公路建设项目方法研究论文

公路建设项目方法研究论文（10篇）

1.公路建设项目方法研究论文 篇一

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高速公路建设项目

竣工决算审计的组织与方法

一、高速公路建设项目竣工决算审计的基本条件

（一）必须具备的两个条件

一是项目要进行初步验收（也就是工程完工后，要有有关部门的交工报告，或叫交工验收检测报告）。

二是要编制出完整的竣工决算资料。

（二）编制竣工财务决算的基础是要先行搞好甲乙双方工程结算，进行工程计量的清算，进行各种资产的盘点、核实和债权债务的清理。

（三）竣工决算资料编制依据是财政部《基本建设财务管理规定》及交通部交财发（2000）027号文件“关于印发《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》的规定”。

（四）竣工决算资料的内容一般包括：

1、高速公路建设项目竣工图

2、高速公路建设项目竣工决算说明书

3、高速公路建设项目工程概况表

4、高速公路建设项目竣工财务决算总表

5、高速公路建设项目资金来源情况表

6、高速公路建设项目工程造价和概算执行情况表

7、高速公路建设项目交付使用资产总表

8、高速公路建设项目交付使用资产明细表

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9、高速公路建设项目货币资金及债权债务明细表

二、高速公路建设项目竣工决算审计的内容（略）

三、高速公路建设项目竣工决算审计的组织形式（或审计力量安排）

根据方案要求的审计内容，工作大体分成三大块组织安排：

（一）工程招投标和工程价款结算审计组，大约3-5人为宜。安排上可分为：

1、高速公路主线工程审计，包括路基、路面和桥梁等；

2、房建工程，包括收费站、服务区、管护中心等；

3、附属工程，包括交通、机电、监控、绿化、护栏、标志标线等。

对上述这些项目的投标招标活动、合同签订与执行情况和工程计量结算情况进行审计。

（二）财务管理和财务收支审计小组，大约2-3人。

1、财务决算报表的审查；

2、财务收支活动的审查；

3、各种费用的归集、分配的审查；

4、对沿线征地拆迁费用的拨付、使用情况的审查；

5、对有关设计、施工、监理等单位延伸审计；

6、对有关经济合同执行、有关资产购臵的审查等。

（三）项目管理和概预算执行审计组。大约1-2人。

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审计内容包括：

1、执行基本建设程序情况，从项目立项、征地开始直至项目交工验收的各个环节执行规定和程序情况。

2、项目管理情况，对设计、施工、监理及采购等过程的组织、实施和管理情况；

3、内部控制制度的建立与执行情况；

4、项目概预算执行情况。

该项内容应安排对整个项目管理过程比较熟悉的同志负责。一般项目审计参加人员9-10人为宜，工程量大、时间紧的可适当多安排人员。对这三大块，既要有分工，又要有配合，工作中各组之间要加强沟通和协作，有效利用审计资源，提高审计效率。

四、高速公路建设项目竣工决算审计的基本方法

（一）确定和突出审计重点（从技术层面谈一些如何找）

一是广泛收集项目审计所需资料，通过一些资料对比分析，寻找问题的突破口。（除审计必须的工程招投标、结算、合同以及财务核算资料外，还应注意收集项目单位印发的文件、会议纪要、大事记等等，从中发现问题线索，寻找蛛丝马迹。）在此基础上进行“三对照，一测试”工作：

1、做好三个对对比分析：概算——结算——合同

将工程概算与决算对比，找出超概算和概算外项目，再将工程结算与所签合同对比，找出工程变更较大和超合同支付项目，确定单项工程审计重点。如将工程变更较大项目作为重点。（没时间可不考

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虑合同内工程，先搞变更较大项目，以招投标文件和规范审查结算）

2、编制项目投标——中标——合同对比分析资料，寻找招投标环节及评标、中标环节和签订合同之间的联系，排查疑点。

3、对比分析合同资料、结算资料和工程价款支付情况资料，查找非法分包和转包问题。如工程转包、设计转包等。（介绍如何查找）

4、查看和测试内控制度，寻找项目管理方面问题。

二是召开业主、监理、设计、施工等相关单位座谈会，掌握项目管理中的一些情况，从中寻找薄弱环节，确定重点。

三是通过延伸审计，核对业主与有关单位账项，跟踪建设资金的流向，确定重点问题。

（二）根据目前高速公路建设的特点，结合以往审计经验和作法，谈一些方法，供参考。

1、高速公路建设项目的招投标，从形式上看基本都能够按照规定进行，但评标、定标以及合同签订中，还存在一些不规范或违背规定的问题。主要表现在：

（1）对投标单位资格审查不严格，评标委员会人员组成不符合相关规定，不按规定进行评标和定标等。

（2）按照规定应该公开招标的工程不公开招标，擅自采取邀请招标或议标形式；

（3）将工程肢解或分割成多个单项工程进行招标，甚至以此种作法规避招标；

（4）有意将应招标项目在设计和概算中漏项，待招标后以各种

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理由改变设计和结构，导致施工中变更增加投资；

（5）投标人相互串通投标，或投标人与招标人串通投标；（6）投标人弄虚作假，骗取中标，或以不正当手段谋取中标；（7）不按招投标文件的内容签订合同；

（8）以补充协议的形式更改原合同，以变更和增加工程的方式，违背招标文件的内容签订合同，合同双方责任、权利规定不清晰等。以此订立背离招投标文件实质性内容的协议，违反招投标规定。

2、主线工程相对规范，房建及附属工程问题较多

高速公路项目路基路面质量要求严格，施工单位资质等级较高，管理和结算相对规范，如果变更不大，可不投入过多精力，而对房建和附属工程则不容忽视。以往的审计结果表明，这些项目普遍存在提高标准、提高单价、扩大规模和不按规范计量等问题，同时也存在招标不规范和分包、转包等问题。大家不要认为投资不大，不是主要工程而掉以轻心。

3、对沿线征地拆迁补偿费用和协调经费要跟踪审计。一是审查业主有无包干费用外或合同外支付征地拆迁补偿费用的情况，从而增大建设成本。

二是审查地方政府是否将征地、拆迁费用按规定用途使用，有无克扣征地补偿费用，克扣农民既得利益，将专项资金挪作他用的问题。这也是我们政府审计为构建和谐社会服务的具体体现。事实上。以前审计的高速公路普遍存在层层克扣、截留、挪用的问题，有的地方政府克扣挪用，有的地方政府多要少补、购臵轿车等，甚至一些地

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方还存在私设“小金库”问题。（介绍）（以前是单个项目审计，这次作为行业审计可集中向政府反映问题。）

4、在费用支出上，既要注意严格审查业主单位自身费用支出，也要注重一些代扣、代缴和代收的一些费用的审查。如：

（1）业主代扣代缴施工单位营业税问题，要看是否足额扣缴，税务部门返还的代征手续费如何处理？

（2）业主方代扣的工程保险费用是如何代扣代缴的？

5、要有针对性地选择一些施工单位进行审计延伸，查看甲乙双方的资金、财务往来关系。

6、注意审查设计、监理单位是否严格履行职责，有无违规收取费用问题，以及设计、监理单位与业主和承包商之间的非正常资金往来。

7、注意审查业主单位与主管部门以及与系统内部单位的资金往来，看是否存在一些不正当的利益关系。

8、注意审查尾工工程款，防止以尾工工程名义列支费用。今年安排的高速公路项目到目前为止，大多数工程基本都已竣工近二年或二年以上，仍有大量尾工的可能性不大，但一些确实需要留存的，是否妥当，我们要予以审查。其原则是：

（1）预留尾工工程按照规定不得突破概算的5%；（2）必须是概算所列项目；

（3）若是概算内项目未完工，签订合同的可按合同签订数额列决；未签订合同且实际不需要的可以不列决，确实需要列入决算的要

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控制在概算数之内

五、高速公路建设项目竣工决算审计应注意的问题

（一）正确认识和把握高速公路竣工决算审计的概念和含义

高速公路项目竣工决算审计是指项目竣工财务决算审计，不是指甲乙方工程决算审计。如前所述，工程决算审计是竣工财务决算审计的基础和一项主要内容，但并不是唯一内容。对这一点认识，我们一些市审计局，特别是一些县审计局还有一些模糊认识，往往认为搞好甲乙方工程决算审计就行了，而对竣工财务决算的真实、完整和合法性认识不足，从而达不到竣工决算审计的目的和要求。

（二）建设项目竣工决算审计一定要具备开始所讲的两个条件，即：一定有初验报告，二要有竣工决算资料。只有在此基础上才能履行审计职能，才能体现审计成果。

我们以前审计的项目往往存在竣工决算编制不出来就提前介入，造成一些项目边审计、边决算，审计成果难以体现，审计定性和处理难以把握，甚至个别项目因不具备竣工决算审计条件就提前介入，致使审计长达一年多时间仍不能结束，严重影响了审计权威。

（三）关于工程结算审计的定性和处理问题

虽说这次审计方案要求统一进行处理，但具体定性和处理的大量工作还要靠我们有关审计局来做。我想在定性和处理方法上，我们要充分的把握，对审计出需要核减或收缴的款项，首先要征得业主方的同意，然后再与施工单位沟通，只有与业主意见达成一致，才能让施工单位无话可说，防止甲乙双方串通勾结，共同对付审计。

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对一些承包商确实付出的工程支出款项，虽说不符合招投标的要求和工程施工规范，但由于合同已有约定，为避免引起法律诉讼，不能硬性扣减。但我们可以追究业主方的责任。同时，针对近年来高速公路建设为了赶速度、赶工期所发生的费用，业主方无法支付而改为其他项目“论堆”支付的，我们也要具体情况，具体分析，实事求是地进行处理。

（四）建设项目竣工决算审计风险较大，一定要认真对待 开展项目竣工决算审计，基本上是最后一道审计关口，有对建设项目画句号、甚至“盖棺定论”的意义。这就要求我们工作中必须严谨细致、一丝不苟，通过认真地工作来化解审计风险。并且，省政府出台的公路建设管理条例规定，由审计部门审计、财政部门对决算审批。目前财政部门正盯着该行业的一些项目，如果不认真审计，把有关问题揭示出来，很容易让财政部门在后边提出复查，大家一定要注意。

（五）高速公路建设项目竣工决算审计报告，内容一定要翔实、丰富、准确。不要像以前一些市县审计一样，查出一、二个问题写入报告了事。一定要按照“审计方案”要求的内容进行认真审查，要有情况、有问题。同时，报告中还要反映出竣工决算编制数，我们审计后的认定数，存在什么问题等，以便在正式竣工验收时，按照审计意见进行整改。具体内容和要求，一会儿其他同志还要讲，我就不再具体讲了。

总之，一句话，大家对这次审计要有新的认识，要高质量地完

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成好此次审计任务。

2.公路建设项目方法研究论文 篇二

一、绩效目标管理的概念及内容

(一) 绩效目标管理

绩效目标管理是财政性资金安排的项目支出进行绩效评价的主要组成部分。绩效目标是财政性资金安排的项目预算在竣工投产后可以实现的产出和效果, 由项目预算执行部门在申报预算时填报, 预算执行部门申报预算的同时, 一并将绩效目标列入年度预算;项目实施过程中调整预算时同步调整绩效目标。公路建设项目绩效目标管理, 是通过对建设项目实施预期投入和产出目标的设立、审核和批复, 对财政性资金支出绩效进行事前审核的过程性管理活动。

(二) 绩效目标的主要内容

以公路建设项目为例, 按照财政支出绩效目标的基本概念, 可以看出绩效目标通常情况下包括以下主要内容。一是预期产出情况, 包括项目竣工后为社会提供的合格公共产品或服务的数量。二是预期效果情况, 包括项目竣工后产生的直接和间接经济效益、社会效益以及对环境、自然生态可持续影响等。三是社会公众和公路沿线群众对公路安全、通畅的满意程度以及对沿线物流、产业调整等的影响。四是公路竣工后实际发生的全部支出状况。五是衡量产出和效果以及公众满意程度的各类绩效考核指标。以上主要内容在预算绩效管理实务中以一系列相对应的定量和定性指标组成。

二、公路建设项目预算绩效目标管理的程序

(一) 交通主管部门落实拟实施项目

交通主管部门根据本区域内交通发展总体规划和经

济社会发展的需要, 会同发改委、财政等部门提出专项资金项目安排的重点、方向和绩效总体目标, 提出区域内公路建设投资规划。对列入预算年度的拟开工公路建设项目, 组建项目法人单位, 开展前期工作, 完成建设项目施工图设计和土地、环评等各种手续。

(二) 项目单位上报绩效目标

项目法人单位根据财政支出绩效管理的有关规定上报绩效目标, 交通主管部门对公路建设项目的管理机构配置、施工图设计、资金落实情况等准备工作, 及其绩效目标进行评审后, 纳入部门项目库管理并提交财政部门审核。绩效目标设立过程中, 交通主管部门和公路项目预算单位都是绩效目标设立的主体, 工程项目预算单位根据政府发改委和交通主管部门批复的项目实施规划、公路建设项目可行性研究报告、工程施工图预算的具体规定等, 确定绩效目标, 构建公路建设项目的绩效目标指标体系。交通主管部门根据本区域交通发展规划和拟建设项目在区域综合运输体系中的地位等因素, 提出公路建设项目的总体绩效目标思路, 与项目预算单位拟定的绩效目标一并构成公路建设项目预算绩效目标。

(三) 财政部门审核和批复绩效目标

绩效目标的审核。财政部门依据确定的绩效评价方法, 按照设定的绩效目标指标标准、绩效目标评审指标体系和方法, 对列入项目库的公路建设项目绩效目标和预算进行审核。审核的重点是对公路建设项目绩效目标指标, 尤其是个性化指标设置的合理合规性审查, 对绩效目标的实现能力、绩效指标的科学性、项目资金使用计划的合理性等进行审核, 符合预算管理规定的继续进入下一步预算编审流程。

绩效目标的调整。公路建设项目在实施过程中, 由于政策变化、自然灾害影响或技术标准或等级发生重大调整需要对绩效目标调整的, 应按照预算管理和绩效评价的规定程序重新报批。

绩效目标的批复。公路建设项目绩效目标确定后, 由财政部门随同公路建设项目专项资金预算或追加预算一并批复, 作为交通主管部门和项目预算部门执行和项目绩效评价的依据。

三、公路建设项目预算绩效目标管理的指标设置

公路建设项目预算绩效目标指标, 是绩效评价指标的主要组成部分, 是衡量公路建设项目绩效目标实现程度的考核工具, 根据财政部财政支出绩效评价管理办法的规定, 其分值占财政支出绩效评价指标总体分值的55%以上, 体现出预算绩效目标考评指标在绩效评价总体指标中的重要性。

(一) 公路建设项目预算绩效目标指标设置的主要原则

相关性原则。预算绩效目标评价指标的设置应当和公路建设项目要实现的建设目标 (拟建成的等级公路长度、标准和产出效益) , 有直接的联系并高度吻合, 能够准确反映公路建设项目的建设成果和规划目标。

重要性原则。预算绩效目标评价指标的设置, 应当优先使用最能反映公路建设项目实际和评价要求的核心性代表指标, 如实际建设里程、工程优良率、工程成本节超情况等, 并在指标评价分值上得以充分体现。

可比性原则。预算绩效目标评价指标的设置, 应尽可能与经济发展状况、自然环境、人口等相同或相似地区的同类公路建设项目相关指标可比, 以便于不同公路建设项目的评价结果可以相互比较, 真实反映公路建设项目的建设成果, 提高评价指标的客观性。

定量与定性指标相结合。公路建设项目的绩效目标, 主要考核和分析项目建成后所产生的经济、社会、环境和可持续影响等, 为便于考核, 尽量降低人为因素的影响, 尽可能多采用定量指标, 对必须设置的定性指标应运用一定的数学工具对其进行恰当处理, 转化为量化标准。

经济性原则。公路建设项目预算绩效目标评价指标的设置与选取应当尽可能简单, 数据的采集、汇总和分析方便易行, 应当考虑现实条件和可操作性, 符合成本效益原则。

(二) 公路建设项目绩效目标指标设置的分类

在绩效目标考核过程中, 通常将公路建设项目绩效目标指标分为通用和个性两类指标。

通用指标。通用指标是财政部门实施财政支出绩效评价时建立的共性指标, 适合于各类财政性支出项目, 通常由财政部门制定。主要包括配套资金落实情况、预算执行情况等财务指标以及项目立项决策、项目实施效果等指标。

个性指标。个性指标是针对公路建设项目或者有特定建设功能的公路建设工程的特点, 设定的绩效目标指标, 如建成公路里程、工程优良率、重特大交通事故降低率 (定量指标) 、原有公路设施利用率、危险路段安全保障设施完善情况等, 个性指标通常由项目主管部门和管理机构制定。

(三) 公路建设项目预算绩效目标指标的主要内容

根据绩效目标管理的主要内容, 公路建设项目预算绩效目标指标体系如下表所示:

(四) 公路建设项目预算绩效目标指标说明

1、预期产出情况指标。主要包括:一是公路建成里程。主要考核项目完工后实际建成公路里程占设计建设里程的比重, 本指标为定量指标;二是公路路线等级完成程度。主要考核项目完工后实际建成的符合设计等级标准要求的公路占全部建成公路的比重, 本指标为定量指标;三是工程质量合格率。主要考核公路建设项目单项工程合格数量占全部单项工程的比重, 本指标为定量指标;四是工程质量优良率。主要考核公路建设项目单项工程质量等级被评定为优良的数量占全部单项工程数量的比重, 本指标为定量指标;五是公路日平均交通量。主要考核项目建成通车后实际通行能力是否达到设计能力, 本指标为定量指标;六是公路通行能力实现比例。主要考核项目建成通车后实际通行能力占设计通行能力的比例。本指标为定量指标。七是工程建设获奖情况。主要考核公路建设项目在建设过程中荣获的各类质量、进度、设计、施工等方面奖项的数量和等级。本指标为定性指标;八是项目立项、建设、施工、监理等环节的规范性, 本指标为定性指标。

2、成本资源消耗情况指标。主要包括:一是预算资金执行比率。主要考核预算执行资金占预算批复资金的比重, 反映了预算执行与预算批复的相符程度, 本指标为定量指标。二是预算执行情况比率。主要考核项目实际完成投资与施工图预算的比例, 本指标为定量指标。三是资金到位率。主要考核项目资金实际到位与应到位资金的比例, 本指标为定量指标。四是配套资金到位率。主要考核项目配套资金实际到位与应到位配套资金的比例, 本指标为定量指标。五是项目违规资金比重。主要考核项目建设期发生的被各级监管机构检查审计指出的违规资金总额占项目投资总额的比例。六是项目财务管理规范性。主要评价项目财务管理是否健全、执行是否有效;会计核算是否规范、成本费用归依是否科学完整、会计人配备是否合规等。本指标为定性指标。

3、预期效果指标。主要包括:

经济效益指标。其一是公路运营收益实现率。主要考核公路运营后实际运营收入与预期运营收入的比率, 本指标为定量指标。其二是公路附属设施运营收益实现率。主要考核公路建成后服务区、加油站等附属设施收入与预期收入的比率, 本指标为定量指标。其三是公路设施损失降低率。主要考核公路运营后公路设施因交通事故或人为因素发生损失的下降比率, 本指标为定量指标。

社会效益指标。该指标主要包括项目建成后对沿线城镇GDP贡献、物流成本降低、公路沿线农副产品开发和经济发展、交通安全事故降低情况等。

环境效益指标。主要包括公路绿化率、安全保障设施建设情况、污染防治措施及效果、旧有设施利率效率、占用耕地面积情况、公路沿线文物景区的保护等。

可持续影响指标。本指标主要为定性指标, 主要公路设施维护和寿命周期延长情况、节约能源情况、公路沿线农村扶贫脱困情况等主。

4、社会公众满意度指标。该指标主要为定性指标, 主要包括通过发放调查问卷、随机采访等方式对公路建设项目所在地社会公众、司乘人员、公共管理部门进行的满意度调查、沿线群众交通出行满意度调查等。

四、公路建设项目预算绩效目标管理应关注的问题

(一) 选择符合公路建设项目实际的绩效评价标准

公路建设项目绩效目标评价标准, 是衡量公路建设项目预算绩效目标管理完成程度的重要依据。不同的投入产出评价指标应采取不同的目标评价标准, 其中, 公路建设项目预期产出情况应参照国家公布的公路建设项目行业指标数据, 结合本地区项目实施的特点制定并作为评价标准;资金到位和投资完成情况, 则应采用公路建设项目预先制定的目计划、预算和财政预算定额等数据作为评价的标准, 对部分环境、社会影响指标的评价, 应采取参照同类指标的历史数据制定评价标准。

(二) 选择符合公路建设项目实际的绩效评价方法

与其他财政支出预算绩效目标管理不同, 公路建设项目涉及的领域庞杂, 建设周期长, 影响因素多, 产生的社会效益远大于经济效益, 因此, 对公路建设项目绩效目标进行评价时, 必须根据不同的指标和标准, 综合运用成本效益、关键因素、成本分析等定量分析方法, 充分听取公众评判和经济、会计、法律等相关领域专家意见等定性评价方法, 公允地评价公路建设项目绩效目标的实现情况, 全面反映公路建设项目投资效果和效益。

(三) 建立和完善公路建设项目绩效评价指标数据库和评价专家库

公路建设项目绩效目标涉及经济、社会、环境等各方面的因素, 为确保绩效评价的科学性和绩效目标管理的有效性, 必须建立和完善公路建设项目绩效评价指标数据库和评价专家库建设, 构建符合公路建设项目特点的可操作性评价指标体系;确保指标的相对稳定和连续性, 便于不同公路项目的对比, 提高指标体系的科学性, 建立熟悉公路建设项目管理特点的评价专家库, 确保绩效目标管理公正性。

(四) 高度关注绩效目标评价结果的运用

3.公路建设项目管理模式与方法 篇三

摘 要：公路建设水平的高低是衡量我国经济发展环境的重要因素，现阶段我国各种公路建设管理制度规范性较差，制约着我国公路建设的发展。文章主要介绍我国公路建设项目组织管理模式的类型，阐述公路建设项目管理模式的选择方法，并探讨政府对公路建设项目的管理模式的研究。

关键词：公路建设项目；管理模式；方法

引言

我国经济快速的发展促进我国公路建设也在不断发展，公路建设水平的高低是衡量我国经济发展环境的重要因素。现阶段我国各种公路建设制度规范性差，公路建设项目出现诸多问题制约着我国公路建设的发展，因此，科学合理的公路建设项目管理模式对保障我国公路建设的安全稳定发展具有重要意义。文章介绍我国公路建设项目组织管理模式的类型，阐述公路建设项目管理模式的选择方法，并探讨政府对公路建设项目的管理模式的研究，以改善公路建设项目中的不规范性，促进公路建设发展。

1. 我国公路建设项目组织管理模式的类型

1.1自行管理模式

自行管理模式是指业主控制公路建设项目质量、进度及造价等，自身组织、协调公路建设项目的设计与施工单位的管理模式。自行管理模式参与对象有业主和承包商，业主为主体。自行管理模式根据业主不同可分为政府管理模式和项目法人项目管理模式[1]。政府管理模式由政府充当业主，直接承担公路建设项目的组织管理，管理组织项目的设计、勘查、施工及相应的招标、投标、签订工程发包合同等，全面监控项目质量、投资和建设进度，同时也需要履行业主责任与义务。法人项目管理模式是指具有自主建设、自主经营及自我发展能力的企业法人，自身组织、协调和控制所投资建设项目，全面监控投资、质量、进度及设计、施工、养护运营等全过程建设项目管理。

1.2委托管理模式

委托管理模式是指具有项目管理经验和能力的咨询单位，又可称项目管理公司，接受业主的委托，实施组织、协调项目建设的设计、招标及控制项目的投资、质量及进度的项目管理模式[2]。委托管理模式参与对象有业主、项目管理公司及承包商，项目管理公司为主体。委托管理模式根據被委托管理公司的在项目管理中的地位与作用又可分为代建型模式和FIDIC模式。代建型项目管理模式是指项目管理公司代表业主按代建合同的授权代替业主开展项目管理工作，以维护业主的最佳利益为原则。FIDIC项目管理模式是指由第三方的监理来承担项目的监督和管理，以独立和公正的施工监理为主体，参与项目管理的业主、承包商、监理相互合作、相互联系及相互监督和制约。

1.3总承包项目管理模式

总承包项目管理模式是由总承包商承担建设项目的全部设计、施工及管理，根据总承包合同的质量、造价和进度组织、协调及控制项目建设的一种项目组织管理模式。总承包商项目管理模式参与对象有业主、总承包商及分包商，其中业主要筹措资金及按时付款。在总承包商项目管理模式中，对业主来说，总承包商管理模式是一份便于业主简化项目管理的一份合同，能直接确定总价，提前知道造价及控制造价。

2. 我国公路建设项目管理模式的选择方法

2.1严格依据公路建设项目评价指标选择

公路建设项目管理模式进行类型分类后，最重要的是要科学合理的选择合适的公路建设项目管理模式，以促进公路建设决策过程中对项目管理模式的正确利用。评价标准是选择合适的公路建设项目管理模式的首要原则。公路建设项目评价指标主要包括业主需求评价、项目资金评价、项目可操作性评价及项目管理模式评价等，根据公路建设项目的评价标准选择公路建设项目管理模式才能满足公路建设的要求，并科学合理的监控公路建设各项环节[3]。

2.2坚持统一性与多样性相结合的原则选择

公路建设项目管理模式的选择受业主需求评价指标影响，而业主需求评价指标决定于资金来源、公路服务年限、公路建设项目的规模、公路施工的复杂性、业主项目管理质量以及公路建设地方性差异性等，因此，公路建设项目管理模式的选择呈现多样化。但是公路建设项目管理模式的选择必须完全符合评价指标进行选择，因此，公路建设项目管理模式要根据公路地方性实际情况并能满足评价指标进行选择，如果出现公路建设项目管理模式不能完全满足评价指标的原则，就要进行合理的改进以达到评价指标的要求，以实现坚持统一性与多样性的原则，选择科学合适的公路建设项目管理模式。

3. 政府对公路建设项目管理模式的研究

3.1政府对公路建设项目管理模式的原则研究

3.1.1坚持以市场为中心的资源配置原则

市场经济体制中，市场是资源配置的中心和基础。市场经济体制能促进资源的有效利用，实现资源使用效率的最大化，因此，政府要充分发挥市场基础性的调节作用，坚持以市场为中心的资源配置原则，实现公路建设项目管理资源使用效率的最大化。

3.1.2坚持反垄断的自由竞争原则

市场竞争能促进资源配置的优化，促进资源使用效率的提高，相反，垄断会导致经济效益的低下，因此，政府要坚持反垄断的自由竞争原则，提高经济效益。垄断包括自然垄断、技术垄断和行政垄断，而公路建设市场的行政垄断包括行业垄断和地方封锁。

3.2市场经济体制下政府对公路建设项目的管理模式

3.2.1政府公路建设项目以市场为基础的管理模式

以市场为基础的政府公路建设项目的管理模式要严格按照市场经济体制的规律和客观要求管理公路建设。政府在公路建设项目管理过程中，要建立与市场经济体制相适应的管理制度管理公路建设项目，而不是以政府的行政指令；坚持以市场为中心的资源配置原则，充分发挥市场机制的基础性作用管理公路建设项目，而不是通过政府的计划指令；政府要发展公路建设项目管理市场，依靠公路建设管理项目的负责人或相关人员展开管理，而不是政府承担公路建设项目管理。

3.2.2政府公路建设项目以宏观调控为补充的管理模式

政府要发挥以市场为基础的宏观调控，使市场机制能够在公路建设项目过程中更好的发挥作用，弥补市场机制的不足，保持市场的良性竞争，维护正常的市场秩序。政府的宏观调控是以市场为基础的调控，是资源配置的辅助机制，政府的宏观调控是依据法律和法规而不是政府的意图，宏观调控中政府计划是指导性的计划而不是指令性计划，政府的宏观调控是对市场经济不足处进行弥补，以更好的发挥出市场体制下的管理。

4. 结束语

我国经济快速的发展促进我国公路建设也在不断发展，公路建设水平的高低直接影响我国经济发展建设，科学合理的选择公路建设项目管理模式对保障我国公路建设的安全稳定发展具有重要意义。国家政府要以市场为基础的原则，以宏观调控为补充管理公路建设项目，发挥出市场经济体制的调控作用，促进公路建设项目资源使用效率的最大化，实现经济效益的快速提升。

参考文献

[1] 王艳.研究公路建设项目管理模式与方法[J].城市建设理论研究（电子版），2011，08（35）：112-113.

[2] 袁剑波.公路建设项目管理模式与方法研究[D].中南大学，2006：10.

4.公路工程建设项目管理研究论文 篇四

1、前言

近年来，合肥市的各条干线公路改（扩）建如荼地开展着。作为重点建设项目，同时也是“141”战略组团的重要组成部分，G206合肥段、S103合铜路、G312合肥段等已陆续实施，部分已完工.在取得丰硕建设成果的同时，也应理性地看到,在这些已建成和在建的干线公路建设项目实施过程中，在运行体制、模式与施工管理方面仍暴露出不少的问题，值得深刻反思、深入研究、总结经验，以便为以后的公路建设项目提供经验。

2、关于公路建设工程项目的管理

2.1推行项目总承包制

由于城镇化进程的不断推进，干线公路建设涉及雨污水、供电、交通监控、绿化等多项道路辅助设施，其改（扩）建与一般路网改造和高速公路建设有所区别，无论从设计还是施工上，都要求各单位紧密配合、通力协作。首先要从设计上实行总承包。由道路设计单位统一协调所涉及到的地质勘探、规划等相关职能部门，由其通盘考虑，建设单位给予协助；其次，实行施工总承包。由于道路施工与辅助设施施工在同一作业面上交叉实施，作为一个项目整体，为避免施工中出现推诿扯皮现象，建议除了弱电、供水、供气等由各产权单位自行实施外，其它项目在招标时实行总承包，以便施工时自行调节。

2.2加大监管力度，严把质量关

由于交通量大、通行的重型车辆多、地处城乡结合部、地质复杂，与一般城市道路有很大差别，这就要求建设单位具备较强的质量意识，在组织施工建设时要严把质量关，建议从以下几个方面加以控制（1）加强对监理单位管理目前，公路建设项目上推行的管理模式为“小业主、大监理”，但在几个已建成和在建的道路建设项目中，这种管理思路贯彻得均不够理想，原因可能有监理单位自身经验不足、人员素质较差、管理松散、责任心不强等.同时，也有建设单位对监理人员监督力度不足的因素。在现有条件下，既不能完全依靠监理单位对工程进行独立监管，也不能放松对监理单位自身管理职责的要求。要加强对监理单位的监管，敦促其履行施工管理的职责，对其进场人员资质及数量要按招标文件严格要求，并通过考核对其劳动纪律、施工管理方面进行督促。（2）严格执行施工技术规范对不合格的工程，凡是需返工的，坚决要求返工，决不手软。施工单位在施工中凭经验或想当然的现象时有发生，项目办的提醒和监理单位的要求往往不能得到足够的重视，在施工过程中时有不按规范程序操作的现象发生，最终导致了质量问题，对这种情况决不能姑息、任其发展，决不允许以“下不为例”为借口得过且过，必须坚决要求返工。只有通过这样实实在在的教训，才能督促施工单位加强自身质量控制，切实提高其质量意识。（3）加强细节管理在施工管理上只要控制好原材料、机械设备配套齐全、施工工艺流程符合规范，结构尺寸符合图纸设计要求，主体工程基本上不会出现大的质量事故，但由于工期紧，往往在一些细节施工项目上掉以轻心，如道路的纵、横向接头位置、平面交叉点、地下管道施工点等等，这些细节往往没能引起施工和监理单位的足够重视，容易出现质量问题，这些方面在施工过程中尤其值得关注。

2.3项目管理单位协助施工单位实施管理，提高企业效益

（1）加大外部协调力度。各参加单位争取广泛的理解与配合，加强与地方的协调与沟通，力争创造一个良好的施工环境，最大程度地减少因施工环境问题给施工单位造成的停、滞工损失。

（2）协助施工单位进行成本核算，对其施工安排进行科学指导，提高资金返还率和利用率。

（3）协肋施工单位加强内部管理，加快工程进度，提高效率。

（4）加大对施工和监理单位的考核力度，保障工程进度和质量。

3、关于施工企业项目部的管理

近年来，市场呈现出一个较为普遍的现象：参与市场竞争的国有企业在与私营企业竞争中处于劣势。论从业人员素质和公司实力，国有企业未必比私营企业差，导致这一现象的主要原因还是体制问题。要加强项目部的管理、切实提高企业效益，建议从以下几个方面入手：

3.1加强管理人员配备

要选配强有力的项目部人员，尤其是项目经理的人选，以年轻、有干劲、责任心强的技术骨干为首选。

3.2推行项目承包制

目前的.体制存在着不少的弊端，最大的问题就是难以调动项目部施工、管理的积极性，项目部人员收益与工程效益虽有挂钩，但不明显，干好干坏没有太大区别，这就直接导致了在施工过程中出现项目部在材料管理、施工队管理方面存在较大漏洞、不注意开源节流、浪费现象时有发生、工作效率低下、安排不合理、遇问题时“等、靠、要”等依赖思想严重、施工计划落不到实处等一系列衍生问题，这种体制已成为阻碍国有施工企业发展的瓶颈。在这种情况下，推行项目承包制成为必要，一方面，公司要给项目部足够的管理权限与操作空间，在公司制度允许的范围内最大可能地实现责、权、利有机结合，要让所有参与建设与管理的人员切实从工程效益中获利，充分调动其施工与管理的积极性。

3.3选择好的分包队伍

实行二次招标，不一定要选择最低价的投标单位，但一定要选择信誉好、实力强的分包队伍和材料供应商，否则，在施工的关键时刻，分包队伍人员、设备不能到位、技术力量跟不上、经济实力不济，都将直接影响工程进度。

3.4公司对项目部要提供资金保障和技术支持

公司作为项目部的坚强后盾，无特殊情况不得挪用资金，关键时刻人员和机械设备要能及时保障。

4、结语

5.公路建设中节约土地方法 篇五

道路建设是一切其他工程建设的基础，道路建设在经济发展过程中发挥了举足轻重、不可替代的作用。“要想富，先修路”的说法为多数人认可。另一方面，道路建设是大型建设项目，占用土地面积多，是用地的大头。

2010年全国新增建设用地48.45万公顷，其中新增交通、水利基础设施建设用地约占四分之一（2010国土资源公告）。近十几年来，全国各地工程建设如雨后春笋般开展起来，对土地需求不断增多；为了守住18亿亩耕地红线，国家出台了一系列保护措施，严格控制农用地转为建设用地。而公路建设对土地的依赖性很大，除公路设施永久性占地外，在施工过程中还需要很多临时性用地，如施工项目工作生活区、取土场、弃土场等等。道路建设与用地之间矛盾突出。

建设单位不能总想着多争取用地指标，而不思考如何在建设过程中减少土地使用量。多争取用地指标不能从根本上解决问题，也是对国家对人民不负责任的做法。那么如何在道路建设过程中合理使用每一寸土地，切实节约土地呢？结合所学知识（本专业为土地资源管理）和相关资料，有以下方法供参考：

一、降低路基

路基承受着本身的岩土自重和路面重力,以及由路面传递而来的行车荷载,是整个公路构造的重要组成部分。道路设计中，尤其是高速公路设计，为了实现高速公路的全封闭，全立交，往往抬高设计路基高度。路基高度抬高，按既定路基边坡比，路基宽度就要加宽，实际占用土地面积势必会增多。而根据设计要求和实地地形条件适当降低路基高度将会节约大量土地。已建成的宁杭高速公路就采用了这样的设计理念，平均填土高度只有常规高速公路的一半，实际用地面积约为常规高速公路用地指标的80%，大大节约了土地资源。

在某些特殊地区，为了不影响区域生态环境，而经济条件又允许的情况下，可以采取用桥梁、隧道代替路基的做法。这是将道路向立体空间方向发展，也可大大减少对土地的占用。

二、表层土壤移用

有些地方的土壤层非常肥沃，像东北地区的“黑土壤”是不可多得的耕地资源。如果道路建设不得不占用这样的土地时，可采取先铲去表层土壤，再动工建设的做法。移出的肥沃土壤层可用作其他贫瘠地的土壤改良。《土地管理法》也有规定：县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。这虽然没有减少对土地的实际占有量，但减轻了对土地资源的破坏，从某种程度上实现了以差地换好地，从而切实节约了土地。

这方面做的有影响力的是吉林省。1998年修长春至扶余高速公路时，设计路线穿越松

嫩平原，除设计主线需占用土地外，沿线35个取土场还要占用3900多亩耕地。为此，设计单位专门设计了复垦方案，将表层土壤剥离，集中堆放，然后取土，最后再将表土回填。这为其他建设单位做出了很好的示范。

三、租房不建房

建设单位不仅要在具体道路施工时做好节约土地的工作，在很多看似好像“不起眼”的地方还是大有文章可做。很多施工单位会选择在道路附近为工人搭建活动板房供工人生活工作用，这也是对土地资源的一种滥用，一种浪费。农民可能意识不到土地资源的珍贵性，又被短期经济利益所驱使，他们一般很愿意建设单位多占用他们的地，这样他们可以获得更多的补偿。而在工地上最不缺的就是水泥了，建设单位在建活动板房时，水泥的使用严重破坏了土壤结构，工程建设好后，这些土地很难再恢复其生产能力。如果违反法规建永久性房屋，对土地的影响就更大了。

其实，建设单位可以直接租用当地村民的房屋作为工人生活用房，这是节约土地的很好方法。由中交一公局承建目前正在建的沪昆高铁湖南段民主隧道，工程项目部就租用了300㎡当地村民房屋作为工人生活区。工人的生活条件比住活动板房更好了，而且又节约了土地资源。类似的情况还有很多，建设单位可发挥的空间很大。比如一般在农村建设的大型项目都会有自己的混凝土搅拌站，避免远距离运输增加成本；这样的综合混凝土搅拌站占地面积一般很大，建设单位应该尽可能将它设在附近类似废弃的打谷场上。

6.公路建设项目后评价的方法与步骤 篇六

根据国家目前关于固定资产投资项目的现行规定和实际情况, 项目分为建设前期、项目建设时期和项目使用时期3个时期6个阶段。三大类:

项目前评价, 也叫做投资项目的可行性研究, 采用技术经济分析的方法来分析、预测和评价投资项目未来的效益, 从而确定项目的投资是否可行。

项目中评价又称中期评价, 即通过项目实施的实际情况与预测目标的比较分析, 解释问题, 分析原因, 找出改进措施, 进而改进项目管理。中期评价除了全面检查和总结阶段性项目执行情况并根据评价结果对正在进行的项目采取纠正措施, 进行中期调整, 使项目按照指定的轨道运行。因此说, 中期评价中对项目进行的总结及对项目进行中问题的揭露, 都能起到对进行项目下一阶段执行的指导作用, 与此同时, 项目中评价为项目的竣工总结打下良好的基础。

项目后评价对于公路建设工程而言是在项目建成通车2~3年后, 用系统工程方法, 对建设项目的立项决策、设计、施工和营运各个阶段工作及其变化的原因, 以及成功的经验或是失误的教训进行全面的跟踪、调查、分析与评价, 检查项目是否达到预期目标。项目后评价的特殊性和基本功能在于在于它既是项目周期的最后一个时期, 又可以看做是一个新的项目周期的前期, 因此它处于“承前启后”的位置。

其中, 社会后评价是一项涉及面广的技术经济分析工作, 不仅需要科学的方法做工具, 而且需要严密的程序做保证。

我国公路建设项目进行项目后评价的必需条件是:项目已全部建成并通过竣工验收, 至少经过2~3年的通车运营实践。公路建设项目经济后评价的重点项目是国家重点公路建设项目或符合下列条件之一的公路建设项目: (1) 40km以上的国道主干线项目或100km以上的国道及省道高等级公路项目; (2) 利用外资的公路项目; (3) 特大型独立公路桥隧项目; (4) 上级主管部门制定的项目。

交通运输部对公路建设项目后评价报告的规定:必须以项目各阶段的正式文件和项目建成通车2~3年内进行的各种调查和主要运行参数的测试数据为依据。按照经济评价的原则和方法, 以数字为基础, 通过分析、对比、检查项目的决策、设计、施工及通车营运各阶段的主要指标的变化关系, 判断其变化是否科学合理。

2 公路工程项目后评价的内容及步骤

公路工程项目的后评价一般步骤为:提出问题明确对象、组建班子制定计划、深入调查, 收集资料、分析研究、编写报告、成果送审等六个既区别又联系的阶段。内容包括四个方面:

2.1 建设项目的过程评价。

依据国家现行的有关法令、制度和规定, 分析和评价项目前期工作、建设实施、投资执行、运营管理以及管理、配套以及服务设施情况等执行过程, 从而找出变化原因, 总结经验教训。

2.2 建设项目的效益评价。

根据实际数据和国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价, 与前期过阶段按预测数据进行的评价相比较, 分析差别及成因。此外, 还应根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析, 对项目的资金筹措方式进行评价。常用方法主要有:

2.2.1 统计预测法

统计预测法是以统计学原理和预测学原理为基础, 对项目已经发生事实进行总结和对项目未来发展前景作出预测的项目后评价方法。

2.2.2 对比分析法 (有无对比法)

对比分析法是把客观事物加以比较, 以达到认识事物的本质和规律并做出正确的评价。对比分析法通常是把两个相互联系的指标数据进行比较, 从数量上展示和说明研究对象规模的大小, 水平的高低, 速度的快慢, 以及各种关系是否协调。对比的目的是要找出变化和差距, 为提出问题和分析原因找到重点。对比的重点是分清项目作用的影响与项目以外作用的影响, 同时, 这种对比是后评价的一个重要方法论原则。需要强调的一点是, 项目的有无对比不是前后对比, 也非项目实际效果与项目前预测效果的比值, 它是项目实际效果与若无项目实际或可能产生的效果的比值。实践中, 公路建设常通过建立比较指标的对比表用科学的方法收集资料。

2.2.3 逻辑框架法 (LFA)

逻辑框架法是美国国际开发署在70年代开发并使用的设计、计划和评价的工具。目前国际上把它作为援助项目的计划管理和后评价的主要方法。LFA不是一种机械的方法程序, 是将一个复杂项目的多个具有因果关系的动态因素组合起来, 用一张简单的框图分析其内涵和关系, 以确定项目范围和任务, 分清项目目标和达到目标所需手段的逻辑关系, 以评价项目活动及其成果的方法。LFA的核心概念是事物的因果逻辑关系, 所需的条件包含事物内在的和外部的所有因素, 使用中LFA又分为垂直和水平两种逻辑关系。

一般在后评价LFA的基础上建立一个项目持续性评价LFA, 在新的条件下对各种逻辑性关系进行重新预测。

2.2.4 定量和定性相结合的效益分析法。

我国常用的经济效益后评价原则上分为:

(1) 国民经济效益后评价要求参照《公路建设项目经济评价方法》, 根据通车运营后的实际交通量、车速、经济成本等各项数据, 计算项目的实际经济费用与效益。根据可比性原则, 建设项目经济后评价的指标尽可能与前评价时采用的指标一致。常用有经济内部收益率 (EIRR) 、经济净现值 (ENPV) 、经济效益成本比 (EBCR) 及经济投资回收期 (EN) 。根据后评价的实际经济指标及前评价的预期经济指标, 求得以上指标的变化率, 明确实际经济效益与预计经济效益的差距和性质。

(2) 财务效益后评价, 主要针对收费公路 (含独立大桥、隧道) , 根据实际财务成本和实际收费收入, 进行项目的财务效益分析并与决策阶段预测的结论比较, 分析差别及原因。财务分析的后评价指标一般为四项, 分别为实际财务内部收益率 (RFIRR) 、实际财务净现值 (RFNPV) 、实际财务效益成本比 (RF-BCR) 和实际财务投资回收期 (RFN) 。由收费分析数据体现贷款偿还能力, 分析财务效益随物价上涨、汇率变化及收费标准变化的影响幅度。

2.3 建设项目的影响评价。

分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的社会经济影响和环境影响。对社会经济发展产生的:土地利用、就业、地方社区发展、生产力布局、扶贫、技术进步等方面的影响和评价。对区域的生态平衡、环境质量的变化以及自然资源的利用和文物保护等方面影响的实际效果。

2.4 建设项目目标持续性评价。

分析建设项目的运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的内部条件, 分析公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件, 评价项目目标的持续性, 提出解决方案和建议。

总体上来讲, 随着我国公路建设的高速发展, 综合评价方法越发完善, 项目后评价的效果能更精准的为有关部门反馈信息, 积极为项目管理和投资计划的制定积累经验。

摘要：项目后评价 (Post Project Evaluation) 源于20世纪30年代美国。几十年来, 为了提高项目管理水平的实际需求所推动, 项目后评价这种技术经济活动得到了迅猛发展。我国项目后评价活动始于20世纪80年代中后期, 1996年12月31日, 交通部以[1996]1130号文发布《公路建设项目后评价报告编制办法》和《公路建设项目后评价工作管理办法》, 并在2000年第8号令发布的《公路建设项目监督管理办法》中, 明确要求公路项目竣工后要进行后评价。公路项目后评价的实践推动了我国后评价理论和方法的逐步完善。

7.公路建设环境问题综合研究 篇七

公路建设的迅速发展对国民经济的腾飞起到了极大的促进作用。“要想富，先修路”已成为人们的共识。随着公路建设的发展，环境问题日益突出。环境是人类赖以生存、实施可持续发展战略的基础。因此环境保护工作越来越受到社会各方的关注。

公路建设规模大, 涉及的范围很广, 建设周期也比较长, 在建设施工期间不可避免地要破坏当地的自然环境, 造成水土流失及河道污染, 破坏当地的植被。并且在公路投入运营后, 汽车排放的尾气及产生的噪音也会深刻地影响公路沿线的自然环境及沿线居民的生活。因此, 研究公路建设的环境影响问题, 对于保护环境, 促进公路建设与社会、经济、环境协调发展有重要的意义。

2、公路施工期间的环境问题

公路建设施工时，由于填方和挖方改变了原有的地貌，可使土表裸露、植被破坏、土质松软，增加了水土流失量，造成河流淤积。同时挖方必然产生大量的废土，废土的处理一直是一个令有关各方关注的问题，必须予以科学地解决。临时施工用地在机械碾压、人员踩踏下，土壤结构发生了变化，一定时期内难以恢复土壤的肥力。另外，由于桥梁的修建减少了河床的过水断面，造成桥前局部壅水，水流速度减慢，泥砂下沉淤积，阻塞河道，从而容易引发洪涝灾害。

由此可见，公路建设对自然环境会产生很大影响, 公路建设既要消耗大量的自然资源，破坏原有的地形、地貌，又要向自然界排放相当乃至大量的废水、废气、废渣以及产生噪声等。本文就对公路建设过程中影响的主要的几个方面作研究：

(1)水污染

公路建设对水体环境的破坏主要表现在两个方面。首先是在公路建设的挖方地段，如隧道部分，容易造成对地下水系的破坏, 其次是施工过程中产生的废水， 它主要来源于以下几个方面:

a)施工过程中产生的岩粉和其他细颗粒尘土进入水体；

b)施工过程中各种施工机械渗漏油而导致的水体污染；

c)施工现场搅拌站废水，现制水磨石的污水。

(2)空气污染

废气污染主要来自以汽油、柴油为燃料的的施工机械以及运输汽车开动时产生的废气和固体微粒。废气中含有水蒸汽、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、硫化物、甲烷、乙烯、醛类和铅等污染物。这些污染物排放到大气中，渗透到水、土壤中，并逐渐积累，会使自然环境进一步恶化。

(3)噪声污染

噪声污染主要由于挖掘机、推土机、平地机、拌和机以及各种运输车辆的使用而产生的噪声污染。噪声污染长期作用于人体, 会产生不利的影响, 引发听觉和神经系统疾病；由风动工具、电动工具、转动轮工具和运输工具产生的振动,可引发全身性或局部性振动病, 导致血管、肌肉、骨关节、神经系统损伤。

3、公路施工环保措施及对策

3.1公路施工中环保措施

(1)开工前应进行环保意识教育和环保工程技术交底，完善环保管理工作制度，设置环保工作专(兼)职人员。

(2)跟踪监控拌和站防空气、噪音污染，夜间施工防噪音、弃渣污染，深挖高填地段边坡防护工程施工质量。

(3)要加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作，要与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚，及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。

(4)施工过程中尽可能减少对原地面的扰动，减少对地面草木的破坏，需要爆破作业的，应按规定进行控爆设计。雨季填筑路基应随挖、随运、随填、随压，临时用地在工程完成后及时恢复原状，完善施工中的临时排水系统，加强施工便道的管理。取(弃)土场必须先挡后弃，不要在指定的取(弃)土场以外的地方乱挖乱弃。

(5)应该加强对公路建设工地的监督,监督是一项十分重要的工作,通过监督可以掌握制定的措施是否可行，可以将施工现场环境目标管理的监控与现场其它目标管理的监控结合起来实行。

3.2公路施工中环保对策

(1) 防止大气污染的对策

a)施工现场垃圾渣土要及时清理出现场。建筑物清理施工垃圾时，要搭设封闭式专用垃圾道，采用容器吊运或永久性垃圾道随结构安装好以供施工使用，严禁随意抛撒。

b)除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、皮革、树叶、枯草、各种包皮等以及其他会产生有毒，有害烟尘和恶臭气体的物质。

c)机动车都要安装PVC阀，对那些尾气排放超标的车辆要安装净化消声器，确保不冒黑烟。

d)工地搅拌站除尘是治理的重点，有条件可修建集中搅拌站，由计算机控制进料、搅拌、输送全过程，在进料仓上方安装除尘器，可使水泥、砂、石中的粉尘降至99%以上。采用现代化先进设备是解决工地粉尘污染的根本途径。

(2) 防止水源污染的对策

a)禁止将有毒，有害废弃物作土方回填。

b)施工现场搅拌站废水，现制水磨石的污水，电石（碳化钙）的污水须经沉淀后再排入城市污水管道或河流，最好将沉淀水用于工地洒水降尘或采取措施回收利用，上述污水未经处理严禁直接排入城市污水管道或河流中去。

c)现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理，如采用防渗混凝土地面、铺油毡等。使用时，要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏，污染水体。

(3) 防止噪声污染的对策

a)凡在人口稠密区进行强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚上10点到次日早晨6点之间应停止强噪声作业。确系特殊情況必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声措施，并会同建设单位与当地居委会、村委会或当地居民协调，出安民告示，求得群众谅解。

b)尽量选用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺，如低噪声振捣器’风机、电动空压机、电锯等。

c)在声源处安装消声器，即在通风机、鼓风机、压缩机燃气轮机、内燃机及各类排气放空装置等进出风管的适当位置设置消声器。

对环境保护问题，光靠施工单位的努力是不够的，各级交通主管部门要积极开展公路建设生态保护和水土保持的宣传工作，营造爱护环境、保护环境、改善环境的良好风气，把保护环境变成全体公路建设者的自觉行动。要加强督导检查，对生态保护、水土保持工作做得好的项目要予以表彰并推广经验，对破坏环境、造成水土流失的项目要通报批评，并依法追究有关单位和人员的责任。

4、结束语

8.公路建设成本的分析研究 篇八

公路建设成本的分析研究

随着社会的发展,经济的腾飞,公路建设的`重要意义,人们都十分地明白.但修什么样的路,怎样修法,那就不是一般人想象的那么容易了.根据我国目前公路等级的划分,可分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路等;除此以外,根据行政管理体制,我国按公路所在位置以及在国民经济中的地位和运输特点,划分为国道、省道、县道和乡道四个等级,实行分级管理.要修什么样子的路,这得根据统一规划,进行勘探、测量、设计、测算、实施,才能修好一条路.成本预测与控制在公路建设中,起到重要的作用,下面我就浅析一下公路建设的成本,供同行参考.

作 者：张鲁刚 李青  作者单位：山东省菏泽市公路局监理公司,山东,菏泽,274000 刊 名：中国科技纵横 英文刊名：CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY PANORAMA MAGAZINE 年，卷(期)： “”(14) 分类号：U4 关键词：公路建设   成本预算  

9.公路建设项目方法研究论文 篇九

何傲

摘 要：本文认为项目实施阶段是控制农村公路建设工程质量的关键阶段。因此要完善质量保证体系，做好设计、施工、监理、质量监督和试验检测等环节的重点工作，确保农村公路建设工程质量。主题词：农村公路；工程质量；措施

Abstract: The project construction is key program for quality control of rural highway.Therefore all programs, including design、supervisement、construction and test, will be under control through the whole project, and the methods can ensure the quality.Key Words: rural highway； quality of engineering； methods由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题：一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格，施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱，人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观，对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后，实测项目较少，检测数据不科学。由于农村公路等级相对较低、投资少，因此要运用系统管理方法，从以下几方面着手，做好农村公路建设各环节的质量管理重点工作，确保提高农村公路建设工程质量。1增强质量责任意识，完善质量保证体系

农村公路建设工程质量是一项系统工程，任何从业单位、从业人员缺乏质量责任意识和对质量的疏忽，都会对工程质量造成一定影响。因此，农村公路建设从业单位要强化内部质量管理，提高质量责任意识，完善质量保证体系，把质量管理工作制度化、日常化，制定并严格执行质量岗位责任制，把质量责任落实到人。农村公路建设从业人员要加强学习公路工程技术标准、公路工程质量管理法律、法规和工程管理知识，增强质量意识和责任意识，严格执行质量岗位责任制。提高设计质量

设计文件是施工和监理环节的依据，设计质量是影响农村公路工程质量的重要因素，设计深度不够或出现错误设计可能给施工阶段带来工程质量隐患和质量问题。因此，设计单位应加强设计工作全过

程的质量控制，保证外业资料的准确性和内业资料的规范性，既要保证基础资料完整、准确，要要保证设计深度满足要求，应建立和严格执行完整的设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，将设计质量落实到人，使设计文件符合标准、规范和合同要求。

3加强施工管理

施工环节是公路工程实体建设的过程，是确保农村公路工程建设质量的关键。因此，施工单位应推行全面质量管理，制定和完善岗位质量制，按照设计文件施工，严格执行施工技术规范和操作规程，根据工序特点制定可操作的施工组织设计方案和质量管理措施。要坚持质量检查制度，做到工序、班组间的自检、互检、交接检和专检相结合，对重点部位、关键工序还应设立质量专管员。质量管理人员要做好现场检查，在施工现场查找并和施工人员一起解决质量问题，采取预防措施将质量隐患消灭在萌芽状态，确保材料合格、工艺正确，工程实体质量和施工资料合格。

4强化工程监理

“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系在公路工程建设中已基本实现。但农村公路建设投资少，监理费低，因此监理单位投入的技术力量相对较薄弱，从而导致公路工程质量监理没有完全到位。在四级质量保证体系中，监理单位是因合同关系对建设项目进行监理的第三方，监理工程师依据公路工程监理规范

和监理合同独立、公正地行使监理职权，工程监理是质量管理体系的核心。监理单位要加强监理人员的业务培训，提高监理人员的整体业务水平，提高监理工作质量。同时业主单位应进一步重视和加强监理单位在农村公路建设工程质量管理工作中的重要作用，充分考虑监理单位的实际情况，采用打捆监理或分片监理的方式降低监理单位成本，为农村公路建设项目质量监理创造更多的有利条件，使社会监理的作用在农村公路建设中得到更大的发挥，提高农村公路建设工程施工质量。

5突出政府监督重点

农村公路建设工程实行政府监督制度，政府监督是强制性监督的行政、技术执法行为，是强化质量意识，提高建设质量的强制手段。政府监督行为主要保证工程建设行为的规范性，实施以抽检为主的监督方式，负责督促公路建设从业单位建立健全质量保证体系，检查、制止和纠正影响工程质量的行为，并在验收前对工程质量进行鉴定。由于政府监督侧重于宏观监督，再加上农村公路建设点多面广，无法面面俱到，质监机构应加强对监理单位质量行为的监督，确保监理单位依照法律、法规、规范、标准和合同对施工质量实行监理。质监机构还应加大抽检力度，加强试验检测管理工作，规范试验检测工作行为，提高试验检测工作质量，为质量监督提供科学依据。6提高试验检测水平

在农村公路工程质量管理过程中，施工单位自评、监理单位和质

量监督机构进行工程质量评定的主要依据是试验检测数据。分部工程质量评分是根据实测项目评分、外观缺陷减分和资料不全减分得到的。然而，农村公路建设工程质量管理的施工和监理从业单位资质相应较低，工程质量监督机构为地（市）级以下工程质量监督站，试验检测设备和手段不完善，技术力量也较薄弱，直接制约了工程质量管理深度。因此，要进一步重视试验检测工作，只有具备了与建设规模相适应的试验检测设备、试验检测手段和试验检测技术力量，公路工程试验检测才具有科学性，工程质量检验评定才更具有准确性。

项目实施阶段是控制农村公路建设工程质量的关键阶段。只有完善质量保证体系，做好设计、施工、监理、质量监督和试验检测等环节的重点工作，才能确保农村公路建设工程质量的提高。参考文献：

[1]公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1—2004）[S]

[2]周直，工程项目管理[M]，北京：人民交通出版社；

[3]丘桂芳，公路工程质量管理[J]，中国科技信息，2005，（24）

10.公路企业项目经理绩效管理的研究 篇十

【摘 要】项目经理在公路施工企业中具有重要的地位，是工程项目部的实际控制人和管理者，直接影响着项目工程的质量、工期、安全和成本。加强对项目经理管理，可以提高工程质量，缩减项目成本，提高企业利润。因此，如何科学有效地考评项目经理业绩，对项目经理进行绩效管理，完善对项目经理激励约束，培育高素质的工程项目经理队伍，是我们关注的一个突出问题。

【关键词】公路企业；项目经理；绩效管理；研究

【Abstract】The project manager has an important position in the highway construction enterprise， is the actual control and management of the project department， directly affects the project quality， schedule， safety and cost. Strengthen the management of project manager， can improve project quality， reduce project cost， improve corporate profits. Therefore， how to scientifically and effectively project manager performance appraisal， performance management to project managers， improve the incentive and restraint of the project manager， training of high-quality project manager team， is a serious problem in our attention.

【Key words】Highway enterprises；Project Manager；Performance management；Research

随着我国综合实力的不断提升，基础设施的投入越来越大，施工企业的准入度越来越低，行业内的竞争是越来越激烈和残酷。项目经理作为施工企业项目实施的主要责任人，体现了企业的管理水平与经营理念，履行着合同的承诺，担负着项目成败、盈亏的主要责任。因此，如何科学有效地考评项目经理业绩，对项目经理进行绩效管理，完善对项目经理激励约束，培育高素质的工程项目经理队伍，是我们关注的一个突出问题。

1. 配备好项目经理

公路施工企业除总经理、副总经理外那就是如何配备好项目经理。项目经理素质的高低决定了这个项目是否能盈利。配备项目经理时，在投标前就应由组织部门进行项目经理的选拔.，一般都需要竞争上岗，承诺制，公开竞争，并进行面试和答辨。只有这样选拔出的项目经理，才深感责任重大，每一步施工都会仔细斟酌，每一份合同都会详细推敲。项目经理应具备以下素质：

1.1 项目经理要思想政治素质好、品德高。有较高的政治素质，就会有强烈的事业心和责任感，自觉地按客观规律办事；作风正派，不循私情，少说空话，多办实事。

1.2 项目经理要有较高的知识和业务素质。知识丰富，才能做到视野开阔，妥善处理各种复杂问题，以适应现代管理的需要。业务素质高，就是要有足够的技术能力、与人共事能力、具有领导艺术和协调能力。

1.3 项目经理要有较强的公关能力。项目在市场经济中运行，要承揽征地拆迁任务、要与业主和监理打交道，以及施工过程中遇到的很多方方面面的问题。为了创造良好的经营环境和施工环境，项目经理必须利用自身能力优势，在社会上开展种种活动，使施工项目顺利进展。

1.4 项目经理要注重工作业绩，也就是看其实际成绩，不但要听其言，更重要是观其行。看上一次施工项目是否管理得好，是否创出了样板工程，是否有业主的投诉，合同管理是否落到了实处，是否向企业茭足了货币资金。

2. 合理抓好责任成本管理

（1）责任成本就是按照谁负责、谁负担的原则，把可控成本归集到负责控制成本的责任部门上来。施工企业责任成本管理是根据施工企业生产的特点，结合工程标价的构成和成本发生的区域，以项目经理部、工程部、班组及职能部门等责任部门为主体，以预算管理、定额管理、财务管理、会计核算等管理方法为手段，通过确定目标成本和目标利润，对项目经理部发生的成本费用进行的控制。实行责任成本管理可以发挥如下作用。

（2）可以促进职工思想观念和企业经营机制的转变。推行责任成本管理后，与每一个干部职工的经济利益密切相关，因此可以转变干部、职工的思想观念，克服基层单位领导只管干不管算，重产出数量不重视投入成本，重产值不重效益的现象，改变职工从“要我算？”变成“我要算”，从算中挖潜，不断增效。可以充分调动广大职工的生产积极性和主观能动性，促进劳动生产的提高和工程进度的加快，同时提高职工的收入水平。可以促进职工质量意识的增强和工程质量的提高。责任成本管理既要求核算成本支出，又要求保证工程质量。因此，职工要使自己的劳动全部得到承认，就会十分重视工程的质量，从而促使职工增强质量意识，达到提高工程质量的目的。可以促使职工努力降低成本支出，促进企业经济效益的提高。根据责任成本管理原则编制的责任成本预算，是责任部门（施工队、班组）成本支出的上限，因此责任部门人员的工资、消耗的材料费等都要控制在责任成本预算之内；由于在完成的工作量一定的前提下，职工的工资收入和消耗的材料、使用的机械台班数量超过定额的标准，则超额部分要从应得的工资中扣除；反之，如果材料、机械等费用节约，则责任部门可以从节约的材料费等费用中提取一定比例的奖励，因而可以促使责任部门和广大职工在保证工程质量的前提下千方百计地节约村料、节约机械等费用，以取得更多更高的收入。施工队班组就可以降低成本支出，提高经济效益。endprint

3. 完善项目经理绩效考核体系

项目经理绩效评价是否严格、科学、公正，将直接关系到项目经理激励机制能否有效运行。项目经理绩效评价的公正与否，影响着项目经理的积极性，以及项目部人员的积极性。施工单位要针对工期、成本、安全、质量和合同管理等科学确定各项经济指标。加强项目管理过程的控制和考核，实行阶段性考核，工期较长的大型项目，可以实行年度考核，工程完工后进行一次总的考核，按考核结果实行项目经理薪酬分配。在考评的过程中，要根据公司的实际确定各项指标的权重。工程完工后考核各项指标实际实现情况由项目部和公司相关职能部门共同提供，公司人力资源部根据相关职能部门提供的资料和数据，按照考核办法规定计算项目经理的绩效考评分数。

4. 建立合理的项目经理激励机制

如何更好的激励项目经理，调动项目经理的积极性，使其全心全意的努力工作，这就要有着健全的激励机制。

（1）薪金制。项目经理薪金制指以一个工程项目建设为周期，根据项目生产规模和经济效益完成情况确定项目负责人工资收入的工资制度。包括基本薪金和效益薪金，基本薪金也称基薪或岗位工资，根据工程项目的经济规模，本地区本行业及企业职工平均收入水平来确定。效益薪金包括绩效薪金和风险薪金，反映项目经理在工程项目生产经营管理过程中的实际业绩，是其创新劳动的价值，体现风险和利益的一致性。

（2）虚拟股票。虚拟股票是指公司给项目经理一种“虚拟”的股票，项目经理可以据此享受一定数量的分红权和股价升值收益。此时的收益为未来股价与当前股价的差价，但没有所有权，也没有表决权，不能转让和出售，在离开企业时自动失效。

（3）竞争激励。项目经理的岗位要由具有资质的来担任，要综合考虑竞岗者的能力、素质，不能通过关系来决定项目经理的选任。公司要严格规定导致企业亏损的项目经理或给企业声誉带来严重损害的项目经理（比如安全事故），都要给予严厉处分。

（4）晋升激励。对于具有经营领导能力的项目经理要予以晋升，让其在适合自身的岗位上工作是对其一种激励。职位晋升是一种激励途径，但不可能所有干得好的项目经理都会得到晋升，可以通过激励薪酬的方法来实现对项目经理的激励。

（5）荣誉激励。企业根据绩效考评给予项目经理荣誉称号，宣传其业绩，以提高项目经理的社会知名度和职业荣誉度。企业对优秀项目经理进行推荐和宣传，不但可以激励项目经理，也是对企业形象的宣传。

5. 建立合理的项目经理监督约束机制

5.1 加强对项目经理的业绩的审计考核。对于项目经理的业绩考核要建立科学的可行的绩效考核体系，使得项目经理的绩效能够得到体现。对施工企业项目经理进行严格的审计，不仅要接受公司的专门审计，也可以通过社会中介机构的力量来进行。

5.2 加强对项目经理的风险约束机制。对项目经理实行风险抵押制度，企业与项目经理签订风险承包合同，合同内容应该具备明确双方关系、确定经营方式和范围、承包方式、甲乙双方的责权利关系、债权及债务关系、工程资金结算、变更和终止、违约责任等。同时，签订抵押协议，抵押可以分成三种形式：

（1）现金抵押，按工程总造价的 5%～10%交纳现金。

（2）房产抵押，将项目经理本人的房产证交给公司并签订房产抵押协议书，去房产部门办理房产抵押手续。

（3）机动车辆的抵押，凭机动车辆的抵押协议书到车管部门办理抵押手续。

5.3 加强对项目经理的预算约束。项目经理在每个项目进行施工前都要与企业签订合同，对项目经理的责权利做了明确规定，对项目应该上缴的利润也做了相应的规定。公司不仅要对项目经理实行合同约束，还要有预算约束。预算约束是指企业在其管理中对工程项目部按预期收入总量来计划它的财务支出的关系。即项目部的预期支出要受到预期收入的约束。工程项目部必须根据预期的收入事先控制其支出，编制切实可行的资金预算计划，使得预测所使用的资金不超过其资金来源。预算约束在财务上规定了项目经理的决策边界，对其影响很大，尤其是职位消费方面。有着严格的预算约束，公司可以对项目经理的支出进行良好的控制，对工程项目部的财务审计控制。

5.4 加强对项目经理的质量责任约束。项目经理作为企业法人代表在工程项目部的代表人，全权负责工程项目的管理，其管理水平决定了项目部提供的建筑物的质量。施工企业生产的产品，与普通的产品不同，一般来说不能进行返工。建筑物的质量尤其重要，如果施工企业生产的产品质量不合格，将会带来安全隐患将会产生及其恶劣的社会影响。

总之，工程项目经理管理完善程度直接影响企业的经济效益，项目经理管理的健全对企业的发展至关重要，对项目经理有效绩效考核是施工企业制度创新的重要内容，对于提高我国施工企业管理水平，对项目经理职业化以及施工企业经济效益提高都有重要理论和现实意义。

参考文献

[1] 童福文.工程项目经理的市场化定位[J].建筑经济，2008，（01）.

[2] 陈铭.项目经理在项目管理中的作用[J].有色金属设计，2007，（01）.

[3] 李培珍.项目经理是施工项目责权利的主体[J].山西建设，2010，（06）.

[文章编号]1619-2737（2014）07-02-526