2010年林业产业工作汇报

2010年林业产业工作汇报（通用5篇）

1.2010年林业产业工作汇报 篇一

林业产业振兴规划(2010-2012年)全文

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团： 为贯彻落实中央林业工作会议精神，有效应对国际金融危机对我国林业产业的影响，按照党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，加快林业产业战略性调整，提高林业产业竞争力，积极扩大国内城乡市场需求，巩固和开拓国际市场，加快科技创新和技术进步，淘汰落后产能，提升产业素质，进一步发挥林业地域广、领域宽、劳动密集的优势，为促进国民经济平稳较快发展，实现“保增长、保民生、保稳定”作出更大的贡献，经国务院同意，我们制定了《林业产业振兴规划(20l0-2012年)》，现印发你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。

国家林业局国家发展改革委 财政部 商务部国家税务总局 二〇〇九年十月二十九日

林业产业振兴规划(2010-2012年)

林业产业是一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类，涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体，是国民经济的重要组成部分；在维护国家生态安全，促进农民就业、带动农民增收、繁荣农村经济等方面，有着非常重要和十分特殊的作用。

为贯彻落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求和党的十七届四中全会积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的精神，按照中央林业工作会议要求，加快产业结构调整，推动产业升级，确保林业产业的平稳健康发展，特编制本规划，作为指导林业产业应对金融危机的行动计划方案，规划期为2010-2012年。

一、林业产业现状及面临的形势

林业产业作为重要的基础产业，除具一般产业的共同属性外，还有自身的四大特性，即资源的可再生性，产品的可降解性，三大效益的统一性，一二三产业的同体性。

林业产业不仅为国家建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、桑蚕、药材、森林旅游服务等在内的大量物质产品和非物质服务，而且在促进农村产业结构调整，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等方面有着极为重要的作用。目前，直接从事林业产业生产的人员遍及城市和乡村，总量达4500万人。

我国是世界林产品生产、加工、消费和进出口大国，2008年林业产业总产值达1.44万亿元，其中第一产业产值6 358.82亿元，第二产业产值6838.25亿元，第三产业产值1209.34亿元。全国木材产量达到8108.34万立方米，人造板产量达到9409.95万立方米。松香、竹材、竹制品、人造板、家具等产品产量均居世界首位。2008年林产品进出口贸易总额占同类产品世界贸易总额的18％，贸易金额719亿美元，仅次于美国居世界第二；出口的人造板、木地板和家具等为主的木材加工产品，几乎占美国市场的半壁江山。以木材为主的林产品不仅为生产提供了重要的原材料，而且在很大程度上丰富和满足了生活消费。同时，林业产业有力支撑和促进了相关产业发展，创造了大量城乡就业机会，为满足国民经济建设，带动生态建设，提高人们生活质量方面做出了重要贡献。

多年来，林业产业发展迅速，但积淀的问题也十分突出。一是林业产业的森林资源支撑较弱，原料林基地建设缓慢，质量不高，效益较差，人造板原料林基地的保障程度不到30%；二是林业产业的整体素质不高，经济增长方式粗放，2008年林业的科技贡献率只有39.1%；三是林产品科技含量低、品牌意识薄弱，我国林产品国际知名品牌寥寥无几；四是林业机械制造业水平总体落后，高端林产品的加工机械主要依赖进口；五是林产品低端化、落后产能庞大的问题长期存在，尤其是人造板质量参差不齐，总体质量不高。

全球金融危机虽有回暖迹象，但林业产业发展的形势仍较为严峻。一是我国林产品出口市场萎缩，出口增长大幅回落，2009年上半年全国林产品出口持续下滑，全国主要林产品进出口贸易总额260.45亿美元，同比下降l6.0%，其中，出口总额为l49.22亿美元，同比下降ll．66%。进口总额为111.22亿美元，同比下降21.21%。二是原材料与产品价格陡降，人造板生产用的木材原料价格下降了15-25%，导致森林资源培育者的积极性严重受挫，对集体林权制度改革产生一定影响，森林资源发展和生态建设阻滞，人造板、林果等产品价格受供求关系变化的影响大幅下降，已经导致浙江、山东、江苏、河北等人造板生产大省和林果及加工业大省的林产品大量积压。据统计，全国人造板、复合地板产品的积压数量虽有所下降，但仍达600万立方米以上，相关企业经营陷入困境，关门、停产的企业达50%。三是国内木材销售受到剧烈冲击，产品积压严重。东北、内蒙古四大国有林区木材产销率为38%，每立方米木材售价降低幅度为l00-150元左右；福建、广西、贵州商品木材大量压库，仅福建即达91万立方米。四是林业企业大量停车限产、关门倒闭，导致生产人员大量失业，仅浙江、山东、江苏、河北4省的6个林业产业比较发达的县就减少就业人数300万左右，加剧了农民工返乡潮和城乡就业压力。

林业已经成为国际社会关注的焦点，成为经济社会可持续发展的关键，成为国家发展战略的重点。面对金融危机，既要看到林业产业发展面临的前所未有的重大不利影响，也要正视其为淘汰落后产能，优化产业结构，塑造龙头企业，创造品牌产品，开辟市场领域，提升产业素质，提高竞争能力带来的机遇，因此要通过科学规划，为实现林业产业的全面调整与振兴奠定基础。(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，以中央林业工作会议精神和发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为统领，以林业产业战略性调整、提高林业产业竞争力和有效增加林产品市场占有为主线，以集体林权制度改革为契机，扩大国内城乡市场需求，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，推动技术进步，加快自主品牌建设，淘汰落后产能，提升产业素质，完善标准体系，提高产品质量，开辟林业产业新的发展领域，稳定林业产业发展的总体规模，进一步发挥林业产业吸纳城乡劳动力就业、服务“三农”、促进国民经济健康发展的作用，巩固和提升林业产业在国民经济中的地位。

(二)基本原则

1．扩展内需市场，稳定国际市场

加强市场需求研究，鼓励国内区域性林产品市场建设，加大消费政策引导，开辟林产品的利用领域，挖掘林产品城乡市场消费潜力；稳定传统出口市场，开拓新兴国际市场；建立多元、稳定、安全的林产品市场体系。

2．加快技术进步，淘汰落后产能 提高企业自主创新能力，因势利导地引进、消化、吸收国外先进技术与设备，加快林业产业科技进步；通过鼓励企业技术改造和产业政策引导，淘汰高耗能、重污染、低效率的落后工艺和产能，转变林业产业的经济增长方式。

3．提升产品质量，强化品牌建设

利用先进的工艺技术和管理经验，提升产品质量，进一步树立品牌意识，鼓励企业制订和实施品牌战略，努力打造自主品牌，形成以名牌产品带动的产业发展机制，增强林业产业的竞争力。建立完善的林产品质量安全监督检测体系，确保产品质量和安全。

4．做大产业龙头，扶持中小企业

鼓励产业规模化、集群化发展，凸显区域林业产业的引领作用；支持优势企业兼并重组、做大做强龙头企业；扶持非公经济，支持具有良好业绩和发展潜质的中小企业，增强林业产业整体的抗风险能力。

5．拓展产业领域，培育新增长点

加大各类工业原料林基地建设力度，积极发展生物质能源、木本粮油、森林生态旅游等新兴林业产业，积极配合维护国家能源安全、粮食安全，增加城乡劳动力就业领域，促进“三农”问题解决，推动城乡统筹发展，为国民经济的全面振兴奠定基础。6．坚持林权改革，处理好兴林富民

集体林权改革是为了兴林，兴林是为了富民。始终不渝地坚持兴林富民这一林业改革与发展宗旨和目的。通过全面推进集体林权改革，调动千百万林农的积极性，加快传统林业向现代林业转变，开发林业的多种功能、多种效益，推动林业产业发展以开辟广大林农致富之路。

(三)规划目标

2010-2012年，林业产业调整和振兴的总体发展目标是：林业产业持续健康发展，产业结构得到优化，产业面不断扩大，产品质量显著提高，应用领域不断拓宽，进出口贸易稳定发展，为拉动内需、促进增长、增加就业、满足国计民生对林产品需求发挥更大的作用。

1．确保林业产业生产总量平稳增长

林业产业总产值由2008年的l.44万亿元增加到2012年2.26万亿元，保持l2%左右的速度增长；其中人造板产量稳定在1亿立方米左右。

2．林产品出口市场得到稳定

2012年我国林产品国际贸易总量达到900亿美元以上，其中出口增长基本恢复到2007年水平，出口总额达到或超过500亿美元。人造板、木地板、家具、木门等优势产品继续保持世界出口第一国地位。

3．林业产业结构进一步优化

2012年林业第二产业和以生态旅游为龙头的林业第三产业占林业总产值的比重分别增加到50%以上和l8%以上；人造板为主的木材加工企业得到全面整顿；相关国家标准和行业标准得到修订(制订)，落后产品及装备基本淘汰；名优林产品的形象得到树立，龙头企业带动作用突显，林产品质量基本满足社会需求。林区的各项社会事业得到较大发展，生态文化建设成就显著。

4．林业产业在增加农村劳动力就业方面作用明显发挥 2012年林业产业就业人数由2008年的4500万人增长到5700万人，其中第一产业实现就业3000万人，第二产业实现就业1100万人，第三产业实现就业1600万人。

5．木质林产品后备资源基地得到扩大，境外资源进口基本稳定 2012年各类工业原料林基地面积迅速扩大，国内木材及林产品供给能力得到提高；木材及制品(含纸类)进口渠道得到稳定，年均进口境外木材资源稳定在1.6亿立方米以上。

三、主要任务 结合国家对重点产业调整和振兴的总体要求，根据规划确定的目标，本次林业调整振兴的方向和重点为受金融危机冲击最严重的人造板等木材工业及其相关产业，确定的任务主要有以下七项：

(一)挖掘国内市场潜力，拉动国内消费需求

千方百计扩大国内林产品消费市场，丰富产品规格，扩大产品应用领域，加强销售、信息、服务等网络建设，稳定城市消费市场，结合新农村建设、山区综合开发、棚户区改造工作，积极扩大农村消费市场，促进林产品销售市场向农村转移。

充分发挥现有木材加工企业，特别是人造板企业的生产能力，在严把质量关和设立市场准入制度的基础上，结合新农村建设、灾后重建、棚户区改造等工程，进一步拓宽林产品的国内市场。还要采取有效措施，稳定国内木材以及林产品生产和销售。对林业生产经营单位库存木材采取扶持措施，使其安渡难关。

进一步加快人造板等可替代天然林木及大径级原木使用的林产品发展，拓展人造板在建筑、包装、船舶、建材等领域的应用，发挥人造板特有的优势，结合人造板应用行业对产品防腐、阻燃的特殊要求加以改进。

建立健全林产品销售三级市场，为企业和消费者搭建交易平台。在继续完善牡丹江木博会、荷泽林交会、三明海峡两岸林博会、义乌林博会等国家级交易会的基础上，在中西部地区适当布局l-2个跨区域市场，支持、鼓励各省建立和完善省级林产品交易市场，规范省级以下林产品交易市场。

(二)促进增长，稳定国际市场

在符合WTO规则的前提下，加大国家对林产品开拓国际市场的扶持，调整林产品税则税号，特别要鼓励人工林资源利用、带动广大农民就业的人造板和地板产品出口。充分利用经济高层对话和国际合作平台，为林产品对外贸易创造良好的国际环境。实施多元化出口战略，在巩固美、欧、日等传统国际市场基础上，开拓中东、俄罗斯、非洲、西亚、南美等新兴市场。同时，借助国际市场的压力，促进国内林业产业结构尽快诃整，产品档次和水平尽快提高，产品附加值不断增加，并在优化升级的基础上，实现稳定林产品增长的目标。

加大对国产木材加工机械及人造板机械成套设备出口的支持力度。在巩固非洲、东南亚及俄罗斯等国家和地区人造板机械成套设备出口市场的同时，鼓励和支持国内木材加工及人造板机械成套设备生产、经销企业开拓新的国际市场。

(三)推进林业品牌建设和市场准入，全面提升行业形象和产品质量

重塑人造板等木材加工产品在消费者中的形象。建立和完善木材经营加工许可证制度，对资源消耗高、产品质量不达标、环境污染严重的加工企业予以取缔，严禁游离甲醛含量超标的产品流入市场。

用两年时间，对已颁布的70种人造板国家标准和行业标准进行全面清理，对不适应国内外市场需要的要限期修订；要拟定新产品的行业标准，以满足发展需要。

大力推进森林认证和林产品产销监管链认证，强化林产工业企业环境认证和质量认证的监督检查工作，使行业素质和产品质量得到普遍提高。

抓紧开展中国名牌林产品的认定工作，树立行业形象和品牌意识，着力打造能在国内外立足的自主品牌。

(四)加大企业技术进步，促进林业产业升级

要借国际市场疲软、进口设备价格低、贸易壁垒松懈的机遇，引进人造板生产等领域的高端技术与设备；通过出台鼓励政策和设立行业准入台阶，加快人造板生产线技术改造，提高人造板机械单机和生产线的自动化、数控化水平；鼓励和推广热能中心供热、污水处理、低游离甲醛胶粘剂和连续平压等人造板节能环保高效生产技术应用。

扶持龙头企业发展及扩大规模。三年内要重点扶持l00家国家级林业重点龙头企业和l0大特色产业集群，逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业。

通过国家颁布科技进步和新产品研发指南以及配套的政策支持，加大对木材加工、植树造林、林业有害生物防治、森林消防等关键设备机械制造的研制，加快对一些技术难度大，投资风险高，市场发育慢，但产业发展必需设备的研发；加大现有先进、成熟技术的组装配套、示范应用；大力推广木材及人造板改性、防腐、阻燃等；鼓励和支持竹材加工设备的开发和升级，促进竹材的有效利用；拟定和颁布具体行业政策与措施，积极鼓励和扶持企业，加大对废家具和木竹类林区采伐、造材、加工剩余物的综合利用；对首先使用我国自行研发的新技术、新设备，特别是人造板新板种、国产商品木浆或具有创新技术的设备的企业，给予一定的风险补偿和税收优惠，从而加速我国林业及木材加工机械升级换代。

淘汰技术落后、产品有害身体、生产环境不能满足劳动安全及职业卫生要求、严重污染环境的木材加工及人造板生产企业；严禁劣质人造板板材进入流通领域。

(五)加强国际投资合作，有效利用境内外森林资源

进一步加大利用两种资源、两个市场的力度，促进林业产业持续发展。加快推进对俄罗斯森林资源开发，妥善处理国际木材非法采伐问题，稳定和积极拓展我国木材的境外资源供应渠道。结合全球森林资源分布和开发条件，以及国内产业结构调整和转型，支持引导有条件的企业“走出去”，实行跨国并购、跨国经营，引导企业按照《中国企业境外森林可持续经营利用指南》可持续开发境外森林资源。

按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，引导外商投资于能发挥我国自然资源优势和促进林业产业升级的林产品深加工项目。发挥黑龙江、内蒙古等省区的地缘优势，在具备条件的边境经济合作区内利用俄罗斯森林资源开发产品，进行人造板、家具、木浆造纸和林化产品生产，延续境外森林资源的生产链条，提高产品附加值。

(六)加快各类工业原料林基地建设，增加国内林产品后备资源储备

积极落实国家扩大内需，加强基础设施建设战略，进一步加快各类工业原料林基地建设，保障我国木材安全、粮油安全和能源安全。在湖南、江西、四川、云南等省区建立油茶、油橄榄、核桃等高产油料林基地；在西南、西北等省区建立一批生物质能源林基地；在条件适宜地区积极发展桑柞林了启动全国珍贵树种培育建设工程，其中通过补植、中龄林抚育等方式在东北内蒙古林区、西南林区、华东林区和粤桂琼闽有条件地区先行实施；继续推进速生丰产用材林基地建设，特别要向林工一体化、林纸一体化、林油一体化企业的基地建设倾斜，力争到2012年基地建设总规模超过l亿亩。(七)大力发展生态旅游等第三产业，提升效益，促进就业 积极把握社会公众日益增长的户外游憩需求，加大对森林公园、自然保护区旅游小区、湿地公园等森林旅游景区的基础设施建设投资，重点扶持300处森林旅游景区的基础设施建设；鼓励发展相关的服务业、商业、交通等社会事业，增强旅游服务接待能力，提高旅游创收水平。配合集体林权制度改革，在全国范围内逐步推行福建省“森林旅游人家”和浙江省“林业观光园”建设的成功经验，引导林农利用森林景观开展生态旅游，拓展林农创收渠道和生态旅游市场的深度与广度。深入挖掘森林生态文化内涵，加强以国家级森林公园为主的生态文化示范基地建设，加大特色生态旅游产品的策划和推介，树立优秀生态旅游品牌，全面提升生态旅游的行业形象和综合效益。

四、政策条件

将林业产业调整与振兴纳入国家产业结构调整和振兴总体战略中统筹考虑。国家出台的相关政策、措施继续对林业产业发展给予支持。

(一)加大国家对林业产业振兴资金扶持力度

中央财政对造林所需优质种苗给予补贴，并逐步扩大试点范围；继续加大对油茶林基地建设的扶持。中央财政对林业龙头企业的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目，各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及种植业贷款项目，国有和集体林场(苗圃)和国有森工企业的多种经营贷款项目，自然保护区和森林公园的森林生态旅游项目，农户和林业职工的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目按照有关规定给予贴息。

根据《财政部 商务部关于印发(对外经济合作专项资金管理办法)的通知》(财企[2005]255号)，中央财政对我国企业从事境外投资，境外林业合作等对外经济技术合作业务予以支持。

进一步减轻林木生产、经营者负担，从2009年7月1目起，将育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下。

地方财政应根据实际情况，加大林业产业振兴资金扶持力度。(二)扩大林业信贷扶持政策

按照《中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的意见》(银发[2009]170号)，结合林业产业结构调整与振兴目标和主要任务，全面增强金融对林业发展的服务能力。银行业金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款等业务；应合理确定林业贷款的期限，最长可为l0年；对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的l.3倍。各银行业金融机构对重点林区、林业重点县及其重点林业企业所在的分支机构要扩大林业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，推广金融“一站式”服务。

鼓励符合条件的林业产业龙头企业通过债券市场发行各类债券类金融工具，募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良、符合条件的中小企业按市场原则，发行中小企业集合债券。

鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的，资金不足时，均可申请银行信贷支持。鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业。支持组建林业产业投资基金。

鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到l0倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供林业生产发展的融资担保服务。

(三)积极探索建立森林保险体系

各地要把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险，扩大森林投保面积。各地可设立森林保险补偿基金，建立统一的基本森林保险制度。

保险公司要遵循政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的原则，积极开展森林保险业务。在推进森林保险业务过程中，要结合不同地区不同林种的不同需求，不断完善森林保险险种和服务创新。在产品开发中，要综合考虑当地林业生产中面临的主要风险，有针对性地推出基本险种和可供选择的其他险种；在保险费率厘定中要充分考虑到林业灾害发生的机率和强度的差异性，设置不同的保险费率；在承保中要坚持“保障适度、林农承担保费低廉、广覆盖”的原则；在保险理赔服务中，要按照“公开、及时、透明、到户”的原则规范理赔服务，提升森林保险的服务质量。

鼓励和引导散户林农、小型林业经营者主动参与森林保险；创新投保方式，支持林业专业合作组织集体投保，支持以一定行政单位组织形式进行统一投保，提高林农参保率和森林保险覆盖率。探索建立森林保险风险分散机制，各参与森林保险的经办机构，要对森林保险实行一定比例的超赔再保，建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险能力。

(四)建立和完善扶持林业产业发展的服务体系

加大科技推广示范支持。林业科技推广示范资金重点扶持符合国家林业生产建设和林业科技发展战略、规划和政策，有利于林业生态体系、产业体系，有利于提升林业建设的科技水平和生产水平，有利于增加林业生产经营者收入的项目。

建立健全集体林权流转制度。在不改变林地集体所有性质和用途、不损害农民林地承包权益的前提下，林农可依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，可以转包、出租、转让，可以互换、入股、抵押，可以作为出资、合作条件。

建立健全林业社会化服务体系。大力发展农民专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织。国家支持农民林业专业合作社承担林业和山区经济发展建设项目。鼓励发展各类林业专业协会，引导和规范各类林业中介组织健康发展。

五、保障措施

(一)进一步加强各级林业部门产业管理机构建设

林业产业是资源约束型产业，要切实加强宏观引导和调控，进一步加强各级林业部门产业管理机构建设。通过完善林业立法，形成林业法律、行政法规、部门规章以及地方性法规相辅相成的法律体系使林业产业管理有法可依、有章可循，为依法行政提供依据。强化产业管理职能，切实履行“调控、监督、引导、服务”职责，为林业产业健康发展提供统筹规划、政策制订、科学指导和全面服务。

(二)加强科学技术研究，促进科技成果转化

加强林业产业开发的科技支撑和自主创新，增加林业公益性行业科研专项投入；支持以企业为主体，产学研结合，以行业发展共性技术和关键技术需求为导向，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，实行优势互补、联合开发、利益共享、风险共担的林业产业技术创新战略联盟；扶持新兴产业发展需要的科学研究、技术开发、成果转化和中试、推广，大力推广实用技术和科技成果；进一步加大林业工程技术中心等科技创新平台建设，增强自主创新能力和产业带动能力；支持林业高新技术发展，扩展其扶持领域，鼓励以生物产业为主的高新技术产业的发展，促进企业科技创新、林业产业升级和林业产业经济增长方式转变。

(三)促进林业产业区域统筹协调发展

统筹国内与国际、全国与区域、城市与农村林业产业协调发展，做好地区之间、行业之间林业产业建设与发展的协调和衔接，走市场化、专业化、社会化的发展道路。合理布局重大项目，按照林业区划，实行分类经营，形成以优势产业和名牌产品为主体的产业带和产业集群，加强上下游产业的紧密联系，按照循环经济的模式，形成资源共享和废物循环利用的生态产业链，有效地利用资源和保护环境，走新型工业化道路。各地区要从本地区经济发展的实际出发，因地制宜，统筹规划，科学弓I导林业产业的发展，防止盲目攀比和重复建设。

(四)充分发挥行业协会的作用，促进林业产业调整与振兴 充分发挥林业产业协会在林业产业发展、技术进步、标准制订、贸易促进、行业准入和公共服务等方面的桥梁纽带作用。抓紧开展森林经营认证、林产品进出口和国内产销监管链认证，鼓励和促进林业企业通过IS0 9000质量体系和IS0 14000环境质量等认证；配合政府，对林产品进口进行非政府行为的行业协调，受政府委托对国内应淘汰产品，通过组织制订和实施行标和实施监管进行清理整顿；在政府指导下，组织应对反倾销、反补贴等国际贸易摩擦，及时反映行业情况和问题以及企业诉求，引导企业落实产业政策，加强行业自律，促进林业产业调整与振兴。

六、规划实施

国务院各部门要按照《规划》的工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施，确保实现林业产业调整和振兴三年目标。要建立部门联合发布信息制度，适当向社会发布产业调整和振兴的有关信息。有关部门要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。

各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体落实方案，确保取得实效。各省(区、市)要将具体工作方案和实施过程中新情况、新问题及时报送国家林业局。

2.2010年林业产业工作汇报 篇二

2010年是是全面完成 “十一五” 林业规划任务、科学谋划“十二五”林业发展规划的关键之年。林业局认真贯彻落实科学发展观，坚持把加速发展作为林业工作的第一要务，以“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路引领林业发展方向，全面贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和《中共云南省委 云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》文件精神，以“谋改革、求发展、提质量、增效益、树形象”为主导，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，面对全球金融危机对全县林产工业的挑战,林权制度改革的各种矛盾和问题集中“凸现”,林业局党、政领导班子团结和带领全县林业系统全体干部职工，大胆创新、锐意改革、依法行政，圆满完成了2010年的各项目标任务。

一、各项目标任务完成情况

2010年林业局各项工作完成情况为：实现林业总产值18.88亿元，完成目标任务18.5亿元的102%;完成营林造林15万亩,完成目标任务12万亩的125%（其中：完成竹材基地建设2.1万亩,完成目标任务2万亩的105%,完成中低产林改造9万亩,完成目标任务9万亩的100%);争取上级下达木材生产计划124.01万立方米,完成完成目标任务101万立方 米的123%;完成全民义务植树39.1万株,完成完成目标任务39万株的100.3%;完成天然林管护207.4万亩,完成任务数的100%;实施中央森林生态效益补偿23.03万亩,完成任务数的100%;森林火灾受灾率为0.23‰,实现控制在1‰的目标;依法审核工程建设征占用林地,并上报审批,审核率达100%;林业有害生物成灾率为2.6‰,实现了控制在8.6‰以内的目标;林业行政、刑事案件全部得到查处，查处率达100%，林权纠纷调处率为95%;完成旧沼气池维修3000口;林业固定资产投资完成8060万元,完成目标任务8000万元的101%。

二、全面加强资源林政管理

我县林产工业发达，年木材采伐量占了全市总采伐量的40%以上，林政管理事关林业工作的全局，是林业工作风险的核心所在。一年来，我们抓住关键环节，严格依法办事，通过落实目标责任制，整合力量，从以下几个方面抓好资源林政管理工作：

一是抓好五个环节的资源林政管理工作：一是林权审核。充分运用林改所取得的成果，完善林权审核机制，做到所有伐区在规划前都必须由林权审核领导小组统一审核，凡林权不清、存在争议的林区一律不得进入采伐申请程序，从源头上规范了采伐行为；二是调查设计。改革调查设计人员管理制度，实行质量、进度、绩效相挂钩的管理模式，对未经林权审核领导小组审核的申请一律不进行伐区作业设计，严格按《森林采伐作业设计规程》的要求进行设计，加大投入，做到伐区界线标漆，使伐区界线清楚明晰，增加伐区调查样点数量，提高伐区作业设计准确度，为资源林政管理提供详尽的资料和打下坚实的基础；三是伐区管理。加强对伐前公示、伐区拨交、伐中检查的监管力度，将资源林政股工作人员分片落实到监管的全县每一个伐块，集中一切可集中的力量，加强痕迹管理和台帐管理，落实责任制，建立伐区管理责任追究制度；四是木材运输。加强与森林公安的沟通和联系，切实加强对木材检查站的管理，提高了木材检查站对二次检尺复核的工作质量,守住最后一道防线，通过严格执法,木材凭证运输制度得以贯彻落实；五是违法案件的查处。林业综合行政执法大队办公室和森林公安局联合开展了代号为“春季行动”和“冬季行动”的专项行动，各乡（镇）执法中队加大林业行政案件的查处力度，全年共受理各类林业行政案件40件（其中移交森林公安查处案件材料12份12件），综合行政执法大队办公室查处28件，查处率100%，受处罚人数28人，罚没金额4.2万元，没收违法木材70.86立方米。

二是规范落实木材生产计划。市林业局下达我县木材生产计划采伐量124.01万立方米，所有采伐计划都经县人民政府同意，并公示无异议后,由林业局以正式文件下达给各乡镇人民政府及林权所有者。全年共发放商品材林木采伐许 可证2136份，发证采伐量94.42万立方米，发放非商品材(农民自用材)采伐许可证1361份，实际采伐量0.55万立方米，发放烧材林木采伐许可证34份，发证蓄积量0.02万立方米。

三是严格林地征占用报批制度。全年审核上报征占用林地6件，永久性征占用6件，已批复4件，占用林地面积2.8934公顷,上缴森林植被恢复费22.6万元,应采伐活立木蓄积量186.1立方米;未批的2件中,涉及面积6424.457公顷, 应采伐活立木蓄积量26.86万立方米, 应缴森林植被费用3.86亿元,征占用林地审核率达到100%。

四是全力抓好“十二五”采伐限额编制工作。为切实落实好“十二五”期间木材生产计划，确保 “十二五”期间年森林采伐限额编制工作的顺利完成，县人民政府成立了由分管副县长、县政府办公室、林业局、发改局、财政局组成的“十二五”编限工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在林业局，抽调林业技术人员 22人，分2个外业调查核实组、3个消耗量调查组和1个内业资料统计组。历时60天的野外调查作业和内业资料计算统计整理工作。以合理的年采伐量测算结果，围绕消耗量低于生长量的根本要求,结合全县林产工业原料需求，以及群众生产、生活用材的需要，将“十二五”年森林采伐限额总量指标建议确定为194.77万立方米，于3月22日以《关于上报景谷傣 4 族彝族自治县“十二五”期间年森林采伐限额编制成果的请示》上报省林业厅审批。

三、落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，推进生态建设

一是抓好公益林管理工作。根据《普洱市林业局 普洱市财政局关于开展省级公益林生态效益补偿实施方案编制工作的通知》，组织开展完成了全县省级地方公益林补偿实施方案编制工作，将108.9993万亩公益林拿入省级地方公益林补偿范围,组织开展了全县新增国家重点公益林补偿县级实施方案编制工作，将70.54万亩公益林拿入到第三批国家重点公益林补偿范围，方案编制成果已上报省林业厅认可;切实加强对生态公益林的管理,进一步落实生态公益林管护责任，依法签订《限伐协议书》和《禁伐协议书》，严格执行有关资金管理规定，及时将补偿资金兑付到林农手中，完成了2009年23.03万亩国家重点公益林103.6万元补偿基金的兑现工作,切实巩固全县生态公益林建设成果。

二是加强天然林保护和退耕还林工作。按照天然林保护工程的要求，进行了207.37万亩天保工程管护工作检查验收，均已达到工程管护“六无”标准（即：无森林火灾、无乱砍滥伐、无毁林开荒、无乱占林地、无滥采乱割、无乱捕滥猎）；完成了200514500亩天保工程公益林建设三年期满验收工作；2008天保扩大内需新增公益林建设 4170亩任务规划设计，公益林工程造林项目，于2010年12月份得到卫国林业局检查验收合格；完成2007天保工程公益林建设2000亩抚育验收，并按合同兑现了80%工程资金。

完成了1.39万亩退耕还林工程退耕地还林阶段验收，面积保存率达99%，保存合格面积7191.3亩，占保存面积的99.11%，保存基本合格面积64.7亩，占保存面积的0.89%，保存不合格面积4.9亩，占保存面积的2%，对益智乡不合格的4.9亩退耕还林地面积进行了整改。

完成2010年1.02万亩退耕还林配套荒山荒地造林,完成20091万亩退耕还林工程配套荒山荒地和第四批扩大内需项目项。已于2010年11月22日至11月27日通过了县纪委监察局、县发展和改革局、县财政局、县林业局等相关部门组成的联合检查组验收，造林合格率为99%，造林成活率达90以上。

三是抓好能源建设工作。采取积极的工作措施，加强与抚贫办、新农办、创新办及贫困山区挂钩抚贫单位的协作联系，将沼气建设与安居工程、挂钩抚贫、整村推进、茅草房、叉叉房改造等工作紧密结合，尽力克服建池条件越来越差，成本越来越高等不利因素，2010年完成农村能源沼气建设960口，其中：国债项目500口、省级项目400口、巩固退耕还林任务60口；节柴改灶任务650眼，其中：省级项目 500眼、巩固退耕还林任务 150眼；太阳能安装任务250台（巩固退耕还林建设任务）；10个国债沼气网点建设任务；老池维修任务3000户。经自检自查,建池质量均达到省、市验收标准。

四是野生动植物保护工作进一步加强。为加强野生动植物资源和自然保护区管理，由野生动植物保护办公室与威远江自然保护区管理所共同配合，于4月份完成了省、市安排给景谷2009野生动植物肇事补偿金26万元的兑现工作,将人民群众的财产损失降低到了最低程度；上报野生动物训养繁殖申请6件，已取得训养繁殖许可证书3件，有3件申请已补齐材料正在办理。切实抓好野生动物疫病疫情监测，做到每天上报一份野生动物疫情统计表，全年共上报365份；落实上报2010野生动物肇事损失调查统计，全县共发生野生动物肇事事件4195起，各种农作物损失27.12万公斤，直接经济损失278.66万元。通过争取上级对野生动物肇事损失补偿试点工作开展，群众对保护野生动物的积极性得到进一步提高，野生动植物资源保护工作得到进一步加强。

五是抓好营林造林工作。抓住全县集体林权制度改革全面推进，林地林木所有权、经营权和收益权逐步落实，社会各界投资林业、营林造林热情高涨的有利时机，积极鼓励、支持社会各界营林造林，加强造林指导、检查和验收工作，全县形成了以云景林业开发公司、景谷林业股份公司为带 动，社会各界广泛投资，广大农民积极参与的营林造林氛围。全年共完成营林造林15万亩，为年初目标任务数12万亩的125%。其中:一般造林7.38万亩,采伐迹地更新3.5万亩,竹子基地建设2.1万亩,退耕还林荒山造林2.02万亩。

三、坚持“预防为主、积极消灭”的方针，抓森林防火和森林病虫害防治工作

充分发挥县、乡、村、组各级防火机构的作用,加强森林防火基础设施和通讯设施装备建设，加强对现有森林防火设施、设备的检查和维修，于年初,在文朗示范林场成功召开了全市森林防火计划烧除现场会，同时布署全县防火隔离带计划烧除工作，加大防火宣传和扑火知识培训力度，组建了“景谷傣族彝族自治县森林专业消防队”，向社会招聘30名森林消防队工作人员，作为防火戒严期常设应急机构，克服了多年不遇的特大旱情，通过对各项措施的落实，圆满完成了各项防火目标，全县共发生森林火灾7起，其中：一般森林火灾2起，较大森林火灾5起，过火总面积828.48公顷，受害面积137.65 公顷，损失林木15.4万株。查处火案6起，查处率达86%；收到卫星热点 148 个，实现省、市下达的森林火灾次数控制在35次以下，受害面积在440公顷以下，受害率控制在1‰以内的控制指标，实现连续26年无重特大森林火灾发生的好成绩。

积极推进森林病虫害防治工作，全年发生松毛虫危害面积12.2万亩,开展防治总面积为11.3万亩，防治率达93%，共投入资金30余万元。组织开展了防治松材线虫病的“利剑2010森林植物检疫执法专项行动”，共出动执法人员91人次，车辆26车次，摸清应施检疫的森林植物及林产品102家，办理《森林植物检疫登记证》84家，共检疫木材20万立方米，花卉1000株，药材51吨，树皮1569.45吨，根雕41个，苗圃450亩，苗木657万株，产地检疫率达98％，进一步强化全县森防检疫工作，确保了林业安全生产。

四、攻坚克难不断深化林业综合改革

集体林权制度主体改革进入了攻坚克难，解决遗留问题的最后阶段，我们及时调整工作思路，重新组合了人员，实施重点突破，逐乡逐村的分析研究对策，由县林改办派出林权纠纷调解组参与到威远镇、永平镇、民乐镇、碧安乡的林改扫尾工作，其他乡镇自行组织开展，林改办重点抓好林权纠纷卷宗审核、内业档案归档和输机录入及林权证发放工作，全面完成已实施改革的村、组的林权证发放，组织专业技术人员做好林权图绘制，加大对已发放林权证错证勘误工作，今年新增完成林改主体改革的村民小组78个，全县明晰产权村民小组数增至1672个村民小组、占涉及改革1924个村民小组的86.9%，比上年提高了4.3个百分点，并且威 9 远镇和碧安乡主体改革通过了验收，全县除永平镇、民乐镇外，产权明晰率均达90%以上的主体改革目标。

配套改革抓了木材采伐指标分配管理、林业资源资产评估、林权流转服务、抵押贷款登记、林权证错证勘误等工作。林业服务中心调查规划评估办公室向省林业厅申请丙级资质获得成功，成为全市首家丙级林业技术单位，完成了1416宗的林权证错证更正工作，办理15宗的林权流转变更手续，全年共办理抵押贷款登记420宗，涉及贷款金额3.37亿元；林业调查规划评估办公室编制完成各类作业设计说明书 664 份，其中主伐作业519份，低效林改造作业105份，中幼林抚育作业40份，完成集体林森林资源资产评估9宗，评估面积5250亩，评估活立木蓄积17371立方米，评估价值668.9万元；共参与技术鉴定 6 件，完成鉴定报告6 份，面积87亩，活立木蓄积146.449立方米。

继续抓好国有商品林活立木采伐权的公开流转工作，不断探索国有商品林的经营管理改革，按县委、政府的要求，为解决企业原料不足问题，盘活国有林资源资产，做强做大景谷林业。根据《景谷傣族彝族自治县人民政府关于国有商品林地林木有偿流转的批复》，完成了对益智、风山、永平三个乡镇12381.5亩,蓄积99552.3立方米国有林木、林地评估划转工作，收缴成交款1095万元。完成了对永平、威 10 远、凤山共6宗国有商品林木采伐权有偿流转，涉及总面积 9894亩、采伐蓄积29560立方米，成交价1080万元。

五、强化服务、林产工业稳步发展

一是林产工业情况。积极支持云景林纸股份公司9万吨技改工程，继续支持公司以市场化运作方式采购原料,全年共生产纸浆11.2万吨,完成年初计划10万吨的112%;生产人造板等板材14.1万立方米；生产集装箱底板9000立方米。为使集装箱底板项目有长足发展,积极向省林业厅申报立项了12万亩的竹材基地建设项目，并给予每亩竹材基地提供80元的资金扶持。为抓住全县木材生产的最有利时机，使企业原料供应全面保障，在年初就完成了上半年的伐区作业设计，做到上级下达的木材生产计划及时合理分配下达到林权所有者，让木材生产商在生产的黄金季节完成生产，真正保证了各初深加工企业、木材加工厂正常生产的原料供应。

二是竹材基地建设情况。在年初召开的两会上，明确提出今年建设2万亩竹材原料林基地的目标，确定2010年内全县最低目标是完成2万亩的建设任务，通过采取加大宣传力度、充分发挥科技进步建立示范基地、建立最低保护价，落实苗圃基地建设经费、实行风险抵押金制度等措施，全县共完成竹材基地建设目2.1万亩，完成县委、政府下达任务的105 %；各乡镇进行竹子种植技术培训89场4652人/次,当前,省林业厅已按每亩80元的金额安排了扶持资金80万 元,林业局正在开展检查验收,验收结束后即可兑现扶持资金,具体种植数将以验收数为准。

三是中低产林改造工作情况。2010年是我县中低产林大面积改造的第一年，随着全县上下造林积极性逐年高涨的大好势头,全县2010年实际完成9万亩中低产林改造，按种植树种分，其中：思茅松2.6万亩、桉树6.19万亩、西楠桦0.04万亩、橡胶0.09万亩，珍贵树种培育0.07万亩、核桃43亩。按改造方式分：更新改造7.5万亩，抚育改造1.5万亩。并委托云南省林业规划院编制了《景谷傣族彝族自治县“十二五”中低产林改造规划》，于12月24日，以重大决策事项听证的方式，召开听证会进行了听证，为全面推进全县中低产林改工作打下了坚实基础。

3.2010年林业财务工作计划要点 篇三

一、真抓实干，推动林业发展再上新台阶

一是统筹做好2010年计划安排，抓紧落实各项保障措施。全力做好新增中央投资任务的完成，确保在今年2月底以前全面完成36.5亿元中央投资计划；抓紧衔接落实营造林计划，搞好新增国家投资、预算内基本建设投资以及地方和社会投资的统筹协调，确保把60%以上的投资集中用于确定的重点区域；做好林区棚户区改造工作，提出合理的建设任务，争取行政性收费减免等政策性支持。

二是积极争取南方冰雪灾害和地震灾后恢复重建资金。争取各级财政增加灾后林业恢复重建专项资金；建立落实政策性森林保险和林木良种繁育补贴制度；对因灾形成的造林债务和基层单位职工住房毁损进行统计核销，并把林业灾害救助纳入相关救灾资金渠道。

三是加快木本粮油产业发展。做好《全国油茶产业发展规划》报国务院审批工作和以油茶、核桃、油橄榄为重点的《全国主要木本油料产业发展规划》的编制工作，研究提出全国木本粮油的产业发展方案；组织编制《全国山区综合开发县木本粮油产业示范实施纲要》。

四是搞好规划编制，从宏观上谋划现代林业建设。做好林业发展“十二五”和中长期规划基本思路编制工作；编制即将到期的重点生态工程后续规划；组织实施好《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》《全国森林防火中长期发展规划》《全国林业有害生物防治建设规划》《国有林区棚户区改造工程规划》等六项新的专项工程规划。

五是做好林业建设项目储备工作。做好森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗基础设施建设、国有林区森工非经营性项目以及棚户区改造等项目可行性研究报告和实施方案的编制工作。

二、强化协调沟通，解决和落实各项惠林政策

一是研究天然林保护工程到期后的政策措施。全面总结天然林保护工程实施以来取得的成效和经验，研究提出工程到期后的政策建议和资金需求；加快剥离企业办社会职能，推进森工企业体制机制改革，理顺国有林区森林资源管理体制；健全职工基本养老、医疗、失业、工伤和低保等社会保障政策，实现应保尽保。

二是建立政策性森林保险机制。研究森林保险纳入政府补贴的标的、险种、保费率、补贴标准、环节和手段等具体措施，并选择部分省区市开展试点。

三是落实国有林场改革相关政策。根据国务院即将批准的《关于加快国有林场改革的实施意见》，将生态公益型国有林场人员和机构经费纳入地方同级财政预算；摸清国有林场本底数据，详细掌握林场面积、在职和离退休职工人数、职工参加社保的种类标准等基本情况。

四是完善森林生态效益补偿基金制度。落实中央9号文件规定，建立和完善地方森林生态效益补偿基金；多渠道筹集资金，积极探索建立市场机制下的生态补偿机制。

五是积极研究对策，贯彻执行新的《育林基金征收使用管理办法》。充分考虑育林基金改革后可能出现的相关问题，研究制定实施细则；将林业行政事业经费纳入同级财政预算，严禁挤占、挪用育林基金。

六是努力争取建立林业补贴制度。建立林木良种繁育补贴制度，并选择部分省区市开展试点；将油茶生产机械纳入财政农机具购置补贴范围，研究制定对种植油茶等木本油料作物的补贴政策。

七是完善林业用油量的测算、统计、核实和汇总。核实营造林、森林管护面积、木竹生产量等用油量基础数据，对林业因成品油价格调整影响增加的成本，由中央财政通过专项转移支付的方式给予全额补贴。

三、严格管理监督，进一步提高林业经济运行质量和效益

一是加大林业资金监管力度，切实提高管理水平。进一步强化中央新增林业投资和灾后恢复重建资金的监管；从项目安排的源头抓起，细化落实工程各实施环节的责任制；加强对工程招标、物资采购、作业设计报批、资金拨付等环节的监督。

二是做好林业建设项目的竣工验收工作。对林业项目竣工验收工作进行周密部署，全面完成对省级林木种苗示范基地的竣工验收工作。

三是加强林业建设项目的规范化管理。完善林业项目建设及管理标准化体系，在项目立项及可行性研究、编制实施方案、工程建设及检查验收等环节出台一系列的建设标准和规范。

四是严格部门预算专项资金的使用和管理。严格按项目申报指南要求和财政支持方向，组织项目申报和项目审核；及时完整地将项目预算批复下达到项目承担单位，严防资金的滞留和截留；配合做好财政项目支出预算的绩效考评试点工作，提高资金的使用效益。

四、树立全球意识，全面提高林业对外开放合作水平

一是坚定信心应对危机。分析研究国际金融危机对经济和产业的影响，在对外开放合作中不断提高全行业的国际竞争力和抗风险能力；及时了解掌握林产品对外贸易受国际金融危机的影响，做好监测、预警和应对工作，努力实现2010年林产品外贸总额突破800亿美元的目标。

二是加强“引进来”，不断提高利用外资规模和质量，注重引进先进的技术和管理理念。做好世界银行贷款五期、亚洲开发银行贷款一期和欧洲投资银行贷款项目的前期筹备工作；利用新一轮国际产业转移的机遇，做好利用外资重点领域的备选项目规划；防止低水平重复引进，避免引入消耗大量资源、产品附加值低、高能耗、高污染的项目。

三是坚持“走出去”，统筹两种资源、两个市场，保障我国经济发展对森林资源的需求。重视林业海外开发工作，加快实施林业“走出去”战略，组织有条件有实力的企业在俄罗斯、东南亚、非洲、南美洲和大洋洲开展森林资源开发和培育工作，为企业“走出去”创造有利条件；积极稳妥地做好云南中缅边境木材问题，黑龙江、吉林和内蒙古对俄开发等问题的林业对外谈判工作。

五、狠抓队伍建设，充分发挥计财部门的保障作用

4.2010年林业产业工作汇报 篇四

2010年是我县集体林权制度改革之年，一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市林业局的支持指导下，大力发展“五个林业”，以深化集体林权制度改革工作为抓手，以建设生态文明为总体目标，全县林业各项工作顺利推进，成效显著，林业总产值9.7亿元，比上年同期增长35%。现将工作情况总结如下。

一、主要工作

（一）林权改革抓高位推动

在省、市的统一领导和部署下，坚持“三级书记抓林改”，紧紧围绕“农民得实惠、林业得发展、生态得改善”的总体目标，精心组织，周密部署，采取强有力的措施，突出抓好“调查摸底、方案制定、外业勘界、检查指导、档案收集”这五个环节，扎实推进林改各项工作，取得了阶段性成效。截止12月5日，完成勘界面积180.1万亩,完成率72.9%。

（二）生态建设抓机制创新

在造林绿化工作安排上，我局创新机制，对林业重点工程全面实行公开招投标制度,以确保造林任务的完成和造林的质量。全年共完成造林面积20000亩，其中非公有制造林17300亩（包括速生丰产林造林7000亩，群众造林10300亩）；生态公益林造林2700亩（包括 景观改造150亩，“市肺”造林414亩，其他2136亩）；防火工程林2000亩；完成抚育面积20000亩；完成种植油茶基地1000亩，完成义务植树100万株；育苗800万株；建设万村绿示范村20条。

（三）林政管理抓严格执法。

为进一步巩固林业建设成果，我们从五个方面着力加强保护森林资源管理工作： 一是坚持严格执行森林资源限额采伐，健全林木采伐审批制度。今年市下达我县的采伐指标22.2万立方米蓄积，其中其他商品林指标4.8万立方米蓄积，工业原料林指标17.4万立方米蓄积，共核发采伐证935份，14.43万立方米蓄积，对每个采伐点实行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”，做好源头管理。没有超限额采伐。同时，进一步深化森林采伐管理改革试点工作，完成森林资源数据库的更新和上报工作。

二是加大林地管理力度，严格审核征占用林地手续。今年配合上级开展“绿粤行动”，坚决杜绝“无证开工、少批多占”等现象。今年上报审批征占用林地9宗，面积3550亩。

三是加强木材流通及木材加工经营管理。坚持严格执行“凭证销售、凭证放行、凭证运 1 输”三凭证制度，设立5个出县木材放行证办证点，对放行台帐登记制度进行不定期检查；对木材加工经营单位实行木材经营许可证制度，严把年审关，并不定时会同安监、工商、消防等部门对全县263间木材加工企业进行检查，向存在安全隐患单位发出即时停工整改通知。一年来，共实施行政处罚1127宗，没收木材5846立方米。

四是积极做好森林病虫害预测预报、监测和防治工作。认真贯彻落实松材线虫病防治目标责任制，加快建设省级森林病虫害监测预警中心，进一步完善森林病虫害预测预报体系。今年对全县26万亩马尾松林进行春季松材线虫病疫情调查，在太和镇建立4个松材线虫病疫情监测点，并向发生松材线虫害的三个镇发出《限期除治通知书》。另外，全年组织药物2000公斤，防治费14万元，对5500亩竹林的竹蝗进行了除治。

（四）森林防火抓高效防控。

今年我局严格按照《森林防火条例》的规定，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，开展森林防火各项工作。同时，考虑到今年适逢亚运会的盛典在我省举行，为了给广州亚运会、亚残运会营造一个平安无烟、和谐的周边环境，我局切实做到“五个抓好”，使全县的森林防火工作呈现崭新局面。

一是抓好宣传工作。大力开展森林防火宣传，在林区学校对学生进行每月一节课的专题教育，今年我县共召开大小会议29次，张贴标语1万6千多张，拉横额150多条，出动流动宣传摩托车2300多辆（次）；县防火指挥部印发森林防火通知、通报12次，野外用火戒严令5千份，清明节致全县人民的公开信5万份，重阳森林防火通告1万份，新年防火宣传挂历3千本。强大的宣传声势，使我县逐渐形成了人人讲防火，全社会共同抓防火的氛围。

二是抓好责任落实。县森林防火指挥部的领导及成员单位都有明确的职责和责任区，并及时与各乡镇及相关部门签订森林防火责任书，细化了责任。另外，通过划分责任区，进一步明确防火责任人，真正把森林防火工作落实到镇、到村、到户、到人、到山头地块。

三是抓好野外火源管理。规范林区用火行为，科学合理安排生产用火，对痴呆人员、外来进山作业人员进行造册登记，专人监护，同时对重点时段、重点林区进行重点布控，特别 2 是清明、重阳、国庆及亚运期间对野外火源进行严密监控，确保各项防范措施落到实处。

四是抓好队伍建设。森林消防专业队伍建设是森林消防体系的基础，也是实现“打早、打小、打了”的关键。为此今年我县共投入队伍建设经费200多万元，购置消防水车一辆及扑火装备一大批，同时进一步加强了专业队伍的管理和培训，大大的提高了县森林消防大队的战斗力。

（五）山林调处抓重点突破。

今年我局的山林纠纷调处工作，以建设综治信访维稳工作为轴心，以集体林权制度改革为契机，采取三项措施加强调处。一是实行分片负责制，由局领导和专门工作人员分片负责镇（场）的山林纠纷调处案件；二是为解决林改过程中遇到的山林纠纷问题，各镇按林改办要求成立了山林纠纷调处工作组。三是充分发挥镇、村干部和勘界技术人员的调解作用，在勘界现场及时调处纠纷。据不完全统计，在现场勘界过程中解决了近百宗纠纷。今年处理群众来信29封，接待群众117人次，调处山林纠纷案件结案156宗，解决面积64120亩。其中政府处理（仲裁）4宗，解决争议面积1216亩；调解协商处理的案件152宗，解决争议面积62904亩。接触率100%，山林纠纷调处结案率85.2%，比上年同期增加了5.2%。

（六）公安执法抓队伍建设。

今年我森林公安围绕上级主管部门的精神和要求，重点加大基层基础建设的力度，建立完善各项制度，狠抓队伍教育管理，在提升我县森林公安警队形象，增强队伍的凝聚力和战斗力做了大量的工作。我县森林公安机关共受理各类违法犯罪案件120宗，查处112宗，查处率93.3%；公安行政案件发2宗，破2宗（均为盗窃案）；林业行政案件103宗，处罚100宗；没收木材477.1立方米，没收放生国家和省“三有”保护野生动物蛇类、泥蛙、鸟类、狸子共1743条（只），收缴动物制品2200公斤，为国家挽回经济损失60.8万元。

（七）机关党建抓机关效能。

今年我局按照党风廉政建设任务分工表和领导班子及成员党风廉政建设责任制要求，以“创先争优”活动为工作载体，安排专人负责具体工作，认真制定工作实施方案，落实工作目标，建立健全了民主评议党员、组织生活、中心组学习、民主生活会等制度。同时由局党总支统一领导，齐抓共管，进一步明确了党风廉政建设责任主体，细化分工，做到一级抓一级抓落实，把集体领导和个人分工负责、业务工作和党风廉政建设有机结合。一年来，通 过狠抓党风廉政建设工作，机关作风明显改变，工作效率明显提高，服务态度明显好转，呈现出风正心齐、团结奋进、和谐稳定、共促林业发展的新局面。

（八）积极完成县其他中心工作

一是“山边”整治工作。我局结合林业实际情况，迅速制定“山边”整治工作实施方案，落实具体措施，按照先近后远，先易后难，先城区后国道省道的原则确定计划，共分三年完成。今年已全部完成“山边”实施方案2010年度整治任务，投入219万元，造林补植4770亩，占总工程量的40%。

二是扶贫开发“规划到户责任到人”工作。今年我局按照县扶贫开发“规划到户责任到人”实施方案的要求，结合三村村实际情况，制定帮扶措施，落实帮扶项目，大力开展扶贫开发工作。一年来，我局扶持村委会发展集体经济（入股小水电站）、装修村委会办公楼以及下拨办公经费，合计投入资金8万多元；挂扶干部共为贫困户投入发展生产资金4.42万元。

三是抓好本系统的计划生育工作。认真学习和实施《人口与计划生育法》、《广东省计划生育管理条例》，以人为本，规范管理，在完善林业系统育龄夫妇档案登记制度的基础上，实行每年3月、9月的查环查孕工作，全系统已婚育龄夫妇的“三率”达到100%，全年全系统没有出现违计现象。

四是抓好计划生育目标转化工作。今年，我局派驻浸潭镇田心村工作组严格按照县计生目标转化工作的要求对田心村计生服务对象进行摸底，精心筹划，采取有力措施狠抓计生工作，今年先后3次外出追逃计生对象,投入干部力量10余人（次），出动车辆7台（次），投入经费2.2万元。目前田心村在全镇计生排前四名。

二、存在问题

虽然我局今年的各项工作都取得了较好成绩，但我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：

一是林改主体改革任务的后续工作进展过慢。部分镇在外业勘界工作推进时，突略了内业工作的跟进，拖慢了整个林改工作的进度。

二是木材流通管理和木材经营加工管理工作的管理力度不够。木材放行台帐登记仍存在混乱，部分办证人员业务素质低的情况；木材加工经营单位的购销台帐落实也不到位，执法查处力度还不够。

三是森林防火宣传力度不够，林区违规用火时有发生，野外火源管理的难度较大。四是森林公安警力及警备还有待加强。森林公安公用经费、装备配置与地方公安相比还有一定的差距；基层派出所人员配备与派出所等级要求不相适应，民警老龄化、警力不足造成了工作被动，影响了执法办案的效率。

三、2011年林业工作意见

2011年，我局将在县委、县政府的正确领导下，在省市林业主管部门的指导下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设“绿色清新”的目标要求，推进林业的各项工作。具体工作意见如下：

二是抓好森林防火工作，无论人员、装备等方面都要进一步充实。三是加大调处山林纠纷工作力度，要注意配合好林改工作开展。四是抓好三边整治工作，造林方面资金上要多争取省一级支持，并落实好“万村绿”工作。五是跟踪好“双到”工作，（一）抓好林改的扫尾工作。

重点是外业勘界后续的内业工作和完善林改配套配套改革措施。争取明年组建林业产权交易中心，计划明年上半年完成林业产权交易中心的建设，为广大林业种植经营者搭建交易平台，规范森林资源转让行为，促进林权有序流转。

（二）抓好造林绿化工作。

继续加大营造林工作力度，一是继续推进林业生态文明万村绿工作，巩固绿化成果；二是结合2011年度“山边”整治工作，造林6000亩；三是建设培育良种壮苗任务800万株；四是建设油茶产业示范基地3000亩。

（三）抓好森林资源管理。

一是加大行政执法力度，严厉打击滥砍滥伐、乱占林地、无证收购无证运输违法行为及破坏野生动植物资源的违法犯罪活动等违法行为。二是加强森林病虫害预测预报和防治工作，加强疫情监控。三是进一步巩固森林采伐管理改革试点工作，有效控制资源消耗。

（四）抓好森林防火工作。

继续深化宣传教育，增加森林防火宣传实效，切实提高全民的防火意识。同时，进一步加强野外火源管理，创新野外火源管理工作新机制，全面提高我县森林火灾综合防御能力。

（五）抓好山林纠纷调处工作。

2011年，我们要借助集体林权制度改革的契机，把山林纠纷调处工作作为重点工作来抓，进一步充实调处工作人员，采取有力措施，配合林改工作的推进，积极化解矛盾争议，力争把一些历史重大遗留的积案、难案解决扫清，为林改工作顺利完成起到了保驾护航。

（六）积极配合县委县政府做好各项中心工作。

一是积极配合县做好重点工程项目的征占用林地工作。二是继续抓好计生目标转化工作。三是继续抓好扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，确保2011年达标，同时认真完成县委、县政府交付的其他工作任务。

5.2010年林业产业工作汇报 篇五

固原市林业站2010年及“十一五”工作总结

和2011年及“十二五”工作安排

2010年及“十一五”期间，固原市林业站在上级业务部门自治区林业总站： 的支持和指导下，在市林业局的正确领导下，认真落实科学发展观，以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和区市林业工作会议精神，圆满地完成了各项林业工作任务，按照宁林技站发（2010）37号文件要求，现将我站2010年及“十一五”工作总结和2011年及“十二五”工作安排如下。

一、2010年林业站工作情况

（一）认真学习宣传贯彻全国林业站工作会议精神 2010年，我站坚持“立足本职，围绕中心，服务大局”的原则，以服务林改为宗旨，以科技服务为先导，以促进科学发展为目标，着重抓好科技培训及服务等方面的工作。指导督促 1 彭阳县集体林权制度改革试点等工作，积极主动协调与基层林业站的关系，巩固和完善基层林业站建设，引导基层林业站建设向标准化、管理规范化、服务体系化方向发展，为基层林业站创造良好的工作环境。主要开展了造林技术指导、科技推广示范点、技术培训、为林农送技术送信息活动，让技术信息进村入户等活动。落实编制，进行了定编、定员、定岗，明确了工作职责和岗位目标，组织林业站人员参加继续教育培训和上岗资格证考试，实行持证上岗。

（二）林业站机构和队伍情况

固原市现有市级林业站1个，人员编制9人，现有9人，其中，正高职1人，高级职称2人，中级职称1人，初级职称5人。

（三）林业站职能作用发挥情况

2010年，我站通过调查论证，先后编制并申报了固原市森林城市建设可行性报告、固原市鼠害综合防治技术推广项目、固原市柠条机械化收割机综合加工利用项目、宁南黄土丘陵区鼢鼠综合防治技术示范项目等10个项目。已经批复的有宁南黄土丘陵区鼢鼠综合防治技术示范项目，争取到项目资金10万元。宁南黄土丘陵区集水抗旱造林技术推广与示范项目，争取到项目资金50万元，宁夏六盘山特色树种种质资源收集保存与利用项目也通过了自治区评审立项。对已经批复的林业项目，及时制定实施方案，组织专人负责实施，认真做好项目的技术总结和工作总结，对项目资金专款专用，确保项目效益。同时，我站发挥职能认真做好林业技术服务指导工作。在长城梁重点工 程建设中，我站技术人员坚决服从林业局的安排，顶风沙、冒烈日，放弃了双休日及节假日，历时近三个月，投入主要精力，积极投入到工程建设中，严把整地关、苗木检疫质量关、栽植关及浇水关，全方位技术指导服务，完成了一、二、七、八、十二标段及树木园等绿化工程任务，共指导栽植各类苗木38万余株，推广应用了蘸浆、覆膜、截干、套袋等抗旱节水技术及各种混交造林模式，并配合完成今年及去年长城梁绿化工程共计26个标段的工程验收任务，使技术人员得到了实地锻炼，业务技术指导能力明显提高。

（四）培训教育工作情况

为适应新形势下林业发展的需要，把乡镇林业站人员培训和再教育当作一项重要工作来抓，采取“送出去，请进来”的办法，举办各类技术培训班，加强对基层林业站人员的技术培训，提高他们的专业技术水平，进一步掌握了有关林业政策和法律法规方面的知识。我站结合林业重点工程，对技术人员进行林业知识继续再教育学习，对森防员进行专项培训。市县（区）林业局利用冬闲时间，每年专门组织乡镇林业站人员定时定点学习培训，以提高整个林业系统人员的业务技能和综合素质。2010年，我站开展科技下乡活动5次，印发科技资料2000份，举办培训班6期，培训林业职工和果农达1.5万人次。

二、“十一五”林业站工作情况

（一）主要做法、经验及成效

一是深入贯彻国务院文件精神，抓好林业站体系建设。基层林业站编制经费的有效解决，切实增加了职工收入，改善了职工生活，提高了职工身份地位，增强了职工的责任感和使命 感，使队伍得以稳定，有力保障了林业站各项工作的顺利开展。

二是服务生态工程，全力抓好林业站建设。能够认真按照国家的建设标准，从组织机构、制度完善、服务承诺、站务公开、内部管理、站容站貌、基础设施、双文明建设等方面有计划、有步骤地开展建设，基本都达到了预期的建设目标。配备了计算机、打印机、传真机、GPS、档案柜等仪器设备，林业站的办公条件明显改善，管理水平大幅度提高，职能作用得到了有效发挥。

三是加强督导，规范林业站行政执法。积极开展执法培训，提高执法人员素质及服务意识，做到知法、懂法、会执法，避免在执法中出现的违法行为，努力提高行政执法水平。建立健全各项规章制度，公开公布办公程序，阳光操作，接受邀请社会监督。通过各项工作的落实，林业站职工依法行政意识得到进一步加强，预防了涉林职务犯罪，行政执法工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

四是开展岗位培训，全面提高队伍素质。按照培训计划，对林业站干部职工进行了培训资源、造林、营林、病虫害防治、林业科技推广、涉林法规、等方面知识，特别是针对当前的集体林改，开展政策培训，深入研讨集体林采伐、更新、造林、林权改革、林地转让、林权确定等方面的问题。经过培训，使基层林业站工作人员的知识和技术得以及时更新，全面提高了林业站职工队伍整体素质和管理水平。

五是积极开展本底调查，摸清底数。为了全面掌握林业站管理体系、基础设施、职能作用发挥等基本情况，加强对林业站建设的科学化管理和分类指导，提高林业站的管理水平和服 务能力，根据国家林业局的部署，我市从2009年10月起开展了林业站本底调查工作。“十一五”期间，我市基层林业站在政策宣传、资源管理、护林防火、林政执法、集体林改、造林规划、作业设计、种苗供应、技术指导、封山育林、森林抚育、组织实施、检查验收等各项工作中发挥着重要作用。

（二）工作中存在的问题

1、职能作用不能充分发挥。由于近几年乡镇的多次改革，现虽已归口管理，但在岗人员非专业人数占一定比例，与林业站工作的技术性、全面性、重要性不相适应。同时基层林业工作站仍要服从乡镇中心工作安排，从而削弱了林业主管部门对林业工作站的管理和林业工作站职能的发挥。

2、业务水平有待提高。随着林业生态建设的不断深入，基层林业技术人员在规划设计、造林检查验收、抗旱保林、苗木繁育等方面的业务知识已不能适应现阶段林业发展的需要，建议上级部门多开展一些技术培训，加强横向交流，提高乡站技术人员的业务水平。

3、基层林业站基础设施建设仍比较落后，乡站办公用房紧张,办公设备落后，交通、通讯设备缺乏，办公条件较差。工作经费紧张，甚至无正常的办公经费，影响正常工作的开展。同时技术推广体系建设资金投入欠缺，一些新技术新经验得不到大面积推广应用。

三、2011年工作计划及“十二五”工作思路

（一）2011年工作计划

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是林业站工作承前启后的关键一年，我站将继续坚持“巩固，完善，提高” 的建设方针，坚持分类指导，加强管理，全面提升林业站服务水平，紧紧抓住新一轮西部大开发实施机遇，有力促进全市林业生态建设又好又快发展。

1、坚持以强化林业站职能作用为中心，继续围绕资源管护和重点林业生态工程建设，积极争取技术推广项目和资金，加大实用技术和高新技术的引进推广工作力度，不断提高工程建设成效。

2、积极争取基层林业站建设项目，加强各乡镇林业站基础设施建设，努力改善办公条件，提高林业站办公自动化和管理信息化，提高林业建设和林业科技的服务水平，从而充分发挥各乡（镇）林业站的职能作用。

3、加大培训力度，加强培训教育，举办乡镇林业站长和业务骨干培训班，努力提高基层工作人员素质，切实转换脑筋，转变观念，树立与时俱进的思想意识，不断地提高工作效率。

4、大力宣传林业政策法规。

5、积极开展林业技术推广工作，建立科技示范，以点带面，示范带动，切实提高营造林质量。

6、加强森林有害生物的防治和护林防火工作，切实保护造林成果。

7、积极参与林权制度改革。

（二）“十二五”工作思路

1、主要思路：以科学发展观为指导，以巩固退耕还林成果，以增加森林资源为重点，以保护现有森林资源，恢复和增加林草植被为核心，以培育退耕还林后续产业为抓手，以调整农业 产业结构，增加农民收入、脱贫致富为主线，抢抓机遇,开拓创新，积极探索新时期生态建设的有效途径和办法，全面加快生态建设与修复，狠抓林业后续产业建设，确保生态环境、生态文明、生态保障协调发展，生态、经济、社会三大效益同步增长。

2、发展目标：力争到2015年森林面积达到370万亩，全市森林覆盖率提高到22%，人居环境得到初步改善，林业产业结构得到优化；到2020年全市森林面积达到420万亩，森林覆盖率提高到25%以上，六盘山重点区域的生态问题基本解决，生态状况明显改善，林业产业实力明显增强；到2050年全市有林地面积达到500万亩，森林覆盖率提高到30%以上，经济社会得到长足发展，生态环境步入良性循环，人居环境从根本上得到改善，实现山川秀美、生态文明、人民富裕的小康社会。

3、主要任务：（1）、完成人工造林300万亩，其中：营造水源涵养林70万亩, 荒山造林150万亩，农田防护林建设30万亩。经济林50万亩。（2）、培育林业后续产业。以彭阳、原州区为主发展杏产业40万亩，枸杞、桑树、花椒、核桃等经济林面积达到20万亩；在六盘山沿山地区建立中药材种植基地10万亩；在泾源、隆德等阴湿地区建立以针叶树育苗、花灌木绿化苗木以及设施花卉栽培基地10万亩。（3）、巩固退耕还林成果。全市每年完成退耕还林补植补造50万亩，做到应补尽补，不留死角，同时，加大力开展林地鼢鼠防治工作，每年完成人工捕打鼢鼠30万只，有效控制鼢鼠的造成的损害程度，提高补植补造工作的成效，确保退耕还林地的林木保存率和造林密度达到国家阶段性验收的标准。（4）、天然林保护和封山育林。以 建设林业生态防护体系，生态文化体系为重点，以巩固退耕还林、三北防护林、天然林保护等建设成果，扩大六盘山森林生态体系范围为目的，完成天然林保护工程100万亩，封山育林100万亩。把散布于保护区核心区和缓冲区内的5117户农户，5万亩插花地，列为“十二五”期间生态移民和退耕的重点，随迁、随退、继续推进生态移民，从根本上解决长期困绕南部山区的生态建设与社会发展失衡的矛盾。

4、主要措施

（1）加强组织领导，强化舆论宣传。要严格落实领导目标责任制，更新观念，抢抓机遇，对现有林业资源进行合理培育、开发、利用和保护，积极争取项目和资金扶持。要通过各种渠道大张旗鼓地宣传林业建设的重大意义，宣传林业建设取得的新成就，宣传林业在经济社会发展中做出的贡献，宣传林业战线的先进模范，营造出全社会关心林业、支持林业的浓厚氛围，从而形成全党动员、全民动手发展林业的向心力和聚合力。

（2）推进机制创新，增强建设活力。坚持“谁栽种、谁受益、长期不变、允许继承、合法转让”的政策。充分调动各方面积极因素，国家、集体、企业、个人一起上。要逐步落实林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护收益权”的要求，引入竞争机制，推行新的管理模式，用政策调动群众植树造林的积极性。

（3）转变观念，政策扶持。根据当地特点，确定主导品种，形成一县一主导树种、一乡一主导产品，避免盲目发展。在各县城近郊要突出建立错季型、旅游观赏型和时令型果品基地。对现有低产、低质、低效基地和园区要加大改劣换优，提高单 产和质量以及标准种植、定向培育的力度，有计划地建设一批有特色、有规模的良种繁育基地、新品种生产示范基地。同时要对重点工程基地建设、林果产品加工的龙头企业、果品优良品种培育和引进、花卉业的发展以及森林旅游等重点项目，在政策和资金上给与扶持。

（4）加大科技支撑体系建设。一要立足全市生态发展规律和自然条件，以推动种苗技术进步为突破口，以推广抗旱节水造林为重点，全面应用现有科技成果，提高林业生产的科技含量和现有成果的转化率和贡献率。对常规技术和现代技术不断组装整合，重点推广一批先进的实用技术，大力推广和采用适生耐旱的乡土树种，积极引进驯化、培育名特优新品种。二要坚持“走出去、请进来”，大力开展林业教育培训工作。建立规范有序的培训制度，制定切实可行的培训计划，加强对领导干部、工程管理人员、技术服务人员和广大群众的管理培训和技术培训，不断提高各级各类人员的管理水平和业务素质，为林业生态建设提供人才保障和智力支持。三要加强新技术的试验、示范和推广工作。有计划地建设一批有特色、有规模的良种繁育基地、新品种生产示范基地。四要用激励政策，调动科技人员的积极性，通过科技承包、科技入股、科技人员领办示范基地，从而使我市林业产业基地发展高起点、高标准、高效益。（5）加强基础设施建设，完善林业服务体系。在全市建成林业资源信息管理网络，使林业资源管理走上科学化、自动化、规范化道路。在林区道路建设、生态旅游、办公自动化、乡镇林业站建设、森林病虫害防治、森林防火等建设上取得突破性进展，增强林业发展后劲。（6）、加强森林资源管理和保护，巩固生态建设成果。进一步建立健全森林资源保护责任追究制度，落实林地管理责任制，严厉打击查处滥占林地、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。狠抓封山禁牧工作不放松，封、造、管并重，争取实施公益林生态补偿，逐步建立起生态保护与建设并举的长效机制。

附件: 固原市林业工作站及管理人员情况统计表

二○一一年一月十五日

主题词：林业站

工作总结 抄送：本局各局长。