社会信用体系建设工作计划

社会信用体系建设工作计划（共13篇）

1.社会信用体系建设工作计划 篇一

20xx年，我局积极贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设有关精神，积极推进全市能源行业信用体系建设，取得一定成效，现总结如下：

一、建立信用体系建设制度

作为20xx年新组建的政府工作部门，我局高度重视社会信用体系建设工作，及时成立了工作领导小组，统筹推进全局信用体系建设工作。同时，加强信用体系制度建设，认真制定部门信用管理制度，梳理信用管理信息目录，并指定专人跟进信用体系建设工作。

二、落实信用信息公示工作

我局积极落实好信用信息公示工作，依托广东省政务服务网，将本局的行政许可、行政处罚、行政检查、行政服务等事项的办理指南、申请条件、提交资料、办理时限等对外公开。同时，行政许可、行政处罚、行政检查等事项，在办理后实时将办理结果上传省政务服务网、信用双公示平台、行政执法公示平台进行公示。

三、抓好信用信息核查和联合奖惩

我局积极加强信用体系建设工作，配合市信用办通过信用承诺、信用信息核查和联合奖惩等措施推动企业守信、创新事中事后监管方式;在国家、省财政专项补贴资金等事项中嵌入信用信息核查，抓好信用联合惩戒应用，对信用不符合要求的企业在招投标、领取补贴方面采取相关应对措施，对失信者予以限制，对守信者予以激励。

四、积极开展信用宣传

我局积极谋划信用建设宣传活动，逐步建立常态化宣传机制，通过部门频道、信用宣传资料等线上线下渠道开展信用宣传，加大对守信便利、失信惩戒突出案例的宣传力度，发挥示范引领作用，在全市能源行业形成“守信受益、信用有价”的价值导向，营造良好的信用环境，让各企业更加知信、守信、用信。

五、实行“容缺承诺制”

为切实落实好守信便利工作，我局在分散式风电项目核准中率先实行项目核准“容缺承诺制”，制定《关于分散式风电项目容缺核准有关事项的通知》，信誉良好的项目单位仅需提供四项核心申报材料(自然资源部门用地预审意见、环保部门支持性意见、项目申请报告、承诺书)，通过广东省投资项目在线审批监管平台向我局申请核准;项目单位在核准文件出具之日起6个月内补齐常规核准所需的材料即可，极大方便了项目单位，利于项目落地。

2.社会信用体系建设工作计划 篇二

一、加快建立社会信用体系的紧迫性和重要性

社会信用体系建设是构建和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段,对增强社会成员诚信意识、营造优良信用环境、提升国家整体竞争力、促进社会发展和文明进步具有重要意义。

第一,建立社会信用体系,是完善社会主义市场经济体制一项重要的制度建设。社会信用体系是现代市场经济的一项基本制度。市场经济既是法治经济,也是信用经济。没有健全的社会信用体系,就不可能建立起完善的市场经济。完备的社会信用体系是在市场经济条件下,以信用为基础所形成的一整套规范和制度,是市场经济发达国家经济运行的基础。

第二,建立社会信用体系,是世界经济全球化、一体化的迫切需要。目前中国与国际经济的联系越来越紧密,对外贸易总额从1978年的206亿美元增加到2013年的4.62万亿美元,其中出口总额占全球比重11.8%,已连续五年位居世界首位,进口总额占全球比重10.3%,连续五年位居全球第二。中国利用外资连续十一年位居发展中国家首位,连续二年位居世界首位,世界五百强企业中已有47家在中国落户, 在引进来的同时,中国更多的企业“走出去”开拓国际市场, 进行跨国经营。在对外经济贸易中,受到制约和影响最大的是信用关系紊乱带来的一系列问题。如商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、学术不端、食品安全问题等等。这些问题制约了中国企业走向国际市场,严重影响了中国对外经济贸易的正常发展,同时对我们国家的国际形象造成很不好的影响。由此可见,没有一个比较完善的社会信用体系,就难以更好地吸引外资,也难以在国际竞争中立足和发展,因此,只有加快建立健全社会信用体系。严格产品质量标准,加强知识产权保护,建立公平竞争机制。才能创造良好的市场经济环境,促进中国经济贸易的健康发展。

第三,建立社会信用体系,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。中国是由计划经济体制逐步转化为市场经济体制的,在经济体制的转换过程中,人们的思想方式和行为方式在一定程度上还存在着计划经济的烙印。由于社会信用体系建设的滞后,经济领域违法犯罪现象还相当严重。假冒伪劣商品充斥市场,偷税漏税、走私骗汇屡禁不止,商业欺诈、逃废债务现象严重,财务失真、假账假票、违反财经纪律普遍存在,建筑工程招投标弄虚作假、权钱交易滋长蔓延,非法经营问题突出,部门行业垄断等等。市场经济秩序混乱令人触目惊心,不仅给国家和人民利益造成重大损失,而且败坏了国家信誉和改革开放成果,严重影响了市场经济的正常发展。究其原因,根本问题是社会信用缺失,失信者得不到严惩,风险成本很小而获利巨大;守信者得不到鼓励,依法经营反而无利可图,造成市场经济秩序混乱现象屡禁不止。因此,建立社会信用体系,真正形成全社会的奖优惩劣机制,有效维护经济活动的正常秩序,已成为当务之急。

二、信用体系建设存在的问题

1.信用机制还不够完善。信用信息征集、记录、披露和使用的法律法规仍不健全;信用奖惩制度仍不到位,市场主体缺乏守信的内在激励;信用市场培育制度几乎空白,缺乏引导市场需求、扶持和规范信用服务机构方面的制度安排;信用建设工作的督查和考核制度还很不完善,部门之间难以形成合力。

2.信用信息平台建设困难。缺乏相关制度安排,社会资金无法进入,财政预算又未纳入,企业联合征信平台的可持续发展资金不足。信息共享机制虽已建立,但实施困难,绝大多数成员单位缺乏向企业信用信息系统报送信息的积极性。政府部门间的信息化水平存在差异,多数政府部门的信息无法与企业信用信息系统实时交换,企业信用数据库信息完整性、及时性和准确性不足。联合征信平台建设管理制度尚未建立,各部门在联合征信平台建设、运行、维护和日常管理中的权责关系不明确,工作的积极性和主动性不足,相关任务任重道远。

3.信用信息需求不足。市场主体信用风险防范意识不够, 市场自发性信用需求不足;缺乏创设信用需求的政策安排,信用产品在政务、商务和金融活动中利用程度较低,政府拉动性的信用需求不足;缺乏扶持和规范信用服务机构的政策安排,信用服务机构数量少、产品单一,从业人员的素质和业务水平参差不齐,信用服务主体对信用需求的支撑性不足。

三、加快社会信用体系建设的措施建议

(一)加快信用信息技术系统建设

信用信息技术支撑体系是建立社会信用体系的重要基础。信用信息的完整性直接决定信用信息的有效性,信用信息的有效性是信用产品质量的核心。目前中国信用信息均分散在银行、工商、税务、海关、公安、司法、审计、质检、环保等政府部门手中,信用信息相对封闭,导致信用信息资源割裂和浪费,得不到充分开发和利用。应逐步开展各方面信用信息的交换和共享工作,在社会信用体系建设的统一框架下,完成联合征信与管理。加强信用信息的互联互通,实现资源共享, 工商、税务、海关、公安、司法、审计、质检、环保等执法部门和重点行业,可率先进行信用信息交换共享试点,探索和实践信息交换和共享的可行方案,为今后建设社会信用体系发挥重要作用。

(二)建立统一的政府公共信用信息平台

中国企业和个人的信用信息大多还是由政府部门和行业机构掌控,信用信息商业化、社会化的法律环境和市场条件还不具备,单靠信用专业机构难以开展征信业务,政府应成为社会信用体系建设的“第一推动力”,加快各级政府电子政务建设,依托政府公共电子政务平台推进信用信息的公开化,加快统一的信用信息市场的形成。加快政府部门、金融机构和公共服务机构信用信息的开放,在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私权的原则下,向合格的征信机构开放信用数据,支持社会征信服务行业低成本、高效率地获得信用信息资源。

(三)信用产品市场标准化管理

目前中国信用市场发育滞后,供求矛盾十分突出,一方面社会和企业信用意识不强,对信用产品的市场需求不足, 制约了信用服务行业的发展壮大;另一方面信用服务企业总体水平偏低,资质参差不齐,信用评估方法不规范,信用产品质量不高。要通过政府立法、来引导全社会对信用服务的需求。政府有关部门要带头积极利用信用评级、评用报告等产 品。还应对一些行业的市场准入规定对提供信用产品的特殊要求。如在登记注册、行政审批、经营许可、质量监督、政府委托中介机构承办事项、资质认定管理等工作中,应明确规定要按照授权和规范流程,查询企业信用报告或要求企业提供信用报告。再如金融和商业机构在与企业和个人发生信用交易、信用消费、商业赊销和租赁等业务时,应规定按照授权和规范流程,查询当事人的信用报告或要求当事人提供信用报告。对上市公司发行股票,企业发行债券,以及上市公司的信用状况等,也可以规定实行强制评级或评估。

(四)建立社会诚信教育文化宣传机制

诚信体系建设是首先是文化建设。全体社会成员的诚信意识提高了,市场主体的守法意识就增强了;现代信用知识增加了,自我约束和自我保护能力就增强了。营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围,一是加强诚信教育,在学校开设信用方面的课程,新闻、广播媒体宣传和引导等多种形式,广泛、深入的开展宣传教育。二是广泛把信用教育工作纳入各行业主管部门和政府的政绩考核,以调动政府在信用思想体系建设中的积极性。

(五)加快建立不良信用惩戒机制

不良信用惩戒机制是社会信用体系正常发挥作用的保障。对失信者和失信行为不能给予及时、有力的惩戒,就是对失信者的鼓励,对守信者的惩罚。应综合运用法律、行政、经济道德等多种手段,使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价,直至被市场淘汰;使守信者得到各种方便和利益,获得更多的市场机会,不断发展壮大。

失信惩戒机制主要有五类:一是由政府综合管理部门做出的行政性惩戒。如有关政府部门公布“黑名单”、“不良记录”等。二是由政府专业监管部门做出的监管性惩戒。这两类惩戒都是由政府综合管理或专业监管部门采取记录、警告、 处罚、取消市场准入、依法追究责任等行政管理手段,惩罚或制止违法违规或失信行为。三是由金融、商业和社会服务机构做出的市场性惩戒。主要是对信用记录好的企业和个人, 给予优惠和便利,对信用记录不好的企业和个人,给予严格限制。四是通过信用信息广泛传播形成的社会性惩戒。主要是使失信由对交易对方的失信转化为对全社会的失信,让失信者一处失信,处处受制约。五是由司法部门做出的司法性惩戒。主要是依法追究严重失信者的民事或刑事责任。要建立与失信惩戒要求相适应的司法配合体系。如社区义务劳动、罚款、监狱各类短期刑罚等,使失信者付出各种形式足以抵补其造成的社会危害的代价。特别要强调建立对信用服务企业的惩戒机制。要明确信用服务行业规则,提高其行业自律能力和自我管理能力。对那些不遵守行业规则、自身就不讲信用的信用服务企业,出现失信行为、造成严重损失的,不仅要承担无限责任,还要令其永远不得从事这个行业。

(六)加强信用研究

3.社会信用体系建设工作计划 篇三

党的十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”，明确把诚信作为社会主义核心价值观的重要内容。2014年1月15日，国务院召开常务会议，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。目前，社会信用体系建设的范围和内涵不断扩展，已经从金融领域信用体系建设，扩大到政治、经济和社会等领域信用体系建设。

二、试题设计

“信，国之宝也”“人无信不立，国无信不强”。信用是市场经济的“基石”。加快建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的基础性工程。目前，信用缺失仍是我国发展中突出的“软肋”。制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等屡见不鲜，广大企业和公众深受其害。2014年1月15日，国务院常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。

（1）运用经济生活的有关知识，分析加快建设社会信用体系的必要性。

（2）诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容。运用文化生活的有关知识，说明加快建设社会信用体系对发展中国特色社会主义文化有何意义。

（3）运用政治生活的有关知识，分析在加快建设社会信用体系的过程中，政府应如何发挥带头作用。

（4）诚信与失信是两种性质相反的价值判断和价值选择，反映了两种不同的价值观。据此说明加快建设社会信用体系的依据。

三、参考答案

（1）①消费是我们日常生活不可缺少的一部分，贷款消费是我们常见的一种消费类型。贷款时银行要评估借款人的信用状况，根据评估的结果决定是否发放贷款。加快建设社会信用体系，提高个人信用水平，是扩大贷款消费、促进金融业稳定发展的需要。

②企业是最重要的市场主体，企业的信誉和形象是企业的无形资产，企业是否诚信经营，关系到企业的成败。加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境，是推动企业和社会主义市场经济健康发展的需要。

③市场交易必须遵循自愿、平等、公平、诚实守信的原则。加快建设社会信用体系，加强信用监督、惩戒失信行为，是维护企业和消费者合法权益、提升国家形象的需要。

④诚实守信是现代市场经济正常运行不可缺少的条件。加快建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的需要，是规范市场秩序的治本之策。

（2）①培养“四有”公民，提高整个中华民族的思想道德素质，是发展中国特色社会主义文化、建设社会主义精神文明的根本任务。加快建设社会信用体系，全面提高公民道德素质，有利于弘扬时代新风和中华传统美德，推动社会主义精神文明建设和社会主义先进文化传播。

②社会主义思想道德集中体现了中国特色社会主义文化的性质和前进方向。发展中国特色社会主义文化，必须紧紧抓住思想道德建设这个中心环节。以诚信为重要内容的社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。加快建设社会信用体系，倡导社会主义荣辱观，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量，有利于增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，坚定走中国特色社会主义文化发展道路的自觉性，增强发展社会主义先进文化、实现中华文化复兴、建设社会主义文化强国的自信心。

（3）①政府是我国的行政机关，政府的职能是管理与服务。在加快建设社会信用体系的过程中，政府应加快职能转变，加强市场监管、社会管理和公共服务，建设诚信政府。

补救一个错误，与时间无任何的关系，主动寻求一个新的开始永不为迟。

生命如自助餐厅，要吃什么菜自己选择。

②政府应坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，自觉接受人民监督，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设，提升政府形象和公信力。

（4）①价值判断与价值选择正确与否，要看是否自觉遵循社会发展的客观规律，是否自觉站在最广大人民的立场上。信用缺失仍是我国目前发展中突出的“软肋”，广大企业和公众深受其害。加快建设社会信用体系，是保护群众权益、维护正常的社会经济秩序、促进社会主义市场经济健康发展的需要。

4.社会信用体系建设工作总结 篇四

一、认真贯彻落实政府信息公开

我镇主要通过基层公开综合服务监管平台、x市政府信息公开网、x市x镇人民政府官网、微信、公示栏等方式主动公开本镇的政务信息。将本单位机构职能、规章制度、业务工作和涉及群众切身利益的内容进行重点公开。公众可通过政府门户网站“站内全文搜索”栏目或“政府信息公开”专栏查阅主动公开的政府信息。截止目前我镇在政府门户网站发布信息xxx条。将政务的工作行为置老百姓监督之下，这对于政府树立诚信形象和增强百姓对政府的信任感将起到举足轻重作用。

二、推进网上办事大厅建设

建设完善网上办事大厅站点，已开通就业服务、社会保险、人事人才等网上办事、查询功能，方便群众查阅信息、办理业务。各村建立益农社、农贷通等平台，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。

三、大力开展诚信宣传教育

一是我镇以个人诚信建设为突破口，努力提振社会诚信度。首先是对个人加强诚信教育、增强诚信意识，领导在干职大会上，身体力行地传教全镇干职人员，阐述“做官先做事，做事先做人”，“诚信是人安身立命之本”的道理，表彰爱岗敬业、诚实守信的人和事。在机关逐渐形成了“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。二是进行了遵纪守法教育、七五普法、宪法宣传、举办了法制专题讲座和图片宣传，开展了远离邪教、毒品，珍爱生命的宣传活动。三是在举办文艺活动中开展诚信竞赛、演讲等活动，逐步提高社会各界对开展诚信体系建设的重要意义认识，自觉养成个人良好的信用意识，树立良好的个人信用形象。

四、巩固教育成果，形成了诚信环境

要求各村、企事业单位将“诚信教育”贯彻落实到日常的工作中，严格规范干部、群众、学生的言行，巩固在诚信中取得的成果，截止目前我镇未发生重大失信事件，形成良好诚信环境。

五、下一步工作思路

为了更好的推进信用体系工作，今后的工作主要从以下几个方面着手：

（1）进一步提高工作重要性认识，切实增强做好社会信用体系建设工作的责任感和使命感，把深入推进社会信用体系建设工作作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容来抓好抓实。加强与社会信用体系建设领导小组办公室的联系和协调，不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法。

（2）规范社会组织章程。结合今年工作，建立健全的以章程为核心的内部管理体系。通过规范章程，帮助社会组织树立自律意识、完善自律机制，从制度上促进社会组织依法、按章程开展活动。

（3）建立公开、透明的信息披露制度。社会组织按照规定制定公开、透明的信息披露制度，增强了社会组织自觉接受社会监督的.意识。

5.社会信用体系建设工作总结报告 篇五

通过“制度执行年”活动的开展，取得了丰硕的成果，提高了职工合规经营和风险防范意识，彻底纠正了业务操作中制度淡漠，有章不循，有令不行，有禁不止，违规操作的现象，彻底解决了员工的工作作风不深入 ，劳动纪律差，制度执行不力，工作责任心不强等现象。这些成绩的取得，我社做了以下几方面工作。

一、加强领导、精心组织

成立了“制度执行年”活动领导小组，由法人社主任任组长，主办会计任副组长，各分社主任为成员，具体负责“制度执行年”活动日常工作，及时总结汇报、开展经验交流。同时，黑坪信用社制定了“制度执行年”活动的实施方案，明确了这次活动的指导思想、工作目标、时间安排、分步实施的内容和方式，从而推动了“制度执行年”活动健康有序开展。

二、加强学习、提高认识

我社20__年2月13日召开了“制度执行年”活动职工会，统一了思想，提高了认识，全面安排部署“制度执行年”活动工作。并对员工学习时间、学习方式、学习笔记、心得体会、自查剖析都作了明确的要求；规定职工学习时间每周不少于2次，每次不少于2小时，学习笔记不少于20篇，心得体会不少于2篇，自查剖析不少于1篇；开展以集中学习和分散学习相结合，制度学习与案例分析相结合，全面学习和重点学习相结合，培育合规企业文化，增强合规经营意识。以“制度、执行、监督”为重点，以“标本兼治，重在治本”为目标。主要学习内容是：重点学习省联社成立以来下发的各种规章制度，学习《人行法》、《商行法》及银监部门制定的有关制度，学习有关法律法规，如《贷款通则》、《合同法》、《担保法》、《会计法》等重要金融法律法规，以及金融业务典型案例和先进事例。通过学习，让员工达到“心有所惧，心灵触动”的境界，提高员工对讲规章、讲制度，讲合规的必要性和重要性的认识，看到了落后员工从“事不关己，高高挂起”到“严格执行制度，就是保护自己”的转变。据统计、在开展“制度执行年”活动期间，信用社组织员工集中学习相关制度9次，参加人数到达117人次，提供学习资料18份；员工开展业余自学，作好学习笔记250篇；员工书写开展“制度执行年”活动心得体会人均2篇；组织员工开展“制度执行年”演讲活动1次，业务技能竟赛1次。

三、自查剖析、找准差距

通过各项制度、法规的学习，加强职工之间的交流、讨论，分社之间的竞赛，我社认真组织了职工在制度执行方面的自查剖析活动。对各岗位、各分社的业务操作、内控管理、监督制约等情况进行全面评估。由每位职工结合自身在业务操作过程中执行制度情况撰写自查剖析报告，梳理出存在的`问题，通过信用社召开职工自查评议会，展开“查原因、谈危害”的大讨论，深挖根源，找准差距，人人签定“制度执行年”合规承诺书。

四、整改完善、重在实效

在“制度执行年”活动中，通过开展学习动员，严格按照制度规定对原经办的业务和自身的行为规范进行自查自纠，剖析分析，主要存在下列问题：一是个别职工工作作风不深入，劳动纪律差，工作责任心不强；二是制度执行不力，主要表现在小额农贷管理不规范，信贷档案收集不完整，“四双”制度流于形式；三是超权发放贷款和违规发放信用贷款的现象仍有所存在；四是不按时核对往来帐务，“印、押、证、机”的保管和使用不按要求等违规行为。针对上述问题，我社已采取与职工交心谈心，找准差距，对症下药，召开职工会批评教育4人，对活动中违规行为涉及人员给予严肃处理2人，从而切实解决了执行制度不到位、检查监督不到位和责任追究不到位的问题，有效防范了操作风险和经济案件。同时，全社建立了诚信举报制度和自我检讨机制，实行违规行为积分管理办法，对员工建立违规积分管理台帐，与个人目标考核、评选先进、职务晋升等挂钩。层层签定《严格执行制度防范操作风险目标责任书》和《防案查案目标责任书》，进一步加强了自我约束的能力，制度执行的力度在全社职工中得到升华，制度执行的行动在全社职工中得到提升，彻底纠正了视制度而不顾，搞弄虚作假、骗取荣誉的现象，大力弘扬按制度操作，开拓创新的良好风气，营造了健康的企业合规文化，使规则意识深入人心。

6.社会信用体系建设工作计划 篇六

为进一步规范XX市建设行业市场秩序，健全全市建设行业诚信体系，XX单位对326家企业、6280名从业人员进行了信息记录征集，并于2014年9月9日印发《XX市建设行业不良行为黑名单记录管理办法（试行）》（字〔2014〕53号），公布了《XX市建设行业不良行为标准》。

根据《XX市建设行业不良行为黑名单记录管理办法（试行）》的规定，不良行为按情形违规程度分为四类，分别为黑名单类（特别严重）、A类（严重）、B类（较重）、C类（一般）。在房地产开发、工程建设和物业管理过程中违反法律、法规、规章或强制性规范标准、职业规范的建筑行业各方主体将被记入“不良行为记录”，对不良行为记录实行信息公布制度。并对记入“不良行为黑名单”建筑行业各方主体予以一定期限的行业限制。

7.加快吉林省社会信用体系建设 篇七

近几年, 吉林省社会信用体系建设以打造“信用吉林”为基本目标, 开展打基础、建市场、办服务等工作。

(一) 省政府高度重视信用建设

早在2003年, 省政府就明确提出“建设四大体系, 完善保障措施, 确保信息流通, 打造信用吉林”的总体目标。几年来, 省政府先后下发了《关于建立企业信用制度的意见》《关于开展社会诚信宣传教育的实施意见》《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》《吉林省金融生态环境建设意见》等指导性文件。这些文件的实施, 为推动社会信用体系建设提供了政策支持和制度保障。

(二) 地方性信用管理法规制度建设正在积极推进

目前, 全国还没有统一的社会信用体系建设法律法规, 但部分省市已经出台或正在制定相关规章制度。吉林省也已着手研究制定相关法规规章。2008年, 省政府有关部门开始立项调研, 起草了《吉林省企业信用信息管理暂行办法 (送审稿) 》, 现已列入省法制办2012年立法计划。

(三) 行业征信体系建设逐步拓展与完善

《吉林信用网》发挥信用信息采集、传递, 信用行为褒扬、警示、惩戒等作用, 开展信用服务, 11700余家企业和100万个人信用记录入库, 为社会查询和发布信息3.5万余条。工商系统初步建成行业征信体系, 有18万户企业、75万个个体工商户信息入库。地税系统把纳税人信用分为A、B、C、D四个等级实施等级评定和监管。金融机构征信系统不断完善, 有11.6万户企事业单位、1330万自然人信用信息入库, 为改善信贷环境发挥了积极作用。

(四) 以“增强信用意识, 打造信用吉林”为主题的信用宣传教育逐步深入

与政府部门、研究机构、大专院校以及先进地区的有关领导和专家建立沟通联络, 适时开展学术交流和课题研究。组织开展企业管理人员及机关有关人员培训, 已有322名企业管理者获得信用管理师资格证书;组织推动同业配合和区域合作, 开展“诚信宣传”“守合同、重信用”等活动, 每年推荐公示一批诚信企业;2008年由吉林省发起, 与辽宁、黑龙江、内蒙古开展区域信用建设合作交流, 推选诚信示范企业, 吉林省修正药业等25家企业被授予“东北四省区百家诚信示范企业”称号。

吉林省信用体系建设做了大量工作, 但还存在一些亟待解决的问题:一是需要进一步加强组织领导;二是需要尽快建立全省统一征信平台;三是需要加快地方信用立法工作;四是需要大力开发信用产品和培育信用市场;五是需要进一步加强信用宣传教育, 增强公民诚信意识。

二、加快推进吉林省社会信用体系建设的意见和建议

(一) 需要进一步加强组织领导, 高度重视, 协同推进

各级政府要把“打造信用吉林”摆上重要位置, 与经济社会发展和“民生工程”紧密结合, 从法制基础、人才基础、平台设施基础做起, 纳入政府重点工作, 领导挂帅, 高位操作, 加强督导, 推进落实。要建立强力推动信用体系建设工作的组织领导体系。借鉴全国其他省市做法, 成立省社会信用体系建设领导小组, 省政府主要领导担任组长, 有关省级领导任副组长, 省直有关部门负责人担任成员。职能部门要做好组织协调和管理工作, 各有关部门要密切配合, 协同推进。市 (州) 、县 (市、区) 要成立相应组织, 负责本地区工作。全省形成上下对应、分工负责、协调配合、共同推进的组织领导体系和工作机制。

(二) 需要加大投入, 加快推进全省联合征信平台建设

一是按照“联合征信、统一管理、资源共享”的原则, 尽快建立全省统一的信用信息数据库和交换平台, 归集各部门、各地区以及金融机构、公共服务机构、行业协会等单位的企业和个人信用信息资源, 通过交换平台实现信息共享, 消除信用信息交换与共享壁垒。

二是要解决工作机构和人员编制, 设立信用信息服务管理中心, 负责联合征信平台建设和业务运行。人员编制可以新增新设, 也可以从事业单位改革中划转。

三是要加大资金投入。政府要设立财政专项资金支持征信平台基础设施建设、运行维护和升级改造。

(三) 需要加快推进地方征信立法步伐, 建立信用配套制度规范

按照有关法律、法规规定, 结合吉林省实际, 加快制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件。尽快出台《吉林省企业信用信息管理暂行办法》《吉林省个人信用信息征集披露管理暂行办法》等政府规章。相关部门和机构, 要按照有关法律、法规、政府规章及其他规范性文件要求, 制定信用信息标准规范, 建立法规规范、行政管理、经济调节、舆论监督和道德约束相结合的守信激励与失信惩戒机制。

(四) 需要加强信用市场培育, 创新信用服务

大力推动以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的三大主体信用建设, 提高社会公众的诚信道德水准、企业的信用水平和政府的公信力。创新发展方式, 支持和发展以信用调查、信用评估、信用担保、信用管理咨询、商账催收等为主要业务的现代信用服务业;引导和鼓励信用服务企业建立完整科学的信用调查和评价体系, 提供有特色、多样化、高质量的信用产品。

摘要：全国还没有统一的社会信用体系建设法律法规, 吉林省已着手研究制定相关法规规章。应该按照“联合征信、统一管理、资源共享”的原则, 尽快建立统一的信用信息数据库和交换平台, 加快制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件。开展以促进信用建设为目的的各项活动, 营造良好的社会信用环境。

8.社会信用体系建设工作计划 篇八

内容摘要：今年“315”曝光了多个损害消费者权益的违法行为和不法现象，引起了大众的强烈共鸣。当商业服务、产品质量、食品安全等关系百姓切身利益的问题再次成为人们关注的热点时，诚实守信和信用体系建设又一次被推到了风尖浪口。本文指出，必须强化失信惩戒机制，以惩罚遏止失信，推进社会信用体系建设，实现全民诚信的良好风气。

关键字： 诚信 失信惩戒 信用体系

【中图分类号】F203

一、社会信用体系建设的迫切性

我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。我国社会信用体系建设虽然取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。尚未形成覆盖全社会的征信系统，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低。社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成。全面推进社会信用体系建设，可以有效地增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。

二、强化失信惩戒机制，推进重点领域诚信建设

1、政务诚信：公布财产OR虚假充公

政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。其中，涉及到行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督等诸多重要领域，归根结底，不诚信是因为有贪腐。杜绝贪腐的有力措施之一就是财产公开，接受社会各界人士的监督。考取时公开、考核时公开、升迁时公开、离任时公开，经得起随时公开。公布财产不是泄露个人隐私，因为职业身份的特殊性，在进入公务系统的那一刻起，就应视为接受了财产公开的要求。公布财产能够起到什么作用，收支相符的作用，既杜绝了贪腐，也弘扬了节俭，一举两得。如遇造假，清查充公，既震慑贪腐，又富裕国库，一举两得。当然，这也对纪检、审计、公检法等相关部门提出了高标准严要求，一丝不苟、秉公办事，公布财产、虚假充公。

2、商务诚信

提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点，是各类商务主体可持续发展的生存之本，也是各类经济活动开展的基础保障。其中，涉及到生产、金融、税务、工程、电子商务、广告等多个领域，不诚信就会有生产事故、金融诈骗、偷逃骗税、制假售假、商业欺诈等损害人民合法权益的事件发生。

A生产诚信：质量体系OR市场退出

严格按照行业内部安全生产和产品质量体系的标准进行生产，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，建立质量诚信报告、失信黑名单披露，遇重大生产事故和质量问题，严肃处理直接负责人和分管领导，对人民生活造成恶劣后果的，直接给予市场清退，取消企业营业资格，相关责任人终身不得准入该行业发展。当然，这需要建立全国产品质量信用共享系统，企业信用记录在案，作为审查的重要依据，而这项工作需要在政府的主导和支持下，长期、系统、公平、公正地坚持下去。

B电子商务诚信：网店实名OR行业禁入

推行电子商务主体身份标识制度，完善网店实名制，同时加强对网店产品质量的检查，建立网店信用查询系统，严惩虚假评价和恶意评价，对失信主体实建立行业限期禁入制度，对严重失信者终身禁入网店销售行业，以儆效尤。政府部门应积极推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。网络犯罪目前呈现日益上升趋势，司法部门应不断完善立法，严格执法，发现不法行为必须严肃处理，适用相应的法律法规对所有责任人一一进行处罚，并如实记录在其个人信用系统，为其他社会行业提供信用参考，而不应只是一罚了之。

3、社会诚信

A医药卫生：职业操守OR吊销执照

当前，医患纠纷成为社会重要矛盾之一，医院、医生和患者、家属之间的关系发生了严重的偏离，患者抱怨看病难，医生哭诉压力大，要遏止这种恶性循环，就必须从根本上理清医院、医生和患者的关系。医院是治疗疾病的场所，医生是从事医疗救助的主体，医生不能因其主观错误造成医疗事故；相反，作为患者及其家属希望恢复健康，但因为医疗水平的局限而导致的伤残死亡后果，不应感性地归咎院方和医生。双方能够和谐共处体现的就是“诚信”。医生应当接受职业培训，要树立大医精诚的价值理念，坚持仁心仁术的职业操守；医院要坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则。对医院定期进行评审，对医生定期进行考核，并向社会公开评定结果，接受大众监督评价。对于违背职业操守、收受贿赂、过度诊疗等违法和失信行为，建议吊销医生执业资格，降低医院信用等级等方式给予严厉的处罚，因为这是关乎人命的大事。

B社会保障：公开透明OR永不录用

社会保障，是与百姓最为密切的领域，尤其是退休老人、困难群众、伤残人士等弱势群体，更是需要社会保障体系进行救助和保护。但在新闻报道中，屡见不鲜的却是冒领救助金、冒名五保户、挪用捐助款等违法事件。救灾、救助、养老、慈善是如此责任重大的工作和多么美好的善举，竟然掺杂了渎职贪腐、造假骗捐等恶劣行径，这与我们的和谐社会十分不协调，必须坚决取締。社保机构、彩票中心、红十字会、慈善总会等机构和组织，应当制定严谨规范的审批流程和跟踪程序，对社保资金、慈善捐款、救灾转款的来源、去向定期向社会公开，接受大众的监督和质疑。对失信和违规的个人纳入信用黑名单，直接影响其资金贷款、公司注册、报考公职、晋升深造等重要发展事件，以严罚震慑失信。而对于公职人员的违规违法行为，应给予停职、取消相关执业资格直至开除，对于特别严重者，在承担刑事责任的同时，国家也将永不录用。

结语

不论是失信惩戒，还是守信鼓励，都是为了保障社会信用体系建设的手段，加强诚信教育、推进诚信文化建设才是根本，通过诚信教育引领社会成员诚信自律，不断提升社会成员的道德素养，使整个社会从思想上树立诚信理念，思想指导行动，行动导致结果。我们需要明确一点，诚信文化建设不是一朝一夕可以促成的，必须经过长期不懈地观念引导和思想灌输，并借助失信惩戒、守信鼓励等有力手段来不断地稳步推进才能最终实现。

参考文献：

9.社会信用体系建设工作计划 篇九

及2018年工作要点

市发展和改革委员会：

为加快我县社会信用体系建设，在全县大力营造“守信光荣、失信可耻”的信用环境，打造“诚信巫溪”，营造良好的经济社会发展环境，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《重庆市人民政府办公厅关于加快推进全市社会信用体系建设的意见》（渝府办发〔2014〕135号）、《重庆市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（渝府发〔2017〕3号）、《重庆市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发重庆市区县（自治县）社会信用体系建设工作指引（2017-2018年）的通知》和《巫溪县人民政府关于印发加快推进社会信用体系建设的实施意见的通知》（巫溪府发〔2017〕25号）等有关文件精神，结合我县实际，现将我县社会信用体系建设相关工作汇报如下。

一、2017年工作

（一）完成信用平台搭建

我县为加快社会信用体系建设，构建健康的经济运行环境，我委从2016年8月开始于华龙网集团洽谈合作协议，2017年3月我县正式与华龙强渝信用有限责任公司签订合作协议，由华龙方面协助我县构建全社会信用体系建设。今年6月份我县公共信用信息共享平台“信用巫溪”正式上线，截止目前，各成员单位上传信用信息数据2万余条，系统采集7万余条。我县“信用巫溪”平台是全市第五个搭建的区县平台，数据入库量位于全市第八位。

（二）建立健全政策体系

县人民政府印发《巫溪县社会信用体系建设实施意见》，是重庆市区县出台的较为完整的实施意见，受到市级部门及中央文明网的高度肯定；县人民政府印发《巫溪县红黑名单管理及联合惩戒管理办法》，规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出，有力有序、规范透明地推进联合奖惩；各重点领域单位制定联合惩戒和联合激励备忘录，涉及民生多个领域，在县级层面建立联合惩戒激励措施；积极申报下一批全国社会信用体系建设示范城市的区县；全领域信用承诺监管制度的区县。创新性提出信用全领域概念，主要包括商务领域和社会领域两大方面。商务信用承诺建设有生产、流通、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等。社会信用承诺建设有医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等。全领域的关键环节包括承诺、举报(爆料)、案件移交、案件答复、案件公示的一系列制度化管理。

全领域的意义在于承诺的全面性，企业及个人无需在签订各种承诺书，全领域承诺书将覆盖所有法律法规涉及到的市场行为规范，做到“事前-事中-事后-事前”的循环监管机制。而举报机制的改革和创新，将交由第三方征信机构（华龙强渝）设置统一的举报专线和平台，受到举报后移交相关行政部门和单位限期处理，并给予当事人第一时间回复。“信用巫溪”将成为承诺、公示、举报等一体的循环监管平台。

（三）加强重点领域建设

为筹备我县创建全国信用示范城市，我委已协商卫计委、食药监、市政部门，从卫生医疗、食品安全、城市文明管制三大方面入手创建，我委初步草拟的城市文明管理系统为最大亮点。将辖区内车主司机信息由交警数据库进行导出，规定巫溪县辖区的司机签订守约市民公约，每个车主每年有一定的信用分值，将违法停车、开车乱扔垃圾、路口停车等构不成交通法律规定扣分的项目，纳入信用分值管理，每次扣除一定的信用分值，当每次不道德行为发生之时，执法人员将信息上传信用信息管理系统，由系统第一时间为车主发出报警信息，逾期不予整改将扣除相应分值，低分将进行义务打扫卫生、义务做交通劝导员等方式进行处罚。食品安全及医疗卫生也是类似信息化管理，将所有餐馆、酒店等按照第三方机构的信用评级分类进行监管，按照重新设置的百分制信用管理系统，全方面的进行信用分类分级监管。三大重点领域的推进，将成为巫溪特色的社会体系建设。

（四）大力开展信用文化建设

1、诚信文化教育建设。切实加强巫溪县诚信文化教育工作，教育引导青少年学生树立诚信意识和提升信用知识，营造良好的信用环境，巫溪县发展和改革委员会、中国人民银行巫溪县支行、巫溪县教育委员会、共青团巫溪县委员会结合巫溪县实际，开展诚信文化教育活动。主要措施是大力推进诚信道德教育，抓住课堂主渠道，建立诚信教育基地，开展诚信主题活动。此案例入选重庆十大信用案例前三十。

2、诚信之星评选活动。

为进一步加强诚信教育，推进诚信文化建设，营造“竞相传播诚信典型，人人争当诚信模范”的社会氛围，提高社会诚信意识，充分发挥诚信模范带动作用。经研究并报巫溪县人民政府同意，在全县开展“诚信之星”评选活动，诚信之星的评选是的我县红黑名单的首次成果应用，入选的企业按照我县的红黑名单及联合激励惩戒的管理办法，纳入我县红名单给予激励和公布。

二、2018年工作计划 党的十九大报告提出，要实现国家治理体系和治理能力现代化，建设现代化社会治理体系。社会信用体系建设是重要手段，我们将深入学习贯彻十九大精神，将积极开展社会信用体系建设试点示范工作，继续加大重点领域信用推进力度。持续保持全市信用工作的优势，推动我县信用体系建设。

（一）做好信用信息应用市场的培育

支持信用服务机构开展相关业务，并有序推进第三方信用报告、信用评级等信用服务产品在市场监管、市场交易等活动中的创新应用；继续推进我县首创的信用承诺监管和分类分级监管机制。

（二）做好政务诚信为首的建设目标

推动政务信息与社会信息互动融合，鼓励行业协会商会和社会组织等开展信用建设；以三大重点领域建设为抓手，力争创新示范跟社会成效互相收益。

（三）做好创新示范的模范试点工作

我委已请示县人民政府将信用示范城市创建纳入政府重点工作当中。争取市发改委将我县申报为2019社会信用体系建设示范城市的创建示范点。

社会信用体系建设意义重大、任务艰巨。我以更强的决心、更大的力度、更有效的举措进我县社会信用体系建设工作。

巫溪县发展和改革委员会 2017年12月14日

10.社会信用体系建设工作计划 篇十

国家督查组来宁督查宁夏社会信用体系建设工作

按照国家社会信用体系建设部际联席会议的`统一部署，11月14-15日，由民政部牵头，最高法院、科技部、国家统计局、国家旅游局等相关单位组成的第四季度社会信用体系建设督查组对我区社会信用体系建设工作进行了督查。督查组先后深入自治区发展改革委、自治区高级人民法院、民政厅和吴忠市，实地查看了全区和部门社会信用体系建设以及城市信用建设情况。在宁夏社会信用体系建设工作汇报座谈会上，自治区发展改革委代表自治区社会信用体系建设领导小组，向督查组汇报了宁夏社会信用体系建设相关情况，自治区科技厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、旅游发展委、工商局和银川市分别从部门和地方角度汇报了相关工作完成情况并提出了一些工作建议。督查组认为，我区社会信用体系建设综合基础工作扎实，各相关部门和地方工作特色突出，一些亮点工作很有创新性。特别是宁夏发展改革委作为牵头部门，认真履职，加强协调，在推动落实国家部署任务上走到了前面，对此应予充分肯定。希望宁夏发扬成绩，继续加大工作力度，强化部门协作配合，特别是要督促各地、各部门扎实做好本地方、本部门和行业信用体系建设，制定落实好“红黑名单”制度，积极推进联合奖惩工作，推进宁夏社会信用体系建设迈上新台阶。

11.社会信用体系建设工作计划 篇十一

一、上海模式：以个人征信为起点、市场化运营为基本特征

上海市社会信用体系建设以个人征信服务为起点，通过第三方征信机构建设企业和个人联合征信系统，实行特许经营、商业运作、专业服务，基本建成与现阶段经济发展水平相适应的社会信用体系主要框架和运行机制。

（一）三个阶段

一是起步阶段。1999年8月在全国率先进行个人征信试点，通过特许经营方式成立了第三方征信机构——上海资信有限公司，开展个人信用征信业务。2000年7月，个人信用联合征信服务系统建成开通，开始提供个人信用报告。二是拓展阶段。2002年3月企业信用联合征信服务系统开通试运行，形成了“两大系统、联合征信、普遍服务”的发展格局。同时，行业信用制度建设和社会诚信创建活动取得明显进展。三是深化和综合试点阶段。在个人和企业征信系统建设的基础上，推动建立覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系。

（二）主要做法

一是政务公开。市政府通过立法，规定政府部门对社会公开职能范围内应该公开的政务信息，以供征信中介机构免费查询、获取有关企业和个人的信用信息。这为该市征信服务系统建设走市场化道路提供了前提条件。

二是市场化运作。企业、个人信用基础数据库建设和征信服务，均采取公司经营、商业运作、专业服务方式，政府不直接投资建设，不介入征信服务。8年来，上海资信有限公司已投资2000多万元建设征信系统。

三是政府主导。人民银行授予上海资信有限公司相应的业务资质，曾于1999年专门下发文件，要求上海市15家中资银行把个人消费信贷资料交由该公司。上海市政府动用行政权力为公司融通资金，如在联合征信项目建设过程中，市政府就以财政借款的方式向项目提供5000万元、为期5年的无息贷款，以支持公司业务的开展。目前信用产品的需求主要由政府的政策创造，如规定个人办理信用卡必须出具信用报告，资信公司的营业额大多来源于制度安排。

四是分步实施。以个人信用征集为起点，整合社会各方资源，在操作上先个人后企业、先同业后联合的办法，逐步建立一个覆盖全社会的信用信息网络。

（三）主要成效

一是信用服务业稳步发展。经过几年发展，上海市信用产业链相对完整，服务体系比较成熟。2006年，全市信用服务行业营业总收入达到4.2亿元，营业额约占全国的1/4，从业人员达1225人，各类征信服务机构有40多家，信用服务行业协会会员单位有38个。

二是个人征信服务呈良性发展局面。截至2006年12月底，上海市个人信用联合征信服务系统入库人数超过770万，查得率达到87％；提供个人信用报告累计达643万份。

三是综合效益初步显现。第一，促进了消费信贷。个人信用信贷占全市信贷总额的20%，持卡消费占社会商品零售总额比例超过1/3，相当于发达国家30—50％的平均水平。第二，促进了企业防范和降低经营风险。上海移动通信公司的个人欠费纳入联合征信系统之前，每年呆坏账总额为1000万元，目前已降到300万元左右。第三，在规范市场经济秩序，形成诚信友爱社会环境等方面发挥了积极作用。据中国社会科学院的有关评价报告，上海在全国50个城市的金融生态综合指数排名中列首位。

二、浙江模式：以企业信用建设为突破口、公益性服务为基本特征

2002年以来，浙江省大力推进“信用浙江”建设，全省信用状况有了明显改善，社会信用体系建设走在全国前列。

（一）三个显著特点

一是选择企业为突破口带动社会信用体系的全面建设。二是形成了全省统一的企业和个人两大信用基础数据库，由事业单位性质的省企业信用发布查询中心统一建设和管理。三是企业和个人两大信用信息系统均为公益性，目前查询信用信息是免费的，没有进行市场化服务和运营。

（二）基本做法

一是完善企业联合征信数据平台。2002年6月，浙江省企业信用信息查询系统开通运行。现已汇集了39个政府部门的企业信息，入库企业数达到79.6万家，数据库指标项达到90类844项，是全国率先开通、数据容量最大的省、区企业信用数据库。

二是启动建设个人联合征信数据平台。2006年9月，个人联合征信系统建设启动。2007年2月底，浙江省个人联合征信系统初步建立。已入库的信息主要有12个政府部门的17类、211个指标项，涉及人口4621余万，初步建成覆盖全省的个人联合征信系统。

三是推进信用信息应用。在信用体系建设中，浙江开展一些信用服务和应用，发挥公共信用信息平台的良好作用。对信用信息比较完备的部分企业，浙江省企业信用发布查询中心进行了类似于信用评级的评价，划分ABCD四个级别，称之为“企业信誉度提示”，促进了企业信用建设。企业信用查询系统得到了越来越多的应用，政府应用部门增加到14家，应用方式逐步拓展为信用数据查询、联动和分类监管，应用领域从政府部门扩展到金融机构，提高了综合业务能力。为促进信用服务市场发展，维持信用信息系统的正常运作，该省在考虑下一步扩大开发应用的问题，培育发展信用服务中介机构。

三、深圳模式：以市场运作和政府建设相结合为基本特征

深圳市信用建设的成效主要体现在社会信用体系的综合建设方面，个人信用征信系统建设完全实行市场化运作，形成了较为规范、发展迅速的个人联合征信服务，企业信用信息系统由政府部门建设并实现了自行运营，全市征信行业具有相当规模。

（一）个人信用征信系统运营良好

2001年，经深圳市政府的特许，在人民银行总行的支持下，深圳鹏元公司筹建个人征信系统。2002年8月，个人征信系统建成开通，开始提供个人信用报告。目前，个人征信系统已广泛应用于银行、保险和担保行业，年提供各类信用报告300多万份，是我国目前为数不多且比较规范的个人征信系统之一。主要有三个特点：

一是系统先进。深圳市个人征信系统立足深圳、面向全国，目前已征集到了10多类信息，80%来自政府部门、20%来自银行，包括公安部全国公民户籍信息、教育部全国高等教育学历信息，深圳市的社会保险、企业法人注册、缴费、纳税、信贷等信息，信息覆盖范围和信息商业价值在全国处于领先地位。

二是完全市场化运作。6年来，鹏元公司依靠自己的力量，艰苦创业，独立运营，一切以合同的方式进行个人征信和信用服务。公司累计已投资2000多万元开展个人征信系统建设和经营，形成了5大类15个品种的信用产品，为7类客户提供信用服务。

三是政府定位明确。对于个人征信，深圳市政府不投资、不经营、不干预，不强制有关部门提供信用信息，不强制有关部门使用信用产品。政府主要提供了两大支持：解决个人征信的法律依据问题，深圳市是全国第一个为个人征信立法的城市；政府部门免费提供信用信息给鹏元公司，同时也无偿使用信用信息。

（二）企业信用信息系统不断完善

2003年底，由市工商局承建的企业信用信息系统及“深圳信用网”开通运行。至2007年4月，系统已涵盖了全市48家行政机关、司法机关、中介组织等提供的97万多家各类市场主体、共计3432多万条信息。主要做法：

一是“行政主导，事业运作”。2003年成立市企业信用信息中心，负责市企业信用信息系统的建设和管理，为事业单位。

二是“公共服务，会员制有偿查询”。企业信用信息采取分级披露办法，即深圳信用网分内外网，外网为社会免费提供公共索引信息查询服务，内网为行业和成员单位提供信用信息共享服务，对经常使用企业信用信息的采取会员制收费查询的方式。

三是推行信息征集的标准化建设。规定以全国质监系统的组织机构代码为匹配标准，以工商系统的企业基本登记信息为基础，按照“谁提供、谁负责”的数据采集原则，确立了系统数据库信息征集标准，目前系统较好地兼容了政府部门信息，数据的匹配率高达90%以上。

（三）社会信用服务业发展快速

目前深圳市信用服务行业有担保企业200家，评级评估企业10多家，全市现有各类信用中介机构70多家，形成了比较完备的社会信用服务机构。2005年成立了深圳市信用协会，至2006年底已有会员106家，主要是中外资银行和企业。2007年将成立市借款企业评估师协会。

四、三地社会信用建设情况比较分析及启示

三地的社会信用体系建设是经济社会发展到一定阶段的内在要求，尽管起点不一，发展环境不同，但都取得了较快进展，且各具特点。在法规制度建设方面，三地都注重不断完善社会信用制度，制订信用规章、信用标准、制度建设，使征信活动有法可依、有章可循。深圳比较早地进行了立法。上海市已经出台各类信用规范性文件124个。

在管理制度方面，三地党委、政府高度重视，加强组织领导，形成了组织推进构架。上海市成立了由市政府领导担任召集人、62家主要综合部门和监管部门组成的上海市社会诚信体系建设联席会议；2003年成立市征信管理办公室，在上海市信息化委员会增挂；2005年设立诚信建设和征信行业监管两个职能处室，配置专门人员编制，建立了征信机构备案、回访、统计等管理制度。各区也相应建立了联席会议制度。浙江省成立了省“信用浙江”建设领导小组，下设办公室，由省发改委牵头，负责企业、个人联合征信系统建设的组织协调，省企业信用发布查询中心承担具体工作。深圳市委托市工商局承建企业信用信息中心。

三地的信用建设，把中央要求和地方实际结合起来，把法规建设和道德教育结合起来，把政府推动和市场运作结合起来，明确目标，创新实践，稳步推进，成效明显，有不少方面值得借鉴，即：法规先行是信用建设的制度保障；政府推动和支持是信用建设的前提条件；建设统一的公共数据库是社会信用体系建设的核心工程；市场化运作是社会信用体系建设的基本方向；分步实施是社会信用体系建设的基本方法；营造诚信环境是信用建设的社会基础。

12.社会信用体系建设工作计划 篇十二

关键词：社会信用体系,体系建设,存在问题,对策

社会信用体系是一种社会机制, 它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境, 保证一国的市场经济向信用经济方向转变。目前, 我国正在向市场经济转轨的过程中, 为了进一步的发展好我国社会主义市场经济, 防范经济建设中的金融风险和深化金融改革, 急需建立好规范的社会信用体系。

一、社会信用体系建设的现状

1. 目前, 征信系统尚未形成覆盖全社会局面

当前, 国家积极提倡“建立健全社会诚信制度”, 虽然现在公布实施了《征信业管理条例》, 但是到目前为止还没有正真的建立社会信用体系相关制度和措施。与此同时, 还存在着很多制约因素, 如:有些政府部门的“新官不理旧账”、新旧体制不同而解释随意性以及执法不严等, 这些制约因素都阻碍了社会信用体系的建设。

2. 目前, 诚实守信的社会氛围尚未正真形成

当前, 社会上商业欺诈行为、偷税漏税行为、虚报冒领行为、学术不端行为等屡禁不止, 给我国社会市场经济建设造成很不要的影响。特别是当前企业因为没有专门设置独立的信用管理部门, 而导致企业之间相互拖欠账款的现象相当严重且很普遍。

二、社会信用体系建设的主要问题

1. 政府部门信用缺失

一些地方政府和职能部门不断的变换领导人, 造成“新官不理旧帐”的现象时有发生;我国的社会体制不断完善, 而新旧体制不同与并存使得在执行过程中有的政府部门解读政策有些随意;相关职能部门都以自我为中心, 工作也只按照自行政策执行, 老百姓都不晓得怎么来办事;政府的一些职能部门执法不严对政府信用的影响深远。

2. 企业信用管理缺乏

企业自身没有设立信用管理机构, 更没有安排专门人员从事企业信用管理工作, 往往是由企业的财务部、销售部或者审计处等部门来做一些信用管理方面的基础工作, 远远达不到信用管理工作的要求, 造成因授信不当和受信企业对履约计划缺乏管理的违约现象频繁发生, 使得企业损失很大而且严重。

3. 法律、法规和信用管理制度缺失

征信行业发展基本制度缺失, 征信活动中当事人合法权益得不到法律保障, 使得在信用信息资源的采集、评价、开发及披露上缺乏法律法规依据;缺乏统一的信用信息规则, 更没有建立信息交流的公共平台;加上相关的一些部门和企业对信息资源的垄断, 使得信息的全面整合和共享根本没有办法实现。

4. 缺乏有效的失信惩罚机制

讲求诚信的法律仅有《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》, 对诈骗等犯罪行为处以刑罚的法律也仅仅只有《刑法》, 它们对社会的各种失信行为还不能够形成行之有效的法律保障。尤其是大量的失信行为未达到刑事犯罪程度的企业和个人没有得到相应的惩罚, 而造成社会影响很不好, 从而使得失信行为在一段时间内根本得不到很好解决。

三、社会信用体系建设的主要对策

1. 建立健全良好的政府信用体系

一是把政府把法治建设成效作为衡量各级政府部门的领导班子和领导干部工作实绩重要内容, 纳入其政绩考核指标体系;二是政府加强执行法, 把建立社会主义信用制度做为一项为民的大事来抓;三是要加强政府工作的民主化进程, 提高政府部门的工作透明度, 让广大公民充分享有知情权;四是要从根本上打破长官意识和个人说了算的管理模式, 要做到上下和部门之间乃至全国的统一, 正真形成依法行政的规范结构。

2. 进一步加强对企业信用的管理

一是既要企业自身建立专门的信用部门又安排专人负责信用管理工作;二是通过对企业信用管理人员的专门培训和真正做好企业的客户资信、内部授信和应收帐款的管理并形成制度, 以此来提高企业自身的信用管理水平;三是借鉴甚至利用信用政策和相关信用标准体系来加强企业的信用风险控制, 做到对偿付能力不足的出现进行有效的防范;四是进一步完善企业内部机构和工作机制, 切实配合企业提高其信用风险的防范能力。

3. 进一步完善社会信用法律法规

一是在没有统一的社会信用法律法规的条件下, 参考世界上已有的信用管理方面相关的配套法规、制度和办法;二是正对当前的情况下, 加快的征信系统的相关管理办法的出台;三是针对当前的法规缺失问题用“试行办法”等方式来解决, 正真做到依法监管与行业自律互动;四是进一步完善政府部门的法制工作建设, 正真做好社会基础性法律法规和标准体系的建立健全, 特别是建成信用信息资源共享为基础的社会征信系统。

4. 建立并落实相关惩罚机制

一是实行失信惩罚机制的定量化评价, 实现信用激励与惩戒互动。二是建立企业信用奖惩机制来提高企业失信行为的成本。三是将恶意逃避还款企业的不良信用情况备案, 通过互联网和媒体向公众公布, 并把这些信息及时更新做到随时可以查询;让银行停止对失信企业和个人放贷和重新开户, 使得工商年检不通过而且对它的新业务不批准, 税务部门不办理税务登记。四是对企业法人还采取法律制裁。以此来形成合理的失信惩罚机制。

参考文献

[1]贾有姣.社会信用体系建设的问题与对策探讨[J].征信, 2010, (5) :21-23.

[2]郑泽金.建设社会信用体系构建我国和谐社会[J].中国农业银行武汉培训学院学报, 2008, (5) :31-32.

13.社会信用体系建设 篇十三

根据京山县社会信用体系建设领导小组关于落实《京山县人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》的精神，为推进我镇社会信用体系建设，现将我镇2014年社会信用体系建设工作和2015年社会信用体系工作要点做如下汇报：

一、主要做法

重点围绕社会成员信用信息的记录、整合与应用，协助建设以政务诚信为先导、信用制度为保障的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架和运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下六项主要任务：

（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、工作措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。

（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。

三、工作机构和职责分工

（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。组

长: 江诗文（武装部长）副 组 长: 张光文（经发办主任）

成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。

职

责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。

（二）成立工作任务专责小组。

根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。

1、综合规划专责小组

牵头单位：镇经发办、镇财政所

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。

2、信用法制建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

3、社会组织信用建设专责小组

牵头单位：镇社会事务办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。

4、公共联合征信系统建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。

5、政务诚信建设专责小组

牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

2015年工作要点

（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

（二）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围，加强诚信教育，强化信用意识。要结合全镇远程教育活动，在全镇大张旗鼓地开展“诚信石龙”系列教育活动，并把它作为我镇今年改善投资社会信用体系建设