银行会议制度

银行会议制度（共12篇）

1.银行会议制度 篇一

信用社（银行）工作会议制度

第一章 总则

第一条 为规范全县农村信用社会议管理，缩短会议时间，降低会议成本，更好地发挥各类会议的决策、指导、协调作用，实现会议管理的规范化、制度化和科学化，提高会议质量，特制订本制度。

第二条 会议召开坚持精简原则，可开可不开的会议一律不开，能合并召开的会议不单独召开；高效原则，会议召开应确有必要，注重实效，主题鲜明，准备充分，主题不明确的会议不开，要开短会，讲短话，提高议事效率；节约原则，会议要厉行勤俭节约，严禁铺张浪费；会议费用必须坚持先申报审批后开支的原则。对需开支费用的会议做到先预算、先预审后开支，严格控制会议成本。

第三条 本制度适用于县联社机关，辖内分支机构。

第二章 会议分类及程序

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第四条 全县农村信用社会议归纳为五类：

（一）法人法理结构会议。主要包括：社员大会、理事会、监事会、理事长会、理事会下设的各类委员会等；

（二）党群工作会议。主要包括：党委会、党委中心组学习会、党委扩大会、党员大会、支委会、党支部会、党小组会、党员民主生活会，团委会、团支部会、团员会，职代会、工会工作会、职工大会、妇女工作会等；

（三）业务经营管理及各类专业会议。主要包括：系统工作会议、主任办公会、业务综合会(如经营活动分析会、例会等)、综合管理、人事劳资、会计出纳、信贷、风险管理、安全保卫、纪检监察、贷款审批委员会、财务审批委员会、各专业例会等；

（四）分支机构和部室工作会。主要包括：县联社机关各部室召开的学习例会、工作例会，部（室）务会等，辖内各分支机构召开的各类工作会、学习会等；

（五）上级或外单位在县联社召开的会议(如现场会、报告会、调研会等)或业务会(如金融机构联席会，客户座谈会、业务 品种推介会等)等。

第五条 召开会议的程序。各类会议的召开要程序合规、会议主持人等要符合相关会议的规定。

（一）为避免会议过多或重复，各分支机构、县联社机关部室一律纳入例会制，原则上要按例行规定的时间、地点、内容，由分支机构、部室负责人组织召开。

（二）凡涉及多个部室负责人参加的各种会议，均须于会议召开前县联社领导批准后，分别报办公室汇总制作议题

单。办公室统一报领导审核议题，领导安排会议时间后，由办公室通知参会人员。

（三）涉及上级部门、本单位综合性强的会议，根据县联社的安排及召开会议的相关规定、内容，由党办或行政办收集信息资料，草拟会议的议题表或日程表、草拟“××县农村信用合作社联合社××对召开××会议方案”，主要内容包括：会议召开的主题、目的、参会人员、时间、地点、主持人、会务人员、后勤人员、会议费用预算等。报县联社及有关部门审批同意后，由主办部室牵头做好会议准备。各部室会期必须服从县联社统一安排，各部室召开的会议如遇与县联社召开会议在时间上发生冲突时，应坚持小会服从大会，局部服从整体的原则。

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第三章 会议准备

第六条 召集单位、会议主持人和与会人员都应分别作好有关准备工作。主要包括：拟好会议议程、会标、提案、主持词、汇报总结提纲，发言要点、工作计划草案、决议决定草案、落实会场、照像摄像、摆好座位坐签、茶具茶水、奖品、纪念品，通知参会人员等。

第七条 县联社各部室需要提请相关会议讨论的事项，涉及其他部门的，会前应与相关部门协商达成一致意见，经

过协商能够解决的问题不上会议；经协商解决不了的问题报主管领导，由主管领导协调解决；确需召开会议的，会前要依据法律法规、行业管理规章制度，结合实际制订初步意见，经县联社分管领导同意后报县联社办公室，由办公室向县联社领导汇报，制作议题单提交相关工作会议审议。

第八条 提交会议研究的重要事项,主办部门在会前应做好充分准备，对研究的问题查找法律法规、规章制度等依据，提出明确具体的建议。需提交会议讨论的内容要提前送分管领导审阅，经同意后,至迟须于开会前一天将会议内容的概要说明或会议材料送交参加会议的有关领导和部门。

第九条 参加会议的领导，会前应认真审阅会议有关文件、材料，准备好会议发言或建设性意见。

第十条 会场的布臵。大型会议办公室要提前制订坐次表，报领导审定后，安排人员进行卫生打扫，并做好日常保洁，摆好坐签，检查音像效果，确保正常运行。

第十一条 严格实行会议费用报批制度和程序。从严控制会议经费，坚持高效务实的原则，压缩会议规模，严格控制会议代表，精简会议工作人员。县联社、各分支机构召开会议需开支费用的，要会前根据参会人员的数量，预算住宿费、餐费、酒水费等开支金额，报批后据实开支，双人经手签字；严禁先斩后奏。

第四章 会议记录

第十二条 参会人员应提前到会，准时参加会议并签到。

第十三条 会议记录遵照“谁组织，谁记录”的原则，如有必要，主持人可根据本原则及会议议题所涉及业务的需要，临时指定会议记录员。

第十四条 会议记录员应遵守的规定

（一）做好会议的原始记录及会议的考勤记录，根据需要整理《会议纪要》。

（二）对会议已议决事项，应在原始记录中括号注明“议决”字样。

（三）会议原始记录应于会议当日、《会议纪要》最迟不迟于次日呈报会议主持人审核签名。社员大会、理事会等出席会议的代表、理事和记录人，应当在会议记录上签名。

会议记录主要记载以下内容：

1.会议召开的日期、地点和主持人姓名；

2.参会人员姓名；

3.会议议程；

4.发言人发言要点；

5.会议内容及下一步工作安排。

第五章 会议纪律

第十五条 为完善会场纪律，更好的完成会议的议题，参会人员应做到：

（一）所有会议实行签到制度，凡不能参加会议或不能准时参加会议者，要向主持人或承办部室负责人请假；

（二）与会人员提前10分钟入场，不得无故迟到、早退，不得中途退会；

（三）会议期间关闭通信工具或将通信工具设在振动位臵；

（四）不准在会场或有上级领导出席的任何会议和正规场合接打手机；

（五）会议期间不准大声喧哗、交头接耳或打瞌睡；

（六）会议内不得随地吐痰，不得乱扔废弃物、不提供吸烟；

（七）与会人员不准做与会议无关的杂事，不得在会场上随 意走动；

（八）不准泄露会议机密，妥善保管会议材料，不得向无关人员泄露会议内容。

第六章 会议精神落实

第十六条 县联社机关各部室、各分支机构负责人要认真落实上级部门召开的会议精神，及时向员工传达，结合实际，提出切实可行的贯彻意见，组织员工学习讨论，及时落实执行。

第十七条 县联社办公室负责会议精神贯彻情况的信息反馈，按周编制“工作进度”或“督办通报”。对成功的做法、典型经验及时采编信息，推动面上工作；对会议精神落实较差的部室、营业机构办公室要督办，促进工作的落实。

第十八条 稽核部门负责对会议精神落实程度，合规性进行全面检查，对落实执行会议精神较差的提出整改、处理建议。

第七章 附则

第十九条 本制度由××县农村信用合作社联合社负责解释、修订。辖内分支机构可按本制度制订实施细则，报送县联社备案。

第二十条 本制度自发文之日起执行。

2.银行会议制度 篇二

兰州银行杨阳副行长介绍了2013年以来兰州银行科技贷款开展情况、存在问题, 从推广四方合作模式、建设综合化金融服务平台、拓宽合作领域、形成分类支持体系、建立风险补偿机制、做好贷款贴息申请、推进电子商务贸易服务平台建设等八个方面谈了下步深化双方合作、促进科技贷款多维发展的工作打算。房向阳董事长从深化合作协议、放大科技贷款范围、打造企业研究院和支持大学生创新创业大赛等方面谈了意见和建议。甘肃科技发展投资有限公司冯治库董事长介绍了甘肃省科技发展投资有限公司开展科技和金融结合工作的有关情况。

李文卿厅长对兰州银行支持科技型中小企业创新发展、解决融资难题、推进科技贷款金融创新给予了充分肯定。他指出, 对科技企业的金融支持, 不能局限在对初创型科技企业, 要向传统产业转型升级型企业、技术成果转化等企业覆盖, 将科技金融做大做强。在明年的工作中要从兰白试验区建设、成果转化和平台、科技金融结合、人才激励、资源整合等方面深化与兰州银行的合作, 为兰白试验区建设共同趟出一条路。省科技厅全力支持兰州银行开展科技金融结合工作。

3.银行会议制度 篇三

为确保案件防控工作扎实有效地深入推进，按照银监会、省银监局、省联社和延边银监分局案防工作要求，长白山农商银行精心组织、周密安排召开了长白山农商银行案件防控工作专项会议。

此次会议特邀吉林银监局延边监管分局李跃臣局长和严俊哲处长莅临现场指导工作，充分体现了延边监管分局党委对我行案防工作的高度重视和各项工作的关心、支持和期望。参会人员包括行领导班子、机关全体、基层支行负责人、主管会计、信贷员、信贷会计、一线柜员等共计80余人。

会议首先传达了省联社《关于切实做好2013年案件防控工作的通知》和延边监管分局《关于辖内中小金融机构进一步做好案件防控工作的监管意见》，由营业部、各支行负责人对本机构上半年违规问题做整改和防控表态发言，由苏广军副行长与营业部和各支行负责人签订案件防控责任书，由稽核审计部经理通报上半年违规问题处理情况，由吴振忠监事长对下一步案防工作進行安排部署，由霍猛董事长做题为《强化案件防控工作 牢树合规经营理念》重要讲话，由吉林银监局延边监管分局李跃臣局长作重要讲话。董事长霍猛表示要坚决把案件防控工作和各项业务工作紧密结合到位，确保零案件发生。

4.银行会议通知 篇四

银行会议通知范文1

各银行：

为了总结分析前三季度金融相关工作，布置安排第四季度工作任务，经研究，决定召开区金融机构工作会议，具体事项如下：

一、会议时间：20__年10月16日下午三时。

二、会议地点：江苏银行(红星美凯龙北侧)三楼会议室。

三、参会人员：各行主要负责人。

四、会议内容：

1，通报1—9月份银行存贷款目标完成情况。

2，通报振达钢管公司有关情况。

3，布置银行存贷款等目标考核工作。

4，布置全国文明城市创建工作。

5，讨论如何开展银企对接等工作。

特此通知。

淮阴区金融办

20__-10-15

银行会议通知范文2

为搭建银行与企业融资合作平台，逐步建立良好的银企合作关系，提升国有企业和金融机构资金融运能力和风险管控水平，充分发挥国有企业和金融机构支持当地经济社会发展中的引领作用，委决定召开银企合作座谈会，现将会议有关事项通知如下：

一、会议时间、地点：__年_月__日，上午__(北京时间)____会议室。

二、参加人员：____

三、会议内容：1、银行介绍各自机构的背景、金融政策及相关问题;2、各企业对银行在提高金融服务质量和要求，加强银企合作的意见和建议。

请各企业将参会人员名单于___月__日前报______。联系人：___

联系电话：___ 手机：____

__年__月___日

银行会议通知范文3

县内各银行业金融机构：

为全面完成今年金融工作各项任务，根据张秀萍县长要求，召开今年新增贷款任务完成情况及20__年工作安排调度会。具体内容如下：

一、时间：20__年11月22日(星期五)上午8：30;

二、地点：县金融办会议室

三、参会人员：县内各银行业金融机构主要负责人。

四、参会要求：请各参会单位准备一份纸质文字汇报材

料，主要内容是：年初新增贷款任务完成情况、年内近40天即将完成的新增贷款额及项目、明年工作打算。

舒城县金融办

5.银行会议总结讲话 篇五

从全区同业中间业务情况看，有的行收入远远高于我行，这说明中间业务仍具有可挖掘的潜力和空间。因此，作为调整业务结构和收入结构的重要手段，全行上下要从立行、兴行的战略高度去拓展中间业务，以产品创新和专业队伍为主线，以多产品捆绑营销和激励机制为手段，以突出重点产品和重点业务为保障，整合中间业务体系，创造比较竞争优势，努力提高中间业务收入和占比，提高中间业务收益率。要善于营销，敢于虎口夺食，抢占市场。全行上下要整体联动，对客户采取一条龙的营销和服务。个人代理业务要以理财、保险产品为重点，着眼于基本客户群体，加强宣传，积极工作，迅速扩大以代收通讯费、电费等为主的代收代付规模。

(三)、不断拓展优质客户群体，全力以赴做好资产业务。一是要高度关注我区老工业企业项目改造情况，积极向省市行推介XX集团公司的项目，特别是要做好该公司提出的以重要大宗合同为质押的短期融资项目，力争取得突破。二是要积极跟踪XXXX总厂的三期扩建项目和XXXX筹建的XXXX厂项目,做好项目的前期营销和调研工作。三是要积极落实XXX医学院的校址搬迁项目的贷款评审工作，上半年要取得实质成效。四是要按照总行颁发的贷后管理手册的要求，全面落实贷款“三查”制度，进一步规范业务操作，加强贷后管理。五是要对我区的中小企业作好调研工作，筛选几户规模较大、财务管理制度健全、成长性好、信誉度较高的企业，进行一定的信贷扶持。六是要在全面防控风险的前提下，大力营销票据贴现及承兑业务，拓展我行的效益增长点。七是要积极做好消费贷款业务，重点是住房贷款和汽车贷款，要在确保风险控制的基础上实现大幅度的增长。

(四)、继续加大负债业务的发展力度。一是要以产品为载体、以服务为核心，进一步密切我行同XX及XX厂等存款大户的联系，巩固战略合作伙伴关系，进一步提高我行的存款份额。二是要继续做好存款市场的调查和分析工作，再次确定XX户目标客户，全力营销，在对公存款的新增上实现一定幅度的增长，新增额要达到XXX万元。三是要充分利用贷款、票据业务、消费贷款、贸易融资等产品，充分利用新产品拉动等手段，大力做好对公负债工作。四是储蓄部门要充分利用我行当前良好的代发环境和规模，做好宣传和稳存工作。五是要积极开展各类存款竞赛，制定有效的激励机制，加大营销和宣传力度，集中抓好社区营销、专题营销和黄金假日营销和高端客户营销。以提高单产为重点，综合考评网点的系统贡献率和业务量，加快精品网点建设步伐。六是树立主动负债管理的新理念。现在随着上存资金利率的一再下调，负债业务利率倒挂风险也逐渐体现出来。我行20xx年的资金成本是在X，相当理想，低于全省全市的水平，主要原因是我行的企业存款相对占比较高。从储蓄存款看，我们的情况就不乐观了，定期储蓄存款占比过高，占比高达XX，定期存款的资金成本在X较上存资金利率X没有多大的获利空间，我们两年期以上的存款是赔钱的。所以我们员工都要有一个正确的认识，存款立行的观念应改变成低成本存款立行的观念。我们要有意识的转化两年期以上的高成本存款，将这些存款引导到保险、国债、基金上来，即保证我行的收益还不至使客户流失，这需要每一名员工的努力。在省行XXX行长的报告中明确提出了对网点效益的考核，亏损网点要继续撤并。按上存资金计算，我们定期占比高的网点就很危险。所以我们必须转变观念并在实际工作中落实。

(五)、安全保卫工作事关全行各项业务的安全稳健运行，事关我行的信誉和职工的切身利益，必须做实做细。一是要理顺各项安全保卫工作制度，查遗补缺，逐项落实。决不搞花架子、决不走形式。二是要切实落实三防一保工作，制定各类预案，落实部门及人员职责，严格培训，定期演练，做到人人应知应会。三是要以二月份执规执纪活动为契机，利用上半年的时间，进一步梳理全行各岗位的工作流程和风险点，落实防范责任，积极培育合规文化，落实问责制。四是要严格落实“四项管理制度”，坚决杜绝越权违规操作。五是要依据省市行的有关规定建立安全保卫、合规检查处罚通报制度，每月至少一次，努力营造预防案件的高压态势。

(六)、加强管理，从严要求，强化服务，全面提升执行力，积极培育奋发向上的企业文化。在各家银行产品趋同的情况下，文明优质服务将是占领市场的法宝。将文明优质服务纳入“一把手”工程，各部门统一行动、密切配合、分工负责、齐抓共管。硬件上，统一标志性文化，全行统一着行服，一线佩带工号牌，二线佩带胸卡，体现出XX行的精神风貌;保障部门必须全力保证服务环境、便民设施、办公用品的需要。软件上，实行首问负责制，统一并认真执行服务规范，加强岗位练兵和服务技能培训，使员工向“一专多能”的方面发展。将业务技能测评情况纳入绩效考核。聘请社会监督员不定期地进行检查，增加检查频率，加大检查力度，及时通报，严格奖惩，并将检查结果纳入到绩效考核中。抓好正反两方面典型，加强对客户投诉的管理，及时果断严肃问责。按照市行要求，部门被投诉三次，经查属实的，部门主要负责人自动解聘;个人被投诉三次，经查属实的，自动进入营销中心。继续开展好“星级柜员”的评定工作。今年，服务工作必须要有根本性的转变和质的提高，着力塑造XX行的良好社会形象。

对授信资产实施精细化管理，严格五级分类、信用评级，动态监测资产质量，准确预测潜在不良，要重点加强对关注类贷款和B级客户以下贷款的监控,坚决控制潜在不良的实际转化。要严格执行市行财务管理的有关规定,加强对差旅费、通讯费、招待费、油料费、工杂费等的管理，积极建设节约型银行。

各级管理人员必须强化时间观念和效率意识，对行里的会议部署和决定事项必须坚决执行，迅速落实，杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮的现象，彻底解决中梗阻的问题。工作既要重视过程，更要重视结果，在过程之中看水平，在结果面前论英雄。加强督办工作，综合管理部要对决定事项进行全程督办。同时，全行必须树立团结协作的作风，部门之间要以大局为重，发扬团队精神，互相理解，相互配合，做到思想上合心、执行上合力、工作上合拍，全力打造精诚团结的队伍。

6.银行工作会议总结 篇六

当前，我行不良贷款实际占比在百分之六十以上，对我行业务经营和加快发展形成了严重的“瓶颈制约”。由于我行不良贷款形成时间长、金额大,许多呆滞呆帐户已被判了“死刑”,面对经济案件多、经营效益差、不良资产居高不下、干部员工精神面貌不佳的严峻形势，我们感到：大发展小困难，小发展大困难，不发展难中难。当前制约我们前进的步伐，很大程度是受资产质量的影响，要谋求我行的“大发展”，必须搬开不良资产这个“绊脚石”。近几年，市分行对各项经营指标进行考核时，对不良贷款的考核力度很大，对效益工资的分配影响一样很大。因而，要解决我行的经营与发展问题，一方面要多增存款，壮大经营实力，另一方面就是多清不良贷款，优化资产质量。有些同志说，还有一条途径，就是想办法扩张规模，靠规模扩张稀释不良，改良资产。这个办法很好。但是，我们面临的企业群体整体较差，规模不大，潜力有限，前景一般，很难从上级行争取到信贷政策。再从另一个侧面来看，扩张规模和清收不良又是两个概念。省、市两级分行对清贷指标都是钢性考核，既与当年效益工资分配联系紧密，又与次年贡献工资的基数确定密不可分。省行领导对不良贷款有一套核算理论，简单来讲，就是清收一百万的不良贷款，相当于搞回一个亿的存款。同时体现在经营方面，它改良了资产，体现在效益方面，它的价值又间接地体现在利润里面。由此可以看出，下大力气清收不良贷款，既可以解决面临的发展问题，又可以解决我们的工资问题。既可以改良我们的`资产，又壮大了经营实力。

二、当前清贷工作中存在的几个难点

实事求是来讲，清收不良贷款犹如坚冰，越积越厚越不易攻破。越往后越是硬骨头。从不良贷款的成因来看，绝大多数是计划经济向市场经济过渡时期银政不分、银行过多地承担社会义务而形成的信贷资金沉淀，以及市场经济初期国家产业政策调整造成的企业风险向银行的转嫁所致。从我行的清收现状来看，主要存在以下几个难点：

1、外流贷户清收难。经我们了解，有很大一部份贷户常年外流，甚至是举家外流，而且他们的贷款既无抵押也无担保或是担保无效，给清收工作造成很大的困难。

2、胜诉的案件执行难。前几年，我们曾尝试通过大量起诉贷款户，寻求清贷途径，但赢官司不赢钱。案件执行艰难，时至今日，仍有大批胜诉贷款无法收回。主要是法院执行力度不够。

3、村集体贷款收回难。目前，我行有相当一部分农户贷款，均系原村集体落贷给村民的，这部分贷款形成不良原因极其复杂，牵扯到很多因素，多年来它们连利息都不予偿还，更别说本金了。

4、问题贷款清收难。两年前，支行清贷队人员就曾反映，个别内部人员将贷户归还的贷款私自截留自用，至今不予归还。支行曾与这些人员进行过沟通，由于无据可查，导致这部分贷款事实上已经被蒸发。

5、碍于情面清收难。由于有部分贷款与内部员工之间有着千丝万缕的复杂关系，实际清收起来也十分困难。

6、责任不清落实难。有些贷款的第一责任人由于调离、退休、退养等原因，造成责任难以落实，甚至贷户是谁都无法搞清楚，让我们的清贷人员根本找不到着力点。

除上述原因外，形成不良资产越积越多的原因还有以下三点。一是受客观环境的影响，我县没有大型企业作支撑，加之其他工商企业的经营包袱沉重，机制不活，效益不佳的问题也很明显，许多国营或集体企业处于停产、半停产状态，我们自然也受到了连带影响。二是有怕苦畏难情绪，缺乏下猛药、出重拳、不获全胜决不收兵的决心。三是清收机制不健全，清贷人员流动频繁，干好干坏一个样，激励机制跟不上。纵上所述。如何活化不良资产，尽快调整干部职工在清收工作中的精神状态，已成为摆在我们面前亟待解决的一个核心问题。

三、今后清贷工作的思路及对策

7.银行会议制度 篇七

会议深入学习、全面落实人民银行科技工作会议和人民银行广州分行工作会议精神, 总结了广东省2012年金融科技工作情况, 就相关问题开展讨论, 并研究部署了2013年重点任务。人民银行广州分行李升高副行长出席会议并发表重要讲话。

李升高副行长充分肯定了近年来全省人民银行科技工作取得的成绩, 通过深入分析金融科技工作面临的新形势, 对当前和今后一段时期进一步开展广东省人民银行科技工作提出了三点要求。

一是要坚持以改革开放引领金融事业, 在推进IT治理、深化业务融合、加强行业指导、创新金融服务等领域开拓进取, 大胆突破;积极探索和实践关于科技自身工作方式、管理机制等一系列范畴的改革之路和完善之路, 不断增强金融科技事业的发展后劲。

二是要落实以严格管理带好干部队伍, 高度重视并切实做好人民银行科技内部管理和风险防控工作, 确保信息安全, 保障各种资源投入合理、运用到位, 确保不存在重大信息风险隐患;要建立分管行领导定期检查科技部门内控安全管理工作情况机制, 依规做人, 按章办事, 切实增强科技队伍对各项规章制度的执行力。

三是要贯彻以营造环境践行科学发展, 加强指导和协调金融行业的信息化建设与科技管理, 为进一步保障信息安全、创新金融服务、推动经济发展保驾护航。

李升高副行长指出, 2013年广东省人民银行科技工作在提高服务水平、防范安全风险、统筹行业发展方面的任务依然艰巨, 全体金融科技工作者要继续在各级党委和上级部门的领导、支持下, 认真做好加强内部管理、完善信息安全保障、深化金融IC卡应用、增强业务支撑引领、强化金融业科技管理和落实党风廉政建设等多项重点工作。

8.庭前会议制度的域外思考 篇八

关键词：庭前会议;域外;制度完善

一、域外的庭前会议制度考察

（一）英国的答辩和指导听证和预先听审程序。答辩和指导听证程序不仅仅是被告人是否认罪的答辩程序，亦是法官了解相关材料以制定审理计划及解决证据可采性等争议事项的程序，在英国，该程序是除严重诈骗案件外的所有案件的必经程序。该程序的目的在于促进控辩双方做好庭审的准备工作，使法官做好审判前安排并了解必要的情况。答辩和听证的主要目的是得到被告人有罪或无罪答辩，针对无罪答辩的案件整理争点、明确争议，为庭审集中审理做好准备。预先听审程序适用的是审判时间持续较长且复杂的案件。在该程序中，主持的法官可以就证据的可采性等有争议的法律问题作出裁决，改才觉得结果将对随后的庭审程序产生拘束力。

（二）美国的庭前会议程序。美国联邦刑事诉讼规则规定，在提交大陪审团起诉书或检察官起诉书后，法庭根据当事人申请或自由裁量，可以命令召开一次或数次会议用来考虑关于促进审判公正和审判效率的事项。在会议结束时，法庭应当对达成协议的事项准备和提交备忘录。会议如果形成书面协议，经被告人及其律师签字后对其具有约束力，否则将成为对其不利的证据。庭前会议的参与者包括法官、检察官和被告人的律师，并且是以不公开的方式进行。主要是督促当事人双方进行庭前准备、解决出现的争议、整理证据和争点。通过审前会议，双方没有争议的证据在庭审时不再调查，集中审理有争议的事实和证据，以加速庭审。

（三）俄罗斯的预审听证。俄罗斯的预审听证程序是在案件存在法律规定的条件时，根据控辩双方的申请或法院依职权，在审判前对案件进行审查的活动。主要解决的问题包括公诉审查、排除非法证据、解决法庭审理的特别程序问题等。法官根据预审听证程序的结果，决定开庭审判、中止或终止刑事诉讼和对审议结果等。对法院根据预审听证结果做出的裁判不得进行申诉，但关于终止案件以及决定开庭审判解决强制措施问题的决定除外。

综合以上各国庭前准备程序的制度设计，可以看出：庭前会议是庭前程序的重要内容，主要功能是保障庭审顺利进行;尽管各国在具体设置上略有不同，但主要内容都包含启动庭审、非法证据排除、案件分流及纠错、整理争点及明确争议等;上述各国庭前会议结果都具有约束力。

二、我国庭前会议制度评议

（一）我国庭前会议制度及其特点。我国二零一二年年《刑事诉讼法》修改后第一百八十二条第二款规定了庭前会议程序。具体指为保证庭审的顺利进行，提高诉讼效率，保障诉讼参与人的合法权利，某些案件在开庭前，审判人员召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对案件管辖、回避、非法证据排除等与审判相关的问题了解情况听取意见，并记录在案的庭前准备程序。随后最高人民法院和最高人民检察院相继出台了有关规定对我国庭前会议的案件适用范围、具体内容等作了规定。

据此我国庭前会议制度有以下特点特点：（1）从内容设置看， 我国庭前会议具有职权主义色彩。突出表现在两个方面，一是庭前会议将回避、管辖等程序性问题作为重要内容，表明对刑事庭审程序控制非常注重。二是我国庭前会议没有将确定开庭日期作为讨论内容，而由法官确定开庭日期。（2）从诉讼主体在庭前会议中的地位和作用看，我国庭前会议兼具当事人主义特点。控辩双方在庭前会议中的任务是提出和交换意见了解证据等;审判人员重点了解证据异议情况及附带民事诉讼的处理等。在庭前会议程序中，审判人员是召集者和主持者，当事人是执行者和完成者。（3）我国庭前会议缺乏约束性效力。不同于英国、美国等明确规定庭前会议结果具有约束力，我国对庭前会议的定位是了解情况，听取意见。（4）我国庭前会议的功能取向同英美等发达国家具有一致性，即主要功能是保障庭审公正高效进行。

（二）我国庭前会议制度的局限。主要体现在以下几个方

面：首先，庭前会议的启动者范围过窄。我国庭前会议的启动方式是依职权启动的单轨制，审判人员根据案件情况可以启动庭前会议。高法解释虽然赋予控辩双方排除非法证据的申请权，但控辩双方无法就其他程序性事项申请审判人员召开庭前会议。我国庭前会议启动者范围过窄，不利于充分发挥其效用。其次，庭前会议的审理方式不妥。庭前会议是不公开的内部协商会议与信息交流程序，庭前会议时控辩双方可对程序性问题提出和交换意见。实践中控辩双方提出和交换意见后是否可对对方的证据进行质证以及控辩双方是否可对争议性事项展开辩论，这两个问题还有待解决。再次，庭前会议的参与人员不确定。根据“案件情况”审判人员可以通知被告人参加庭前会议。但是什么是“案件情况”法律则没有明确说明，这一空白性规定在实践中有诸多争议，难以形成共识。最后，庭前会议的结果不确定。庭前会议制度中法官仅就管辖、回避、调取证据、提出证据异议等与审判相关的问题了解情况听取意见，与域外审前准备程序结束后法官须作出具有法律效力的裁定不同，庭前会议的处理结果具有较大不确定性。

三、完善我国庭前会议制度的意见与建议

（一）扩大庭前会议启动者的范围。庭前会议关系到控辩双方的切身利益，不应当采取依职权启动的单轨制。对于那些重大复杂的案件，法官可以依职权决定是否启动庭前会议程序，而控辩双方也应当有申请启动庭前会议程序的权利。

（二）明确庭前会议的参与者。正如上文所述，庭前会议关乎诉讼两造的切身利益，因此法律中应明确规定控辩双方及其律师均有权参与该程序。这也符合发达国家刑事诉讼的通例。此外，应当赋予被告在庭前会议程序中获得辩护律师的协助的权利。对于没有聘请辩护律师的被告人，应当由法院为其指定。如果被告确有原因不能参加庭前会议或者被告不愿意参加庭前会议的，主持庭前会议的法官应当明确告知其相关的程序后果并且由被告人出具委托函，由律师代其参加庭前会议。

（三）增加对庭前会议的监督。庭前会议的召开应当依照法律规定以公开公正的方式进行，而不应采取不公开的交流协商形式，社会监督的缺失会对其公正性产生影响。所以法律可以规定，对于公开审判的案件召开庭前会议的，应当事先公告，允许旁听，以增加透明度，形成社会监督，保证庭前会议的公正性和公开性，有助于发挥庭前会议的制度优势。

（四）赋予庭前会议约束性效力。我国目前对庭前会议制度的定位仅仅了解情况听取意见。但是如果庭前会议程序的功能仅仅局限于了解情况听取意见而不确定其应有的效力，不仅会增加诉讼成本，而且有可能成为新的诉累。因而，我国可以参考英美等国的相关做法赋予庭前会议一定的约束性效力，赋予法官在庭前会议中可就证据采信与非法证据排除、管辖与回避、出庭证人等问题作出裁决得权力。

综上所述，我国的庭前会议制度作为一项新的制度设计立法和司法上仍有诸多问题有待解决。然而，庭前会议制度在我国新刑诉法中的引入已然是一大进步。尽管目前还存有种种不足之处，但制度的完善本就需要经过司法实践的不断锤炼。因而通过在实践中的不断改进和完善，庭前会议制度必将发展致成熟完善，从而推动中国刑事司法改革的进程。

参考文献：

[1] 卞建林、刘玫主编：《外国刑事诉讼法》，中国政法大学出版社，2008年版。

9.大连银行会议讲话心得 篇九

时间飞逝，转眼我已经在大连银行度过了半年的时间。当我还是一个初入社会的新人的时候，我怀着满腔的热情和美好的憧憬走进大连银行。这半年来，我在一线柜面工作，在领导和同事的帮助下，我始终严格要求自己努力学习专业知识，提高专业技能，完善业务素质，经验日益丰富，越来越自信的为客户提供满意的服务。半年来，在大连银行的大家庭里，我已经从懵懂走向成熟，走在自己选择的大连银行之路上，勤奋自律，爱岗如家，步伐将更加坚定，更加充满信心。

随着2010年的结束，年末的总结会议上认真听取了孙行长和宋行长的讲话，回去做了深刻的理解和认识，可以看出两位行长对我们得期望是多么的大，我也清醒的认识到，作为大连银行家庭中的一份子，自己所面临的责任是多么的重要，也深知以后的工作重心在哪里。

一、要学会营销

银行业务营销中总结出来四个字，那就是“诚、勤、细、新”：所谓“诚”，就是要讲诚信；所谓“勤”，就是要勤谈，勤跑；所谓“细”，就是要细致入微；所谓“新”，就是要创新服务方式。所谓“诚”，就是要讲诚信.诚信是维系现代市场经济的基石，是与客户相互沟通的桥梁，在与客户打交道时只有真诚想待，言行一致，急客户所急，想客户所想，才能赢得客户的一份信赖，换取客户的一份诚心。

所谓“勤”，就是要勤谈，勤跑.只有与客户进行经常性的沟通与交流，了解客户的动向，知晓客户的所思所欲，才能及时调整营销策略，捕捉商机，在激烈的商战中抢占先机。

所谓“细”，就是要细致入微.工作从细微处入手，在做出营销前对客户有充分的了解，要知道自己的客户看重的是什么，需要的是什么，发掘合作的广阔天地，同时要细心观察，见人所未见，想人所未想，捕捉蕴藏在事物背后的新商机。

所谓“新”，就是要创新服务方式.营销不能停留在传统的习惯思维和做法上，要将新的营销理念和服务方式有机地结合起来，最大限度地满足客户日益提高的服务需求。

只有做到以上这些才能把握住机遇，能够营销到可观的客户群体，才能为银行带来更多的存款和效益，这是作为一个银行人必须具备的。与此同时，我们还需要完善自身的服务，用满意周到的服务去对待每一个客户，让他们真心的感觉到大连银行是他们温暖的家。

一、勤学苦练 爱岗敬业

大连银行是一家年轻的银行,每一位客户都是员工辛辛苦苦开拓来的。这不仅要求我们具有熟练的业务技能,更要求我们能针对每一位客户的不同心理和需求,为他们提供快捷优质的服务。在日常工作中，我都以“点点滴滴打造品牌”的服务理念来鞭策自己，从每件小事做起。我的岗位是一个小小的窗口,它是银行和客户的纽带,我的一言一行都代表了大连银行的形象,为此我常常提醒自己要坚持做好“三声服务”、“站立服务”和“微笑服务”,耐心细致的解答客户的问题,面对个别客户的无礼,巧妙应对,不伤和气;而对客户的称赞,则谦虚谨慎,戒骄戒躁。从不对客户轻易言“不”,在不违反原则的情况下尽量满足他们的业务需要。我始终坚持“客户第一”的思想,把客户的事情当成自己的事来办,换位思考问题,急客户之所急，想客户之所想。针对不同客户采取不同的工作方式,努力为客户提供最优质满意的服务。同时将储蓄工作做细、做好、做精。

二、团结协作 共同进步

银行工作需要的是集体的团结协作,一个人的力量总是有限的。作为一名新员工,我不仅仅满足于把自己手中的工作干好,还要的不断的去学习，充实自己，主动、认真、耐心地去向老员工学习请教，从而让自己更快地熟悉相关业务，较好地掌握业务技能。时代是在不断发展的,银行工作的竞争也日趋激烈。大连银行也在不断开发新的业务,我深切地体会到作为一名合格的前台柜员应该具备更高的业务水平,只有不断地增强自身的综合素质,不断地扩大自己的知识面才能将工作干得更好。

三、业务全面 进取向上

在市场竞争日趋激烈的今天，在具有热情的服务态度，娴熟的业务能力的同时，必须要不断的提高自己，才能更好的向客户提供高效、快捷的服务。经过几个月的学习，我更加体会到银行是一个高风险的行业,储蓄柜员工作作为银行最基础的工作,必须要严格按操作规程办事,认真细致,扎实投入,一步一个脚印。

10.银行例会会议纪要 篇十

提问:请问贵行资产质量重点行业、区域风险,今年的资产质量展望,会不会在不良率等方面出现拐点,以及今年拨备和核销的计划。

回答:我行不良贷款区域分布跟中国银行业整体情况基本相似,比如在批发零售业,随着经济高速增长后回落,银行过度授信产生了一些不良变化。从结构来看,由于去年加大清收、重组力度,处臵了235 亿,加上核销基本上一天处理 1 亿问题贷款。201x 年信贷政策一是从结构调整上下功夫,对压缩退出的企业、行业做了限额规定,这样对以后的信贷质量、结构调整会起到很好作用;二是加大核销力度,2014 年核销了 115 亿,201x 年将进一步加强处臵力度。不良率 201x年是 1.3%,201x 年将继续保持在可控水平。中信银行去年不良资产,包括不良资产处臵还是比较扎实的。去年拨备后利润增 3.9%,说明我们保持着较强的盈利能力。

提问:中信银行是互联网金融的先行者,管理层对 201x年互联网金融的发展战略有什么计划?产品方面,201x年提出网络贷等,

201x 年有没有新的举措?

回答:关于网络金融,这几年中信银行走的比较领先。首先在与BAT 三大巨头的合作方面,我行应该是非常全面的,目前还在进行全方位合作。重点是线上、线下、移动金融、第三方支付业务等等,包括与阿里金融合作等。

信用卡与网络金融方面联系比较紧密,做的也比较好。首先是与BAT 三大巨头的合作;第二是信用卡依托互联网批发获客,40-50%客户是通过互联网获得,获客效率最高;第三信用卡客户结构大量是商旅人士,针对这一客户群体,我行实施了“7+2+1”策略,7 就是七家航空公司,2 就是两个平台,即艺龙和携程两家旅行网,1 就是全球洲际酒店。

近场支付、全网收单等我行也都要做起来,网络银行部已经更名为电子银行部,就是说原来可能更侧重于网络,未来是双向发展,网络金融化和金融网络化。产品创新委员会已经立项推行直销银行,搭建智慧社区 O2O平台,通过简便的网上开户,打通理财平台、结算平台和账户平台。搭建智慧社区 O2O平台,希望跟物业公司和顺丰公司等进行合作,我们提供金融服务,他们提供物理的、网点的获客渠道。对公方面,中信银行会加强现金管理、电子商务、互联网金融产品的创新。我们现金管理产品非常好,新核心系统上线后会提供更加便捷、方便、智慧的产品。电子商务金融服务方面,会进一步丰富产品。

提问:贵行 201x 年零售银行发展战略方面有什么新的举措?

回答:201x 年李庆萍行长到任以后对大零售战略、二次转型方面下了很大功夫。首先是营销体系的提升;第二是解决客户经营和批量有效获客;第三是按照价值导向服务客户,整合电子银行渠道,通过移动互联网技术,实现跨界融合,打造大零售体系。

营销体系、服务体系包括零售硬转和软转等。网点标准化、优化网点布臵等硬转措施,都是切合实际、围绕提高产能来进行的。软转方面,201x 年四季度已经见到成效,通过建立内训师制度导入服务、

产品销售和零售文化建设。软转、硬转对于网点产能提升起了很大作用,今年一季度的时候大家会看到数据。

提问:预计 年中信银行公司、零售、金融市场三个板块的收入结构和占比会达到什么样的水平?中信银行 ROE 会维持在什么样的水平?

回答:理想状况各占三分之一,ROE 的规划不便披露。

11.制度变局困扰银行打新 篇十一

2007收益可观

2007年，申购新股类产品可谓炙手可热，其收益也非常可观。这种理财方式不仅拓宽了投资者的理财渠道，更重要的是它的低风险和高收益。

本刊通过统计发现，2007年各家银行推出的打新理财产品，年收益一般都在10％以上，有的甚至能达到20％。打新理财产品的收益之所以能维持较高水平，一方面与充足的上市供应有关，另一方面得益于目前A股的定价机制。目前，一级市场的发行定价在市盈率的20倍左右，而A股市场平均市盈率已达50倍左右，这使得新股上市后有很大的获利空间(见表1)。

结合2007年12月的数据来看，各大银行打新产品的收益表现良好，累计年化收益率区间基本在8％～28％之间。其中，工商银行的“新股申购十九期”表现最佳，其累计年化收益率已达27.87％，其次是光大银行的“同赢十号”，其收益率达到了24.38％：工商银行和招商银行的其他几款产品的累计年化收益率也到了20％以上。

然而，网上申购和网下配售的资格差异也造成了打新股产品收益差异。2007年新股申购的网上累计收益率平均为19.5％，网下则不低于30％。因此中小投资者的收益也远低于机构投资者的收益。对于高额资金而言，通过打新股可以获得较高的无风险收益；但对个人小额资金而言。中签新股往往是一件碰运气的事情。这是由现行的打新股制度造成的。

面临变数

据了解，证监会向社会公开征求的改革意见目前主要集中于以下三种一是部分恢复市值配售二是效法香港的“人手X股”三是变资金申购为账户申购。由此可见，新的发行机制可能会更加市场化，将会适度限制大机构、太资金在新股发售过程中的优势，中小投资者将有机会获得更高的中签率，而打新股理财产品将受到明显影响，并且投资方向将发生改变。

虽然银行打新产品是否会被叫停还未有定论，但各家银行已陆续推出新产品。例如建设银行在今年1月21日推出了款新股随心打产品，产品属于非保本浮动收益产品。最低投资金额为人民币30000元．每次递增金额为人民币1000元。预期年化收益率为8％，产品没有固定投资期限，投资者可以随时申购，随时赎回。理财管理费按照中签新股每股净值的18％收取。

中信银行在1月10日也推出了新股理财产品，投资最低金额为人民币50000元，每次递增金额为人民币10000元。预期年收益率为6％-20％，产品收取浮动管理费，收取浮动管理费的业绩比较基准为现行一年期整存整取定期存款储蓄利率4.14％。但是无参与费和退出费。最近推出的打新产品增强了资金的流动性，投资底线也有所降低，在费用方面也做了相应减少，使得投资者有了更大的选择空间。

注重细节

专家认为，今年的打新产品收益将不如去年。此前，参与打新的资金多以机构为主，而现在，银行不断推出打新理财产品，实际上是激活了更多的小资金参与到打新市场中来，而今年的新股发行速度与2007年相比已有所放缓。为此，不少业内人士预测，今年网上申购新股的年化收益率区间为10％12％，网下申购新股的年化收益率区间为20％-25％。

由此可见，今年的打新股产品虽然风险较小，但要获得较高收益回报，仍是未知数。投资者在购买时应注意产品的具体条款细节。

首先，在相同期限内，不同银行的产品业绩会有较大差别。一般来说，大银行的产品收益率较低，而中小银行的产品业绩相对较好。投资者在挑选产品时，不妨以不同银行在过去相同时间段内的业绩进行比较，挑选业绩较好的银行。例如，中信银行2007年底到期的打新类理财产品，新年计划1号、新年计划2号、新股申购计划1号等年化收益率均全部超过当初发行时的预期收益率上限，其中“新年计划1号”实现年化收益率21.5464％，远远超过了8％的最高预期收益率，使投资者得到了实实在在的收益(见表2、表3)。

此外，投资者还要看清银行在超过一定的收益率基础上会拿多少分成、收益率要扣除多少费率等等。一般来说，各种固定费用约占投资金额的2％，业绩报酬则收取更高，而且不同产品的收取比例也有较大差别。例如某款打新理财产品说明书中规定“高于2.5％(不含)低于12％(含)的部分，银行收取40％的业绩报酬”，按照上述规定，假设实际累计年化收益率为10％，这款产品在银行收取业绩报酬后，其投资者的实际收益率为4％。

另外，更为值得关注的是，打新产品大多是信托类的，也就是说，银行把募集到的资金在扣除销售费用后都会投资到信托投资公司，这也存在着由于信托投资公司违规运用信托资金给投资者造成损失的可能。并且，如果在理财期间内，市场利率上升，理财产品的预期收益率不会随之提高，这使得“打新”产品还存在利率风险。

12.庭前会议制度完善与检察实践 篇十二

庭前会议是从庭前审查程序演变而来的, 在2012年《刑事诉讼法》之前并没有对庭前会议的专门规定。所谓“庭前审查程序”指:在检察机关将案件移送起诉后, 法院开庭审理之前, 人民法院对移动的案件材料进行审查以决定是否开庭审理的程序。该程序有着筛选案件、分流案件、信息交换、司法审查功能, 又处于整个诉讼的中间环节, 所以庭前审查程序的演变牵动着整个刑事诉讼程序。

1979年的刑事诉讼法典确立了我国的庭前审查程序, 即人民检察院将全部卷宗材料移送人民法院审查, 人民法院对于案件事实和证据作全面审查。这样做的好处是法官提前了解案情, 利于把握庭审节奏和判决效果, 又利于过滤不当诉讼节约司法资源, 保障当事人权益。但此做法不可避免以下问题:第一, 提前阅卷往往导致法官产生预断, 庭审往往成了“走过场”, 有损法官中立地位;第二, 如果法官形成预断, 庭审中就会出现“控审不分”的现象, 出现法官和公诉人共同对抗辩方的现象, 原本平衡的对抗状态必然向控方倾斜, 有损司法权威;第三, 如果法官形成预断, 法官发现事实不清、证据不足之处就会提醒控方补充侦查, 因此会造成裁判结果普遍向控方倾斜的情况, 有损司法公正。

为了治愈“实体审”的副作用, 1996年修改后的《刑事诉讼法》吸收了日本“起诉状一本主义”之精华, 用“程序审”代替了“实体审”。这就要求检察机关审查起诉后仅需将起诉书、证据目录、证人名单和主要证据复印件及照片提交给法院。修法者试图通过程序性审查, 强化法官中立性, 平衡控辩双方对抗状态, 落实庭审实质化, 但是新的问题又接踵而至。首先, 由于规定只能移送主要证据复印件和照片, 检察机关移送的证据不够全面, 另一方面移送成本过高, 给很多地区的检察机关造成负担。其次, 1996年《刑事诉讼法》规定辩护律师自人民法院受理案件之日起, 可以查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实材料, 但是检察机关移送的证据和文书非常有限, 又加之当时法律对辩护人在庭前审查阶段调查取证权和会见权限制严格, 导致辩方基本不掌握控方证据情况, 更加无从谈起申请非法证据排除了。

有鉴于此, 2012年新修订的《刑事诉讼法》规定了庭前会议制度, 将“程序审”回归到“实体审”。此时的庭前会议制度为了配合司法改革和以审判为中心的诉讼模式比过去的庭前审查程序承载了更多的功能。比如案件过滤方面, 在庭前会议中可以提出非法证据排除的申请, 并予以确认或排除, 存在争议之处留至庭审重点调查和质证。

二、庭前会议制度运行现状和构想

(一) 召开庭前会议的案件范围

庭前会议并不是每个公诉案件的必经程序, 这就需要对适用案件范围做清晰界定, 如果任意扩大和缩小适用范围, 反而会浪费司法资源, 降低庭审效率。庭前会议适用范围的明确, 有着实现繁简分流、节约司法资源之功能。以《高法解释》规定的案件范围基础之上做几点简要的说明:第一, 笔者在某地区下发的《关于刑事公诉案件实施细则 (试行) 》中, 将“可能引涉检、涉法上访案件”纳入到庭前会议案件适用范围中, 此种考虑从大局出发, 有利于减轻维稳的压力, 将案件风险防控端口前移, 化解不良情绪。这也要求做好社会风险研判, 建立防控体制, 不能借此将庭前会议适用案件范围扩大化。第二, 辩护人和被告人做无罪辩护的案件应明确列入召开庭前会议案件范围。对这类案件召开庭前会议可及时发现不恰当起诉, 一旦辩方能够提供证明被告人无罪的证据就可以引起公诉人的重视, 如果该证据得到认可, 检察机关可以在庭审之前撤回起诉, 即使该证据不能被认可, 检察机关可以及时记录, 会后重点调查, 提高指控率。第三, 刑事附带民事案件需要调解的以及刑事和解案件应明确纳入庭前会议案件范围。就前者来说, 在庭前会议中集中解决民事部分, 在庭审时就可以集中处理定罪量刑的实体问题, 即“好钢用在刀刃上”。

(二) 庭前会议的参与人员

《高法解释》中规定, 召开庭前会议, 根据案件情况可以通知被告人参加, 可见没有要求被告人必须参加的强制性规定。部分学者认为被告人应当参加庭前会议, 因为非法证据排除、证据开示等事项关系到追究被告人刑事责任的实体性利益;还有学者认为强制被告人参加庭前会议还不现实, 理由有三:其一, 如果案件有多名被告人, 如果涉及被告人口供, 则不宜集中参加;其二, 很多地区的看守所还不具备看守所与庭前会议现场实现远程视频的条件;其三, 还有些被告人文化水平不高, 诉讼能力较低, 即使参加庭前会议, 也无法对程序性事项提出有效主张。

笔者认为, 首先, 如果被告人要求参加庭前会议的, 法院应当允许。其次, 对于庭前会议中涉及被告人权益的事项, 辩护人得到被告人直接的委托授权后, 其可以代表被告人在庭前会议中发表主张, 此时被告人可以不参加庭前会议, 但涉及到被告人实体权益的部分, 辩护人不可以代替。最后, 没有委托律师的被告人必须亲自参加庭前会议, 因为该类被害人普遍经济能力较差, 其辩护权存在没有充分行驶的可能, 至少被告人可以对涉及自己实体权益的内容提出观点。

《高法解释》中规定了有审判人员主持庭前会议, 由此引发了立案庭法官还是案件承办法官主持庭前会议之争。笔者认为由案件承办法官主持庭前会议更为事宜。2012年《刑事诉讼法》, 法官对案件的审查恢复为“实体审”, 案件审查起诉以后, 承办法官已经收到案件全部卷宗资料, 即使不主持庭前会议法官也对案件有所了解。

(三) 证据开示

根据《高法解释》的规定, 在庭前会议中控辩双方无异议的证据, 法庭举证、质证环节可以简化, 对于那些控辩双方存在分歧的证据, 法庭应重点调查。在庭前会议只是记录控辩双方观点, 不进行辩论。如果在庭前会议中就证据进行辩论, 则会触动定罪量刑的实体问题, 使庭前会议演化为一审“前奏”。并且控辩双方只应对证据能力发表观点, 对证据关联性和证明力不做讨论, 存在异议之处待庭审时重点讨论。

在证据开示的基础上, 被告人或辩护人可能会提出非法证据排除的申请。鉴于非法证据进入庭审程序可能会给法官错误引导, 所以该程序性事项应在庭前会议中提出。如果被告人或者其辩护人在庭前会议中提出非法证据排除的申请, 则应允许公诉方选择在庭前会议或是庭审时进行合法性证明。如果选择在庭前会议中证明合法性, 则说明该份证据合法性理由, 理由不成立则该份证据排除。如果公诉方阐明合法性理由后, 辩方仍有异议, 则该争议应待庭审时重点调查。予以排除或者认可的证据, 都应被记录在庭前会议笔录中, 庭审时辩方再次对证据开示范围内的证据提出非法证据排除申请的, 法庭应予以驳回。

(四) 明确庭前会议议事效力

为了发挥庭前会议的效率职能, 使得庭前会议与庭审程序配合更加协调, 应该明确庭前会议的议事效力。首先, 应明确庭审时双方出示证据应在证据开示范围之内, 除非有证据证明在庭前会议之后, 控辩双方又采集到新证据, 可以在开庭时出示。但是证明被告人无罪或者罪轻的证据在庭审中可以出示。其次, 对于庭前会议效力的认定应采用合意和决定两种方式。第一, 在庭前会议中, 对当事人申请有关人员回避、申请不公开审理、辩方要求向被害人及其近亲属, 以及被害人提供的证人调查取证等事项, 主持法官应请有权决定主体, 依法作出决定;驳回申请的, 应当说明理由。第二, 对于在证据开示中没有异议的证据, 刑事附带民事案件已经达成调解的, 刑事案件自愿、合法和解的, 经双方签字确认合意后生效。对于已经做出决定或者达成合意事项, 庭审中可以简化相关环节, 对于书证可以只宣读名称和所证实事实, 对于犯罪嫌疑人供述和辩解、证人证言和被害人陈述只读与定罪量刑相关重点。

三、公诉机关应对庭前会议的举措

公诉部门应对庭前会议实践, 主要包括:应对措施, 即公诉部门参加庭前会议针对每项议事所作的准备工作以及应对方法;监督措施, 即公诉部门对庭前会议中不当违法问题的监督。

(一) 应对措施

1. 证据开示环节。

公诉人在全面掌握证据基础上, 应按照证明每个犯罪构成要件的顺序, 确定开示证据的逻辑顺序, 注明证据名称, 证明事实, 证据来源。对于公诉部门出具出庭作证证人名单和证据清单应及时交给法庭;对于提供的言辞证据, 要考虑到辩方可能要求证人出庭作证的可能性, 应做好预案准备。在证据开示时, 公诉部门需将所有证据向辩方开示, 每项证据开示后, 由主持人员一一询问控辩双方有无异议, 如果有异议简要说明异议内容。证据开示完毕, 如果辩方提出非法证据排除, 公诉人应就证据合法性加以说明, 对于存在争议的证据或者事实, 公诉人应予以记录, 会后重点调查。

2. 对于回避、管辖异议、申请鉴定人出庭以及重新鉴定事项的处理, 庭前会议之前, 公诉人应该充分和被告人及其辩护人进行沟通, 如果达成一致意见, 可以不召开庭前会议。否则, 公诉人应该充分准备应对理由。庭前会议中, 应先由提出申请的被告人及其辩护人阐述观点, 之后公诉人发表意见。

3. 对于刑事附带民事和刑事和解案件, 公诉人在庭前会议中应该保持中立态度, 工作重点是从调节、和解过程中了解被告人悔过自新的情节, 为以后的量刑建议打下基础。最后这两类案件需要沟通时间较长且沟通结果不确定, 所以应该放在庭前会议的最后环节处理。

(二) 监督措施

检察机关的监督措施贯穿于庭前会议全过程。会前主要针对检察机关建议人民法院召开庭前会议时, 人民法院如果决定不召开庭前会议应该说明理由, 如果出现阻断庭审事项, 检察机关应予以纠正。在庭前会议中, 例如公诉人出示证据后, 辩方总是试图和公诉人辩论的, 如果审判人员不予以及时制止, 则检察机关应该履行检察监督职责。在庭审中, 针对有违庭前会议效力的行为, 例如辩方若在没有新证据、新理由情况下, 对已经记录在无异议清单中的证据再次提出非法证据排除申请的, 法院没有驳回的, 又如在庭审中提交证据开示范围之外证据且不能表明是在庭前会议之后获取该证据, 法庭采纳的。检察机关发现以上行为时, 可及时向检察长报告, 征得检察长同意后, 向责任单位发放《违法纠正通知书》。

参考文献

[1]朱孝清.刑事辩护与检察[J].人民检察, 2013 (05) .