政务服务中心办公设备

政务服务中心办公设备（8篇）

1.政务服务中心办公设备 篇一

锡山区政务服务管理办公室

2016部门决算

第一部分、区政务办概况

一、区政务办主要职责

（一）研究拟定全区行政审批制度改革方面的政策、制度和方案，并组织实施；指导开发区、商务区和各镇（街道）、各部门深化行政审批制度改革工作；参与制订区有关部门行政审批制度改革的专项方案并监督实施。

（二）研究拟定行政审批制度改革规划和计划并组织实施，分析研究改革中遇到的问题，提出意见和建议。

（三）发挥重大项目审批的牵头协调作用，组织相关部门开展联合踏勘、联合论证、联合审批和现场服务。

（四）协调处理中心运作中存在的问题，协调进驻中心各部门之间的工作关系；为进驻部门和窗口工作人员提供后勤保障。

（五）承担区行政审批服务等相关信息系统的建设、培训和运行管理工作。

（六）组织开展行政审批制度改革理论研究，总结交流行政审批制度改革工作经验，负责行政审批制度改革工作宣传。

（七）为开发区、商务区和各镇（街道）、各部门提供

行政审批制度改革工作咨询、业务培训等服务，并负责实施考核工作。

（八）承办区政府交办的其他事项。

二、内设机构和下属单位

（一）内设机构：（1）综合科

负责中心文电、会务、机要、人事、财务、宣传、信息、档案、保密、接待、安全等工作；负责起草重要文稿和综合性文字材料；拟订机关工作制度、工作计划及目标任务分解意见；负责文明机关创建工作；负责中心和办事大厅的后勤服务；负责基层行政服务网络触角延伸，负责对镇（街道）行政服务中心，村（社区）服务中心，重点园区、功能区和重点市场行政服务代理点的建立、指导、协调、监督和管理。

（2）业务科

负责区有关重大项目审批工作的组织协调、现场服务及会议纪要、相关文件起草工作；负责进入中心的各类审批事项的调整工作；负责联系各进驻部门行政许可服务科工作；负责各部门并联审批业务的衔接；负责各部门行政服务许可人员的业务培训工作，负责全区行政许可服务业务数据统计分析工作。

（3）督查科

负责对全区行政审批制度改革工作落实情况的督促检查；负责督查各进驻部门的行政许可服务工作效能与质量；负责标准化窗口建设管理工作；负责各部门行政服务许可人员的进驻管理、考核工作；负责中心作风与效能建设的组织协调和考核工作；负责投诉的受理处置工作。

（4）信息科

负责全区行政权力网上透明运行系统的开发、建设工作；负责网上审批业务日常管理工作；负责中心计算机系统、通讯系统、安全监控系统的管理、维护和运行工作；负责中心门户网站建设管理；负责区镇（街道）两级中心网络联通、维护工作；负责今后新开设的重点功能园区、重点市场等行政服务点与中心的电子信息沟通、指导、维护等工作。

（二）下属单位：锡山区行政服务中心管理站。

三、2016主要工作任务完成情况

一、以提升服务效能为导向，务实开展“两学一做”学习教育活动

“两学一做”学习教育活动开展以来，区政务办党组高度重视，围绕“结合学习抓服务，瞄准效能促提升，办群众满意的政务服务中心”的总体要求，认真贯彻落实区委《关于深入开展“学党章党规学系列讲话做合格党员”学习教育的意见》提出的各项“规定动作”，实现了学习教育活动的良好开局和 3

有序推进。截至目前，中心党组共组织各类集中学习7次，召开各类座谈会9次，撰写心得体会15篇，协调企业报批2个，捐款3100元，发放行政服务政策汇编200余份。

在具体工作开展中，中心党组牢牢抓住“三个注重”，确保学习教育活动有力有序有效推进。一是注重率先垂范。中心党组认真学习，结合工作实际，制定了《中心“两学一做”学习教育方案》，明确了“八项具体活动内容和相关工作举措”，做到责任领导、责任人和责任时间的“三落实”，实实在在抓好即定工作内容。5月10日，中心召开“两学一做”学习教育工作动员会，随后组织了对《党章》、《廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》进行了集中学习。6月21日，中心主要负责人给全体党员上党课。二是注重实际成效。做到坚持开门搞活动，深入基层接地气，聚焦四风听意见。6月30日，中心组织发改、住建、环保、安监、规划、消防等窗口党员对锡北镇泾州机械和森科金属两个项目进行“超前直通车”审批服务，通过现场集中辅导，面对面解答具体审批环节。9月6日和10月8日两次对东亚电力（无锡燃机项目）进行现场服务，编发《项目“超前直通车”推进会会议纪要》3期，受到了企业的一致好评，使“两学一做”活动企业得实惠。三是注重先进引领。中心党组积极探索加强窗口党建工作的新路子、新方法，完成了新一届总支选举工作，着力发挥各厅支部书记双岗双职双责，倡导“热心、贴心、耐心、细心、恒心” 的“五心”服务理念，坚持“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一身正气行政、一腔热情办事、一句亲切道别”的“五个一”服务内容，在区机关党工委开展的2015-2016先进评比中，国地联合办税厅获共产党员先锋岗、曹志宏获优秀党务工作者、陆晓燕等4人获优秀共产党员。中心党组随即发文，动员全体党员以学习先进为方向，充分展示政府“第一窗口”良好的精神风貌。

二、以提升政务资源集聚为重点，深化简政放权便民利企取得新进展

围绕全区行政审批制度改革要点和省市区简政放权工作，区政务办主动拓展和延伸服务功能，抓好公安、国税、地税等市级部门简政放权的有利契机，积极对接区对应部门，调整大厅部署，切实便民利企。

抓集中，促整合，政务集聚取得新成效。围绕全区审改工作要点，持续深化“三集中三到位”改革，又取得了“五个进一步到位”的新成果，持续提升了政务服务大厅综合服务功能。一是职能归并进一步到位。进驻区政务服务大厅的24个部门（其中有水利等6家部门为综合窗口）100%设有行政许可科，有卫计、公安、工商、国税、地税、规划等6个部门整建制进驻，占到常设窗口部门的1/3。二是事项集中进一步到位。各部门又新增进驻事项25项，进驻中心窗口事项达到了367项，占到整个行权网上运行的90%。三是人 5

员进驻进一步到位。常驻的18个部门中，有12个窗口负责人由部门中层以上担任，占比达67%，同比提高了10%。四是窗口授权进一步到位。各部门逐一授权事项“受理、审核、批准、签章、发文、发件”等全流程6个环节，窗口既受又理事项79项，直接授权率达70%，同比提高了近15%。五是网上监控进一步到位。进驻中心的24个部门所有事项100%在行权网上运行，全过程受控，无超期办件。

全进驻，真到位，新建公安服务厅惠民生。2月，随着“异地身份证办理、危险化学品运输”等审批业务的进驻窗口，公安局已把“护照、港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证、异地身份证办理、公章刻制备案、易制毒购物运输审批和建设工程消防审批”等5个大类的25项业务全部进驻窗口，新设行政许可大队，并整建制进驻14名窗口人员，实施“受理、审批、发件”一条龙服务，所有流程均在窗口完成。中心将原大厅其他进驻窗口加以整合，单独成立公安服务厅，并为其配备了相应的办公设施。据统计，累计办理29899件，占到中心办件总数的近50%，其中出入境14627件(日均受理量78件)，户口迁移4466件(日均受理量23件)，异地身份证办理1479件，公章刻制备案7521件(日均受理量40件)、易制毒购物运输审批1515件，消防审批291件，切实方便了办事企业和群众。

共联动，重宣传，新建国地联合办税厅便企业。5月，根据国家税务总局要求，“营改增”试点范围全面扩大到建筑

业、房地产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。中心一方面配合国税局进行大厅改造，重点做好内部网络设备和线路的升级调试，确保窗口间的平稳交接和正常运行；另一方面通过电子显示屏、公示牌等载体，提前对营改增工作进行业务宣传，使纳税人及时了解最新的业务政策。据统计，国地联合办税厅现有窗口工作人员12名，已为1286家企业办理了营改增后税务登记业务，建筑业开票预缴税款及代开发票2133户次。

三、以创新行政服务机制为突破，政务服务效能得到新提高

今年来，根据区政府年初下达的重点工作目标任务，区政务办在巩固做好原有服务举措的基础上，积极围绕基本建设项目全流程审批探索开展再提速的新机制；在各板块中心全面推进“一照一码”工作的实施到位；“中介服务超市”线上线下运行规范，有序分步推进，取得了阶段性成效。

实施流程再造，服务基建项目审批便捷化。根据区政府主要领导指示，中心协同区重大项目审批督导办在原有的“基本建设项目并联审批”的基础上，围绕“审批再提速、环节再优化”的要求，分段深入研究审批流程，在各相关部门的支持配合下，拟定了《锡山区基本建设项目全流程审批再提速管理实施办法（试行）》，分为“前期服务、备案核准、规划报建、施工许可和竣工验收”五个阶段，明确各阶段的牵头部门，并

通过“并联审批和容缺预审”等方式压减前置审批条件，总时限压缩在51个工作日，提速25%。强化和完善项目“超前直通车”专项服务，突出审批前的辅导服务，先后为泾洲机械、森科金属、东亚电力等项目进行“超前直通车”服务，编发《项目“超前直通车”推进会会议纪要》3期，得到区政府主要领导的重要批示，也受到企业方的一致好评。

全面实施覆盖，实施一照一码网络化。区中心在去年推行“三证合一”工作的基础上，超前谋划，主动沟通，一方面配合区市场监管局积极向市工商局争取，取得业务支持；另一方面深入各板块，耐心细致地协调各镇（街道）行政服务中心办理点的具体问题，配置好电脑、扫描仪、网络等基础设备，取得技术支撑。2月底，全区各镇（街道）行政服务中心办理点顺利完成“三证合一”向“一照一码”网络切换工作，实现了“企业办照家门口，全程办件网络化”，形成了区域全覆盖的锡山特色，推动了改革红利的便企利民。6月，市政务办联合市工商局专程到羊尖、东港镇进行实地调研，高度肯定了我区工作成效。区政协专题听取商事制度改革汇报，对“三证合一、一照一码”工作予以高度注。全年累计办理11386家，其中新办企业2068家，变更2979家，换照6339家。

规范清理中介，中介服务超市运行常态化。根据区政府主要领导指示，中心配合区编办对提供“技术审查、设计、论证、评估、检验、检测、签证、鉴定、证明、咨询、代理、试验”等13个大类的中介服务机构进行了全面清理。据统计，有105家中介机构在我区开展相关经营服务，其中区内85家，区外20家；有公职人员任职的有10家，未与行政事业单位脱钩的有10家，并对相关企业信息在网上网下进行了补充。同时，配合相关业务主管部门对进驻中心的8家中介窗口和网上公布的26家中介机构进行了测评，满意率达到了近90%。累计接受各类咨询830次，为92家企业提供了“六评一审”等服务，形成了线上线下同步运行、窗口服务规范公开、协同配合审批的良性服务格局。

四、以加强代办员队伍建设为抓手，服务全区重大重点项目能力得到新提升

抓好调研析现状。根据区政府主要领导对“规范完善全区项目代办服务工作”的相关指示精神和《区政府关于分解落实2016年重点工作目标责任的通知》，区中心一方面于3月通过发放《镇(街)行政服务代办员信息表》和《镇(街)行政服务代办员满意度调查表》进行调查摸底，梳理全区代办服务工作现状，认真撰写《强化镇(街)代办员建设，提升项目代办服务能力》，在区政府办《工作研究》第8期刊发；另一方面专程赴武进学习先进经验，在此基础上，拟定了工作意见并送呈区政府常务会议。

抓实队伍定标准。区政府于4月下发了《关于进一步加强和规范锡山区项目代办服务工作的意见》，明确镇(街道)

行政服务中心为项目代办服务机构，明确3名专(兼)职代办员，实行“一条龙”全程无偿代办的服务方式，切实提升项目代办服务效能，切实做到项目代办服务全程全覆盖。区中心随即与各板块沟通联系，确定了25名正式代办员，并明确按照《代办工作细则》标准进行代办服务。

抓住培训促提升。区中心着重抓住业务培训环节，精心安排授课内容，结合实际进行讲解，让全体代办员既熟悉了各部门审批业务科室，又了解了报批材料、流程、环节及注意事项。3月25日，重点围绕企业设立“一照一码”进行培训；4月1日，重点就建设项目审批流程进行培训；6月30日，结合泾洲机械和森科金属2个具体项目进行分析讲解，避免了说教式的培训空洞化、抽象化，针对性和实效性大大增强；10月11日，组织代办员参加市里组织的业务培训，熟悉市级审批窗口业务流程和相关人员，受到了各板块的一致好评。

五、以构建覆盖全区的统一的公共资源交易平台体系为目标，积极参与区公共资源交易中心的筹建

根据市政府《关于无锡市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》和全市公共资源交易平台整合部署要求，区政务办高度重视，积极配合区政府办和审改办，主动到市中心和滨湖区中心进行学习调研，在此基础上于9月23日向区政府提出《关于整合统一的全区公共资源交易平台建

设方案》。同时，按照“一次规则，分步实施并适当留用余地”工作思路，一方面迅速与原工商局联系并取得楼面建筑布局图纸，实地进行测量，掌握实际情况；另一方面主动邀请市公共资源交易中心负责人对办公用房安排提出合理化建议和指导性意见，于9月26日向区政府提出《关于区公共资源交易中心办公用房安排的汇报说明》，稳步有序推进了该项工作的顺利进展，得到了区委陆书记和区政府顾区长的肯定并得到了重要批示。目前，相关筹备工作已基本到位。

六、以严肃窗口考核和完善督查机制为抓手，全面创优行政服务行政服务环境

今年来，区政务办在认真实施“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“AB角岗位制”等工作制度的基础上，继续完善内部管理制度，着力抓好日常督查，提升窗口服务形象。①规范人员调动。窗口发生人员调动13人次，涉及交通、商务、市场监管局、公安、地税等窗口，区政务办要求相关单位规范调动人员书面函，第一时间对新调入窗口人员进行相应规章制度开展学习培训，帮助窗口人员尽快熟悉工作岗位。同时，结合大厅布局调整，重点做好对国地税联合办税厅和公安服务厅的窗口设置工作，确保窗口人员规范上岗。②创新监督方式。通过“一事一评”电子评价系统4568件事项均显示“满意”。邀请区人大代表、政协委员和纪检人员对窗口进行明查暗访，据不完全统计，累计接受各类检查近20次，其中市文明办在每季度末对中心进行7项内容的暗访，均得到了满分，受到了区委宣传部的肯定。同时受理“12345”投诉11件，无查实投诉事件。③加强督查考核。强化督查职能职责，采取指纹考勤、定时巡查和抽查相结合的方式，严格中午12：00午餐时间。通过友情提醒和严肃教育，及时制止和处理上班打游戏、窗口吸烟等违纪现象。共有24个窗口获得过季度“红旗窗口”，有24人获得过季度“服务明星”的称号。

第二部分、区政务办2016部门决算表

（见附件）

第三部分 2016决算情况说明

一、收入支出总体情况

锡山区政务办2016收入、支出总计436.51万元，与上年相比收、支出各增加59.48万元，增长15.77%。主要原因是工资标准的调整以及房屋设备老化，导致维修维护费用的增加。

（一）收入总计436.51万元。包括：

1.财政拨款400.15万元，为当年从本级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比增加28.71万元，增加7.73%。主要原因是房屋设备老化，导致维修维护费用增加，还有是

员工工资结构调整以及人员调入导致的支出增长。

2.其他收入36.36万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，主要为区政务办取得的预算外收入。与上年相比增加30.82万元，增加556.32%。主要原因是2016的收入结转了暂存账户中几年来所收的水电费额度。

（二）支出总计436.51万元。包括：

1.一般公共服务（类）支出436.51万元，主要用于区政务服务管理办公室机关及区行政服务中心管理站事业单位人员经费及4个窗口大厅开展行政服务工作相关业务支出。与上年相比增加76.29万元，增长21.18%。主要原因是人员调入导致经费增长，以及购买和维修维护各类老化电器费用。

2.年末无结转和结余。

二、收入决算情况说明

区政务办本年收入合计436.51万元，其中：财政拨款收入400.15万元，占91.67%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入36.36万元，占8.33%。

三、支出决算情况说明

区政务办本年支出合计436.51万元，其中：基本支出

297.09万元，占68.06%；项目支出 139.42万元，占34.94%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

区政务办2016财政拨款收、支总决算400.15万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加28.71万元，增长7.73%。主要原因员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入，导致的支出增长。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上财政拨款结转和结余资金发生的支出。区政务办2016年财政拨款支出

400.15万元，占本年支出合计的91.67%。与上年相比，财政拨款支出增加28.71万元，增长7.73%。主要原因员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入，导致的支出增长。

区政务办2016财政拨款支出年初预算为330.97万元，支出决算为436.51万元，完成年初预算的131.89%。其中：

（一）一般公共服务（类）

1.一般公共服务（款）行政运行（项）。年初预算为138.67万元，支出决算为213.88万元，完成年初预算的154.23%。决算数大于预算数的主要原因人员工资奖金调整,工资改革。

2.一般公共服务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为124.8万元，支出决算为103.15万元，完成年初预算的82.65%。单位领导严格把关，加强支出管理，厉行节约。

3.一般公共服务（款）事业运行（项）。年初预算为67.50万元，支出决算为83.12万元，完成年初预算的123.14%。决算数大于预算数的主要原因人员工资奖金调整,工资改革。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

锡山区政务服务管理办公室2016财政拨款基本支出297万元，其中：

（一）人员经费276.12万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴。

（二）公用经费20.88万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出、其他资本性支出。七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上

一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。我单位2016年一般公共预算财政拨款支出400.15万元，与上年相比增长28.71万元，增长7.73%。主要原因是员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入等等因素导致的支出增长。我单位2016一般公共预算财政拨款支出年初预算为206.17万元，支出决算为297万元，完成年初预算的144.54%。主要原因员工资结构、公积金、社保基数的调整以及人员调入，导致的支出增长。八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 我单位2016一般公共预算财政拨款基本支出297万元，其中：

（一）人员经费276.12万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴。

（二）公用经费20.88万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出、其他资本性支出。九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

我部门2016一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费 的0%；公务接待费支出0.08万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费决算支出0万元。2．公务用车购置及运行费支出0万元。3．公务接待费0.07万元。其中：（1）外事接待支出0万元。

（2）国内公务接待支出0.07万元，预算公务接待支出为0.4万元，完成预算的1.75%，决算数小于预算数，与去年同期比减少0.01万元，降低12.5%。主要原因单位领导严格把关，加强支出管理，厉行节约。2016年区政务办公务接待费主要用于购买区级机关食堂饭票费用，用于召开临时性会议以及单位电脑维修人员等的招待费用。

区政务办2016一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0万元，完成预算的0%，决算数小于预算数，与去年同期比减少0.12万元，降低100%。主要原因精简会议以及使用不需要费用的会议室等。

区政务办2016一般公共预算拨款安排的培训费决算支出0.73万元，完成预算的73%，决算数小于预算数，培训费增加0.47万元，增加180.76%。2016全年组织参加培训5个，组织参加培训20人次。主要为普通公务员在职培训、会计继续教育培训、电梯安全管理员培训等。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

我部门2016年无政府性基金预算收入支出情况。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出20.88万元，比上年减少44.87万元，减少了68.24%。主要原因为单位领导严格把关，加强支出管理，厉行节约

（二）政府采购支出决算情况说明

2016政府采购支出总额34.94万元，其中：政府采购货物支出34.94万元，服务支出0万元。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，本部门共有车辆0辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位本从本级财政部门取得的财政拨款。

二、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

三、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

四、1.其他共产党事务支出（款）行政运行（项）。：指用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

五、年末结转和结余资金：指本或以前预算安

排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

六、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

七、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

八、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

2.政务服务中心办公设备 篇二

1、电子政务中文档管理应用

目前基于组织机构内部的电子政务环境中文档管理有三种应用模式:第一种是机构内部以办公自动化系统为平台的公文制作和流转自动化;第二种是机构之间公文转输自动化;第三种则是文件归档后的档案管理自动化。

2、电子文档在传输中的缺陷及原因:

(1) 系统集成程度低

目前各机构中公文流转系统、公文传输系统和档案管理系统之间基本没有实现集成, 各系统定位单一。应避免系统的投人只获得局部效益, 且效益在系统接口处往往又被损耗掉。以机构发文为例, 机构A向机构B发文一般需要经过七个环节, 各环节文档处理方法及模式不统一, 机构文件、档案处理的整个过程没有在机构的系统上真正全部实现, 使得流程“支离破碎”, 文件、档案管理一体化所需要的、集成的系统平台就未能搭建。

(2) 系统协作水平低

对于电子文件的管理来说, 各系统除了要实现系统的集成和数据的共享外, 还必须在功能上统一、协调起来, 也就是实现功能上的集成, 才能保证电子文件的真实、完整、可靠。电子文件的管理需要有所分工, 文件生成到流转系统与电子档案管理系统都应由前端控制、整体协调理念的体现。从宏观角度来考虑对于网络建设, 应用系统开发, 使用推进力度不够, 也直接影响信息资源整合与共享的程度不高。如果资源比较分散, 共享利用率低, 那么信息公开程度就降低, 为公众服务的功能相对缺乏, 造成各地区各部门信息发展不平衡。

由此可见, 电子文档系统存在着各自为政, 不能满足电子文档一体化管理的需求, 没有定位好公文与档案系统管理衔接问题, 相对自动化程度就会降低。

二、电子政务环境下的文档信息特点

1、现代化管理模式取代传统的管理模式

在电子政务环境下, 实行文档一体化管理, 电子文件可以通过政务网直接转变为电子档案全文信息, 而库存纸质档案也可以通过电子扫描和汉字识别系统转化为电子文件的全文信息。因此, 必须从电子政府的全局出发, 构建文档案管理系统。

2、电子文档管理系统功能的整合进一步加强

政务信息管理者可以通过计算机网络和传输技术, 将文字、图像和声音等信息组建数据信息库。改变以往“一家一户”的保存管理模式, 借助技术手段达到分布式数据库的整合, 每个组织机体是其整个网络中的一个“节点”。随着信息资源的不断建设与完善, 电子文档管理程序将形成一个信息资源网络, 利用者通过便捷的路径检索、使用多元化的信息资源。

三、构建电子政务环境中的文档管理体系策略

信息化是世界各国首选强力推进的改革创新手段, 尤其是电子政务作为信息化的龙头, 正在日益凸显其作用。中共中央“十一五”行政体制改革的启动中指出:推进电子政务, 提高行政效率, 降低行政成本, 带动信息化的发展。电子政务建设首先以文档管理为切入点和突破口, 实现适应经济社会需要的跨越式发展。

1、建立统一的文档信息流转共建与共享平台

在电子政务建设领导小组的统一领导下, 注重电子政务的层次设计, 要做到统一规划、统一技术标准、统一平台建设、统一主要设备选型、信息资源组织体系统一。各级政府部门都要按照统筹规划, 统一平台的原则, 构建符合本部门、本系统协调统一的电子政务体系。进一步推进电子政务, 建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制, 建设服务政府、责任政府、法制政府、电子政府。

2、做好电子政务环境下文档建设的标准化工作

加强建设电子政务环境下文档信息资源的整合与共享, 是一项复杂的社会大工程。为了保证利用者能高效、快捷地获取数据库中的信息, 必须实现标准化、规范化, 也是电子政务环境中文档一体化的先决条件, 包括硬件标准、软件标准、数据标准和安全标准。

3、提升电子文档管理系统集合性

目前来看, 确实应该抓住机构电子政务建设的机遇, 明确机构文件、档案管理功能是电子政务基础设施之一的重要地位, 广泛开展文件、档案集成管理系统的建设。电子文档系统程度的进一步优化提高, 是机构信息化发展的目标和发展水平的标志, 这项工作基本属于机构信息化基础设施建设的内容。因此, 文档管理功能集成需要依托业务专业的革新, 正确的专业思路, 科学的管理理念, 精良的人才队伍, 不断提升电子文档管理系统集合性。

4、建立文档信息安全保障体系

信息安全是信息服务的先决条件。随着信息化建设的发展, 政务信息管理可能面对各种意外灾害、计算机故障、人为破坏、侵入、泄密、窜改以及其他计算机犯罪, 必须未雨绸缪, 加强对政务信息的安全管理工作, 以确保国家、组织及人民的权益。电子环境下的文档管理系统建设是可信任和可授权的应用系统, 确保达到电子信息的完整性、安全性、保密性要求。

摘要：全面贯彻落实科学发展观, 构建和谐节约型社会, 适应改革开放和现代化建设要求, 进一步推行电子政务转变政府职能, 提高行政效率服务质量, 促进深化改革, 降低行政成本, 针对电子政务系统中文档管理现状存在的不足提出几点建议。

3.浅谈政务信息与办公自动化 篇三

在Internet应用方面，政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站，有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反，不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，与后台应用系统（如OA和业务系统）集成的以及客户支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。

电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异，总的来说，前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。

一、实施原则

实用性原则；先进性及成熟性原则；可靠性原则；开放性及安全性原则；标准化原则；可扩充性原则；可维护性、可管理性原则；节约性原则。

二、实施步骤

首先，在组织内部构建通信平台（如电子邮件系统、电子论坛等），工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作。

第二，在组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高，基本建立起网上协同办公的意识之后，考虑在办公网络内进行一些日常工作流程如公文审批、常用申请、会议管理、档案管理、信息采集审批与查询，以及各部门的日常业务和具体业务等。在这一阶段，基本实现组织内部办公自动化。

第三，在Internet上建立公用网站，进行信息采集、发布，部门间公文交换乃至简单的电子贸易等，将办公自动化的范围进一步扩大到跨行业、跨部委。此时，基本实现电子政务。

在以上过程中，网络信息系统的安全稳定性自始至终都是十分重要的。是否建立起强健的网络信息安全防范系统，在某种程度上决定着政府部门信息化建设的成败。

第一部分内部办公自动化系统的建设

三、功能需求

一般来说，政府部门办公自动化系统应以公文处理和机关事务管理（尤其以领导办公）为核心，同时提供信息通讯与服务等重要功能，因此，典型的办公自动化应用包括公文管理、督查管理、政务信息采集与发布、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等应用，另外鉴于Internet在日常办公中占有日益重要的地位，办公自动化系统应该与Internet留有平滑的接口。

（一）提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本需求

在一个办公自动化系统中通常包含了多个应用子系统，如发文、收文、信息服务、档案管理、活动安排、会议管理等等，可以将电子邮件信箱作为所有这些办公应用子系统的统一接口，每一个用户通过自己的电子邮件信箱就可以了解到需要处理的工作，而不必经常性地来回检查不同的应用系统，办公自动化应用系统以电子邮件作为统一入口的设计思想，可以大大提高系统用户的友好性和易用性，减少培训的工作量。

（二）处理大量的复合文档型的数据信息

办公自动化所处理信息的载体大多是以文件、报表、信函、传真等形式出现，因此办公自动化系统是典型的文档处理系统。这些区别于传统数据类型的信息，就是“非结构化数据”、“复合文档数据”或“对象数据”。

一般认为，关系数据库系统（如Oracle、DB/2、SQLServer、Foxpro等）适合传统数据类型（结构化信息）的表示和存储，但是对复合文档数据的处理并非能够完全表达信息和存储效率最高。因此，“文档数据库”或“对象存储”的概念就被引入数据库领域，其目标就是针对新出现的需求，高效率地表达和存储管理“复合文档数据”。当然，传统数据的存储和处理也是办公自动化系统经常不可或缺的。

办公自动化系统由于其对复合文档数据的处理要求，必须以文档数据库为核心建立，同时选择性地结合关系数据库。

（三）包含大量的工作流应用

所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过程。办公自动化应用系统的大多数应用如公文审批、各类申请、会议管理等等。每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门的处理（如签署、会签），到达流程的终点（如发出文件、归档入库）。

工作流程可以是互相连接、交叉或循环进行的，如一个工作流的终点可能就是另一个工作流的起点，如上级部门的发文处理过程结束后引发了下级部门的收文处理过程。工作流程也可是打破部门单位界限的，发生于机关与机关的相关单位之间。

在相当程度上工作流自动化有三种实现模式。即：基于邮件的、基于共享数据库的、基于邮件和共享数据库结合模式（即“群件模式”）的。

从信息技术的角度出发，群件模式结合了“推”、“拉”技术，充分发挥了不同技术的优点，克服了其缺点，是理想的办公自动化流程处理模式，也使办公自动化人员拥有了完整的信息技术工具。

（四）支持协同工作和移动办公

在日常办公中，办公人员需要花费大量的时间进行讨论和交流意见，才能作出某种决策。而这种在群体中互相沟通、合作的工作方式就是所谓的“协同工作”。随着网络技术的发展，异步协作方式如电子邮件、网络论坛等，以及同步协作方式如网络实时会议正在逐渐成为除了人们面对面开会之外的新的工作方式，它们打破了时间、地域的限制，使人们可以随时随地参加到协同工作中去，大大提高了工作效率。

（五）应有完整的安全性

安全性控制功能成为办公自动化系统得以投入使用的先决条件。机关办公自动化的安全性控制要求一般包括防止非法用户侵入、权限控制、存储和传输加密，以及电子签名。这些手段必须足够强大，难以被攻破，而且也必须足够灵活，方便使用者掌握和利用。

（六）能集成其他业务应用系统和Internet

随着Internet技术的普及和应用，办公自动化系统作为Intranet的重要应用必须能够与Internet相连接，包括电子邮件、Web发布等，这不仅沟通了机关内外的信息、对外宣传了机关单位，而且还可以进一步提供网络服务，实现电子商务与参与电子社区。

4.政务服务中心办公设备 篇四

（2011年10月11日）

为进一步深入推进全市政务公开工作，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就进一步深化我市政务公开、加强政务服务提出如下意见。

一、充分认识深化政务公开工作的重要意义

深化政务公开工作，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要保证；是加强党的执政能力建设，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。各级各部门、各单位要深刻认识深化政务公开工作的重要意义，把政务公开作为一项民生工程和发展经济环境的改善工程来抓，加大政务公开工作力度，进一步拓宽领域，充实内容，丰富形式，完善制度，推动政务公开工作深入开展，并不断向基层延伸。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真组织实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以构建社会主义和谐社会和加强执政能力建设为目标，切实提高各级政府的执行力和公信力，提高行政行为的透明度和办事效率，更好地为全市改革发展稳定服务。

（二）基本原则。坚持严格执法、全面真实、公正公平、注重实效、及时便民、有利监督的原则，严格遵守法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私外，都要按照规定的制度和程序，以方便、快捷的方式，使人民群众及时准确地得到政务信息。

（三）工作目标。以人民群众满意为准则。建立政府和群众双向互动机制，通过深化政务公开工作，使政府工作更加透明，行政事务运作和管理更加规范，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利得到切实保障。

三、突出重点，严格程序，不断深化政务公开工作

深化政务公开主要任务是，规范和完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施，更加全面深入开展政务公开。

（一）公开的范围

全市各级政府机关都要实行政务公开。具体范围包括：市政府及其工作部门；各县（市）区人民政府及其工作部门；垂直管理的行政机关；各乡镇政府（街道办事处）及基层站、所；各级具有行政管理职能的事业单位；各级各类公共企事业单位等。

（二）公开的内容

1.市、县（市）区政府公开的主要内容：（1）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（2）国民经济和社会发展统计信息；（3）财政预算、决算报告；（4）政府中心工作情况；（5）重点项目推进情况；（6）行政事业性收费项目、依据、标准；（7）政府集中采购项目目录、标准及实施情况；（8）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（9）重大建设项目的批准和实施情况；（10）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；（11）突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况不涉及国家秘密的款项；（12）媒体、网络关注的重要事项和敏感、热点事项办理进展情况；（13）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；（14）城乡建设和管理重大事项；（15）社会公益事业建设情况；（16）征收或者征用土地，房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（17）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；（18）规范性文件；（19）法律、法规规定应当公开的其他事项。

2.政府部门和单位公开的主要内容：（1）部门职能、职责和法定权限；（2）领导干部分工、职责情况；（3）内部机构设置、分工及职责情况；（4）部门工作目标、工作制度，办事依据、条件、程序、过程和结果；（5）行政许可事项、行政审批事项设定依据、申办条件、办理程序和期限，申请材料目录和申请书格式文本，行政主体资格公告情况；（6）由部门行使执收执罚资金的管理和使用情况；（7）部门服务承诺、受理违诺违纪投诉及追究情况；（8）专项基金、资金的使用，重要物资和服务项目的招投标采购情况；（9）教育、医疗、公共交通、供水、供电、供气、供暖、计划生育、金融、食品、农资等服务承诺和收费项目标准；（10）媒体、网络关注的重要事项和敏感、热点事项办理进展情况；（11）本

中共洛阳市市委办公室市政府办公室 行政机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；（12）法律、法规规定应当公开的其他事项。

（三）公开的方式

公开的载体和方式要不断创新，坚持因地制宜、灵活多样和便民利民。

1.政府公报。主要公布本级政府文件等内容。

2.政府门户网站。各级各部门、各单位在门户网站设立政务公开专栏，并保证链接畅通，使其成为政务公开的重要平台。

3.新闻发布会。各级各部门、各单位建立新闻发布会制度，及时或定期向社会公布重大决策、重要事项、经济社会发展和阶段性重点工作等信息。

4.新闻媒体。报刊、广播、电视等新闻媒体准确及时地发布各类政府信息，使其成为群众了解政府信息的重要渠道。

5.政务公开栏。各级各部门、各单位在办公服务场所显著位置，设立固定的政务公开栏。有条件的部门和单位可采用电子显示屏、触摸屏、声讯电话等科技手段，扩大政务公开信息量。

6.公示、听证、旁听及专家咨询、论证。涉及物价、收费、市政、城管、环保和治安等与群众利益密切相关，以及法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，实行听证会制度；政府召开的与广大人民群众利益密切相关的会议，按程序邀请群众代表旁听会议；关系经济和社会发展、改革的重大决策实行专家咨询、论证。

7.点题公开。推行《重点事项政务公开通知书》制度，着力解决群众关心关注的热点、焦点、难点问题。

8.其他便民利民公开形式。

（四）公开的时间和要求

对固定公开的内容要一年更换一次；对定期公开的内容一般每月更换一次；对随时公开的内容一般在形成决定、决议后3天内公开；对群众反映的热点难点问题在接到群众诉求后一周内公开。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。实行网上公开的部门或单位，最少每半月更新一次网页，以方便群众查询。

（五）公开的考核、监督和责任追究

1.考核评定。政务公开工作采取平时考核和集中考核的方式进行。平时考核采取不定期检查和半年督查的方式进行，市政务公开工作领导小组办公室注意收集掌握平时监督检查的情况。集中考核采取考核的方式，按照听取汇报、查阅资料、调查核实、综合评价等程序进行。依据《洛阳市党务政务公开工作考核办法》和《洛阳市党务政务公开工作考核评分标准》进行考核评定。

2.强化监督。各级各部门、各单位要自觉接受人大和政协对政务公开的监督，积极邀请人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士开展多种形式的监督活动；要聘请政务公开监督员，定期或不定期召开各类座谈会，广泛听取和收集群众意见。把政务公开纳入民主评议政风、行风的范围，组织群众对政务公开工作情况进行评议。

3.责任追究。对不按照规定的程序、内容、形式和要求，不认真研究、检查和落实，领导不力的，应实行公开而不公开，上级党委、政府、纪检监察机关、组织部门按照管理权限，对有关县（市）区、部门、单位予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理；对直接责任人按有关政纪处理条例，给予行政警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予行政降级、撤职处分，取消当年评优选先资格；对主要领导和分管领导给予行政警告、记过、记大过处分，取消当年评优选先资格，所在领导班子考核降低一个等次。

四、深化行政服务中心建设，全面提升政务公开、政务服务质量

行政（便民）服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。要不断强化行政（便民）服务中心职能和作用。

（一）建立健全政务服务体系。按照建设服务型政府的要求，将政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台。促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让人民群众满意的高质量政务服务。

（二）理顺管理体制。市、县（市）区两级行政服务管理机构统一名称为行政服务中心，其运行经费和人员办公经费要列入本级财政预算，县（市）区行政服务中心要接受市行政服务中心的业务指导。各级行政服务中心要认真履行对政府各部门进驻事项办理的组织协调、监督管理和指导服务职能，对进驻窗口工作人员进行管理、培训、日常考核和公务员考核，受理服务对象投诉，同时承担本级政府赋予的其他职责。

（三）完善服务功能。坚持应进必进。凡面向企业、群众，为社会服务的行政许可事项、非行政许可事项以及相配套的管理与服务事项都应进驻行政服务中心，由窗口统一受理、统一审核、统一收费、统一送达。所有进驻行政服务中心的事项都要按照“许可（审批）主体、许可（审批）事项、许可（审批）依据、许可（审批）条件、办理程序、承诺时间、收费依据、收费标准”的“八公开”要求，在行政服务中心窗口和单位门户网站进行公示。坚持充分授权。行政服务中心各窗口单位带班领导及其工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定情形、不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的，能当场作出决定的事项应当场办理，使一般性审批事项都能在窗口受理后直接办结。对同一个行政许可（审批）事项涉及两个或两个以上部门办理的，由行政服务中心明确牵头部门并由牵头部门会同协办部门，采用现场踏勘、现场会办和联合会办等方式实行联合办理，提高联审会办效率。

（四）创新工作机制。在完善首问负责、服务承诺、限时办结和一次性告知的基础上，结合窗口实际，积极推行提示服务、预约服务、上门办理、代理服务、延伸服务等便民利民服务新举措。

（五）加强信息化建设。将行政服务中心信息化纳入电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级行政服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。加强网上审批和电子监察系统建设，强化监督，提高效率。要以行政服务中心为主体，逐步实现各级各类政务服务平台的连接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

（六）加强监督管理。各级行政监察机关应选派监察人员进驻行政服务中心，依法依纪对中心管理机构和窗口工作人员履行职责情况进行监督。加大对项目审批和收费行为中“应进未进、两头受理、体外循环”等违规违纪问题的查处力度。各级行政服务中心管理机构应通过设立投诉窗口、投诉电话、举报箱、电子信箱等形式，受理公民、法人和其他组织对行政服务事项办理情况的投诉举报，并及时核实处理。促进行政服务中心持续高效、廉洁规范运行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）区、各部门、各单位要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务公开和政务服务工作的措施，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。政务公开工作领导机构要协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。

（二）加强制度建设。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范行政服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为深化政务公开、加强政务服务提供制度保障。研究建立党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转。

（三）强化监督问责。要不断改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位的地区和部门，要予以奖励；对工作落实不力的，要责令进行整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。

5.政务服务中心办公设备 篇五

一、2019年工作总结

（一）聚焦政务环境最优化，稳步推进政务服务标准化建设

规范政务服务事项。根据省“八统一”工作要求，完成1618个“最多跑一次”事项梳理，明确事项名称、办理依据、申报材料等重点要素，实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。围绕部门机构改革，积极做好窗口审批事项调整、承接工作，共涉及18个市级部门102个事项。按照上级部署工作要求，完成事项颗粒度细化工作，梳理入库孙项639项，“最多跑一次”事项调整至2265项，并在浙江政务服务网公布。推进政务服务标准化。以数字化信息技术为支撑，重点打造政务大厅数字化管理平台，通过建设大厅服务、大厅管理、决策分析、镇乡联动四大功能模块，对接“一窗受理”云平台、好差评系统，实现政务服务环境标准化、入口标准化、管理标准化、评价标准化。根据上级关于政务服务标准化工作的要求，出台《关于推进政务服务标准化建设的实施方案》，围绕标准化现场管理，制定推进方案，成立工作推进组，强化工作落实，9月完成试点区域现场标准化建设，确保在年底完成大厅现场标准化全覆盖。同时，设立“兜底窗口”和“高层次人才服务专窗”，健全投诉机制，加强各类投诉件的处置，全面提升政务服务水平。

（二）聚焦“一窗通办”集成化，推进“一件事”“最多跑一次”

继续优化并完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”工作模式，巩固“无差别受理”改革成果，投资项目、商事登记、其他综合、出生“一件事”综合窗口及23个镇乡（街道）便民服务中心综合窗口实行“一章受理”。推进“一件事”改革，全面梳理我市涉及的41项全流程“一件事”办事指南、流程对比图、材料对比表，并在浙江政务服务网对外公布。重点围绕新生儿出生“一件事”，率先在绍兴市构建“一窗受理、多证联办、网上流转、城乡通办”的诸暨模式，实现全市8家助产医疗机构及市镇两级服务大厅“一窗办、全城办”，改革经验得到绍兴市政府主要领导批示肯定。目前，已累计办理1155件，减少申请材料89%，办事时间从至少40个工作日提速至最快1小时办结，群众满意率达100%。

（三）聚焦“一证通办”便捷化，积极推进涉民领域改革

依托“一证通办”信息共享平台，拓宽数据采集面，完善部门数据仓，扩充共享信息库，多举措推动主要事项办理的信息数据共享需求。省级民生事项“一证通办”实现总数324项，其中行政权力类235项，公共服务类56项，企业服务类33项，实现率为91%；

除省级民生事项外，另有143项事项实现“一证通办”。绍兴市要求的104个“一证通办”事项，实现102项（2项诸暨无权限），实现率为100%。政务服务网网上申报电脑端、浙里办app移动端、综合性自助机自助端均实现与“一证通办”信息共享平台对接。同时，“一证通办”系统横向推进教育、司法、金融等领域推广应用，纵向延伸实现市镇村三级审批窗口全覆盖。通过推行电子证明、网络核验等方式，实现“无证明”革新，合计取消证明材料132项，占取消证明总数的57.6%，共调用共享信息153万余次，减少证明材料877万余件，同比减少71%以上。

（四）聚焦营商环境再优化，持续推进涉企领域改革

1.持续开展企业投资项目审批改革。继续推进企业投资项目“标准地+承诺制”改革，完善“承诺制”管理平台系统功能，优化事中事后监管，着力打好标准地、承诺制、服务代办、流程优化、中介联合体提速、全流域区域评价等改革组合拳。2019年以来，除开发区外，全市新出让“标准地+承诺制”土地34宗，面积50.26万平方米，新上承诺制项目33个，总投资36.18亿元。承诺制项目从土地摘牌至施工许可最多30天实现率99%，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收“最多90天”实现率100%。

2.持续推进商事登记便利化改革。联动推进证照分离、多证合一、证照联办等改革，重点突破企业开办全流程“一件事”一日办结，公布常态化企业开办服务单位名录60家，线下设立企业开办专区，线上全面应用“企业开办全程网上办”平台，实现材料精简50%，环节减少1/3，时间缩至1个工作日，提速200%。截至目前，共受理办件2016件次(含两个环节以上)，全市各类市场主体总量已突破18.06万家。此外，推行企业注销便利化，已有336家企业通过浙江政务服务网企业注销“一网服务”平台完成注销。

（五）聚焦在线政务一体化，加快推进政府数字化转型

围绕“一网三端”办事体系的构建目标，强化浙江政务服务网功能，优化办事网点电子地图，拓展公共服务平台个性化需求应用，加快推进政务服务事项全流程网上办、移动办、自助办。3085项政务服务事项中，开通网上办3071项，开通率99.55%；

实现掌上办3051项，实现率98.9%；

跑零次3076项，实现率99.71%；

可即办2870项，实现率93.03%；

承诺压缩比为98.58%。市级政务服务大厅建成24小时自助服务区，开发完成综合性自助服务机，在所有镇乡（街道）便民服务中心实现配置全覆盖。完成“好差评”、“刷脸办”系统建设工作，率先实现“一窗受理”云平台评价信息与省“好差评”平台对接，上传评价信息2480余条。通过电脑端唤醒pad进行人脸第三方认证，实现“一证通办”系统“刷脸办”功能应用，并在涉企证照通办区域试运行。按照绍兴市统一工作部署，聚焦“杭绍甬”一体化战略部署，合力开展“杭绍甬”政务服务一体化改革工作。开设长三角地区政务服务“一网通办”专窗2个，规范个人12项、企业30项“一网通办”政务服务事项名称、申请材料、示例表格等内容标准，为办事企业与群众提供优质的跨区域政务服务新体验。

（六）聚焦政务服务“全城通办”，深化基层服务体系建设

按照政务服务全市域可办的改革目标，推动政务服务纵向横向全面贯通，配置完善“一窗受理”云平台，完成438项事项“全城通办”。加快服务资源整合，通过事项下放、服务下沉、窗口前移等形式，梳理明确9个部门187项事项延伸下放至各镇乡（街道）便民服务中心，加快实现政务服务“就近能办、城乡通办”，“全县通办”比率达52.52%。围绕企业办事不出开发区，建成经济开发区行政服务中心，于7月底正式启用；

指导高新区行政服务中心与店口镇便民服务中心合署为企业提供便利服务。以示范型创建为契机，推进镇、村两级便民服务中心规范化、标准化建设，不断完善基层服务功能，充分发挥镇级便民服务主阵地作用，打造村级“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式。我市创建完成15个绍兴市示范型镇乡（街道）便民服务中心，占绍兴市总数的1/3。2019年完成115个村“一站式办理”村级便民服务示范平台创建，通过率为97.5%，累计创建数已达228个。通过“就地受理、远程办结”，实现129项高频涉民事项村级受理。1-10月，全市23个镇街便民服务中心办件总量达70.5万件，较去年同比增长33.67%；

全市村级系统办件达9.6万件，较去年大幅提升，同比增长82.25%。

（七）聚焦党建引领工作，打造优质高效服务团队

1.强化使命担当，打造机关优秀团队。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，积极开展“初心之旅”“党课下基层”“三服务”调研、对照《党章》《准则》《条例》检视整改等各项活动，通过应知应会一周一考、党员讲微党课、工作体会交流等做法，在学习领会中提升服务水平。不断创新方法，落实导师结对，搭建实践平台，促进年轻干部成长成才。中心党支部被评为2018诸暨市直机关“五星级”党组织和第二批市直机关“党建示范点”。

2.提升队伍素质，争创窗口一流服务。进一步优化政务服务大厅现场管理监督评价机制，修订完善《2019窗口考评细则办法》，加强对窗口的督查考评。定期开展“最多跑一次”改革实现率、满意率抽样回访和督查通报，提升窗口工作人员为民服务的意识。多形式开展党员先锋队、巾帼示范岗、青年文明号等各类创先争优活动，提升窗口集体荣誉感和团队意识。同时积极邀请浙江理工大学、浙江农林大学暨阳学院等专家，为500多名窗口工作人员开展服务礼仪理论、实操系统培训，有效提升窗口服务。

二、2020年工作思路

2020年，市政务服务办将按照省委、市委工作要求，聚集发展所需、基层所盼、民心所向，以更大力度推进政务服务数字化转型，以标准化、信息化推动审批全覆盖、服务更高效、办事最便捷，全面打造更优质的营商环境，为推进“最多跑一次”改革搭桥梁、强建设。

（一）进一步优化涉企审批服务，加快打造更优质的营商环境

1.推进投资项目审批改革。进一步推动企业投资项目承诺制改革提质扩面，探索工业投资改扩建项目、商住项目、国有平台项目等试行承诺制审批改革；

通过强化事后监管与信用评价、优化审批流程、健全服务机制等措施，打造“一站式服务、一体式监管”利企审批新模式。全面应用投资项目审批监管3.0平台，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间压减至80天以内。积极协同推进涉企领域配套改革，重点落实水电气网协同报装改革，减少办理环节，压缩办理时间。配合做好政府投资项目容缺受理审批改革，加快项目落地见效。

2.优化商事登记便利化改革。持续推进常态化企业开办全流程一日办结，简化审批环节，优化系统流程，提高办结率。深化证照联办“一件事”改革，梳理整合20个行业27项“一件事”清单，优化完善审批流程，并推进改革向镇乡（街道）延伸。围绕政务服务“杭绍甬”一体化改革，加快推进营业执照跨区域异地办理一体化。

3.优化完善“中介超市”建设。按照“减事项、减环节、减材料、减费用、减时间”要求，梳理完善中介服务事项目录，明确中介行业主管部门，清理备案中介人员资质，开展中介机构备案登记，完善中介一张网建设，建立公开透明、开放竞争、便捷高效的中介服务市场。全面开放中介市场，大力培育中介机构联合体，实行中介机构等级评定，强化中介事中事后监管，降低企业制度性交易成本。

（二）进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政府数字化转型

1.构建“一网三端”办事体系。线上推进“业务办理专区”建设，线下加强“自助服务区域”配套，完善形成一体联动、一网通办、线上线下融合的政务服务体系。深化政务服务事项网上办、掌上办、自助办，优化办理流程，加强宣传引导，以考核促应用，实现办理便捷度、网上受理率、在线申报率“三提升”。加强政务自助服务一体化建设，推进部门自助终端功能向综合性自助机整合。全面推广“好差评”系统应用，统一公积金、社保、不动产等部门地市级系统评价模式，实现政务服务全闭环。

2.拓展政务服务一体化改革。依托长三角一体化在线政务服务平台，深化长三角政务服务“一网通办”，推进“杭绍甬”政务服务一体化。优化政务服务“一网通办”线上线下专窗，规范政务服务标准，统一物流递送服务，推进全流程线上办理，实现47个事项长三角地区通办，100个事项三地可办，降低企业和群众办事成本，提供优质的跨区域政务服务体验。

3.推进共享平台建设应用。加快“一证通办”信息共享平台3.0版更新迭代工作，进一步增加共享证明数量，提升电子材料提取稳定性、应用时效性、数据正确性，实现共享材料由电子证明向版式化电子证照转变。重新梳理、比对颗粒化后证照库事项及材料，加强窗口端、pc端、移动端“三端”共享应用，提升“一证通办”事项比例。开发完善“刷脸办”平台，以“刷脸”替代“刷证”，提升业务办理便利化。

（三）进一步深化政务服务标准化建设，加快提升政务服务效能

1.推进政务服务事项标准化。梳理明确我市“最多跑一次”事项数，严格执行省“八统一”标准，规范审批流程、材料、时间、收费等重点要素，结合事项颗粒化工作要求，完善线上线下事项清单及办事指南，细化办理情形。深化“一件事”全流程“最多跑一次”改革，加强统筹协调，督促“一件事”落到实处。着力优化出生“一件事”一窗受理，实现7个事项“一次受理、一并办理”，积极推进殡葬“一件事”镇村联办，通过系统整合、流程再造，实现“零跑腿”。

2.深化政务服务标准化现场管理。建立健全标准化长效工作机制，开展指导培训，强化监督检查，全面提升工作整体执行力，巩固政务服务大厅标准化建设成果，并由市级向镇村延伸扩面。通过新增、调整、优化部分政务服务大厅的标识标志，降低企业和群众的办事时间成本，提升政务服务的质效。

3.完善政务大厅数字化管理平台建设。通过大厅服务、管理、决策、统一监控等系统的上线，构建政务服务数据统计分析、监督管理于一体的集成应用系统，推行政务服务入口的统一化、取叫号及服务评价的智能化、大厅人员管理的智慧化、大厅服务决策的科学化，实现市、镇两级中心统一管理。

（四）进一步深化基层“最多跑一次”改革，加快打造15分钟政务服务圈

1.完善政务服务资源向基层延伸工作。以“一窗受理”云平台为载体，进一步完善镇村两级平台建设，推动政务服务纵向横向全面贯通。拓宽“全县通办”事项范围，实现70%以上政务服务事项市域范围通办；

推动民生事项向下延伸，力争200个以上事项村级可办。推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面，在客运服务中心设立政务服务专区，增设综合自助服务机，打造政务服务“顺路可办”。

2.继续规范镇村政务服务平台建设。围绕事项、服务、管理、场所等四方面工作，完善镇乡（街道）便民服务中心标准化建设，重点打造2至3个标杆型镇级便民服务中心。围绕“枫桥经验”提出的“五年行动计划”，突出开放式元素，进一步提升村级便民服务中心办事环境。继续完成20%的百个“一站式办理”村级便民服务示范平台创建目标任务。围绕“服务＋智慧”理念，结合政府数字化转型暨新型智慧城市建设要求，推进“智慧社区”转型升级。

（五）进一步强化机关建设，加快建立更一流的服务团队

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党建示范点创建工作，巩固党建阵地建设，多形式创设活动载体，提升“公共服务先锋队”党建品牌影响力。完善中心各类内部管理制度，健全机关评先评优机制，充分发挥先进引路、榜样示范作用，努力建设一支政治坚强、积极上进、奋发有为的干部队伍。

全面落实部门分管领导坐班制度，加强窗口队伍建设，开展常态化业务技能培训，推广业务能力考级制，建设一支政治素质高、业务能力强、敬业精神好的全科型审批服务队伍。利用视频监控、指纹考勤、日志式考核系统，通过日常巡查、专项督查、绩效奖惩等形式，优化督查考评，强化行风效能，争创微笑服务岗、业务比武能手，提升服务水平，打造风清气正的优质窗口形象，提高群众和企业办事满意度。

诸暨市政务服务办公室

6.政务服务中心办公设备 篇六

一年来，办公室系统以开展保持共产党员先进性教育活动和自身建设为保证，牢固树立和落实科学发展观，坚持“集中精力，搞好政务”这一基本工作职责，统一思想、把握定位，齐心协力、扎实工作，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，着力建立办公室工作长效机制，切实加强能力建设，出色地完成了办公室各项工作，为全省国税各项税收任务的圆满完成作出了积极的贡献。

（一）认真做好信息调研工作。紧紧围绕国税中心工作和重点工作，充分把握上级工作要求和领会局领导意图，通过信息服务、调查研究等方法，及时、准确、客观地为上级、为领导提供了大量的政务信息，撰写了一批高质量的调研报告，提出了大量具有较强针对性的意见和建议，一大批诸如义乌个体定额调整和超定额申报的经验、富阳库存商品和下脚料销售管理的经验等通过信息渠道在全省推广，充分发挥了办公室参谋助手作用。据统计，2005年省局办公室共编发动态、简报信息103期，调研信息12期，昨日要情38期，被总局、省政府采用各类信息90多条次，其中，总局和省委省政府领导批示信息9条次，为总局加强税收征管和省委省政府改善经济调控提供了重要的参考资料，被省委办公厅和省政府办公厅评为信息报送先进单位。同时，18个国税机关办公室在当地党委、政府开展的信息工作评比中名列前茅。

（二）深入开展税收宣传。各级国税局办公室自觉围绕国税工作大局，在省局统一协调下，以税法宣传为重点，全面普及税收知识，积极开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第14个全国税收宣传月活动。充分利用国税网站建设成果，积极创新税收宣传载体，全省统一开展“网站在线咨询”活动，部分地方还充分利用12366、税务短信平台等信息化建设成果开展税收宣传，拓宽了宣传广度，增强了宣传效果，受到社会各界广泛关注。充分发挥《中国税务报》的宣传优势，努力拓展我省宣传的报道面和信息量，全省累计发表各类新闻稿件378篇，展现了浙江国税改革和发展的风貌。除巩固原有宣传阵地之外，省局还在《浙江日报》创办“国税之窗”宣传栏，大大提升了税收宣传层次，提高了国税形象。

（三）改进和规范公文及档案管理。全省各级国税局以贯彻总局新《公文处理实施办法》为契机，积极培训，强化责任，严格审核，改进和规范公文处理，加大公文质量通报力度，机关公文整体质量明显提高，全省国税公文差错由2004年一季度的93件次下降到去年第四季度的13件次。在提高公文自动化水平基础上，加强档案自动化管理，积极开展档案达标活动，截至目前，全省49家单位达省一级标准。认真办理人大建议、政协提案和其他政府交办件，2005年仅省局就完成了人大代表建议和政协委员提案15件，政府各部门交办件90余件，提议案办理再次获得100%满意率的好成绩。加强机要保密、收发、文印、印信等管理，保障各级国税机关高效有序运转。

（四）完善工作目标考核和督查督办工作。充分发挥目标考核的导向作用，积极开展工作目标考核专题调研，进一步优化考核指标体系，提高计算机自动取值指标比重。积极探索系统考核、处室考核和干部考核“三位一体”的综合绩效考核体系，实现“以考促管”的预期目标。贯彻落实总局《督促检查工作办法》，完善督查工作运行机制，对总局、省委省政府领导重要批示和省局各类重要部署全面开展督办，保证了重要工作的落实到位，受到省政府有关领导肯定。

（五）规范信访工作。深入贯彻国务院新《信访条例》，按照属地管理、分级负责，谁主管，谁负责的原则，畅通信访渠道，规范信访程序，严格信访责任。积极建立由办公室牵头、有关部门参与、上下联动的联席会议制度，形成统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局。加强和改进信访工作方式，与上访人员进行面对面沟通，依法、及时、就地解决了部分纠访、缠访问题，为营造和谐国税工作环境作出了积极贡献。

二、求实创新，进一步强化办公室职能作用 办公室是联系领导和基层的桥梁，协调部门关系的纽带，保持机关正常运转的枢纽，地位特殊，工作繁忙，各级国税局办公室一定要按照“集中精力，搞好政务”这一要求，进一步强化办公室职能作用，提高办公室政务服务能力和水平。

（一）谋全局，强化参谋助手作用。参谋助手作用主要体现在为领导科学决策提供有价值的参考资料，协助领导处理日常事务。强化参谋助手作用，一要切实加强信息调研工作。政务信息既是领导全面掌握情况、进行决策和指导工作不可或缺的一部分，也是上级机关联系实际、联系基层、改进工作作风的重要途径，是办公室一项重要的日常工作。近年来，各级国税局领导和办公室对政务信息的重视程度日益提高，工作力度日益加大，但也存在诸如信息时效性不强、内容失实等问题，有可能误导领导决策，对此各级国税局办公室应当予以正视，采取切实有效措施，严格信息报送制度，完善信息网络，客观、及时反映国税工作中的重要情况、突发性事件及领导关注的重点和难点问题。上级国税局办公室要定期提出信息报送要点，及时进行信息约稿，建立和完善信息考核制度，按时通报信息考核结果，指导各地有针对性地编报信息。各级国税局办公室每年都要撰写1-2篇全局性的调研文章，供领导决策参考。二要根据领导意图做好重要文稿起草工作。办公室人员要深入基层，认真学习各类文件和领导讲话提出的要求，多占有第一手信息资料，多做前瞻性思考，努力把文稿的层次提高，思路放宽，内涵做深，品位做优。三要就重大问题的处理提出对策性建议。办公室要充分发挥综合部门的优势，对税收改革和发展中的重大问题进行综合分析，善于发现倾向性问题，会商有关部门，及时研究提出处理预案。

“不谋全局者不足以谋一域”。办公室工作事关全局，认识、思考和处理问题要力求站在领导的角度，想全局、谋大局，密切关注上级国税机关和党委政府对国税工作的要求，密切关注全局、全系统一个时期、一个阶段的中心任务，研究领导关注的、全局性的重大问题、难点问题和倾向性问题，把握国税工作的发展方向和薄弱环节，努力做到服务大局，开阔视野，宽广思路，提高层次。

（二）善统筹，强化综合协调职能作用。办公室是机关的综合办事机构，发挥着承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用。发挥综合协调职能作用，一是要采取沟通、联络、服务的方法，协调好机关各职能部门之间的关系，使之能密切配合，同心协力抓落实。二要搞好上级和基层单位之间的协调，理顺关系，增强决策实施的穿透力。三要发挥办公室对外窗口作用，采取灵活有效的手段，处理好国税机关与政府其他部门和社会组织之间的关系，完成好重要的接待任务。

强化综合协调职能作用，目的在于推动工作，提高效率，增进和谐。要从大局出发，统筹兼顾，主动协调，低调处理，要善于听取各方面意见，综合权衡，把各方面的积极性都充分调动起来，形成工作合力。坚持原则，严格按制度办事，正确处理局部利益与整体利益，眼前利益和长远利益之间的关系，公正合理地做好协调综合工作，防止和克服工作中的随意性。要研究协调的艺术和技巧，工作要保持一定灵活性，勇于做无名英雄，善于拾遗补缺，确保协调周密、高效。

（三）严要求，强化审核把关职能作用。办公室审核把关就是要根据政策法规和制度程序规定，把好公文、会务、宣传、财务关，这是提高机关工作质量，树立国税机关形象的重要方面。要树立责任重于泰山的观念，做到时时、事事、处处认真负责，少出差错。加强公文审核。公文是具有法定效力和规范体式的文书，关系到税收执法的严肃性，与纳税人利益息息相关。要认真落实全国税务机关公文处理办法，把好公文的行文关、法规关、内容关、文字关和格式关，规范公文流转程序，开展公文检查，定期通报公文办理情况，促进公文质量稳步提高。加强会议管理，充分利用国税视频会议系统，适合以视频会议方式召开的，尽量通过视频会议方式组织实施。严肃宣传纪律。国税新闻宣传稿件一律由办公室统一送新闻媒体发布，并严格审核税收宣传内容，严禁内部处室和个人擅自对外发布。强化机关财务管理。认真执行经费预算，严格执行国家财务管理制度，严格执行公务员工资制度改革的有关规定，加强机关经费使用情况的审核把关，加强机关固定资产管理，定期开展账实核对，严防国有资产流失。

（四）讲效率，强化运转保障职能作用。办公室运转保障职能就是要做好公文流转、会议组织、文件印制、档案管理、机要值班等方面工作，保证机关高效运转，保持良好工作秩序。办公室搞好运转保障，对于提高整个机关的工作效率具有重要意义。强化运转保障职能作用，要树立主动服务观念。凡事预则立，不预则废。要立足于中长期国税计划，对重点工作早研究、早部署，对日常性工作有计划、有安排，对突发性工作有预案、有准备，在全省国税工作安排计划的基础上，尝试建立办公室月度工作计划安排制度，做到长计划、短安排，计划性和灵活性相结合。加强制度和程序建设，按照科学化、精细化管理的要求，规范办公业务流程，明确岗位工作职责，确保各项工作有条不紊地开展。大力加强税务行政管理信息化建设，加强现有公文处理系统和国税各类办公网站的日常维护，确保按要求运行。强化安全保密教育，严格执行保密制度，每年要组织一次安全保密知识学习，开展一次安全保密工作检查，提高办公室工作人员的保密意识和保密技巧，完善信息网络安全防范措施，跟踪最新保密动向。严格落实值班制度和报告责任制，保证24小时联系通畅，确保紧急突发事件及时妥善处置。

（五）抓落实，强化督促检查职能作用。督促检查作用主要体现在确保领导决策的贯彻执行上，其出发点和落脚点都是为了推动各项工作部署不折不扣地落实。强化督促检查职能作用，一是要做好系统工作目标考核，二是要做好政务督查。系统工作目标考核是系统性、综合性、全局性的督促检查，受到各级国税局党组的高度重视。此前省局2006年系统工作目标考核内容（征求意见稿）已经下发到各地，正式文件近期将予下发。各地要结合本地工作实际，尽快予以细化分解，抓好落实。同时，要跟踪、收集考核目标内容执行情况，及时向省局反映，确保各项工作圆满完成。

三、加强系统管理，全面完成办公室工作任务

国税系统是垂直管理单位，税收执法需要标准一致、口径一致，工作安排需要统一协调、步调一致。办公室具有把关审核的职责，是协调各方的枢纽机构，客观上需要各级办公室协作配合，加强办公室系统管理，完善运行机制，发挥职能作用，为国税系统工作协调做好润滑剂。具体而言，省局办公室要负责全省国税办公室的管理和业务指导，市地国税局办公室要对县市局办公室的各项工作进行督促，县市国税局要不折不扣地完成上级部署的各项工作任务，各级国税局办公室要主动加强与上下级国税局办公室的日常沟通和联系，互通信息，增进交流，赢得配合，努力形成“一盘棋”的工作格局，形成办公室工作的整体合力，提高全省国税办公室政务服务水平。今年，全省国税办公室要以“管理创新年”活动、调查研究、政务督查等三项工作为抓手，大力强化国税办公室系统管理，推进国税各项任务顺利完成。

（一）扎实搞好“管理创新年”活动。省局决定在2006年开展“管理创新年”活动，提出了“总结一批基层征管经验，建立一批管理创新项目库，表彰一批管理创新先进典型”的具体要求，并明确办公室为活动牵头单位，各级国税局办公室要高度重视，要充分认识“管理创新年”活动的重要意义。创新决定发展。我们正处在一个激烈竞争的时代，新的形势和任务要求我们必须与时俱进。创新已成为这个新时代的主旋律，江泽民同志指出：“创新是一个民族前进的灵魂和不竭的动力。”在新经济理论中，创新已成为经济发展的主要源泉，管理创新更是决定竞争力高低的关键因素。把握全局、放眼世界、面向未来，党中央作出了增强自主创新能力，建设创新型国家的重大战略决策部署。在全国科学技术大会上，胡锦涛总书记提出要动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。国税部门担负着筹集财政收入，调节经济、调节分配的重要职责，是国家重要的执法部门，是国家行政管理的有机组成部分，努力推进管理创新就是浙江国税响应中央建设创新型国家的实际行动，也是弘扬“浙江精神”的具体体现。国地税机构进一步分设以来，全省国税信息化建设、征管和纳税服务水平不断提高，国税收入从1997年249亿元增加到去年1125亿元，全省国税实现了快速发展，其中一个重要原因就在于我们在日常工作中不断探索新思路、新方法、新途径，创造性地开展工作，涌现出“全程服务”为代表的创新管理实践。去年义乌市局、富阳市局、金华市局、萧山区局等地的创新实践，再一次充分说明了创新管理在推动税收工作方面的强大作用。为此，我们将“创新”写入国税文化建设目标和新时期国税工作具体要求，将“创新”意识扎根于每位国税干部心中。今年全省国税工作会议提出，“十一五”期间要确保国税收入与GDP同步增长，国税收入占GDP比重稳中有升，税收弹性系数大于1，到2010年全省考核口径国税收入跨上2000亿元大台阶，年均增长12%以上。实现这一目标靠什么？最主要的是靠两大条件：一要靠浙江经济持续、快速发展，二要靠全省国税征收管理水平的不断提高，将潜在的税源转化为实实在在的税收收入。而对我们来说，创新管理手段是唯一可循的思路。

开展“管理创新年”活动，就是全省国税系统要集中时段、集中精力、集中人力，创新思维理念，创新管理手段，创新服务方式，创新管理机制，刷新优势，超越自我，将国税工作提高到一个新的平台，使国税工作更好地把握规律性、富于创造性，为“十一五”期间国税工作又快又好地发展打下扎实基础。现在，“管理创新年”活动的具体实施意见和实施时间表已经下发到各地。在其位，谋其政。各级国税局办公室要切实担负起牵头的职责，认真组织活动实施，层层分解落实责任，做好项目申报、推广、宣传工作。下半年省局着重要做好“三个一”工作，即“开一次现场会，搞一次创新评审，出一本创新工作专辑”。办公室要主动协调解决活动中存在的问题，充分调动广大国税干部的积极性和能动性，营造尊重创新、鼓励创新的良好氛围，保证活动取得实实在在的成效。

在“管理创新年”活动的牵头组织中，各级国税局办公室要注意将活动与办公室日常工作紧密联系起来，充分利用办公室较为完善的信息渠道，发现、总结、宣传、推广税收管理中的新思路、新举措、新经验、新成果、新典型。上级国税局办公室要积极下到基层开展调研，下级国税局办公室要主动向上级国税局汇报活动开展情况。对于进入项目库的典型管理创新项目，省局办公室要通过督促检查的工作方式在全省推广实施。近期，各级办公室的首要任务是对去年和今年以来已经作出显著成绩的管理创新典型经验进行总结，要积极协调各有关业务处室和各基层单位尽快将这些管理经验纳入项目库，及时推广，推动我省国税征管转入科学发展轨道。

（二）加强调查研究工作。调查研究是主观和客观结合的纽带，是谋事之基、成事之道、决策之要，历来是是党的优良传统和基本工作方法。当前，我们正处在一个信息化时代，一个多方面转型的阶段，征管改革、人事制度改革不断推进，信息化建设不断加快，税收管理不断细化，与过去相比，影响决策的因素增多，决策的时效性增强，作出科学决策，制定可行方案，需要更多客观、真实、有效的信息。这就要求我们必须主动了解、分析、研究基层的管理现状，进一步加强调查研究，问计于基层、问计于实践，看到第一手资料，获得真知灼见，形成正确思路，作出科学判断。基于此，省局研究决定进一步加大调查研究的工作力度，建立调研课题申报制度和约稿制度，引导和组织各方面力量围绕国税中心工作深入开展调查研究。各级国税局办公室是调研工作的责任部门，要高度重视。要根据税收业务情况和工作目标，综合协调各处室，每年确定本局2-3个重点调研课题，制定调研课题可行性计划，上报省局。省局办公室要会同科研所做好统筹协调工作，在筛选平衡各地上报调研项目后，下达各地、各部门开展调研。各地要集中本局业务骨干积极组织实施，上级国税局办公室要对下级办公室予以适当的指导。

除了组织、指导好全省国税系统调查研究工作外，各级国税局办公室还承担着为局领导起草综合文稿的重要职能，更要注重实践、注重调研。“磨刀不误砍柴功”，办公室工作人员要通过深入基层调查研究，了解情况，弄清事实，充分掌握第一手资料，避免空发言论、华而不实，真正为领导当好参谋和助手。

办公室加强调查研究，一定要讲究方法，总的来说，必须紧密结合国税工作实际，积极探索国税新时期调查研究工作的特点和规律。一要注重调查研究的广泛性，既要站在税收管理角度上看问题，也要站在纳税人角度看问题，既要站在本单位看问题，也要站在省局和基层角度看问题，避免盲人摸象，以偏概全、只见树木，不见森林；二要注重调查研究的针对性，要围绕国税中心工作、贴近征收管理实际开展调研，要针对当前的重点工作、热点工作和难点工作开展调研，下到基层，融入社会。三要注重调查研究的有效性。调研不仅要重调查，更要重分析研究，能够综合提炼，见微知著，不能只是简单数据罗列，要通过分析数据去发现内在的联系。

（三）大力做好政务督查工作。开展政务督查是一个重要的领导环节和领导方法。各项工作都要有布置、有检查，不能满足于开会、发文件、作指示，要看究竟落实了多少，效果如何。当前税收管理的复杂程度日益加大，客观上要求各级国税局进一步提高行政效率、进一步改变机关作风和工作方法，做到政令畅通，步调一致。政务督查相比工作目标考核具有较强的时效性和灵活性的优势，办公室是政务督查的责任部门，办公室人员要牢固树立“落实是一切正确决策的生命”的观念，切实加强政务督查工作。首先，要建立督查工作制度。没有规矩，不成方圆。规章制度是做好各项工作的保证。现在我省国税督查督办的制度、程序尚需进一步完善，需要进一步研究和探索符合浙江国税实际、适应新形势的政务督查工作新路子、新方法。省局办公室要根据我省国税督查工作实际，借鉴兄弟单位先进做法，充分吸收各方意见，制定出台我省国税政务督查的制度，对督查工作立项、分解、催办、反馈、审核、通报、立卷、归档等整个督查程序进行规范，使我省国税督查工作走向科学化、系统化、制度化、规范化。其次要树立督查工作权威性。一些地方对督查工作的权威性认识不够，错误地认为督查工作是办公室的部门工作，对上级布置的督查任务敷衍了事，上报材料回避问题、词不达意，造成上级布置的督查任务不能按时保质完成。对此，各级国税局办公室要采取措施，改善工作局面。第三，要端正督查工作作风。督查工作一个很重要的方面就是督促检查工作的薄弱环节，鞭策后进，纠正不符合上级机关或领导决策的行为，因此，经常会碰到一些问题复杂、难度较大、涉及面广的事情。这就需要办公室人员具有不怕得罪人的胆魄，端正工作作风，坚持原则，敢督敢查，对领导布置的工作和安排的任务闻风而动，令行禁止，急事急办，快事快办，事事有着落，件件有回音。为鼓励先进，对作风过硬、坚持原则的办公室和同志，省局要以适当的形式予以表彰。第四，抓关键，突出督查工作重点。开展督查，也要坚持“减负增效”的原则，要区分轻重缓急、区分先后主次，不能眉毛胡子一把抓。要把督查工作的主要精力放在重要问题上，抓住主要矛盾。具体而言，国税政务督查的重点，主要应放在总局和省委省政府的重大决策、重要部署、重要会议、重要文件和领导同志重要批示以及上级机关交办的重要事项上；放在本局重要决策部署、重要会议和主要局领导重要批示的办理事项上。除此之外，还要将人大代表建议、政协委员提案和重要信访件列入督办范围。第五，改进督查办法。对列为督办的事项，除了发出督办通知、简报反馈外，要采取联合督办、跟踪督办、实地督查、催报检查、督查调研等方式，进一步提高督查工作的针对性和有效性。

（四）大力加强税收宣传。税收宣传对于营造良好税收环境、增强纳税人依法诚信纳税意识、树立国税形象具有重大意义，对提高纳税人税法遵从度具有“随风潜入夜，润物细无声”的效果，是税收任务中一项长期的、基础性工作，各级国税局要高度重视。去年税收宣传工作取得较好成绩，今年要总结经验，再接再厉，在认真做好记者站日常组稿等常规税收宣传工作，搞好第15个税收宣传月活动的同时，找准推进税收宣传工作的着力点和突破点，加大税收宣传力度。一要加强与新闻单位的工作联系和协作。继续办好《浙江日报》“国税之窗”栏目，适当扩充栏目版面，在调动各地投稿积极性的同时，省局办公室要组织力量撰写一些反映全省性国税工作情况的新闻稿，提升税收宣传高度。积极寻求与电视台等媒体合作，采取国税工作座谈会形式，定期发布国税重要工作情况、重点工作安排以及税收政策变化、典型涉税案件等，不断拓展税收宣传渠道，掌握税收宣传工作主动权。二要加强国税网站税收宣传管理。国税网站是国税对外宣传的重要窗口，具有效率高成本低、不受时空限制的优势，各级国税局要充分利用这一税收宣传平台，全面、及时、准确地发布最新税收政策法规文件，构建权威、完整、查询便捷的税收优惠资料查询库，广泛开展“网送税法”活动，为纳税人提供零距离的税收服务。加强“国税公告”栏目管理，对全省纳税大户、欠税大户、典型涉税大要案予以公布，予以对比，形成反差，形成“依法纳税光荣，偷税欠税可耻”的社会共识。三要按照总局税收宣传“三同步”要求，把税收宣传重点放在税法宣传上，确保纳税人及时了解我省国税最新的管理措施，增强税法宣传的准确性和时效性。

（五）加强信息报送工作。去年，我们在信息报送工作上向前跨了一大步。但基础还不稳，质量有待提高。今年要进一步采取措施加强信息报送力度。一是省局办公室要加大对总局和省委省政府报送信息的力度，反映浙江国税新经验、新做法，反映工作中遇到的新情况、新问题，寻求上级机关对我们工作的支持、指导和帮助。二要落实紧急信息上报工作责任制。及时报送紧急重大信息，对省局领导掌握情况、指导工作至关重要。去年年末，因为各地紧急信息报送及时，省局发现了部分不法份子针对办税服务厅的偷盗犯罪动向，及时发出紧急通知要求各地采取措施加强安全保卫工作，保障了全省国税日常工作的正常进行。关于紧急信息，必须明确一点，各级国税局应直接向省局负责，县局在向省局报送的同时向市局报送。

（六）加强行政管理信息化建设。信息化是我省国税工作的一贯优势，是提高行政效率的有效途径。去年，以综合征管软件V2.0上线为标志，我省国税信息化建设迈上了新台阶。随之而来的问题是行政管理信息化与征管信息化出现部分脱节。当前的行政管理信息化建设，一要结合征管软件，重新开发系统工作目标考核软件，使考核系统能够直接从综合征管软件V2.0中取数，增加考核刚性。二要根据总局要求，推广应用新的办公软件，实现行政管理各应用系统之间的有效连接。三要建设省级集中模式的国税网站。各地要在上半年对国税网站开展一次集中清理，按照规范统一、适度集中、突出重点、信息共享的原则，建设省级集中模式的国税网站，规范网站域名，实行分级管理和维护。市地局国税应在省局互联网站上建立子站，县市局可在市地局子站上建立子站，各地务必在2007年底前转变到省级集中的网站建设模式。

四、以人为本，加强办公室系统队伍建设

一切工作成败的关键在于人。办公室工作要上水平、上层次，加强办公室系统队伍建设是基础。办公室工作比较特殊，一方面要综合协调各方，要督促检查各项重要工作的落实，对办公室人员的工作能力和综合素质要求比较高。另一方面，办公室工作相对比较枯燥、比较辛苦。因此，我们一定要加强办公室队伍建设。今年，省局决定在全省国税系统实施国税党建、国税人才、国税文化和平安国税“四项工程”建设，并制定出台了具体规划，各级国税局办公室要以此为契机，加强办公室队伍自身建设。

（一）加强业务培训。培训是提高干部业务素质的重要途径，是公务员队伍建设的基础性工作。根据办公室工作实际，各地要创新培训形式，在通过举办系统业务学习班的同时，各级办公室还可以通过网络教育等现代方式开展培训。充实业务培训内容，不仅要加强综合材料、信息写作、公文处理、档案管理、财务管理方面的培训，还要有针对性的开展计算机应用知识培训、礼仪培训、法律知识培训，全面提高办公室工作人员业务水平。今年，省局将在下半年举办一期办公室业务培训班，各地可以提出培训内容需求，由省局根据实际情况统一协调安排。

（二）加强学习。当今社会，科学技术日新月异、飞速发展，知识总量不断增加、加速更新。各级国税局办公室人员要按照党中央建设学习型社会的要求，下大力气学习，下苦功夫求知，切实提高自身的政治素质、科学文化素质和业务素质。各级国税机关办公室要建立鼓励学习的有效机制，引导干部树立终身学习、全员学习的新理念，营造勤奋学习的浓厚氛围，把办公室建设成学习型团队。要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，夯实理论基础，共产党员还要学习党章，坚定理想信念。要加强中央、总局和省委、省政府重要会议和文件精神学习，把握党和国家的方针政策，掌握税收业务知识。要加强对历史、哲学、法律、文学等各领域的涉猎，提高人文综合素质。在学习的过程中，要综合运用分析概括、归纳与演绎等思维方式，把握精神实质。

（三）强化实践。“实践出真知”。关于实践，一方面，组织和领导要对办公室干部多压担子，多给机会，多点信任，放手让他们去工作，充分发挥办公室人员的主观能动性、积极性和创造性，在实践中全面提高干部的文字综合能力、组织协调能力。办公室主任对下属，老同志对新同志要经常给予关心、指导，给予具体帮助。另一方面，办公室人员还要敬业乐业，善于实践。对工作，要干一行，爱一行，遇到困难和挫折，要迎难而上，破难而进。干工作，要从大处着眼，小处着手，勤勤恳恳、兢兢业业，争创一流，力争优秀，努力在平凡的岗位做出不平凡的成绩，努力把自己锻炼为优秀的专业人才。

（四）加强职业道德教育。职业道德是从事一定职业的人们在职业活动中应遵循的行为规范。加强职业道德教育，就是要把已经积淀下来的传统的或现代形成的优秀的、先进的知识理论、道德规范、价值理念、行为方式等内容通过德治教化灌输于干部的思维，转化为干部的内心信念和价值标准。在长期的税收实践中，我们逐渐形成、总结、提炼了浙江国税的精神理念和核心价值，确定了新时期浙江国税工作的“64字”具体要求和国税文化建设口号，这既是与浙江国税工作实际相联系的职业道德规范的重要内容，也是我们广大国税干部职工的行为标尺。办公室加强职业道德教育，就是要求办公室每一位干部职工立足本职岗位，将国税工作具体要求和文化建设目标渗透到我们日常工作的一言一行中。

（五）加强组织建设。办公室工作关系到全局工作的正常开展，各级国税局要按照责权相称、精干高效、运转灵活的要求，配齐配强办公室工作人员。要选拔综合协调能力强、文字功底厚的优秀干部充实到办公室中来，对一些市县局尚未配备办公室主任，没有配备专职秘书，影响工作正常开展的，要想办法予以解决。

7.政务服务中心办公设备 篇七

我县共有***家机关单位, 完成搭建了***条电子政务传输线路, 于2013年正式启用, 通过普及运用公文交换平台在实现政府提出的“无纸化办公”要求方面迈进了一大步, 对提高信息化办公水平方面逐显成效。近期又得到了地方县政府的高度重视, 经过“协同办公平台”提供商的全心投入, 打造了实用于地方个性化的公文内部审批流程, 在结合公文传输安全要求的基础上搭载移动通信网络推行了手机MOA运用, 正以全新的信息化办公模式进入新的发展阶段, 但面临着普及运用潜在提升空间较大的难题, 问题集中体现在:

1.1技术资源利用率不高, 重建设, 轻应用

虽然大多单位都已具备电子政务运用条件, 但电子政务的整体运用率较低, 不同机关、部门、单位对公文交换平台的运用重视程度不一;另外, 由于地方政府的公文交换平台采用了与互联网物理隔离的安全措施, 限制了涉及与下属机关、单位、企业的互动运用, 联合审批等业务还没有大范围开展, 已有电子政务资源的单位主要应用在收文方面, 距离理想的信息化办公还有一定的差距。

1.2受传统办公流程影响, 转化慢、普及难

目前政府不断加大信息化办公建设的经费投入, 省、市、县实现了交互式的无纸化公文传递, 信息化办公条件基本成熟, 但县级以下的单位实现公文交换主要依托一台固定的电脑端, 固定的收发员管理, 仍然停留在纸制打印、人工呈送、手签阅批等传统模式, 欲将全新的电子流程完全取代传统流程还需要很长时间去磨合。

1.3解决外网的安全隐患, 要求高、推广慢

涉及对政府机密信息和敏感政务的保护, 公文交换平台作为政府有效决策、管理、服务的重要手段, 必然会遇到各种不利因素, 尤其是公文交换平台在基于电子政务外网平台上, 若自身缺少设防, 安全隐患很多, 使得不法分子利用互联网进行犯罪有机可乘, 所以对安全保护技术要求很高, 使得基于互联网开展的MOA公文交换应用面临着严峻的挑战。

2移动MOA需求分析

目前, 政府部门、机关单位已经实现了不同程度的办公自动化, 有些部门已经实现了无纸化办公, 但是在内部流程, 对外协同的细化要求方面仍需得到优化, 为实现电子政务联网协同, 就必须实现不同办公自动化系统之间的公文交换, 实现办公信息资源共享, 避免重建和不必要的浪费;另外, 随着政务使用单位规模的日益扩大、事务不断增加, 以及对办事效率、速度要求的提高, 继续借助互联网络, 先进的移动通信技术来发展、推行一套简单、实用、安全、高效的办公自动化系统运用, 以加强人员、业务的管理, 提高办理人员、各级领导对事务办理的掌控能力, 提高领导的决策支持能力、对业务的总体把握能力, 实现运用系统与已建系统 (电子政务) 的自动流转、无缝对接。因此推行将移动手机与公文交换平台相结合的手机MOA系统运用是势在必行。

推行电子政务+手机MOA的意义有:

提高整个办公系统的集成能力, 使工作流程重组优化, 改造传统政务组网模式, 超越时间、空间和部门分隔的制约。

(1) 通过电脑端, 实现公文的拟定、排版, 并通过专用网络实现公文的分发和流转, 能较大程度的提高公文处理和传送速度, 节省大量人力、物力、财力。

(2) 通过手机端, 提高整个电子政务系统对各类信息的综合处理能力, 使部门之间能协同工作, 实现部分信息共享, 对时间做出更快速、正确的响应, 并且只要有移动网络的地方都可以通过手机网络来处理自己的待办公文。

2.1电子政务+手机MOA的优势

功能强大、平台成熟:提供丰富强大的政务服务和政务办公功能, 切实有效地满足了政府机构的信息化需求, 提供跨通讯平台的沟通机制, 大大提高了电子政务系统的搜盖范围;

简化流程、提高效率:省去传统的纸制文件打印, 收发员逐一呈送各办理人手工阅批, 各机关单位职工使用MOA办公, 可节省纸墨, 缩减办公开支, 促进“节约型社会”创建;

无线办公、便捷高效:紧急公文能及时处理, 通过手机MOA办公系统, 可以直接把文件发送到相关人员, 请相关人员审批, 即可省去来回奔走的时间, 还可以查看各项待处理的事项, 对紧急重大事项进行及时处理, 避免造成重大损失;职工普及运用手机端MOA, 紧急公文可以得到及时传达, 可以即时发布通告——只要选定某一部门, 便可向整个部门人员发布通告, 提高工作效率;

应用延伸、拓展性强:电子政务手机MOA基于最领先的手机适配和页面适配技术, 将电子政务协同办公平台复杂的功能、流程完整的延伸到手机, 操作界面、操作流程、操作步骤大致同电脑相似, 用户无需重新学习操作, 便于推广和使用。

2.2电子政务+手机MOA的作用

2.2.1规范公文流转流程

公文流转形成规范的电子流程化, 结合上级下发的公文内容, 收发员根据单位领导的指示, 自由设置、分发给特定人员阅批, 系统自动记录批、办、阅痕迹, 并进行文件存档。2.2.2办公不受地域限制

不论人身在何处, 只要有互联网或者手机网络的地方, 办公都不受时间、空间的限制, 随时随地实现公文的处理。

2.2.3轻松实现两屏办公

办公室:可以通过电脑终端进行公文的查阅及提交处理。

外出时:可以通过手机终端进行公文的查阅及提交处理。

2.2.4减少办公经费支出

实现无纸化办公, 节省打印耗材的费用支出, 节省办公经费也节约了社会资源。

2.2.5提高公文流转速度

不受时间和空间的限制, 随时随地收阅文件, 即安全又高效。

3手机MOA特性与技术架构

3.1手机MOA特性

3.1.1严密的VPN申请流程

杜绝非必要的人员参与使用, 同单位及使用的个人分别签订保密协议承诺书, 强化办理流程及内容的安全性。

3.1.2数据加密传输

通过L2TP加密隧道进行数据传输, 每人一个单独的VPN加密通道, 在给用户提供极大的灵活性的同时, 也有效地保证了系统的可靠性。

3.1.3随时、随地的无线接入

支持2G/3G/4G网络, 网络覆盖广, 适应性强。

3.1.4安全认证

系统将对用户的用户名、密码、终端手机号、终端IMSI进行认证, 确保接入用户的合法性。

3.1.5快速接入

接入单位无需建设任何接入平台, 无需增加任何接入设备, 只须向电子政务网管中心申请接入, 分配用户名、密码, 运营商根据网管中心的审批进行用户数据的制作即可通过无线方式接入电子政务外网。

3.2技术实现方式

手机MOA办公系统外网无线接入通过AAA认证, 建立无线终端与电子政务外网的端到端的L2TP加密隧道, 实现任何时间 (Anytime) 、任何地点 (Anywhere) , 任何事务 (Anything) 的移动接入。如图1所示。

AAA系统包括:认证 (Authentication) :验证用户的身份与可使用的网络服务;授权 (Authorization) :依据认证结果开放网络服务给用户;计帐 (Accounting) :记录用户对各种网络服务的用量。AAA在网络管理与安全问题中是十分有效的技术手段。

L2TP隧道:是一种工业标准的Internet隧道协议, 对网络数据流进行端到端加密。

4电子政务+移动MOA成果展示

2015年8月, 根据县政府要求, 将政府办列为我县电子政务+手机MOA系统运用的试点单位, 并将县政府办打造为全县首家电子政务+手机MOA系统运用效果的标杆, 经过一个月的试运行, 效果显著, 重点成效如下:

4.1打造电子流程个性化

根据政府办各层级的岗位结构, 结合复杂的内部公文流转流程特需, 邀请电子政务协同办公系统平台提供商人员就我县实际需求进行系统流程的深化改造, 结合流程要畅通、流转要科学的系统服务原则进行全面优化, 公文流转环节中还加入部分个性化成分, 在电子公文的电子印章管理、安全打印等功能服务方面得以严密的管控, 最终取得了突破性进展, 优化后的公文流转流程得到了各级部门的充分肯定。县政府办收文流程如2所示。

4.2办公成本开支缩小化

仅1个月的时间, 通过“手机MOA系统”办理214件, 平均每件5份, 每份12页, 节约纸12840张 (按照每箱纸500×6盒240元计算, 共节约纸张成本1027.2元) ;耗材 (硒鼓、碳粉、齿轮等零配件和维护使用成本0.05元/张+机器折旧、电费成本0.04元/张=0.09元/张, 共节约耗材1155.6元) ;共为政府办节约了2182.8元, 大大减少了办公成本。

4.3公文执行效率人本化

通过使用手机MOA系统办公可及时了解各个部门、各个岗位工作人员在岗情况, 了解公文运转的每一个环节, 从制作文件到收文, 在人员到位的情况下5分钟内即可完成, 大大提高了工作效率, 杜绝了公文运转不畅或在运转过程中积压、丢失等现象发生。

5下步具体推行思路

目标:通过推行电子政务+手机MOA的运用, 在各个机关单位、部门之间安全、快捷、方便的进行电子公文交换, 实现各级单位间电子公文的无纸化传输, 同时, 实现电子公文交换系统与单位内部公文处理系统的无缝集成, 最终实现多级单位协同办公, 提高整个行政效率, 节省办公成本。

5.1融合两网并行, 开启电子政务系统运行新局面

通过将电子政务系统的专网与外网进行有效整合, 实现两网交互的沟通模式, 利用接入方式的多样化优势, 提高电子政务系统的涵盖能力。

(1) 对政务信息来外密切的“两办”必须扩充专网线路直达电脑端的网络建设, 涉及使用者必须有一条专用内网线路, 条件允许可以配置专属的电脑, 或者一个科室配备一台计算机用来供本科室人员共同使用 (切换账号) 并严格控制各单位的外网接入电脑数量, 做到专网专用, 杜绝泄密, 以确保计算机的使用安全。

(2) 根据使用者的职能、级别开放对应的手机无线VPN通道, 并强行首次使用修改登录密码, 一人一账号, 杜绝混用;三是建立公文流转时限的通报机制, 规定各类公文的处理时限, 以定期通报、稽查通报的形式, 确保公文流转的及时性, 同时促使涉及人员能熟练掌握电脑、手机MOA协同办公平台的功能运用。

5.2拓展手机运用, 创新MOA协同办公平台新模式

随着办公信息化的不断发展, 使得我们对未来政务信息化的期望值不断提高, 不仅仅是功能要求的提高, 而且要求在任何时间、任何地点, 以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足政务信息化办公的新需求, 下步将不断的自我创新和调整。下步将整合传统专网, 通过手机端MOA搭载无线网络, 对于涉及需要政务协同的机构、单位, 在保证每单位至少一条专用线路及专用电脑的前提下, 根据各单位日常的公文流转需要, 针对各级部门职能领导需要, 扩建内网线路, 其余人员侧重通过手机端MOA进行公文处理。

6结束语

手机MOA是电子政务建设水平和服务水平的主要体现渠道之一, 是提高执政能力的重要举措, 只有真正做到“以服务公众为中心、以应用需求为导向”, 才能提高实效。我们应该进一步认识电子政务使用过程中存在的问题, 积极探索新的工作模式, 不断丰富平台内涵, 因需拓展平台外延, 稳步推进电子政务办公平台的持续、健康发展。

摘要：随着移动通信技术的飞速发展, 利用手机终端搭载办公平台实现高效的信息化办公模式已延伸到各行各业的每个角落, 在政府电子政务的公文交换领域, 推行一种结合手机端, 超越时间、空间与部门分隔的限制, 实现高效、规范的电子化内部办公、协同办公模式, 不仅为涉及公文交换的单位、个人提供了快捷方式, 也为政府机关节省办公经费, 提高办公效率、节约社会资源等创造了先决优势。

8.政务服务中心办公设备 篇八

[关键词]电子政务，政务公开，政务服务，电子监察

[中图分类号]F224-39 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0085-01

面对日益竞争的世界，一个国家想要利于不畋之地，很大程度取决于政府的执政能力，执政能力的强弱其中体现之一在于是否能够维护社会长期稳定统一。提倡民主，扩大民主的广泛性和真实性，不断加强和完善政务公开，创新政府管理，提高效率，努力打造服务型政府是政府的发展趋势。随着社会经济和信息化建设的不断发展，公众对政府各职能部门的职责以及政府提供的政务服务的关注度也不断提高，加强政务公开和政务服务，提高公众的知情权就显得尤为重要。公开透明是趋势，也是必须尽早解决的问题，天津市河西区按照国家和天津市整体要求和部署，先行完成区县政府政务公开和政务服务系统平台建设，在原先建设完成的市、区两级行政审批服务中心系统基础上，利用信息化技术，进一步完成了街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统，并在政务网站发布政务信息公开专栏和政府服务专栏。

一、应用设计

系统的设计原则为：顶层设计、继承创新、整体规划。

1、顶层设计。系统在设计规划阶段采用顶层设计的思想，从行政服务与效能监察的全局和整体角度考虑平台的建设。此平台的整体设计规划，将目前区行政服务中心行政审批业务模型有机整合，而且还面向未来，为未进驻部门的办理提供统一标准和基础架构。

2、继承创新。本系统的建设，充分继承市和区级行政服务中心行政审批系统的优点、功能和设计架构，利用现有系统的成功经验，针对目前街道行政服务中心的业务需求进行功能创新。

3、整体规划。设计开发遵循整个平台建设的规范和标准，并从整体结构考虑本系统的设计开发。系统的设计与建设，充分考虑市、区、街道行政审批管理系统平台建设的一致性，确保系统平稳、方便整合、数据共享和交换。

二、技术架构

1、硬件网络结构

网络架构充分利用现有市行政许可中心、区行政许可中心两级网络，并利用区基础政务网络向街道办事处、社区居委会进行延伸。在街道办事处行政服务中心，组建局域网络。在社区居委会，建立代办服务点。最终形成了市、区、街、居的四级行政审批网络架构，为“三级中心，四级行政服务体系”奠定了硬件基础。

2、软件架构

本系统的建设基于J2EE应用平台，采用纯JAVA语言开发、使用最先进的B/S构建技术、数据库技术等。系统采用分布式多层B/S应用结构体系，使整个应用系统建立在一个统一的架构平台上，但同时为各个系统模块提供了不同层次的分布，使得系统结构分层构建，模块任务分布在不同的层次和部署环境，极大的提高了系统的分布性，充分体现系统的先进性、可扩展性、可移植性等。

应用系统基本层次架构相互独立又相互衔接，分别承担系统的不同功能和任务。包括系统基础平台、J2EE应用平台、应用系统层、系统接口层、维护管理平台、安全解决方案等。

街道行政服务中心行政服务与效能监察系统部署在区级数据中心。利用全区基础政务网络，通过WebService、数据抓取和交换、纵向数据交换平台等技术实现与市、区两级行政许可中心进行数据交换和共享。

三、建设内容

平台建设内容包括市、区两级行政审批服务系统、街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统、政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统等。其中市、区、街三级行政审批系统为业务办理平台，政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统为政务网站发布平台。通过统一政务网站平台进行串联，整合。

（一）市、区两级级行政审批服务系统

组织各进驻职能部门，为公民、法人和其他组织提供“一站式”审批服务。市、区两级行政审批事项进入“中心”集中办理。同时，中央驻津部门的审批事项，以及市、区两级部门行政服务事项也进入“中心”，实行“一站式”审批服务。

（二）街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统

系统的核心业务功能，按照事项的性质，分为审批事项、职权事项和便民事项，提供全程的办理、管理和监控功能。同时具备电子监察功能要求。电子监察应用系统实现对所有行政职权和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控。

（三）政务信息公开专栏

基于互联网在区级政府网站上开设政府信息公开专栏，按照有关规定向社会公众提供政府信息公开服务。

（四）政府服务专栏

基于互联网在县级政府网站上开设政务服务专栏，与已设立的各类网上办事专栏相结合，避免办事服务信息分散，统一向社会公众提供政务服务，提高公众的知情权和监督权。

（五）政民互动系统

为了进一步加强政府与人民群众的联系，不断改进工作作风，推进政务公开，促进依法行政，在区政府网站设立区长信箱、政民零距离等互动栏目，受理上述各类公开、服务的咨询、建议和投诉等，并根据不同类别信件的数目，分析公众的关注度，从而为政府的科学决策提供依据。

四、基层延伸部署

街道办事处行政服务中心通过河西区基础政务网络访问本系统。同时，在基层居委会，可以利用互联网，通过SSL VPN的方式，接人区级基础政务网络，访问该系统。实现社区居委会咨询代办服务。

五、服务保障

1、确定技术保障服务方式：结合全区实际情况，由区信息化专业部门负责硬件服务器及网络的管理与维护；市审批办负责软件系统的管理维护；区级行政许可中心负责系统日常运行情况的管理维护。

2、明确技术保障服务承诺：各负责维护部门要明确业务运行支撑和平台运行保障方面的承诺。内容包括：远程问题诊断、现场软硬件系统问题诊断、产品升级服务和定期巡检服务等。

3、明确技术保障方式：负责维护部门应向各级行政服务中心提供5×8小时热线电话和远程维护，设立热线电话作为服务受理渠道，并提供电子邮件等远程维护及现场支援等技术保障方式。

4、建立故障分级响应机制：根据故障严重程度将系统故障划分为A、B、c三个等级。A级故障为特大故障，对系统运行有严重影响，导致系统无法运行；B级故障为重大故障，限制了部分系统运行；C级故障为一般故障，对系统运行产生轻微影响，大部分系统仍可运行。根据不同故障等级，分别设定响应机制。

参考文献

[1]付登舟，对我国政府信息公开的探讨[J]《武汉交通职业学院学报》，2005年第1期

[2]李传军，电子政府与服务型政府建谢[J]学习论坛，2009，（08）