在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话

在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话（共6篇）

1.在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话 篇一

在全县科级干部培训班上的讲话

在全县科级干部培训班上的讲话

同志们：

首夏犹清和，芳草亦未歇。在这充满生机的五月，全县科级干部培训班今天隆重开班了，参加这次培训班的学员主要是各乡镇（风景区）、各部门近三年新近提拔的副科职领导干部，你们在各条战线、各个岗位为我县的经济发展和社会进步勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨作出了

积极的贡献。为此，我代表县委、县人大、县政府、县政协对你们表示衷心的感谢！举办这次培训班，是为了贯彻中央《干部教育培训工作条例》和县委今年的干部培训规划安排的，重点是学习“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设、县域经济发展以及党纪政纪等专题，目的是为了进一步在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步加强思想作风建设，不断增强科级干部的政治和业务素质，提高领导能力和水平，促进和推动我县各项工作上台阶上水平。

下面，根据我县干部队伍建设实际，结合当前形势，借这次培训的机会，我讲几点意见。

一、高度重视，增强干部教育培训的责任感和使命感

今年以来，中央对加强干部教育培训工作作出了一系列重要指示和部署。春节期间，胡锦涛总书记视察中国延安干部学院，就加强干部教育培训工作作出重要指示。中央颁布《干部教育培训工作条例》后，曾庆红、贺国强同志先后发表重要讲话，对学习贯彻条例提出了明确要求。近期，市委、市政府主要领导同志也对贯彻条例作出重要批示。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

第一，加强干部教育培训工作，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。党的十六大提出，我们要紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，集中力量全面建设小康社会。年初，中央做出了建社会主义新农村的战略部署，意味着中央对统筹城乡经济发展力度将逐步加大，全国经济将进入新的结构调整期；省、市也高度重视县域经济发展，在思路和部署上作出了若干有利于我县发展的调整；今年的县委七届七次全体（扩大）会议，为我们确立了今后五年的奋斗目标，那就是：高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设社会主义新农村为主线，大力实施“工业主导，融城发展，开放带动，文化提升”四大战略，全力打造“城市工业配套基地、城市建筑安装服务基地、城市居民休闲度假基地、城市无公害农副产品供应基地”，强力推进“工业化、城镇化、农业产业化”进程，致力建设“经济繁荣、生活宽裕、环境优美、民风文明、社会和谐”的新渌湘。可以说，我们迎来了良好的发展机遇，如何把握发展机遇，促进我县经济、社会快速发展，关键在党、在人才、在干部，在于培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍。党的十六届四中全会《决定》指出：要“围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。建立和落实领导干部的学习考核和激励机制。”这次培训班就是一项为我县发展注入活力、释放潜能、培养后劲的基础性、战略性工作，就是为我们培养人才，提高干部队伍素质，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。

第二，加强干部教育培训工作，是实施“人才强县”战略的迫切需要。当今世界的竞争，说到底是人才的竞争。人才资源已成为最重要的战略资源，人才已成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素。干部教育培训是人才培养工作的重要部分，是人才战略的重要内容，我们党一贯高度重视人才培养工作，始终把提高干部素质作为人才培养的基础性工程和关系全局的战略任务来抓，干部队伍的思想素质、科学文化素质和领导现代化建设的能力明显提高。“小康大业，人才为本”，要把株洲县的事情办好，就必须大力实施“人才强县”战略，不断发展壮大我县的干部人才队伍。因此，我们必须按照科学发展观的要求，牢固树立以人为本的理念，把干部教育培训工作放在重要位置上来抓，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的干部人才队伍。

第三，加强干部教育培训工作，是全面提高干部队伍素质的有力措施。开展干部培训工作，是摆在我们面前的一项事关全局的重大任务，是提高干部队伍素质的客观要求，是加强党的执政能力建设的一项重要举措，是实现全面建设小康社会的重要保证。干部教育培训工作已经成为党的干部工作和人才工作的重要组成部分，所承担的任务越来越重，地位和作用越来越大，上级的要求和干部的期望也越来越高，自身发展和创新的空间随之越来越大。从我县目前所处的发展阶段来看，加强干部培训教育工作，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，已经成为一项十分紧迫的政治任务。对此，我们要有一个清醒的认识，牢牢把握当前干部教育培训工作所面临的新形势、新任务和新要求，切实做好干部教育培训工作。

二、提高认识，深刻理解这期培

训班的重要意义

第一，举办这期培训班，是年轻干部提高自身素质，适应新形势、新任务的需要。你们处在学习的关键时期。从人才成长的规律来看，古今中外一切有作为、有成就的人，无不得益于青年时期的勤奋好学。特别是在当今世界科技进步日新月异、知识更新速度不断加快的情况下，广大青年干部如果不发奋学习，知识结构就会很快老化、脱节，就会落后于

时代。我们举办这期培训班，就是要帮助大家树立终身学习的观念，不断充实知识储备。因此，大家要以这次培训班为契机，抓紧学习新知识新技能，切实增强做好本职工作和开拓创新的知识基础，提高应对竞争和挑战的能力。

第二，举办这期培训班，是提高政治素养的需要。政治素质是政治理论水平、政治立场、政治坚定性和政治敏锐性等方面的表现，决定一个人的世界观、价值观和人生观。你们是干部队伍中的生力军，有许多突出的优势，比如年纪轻、文化层次高、思想观念新。但马列主义功底还有待于进一步加深，政治敏锐性还需要进一步增强，党性锻炼还需要进一步提高，也是大家客观存在的实际问题。这期培训班，就是要使大家在学习新知识、掌握新技能的同时，切实加强马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，掌握马克思主义的立场、方法，掌握党的基本理论、科学体系和精神实质。联系自己的思想实际，树立正确的权力观、地位观。

第三，举办这期培训班，是适应我县经济发展工作任务的需要。要想加快经济发展，推进我县建设社会主义新农村进程，早日实现小康目标，急需更多眼界开阔、胸襟开阔、思路开阔的领导干部，也急需更多有市场经济头脑、改革创新意识强、驾驭全局能力强的年轻干部。你们来自不同的单位，负责不同的工作，虽然岗位不同，但责任是相同的，身上都肩负着县域经济发展的重任。可以说，我县的发展与大家的勤奋努力是息息相关的。因此，要切实增强责任感和紧迫感，全身心投入到这次培训中来，不断提高自身综合素质，为担当重任打下坚实的基础。

三、明确要求，努力提高自身的综合素质和能力修养

本期培训班，县委非常重视，县委组织部和县委党校作了充分的准备和精心的安排，培训的内容非常丰富，培训的形式也灵活多样，既有基本理论和基础知识学习，又有调查研究和外出考察学习，理论性、实践性、针对性都比较强。希望大家能珍惜这次难得的机会，放下事务专心学、放下架子虚心学、放下杂念安心学。

一要牢记使命，尽可能学得更多一点。只有努力掌握新知识，不断增强新本领，才能取得工作的主动权，才能更好地团结带领广大群众实现既定的宏伟目标。今年是我县“十一五”规划的开局之年，改革发展的任务十分繁重，扶贫攻坚、基础设施建设、招商引资、环境整治、党的建设今年都要实现新的突破。工作繁忙是理所当然的，但再忙也不能冲淡学习甚至放弃学习。从思想方法和工作方法的角度看，读书学习是理论联系实际的重要环节；从与时俱进的要求看，读书学习是我们每一个领导干部始终走在时代前列的必修课。所以，对于学习我们没有任何稍稍懈怠的理由，希望你们妥善协调工作与学习的关系，减少和避免不必要的应酬，利用一切可以利用的学习条件，抓紧分分秒秒，力求学得更多一点，学习一切反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。为创造性地开展工作奠定坚实的理论知识基础。

二要潜心钻研，尽可能学得更深一点。学习是一件苦差事，没有一股子钻劲、挤劲，是很难深入下去的。你们要拿出学生时代的学习劲头，发扬工作中的忘我精神，脚踏实地，刻苦钻研，尤其要在深刻领会党的十六届五中全会精神上下工夫，自觉地反复咀嚼而不是浅尝辄止，全面消化而不是囫囵吞枣，完整吸收而不是有所保留。在认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，还要注意学习掌握反映当代世界政治、经济、文化最新发展的各种新知识，使我们的知识结构更为合理、系统和全面。要边学习边思考，不断深化学习成果。孔子说过：“学而不思则罔，思而不学则殆。”能不能处理好学与思的关系，做到学思并重，不仅是一个学习方法问题，而且是一个学习态度问题。要十分重视对现实问题的研究，学会理性思考，学会科学的思维方式。要善于用望远镜来看问题，看得更深远一些；善于用显微镜来看问题，看得更清晰一些；善于用变焦镜来看问题，看得更全面一些；善于用广角镜来看问题，看得更广阔一些。全方位观察世界，高精度认识事物，在对一些重大问题的看法、对形势的分析、对是非的判断、对工作的研究等方面，做到独立思考，不人云亦云，不随波逐流，不左右摇摆，逐步形成正确的、鲜明的、有见地的思想和观点，进一步增强工作中的预见性和创造性。

三要知行相促，尽可能学得更好一点。读书使人明智，学习可以陶冶情操。只有坐得住、读得进、想得深的人，才能形成干一行、爱一行、钻一行的品性。要取得好的学习效果，就必须沉下心来，手脑并用，且读且写，真实记下自己的心得体会。学习的目的全在于应用，在学习思考过程中还要紧密联系国际局势的新变化、国内改革开放和现代化建设的新进展以及党的建设面临的新情况，认真总结个人思想、工作实际，对照要求找差距，把邓小平理论和“三个代表”重要思想具体化为符合本地区、本部门、本单位实际情况的科学决策，从更高的起点上、以更宽广的视野创造性地谋划发展。与此同时，做到言行一致，表里如一，自觉地把学到的理论和知识，把思考形成的想法和观点，运用到改造客观世界和主观世界的实践中去，并注意把成功的实践经验提炼上升为理论，实现理论和实践的有机结合。

四、端正态度，圆满完成培训学习任务

一是要端正学习态度。态度决定成效，搞好学习的基本条件，是要端正学习的态度和动机。对于你们来说学习的目的不是为了做给别人看，也不是为了给自己装潢门面，显示知识渊博，而是为了在改造客观世界的同时改造主观世界，为了不断丰富自己和做好工作，为了解决前进中遇到的矛盾和问题，以更好地推进改革开放和社会主义现代化建设事业。大家要珍惜这次难得的机会，端正学习态度，全身心投入到学习中去，力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高。

二是要坚持学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本部门、本单位的工作实际，有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力，争取有更多更大的收获。培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和问题却是不断变化、层出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题。培训班结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去。大家一定要自觉加强学习，坚持在工作中学习，在学习中工作，不断提高自身素质和履行岗位职责的能力，在本单位各项工作中发挥骨干作用。

三是要严守培训纪律。大家要正确处理好工作与学习的关系，统筹进行安排，集中精力投入学习。要严格遵守培训纪律，保证学习的时间和质量，培训期间原则上不准请假，有特殊情况需要请假的，必须严格请假制度，由单位主管领导向县委组织部请假。县委组织部将对这次培训进行跟踪管理，全面掌握每位学员的学习情况，检查学习效果。同时，大家来自不同的单位，为了增进友谊，进行必要的沟通、联系是必不可少的，但不能庸俗化，要坚决杜绝不正常的宴请、联谊，不允许大吃大喝，铺张浪费，增加学员的经济负担。

同志们，这样的集中培训学习，仅仅是一种形式和栽体，希望你们不辜负县委对你们的期望，以孜孜不倦的精神坚持“学习、学习、再学习”，用求真务实的作风坚持“实践、实践、再实践”，努力把自己锤炼成为坚定贯彻实践“三个代表”重要思想，朝气蓬勃，奋发有为，勇担重任的中青年领导干部，扎实推进我县经济和社会的跨越式发展。

最后，祝大家学习愉快！工作顺利！万事如意！

2.在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话 篇二

今天, 我们在黑龙江工程学院举办2010年全省档案专业知识 (档案人员任职) 培训班。首先, 我代表省档案局对大家来这期培训班学习表示热烈欢迎。

下面, 我讲几点希望:

一、希望学员要充分认识档案专业知识培训的重要意义, 以饱满的热情、认真的态度参加学习

同志们都知道, 档案是一个学科, 是一门专业, 档案部门的工作性质, 既有国家法律赋予的档案行政执法、业务监督指导的职责, 又有档案保管与提供利用的社会公益服务功能, 所以, 进入我们档案部门工作的同志, 一定要重视学习。尤其是从其它部门调过来的同志包括领导干部, 毕业于非档案专业院校的同志, 必须要补上这一课。我们这期培训班既要讲授公文与档案管理、归档文件整理规则、科技档案与基建档案管理, 又要学习档案信息化建设与软件应用、档案保护技术、档案法规、人事档案管理、电子文件归档与档案管理等课程, 都是我们在实际工作中必须接触应用的知识, 也是档案专业知识和档案工作职能任务的浓缩和精华, 就是说大家参加了这次培训, 也就会基本了解了档案业务。这对在座的各位机会难得, 而且7天的时间, 如果能够真正学进去, 也确实会学到很多东西。希望同学们要珍惜这次机会, 以饱满的热情和认真的态度, 努力学、认真学、刻苦学, 决不虚此行, 不辜负领导和同志们以及家人的希望, 结业时交出一张满意的答卷。听说有的同志要搞“两不误”, 我看不行, 俗话说“一心不可二用”、“磨刀不误砍柴功”, 还是既来之则安之, 专心学习为好。半途而废更不可取。

二、要认真做好培训班的组织服务和授课

省档案局每年都委托省档案技服中心办这样的一次班。今年报名参加培训的基层档案局和省直单位的同志特别踊跃, 已达400余人。授课期间又赶上黑龙江多年不遇的高温天气。要求组织培训的省技服中心的同志, 一定要认认真真组织好培训, 为大家服务好, 特别是要把安全放在第一位, 保证让大家用好餐、休息好、学习好, 从授课安排到后勤服务不能出现任何纰漏。授课教师更要高度负责, 严格要求自己, 把握好所教授知识的准确度, 提高授课质量。有这样几句精彩的话:“要给学生一片彩云, 教师必须拥有整个蓝天”, “打铁要靠本身硬”。这次授课的教师都是省档案局中青年业务骨干, 还有从大学请来的老师。希望你们能够努力学习, 认真备课, 表现良好的业务功底和好的师德师风。也要把这次登台讲课作为展示才华、提升能力水平的平台, 培养锻炼自己。相信各位都会做的很好。今天我还要亲自听一听。

三、要向刘义权同志学习, 在本职岗位做贡献

近年来, 在我们平凡的档案战绩涌现出了一个不平凡的人物, 他就是中央领导号召我们学习的楷模———刘义权。今天我在培训班上讲这个问题, 不但要鼓励大家以刘义权为楷模, 参加好培训班学习, 更希望同志们作为一个普通的档案工作者决不能把学习刘义权放在嘴上、写在纸上, 而是要落实在行动中, 在本职岗位学习刘义权, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡、创造平凡”。档案工作很辛苦, 也很清苦, 这就要求档案工作者要有较高的政治素质和思想境界, 乐于奉献, 埋头苦干, 任劳任怨, 耐得清贫, 耐住寂寞, 不攀比权贵, 始终保持奋发向上的精神状态。而且要争创一流的工作业绩, 以坚韧不拔的毅力和不达目的决不罢休的精神, 克服各种困难, 积极进取, 扎实工作。如果我们千千万万个档案工作者都做刘义权, 都像刘义权, 我们的事业就会更加成功, 更加辉煌。

3.在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话 篇三

一、新审计法赋予审计机关的职能、权限和法律责任。

《那一世小说网 http://审计法》是1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过的，2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议对审计法进行了修改。审计法共分七章54条，今天我讲的第一部分是审计机关职责、审计机关权限和法律责任。

（一）审计机关职责。

新《审计法》赋予了审计机关履行审计监督方面的具体职责：

一是审计机关对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。（第十六条）（上审下）

二是分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。（第十七条）。根据这一规定，我们每年的预算执行和其他财政收支情况的审计计划安排和审计结果都要向县长汇报。（同级审）

三是对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。（第十八条）

四是对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。（第十九条）

五是对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。（第二十条）。

六是对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。（第二十二条）。

七是对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。（第二十三条）

八是对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。（第二十四条）

九是对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。（第二十五条）。这就是经济责任审计，一会我还要详细讲。

十是对其他法定事项的审计监督。

（二）审计机关权限

按照新《审计法》的规定，审计机关拥有以下七个权力。

一是要求提供资料权。审计机关有权要求被审计单位提供以下资料：①提供预算或者财务收支计划、②预算执行情况、③决算、④财务会计报告、⑤运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档、⑥在金融机构开立账户的情况、⑦社会审计机构出具的审计报告、⑧其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。

二是资产、资料检查权。审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。（第三十二条）

三是行政调查取证权。审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。

四是查询存款权。在这里我特别要对审计机关查询被审计单位在金融机构的账户和以个人名义存放的公款这一权力进行一下解释，目前个别单位存在着公款私存的现象，而审计人员发现后，当需要进一步查询时，商业银行往往根据有关法律规定的“为储户保密”的原则而予以拒绝。因此新《审计法》第三十三条新增加了一条规定：审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。

审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。（第三十三条）

五是行政强制权。新《审计法》规定的行政强制权主要包括以下四个方面：

1、对违法、违规行为进行制止。《审计法》第三十四条规定，审计机关进行审计时，发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，或转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产时，有权予以制止；对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政财务收支行为，有权予以制止。

2、对有关资料、资产进行封存。新《审计法》第三十四条规定，审计机关在必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有

法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://

关资料和违反国家规定取得的资产。

3、申请法院对有关存款进行冻结。审计机关在必要时，也可以申请人民法院对被审计单位在金融机构的存款予以冻结。

4、通知财政部门和有关主管部门暂停拨付有关款项或者暂停使用有关款项。《审计法》第三十四条规定，审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权那一世小说网 http://予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。

六是提请有关部门协助权。新《审计法》第三十七条规定，审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。

七是审计结果通报或者公布权。《审计法》第三十六条规定，审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。这一规定，增强了审计透明度，实现审计监督与社会监督的有机结合。

（三）法律责任

李金华审计长提出：“审计是一把双刃剑，在监督别人的同时，也可能伤到自己”。因此新《审计法》规定了四个方面的法律责任。即执行审计决定的责任、被审计单位及其有关责任人的法律责任、打击报复审计人员的法律责任和审计人员的法律责任。下面分别进行讲解：

1、为促进审计决定执行到位，《审计法》第四十一条规定，审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定，审计决定自送达之日生效。为防止被审计单位拒不上缴应当上缴的款项，审计机关应当通报有关部门，有关部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。

在此，我也特别强调一点，就是被审计单位对审计决定不服时，新《审计法》规定了相应的救济程序，分为对财务收支决定不服和对财政收支决定不服两种情况。《审计法》第四十八条规定，被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终裁定。在这里，我也代表县审计局郑重表示，随时欢迎各单位启动救济程序，维护你们的合法权益。

2、被审计范围违法违规行为的法律责任。《审计法》规定被审计单位的法律责任主要有以下三类：一是违反审计法的法律责任；二是违反国家规定的财政收支行为的法律责任；三是违反国家规定的财务收支行为的法律责任。不同类的违法违规行为都有严格界定，由于时间关系，我在此不一一列举。在这里我要交待一下不同类的违法违规行为处理处罚的方式。对被审计单位违反审计法的行为，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。对被审计单位违反财政收支的行为，审计机关，人民政府或有关主管部门在法定职权范围内，可采取下列处理措施：①责令限期缴纳应缴款项；②责令限期退还被侵占的国有资产；③责令限期退还违法所得；④责令按照国家统一会计制度的有关规定进行处理；⑤其他处理措施。对于被审计单位违反财务收支的行为，审计机关可以采取上述的五种处理方式外，还可以依法给予处罚。

3、打击报复审计人员的法律责任。新《审计法》第五十一条规定，报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、审计人员的法律责任。新《审计法》第五十二条规定，审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在这里，我也郑重表示，如发现审计人员存在上述行为，我们欢迎大家到各级监督部门进行举报，我们决不姑息袒护，以维护法律的权威与公正。

二、领导干部经济责任审计的内容及如何围绕审计内容进行评价；

（一）审计内容：

1、对被审计单位的内部控制制度进行测评，据以确定会计和其他经济信息的可依赖程度。

被审计单位存在下列情况之一的，可不依赖内部控制，而直接进行实质性测试。

（1）被审计单位为小规模单位；

（2）相关内部控制不存在；

（3）相关内部控制虽然存在，但并未有效执行；

（4）内部控制测试和控制风险评估的工作量可能大于其所能减少的实质性测试的工作量。

除上述情况外，应进行内部控制测评。

应进行内部控制测评的以“现场审计实施系统（ao）”中设计的调查表为内控测试的内容。重点测试以下内容：

（1）财务管理制度是否健全，管理是否有效，与财政部颁布的财务制度有无抵触。

（2）会计核算制度是否健全，与财政部颁布的会计制度有无抵触，采用的会计政策及其变更是否经过同级财政部门认可。

（3）物资管理制度是否健全，管理是否有效，各管理环节间的制约关系是否严密。

（4）投资管理制度是否健全，能否有效控制投资规模、投资成本、投资效益。

（5）各项经济管理制度是否严格执行，监督检查情况如何。

2、审查领导干部个人执行廉政纪律情况。主要审查领导干部是否违规报销应由其个人负担的各项费用；私设“小金库”为个人或小集团谋利；违规审批为他人谋取非法利益等问题。对发现的问题和举报的线索，应认真开展内查外调工作，落实和分清领导应承担的责任。对领导干部个人任期内配发的办公物品进行检查，对转移、隐匿、丢失、损坏等情况是否登记，离任时是否办理移交手续。

3、对同领导干部所在单位有关联的单位进行审计调查。对所属事业单位财政资金的使用情况进行检查，看是否存在转移财政资金的问题；调查被审计领导干部及其所在单位，是否在下属企业报销不应由下属企业负担的费用；是否存在向企业乱摊派、乱集资、乱收费的行为；是否存在行政干预企业决策，给企业造成经济损失的问题；检查所属企业在改制、兼并、重组过程中，是否存在国有资产流失，给国家造成损失的问题。

4、对领导干部任职期间的重大经济决策进行审计。

（1）审查决策的合法性：即审查决策的项目是否符合国家有关法律规定的要求，是否与党委和政府的有关指示精神相统一，是否与单位总体建设规划相协调，有无私自决定开展上级明令禁止的建设项目或从事非法经营活动，或擅自改变项目建设的内容、扩大建设规模等现象。执行过程中有无随意更改决策内容等问题。对外签订的各类经济合同是否存在不符合法规或显失公平的条款。

（2）审查决策的科学性：一要审查该项决策的必要性。即其是否本单位、本部门建设和发展所必须，有无违反规定搞形象工程或重复建设等现象。二要审查可行性方案设计的合理性。是否从经济效益、环境保护、可持续发展、群众利益等方面进行可行性论证，技术要求是否达到标准，经费需求是否超过现有承受能力，是否有多个可供选择的方案，并且对各个方案进行对比选优。三要审查对决策论证的充分性。是否经有关专家进行了科学论证。有无主观臆断，不计成本，不讲效益，随意决策的现象。

（3）审查决策的民主性：要审查决策的事项是否广泛听取各方面的意见，是否存在领导干部直接决定的现象；重大经济决策的作出是否坚持民主集中制的原则，是否经班子集体讨论决定；有无打着民主决策的旗号，对非法项目以集体的名义来决定，逃避个人责任的现象；对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，是否在一定范围内或向社会公开，广泛听取意见。

（4）审查决策结果的效益性：审查项目投入使用后是否达到了目标要求，能否满足建设和发展的需要，有无造成损失浪费、环境污染、资源闲置等现象；审查投入产出比是否合理，是否以最少的人员和资金投入，取得最大的经济效益、生态效益和社会效益。

5、行政事业单位领导干部经济责任审计的内容。

（1）预算收入的审计

一是拨入经费的审计。主要审查收入是否全额、及时入账，专项经费与经常经费是否分别核算。

二是预算外资金收入审计。主要审查预算外收入来源是否合法；收入是否全额、及时入账，有无账外账和私设“小金库”问题；有无将预算外资金收入挂暂存款隐瞒；有无将应缴财政的罚没款和专项款计入本单位预算收入，截留国家财政收入等问题；有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或乱收费、乱集资问题。

三是其他收入的审计。主要审计有偿服务、固定资产出租出售等收入的真实性、合法性。

（2)各项支出的审计

一是经费支出的审计。主要审查部门和单位各项支出管理制度是否健全；有无会计核算失真，白条抵库，公款私存私放，多头开设银行账户，账实不符等违反财经法纪的问题；审查是否严格执行国家规定的开支范围和开支标准，有无违反国家规定滥发奖金、补贴和请客送礼等问题。审查公务费支出是否符合国家规定的开支范围和开支标准，有无超预算支出问题；邮电费、水费、电费等支付或报销有无严格的审查制度，有无公私不清的现象；差旅费报销是否严格遵守开支范围和开支标准，有无虚报冒领现象；对大宗业务费支出有无严格的批准授权制约；审查修缮费开支是否真实，有无化整为零搞基本建设。凡涉及控购商品购置，有无办理审批手续，有无违反规定超标准购置等。

二是拨出经费的审计。主要审查对下属单位和建设项目的预算拨款是否按照预算项目的内容及时、足额拨付，有无擅自改变拨款单位或投资方向，截留、拖欠、隐瞒等问题；有无领导干部直接干预越级和向无项目单位拨款等问题。

三是自筹基建支出审计。审查建设程序是否符合规定，是否实行项目法人制、招投标制，招投标运作管理是否符合规范；初步设计概算是否真实、合规；建设资金来源是否符合规定，是否及时足额到位，建设单位是否按规定项目使用建设资金，有无挤占挪用和侵占建设资金、损失浪费问题；征地拆迁费支出是否真实合法；竣工决算是否真实；建设项目是否符合环境保护的各项规定，是否达到预期的工程质量标准；有无利用基建工程串通施工方高估冒算,领导干部从中贪污、受贿，以权谋私,造成国有资金流失；有无盲目决策,造成工程重大经济损失等问题。同时分析基建支出产生的效益。

（3）资产审计

一是库存现金审计。审查库存现金，有无账实不符、白条抵库、超限额库存、坐支和套取现金等违反现金管理规定问题。

二是银行存款、有价证券审计。审查有无擅自开户、多头开户或在非金融机构开户，有无出租、出借账户等问题；有无违反规定将财政性资金转作储蓄存款；将资金挪作炒股、经商办公司或随意借出不作账务处理等问题。审查有价证券账实是否相符；有价证券变现的溢价和折价是否如实反映；有无违规购买和炒作有价证券等问题。

三是暂付款审计。审查暂付款是否真实、合法,有无利用暂付款账户隐瞒收入、直接列收列支，有无长期挂账或资金被领导干部、其他单位长期挪用等问题。

四是库存材料和固定资产审计。审查库存材料和固定资产的管理制度是否健全；有无库存材料和固定资产不入账、账实不符、损坏浪费等问题；审查任期内固定资产增加或减少,是否报经国有资产管理部门审批,其变价收入或残值收入是否全部入账；对外出租固定资产取得的收益是否按规定入账，有无个人无偿占用单位资产或改变资产所有权,侵占国有资产等问题。

（4）负债审计

一是审查应缴财政预算收入，年终是否全部足额缴清,有无转移、截留或在暂存款帐户挂帐,私设“小金库”等问题。

二是审查“暂存款”的真实性、合法性。

三是审查应交税金及代扣款是否及时缴纳,有无拖欠和偷漏税款等问题。

（5）行政部门事业费审计与行政部门经费收入、支出审计内容相同。

（6）专项资金审计

审查各项专项资金是否及时拨付；项目立项决策是否科学；项目管理是否规范；是否按项目核算，做到专款专用；是否按规定用途和定额标准使用资金；资金结余的处置是否合理，完工项目是否及时组织验收，分析资金结存的原因，评价资金使用效率。重点工程、项目竣工后是否达到预期目标。配套资金是否到位，下拨是否及时，有无截留、挤占、挪用或损失浪费等问题。

（7）政府管理的各项基金审计

审查基金管理部门是否按法定的项目和标准，及时、足额征收各项基金，有无擅自提高或降低征收比例，擅自对部门减免应征收的基金；有无转移或隐瞒基金收入、私设“小金库”的问题；有无接受固定资产等实物，抵顶应征缴的基金，造成基金收入减少；有无截留基金，用于部门其他开支等问题。审查基金管理部门是否依法及时、足额支付基金，有无虚列支出、转移资金或挤占挪用、扩大或缩小基金开支范围等问题。有无虚报冒领等问题。

（8）社会捐赠款物审计

审查接受的款物是否全部入账，并在银行开设账户，是否按照规定设置明细分类账；分配、发放、使用捐赠款物的手续和制度是否健全合规；是否按规定的用途专款专用，有无截留、挪用、私分和虚列支出等问题。审查捐赠物资出入库的原始记录是否完整；捐赠物资的变价处理的价格是否合理。

6、乡镇党委书记、乡镇长经济责任审计的内容。

在完成第五条所列内容的基础上，对乡镇党委书记和乡镇长的经济责任审计还要完成以下内容。

（1）审查主要经济和业务指标完成情况，包括财政收入、农民人均纯收入、农业总产值和农村经济总收入，将这些指标与任职期初数、责任目标数、历史最高水平、相同条件的其他乡镇数等进行比较，考核其增减变化情况。

（2）审查工商税收征管情况。看收入是否合法，有无混淆预算收入入库级次的问题；有无应征不征，隐瞒截留收入的问题。

（3）审查执行国家财经政策法规情况。是否实行“收支两条线”和集中核算、集中支付制度，有无违规收费等问题；有无乱加价、乱集资、乱收费、乱罚款等加重农民负担问题。

（4）抽查审计乡镇所属单位。重点放在兴建公益设施、国有和集体土地转让、企业改制、小城镇建设、农业综合开发项目以及群众关心的热点问题等涉及经济责任较大的方面。

7、国营场、国有及国有控股企业（以下简称企业）法定代表人经济责任审计的内容。

在完成第五条所列内容的基础上，对企业法定代表人的经济责任审计还要完成以下内容。

（1）审查企业财务收支的真实性。重点审查货币资金、往来款项、存货、固定资产、成本费用、对外担保的真实程度。

（2）审查企业资产质量变动状况。有无严重损失、重大潜亏或资产流失等问题，国有资本是否安全、完整。重点审查任职期间不良资产的变动情况，确认任职期初到任职期末的不良资产总额、任期内新增不良资产及消化不良资产的情况。对不良资产的审计要重点关注以下内容：

一是待处理资产净损失，重点审查固定资产毁损、报废的真实性、合规性。

二是长期积压商品物资，重点审查积压一年或一个经营周期以上的商品物资。

三是不良投资，重点审查难以收回的投资，包括未确认的投资损失。

四是三年以上应收款项可能导致的潜在损失。

五是处于对外经济担保、未决诉讼、应收票据贴现等状态下的资产可能导致的潜在损失。

六是潜亏，重点审查企业未足额计提或摊销的成本费用。

七是挂帐，重点审查企业由于经营管理或政策性因素形成的，未纳入企业当年损益或进行相应财务处理的损失、费用等。

八是应提未提或少提的各项减值准备。

九是其他因素引起的资产损失。

（3）审查有关经营活动和重大经营决策情况。除第四条所列内容外，重点审查以下内容：

一是企业重大投资的资金来源、决策程序和投资收益情况，是否造成重大损失。

二是对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为对企业的影响情况。

三是高风险投资决策的控制情况。

四是企业改组改制、兼并破产、资产重组等行为的控制情况，有无造成企业损失或国有资产流失问题。

五是有关决策协议和合同内容是否存在损害本企业的条款，其中有无个人谋利行为。

（4）审查企业法定代表人廉洁情况。除第二条所列情况外，重点审查有无以权谋私和挥霍浪费等行为。

（5）审查法定代表人任期内企业经营成果的真实性和完整性。确认法定代表人任职期初至任职期末各年的利润总额、净利润、主营业务收入、主营业务成本、期间费用等财务定量评价指标。审查企业收入核算是否真实，有无虚列、多列、少列或者转移当期收入等问题；审查企业成本费用核算是否真实完整，有无错列、多列、少列或漏列成本费用等问题。要在企业利润总额中扣除任期产生的不良资产，并做出调整后的新的会计报表。

（二）审计评价

1、评价原则：一是围绕审计结果和存在问题进行评价；二是抓住履行职责最重要的环节与经济责任的联系，寻找经济责任和履行职责最佳切入点进行评价，防止单纯的财务收支评价或单纯的履行职责评价。三是找准被审计对象履行经济责任最突出的方面和最差的方面。四是对存在的问题，既要明确责任，又要对问题造成的结果、危害和问题产生的原因进行分析。五是评价要简明扼要，避免和审计结果部分重复。

2、评价的标准：在实践中，我们摸索了一套对于领导干部履行经济责任情况的评价体系，并把评价标准分为四类：

一类标准：

（1）通过对经济责任人审计，没有发现违纪违规问题，或者违规问题特别轻微的；

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或与任职前主要指标相比，有80%以上指标，每年递增10%以上；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有80%以上指标，正面指标逐年提高，反面指标逐年下降；

（4）内控制度健全，执行效果好；

（5）重大经济决策实施效果好。重大经济决策投资效益与该项投资计划或可研设计相比，节省投资或增加收益在10%以上。

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率原则上达到90%以上。

同时具备上述条件者，评价为很好地履行了经济责任。

二类标准：

（1）通过对经济责任人审计，发现存在较轻的违纪违规问题，其金额占所在单位收入总额1%以下。

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或任职前主要指标相比有50%至80%的指标，每年递增5%至10%以内；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有60%至80%的指标，正面指标逐年提高，反面指标逐年下降；

（4）内控制度比较健全，执行效果比较好；

（5）重大经济决策实施效果比较好。重大经济决策投资效益与该项投资计划或可研设计相比，节省投资或增加收益在5%至10%以内；

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率和基本满意率原则上达到80%以上。

同时具备上述条件者，评价为较好地履了行经济责任。

三类标准：

（1）通过对经济责任人审计，发现的违纪违规问题，其金额占所在单位收入总额1%至5%以内；

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或与任职前主要指标相比，有30%至50%的指标，每年递增1%至5%以内；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有50%至60%的指标，正面指标逐年提高，反面指标逐年下降；

（4）内控制度基本健全，执行效果一般；

（5）重大经济决策实施效果一般。重大经济决策投资效益与该项投资计划或可研设计相比，节省投资或增加收益在1%至5%以内；

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率和基本满意率原则上达到60%以上，但不足80%。

具备上述条件之一者，评价为基本上履行经济责任。

四类标准：

（1）通过对经济责任人审计，发现存在较严重的违纪违规问题，其金额占所在单位收入总额5%以上；

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或任职前主要指标相比，有50%以上指标无增长；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有50%以下的指标，正面指标有所提高，反面指标有所下降；

（4）没有建立内控制度，单位财经管理混乱；

（5）重大经济决策不科学、不民主甚至不合法，投资无效益，或造成损失浪费；

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率和基本满意率低于60%，不满意率超过33%。

同时具备上述两个以上条件者，评价为履行经济责任较差。（只具备上述一个条件的，可评价为基本上履行了经济责任）。

三、政府审计发展的趋势

（一）绩效审计将成为审计工作的重要内容

十六大提出要把经济质量和效益作为经济工作的一个重点。全面建设小康社会目标的基础就是优化结构和提高效益。强调 以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，进一步提高经济增长的质量和效益，正确把握经济发展量与质的辩证关系，实现经济发展从量的扩张向质的提高转变，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。因此，随着把经济质量和效益作为经济工作的一个重点，随着公共财政管理体制的建立和政府职能的转变，公众对政府资金使用的安全性和有效性也越来越关注，强化资金绩效观念也越来越成为社会各界关注的焦点，迫切需要对使用国家财政资金的绩效进行审计分析评估。

（二）经济责任审计在时空上将不断拓展

经济责任审计在时空上的拓展趋势：在空间上，经济责任审计范围不断扩大。在时间上，经济责任审计从离任审计为主向任中审计为主转变。审计署五年发展规划提出经济责任审计坚持 “积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强协调指导，全面推进县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，扩大县以上党政领导干部经济责任审计覆盖面，推动部门单位开展经济责任审计。

（三）审计调查将成为反映社会热点的重要工具

审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方 式，它们各有特点和优势。比较而言，审计主要是针对具体单位和项目的，侧重于发现问题，纠正和处理问题。专项审计调查主要是针对宏观管理中存在的突出问题，在一定范围内展开调查，侧重于加强分析研究，提出审计建议。专项审计调查的灵活性更强，更有利于发挥审计监督的建设性功能。从今后审计工作的发展来看，对一些财政专项资金，应该更多地采用专项审计调查的方法，综合反映和分析问题，促进加强宏观管理。

（四）审计技术方法不断向现代化迈进

审计方法手段创新的基本方向是：手工审计将逐步转向计算机审计；就地审计转向媒体网络审计；事后审计将转向事前、事中、事后审计相结合，并向适时审计方向发展；审计模式将由帐目基础审计发展到制度基础审计，直至未来的风险导向审计；由过去对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的审计抽样方法。目前,会计系统正处在由手工操作向计算机处理的过渡时期，而政府审计中的计算机运用仍处在起步阶段。审计署五年发展规划提出要积极推广先进的审计技术方法，提高审计信息化水平。加强对审计系统信息化建设的规划、管理、组织和协调。加快“金审”工程建设，完成审计信息化办公系统建设，逐步与相关部门开展网络信息交流。完善审计局域网的建设，实现审计信息的网上传输。加快远程网络建设，逐步实现审计机关之间的局域网联接，实现审计信息网上传送和信息资源共享。积极推行计算机辅助审计，探索计算机系统审计，逐步实现对财政、金融等重点部门及重要骨干企业的联网审计。探索与被审计单位联网试点，逐步实现远程网上审计。加快审计数据库建设，基本建成审计对象、审计法规、审计专家 等数据库和共享作业平台。大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，积极研究探索适合我国审计工作的先进方法，不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。

（五）审计人员逐步向复合型人才转变

随着审计的外部环境将越来越复杂，对政府审计人员的综合素质要求也将越来越高，它不仅要求审计人员具备深厚的专业功底，而且还要求具备较强的社会适应能力和丰富的科学文化知识、成为熟练掌握计算机等相关专业知识的复合型人才。审计署五年发展规划提出要优化干部队伍结构，着力培养复合型人才。争取到2007年，熟悉审计业务，同时又了解和掌握工程技术、计算机、法律、经济管理等知识的人员占整个审计业务人员的一半左右。未来审计人才的培养不仅仅是传授专业知识，更重要的是培养综合素质，使之具有良好的审计专业技能，具备丰富的经济学、法学、管理学、环境学、心理学等方面的知识，成为熟悉科技和管理知识的复合型人才。

4.在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话 篇四

在科级干部和中青年干部培训班上的讲话2007-02-08 08:04:40

同志们

经县委组织部研究，报请县委同意，决定举办科级干部和中青年干部培训班。由于今年培训的对象比较多，为了不影响全县工作，根据县委意见，培训班分两期举办，今天上午我们在这里举行第一期培训班开班典礼。为了办好这次培训班，县委组织部、县委党校在前期做了大量的准备工作，总的指导思想是：按照江泽民同志“三个代表”的要求和“”讲话精神，认真落实中央、省市、县委“十五”干部教育培训规划，加

大干部培训力度，着力提高干部的政策理论水平，增强干部运用理论解决实际问题的能力，为全县的改革开放和经济建设提供人才保证。参加本期培训班的学员，主要是全县新提拔的正副科级干部和各单位推荐上报的优秀中青年干部。大家来自各条战线，平时工作都很忙，这次能够专门抽出一段时间到党校参加培训，机会难得。希望大家要珍惜这次机会，静下心来，扑下身子，多弄通一些理论，多学习一些知识，多研究一些问题，力争有新收获，有新提高。借此机会，我代表县委、县委组织部向大家表示热烈欢迎。

下面，根据县委意见，我着重讲三个方面的问题，与大家共勉。

一、为什么要举办干部培训班

⒈举办干部培训班是落实上级指示精神的具体措施。

首先，举办干部培训班是落实中央三代领导核心重要指示的具体体现。建国以来，我们党的“三代”领导核心对干部教育培训工作都非常重视，在不同的历史时期都提出了指导干部教育培训工作的一系列重要指示。社会主义建设时期，毛泽东同志曾经指出：“现在的重要问题是要重新教育干部。干部教育好了，我们的事业就大有希望。干部教育不好，我们就毫无出路”。在改革开放之初，邓小平同志强调指出：“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”。这样，“才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化”。在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，江泽民同志根据我们党面临的新形势新任务和干部队伍状况，深刻指出：“要保证我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部”。他还强调，现在进入了“终生学习”的时代，全党同志要“学习学习再学习”。党的三代中央领导核心的这些重要论述，高瞻远瞩，思想深刻，对于我们做好干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，起到了重要的指导作用。其次，举办干部培训班是落实中央、省委“十五”干教《规划》的具体体现。进入新世纪以来，中央、省委先后下发了《年年干部教育培训规划》，并相继召开了干部教育培训工作会议，对“十五”期间的干部教育培训工作进行了全面部署，明确了任务，提出了具体要求。为此，我们只有抓紧抓好，才能把《规划》落到实处。第三，举办干部培训班是落实《干部任用条例》规定的具体体现。最近中央新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》和原来的《暂行条例》都明规定：新提拔担任党政领导职务干部在提拔前都应当经过党校、行政院校或组织人事部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提拔前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。因

此，根据《条例》规定，凡是今后要提拔的干部，事先都要按照有关要求接受培训。

⒉举办干部培训班是应对新形势新任务的根本需要。

目前我们党正在领导全国人民进行建设有中国特色社会主义的伟大事业，在这样的新形势下，加强干部培训显得尤为重要。从国际形势看，一方面政治多极化趋势在曲折中发展。经济全球化进程加快，国际经济合作与竞争不断向更广、更深方向发展。以信息科技和生命科技为核心的现代化科学技术突飞猛进，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景。这种国际形势发展的大格局、大变化、大趋势，既为我们带来了难得的发展机遇，也为我们提出了新的挑战。另一方面，世界各国为了提高国际竞争力，都制定了各自的人才资源开发战略。美国前总统克林顿年月在科

学会上提出，为了保持国家的科技优势，必须大力培养人才。为此，政府制定了“培训世纪美国人”计划。欧盟年月发表的《年议事日程》中明确提出，要“将知识化放在最优先地位”，强调大力开发人力资源。日本提出“培养世界能用的世纪日本人”的目标，制定了人才培训以及加强独创性基础研究的新举措。新加坡政府规定，每个公务员每年参加培训时间不得少于小时。世界各国不仅重视人才培养，而且加紧人才争夺。年月日的《北京晚报》一版头条报道，北京高校毕业生招聘工作一开始，“抢人战”就随之发生。跨国集团、猎头公司目光直盯清华、北大等著名高校。这个严峻的事实再一次警示我们：未来综合国力的竞争实际上是人才的竞争。对此，我们必须要有强烈的忧患意识和紧迫感。从国内形势看，今年是我国加入世贸组织的第一年，这意味着我国要在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。面对这种新的机遇和挑战，我们临颍要发展，提

高各级干部的素质已迫在眉捷，刻不容缓。为此必须采取强有力措施，加大干部教育培训力度。通过培训，使各级干部尽快了解国际通行的经济规则，掌握国际经济、法律、贸易等方面的知识，只有这样，才能在激烈的竞争中灵活应对，赢得主动。

⒊举办干部培训班是建设高素质干部队伍的重要环节。邓小平同志强调，办好中国的事情，关键在党、关键在人。历史和现实都表明，切实加强党的建设，培养造高一支与时俱进的高素质干部队伍，是关系到我们党不断提高领导水平和执政水平，进一步巩固执政地位的一个重大问题。新中国成产多年来，我们党之所以能够领导和团结全国各族人民战胜各种艰难险阻，取得举世公认的巨大成就，一个重要原因，就是我们党始终重视对干部的教育培养，造就了一批又一批适应革命、建设和改革需要的领导骨干和宏大的干部队伍。应当肯定，这些年来，随着干部教育培训工作的不继加强，干部队伍的素质有了明显提高。但是也应当看到，干部队伍中还存在一些与新形势新任务不相适应的问题。比如，有的理想信念动摇，宗旨观念淡漠，政治鉴别力和政治敏感性不强，个别的甚至在重大原则问题上分不清是非，重要关头经不起考验；有的不注意学习，知识老化，缺乏做好本职工作的专业知识和本领，缺乏驾驭市场经济和解决复杂问题的能力；有的不深入基层，不深入群众，工作浮漂，弄虚作假，热衷于搞形式主义；有的不思进取，精神颓废，贪图享乐，甚至经不起权力、金钱、美色的诱惑，堕落为腐败分子，等等。此外，干部队伍的知识结构和专业结构还不尽合理，就我县而言，高素质的经营管理和专业技术干部数量还比较少，能熟练运用计算机以及用外语进行日常交流的干部更少，远远不能适应入世以来经济体制改革不断深入发展的要求。当前，如何按照“三个代表”的要求，通过

教育培训，增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识和改革意识，坚定他们走有中国特色社会主义道路的信念，提高他们全面、正确、积极地贯彻党的基本路线的自觉性；通过教育培训，优化干部知识结构，提高干部领导水平、业务能力和创新能力；通过教育培训，帮助广大干部改进思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到勤政、廉政、优政等，对于我们全面推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性；对于不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力；对于赢得广大人民群众的衷心拥护，进一步巩固党的执政地位，显得十分紧迫和重要。我们一定要从确保党的兴旺发达和国家的长治久安，确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传的政治高度，充分认识做好干部教育培训工作的重大意义。

二、如何以这次培训为契机，切实搞好理论学习

加强干部培训是促进干部学习的一个重要手段，但不是提高干部素质的关键因素，干部自身的成长，素质的提高，关键在于干部平时自觉主动地学习。每个干部必须不断增强学习的政治责任感和时代紧迫感，把学习当作自己的自觉行动和毕生追求。

⒈要树立崇高的学习志向。“非志无以成学”，讲学习，首先要解决为什么学，为谁学的问题，这是取得学习真正动力的关键。许多伟大的革命先驱和优秀的专家学者的共同经验表明，为祖国为革命为人民而学习的崇高志向和目的，给他们在各自岗位上刻苦学习提供了取之不尽，用之不竭的源泉。如孙中山先生提倡“努力向学，慰为国用”；周总理立志“为中华崛起而读书”。作为新时代的领导干部，特别是中青年干部，应把提高执政水平和工作水平，更好地干事创业，为民造福作为自己的学习动机，从学习中寻找解决问题的办法，提高为人民服务的能力。决不能把学习作为炫耀自己，装璜门面的手段，更不能为了个人的功名利禄而学习，树立崇高的学习志向，就必须具有淡泊宁静的心境。刻苦磨炼自己，约束自己，不为名利所动，不为贪欲所累，不为流俗所牵，不为灯红酒绿所迷。真正甘于寂寞，乐于寂寞，潜心静读，把精力用在工作和学习上。

⒉要明确学习的主要内容。在新的形势和任务面前，各级干部需要学习的知识很多，主要有以下三个方面：首先，要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，特别是江泽民“三个代表”重要思想，这是我们做好领导工作的望远镜和显微镜。通过学习，努力掌握理论和科学体系，掌握基本原理及其精神实质，掌握马克

思义的的意志、观点、方法并用以指导实践。通过学习，坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。其次，要努力学习社会主义市场经济知识、法律知识、外语知识、现代科技知识以及知识。去年，江泽民同志作序的《全国干部培训教材》丛书，对广大干部自身素质的提高很有帮助，建议大家认真研读。其三，要加强岗位专业知识的学习。掌握和精通岗位专业知识和技能，成为本职工作的行家里手。此外，还要学习一些历史书籍，特别是中国近代史和中共党史，以史为鉴；看一些中外文学名著，开阔视野，陶冶情操；读一些领导科学方面的书籍，丰富知识，增长才干。

⒊要发扬理论联系实际的学风。毛泽东同志说：对于马克思主义理论要能够精通它、运用它，精通的目的全在于运用。江泽民同志说：“马克思主义从实

际中来并被实践所证明了的科学理论，只有联系实际，才能真正学懂，也只有联系实际才能真正用好。从党的历史上看，什么时候理论和实际结合得好，党的事业就蓬勃发展；反之，党的事业就遭受挫折。因此，坚持理论联系实际是个重大的政治问题。”每个领导干部都要深刻领会毛泽东、江泽民同志讲话精神，在学习时，要联系党的历史经验，联系改革开放和现代化建设的实践，联系当前面临的形势任务，联系自己的工作和思想实际。而不能就理论而学理论，理论与实践相脱离。如果脱离实际去学习理论，就会犯主观主义、教条主义的错误。我国古代的寓言故事“邯郸学步”、“东施效颦”，就说明了这一道理。坚持理论联系实际，做到学与用、知与行、说与做的统一，必须把学习书本知识与学习社会知识、搞好调查研究结合起来，这是向社会实践学习、向群众学习的一种有效方法和途径。建立社会主义市场经济体制，建设有中国特色的社会主义，是一项前无古人的事业，没有现成的路子可走，没有现成的经验可循。改革中出现的许多新问题、新情况，仅靠书本知识是解决不了的，只有深入到基层一线调查研究，老老实实向群众学习、总结群众的经验、尊重群众的创造，倾听群众的呼声，才能找到解决问题的办法。

⒋要保持刻苦勤奋的学习态度。勤奋是获得知识的根本途径，是取得成功的首要条件。古人云：业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。毛泽东同志是勤于学习的典范，他一生酷爱学习，不论是行军打仗、外出访问、到外地视察都随身带着书籍，就是在担架上、火车上也挤出时间学习，病重时还在阅读《容斋随笔》。学习需要有持之以恒的毅力，贵在坚持和耐久，水滴石穿，积土成山，锲而不舍，金石可镂讲的就是这样的道理。一个人，三天三夜不睡觉发奋读书容易，但要长期坚持每天读一个小时书

却难。持之以恒是事有成效的大秘诀。学习最忌讳时冷时热，一曝十寒，三天打鱼两天晒网。

⒌要讲究博专兼顾的学习技巧。在学习过程中，方法对能够事半功倍，规律熟可以举一反三。学习知识，如果不掌握学习的方法和技巧，就会走上费时低效的弯路。我们的干部对知识的要求，既要有广度，又要有深度，做到博专结合。学习要有一个科学的计划，“凡事预则立，不预则废”。梁启超提出把群书分作两类：一类是精读的，一类是浏览的。也有人把知识分为三种：一是必学的基础知识、专业知识；二是对本职工作起帮助作用的辅助性知识；三是与本职工作没有关系但可以开阔视野、陶冶情操的公用性知识。需要精读的书目要放在黄金时间反复研读，循序渐进，牢固掌握；只需浏览的书目可放在茶余饭后，广泛涉猎。在博览群书的基础上求得专精，在专精的钻研中达到广博。

三、明确几点要求

一是要提高认识、端正态度。组织部安排大家到县委党校一段时间的培训，目的是给大家创造一个学习的机会。客观上讲，大家平时在单位工作，各自承担有不同的任务，工作的确很辛苦，工作压力也很大，学习的时间相对较少，接受新知识也较少。能够在繁重的工作任务之下，让大家摆脱出来“充电”，体现了组织上对大家的关心，同志们一定要端正思想认识，克服培训不培训无所谓的错误偏念，充分把握这次良机，潜心学习，刻苦钻研，努力提高自身地思想政治素质和政策理论水平。

二是要遵守纪律、注重形象。纪律是学习的保证，没有纪律约束就容易形成一盘散沙，也就很难达到培训提高的目的，因此大家在集中培训期间要认真遵守各项规章制度，自觉维护干部自身

形象，尤其是领导干部，要作好表率，发挥模范带头作用，年青干部要严格要求。集中培训期间，要脱离原单位工作，非特殊情况，不准迟到、早退或缺席，对无故缺席一天的给予通报批评，对无故缺席两天以上的取消其培训资格。

三是要团结互助、共同提高。大家来自于各个单位，集中在一起学习培训，虽然时间很短，但机会难得，希望大家要在培训学习期间要搞好团结，互相帮助。领导干部要注意在学习之余，向年轻干部传授经验，年轻干部要虚心向领导干部请教，达到相互启发、相互交流、共同提高的目的。

同志们，县委对举办这次科级干部培训班非常重视，并寄予大家很高的期望。我们一定要十分珍惜这次大好的学习机会，妥善处理好工学矛盾，排除一切干扰，增强学习的主动性和自觉性，以良好的精神状态，饱满的政治热情，全身心投入到学习中去，圆满完成培训任务，并取得好的成绩，向组织交一份满意的答卷。

最后祝大家学习进步，身体健康，工作顺利。

5.在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话 篇五

根据今年全区干部培训计划，经区委同意，决定从今天起，分五期对科级后备干部进行集中培训。建立后备干部库是加强干部队伍和领导班子建设，推进干部人事制度改革的一项重要举措。今年2月份以来，区委着眼于加强全区后备干部队伍建设，按照民主、公开、竞争、择优的原则，对全区科级后备干部库进行了调整补充。今天，在座的各位，都

是我区新入库的科级后备干部，也是各部门各单位的骨干力量，也为我区经济社会发展做出了积极贡献，在此，我代表区委向你们表示衷心的感谢！举办这次培训班的主要目的是，强化科学理论学习，搭建交流学习的平台，进一步提高政策理论水平，工作素质能力，开启思路，互相学习提高。今天，借此机会我讲两个问题，与大家共同学习交流，在工作学习中共勉。

一、关于学习培训的问题

1、读书学习是提高干部素质的重要途径。党的十七届四中全会明确提出建立学习型党组织，这是当前党的建设和干部队伍建设的一项重大而紧迫的战略任务。对于我们来说，建立学习型党组织，首先要从培养干部的学习能力抓起。最近，日报发表评论员文章《学习也是能力》，这是针对我们干部队伍思维跟不上形势、不学习、不善于谋事等问题而有所指。学习能力是广大干部的一项基本能力，如果不学习或者不重视学习，就很容易造成知识老化、思想僵化、视野狭窄、能力退化，给工作带来失误。事有所成，必是学有所成。只有学习，才能从政治上得到成熟，从业务上得到提高，从精神上得到慰藉。毛泽东同志早就讲过：“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”现在，一些部门和单位的工作存在着差距，究其根源是各级干部知识素养的差距、思想观念的差距和思维方式的差距。当今世界，新事物层出不穷，我们不熟悉、不了解的东西太多，过去熟悉的、了解的，也可能因形势的变化而变成不熟悉、不了解。面对严峻的挑战，我们怎么办？唯一的办法就是学习。除此之外，没有捷径。学习本是一件苦差事，不可能一劳永逸。工作忙、应酬多，不能成为没有时间学习的借口。“一曝十寒、囫囵吞枣”不是学习，“蜻蜓点水、浅尝辄止”也不算学习。所以说，我们广大后备干部都应该把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求和一种生活习惯，做到爱读书，读好书，善读书，自觉培养勤于学习、善于学习、勤于思考、善于钻研的习惯，倡导良好的学习风气，使读书学习成为充实知识，提高素质的重要途径，成为加强修养、培养高尚情操的有效手段，努力使自己成为名副其实的学习型干部，从而推进学习型党组织建设，为全区科学发展提供强大动力。

2、干部教育培训是培养干部的重要措施。干部培训是党的干部队伍建设的一个重要组成部分，从中央到地方各级党委政府都非常重视，制定了大规模培训干部工作规划和方案，从资金、人力、物力方面给予大力支持。后备干部的培训是干部教育培训的一项重要内容，也是培养干部，发现干部，考察识别干部的重要渠道。同时，干部教育培训是干部队伍建设的基本要求，也是干部成长，提高能力素质的内在要求。今天，参加培训的同志全都是经过推荐、考试等环节选拔出来的优秀人才，发展潜力大，培养前途广，不少同志将来有可能陆续走上领导岗位。因此，我们要有一种不学习就会被社会淘汰，不学习就成就不了事业，不学习就不会成长进步的危机意识，全身心投入到这次培训中来，自觉学习，主动学习，不断提高自身综合素质，为将来担当重任打下坚实的基础。

3、切实把握学习培训的重点。我们讲要树立终身学习的理念，就是说学习是每个社会人尤其是各级干部经常性的一项工作，要常态化。仅仅通过举办培训班是不够的，也不可能通过一两次的集中培训，就把我们的能力提高到一个很高的水平，这个要求不客观、也不现实。但是，我们的目的是要通过举办培训班这一平台，力求每个培训对象都有所学，有所思，有所获。这次培训学习，区委组织部和区委党校进行了认真准备，既有党的基本政策理论，又有当前形势分析、领导艺术及区情区策，培训学习的针对性比较强，希望大家要突出学习重点，增强学习的效果。首先，要加强党的理论学习。没有理论上的清醒，不可能有政治上的坚定和信念上的坚定。党校是培养干部的大熔炉，对干部的教育培训要突出政治理论特色，在培训学习中要重点对学员进行科学发展观、十七届四中全会精神等中国特色社会主义理论体系教育培训，学员对其历史形成、理论体系的核心和丰富内涵，科学理论的基本原理，进行系统全面学习，进一步深化理解，进一步转化为开展工作的指导思想，提升贯彻执行科学理论的水平和能力，做到真学真懂真信真用。要注重加强理想信念教育和党性党风党纪教育，强化干部宗旨意识和责任意识，打牢理想信念的根基。其次，要加强区情区策的学习。建设“兰白都市经济圈”，实施“棚户区改造工程”，加快市、区重大项目征地拆迁，全面推进城市转型和城乡一体化建设，是我区今年的工作重心。最近，国务院出台了关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，其中提出要大力支持兰白核心经济区率先发展，加快园区开发建设、大力发展循环经济，强化农村基础设施建设、加大城镇廉租房、农村危房改造等保障性住房建设，支持资源枯竭城市转型等，为我们进一步加快发展提供了良好的政策资金条件，将成为加快转型发展的又一重大历史机遇，更为转型发展增添了新的动力。这次培训班为了增强培训的针对性，专门安排了“兰白都市经济圈建设”、“棚户区”改造和落实惠民政策等专题讲座，目的就是要通过培训，使我们科学认识和准确把握区情区策，更加全面地认识到我区发展面临的挑战与机遇，增强信心，围绕本职工作，找准切入点和结合点，把工作的出发点和落脚点放在服务发展上，努力提高业务能力和工作水平，做到学以致用、用以促学、学用相长。第三，要互相交流学习。眼界开阔才能有新思路、新办法，关起门来搞发展，路子就会越走越窄。我们要虚心向老同志学习，向周围的同志学习，学习他们的先进经验，既要走别人走过的捷径，又要避免别人走过的弯路。老同志不要依靠资历，年轻同志不要凭借学历，只有相互学习才能共同提高。这次培训班实际上也是为我们相互交流学习搭建一个平台，同志们大多数都来自基层，来自不同的单位和岗位，在工作实践中都有一些好的经验和做法，希望大家在培训期间，多交流、多探讨、互相促进、互相提高。

二、关于后备干部队伍建设的问题

1、为什么要建立后备干部队伍。党的路线确立后，干部是决定因素。干部队伍建设是党的建设的一个重大永恒的课题，党的事业薪火相传，事业后继有人，就必须着眼未来。党中央从党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度出发，加大培养选拔年轻干部的力度，后备干部是选拔培养、锻炼、使用干部的人才库，是各级干部的后备力量。党的十七届四中全会提出，要建立来自基层和生产一线的干部培养链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。区委从贯彻落实选拔培养干部的新思想、新要求出发，把后备干部队伍建设作为干部队伍建设一个重要举措来抓，建立了一支结构合理，数量充足的后备干部队伍，为各级领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持，这是加强全区干部队伍建设的一项重要举措，有利于全区各级领导班子建设，有利于全区干部队伍自身的成长发展。

2、后备干部如何定位。我觉得，今天这个培训班上有必要给大家讲一下这个问题，定位准确了我们才能有一个明确的目标方向。建立后备干部人才库是选拨培养、储存干部人才的一条重要途径和措施，后备的目的是有备而用，有重点的进行培养，并不是备了就应该用。所以，我们在座的思想上一定要对自己有个准确的定位，不要产生我是后备干部组织就必须提拔使用我的错觉。今天我们在座的都是后备干部，也是我们干部队伍中的优秀人才，自身素质不错、群众基础较好、工作能力比较强，有积极性、有上进心，这是组织和群众对我们的一种肯定和认可，也是新的考验。从实际来看，我们有一部分干部，有的刚一踏进后备干部队伍的门，就准备提拔，看到人家提拔心里就不平衡，患得患失，自己没有提拔使用或晚一些，就不高兴，就闹情绪，说到底，这些现象都是定位不准确，在思想上没有把工作放到第一位，没有把党的事业放在第一位，摆错了位置、迷失了方向。领导岗位是工作，基层一线也是工作，所以我希望我们在座的同志，把进入后备库做为促进我们工作能力水平提升、不断追求人格完善、树立良好形象的一个机遇、一种动力，不要把眼睛盯在提拔任用上，要不断加强党性锻炼和世界观改造，始终牢记立党为公、执政为民的要求，把树立和落实科学发展观、正确政绩观体现到各项工作中去。

3、如何做一名合格的后备干部。党的十七届四中全会突出强调，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。做为后备干部人才，除了具备一般干部的基本素质和能力外，还应该具备优秀的品德和突出的才能。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德是才的统帅，决定着才的作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用的范围。要以德为先，就是要忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致；要确立正确的世界观、权力观、事业观；要真抓实干、敢于负责、锐意进取；要作风正派、清正廉洁、情趣健康，这样的干部在德的方面才是过硬的。如果一个干部的品行不好，把他放在重要岗位上，他的破坏力和杀伤力会非常大。强调以德为先，但也决不是忽视才，一个干部如果有德无才，政治上虽然可以信任，但难以托付重任。当前，正处在经济社会转型发展的关键阶段。“兰白都市经济圈”建设为加快发展带来了良好机遇，也对干部干事创业能力提出了更高要求。我们干部的“才”，最重要的就是体现在干事上，看他干不干活，也就是要做到想干事、敢干事、会干事、干成事。

一要把心思集中在想干事上。要敬重自己的事业，热爱自己的工作，无论是好岗位还是一般岗位，无论是大舞台还是小舞台，作为一名后备干部，都要立足岗位干实事，利用舞台唱好戏，在其位、谋其政，忠其事、尽其责。那种只说不练、多说少干，只高谈阔论、不埋头苦干，只坐而论道、不身体力行的做法与组织的期望和个人的发展是格格不入的。从某种意义上讲，干不干事不单纯是个能力和水平问题，而首先是个事业心和责任感的问题。

二要把责任体现在敢干事上。敢干事是工作态度、工作作风和责任心的表现。日报还有一篇评论员文章《干部要干事》，评论中指出，要坚决摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，坚决破除“干得好不等于领导印象好、干得少不等于提拔机会少、干得差不等于组织评价差”的功利思想。所以我们还是要提倡有为才有位的思想，不仅想干事，还要敢干事，有所作为，要立足本职，积极主动地开展工作。干工作不可能一帆风顺，必然会遇到阻力和矛盾，必然会经受困难和挫折，有时还要承担责任和风险，甚至受到误解，遭到指责。只有始终保持一种积极奋进的信心和勇气，才能战胜困难，推动工作和事业的发展。如果畏首畏尾，怕这怕那，最终一事无成。

三要把能力展现在会干事上。会干事是后备干部理论政策水平、工作业务能力等的综合表现。大凡成就一番事业的干部，都是干出来的，不是跑出来的。跑出来的干部，群众信不过，工作拿不起，将来走不远；干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。这些话也是日报评论员文章中的，我觉得说的比较到位，对我们干部的思想和行为大有裨益。干事要得法，要尊重客观规律，严格依法办事，不能办外行事，同时要善于创新，善于多角度思考问题，多渠道解决问题，注重研究新情况，开拓新思路，探索新方法，在工作实践中磨炼意志、锻炼才干。

四要把目标定位在干成事上。干成事是后备干部在完成工作目标和履行岗位职责中实现的工作数量、质量、效率及其社会价值的表现，是干部德才的真实体现。想干、敢干、会干的最终目的是把事干成、办好，要带着责任、带着问题，经常走进群众，与群众零距离接触，了解社情民意，掌握第一手资料，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，扎扎实实地干好每一项工作，同时也成就自己的一番事业。

同志们，这次党校培训时间较短，希望大家一定要珍惜这次难得的学习机会。在学习期间，无论是科级干部还是一般干部，我们都要以一名普通学员的身份自觉遵守党校各项规章制度的要求，规范自己的言行，尊重老师的劳动成果，严以律己，静下心来参加培训，真正做到坐得住，学得进，尽量多读一些书，多思考一些问题，确保学有所得，学有所获。

最后，祝大家学习培训愉快、工作顺利顺心，早日成长成熟！预祝培训班圆满成功！

6.在全县乡科级领导干部经济发展培训班上的讲话 篇六

关键词：基层行政学院,科级干部,公务员职业道德培训,有效性

“才者德之材也,德者才之帅也。”习近平总书记强调,以德修身、以德立威、以德服众,是干部成长成才的重要因素。作为干部党性教育的主渠道、主阵地,基层党校行政学院对于提升科级干部职业道德水平、提高培训的有效性负有直接的责任。

一、强调培训严肃性,构建教育内生动力机制。

加强入学教育。不仅要说明解释教学计划的意义、具体教学环节的安排以及培训纪律要求,还要说明培训对于学员的重要意义,实现培训学习与学员需求的紧密联系,认真剖析职业道德教育对个人成长的重大影响,增强职业道德教育的现实感。

完善考评体系。将过程考核和结果考核相结合,增加学员参与互动的评分权重;开展以随机约谈为特色的述学活动;探索建立考评追踪,培训结束后通过学员以及所在单位回访,追踪培训效果;尝试建立连贯性的学员职业道德教育档案,做到职业道德教育有的放矢。

建设学习团队。注重发挥班委成员带头作用,发挥其表率作用,同时班主任还应维护好班委权威,支持班委积极开展学员管理以及学习培训活动,培育良好的班风学风,营造班级学习氛围,并做好相关协调后勤工作。

二、坚持课程为本,形成条块结合的内容体系

定位培训需求,丰富课程内容。加大现有对学员和主办方调研基础上,加强对学员单位的调研,推进调研精细化程度;围绕中央和市区新政策和新要求以及公务员职业道德现实问题及时设置相关课程,使课程体系紧跟时代发展和实践变化,直面现实问题,有效回答党员干部思想疑虑和现实困惑,进一步充实职业道德教育的内容。

稳定教学模块,开发课程体系。在现有廉政教育、依法行政形成模块化小体系基础上,在区情形势等课程方面开发课程小体系,形成集中学习加现场教学或者主题研讨的模块化教学形式,将课堂内外教学有机结合起来;加强班际课程交流,提高党校课程利用率,选取重要部分课程列为公开课,加强培训课程交流,促进培训班之间优秀师资课程的互通。

三、精研教学形式,实现形式与内容均衡互动

案例教学注重研究性。当前案例教学学员提前准备不足,案例教学要更加注重研究性、学理性,在教学中首先导入将要研究思考的问题,然后选取代表性案例交由学员阅读、讨论、思考,再由教师介绍相关理论,并引导学员开展课堂讨论,深入分析教师所给的代表性案例,使案例教学具有更高的理论含量和研究色彩。

现场教学注重系统性。当前现场教学现已建立现场教学的流程和管理办法,必须进一步规范导入、参观、讲授、点评一直到研讨各个教学环节,如庭审旁听环节,提前选择典型的行政诉讼案例,组织科级任职培训班学员参加行政诉讼案件的庭审,庭审结束后有主审法官围绕庭审案例或其他行政诉讼案例介绍行政诉讼发展特点,实现即时互动,学员带回后由任课教师组织学员进一步研讨案例,分析原因,查找法律条款,提高学员依法行政的意识和依法行政意识。

志愿服务注重实质性。一是开展学员调研,征集学员志愿服务需求和服务意愿,结合学员具体工作范围,创新拓展志愿服务内容、方式和地点;二是对接区内单位志愿服务需求,主动联系区民政局、红会和慈善协会,搭建联系服务常态机制,提高志愿服务针对性;三是做好志愿服务反馈,逐步探索建立学员、服务单位和管理单位对志愿服务反馈机制,定期反馈服务效果,听取志愿服务改进意见建议;四是制定志愿服务具体办法,明确目标和流程以及注意事项,推进志愿服务制度化、规范化,避免志愿服务走形式。

四、提升师资利用效能,引领教育学理化发展

发挥外聘教师的优势。定期召开客座教师代表座谈会,听取教学意见建议,充分发挥他们在教学咨询、专题授课等方面的智库作用;积极开展教育课题联合申报研究,搭建学术交流平台,为提高职业道德教育水平提供理论支持;探索师资培训方式,开展师资示范性培训,进一步提高学院教师的授课效果。

探索专职教师跟班制度。提升专职教师任职培训参与度,发挥教师指导作用,如分组讨论或学员讲台环节,鼓励教师下组参与讨论;探索建立跟班教师工作实施细则,明确带班老师具体职责和要求以及跟班教师工作量计算、评估奖励等细则;提高教师科研成果的转化,实现科研向教研的有效转化,鼓励教师以培训为题开展专题研究。

探索教师评价方式。探索评价教学管理方式,鼓励和听取教师基于授课经验对教学安排和教学管理提出的意见建议;探索教师评价学员方式,授课教师会向班主任推荐优秀学员,再报学院领导和人社局向学员单位反馈,使之作为优秀学员评价的重要标准,促进学员评价多元化、规范化。

五、编写丰富教材教辅,实现课堂教学有效延伸

优选教材建立教材库。构建完整教材体系,借鉴日本开发系列公务员职业道德自学辅导教材的做法,从“公务员制度介绍”“公务员职业职业道德”“公务员礼仪”“相关法令及资料集”以及“指导手册”等几个方面做出教材库建设规划,及时反馈学员使用效果做好教材的更新工作;建立教材筛选会商机制,建立由区人社局、区行政学院和培训学员三方参与的教材会商机制,使选购的教材既符合组织需求又切合学员实际,达到组织和学员双满意的效果,提高教材对学员的吸引力。

开发教育读本手册。基层党校行政学院师资力量相对单薄,所以开发系统教材困难较多,所以鼓励党校教师围绕课堂教学或案例教学编写教育小册子或者读本,教育手册读本的开发一方面要注意发挥党校教师的主动性,分工协作,提高积极性,同时还要注意开发要注重渐进性、系统性,及时召开专家评审保证教育手册质量,积少成多,逐步构建教学资料体系。

鼓励授课教师提供讲义。鼓励客座教师提供讲义或者PPT要求授课教师都要为学员提供精选的参考教材,合理使用电子讲义。

注重收集使用学员成果。总结整理学员培训成果,班主任要及时留存学员案例、学习体会、结业报告和班刊都是学员学习成果,建立完整的教学档案;搭建学员成果展示平台,一方面,以教研课题为抓手,筛选、修改优秀案例和结业报告,并将其汇编成册;另一方面,优秀学员成果选登党校刊物或者报送领导审阅,提供了学员展示平台,提高了学员学习的积极性,同时也是重要的教学资料,方便后来班次的学习使用。

公务员职业道德是一个长期养成的过程,要把知与行、自律与他律、示范与引领有机结合起来。职业道德建设关键在于外化、在于践行,培训只有3周,是短期的,而公务员职业道德建设是伴随公务员职业生涯的,所以这形成了公务员道德培训的三个矛盾:灌输与内化、理论与实践、短期与长期,要处理好这三对矛盾,职业道德建设要构建完整的体系链条,将公务员法治化建设、公务员职业化建设和公务员培训体系建设结合起来,方能求得公务员职业道德建设的实效。

参考文献

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[2]申锦莲.加强公务员道德建设的思考[J].山东省农业管理干部学院学报,2010,(04).

[3]徐文震.党校党性教育流程研究[M].上海三联出版社,2009.