中心城区竞争力研究

中心城区竞争力研究（共10篇）

1.中心城区竞争力研究 篇一

中心城区建设工作思路

服务大城建 要有新作为

市委、市政府提出“十一五”期间“建设１００万人口中心城市，完善１００平方公里的城市功能，培育支撑１００万人口的产业”的奋斗目标，区作为市的中心城区，要在廓清思路中定向，在主动服务中定位，在属地管理中定责，为构筑百万中心城市打下良好的功能、产业和环境基础。

更新理念，在完善百万人口城市功能设施上有所作为

１、强化属地意识。按照全市总体规划的要求，牢固树立城市功能设施建设属地化理念，不断增强属地政府在推动城市建设、完善城区功能等方面的责任感和紧迫感，做到立思立行、立说立为，调动一切资源，聚合一切力量，运用一切手段，全力推进城市大建设进程。

２、强化服务意识。属地政府应当在强化服务上下功夫，在主动服务上做文章，在优质服务上出成效，建立健全项目领导负责制、现场办公制、督查跟踪制和责任追究制，为项目在启动前、动工中和建成后提供全方位的协调服务，促进城建项目的早规划、早建设、早竣工、早受益。

３、强化经营意识。树立经营城市的长远眼光和战略思维，以盘活城市资源，完善百万人口城市功能为目标，着力提升城市化水平。放宽城区功能设施建设的参与范围，发挥政策导向作用，按照“谁建设谁受益”的原则，大力吸引民间资本和社会投资参与城市功能设施建设。建立城市建设和经济发展“规划同定、任务同向、工作同步、成果同享”的工作机制，实现城市建设和经济发展的互动双赢。

扬优成势，在构建百万人口城市产业支撑上有所作为

１、做强商贸物流。在明确中心城区功能定位的基础上，合理规划发展布局，充分运用城市资源和政策手段，着力发展资源消耗少、产出效益高的楼宇经济、物流经济、旅游经济等现代都市商贸产业。充分发掘和利用现有商贸市场资源，积极跟进南湖商务广场、烟水亭商务广场、人民路商务广场等重大项目建设，打造中心城区中央商务发展“轴心”。大力推进“农改超”工程，加快京九批发市场的升级改造，发挥联盛广场、信华广场的聚集效应，打造天马建材城、花鸟大市场等强势品牌，提升产业档次。

２、做优沿江工业。充分利用东郊工业基础、水陆岸线和土地资源，挖掘潜能，联大引强，借势发展。依托石化总厂的产业优势，以石化关联产业为核心，精心包装项目，盘活土地资源，引进大型企业入驻，发展石化下游产业和都市工业。以中心城区工业企业“退二进三”为契机，引导城区工业企业向东郊聚集，努力实现工业发展“从无到有、从小到大、从弱到强、从蓄到兴”，突破发展瓶颈，伸长发展“短腿”，增强发展后劲。

３、做大民营经济。要坚持“发展领域多元化、生产经营规模化、科技创新产业化、社会贡献多样化”，着力推动民营经济发展。加大民营招商选资力度，尤其要在“百名重点客商、百家重点企业、百万税收大户”上有所突破。要大力破除民营经济发展过程中的政策性、体制性障碍，实现内商、外商同等重视，内资、外资同样待遇，内力、外力同时集聚。要着力培育创业文化，在全民创业的热潮中加速民营经济的大发展。

提升品位，在营造百万人口城市和谐环境上有所作为

１、塑造靓丽的市容环境。“用文明装点城市”，全面提升城市管理和服务水平。按照全市统一部署，大力开展以“彬彬有礼过马路”为主题的道路交通大整治，全面推行“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“４＋１”的城市管理新机制，逐步形成“条块结合、共驻共建，全民参与、整体联动、综合治理、标本兼治”的城市管理新格局，为百万人口城市营造良好的市容环境。

２、打造温馨的人文环境。在巩固深化社区党建“三三四”模式成果的基础上，大力实施“社区特色”工程，着力打造环境友好型、人际和谐型、教育先导型、科普示范型、文化娱乐型、党建服务型等新型社区。着力完善以扶贫帮困为主题的“雪中送炭”板块和以便民服务为主题的“锦上添花”板块，办好“爱心超市”。

３、构筑稳定的社会环境。积极建立“投入最大、品味最高、功能最强、全市最好”的城区社会治安监控系统，健全和完善流动人口“四式”管理模式，大力推进“平安浔阳”、“样板街道”、“无毒社区”的创建活动，建立社会矛盾调处中心，努力实现纠纷排查经常化、矛盾调解前置化、监控手段数字化、管理措施人性化，确保城区社会安全、公共安全。

2.中心城区竞争力研究 篇二

截止到2015 年10 月,某市中心城区电网包括:220 k V变电站8 座,变压器19 台,容量3 540 MVA;110 k V变电站36 座,变压器80 台,总容量3 508 MVA。2015 年迎峰度夏期间全网最大负荷732 万k VA,最大峰谷差276.14 万k W,比去年同期增长分别为-2.02%、9.44%。石家庄电网平均日负荷率82.91%,比去年同期增长-0.8% ;平均日最大负荷615.62 万k W,较上年下降14.66 万k W,增长率为-2.33% ;平均日最小负荷401.05 万k W,较上年下降-21.32 万k W,增长率为-5.05%。中心城区220 k V容载比、110 k V容载比,尽管采用较高容载比设计,但负荷高峰期间因城市负荷不平衡,部分变电站主变存在重载现象。2015 年夏季大负荷期间,中心城区主变负载率超过80% 的220 k V变电站1 座,变压器1 台;110 k V变电站8 座,变压器13 台;110 k V线路1 条;线路N-1过40 度热稳定电流的110 k V线路6 条。随着新的负荷增长点不断涌现,新型能源替代工程不断建设,增加了负荷预测难度;另由于城市电网规划理念落后、方法简单,使得网架结构薄弱,供电瓶颈多,供电能力无法满足用户需求。中心城区电网承载力,也称为最大供电能力,定义为:城市电网在任意设备均不过负荷条件下所能供应的最大负荷。在市场环境下,城市电网特别是经济较为发达地区的城市电网对供电可靠性的要求日益提升,以提升供电可靠性为目的供电能力分析为本文研究的重点。有文献分析了城市中压配电网在不同接线方式下的站间负荷转移情况后,提出了最大供电能力的评估方法,着重考虑主变N-1 原则下所能提供的最大负荷,给出了城市中压配电网最大供电能力的数学模型。

本文考虑1 台主变退出运行后仍能维持用户正常供电的规划原则( 即N-1 原则),建立城市电网最大供电能力的数学模型,利用线性规划软件Lingo对具体的算例进行电网承载力的求解。

1 最大供电能力线性规划数学模型

考虑N-1 原则,对于单一变电站,其最大供电能力即为站内最大容量的主变退出运行后,变电站其他主变在不过负荷的条件下所能供应的最大负荷,对于单一变电站在此不过多赘述,下面仅考虑两站和多站系统下的最大供电能力数学模型,实际计算中只考虑有功功率。

1.1 两座变电站最大供电能力分析

对于两座变电站所组成的供电系统,考虑N-1的原则,此供电系统的最大供电能力为两座变电站的最大负荷之和,即:

式中,Psum为系统的最大供电负荷,P1、P2分别为A变电站和B变电站所带的负荷。

供电系统要满足N-1 的原则,假设A站最大容量主变退出运行时,其它主变能够分担退出运行主变所带负荷,且不发生有过负荷。对于A站,其他运行主变不能有过负荷现象,同时B站在承担A站的转移负荷时也不能发生过负荷,即:

式中,P1为A站主变所带总负荷;P2为B站主变所带总负荷;P1,2为A站可倒到B站的负荷;P1N和P2N分别为A站和B站的额定容量,而P1m为A站最大容量主变的额定容量。

另外,考虑到倒出负荷线路的传输容量限制有:

式中,Plim1,2为A站倒至B站的传输容量限制。

对两座变电站分别进行N-1 分析,以式(1) 为目标函数,以式(2)、(3) 为约束条件,求解线性规划数学模型,即可获得两站系统的最大供电能力。

1.2 多变电站最大供电能力分析

与两站系统类似,假设多站系统共有n座变电站,其最大供电能力为所有主变最大负荷之和,即:

式中,Pi为i变电站所带负荷。

这里假设i变电站最大容量主变退出运行,要保证各个变电站均无过负荷现象发生,即:

式中,Pi为i变电站所带负荷,Pi N为i变电站的额定容量,Pi,k为i变电站可倒至k变电站的负荷。同样也要考虑倒出负荷的传输容量限制有:

式中,Plimi,k为i变电站倒负荷到k变电站的传输容量限制。根据上面的分析,对所有变电站分别考虑N-1 的情况,参照式(5)、式(6),可形成该问题需要满足的约束条件,并以式(4) 为目标函数,建立规划模型,求解即可得到由多个变电站所组成电网的最大供电能力。

2 算例分析

选取某市中心城区电网220 k V供电小区中的110 k V A站、B站、C站组成的三站系统进行供电能力分析。这三座变电站的主变容量分别为:2×50 MVA、2×63 MVA和2×31.5 MVA,各个变电站间的联络情况及转移容量限制如表1 所示。

分别对各变电站的主变进行N-1 分析,根据多站系统的最大供电能力线性规划数学模型,通过LINGO软件进行求解,得到在N-1 原则下由该三站系统的最大供电能力为219.67 MVA。其中,A变电站的负荷为85.63 MVA,负载率为85.63%,B变电站的负荷为88.17 MVA,负载率分别为69.98%,C变电站的负荷为45.87 MVA,负载率分别为72.81%。由于主变之间最大转移容量的不平衡,导致求解最大供电能力时,各个主变负载率不平衡,使得主变的容量没有得到充分释放。例如,增加B变电站和C变电站间的联络线,使其转移容量增加10 MVA,通过计算可得系统的最大供电能力为226 MVA,三座变电站的负载率分别为89.3%、75% 和67%。因此,建议若能增加主变间的联络馈线回数,提高负荷转移能力,进而提升该区域电网的供电能力。

3.中心城区服务型海关监管研究 篇三

【关键词】上海自由贸易区；中心城区；服务型海关；海关监管

一、中心城区海关创新服务模式的必要性

2015年以来，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，增速可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，上海经济仍处于创新转型关键期，中心各区功能定位日趋明确，产业和需求结构全面调整，区域经济格局发生重大变化，区域间产业梯度转移速度加快，核心经济圈正在形成。

为顺应地方外向型经济发展，营造更加便捷、高效、安全的口岸环境，上世纪90年代初，上海海关在浦西中心城区设立了海关机构。经过近20年的不懈努力，目前中心城区海关已发展成一个岗位全、人员精的区域服务型海关，承担着通关、加工贸易、企业管理、减免税审批等多项职能。

新形势下，作为全国经济基础最好、发展水平最高的核心地区的海关服务机构，中心城区海关面临机遇与挑战共存的发展局面。一方面经济全球化发展，科技创新孕育新突破，产业结构面临新变革，为其拓展海关业务、优化海关监管带来了重大机遇；另一方面资源环境约束趋紧，商务成本攀升，高层次人才缺乏等问题，凸显了发展面临的瓶颈，使中心城区海关深刻体会到加快转变服务经济发展方式迫在眉睫。

二、运用渐进决策模型的理论基础

1.渐进决策模型的概念

在渐进决策模型视角中，政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程，而是对以往政策行为的不断补充和修正的过程。公共政策是对过去政府活动的延伸，即政府在旧有基础上把政策稍加修改，决策者通常是以西安哟的合法政策为主。因为一种和以往政策越不同的方案，其后果越难预测，政策可行度就越低。运用渐进决策模型研究中心城区海关建设，就是在自贸区创新制度的基础上，对其进行延伸和推广，进一步提升现有政策的效用。

2.自贸区创新制度与服务型海关的内在联系

一方面，服务型海关是自贸区建设的应有之义。自贸区海关监管的创新，不仅在整体上形成以服务为主的工作态度，也在细节中灵活把握服务监管的方式，打造服务型海关，使通关更加便利，管理更加智能，功能更加丰富，环境更加优化；另一方面，自贸区创新制度是服务型海关建设的催化剂。2014年，自贸区海关制定出台23项海关监管服务创新制度全部落地生效，其中通关便利化改革6项、保税监管改革3项、功能拓展改革4项。随着自贸区建设的深化，海关服务把关的价值也在进一步显现。

因此，基于自贸区创新制度和现有的关地合作制度，可以探索运用渐进决策模型，叠加服务理念，将自贸区创新制度在区外的中心城区复制推广，完善中心城区服务型海关建设。

三、中心城区海关建设面临的挑战

1.中心各区发展定位各异且日趋明确

上海“十二五”规划建议中明确指出，将“突出区域主导功能，加强分类指导，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局”。近年来，中心城区各区定位日趋清晰。黄浦区充分发挥外滩作为上海国际金融中心核心区的战略定位优势，突出外滩金融集聚带“一带”与南京路、豫园、世博会园区等“三区”的联动发展，坚持以“一带”带动“三区”，以“三区”联动“一带”；徐家汇正酝酿“二次创业”，结合该区人文优势，将计划形成“一圈三街多点”的环徐家汇商圈商业新格局；长宁区则更注重能够孕育出新业态的培育型、潜力型企业，以创新企业为核心，集聚各种产业围绕其发展为一个庞大的全新服务业态；杨浦区坚持大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的核心理念，支持环同济知识经济圈；虹口区则依托货运企业集中的行业优势提出“航运虹口”的概念。

2.重点行业的发展需求不断升级

当前整体经济环境复杂多变，影响各地区经济平稳运行的不利因素仍然较多，不同类别的行业发展面临着诸多不同类型、不同难度的困难和挑战。

一是保税仓库企业面临业务拓展瓶颈。高端艺术品、化妆品、皮革制品等保税仓库业务新领域亟待探索和研究，从归类、审价、通关、查验等层面探讨创新性通关监管流程，成为助力中心城区文化基地功能拓展的重要内容。

二是科技创新企业发展崛起。从事高新技术产品研发、生产和服务的科技创新企业，在促进经济转型发展、支撑微小产业可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。我国科技创新企业仍然面临创新能力有待加强、创业环境有待优化、服务体系有待完善、融资渠道有待拓宽等问题，需要进一步优化海关通关监管，加强知识产权保护。

四、渐进决策模式下推进中心城区服务型海关建设的基本路径

在原有的关地合作、自贸区改革的基础上，对决策进行修改和完善，使关地合作定位更明确，使部分需求明显的自贸区制度创新推广至区外的中心城区。

1.以服务各区功能定位为导向，助推地方发展

加强关地配合，形成促进经济发展合力。黄浦区、静安区政府签署合作备忘录，畅通沟通联系渠道，促进信息交流和资源共享，建立常态化沟通机制。主动为长宁区虹桥贸易便利化“一站式”服务品牌窗口和上海虹桥航空服务业创新试验区提供业务指导，为黄浦区核心城区建设、徐汇区“滨江文化创意园”等地方重点项目建设提供政策指导和通关便利。走访各区相关部门，宣传海关法律法规与政策，及时掌握地方政府需求。联合长宁区商务委在辖区10个街道（镇）成立海关事务联络员队伍，将海关服务触角延伸到基层；对接地方重点项目建设，支持区商务委等部门做好前期调研。

2.积极推动自贸区创新制度复制推广

结合辖区内企业实际情况，“工单式核销”、“批次进出、集中申报”、“仓储企业联网监管”、“保税展示交易”4项制度的复制推广，营造便利贸易环境。

一是创新保税仓库监管模式。推动保税仓库功能拓展，针对企业以保税仓库为核心、实现多点保税展示销售功能的需求，探索创新高端艺术品、化妆品、皮革制品等商品的保税监管模式，推进上海国际贸易中心承载区建设，服务“西岸文化走廊”、徐汇滨江工业园区等重点项目建设，支持浦西高端艺术品市场发展。将长宁区公共型保税仓库管理业务移至虹桥贸易便利化“一站式”服务中心，进一步整合管理资源、便利企业办事。严密保税仓库监管，加强对保税仓库核查、盘库、巡库等工作，确保电子账册数据核注准确及时，以引入中介机构开展保税协查为契机，清理保税货物及其进、出、存台帐，杜绝保税与非保税货物混放情事。

二是积极支持中心城区小微科创企业发展。与黄浦、长宁、静安等区相关部门及行业协会联合“送政策上门”，为企业关务管理岗位定人定职提供指导，缓解小微企业人力资源不足的问题。同时，设立“绿色”通关专窗，为科创企业开展海关注册、通关、减免税等业务提供支持举措，加强知识产权保护，根据中心城区节能环保、高端装备、生物医药等总部企业集聚的特点，加大日常通关查验、企业巡查过程中的监管力度，重点宣传海关知识产权保护政策和应用方式。

三是推动关检合作“三个一”。先行先试启动中心城区海关与检验检疫合署办公模式，结合保税仓库特点，设立“关检联合查验点”，推动海关集中申报和检验检疫现场查验举措落地，提升通关效能，联合浦江检验检疫局，建立企业信用信息共享机制和双向应急处置机制，利用服务中心关检联合办公优势，密切海关、检验检疫、仓库、货主四方联系，优化口岸整体通关环境。

五、结论

综上所述，在经济全球化加速，中心各区发展定位日益明晰的趋势下，中心城区海关可基于自贸区改革和现有的关地合作制度，运用渐进决策模型，叠加服务理念，将自贸区创新制度在区外的中心城区复制推广，进一步完善服务型海关建设。

参考文献：

[1]包成洲，《服务型海关建设研究》 大连海事大学 2009年5月.

[2]周毅瑾，《上海“两个中心”建设视野下的 海关服务体系构建研究》 华东政法大学 2010年4月.

[3]刘汉州，《公共服务型海关建设的问题与对策研究一基于广州海关的研究》 中山大学 2008年12月.

[4]李琦，《服务型政府视角下南宁海关职能建设研究》 广西大学011年5月.

作者简介：

4.东营中心城区供暖试压时间 篇四

热电联供中心所辖部分小区打水试压时间

(由于跨度时间较长，具体情况以实际通知为准)

5.政府中心城区城建工作计划 篇五

为什么要实施“城建兴区”战略

1、对接市委部署、构筑“两翼齐飞”的城市发展格局需要实施“城建兴区”战略。市委提出“拉大城市框架，实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”，××作为中心城区，要在新一轮城市建设中主动融入，主动服务，自我完善，自我发展。在巩固提升中心城区品位的同时，加快城东工业基地基础设施建设，推动城区整体有序发展，服务全市“两翼齐飞”的发展格局。

2、发展都市产业、实现××率先发展需要文秘杂烩网实施“城建兴区”战略。××优势在三产，重点也在三产，××要实现率先发展，就是要加快发展以现代商贸、总部楼宇等三产经济为代表的现代都市产业。要积极策应“兴城”战略，抓住“退城进园”机遇和“腾笼换鸟”政策，加大辖区内危旧房片区的改造力度，协助市里加速企业改制，降低改造成本，包装推介城建项目，为发挥自身优势、做大做强三产，提供更大空间。

3、服务民众需求、建设宜居魅力城区需要实施“城建兴区”战略，工作计划《政府中心城区城建工作计划范文》。环境是决定一个城区发展的关键因素，是软实力的重要表现。良好的城市环境体现的是城市形象，带来的是经济效益。“城建兴区”战略的实施，就是要进一步加大城市建设投入力度，加快旧城改造进度，通过科学规划，规范运作，推动城区大建设、大繁荣、大发展。

怎样推进“城建兴区”战略

6.2016中心城区脏乱差整治方案 篇六

为进一步改善全县城乡人居环境，加快美好乡村建设，扎实推进“生态文明展示区”建设步伐，根据县委、县政府的统一部署和《县委十三届五次全会工作报告任务分解表》及《县2016年“三线三边”环境整治工作方案》的要求，结合我县城市管理工作实际，特制定本方案。

一、整治范围

二、组织领导

成立县城管执法局2016年“三线三边”中心城区脏乱差整治小组，具体负责整治工作的组织实施。

三、整治内容

1、工程车辆无抛洒渣土、带泥上路污染路面。工程车辆运输管理做到严格审批手续，所有车辆必须按照规定的路线、时间行驶，指定的地点倾倒；建筑渣土和易抛洒建筑材料必须实行密闭化运输，不得抛撒污染路面；严厉查处违规车辆，协同有关部门，对抛洒车辆和未经批准进入城区的大型运输车辆加大处罚力度，对密封不严造成沿途遗撒和未经审批擅自处置渣土行为，从重处罚。

2、城区洗车点无占道洗车，污水不直排雨水管网。集中整治占用人行道或道路经营作业，污染城市路面的洗车点；整治未按排水要求建造沉淀池、排污沟等环境保护措施，造成污水横溢，影响市容环境卫生的洗车点。

3、城区无垃圾死角。路面清扫到边到沿，作业无盲区，达到无垃圾、无杂草、无浮土积水，路面净、路牙净、树根墙根净、雨水井净、垃圾桶净的标准；每天洒水不少于1次（特殊天气视情增加）。沿街门店、摊点实行垃圾袋装化管理，安排专人及时收集；垃圾清运要及时，做到密闭运输、日产日清。

4、无乱堆乱放杂物、无占道经营。道路两侧禁止乱拉乱挂、乱堆乱放；禁止摆放店外招牌、落地灯箱；清理取缔城区主干道和“五个周边”（广场周边、学校周边、医院周边、市场周边、车站周边）的各类非法占道经营、出店经营；沿街各门店修车、焊接、加工一律要求在店内进行，不得占用人行道，并加大对修车、焊接、加工等非法占道作业行为处罚力度。

5、无破损店牌店招。对中心城区户外广告进行全面清理，未审批的、破旧的户外广告进行拆除或更新。同时，严把审批关，户外广告统一标准，使用色彩应与徽派风格控制要求相适应，尽量避免大面积使用红、黄、蓝、绿等过于鲜艳的颜色。

6、积极做好相关配合协调工作。根据《县2016年“三线三边”环境整治工作方案》的要求，积极配合县直牵头单位和乡镇做好“脏乱差”、黄祁高速段沿线广告牌整治和控违拆违工作，确保整治工作有序推进。

四、保障措施

1、提高认识，责任到人。城管执法大队、环卫所、市容股要认真对照标准，量化管理目标，细化分解各个路段，明确责任人，使市容管理和卫生保洁不留空挡、不留死角。建立日常巡查制度，市容股和执法大队组织力量加强巡查，确保每天全面巡查1次，发现问题及时通知业主立即整改。

7.中心城区竞争力研究 篇七

延安位于陕西省北部, 地处黄河中游, 介于北纬35°21′~37°31′, 东经107°41′~110°31′之间, 黄土高原的中南地区, 北连榆林, 南接关中咸阳、铜川、渭南三市, 东隔黄河与山西临汾、吕梁相望, 西邻甘肃庆阳, 全市总面积3.7万平方公里。延安市的中心城区集中在宝塔区三川交汇地区, 各类城市建设主要分布在东川、南川和西北川三条大的平川, 以及杜甫川、市场沟等小型川谷地区。川道内有延河、南川河穿越, 建设用地呈狭长的“Y”形, 南川、西北川城市建设沿河道两侧分布;东川城市建设主要位于延河西北侧, 中心城区人口和资源较为集中, 商圈也主要分布在Y字型的交汇处。

1 生态环境建设概况

1.1 生态环境总体特征

回顾过去, 延安市总体生态环境比较脆弱, 水土流失严重, 水污染比较严重, 大气环境除总悬浮颗粒物达不到三级外, 二氧化硫和二氧化氮已达到二级标准;延安城区噪声略超标, 区域环境噪声平均等效声级60.2分贝, 道路交通噪声平均等效声级72.0分贝[1];工业固体废物综合利用率较低, 城市垃圾处理能力较弱。

1.2 生态环境建设成就

“十一五”以来, 在延安市委、市政府的正确领导和省环保厅的大力支持下, 在全市环保系统广大干部职工的辛勤努力下, 延安市生态环境建设工作取得了丰硕成果, 2010年延河综合污染指数比2005年的37.64下降了11.54, 延河水质呈改善趋势;延安市城区环境空气优良天数2010年达到315天, 比2005年的272天增加43天, 2005年-2010年间未出现酸雨;延安市功能区2010年噪声达标率为60%, 比2006年20%提高了40个百分点;延安第二垃圾填埋场已经开工建设, 城镇生活垃圾无害化处理率从2005年的45%提升到2010年的80%以上。

尽管近年来市委、市政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇, 坚持以生态建设统揽工作全局, 在全国率先启动了退耕还林、天然林保护等林业重点工程, 在生态环境建设方面取得了显著成效, 生态环境恶化的趋势得到根本扭转, 但并得到明显改善, 同时, 边治理边破坏的现象时有发生, 生态建设所面临的形势同全国一样, 正处于“治理与破坏相持阶段”的关键时期, 生态建设与保护的任务仍十分繁重。

2 生态环境影响因素分析

2.1 水环境影响因素分析

首先延安市属黄土高原丘陵沟壑区, 植被稀疏, 地形支离破碎, 又多暴雨, 大量泥沙被流水冲走, 是黄河上中游水土流失最严重的地区之一, 也是黄河泥沙的主要发源地之一, 且治理难度大, 任务长期而艰巨。另外, 水土保持在一定程度上还存在人为水土流失、边治理边破坏等现象, 以及投入不足、治理措施不配套等问题。延河流域的工业以石油工业为主, 石油开采使延河水质石油类污染比较严重。延安中心城区的生活污水现一般都不经处理直接排放入延河, 中心城区生活污水排放是造成中心城区内的延河水质污染的主要原因之一。

2.2 大气环境影响因素分析

延安中心城区地处黄土高原, 植被稀疏, 空气中总悬浮颗粒物的本底值比较高, 中心城区又处于河谷之中, 川道狭窄, 周围梁峁遍布, 这种地形在冬季时容易形成逆温和静风天气, 不利于污染物扩散。燃煤也是影响延安中心城区环境空气质量改善的障碍之一, 二氧化硫浓度在冬季和春季采暖季节明显高于其它季节, 总悬浮颗粒物和降尘也呈现出一季度浓度较高的特征。

2.3 声环境影响因素分析

中心城区噪声主要来源于道理交通及过境公路建设, 未对城区进行环境功能区调整, 其次, 老城区和新建城区各功能区布局不合理, 道理交通网络规划不合理, 对施工现场和建筑噪声为加强管理和执法, 致使延安城区噪声略超标。

2.4 固体废弃物环境影响因素分析

延安中心城区产生的工业固体废物医疗垃圾目前是送到尹家沟垃圾填埋场进行填埋, 而尹家沟垃圾填埋场是处理生活垃圾的, 不具备处理医疗垃圾的能力。在延河沿线, 经常可以看到沿岸居民 (村民) 丢弃的生活垃圾, 造成垃圾堆积。

3 生态环境建设与保护对策

3.1 生态建设与保护原则

3.1.1 建设与保护和预防并重原则

改善生态环境要做到建设与保护和预防并重。通过近几十年的努力, 延安水土流失加剧的状况基本得到遏制, 生态环境有所改善。但延安的生态环境还很脆弱, 要重视生态环境建设成果的保护, 并积极采取预防措施, 避免边治理, 边破坏。

3.1.2 尊重自然规律的原则

生态环境建设必须尊重自然规律, 因地制宜, 宜耕则耕, 宜林则林, 宜牧则牧, 宜草则草, 宜果则果, 宜菜则菜[2]。

3.1.3 关注能源发展

要关注城区能源的发展。鼓励开发发展新能源、绿色能源, 调整工业生产工艺结构, 发展循环经济, 提高工业能源利用效率及可持续利用程度。

3.1.4 环境与经济协调发展

把生态环境建设与地方经济发展结合起来, 与城区经济结构的调整结合起来, 以实现区域经济效益、环境效益综合发展。

3.1.5 兼顾景观效应原则

在中心城区绿化建设中应优先考虑城市绿化建设的生态效应, 兼顾景观效应, 重点培育种植适宜西部干旱气候条件的植物品种, 大力发展节水型绿化[3]。加强河道两岸的绿化建设, 但建设时需同城市防洪行洪结合起来。

3.2 生态建设与保护对策

3.2.1 以中心城区周围的山体为背景构筑绿色生态屏障

延安中心城区处于“Y”字型峡谷中, 中心城区外围为黄土高原丘陵沟壑区, 梁峁遍布, 水土流失较为严重。经过近几十年的建设, 中心城区周围山体的生态环境已大有改观, 部分地区山体已呈现出“四季常青、三季有花”的景象, 但仍有部分地区植被比较稀疏。规划在中心城区外围依山体建设500-1000米的风景林, 为延安构筑起一道天然绿色屏障, 使整个城市处于绿色环抱之中, 并主要用于城市的防风固沙、水土保持和生态环境的改善, 这有助于净化空气、减少城市噪音、增加土壤涵水能力、降低洪水危害。

3.2.2 生态网络构架

延河、南川河、杜甫川河分别流经延安中心城区几条主要的川道, 在三川汇合处交汇, 形成“Y”字型城市水系。规划在城区内川道较宽的地段, 沿河道两岸营造带状绿地, 形成绿色生态走廊, 既可改善城市景观, 又可将新鲜空气导入城区, 净化城区空气。

环境生态学要求, 在工业区与城市生活区之间, 要有一定间隔距离, 并植树造林、绿化, 以减轻污染危害[4,5]。因此, 在李渠工业区与中心综合发展区之间应建设卫生防护林带, 防止工业区污染物的扩散, 保护城市生活区环境。同时, 应在区内各片区间营造绿色隔离带, 将生态屏障与生态廊道相互连通, 构架起城市绿色生态网络。

3.2.3 以延安国家森林公园为重点建设城区生态环境

延安国家森林公园是1994年在宝塔山、凤凰山、清凉山、万花山的基础上开始建设的。森林公园地处黄土高原腹地, 梁峁浑圆起伏, 沟壑纵横相间, 黄土深厚疏松。宝塔山、凤凰山、清凉山, 通过全民义务植树和工程造林, 栽种了常青树、色叶树、花灌木等观赏树木40多个品种, 使原来的阔叶林相得到了改造和提高, 形成了比较优美的森林环境。

延安城区的绿化重点是三山, 应继续加强三山的绿化美化, 做好山体居民的搬迁工作。由于延安目前没有大型的城市公园, 考虑三山在接待外来游客的同时, 也面向城市居民, 成为居民日常休闲的场所。

4 结语

生态建设作为国民经济的基础, 关乎到子孙后代长远发展的社会公益事业。在延安市中心城区生态环境建设与保护中, 应紧紧围绕“十二五”生态建设目标, 加强生态治理, 坚持节约优先、保护优先、人工促进自然恢复为主的方针, 加快形成节约能源资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、发展方式和消费模式, 着力创新和完善体制机制, 大力推进区域统筹发展, 不断繁荣生态文化, 增强全民生态意识, 改善人居环境, 提升文化品位, 把延安建设成为生态环境与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的全国生态文明示范区。

摘要：延安市的中心城区集中在宝塔区三川交汇地区, 经过多年生态建设, 该区生态环境环境有所好转, 但依然处于“治理与破坏相持阶段”的关键阶段, 因此应继续加强生态治理, 以人工促进自然恢复, 改善城区人居环境。

关键词：延安市,生态环境,建设与保护

参考文献

[1]延安市十二五规划 (2011-2015年) [R].

[2]武汉市规划设计研究院.武汉生态框架保护实施策略研究[J].武汉, 2011.

[3]宋彦, 丁成日.韩国之绿化带政策及其评估.城市发展研究[J].2005, 12 (5) .

[4]刘海龙.从无序蔓延到精明增长——美国“城市增长边界”概念述评[J].城市问题, 2005 (3) .

8.网格化防控的中心城区 篇八

由点到线，编织单位防控网

在市场经济不断发展的今天，重点单位的防范，在于找市场要安全。购置技防、物防设施，是一笔不小的投入，没有法律依据，也没有行政规范，要取得这些单位的支持和配合，谈何容易。但在静安警方持之以恒的说服工作下，那些原本对购置一套防范设施动辄就是几十万元而举棋不定的珠宝业商家，全部安装了数码摄像装置，走在全市前列。

向市场要警力，这个“警力”就是技防物防。对于银行业金融机构，静安警方除配置监控设施、数码摄像和110报警装置外，还设置了防止非法侵入防尾随的连动门、防弹玻璃门窗。全区96家银行，51家达到了公安部制定的风险等级标准，全区182家重点单位全部安装了电子监控设施，90%达到数字化，并全部派驻专职保安，着装上岗。全区275家企事业单位包括小区，也全部安装了110紧急按钮。

去年上海评比市级创建安全单位先进，静安上报29家，全部通过验收。

由点到线，静安警方对银行金融业机构除加强技防、物防设施的配备外，还加强巡逻车对机构门口的巡查，并将银行作为网络巡逻民警签到的必到点。民警在这些重点单位的出现率越高，“两抢”案件发生的概率就越低。

由线到面，打造街面布控网

街面见警率高，渗透力和震慑力就强，对犯罪分子无疑是一种威慑。

为提高快速反应能力，静安编织的设卡网几乎覆盖了所辖面，24小时全天候覆盖。使街面案发率下降32.3%，“两抢”案批捕率达到78%。

“警力跟着警情走”，以街面发案信息为导向，静安警方针对辖区内发案的高发时段及地段，及时调整勤务布局，设置卡点，采取拆并巡区，从而形成了局部警力优势。

去年7月15日凌晨1:45分，正是一个易发案的时间，江宁巡逻队警长陈贵华驾驶警用摩托行驶到昌化路海防路口，一辆挂外省市牌照的凌帅小客车迎面驶来。看见闪着警灯的摩托车，小客车立即放慢了车速。

江宁街道与普陀区接壤，外来车辆频繁，外来人员流动量大，地区内治安情况复杂。基于这一特点，江宁路派出所巡逻队强化巡逻民警的信息意识，使巡罗民警能依靠从浏览治安总队网页内“两抢一盗”专栏动态分析，预警信息，和分局网内“每日值班动态”、“每日刑案”等动态信息中了解和掌握的街面治安最新动态的第一手资料，加强对往来的相关车辆，尤其是对可疑车辆及可疑人员进行盘问。这时，第一个疑问出现在陈贵华脑海：“这辆小客车怎么开得这么慢啊？”

当行驶的摩托车与小客车擦肩而过的瞬间，陈贵华透过对方车窗玻璃，发现小客车内还有两个剃着光头，神色异常紧张的男青年。看到警察，他们为什么这样慌张呢？这种反常引起了陈贵华的警觉，他立即调转方向，紧跟着小客车前去，并示意对方停车检查。果然，从小客车的后盖箱内，发现了5把大砍刀、铁棒和刺刀，及3万元人民币。为稳住这3名嫌疑人，陈贵华不露声色，用手中电台调动了附近岗段巡逻民警和巡逻车增援，一举抓获了这3名嫌疑人。

去年10月3日下午13:50分静安寺巡逻民警张兵等人在乌鲁木齐北路巡逻时，发现一外地女子骑一辆高级自行车，与其身份极不相符，于是追赶上该女子并将其拦下盘查，该女子回答民警问话脸部表情很不自然，眼光故意避开民警视线。张兵等人当即对该车进行检查，发现了车上的撬痕。这时，一名外国青年赶了过来，称其下午13:30分将一辆LOOK牌自行车停放于乌鲁木齐北路非机动车停放点离开，到14点回来取车时发现该车被盗，想不到民警盘查扣下的正是他失窃的车。巡逻民警能着重从过往人员的神态、穿着、行为、实物、地事及关系疑点等嫌疑入手，将过去单一的“从案到人”的破案模式，与“从人到案”的模式相结合，及时发现可疑情况，提高现场抓获率。

动态的社会使警方的管理也跟着动态化，他们认识到信息是准确指导和打击不可或缺的，为做强街面防控网，他们将专门工作与群众路线相结合，注意在金融机构附近物色治安信息员，遍及小区的门岗保安、书报亭管理员、车辆停放点的管理员，以及具有社会责任感正义感的居民群众，发现治安可疑人员或动向，注意信息收集。如警方打掉的一个两百人的聚众赌博团伙，就是由治安信息员提供的信息。

由线带片，建立社区治安网

有道是，用众人的眼睛看天下，无所不见；用众人的耳朵闻天下，无所不闻。真正的防范是群众自我的防范。

由在金融机构一线物色治安信息员的成效，由线到片，静安分局石门二路派出所以社区为依据，依靠街道和房管办等政府职能部门的力量，有效地整合了街道小保安、居民小区物业保安和商务楼物业保安3支社区治安辅助力量，实施规范化管理，逐步形成整体联动，群防群治的社区治安防范工作格局，取得成效，现已在全区推广。

他们对老城区无物业保安的，结合4050再就业工程，由街道出资，从下岗待业人员中招聘门岗小保安。警方除政审培训外，抓这支队伍的日常管理及奖惩。门岗小保安不但要求认真看好门，报得出陌生人来自何处，找小区里哪一家，还要能发现可疑对象可疑物品，及时报告警方。警方则提供抓获犯罪嫌疑人奖励，地区案发少奖励，以及提供治安信息破案奖励。

2006年2月15日晚上10点，东五事务所门岗值勤保安朱振年下班回家，见北京西路605弄10号门口有一男子眼睛盯着一辆助动车，相隔一段距离另一男子拿着手机东张西望。朱振年立刻跑到弄堂口门岗通知值勤人员密切注意这两人的行动。窃贼无机下手，灰溜溜地跑了。针对社区三车失窃严重的现象，门岗值勤小保安杨家昌在值勤时一方面不厌其烦地向车主宣传自我防范，另外发现有无主“三车”，就将“友情提示”的小纸条贴在车上。在他的努力下，弄堂内乱停车现象大有改观。

自从小区设了门岗，居民的安全感提高了。郑家巷去年还是案子多发的重灾巷，今年以来没有案子发生。

门岗小保安队伍的建设，有效地控制了社区案件的发生。今年一季度案件大幅下降，该街道去年被评为2004年到2005年度市安全社区。

在对小区门岗小保安队伍管理初见成效后，警方即以《上海市居住物业保安管理办法》、《上海市居住物业管理条件》和《上海市社会治安防范责任条例》为依据，对物业保安开展治安防范工作的业务培训指导，对物业保安上岗执勤情况进行检查督促，对检查中发现的物业保安脱岗、不作为的，由派出所将情况向房管办通报。房管办则根据通报的情况，向物业公司发出整改通知书，要求其限时整改。对在规定时间内没有进行整改或整改不到位的物业公司，房管办将向该物业公司的上级公司发出整改意见书。对在检查中多次发现存在问题或拒不整改，致使小区治安状况混乱，社区居民意见较大的物业公司，房管办将情况上报区房地局，建议区房地局按照相关法律法规和规章规定予以处罚直至降低或取消该物业公司的资质等级。

居安思危，居安防范，居安治危。在创建平安单位，平安社区的活动中，将有限的防范资源，发挥最大的防范效应，静安警方正在为中心城区建设和群众安居乐业，创造一个稳定的社会环境。

9.武汉市中心城区社保处地址 篇九

2、武汉市江汉区社会保险管理处 ，办公地址：武汉市江汉区发展大道玉宇里1号

3、武汉市~口区社会保险管理处 ，办公地址：武汉市~口区解放大道461号

4、武汉市汉阳区社会保险管理处 ，办公地址：武汉市汉阳区马沧湖路258号

5、武汉市武昌区社会保险管理处 ，办公地址：武汉市武昌区紫沙路特1号

6、武汉市青山区社会保险管理处 ，办公地址：武汉市青山区建设四路12号

7、武汉市洪山区社会保险管理处 ，办公地址：武汉市洪山区书城路18号

8、武汉市东湖技术开发区社会保险管理处 ，办公地址：武汉市洪山区珞瑜路546号

9、武汉市武汉技术开发区(即汉阳沌口)社会保险管理处 ，办公地址：武汉市武汉经济技术开发区创业道2号

10.中心城区竞争力研究 篇十

2015年，大队将烟花爆竹燃放管理工作作为全年工作重点，通过采取“三明确、三严格”，狠抓烟花爆竹的宣传教育、狠抓中心城区的限、禁放管控工作，现将相关工作汇报如下：

一、工作开展情况

1.明确职责，完善机制。今年年初，大队即根据2014年《**县人民政府办公室关于印发**县进一步加强中心城区烟花爆竹燃放管理整治方案的通知》要求，建议调整了烟花爆竹燃放管理工作方案和考核制度。成立了由县局党委委员李小锋任组长，城东派出所、雉城派出所、指挥中心、法制大队、治安大队、巡特警大队、治安机动警察大队和县城管执法局一、二、三大队等部门负责人为成员领导小组的烟花爆竹专项整治工作领导小组，进一步强化领导，明确职责。同时，于3月16日由县城管执法局牵头，召开了中心城区烟花爆竹管理工作推进会议，就做好我县中心城区燃放烟花爆竹限燃限放工作进行了协商，明确工作推进计划和管理重点，并将中心城区烟花爆竹治理情况纳入县对各部门、乡镇、街道（园区）的综合考核。

2.明确重点，落实管控。在烟花爆竹周一至周五的禁放时段管控中，大队按照职能队伍和基层力量相结合的管理思路，依托大队的静态交通秩序管理和城管市容秩序管理的巡查平台，采用巡特警网格化巡逻模式，将整个中心城区划分为4个责任区和1个责任片，明确重点，突出责任片区内重点时段、重点部位的巡查。同时将烟花爆竹燃放管理工作责任分解到社区、小区，发 1

挥街道（园区）、居委会、小区、物业等基层基础力量，以确保对违规燃放行为的快速查处。

3.明确原因，严格查处。我们根据对历年来非法燃放烟花爆竹的查处情况的分析，（分析情况）对燃放烟花爆竹的重点原因、重点时段、重点路段进行了梳理，我们发现“农历带六或带八的日子”是燃放烟花爆竹的重点时段，开放式小区和农村安置房是重点地段。我们根据数据分析对重点时段、重点地段进行重点巡查，严格查处。今年以来，中心城区共查处违规燃放烟花爆竹126起，其中批评教育89起，移交派出所行政处罚37起。

二、存在的主要问题

1.宣传氛围不够浓厚。前期，公安、城管、街道等相关部门利用短信、展板等宣传方式开展了一系列的烟花爆竹限放宣传活动，但是从实际查处工作情况来看，仍有大部分违法燃放人员对我县烟花爆竹禁限放管理规定不了解、不清楚，长效宣传机制仍有待进一步加强。

2.巡查尚有死角。结合今年一季度查处数据分析，开发区违法燃放查处数占查处总数的24.05%，雉城街道查处数占查处总数的56.96%，龙山街道查处数占查处总数的18.99%。其中涉及小区违规燃放的占查处总数的74.68%，街面违规燃放占查处总数的25.32%。以上数据表明，目前违规燃放的重点区域仍主要集中于各小区，因此，各街道（园区）对小区违规燃放的宣传教育、巡查管理力度还需进一步加强。

3.案件查处仍有难度。小规模、突发性违规燃放防不胜防。在一季度查处的79起违规燃放中，仅有16起被行政处罚，由于 2

违规燃放原因有买新车、生小孩、长辈庆生、结婚的，有也办丧做道场的、生病出院的等。类似违规燃放行为，普遍具有燃放地点随意、燃放时间不长、当事人抵触情绪大、周围群众不理解不配合等特点，客观上增加了查处打击难度。

4.部门联动还需加强。通过今年1-5月份查处实际工作来看，主要由公安、城管自主发现的多，各相关部门、街道（园区）、社区等基层基层发现的少。整治工作中，各街道（园区）、小区物业等对违规燃放信息通报、工作推进情况等信息共享仍不到位。

三、下步工作建议

1.思想上要高度重视。最大限度整合管理力量，推动整治工作开展。与各部门、乡镇、街道（园区）加强衔接，使其充分认识开展中心城区烟花爆竹限燃限放整治工作的重要性和必要性。

2.宣传上要全面跟进。坚持宣传为先，在原有好的宣传经验、宣传措施、宣传方式的基础上，进一步探索创新宣传载体，强化宣传的广度和深度，提高群众知晓率，使规范燃放烟花爆竹深入人心、蔚然成风。

3.行动上要确保重点。建议各职能部门结合各自职能和辖区特点，制定细化的整治方案和处置预案，将烟花爆竹燃放管理工作分解到社区、小区，并纳入考核，以更好地发挥小区、物业等基础基层力量和优势。