深入基层 为民惠民

深入基层 为民惠民（共8篇）

1.深入基层 为民惠民 篇一

深入基层 情为民所系

——浅谈怎样落实 “深入基层察民情，科学决策促发展”

钦北区委组织部梁肖萍

郭声琨书记要求各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众调查研究，解放思想、转变作风、狠抓落实，更好地推动我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。那么，如何落实“深入基层察民情，科学决策促发展”的讲话精神呢？我认为必须做到以下三点：

一是要深入基层调研指导。下去基层调研或指导工作时，不能简单地要求下属或基层单位将面上的情况搜集起来，而是应该直接到群众家中、到农民田头，面对面地与农民群众谈心、交流，拉家常，嘘寒问暖。这样才能看到真实的情景，听到真实的声音，自然也就对基层情况有所了解、有所掌握，做出正确的决策和部署。

二是要认真向群众请教学习。下基层的目的是为了了解民生，体察民情，发现问题，解决矛盾，所以必须有一种甘当小学生的态度，虚心地向老百姓询问，向普通群众请教，提一些群众比较关注又比较亲切的问题。这样，才能通过一句句关切的询问，拉近干部和群众的距离，了解群众的需求，为群众办实事。

三是要努力为群众排忧解难。干部下基层的主旨在于务实干部作风、密切联系群众，替群众解决实际困难，如果离开了落实，也就失去了深入基层的意义，变成了领导的“秀场”。所以，我们干部到基层调研，发现和搜集到了一些问题，能够当场解决的的一定要当场解决；不能当场解决的，也要向老百姓做好解释说明，不能将问题往基层一推，或者回来后便束之高阁。

2.深入基层 为民惠民 篇二

科技富农进果园

赣州市科协特意邀请了果业专家陈杰、谢标洪到定南县果园现场授课。两位专家就果树种植管理、施肥剪枝、病虫防范等方面的技术，深入浅出地进行了讲解，针对不同状况给出了合理技术指导，力争达到高产优产。对学员提出的问题，专家也认真地给予了解答，让当地群众受益匪浅。参训学员听讲非常认真，并及时做好笔记。学员们感慨地说，通过这次培训，提高了果业种植技术，坚定了致富的信心。

走访慰问送温暖

赣州市科协主席曾繁荣，副主席温圣俊，副主席、定南县“三送”工作团副团长黄晓东等领导干部，走访慰问岭北镇含水村低收入农户、困难户、老干部、优抚对象、老党员。曾繁荣一行走访当中听诉求，摸情况，谋策略，为群众送政策、送温暖、送服务，鼓励群众依靠自己，勤劳致富，帮助群众解决一些实际问题，指导并督促“三送”活动深入扎实开展。“听了主席的一番话，我感到很温暖，感谢政府，感谢各位领导，相信政府会帮我解决一些实际问题。”含水村高陂组黄才清激动地说。

服务产业谋发展

含水村主要围绕毛竹、果业等主导产业，规模化、区域化经营。此次“三送”活动，赣州市科协将大力扶持当地果业发展，通过技术扶持，形成产业示范规模化，带动全村科技致富，努力实现新型城镇化、农业农村现代化，服务产业发展。最后，曾繁荣要求市科协下派“三送”领导干部要克服困难，沉下心，立足含水村的经济发展，积极做好“三送”工作，按照市委要求，扎扎实实为群众办实事解难事做好事，努力解决群众意见及诉求。（赣州市科协 黎涛 编辑：陈焕标）

3.深入基层 为民惠民 篇三

做好新形势下群众工作的实施方案

为认真贯彻落实泽党组通字4号文件精神和系统党委的工作部署。进一步推动农机干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作。按照文件要求制定以下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻自治区第八次党代会和地委、县委扩大会议精神，着眼于跨越式发展和长治久安，紧紧围绕“做好群众工作，促进发展稳定；转变干部作风，培养锻炼干部；实行民生工程，造福人民群众；抓基层打基础，加强基层组织”四项任务，健全落实联系服务群众长效机制。

通过推动干部常态化深入基层为民服务，努力做好新形势下的群众工作，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用新疆精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，增进“四个认同”，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

二、组织领导

1、成立领导小组：

组长：买买提买提卡斯木

副组长：李强

成员：伊布拉音马木提、努尔买买提吐逊、茹仙古丽亚生、窦兴龙

2、坚持领导带头。领导干部要敢于担当、勇挑重任、狠抓落实，带头提高思想认识，坚持群众观点，站稳群众立场，把为民-1-

服务作为重大政治责任，从实际出发提出明确帮扶目标和时限要求，带头深入群众，带头做好联系服务群众工作，带头落实“一村一策”帮扶措施，加强责任落实，以实际行动作出表率、带好队伍，推动深入基层为民服务工作扎实开展。

三、具体措施和要求

1、坚持领导干部一线调研制度。农机局3名领导干部要直接深入田间地头、进门入户开展调研，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思，及时了解掌握农机化发展需求，每年下基层调研不少于15天，形成1篇以上调研报告。

2、坚持干部直接联系服务群众制度。每名党员干部都要与对口帮扶村9乡3村的1户贫困户和5户基本群众结成对子，每季度开展一次服务活动。

3、坚持开展干部广交基层各民族群众朋友制度。每名机关党员干部都要与村干部、党员、所帮扶群众交朋友，坚持“送政策释民惑、送服务解民难、送温暖聚民心”，积极利用节假日走访“四老”人员和生活困难党员群众，把党的关怀温暖送到每一位基层群众心坎上。确定1名以上缺乏基层经历的年轻干部，到对口帮扶村（社区）开展蹲点帮扶，每半年协助对口帮扶村开展一次矛盾纠纷、稳定隐患大排查、大清理、大整顿活动。

4、强化服务群众，注重工作实效。强化领导下访接访。经常组织开展大下访、大接访活动，领导干部要把信访作为民生重要工作进行落实，妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题，重点调查乡农机站“五七工”情况，做好重点人员帮教转化工作。领导干部要坚持每周至少接访1次、每月至少下访1次。

5、健全社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要进行经济效益和社会稳定风险评估，事先听取群众意见。开展风险评估情况要及时公布，接受群众监督；形成档案，接受县委、政府的督查考核。

6、健全矛盾纠纷排查机制。建立大排查工作制度，形成大排查工作长效机制，定期开展拉网式排查，确保不留盲点和死角。通过排查摸清社会矛盾底数，找准突出问题，认真梳理分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类登记建档，实行重大信访案件领导包案、挂牌督办、限期整改等制度。对一般性矛盾纠纷就地调解；积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，要在稳定事态基础上，引导当事人通过合理合法渠道加以解决，避免出现严重后果。对排查出重点人员要落实帮教措施，对可能危害社会的要落实管控措施，通过经常性排查调解，不断提高矛盾纠纷隐患的发现能力、潜在矛盾纠纷的防范能力、各类矛盾纠纷的化解能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力做到“小事不出村，大事不出乡，纠纷不激化，矛盾不上交”，坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性集体上访事件。

7、健全权力公开运行机制。坚持民主集中制，健全民主管理、科学决策机制，实行一把手末位表态发言制度，深化落实“四议两公开”制度，坚持落实经常性民意调查和党务、政务、财务、厂务、校务等公开制度，推进权力运行公开化、规范化。

8、健全干部和工作实绩群众测评考核机制。对重点推进的工作和干部工作实绩的考核，实行群众满意度测评。根据群众评议、民情导向建立工作改进、问题整改机制，对群众满意度低于70%的的、主要领导和干部进行约谈、予以问责。

四、坚持从实际出发，强化责任落实

要围绕“培育新农民，推广新科技，发展新产业，倡导新风尚”，扎实开展“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”的“五个一”帮扶活动，帮助基层党组织增强科学发展、服务群众的能力。

1、主要领导要主动担责、亲自部署、强化指导、带头落实，其他领导要各司其职、各负其责、密切配合、抓好督导，推动深入基层为民服务和做好新形势下群众工作常态化开展。要根据不同各股室业务工作和干部实际情况，采取多种方式到基层去，因地制宜开展工作，确保每人每年下基层时间不少天15天。

2、要把深入基层为民服务情况纳入干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要认真考核机关干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为年底评优的重要依据。

3、党员干部下基层要大力弘扬真抓实干、狠抓落实，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，遵守不扰民，不接受吃请，不收受礼品，不用官腔应付群众，不找托词糊弄群众的“七个不”要求，自觉维护机关和干部的良好形象。

4、加强与系统党委的沟通，及时落实各项工作部署。按时完成各阶段工作任务。

泽普县农机局

4.深入基层 为民惠民 篇四

基层为群众办实事解难题促发展

怀柔区宝山镇以基层组织建设年为契机，以“三进三同五为民”（三进：进农村、进农户、进农地；三同：同吃、同住、同劳动；五为民：送真情暖民、举措施安民、结对子帮民、办实事利民、送项目富民）活动为载体，坚持工作重心下移，推进机关干部深入基层服务群众活动，做到知民情、解民忧、帮民富、连民心。

一、走基层，访问民情谋思路。一是带着诚心走访。牢记全心全意为人民服务宗旨，按照“党得民心、民得实惠”的目标，组织机关干部深入农村，与群众面对面座谈交流，了解掌握农村群众生产生活实际。全体机关干部向镇党委做出书面承诺：诚心服务、用心办事，深入基层既要身下，又要心下，不流于形式、不走过场，真正解决一批群众关心的热点难点问题。二是有的放矢调研。领导干部结合评星晋级分类管理工作，对所联系村的组织建设、产业发展、生态环境等方面深入调研，通过与“两委”班子座谈、听取党员群众意见等方式，找准工作的发力点，查找工作的薄弱点，详细掌握所联系村的基本情况。机关普通干部围绕所联系村中心任务，以驻村服务群众为契机，与党员群众促膝交谈，获得农村第一手资料。三是共议发展思路。机关干部在走访中，认真听取村内党代表、人大代表、老党员及部分群众对农村

发展的意见和建议。结合走访中了解到的情况，机关干部与农村“两委”班子共同研究农村发展思路和工作重点，如：牛圈子村确定实施农业综合开发项目，道德坑村确定实施红色旅游基地建设项目，转年村确定新社区建设项目等。

二、抓发展，办好实事惠民生。一是推进产业发展。机关干部在基层走访时意识到，农村发展的出路在于产业发展，要尽快培育有区域特点的产业项目。在镇党委、政府的支持帮助下，一些农村产业实现从无到有、从弱到强，带动了农民增收致富。如：超梁子村建立肉兔养殖场，下坊村发展冷水鱼养殖，并分别推出“天河兔宴”和“白河鱼宴”，民俗旅游业逐渐成为两个村的主导产业。江村、碾子、松树台等16个村扩大红果种植面积，建立“百里万亩红果基地”，进一步增加了农民收入。二是加强环境整治。在2012年滦赤路、四宝路综合环境整治中，机关干部深入到所涉及7个村的群众中，宣传党委、政府的中心工作，号召广大群众用实际行动支持并参与到全镇的环境建设工作中。以打造环境标杆示范镇为目标，机关干部主动参与到“三边”（即河边、村边、路边）环境治理工作中，利用驻村工作时间，与群众共同捡拾垃圾、搬运柴草、清理卫生死角。三是合力服务群众。机关干部把深入基层走访的落脚点放在服务群众上，采取多种措施为群众办好事实事。开展“农业科技入户”活动，以党员志愿服务队为平台，组织党员志愿者进村入户宣传有

关农村方面的法律法规、宣讲农作物栽培知识、告知农产品供需信息。开展结对帮扶活动，机关干部与群众结成帮扶对子，为群众提供力所能及的帮助。如：机关干部在走访中了解到碾子洞沟等5个自然村群众饮水困难，在镇党委、政府研究决定后，协调资金让群众喝上了放心水。

5.深入基层 为民惠民 篇五

深入学习“科学理财惠民生”的活动情况

自9月12日兰考县财政局召开全局深入学习“科学理财惠民生”活动动员大会以来，局党总支组织全局4个党支部的（）名共产党员，深入开展学习实践活动，党员参学率达到100%。根据上级统一安排，财政局全体党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到第一阶段的学习调研和解放思想讨论活动中，切实保证了工作、学习“两不误”，做到了学习时间、学习人数、学习质量“三保证”。目前，财政局已顺利完成第一阶段即学习调研阶段的全部规定动作。学习实践活动有力地促进了财政工作，财政收入实现稳步增长。

在第一阶段的学习实践活动中，财政局局围绕学习调研和解放思想讨论两个环节，创新开展各项活动。

一是机构健全，组织有序。为加强对深入学习实践活动的领导，我局成立了以刘广亮同志为组长的学习实践领导小组，抽调人员组成精干的学习实践办公室，负责活动的具体实施。制定了《财政局开展深入学习实践“科学理财惠民生”活动实施方案》，局党总支和各支部分别制定了第一阶段的学习计划。确定了以“全力保增长，推进科学发展；尽力重民生，服务创业创新”为主要内容的实践载体；开展了以“三学三改三提高、科学理财惠民生”为主要内容的主题实践活动，即：学习科学发展理论、学 1习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。

二是领导重视，率先垂范。在学习调研阶段，局领导在工作十分繁忙的情况下，充分发挥示范带头作用，做到了带头遵守学习纪律、带头撰写文章、带头讨论发言、带头听取意见。局党组成员以普通党员身份参加了学习实践活动，同时也以良好的姿态接受了群众监督。

9月15日，李莉同志在全局动员大会上做了《深入学习实践科学发展观，推进开发区财政工作再上新台阶》的动员报告，于学民副局长对全局学习实践活动进行了具体安排。李主任还多次指导局内学习实践活动，要求全局上下要用科学发展观的理论分析破解财政收支中面临的具体问题。局党组成员都能处理好工作与学习的合理安排时间，积极参加所在支部的学习和辅导，认真记录笔记，参与集体讨论。4名局领导班子成员均结合财政工作实际，经过认真细致的调研，形成了调研报告。

4月25日，局学习实践领导小组副组长张宝君同志为全局党员做了题为“提高认识 立足本职 争做学习实践科学发展观的模范”的辅导报告，报告深入浅出，效果良好。

局领导的表率作用，激励起全局党员干部的学习热情。

三是创新学习载体，增强学习效果。为进一步推进学习实践活动深入扎实开展，丰富学习方式，我局在按时完成上级要求的规定动作外，还自创了多项自选动作，把学习原文、专家辅导、典型引路、座谈讨论、知识竞赛、交流心得、设置展板有机结合 2 起来，确保学习活动保质保量完成。4月2日邀请大连舰艇学院杜辉教授开展了学习辅导，4月9日在全局范围内举办了知识竞赛，4月10日在二楼大厅设置了三块宣传板，利用大厅电子屏幕滚动播放学习实践要点，受到了区学习实践活动领导小组的大会表扬。同时采取集中学习与自学相结合的原则，每名党员均撰写了1000字以上的学习体会文章。四个支部集中学习时间均已超过规定的20学时，平均达到29个学时，读书笔记人均达6000字。为了进一步提高我局学习实践活动的针对性，我局向相关单位和部门发放征求意见函40份，帮助我局党组局和党员找准并解决目前存在的问题。

四是结合工作实际，确保企业、群众受益。2009年，我区财政面临着严重的减收因素，对财政部门党组织和党员队伍提出了更高的要求。在学习实践过程中，结合财政工作实际，局办公室详细分解了全年财政工作，落实工作措施、责任人及完成时限，为圆满完成财政任务奠定了基础；会计处针对金融危机的影响，深入企业调研，就企业存在的困难提出应对措施；监督处结合小窑湾商务区开发建设，与金融部门密切配合，开展融资工作，拉动区域经济；预算处精心谋划，科学预算，克服困难保增长，优化结构谋发展，重点突出为民生，全面协调可持续，统筹兼顾促和谐，主要收入指标确定为增长18%，为开发区实现经济社会全面发展提供强有力的资金保障。在预算安排上压缩了基本支出，加大了发展性项目支出。基本支出占综合财政支出的比例同比下降0.3%，发展性项目支出同比增长了26.1%。

2009年民生支出是财政支出的重点，社会保障和就业支出预算安排3.3亿元，同比增长120.5%；医疗卫生投入1亿元，同比增长101.5%；教育投入3.9亿元，同比增长27.9%。此外，为了保障被征地人员的利益，安排征地（海）动迁补偿支出11.5亿元、被征地农民社保支出3亿元。从预算安排可以看出，2009年支出预算突出体现了以人为本的思想，把人民群众得实惠作为财政所有工作的出发点和落脚点。

五是“党员干部走进千家万户”实践活动计划得当，效果明显。为进一步落实学习实践科学发展观活动，按照大连市和先导区“党员干部走进千家万户”实践活动的部署，在学习实践活动第一阶段的学习调研环节，财政局党组认真组织，迅速落实，第二次走进帮扶对象家庭，缜密制订帮扶计划，全力落实帮扶措施，密切跟踪帮扶效果，切实解决困难家庭的实际问题，达到了预想的目的。25名入户党员均在4月23日前完成了第二次入户工作，25名党员干部共制定帮扶计划60条，做到“一户一策、一人一策”。财政局党组建立了帮扶工作的长效机制，实现帮扶工作经常化，确保“党员干部走进千家万户”实践活动不流于形式，不走过场。

经过第二次入户，共梳理出问题41个，已经解决36个。总计送现金1.25万元，大米19袋，白面18袋，食用油22桶，鸡蛋4箱，衣物5件，书籍10册，学习用品若干，物品折合人民币约0.6万元。

六是深入开展解放思想大讨论活动，达成共识。在解放思想 4 讨论环节，我局紧紧围绕“把先导区建设成中国北方最具核心竞争力的科学发展先行区”这一载体，结合财政工作实际，确定了“科学理财惠民生”这一具体财政特色的讨论命题，局党组中心组围绕科学发展进行了一次解放思想专题学习讨论，局内四个支部围绕“科学理财惠民生”这一命题进行了学习讨论、达成了共识。科学理财是手段，是方法论，惠及民生是目标，是根本所在。科学理财又包括两个方面，一是集聚收入，二是合理支出，而集聚收入又成为财政局当前各项工作的当务之急，重中之重。5月下旬，我局结合学习实践活动，开展“加强财政管理、构建财政文化”建言献策活动，有力地推动了财政收支管理和财政文化建设。

6.市政务中心深入开展为民服务 篇六

创先争优活动

自为民服务创先争优动员大会后，市政务中心秉承“便捷再便捷、规范再规范、优质再优质”服务理念，着力开展抓思想认识、抓项目清理、抓制度管理等“七抓”创先争优活动。进一步提高了窗口服务质量和服务水平，改善了窗口工作人员服务态度，提高公众对政务大厅服务的满意度。

一、抓思想认识，形成凝聚力。王市长曾说过：“政府是创造环境的”。我们把自己放进全市的大局里，每一个人为政务环境的改善和提升做了什么贡献？做为市政府的每一个岗位，每一个工作人员自身的思想理念、工作态度都会对全市的政务环境优劣产生较大的影响。结合为民服务创先争优动员大会的大宣传大讨论使大家形成共识，让大家都明白我们所有人员都是政务环境，人人代表介休形象。

二、抓审批项目清理，简化审批程序。按照市政办发[2011]18号文件要求，坚持“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，对项目名称、审批权限、审批流程进行再次清理，确保审批设置有法定依据、实施机关有法律授权、收费有法定标准、审批有法定时限、审批程序科学，化繁为简，最大限度压缩审批环节和程序，进一步提高行政审批效率，让群众满意。

三、抓制度管理，用制度管理事，用制度管理人。全面落实政务大厅的二十一项管理制度，完善奖惩制度和通报制度，让行政审批、行政执法全部制度化、流程化以达到审批执法行为的目的。切实落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、文明办公制、一次性告知制及超时默认制。使审 批、执法、收费、处罚全部在设定的框架内运行，防止个人部门权利的无限化，尽可能减少审批和执法的自由裁量权。全面实施政务公开，即实行办事项目、办理程序、申报材料、办事时限、收费标准和政策依据的全部公开。

四、抓素质能力，强化“四型”建设。优质的服务，需要高素质的行为来体现，良好的形象，更需要高素质的人来展示。首先是我们把好入驻政务大厅的“进人关”，各部门入驻人员必须是责任心强、素质高，且是从事行政审批工作的业务骨干，并要具备一定的计算机操作能力，其次是始终把“学习型、法制型、制度型、服务型”的“四型”队伍建设活动坚持到底。把法律培训、计算机技能培训、文明服务礼仪培训和制度的学习执行贯穿于工作的始终。从事窗口工作的人员都要树立高度的敬业精神和奉献精神。要加强学习，苦练基本功，提高业务技能。要强化廉政意识，自觉遵守国家法律法规和各项廉政纪律，努力树立良好的公仆形象。用过硬的素质为介休经济发展软环境展示新水平

五、抓服务质量，开展标准化服务体系。一是在服务态度上实施“三个主动”，即主动问好、主动问事、主动引导：工作人员要增强主动服务意识，看到申请人要主动向其问好，主动询问其所办申请事项，属于自己职责范围的，及时办理，不属于自己职责范围的，应及时引导申请人到相关人员或窗口处。二是在服务监督上推行“四个明示”，即明示工作人员身份、明示咨询评议方式、明示监督投诉电话、明示办事服务信息：统一制作工作人员胸卡，公布姓名、照片、职务、政治面貌，亮出党员身份，树立党员形象。畅通沟通渠道，在咨询导引台设置群众评议处，大厅一二楼设置意见箱，网站开通主任信箱、在线咨询、网上投诉。公开行政效 能投诉中心电话和中心督查电话。在服务大厅和网站公示所有项目信息，公开办理结果，提供办事查询，实行阳光操作。三是在服务方式上加强“五个到位”，即解释告知到位、延时服务到位、预约服务到位、上门服务到位、便民服务设施到位；完善便民服务制度，在窗口全面推行延时服务、预约服务、上门服务和首问负责、一次性告知和政策解释等制度，完善办事咨询、查询、休息、书写、饮水、投诉等设施，切实方便申请人办事。

六、抓典型建设，开展评优活动，以评促进。秉着“严肃、认真”的态度，积极开展“党员示范岗、优秀窗口工作人员和创先争优先进个人”的评比活动。对获得各项殊荣的窗口予以不同程度的奖励，使政务大厅和窗口单位形成合力，全力打造一流的政务环境。

七、抓机制创新，提升服务水平。在规划、环保、国土率先实现“两集中、两到位”的基础上，继续扩大新的审批机制的运行范围。在市委政府的强力支持下，积极探索行政事业型收费“以票管费”的运行机制。对于最终批准权限，不在我市的行政审批事项，要想方设法摸索出一套时限最短、效率最高能够让企业和群众满意的受理、申报、审批机制。

7.深入基层 为民惠民 篇七

为确保全区创先争优强基础惠民生活动（以下简称创先争优强基础惠民生活动）扎实有效开展，根据《中共西藏自治区委员会关于深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见》，制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，以促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，把基层工作做实，把各族群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。

贯彻落实这个指导思想，关键是要做到“五个一”：

1、高举一面旗帜。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，奋力推进跨越式发展、科学发展和长治久安。

2、贯穿一条主线。要始终贯穿推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实这条主线，把中央精神宣传到基层、落实到基层，促进基层各项工作打开新思路、取得新突破、开创新局面。

3、把握一个主题。要始终把握促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设这个主题，着力推进基层科学发展、民生改善、民族团结、局势稳定，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的经济基础、牢固的社会基础和坚强的组织基础。

4、围绕一个核心。要始终围绕密切党同人民群众血肉联系这个核心，把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，把群众的安危冷暖挂在心上，知民情、解民忧、暖民心，筑牢党在西藏执政的群众基础。

5、抓住一个重点。要始终抓住解决群众做关心、最直接、最现实的利益问题这个重点、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦着力改善群众生产生活条件，让各族群众共享改革发展成果。

（二）目标要求

通过深入开展创先争优强基础惠民生活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起城乡发展稳定的长效机制，形成推动科学发展、促进民族团结、维护社会稳定、保障改善民生的强大合力。

二、主要任务

（一）建强基层组织

1、抓好村（居）“两委”班子建设。大力创建“五个好”村（居）党支部，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。建设讲政治、有本事、促和谐、守纪律、起表率的村（居）委会班子，做到有人管事、有钱办事、有章理事。

2、加强基层党员队伍建设，深化和拓展“三个培养”工程，把村（居）优秀致富带头人培养成村组干部，充分发挥他们的先锋模范作用。

3、建立健全村规民约、村务公开、党务公开、树“两委”班子成员基本职责、“三会一课”、党风廉政建设、民主监督机制等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设。

4、加强团组织和妇女组织建设，充分发挥基层群团组织联系群众、服务群众的优势。

5、重视青少年工作，教育引导青少年明辨大是大非，反对分裂破坏，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，热爱国家、服务社会、建设家乡。

（二）维护社会稳定

1、认真落实中央和区党委关于开展反分裂斗争，维护社会稳定的方针政策和决策部署，健全维稳工作机制，加强社会管理，努力构筑“村村是堡垒、人人是哨兵”的维护稳定、反对分离防控网络。

2、健全处理人民内部矛盾的相关制度，认真排查矛盾纠纷和安全隐患，提出具体的解决办法和措施，把矛盾消除在萌芽状态、把问题解决在基层。

3、坚持属地管理原则，健全管理体制和制度，完善相关政策，依法管理宗教事务，加强对寺庙、僧尼的管理、服务和教育。

（三）寻找致富门路

1、制定和实施村级经济社会发展规划，管理使用好集体资金、资产、资源，扶持发展合作经济组织，壮大村级集体经济。

2、根据农区、牧区、林区、半农办牧区、边境地区、偏远山区、城镇社区等不同情况，有针对性地发展特色农牧业、民族手工业、旅游业等，拓宽增收渠道，增加城乡群众收入，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。

3、大力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农牧民，力争每个村培养一批致富带头人和创业带头人，每户培养1名致富能手。

4、落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目，切实解决影响基层科学发展、跨越式发展的瓶颈制约和关键问题。大力实施水、电、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程建设，开展农田草场水利基本建设，不断改善农牧民生产生活条件。

5、积极推广太阳能、沼气等清洁能源，大力实施薪材替代工程。组织群众种草植树，加强网围栏建设，开展草场灭鼠、防虫害工作，抓好退耕还林、退牧换草、防沙治沙工作，改善生态环境。

（四）进行感恩教育

1、深入宣讲胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和习近平同志在出席西藏和平解放60周年庆祝活动期间的一系列重要讲话精神，深入宣读中央第五次西藏工作座谈会和区党委七届九次全委（扩大）会议精神，深入宣读党的十七届六中全会和即将召开的自治区第八次党代会精神，深入宣读明年将要召开的党的十八大精神，深入宣读党的富民惠民政策，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭。

2、在各村（居）委会设立新旧西藏对比展室，制作图文并茂的宣传栏，以真实的史实、生动的教材揭露封建农奴制的黑暗、残酷和旧西藏百万农奴深受“三个领主”剥削压迫的悲惨生活；以改革发展的巨大成果展示社会主义制度的优越，热情讴歌新西藏在中国共产党的领导下，翻身农奴当家作主、过上的幸福美好新生活，让各族群众特别是青少年自觉地爱党、爱国、爱社会主义。

3、深入开展反分裂斗争教育，深刻揭批**集团祸藏乱教、制度**、分裂祖国的罪行，揭露其政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，让各族群众认清**集团的真面目，真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理。

4、大力宣传党的民族宗教政策，深入宣读马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观；深入宣读中央关于做好民族工作的方针政策；深入宣读共同团结奋斗、共同繁荣发展主题和“三个离不开”思想内涵；深入宣读党的宗教工作方针和政策原则，纠正部分群众思想上的错误观念。

5、开展普法教育，深入宣传宪法和有关法律法规，培养广大群众的法治意识和公民意识，引导群众知法、懂法、守法。

6、深入开展科普教育，大力推广先进适用技术以及安全生产、交通安全、食品安全、医疗卫生等方面的知识，帮助群众了解科技知识，掌握科学方法，提升科学素质。深入开展现代文明生活方式教育，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。

（五）办实事解难事

1、以就医、上学、住房、交通、安全饮水等问题为重点，着力解决好安居和就业、就医、就学问题，切实改善群众的生产生活条件。

2、推进基本公共服务均等化，为基层群众提供高效、优质、便捷的公共服务。加快农村社会保障体系建设，提升保障水平，提高保障能力，解决好五保户、贫困户、“三老”人员和受灾群众生产生活实际困难。

3、积极开展送文化、送信息、送服务、送温暖等活动，主动上门走群众，为群众排忧解难，增进与群众的感情。

4、坚持开发式扶贫，继续做好整乡推进工作，加大对人口较少民族地区、边境一线村（居）的扶贫工作力度。

三、工作要求

（一）准确把握“一好三新”

1、抓住好时机。把握当前我区经济跨越式发展、社会大局持续稳定的大好形势，以贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党90周年大会上的重要讲话和习近平同志出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神为契机，鼓舞斗志，乘势而上，在巩固加强基层建设年活动成果的基础上，扎实深入地开展好创先争优强惠民活动。

2、明确新要求。按照区党委“全覆盖、无缝隙，整体推进、平衡开展”的新要求，带着担子下去，带着责任下去，带着感情下去，一项一项落实任务，一年一年推进工作，千方百计促一村发展，尽心竭力保一方平安。

3、解决新问题。以村（居）党支部建设为抓手，着力解决部分基层组织软弱涣散的问题。以建立维护稳定长效机制为抓手，着力解决影响基层稳定的突出矛盾和问题。以短平快产业项目建设为抓手，着力解决群众增收渠道狭窄、致富能力不高的问题。以爱国主义教育和法治教育为抓手，着力解决国家意识不强、法律观念淡薄的问题。以为民办好事办实事为抓手，着力解决群众反映强烈、关系切身利益的突出问题。

4、建好新机制。立足当前、着眼长远，进一步完善基层组织工作制度，建好基层群众工作机制，健全基层治穷致富机制，构建基层维稳长效机制，为基层的跨越式发展和长治久安提供制度和机制保障。

（二）始终坚持三个原则

1、依靠群众、服务群众。深入基层、深入群众、深入实际，带着感情做群众工作，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情，增强服务群众的本领。

2、因地制宜、分类指导。根据驻点具体情况，有针对性地制定具体工作方案，使活动更加贴近基层实际，更加贴近群众生产生活，更加方便干部群众参与。

3、量力而行、尽力而为。对群众急需解决的突出问题，要优先考虑、尽力而为；对带着基层长远发展的重大项目，要实事求是、量力而行。

（三）正确处理三对关系

1、正确处理全局工作和重点工作的关系。要自觉把驻村工作纳入当地乡（镇）党委、政府和村（居）“两委”的全局工作中考虑、谋划，促进基层发展，维护基层稳定，加强基层建设。同时，要突出重点，周高点突破，集中力量完成好活动确定的“五项任务”。

2、正确处理统筹领导和积极配合的关系。驻村工作队要在驻地乡（镇）党委、政府和派出单位的领导下，加强汇报衔接。同时，接受各级领导小组办公室的工作指导。

3、正确处理打牢基础和解决问题的关系。既要为村（居）理思路、做规划，多干打基础、利长远的事；又要着力解决突出困难和问题，能办的马上办，一时无法解决的，要做好解释工作并创造条件逐步解决。

四、派驻工作队

（一）工作队组成

1、工作队成员以区、地、县、乡党政机关为主，企事业单位、驻藏中央单位和驻藏武警部队、公安现役部队参加。其中，驻藏武警和公安现役部队由自治区统筹考虑。

2、每个工作队不少于4名成员，其中队长1名，副队长1名。区（中）直机关的工作队队长有厅级干部或处级干部担任，地（市）级的工作队队长由县级干部担任，县级工作队队长有副县级干部或科级干部担任。

3、工作队队员重点选派优秀年轻干部和后备干部。

4、当年从大学中新招录的公务员、复转军人原则上全部参加工作队。本着自愿的原则，各单位可动员一部分身体好，能力强、基层工作经验丰富的退休老干部参加工作队。

（二）工作队布点

1、全区共安排工作队5451个。其中，拉萨市261个（区：30个，市：109个，县：122、个）日喀则地区1668个（区：250个，地：170个，县：1248个）、山南地区554个（区：50个，地：125个，县：379个）、林芝地区496个（区：40个，地：136个，县：320个）、昌都地区1142个（区：100个，地县联合工作队：1042个）、那曲地区1190个（区100个，地：268个，县：822个）、阿里地区140个（区30个，地：49个，县：61个）。

2、区（中）直单位派出工作队由自治区活动办统一安排，地（市）直单位工作队由地（市）活动办统一安排，县（市、区）、乡（镇）工作队由县（市、区）统一安排。

（三）与其他工作组的衔接 1、2011年已安排的加强基层建设年活动驻村工作组，原则上就地转为驻村工作队，由其中一个单位担负承担贮存任务，其余单位重新安排驻点。

2、现有的200各扶贫点整乡推进工作仍由原单位承担，对扶贫工作负总责，原来的驻乡工作组改为驻村工作队，选其中一个村进驻。

（四）驻村时间安排

1、全区深入开展创先争优强基惠民活动从2011年10月开始，暂定三年。驻村工作队2011年10月中旬前全部驻进村。工作队队员一年一轮换制度。

2、工作队队长休假由派出单位统筹安排，工作队队员休假由队长掌握。工作队队长休假或因事外出，要指定1名同志具体负责。

3、工作队队员要与各族群众同吃、同住、同学习、同劳动，原则上每个月驻村时间不得少于25天。

（五）其它事项

1、驻村工作队有3名以上党员的，要成立临时党支部，3名以下的，参加驻在村（居）党支部组织生活。

2、要严格遵守政治纪律，坚决维护祖国统一和民族团结，做到不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做。要严格遵守财经纪律，严格执行经费管理使用的有关规定。要严格遵守群众工作纪律，轻车从简，不搞迎来送往，不接受吃请和礼品；严禁参与各类高档消费娱乐活动，严禁赌博，不得酗酒。

3、在普遍走访的基础上，每名驻村工作队队员要确定3—5户群众，作为重点联系和帮扶对象。

4、各驻村工作队坚持每半月召开一次党支部会，每月召开一次党员会，向所在乡（镇）党委通报一次工作情况；每两个月召开一次群众代表会；每季度把驻在村（居）群众逐户走访一遍，向地（市）、县（市、区）、乡（镇）党委书面报告一次工作情况，提交一份工作报告，及时报送信息、反映工作动态；每半年进行一次工作小结，向自治区强基惠民活动领导小组办公室和派出单位方面报告一次工作情况。各驻村工作队的工作报告及简报信息，应及时上报各级活动办。

五、组织领导

（一）领导体制

1、自治区成立深入开展创先争优强基惠民活动领导小组，负责组织、协调、指导、督促全区创先争优强基惠民活动。自治区领导小组下设办公室，内设综合组、指导协调组、项目组、宣传简报组、材料组和三个巡回检查组。各地（市）、县（市、区）都要相应成立领导机构和办事机构，负责组织、协调、指导、督促本级创先争优强基惠民活动。

2、各级党委、政府，区（中）直部门党委（党组）是开展活动的责任主体，党政“一把手”是第一责任人，对本级本部门活动开展情况负总责、亲自抓，尽到帮扶职责，当好坚强后盾。领导班子中应明确一名成员专职专责，具体抓。派出单位要切实做好后勤保障工作，关心主要负责同志至少每季度去一次工作队所驻村（居），看望队员、指导工作、解决问题。

3、完善领导干部联系基层制度。省级干部每人联系一个县（市、区），地（市）负责同志每人联系一个乡（镇），县（市、区）负责同志每人联系一个村（居），对联系点的创先争优强基惠民活动进行协调指导。

(二)监督检查

1、区、地、县三级检查组实行定期巡回检查指导。区、地、县三级检查组每季度末进行一次检查，全年安排四次检查，全年检查面合计须达到100%。自治区活动办三个巡回检查组负责全区开展活动情况的检查，也可组织地（市）间的交叉检查。各地（市）、县（市、区）巡回检查组负责本区域内活动开展情况的检查。

2、对检查中发现的好典型，要及时总结、表扬、推广，对存在的问题要及时督促纠正。对走形式、走过场，敷衍了事、推诿扯皮，造成严重不良影响的，要在全区范围内进行通报批评，并追究单位领导和直接责任人的责任。

(三)激励机制

1、按照属地管理原则，驻村工作队的考评考核工作由县（市、区）党委统一负责。考评考核办法和标准由自治区活动办统一制定。

2、各级组织人事部门要将考评结果和驻村干部的表现作为提拔任用的重要依据。

3、各地（市）、县（市、区）和各部门要每半年一小结、一年一总结；各级党委、政府要对活动中涌现出来的先进集体和个人，一年一表彰。

（四）经费保障

1、自治区财政每年安排专项资金，用于经济社会发展和基层组织建设等方面的短平快项目。同时，为每个工作队每年安排10万元经费，用于为基层和群众办实事。

2、各地（市）、县（市、区）也要从当年本级财政收入中安排一部分资金，用于工作队为群众办实事，并确保按时足额到位。各地（市）掌握的援藏资金也要安排一部分，用于活动的项目建设。各级农牧、水利、交通、扶贫、教育、林业、电力等部门要筹措部分资金，用于创先争优强基惠民活动。

3、自治区活动办项目组统筹管理使用自治区安排的资金，制定管理使用办法。各地（市）、县（市、区）也可由活动办统筹管理使用已明确的专项资金。

4、需自治区解决的50万元一下的短平快项目，按照简易程序逐级上报，具备基本条件的，由项目组提出意见后，领导小组审批。地（市）、县（市、区）安排的项目，由本领导小组审批。50万元以上的正常基本建设项目，仍按基本建设程序上报有关部门审批。项目建设由具备资质的施工单位承建，优先吸纳当地农牧民参与工程建设。要严格项目验收标准，加强项目后期管理。

5、工作队成员驻村期间给于每人每天一定的生活补贴。具体标准为：二类地区50元，三类地区65元，四类地区80元。由财政部门下文执行。

(五)舆论宣传

1、各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传深入开展创先争优强基惠民活动的重大意义、目标要求和主要任务，做到报纸有文字、广播有声音、电视有图像、网络有专栏，为活动开展营造各方面重视、齐抓共管、人人关心、人人支持的浓厚氛围。

2、要及时报道活动进展情况和工作成效，深入宣传活动中涌现出的先进集体和个人，及时推广驻村工作队创造出来的好做法、好经验，树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。

3、要创新活动载体，采取文艺表演、演讲比赛、办宣传栏、体育比赛等形式，使活动更加贴近实际、贴近基层、贴近群众。

（六）制度建设

8.深入基层 为民惠民 篇八

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步树立以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提升高速公路路政管理水平，根据省高速公路路政支队•关于印发†省高速公路路政支队深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案‡的通知‣（皖高速路政发„2011‟40号）文件的要求，结合大队工作实际，制定如下实施方案。

一、深刻认识活动的意义

中国共产党的立党之本是为人民服务，科学发展观的本质是以人为本。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。在联系民生最紧密、服务群众最直接的窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，推动窗口单位践行以人为本、执政为民理念，突出为民服务的重点，是促进创先争优活动成为群众满意工程的重要举措。

高速路政大队主要职能联系民生最紧密、服务群众最直接，是重要的窗口单位。大队党支部和广大党员要充分认识到在窗口单位深入开展为民服务创先争优活动，对于保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化，增强基层党组织活力，始终

保持党与人民群众的血肉联系，具有非常重要的意义。进一步明确突出为民服务这个重点，深化创先争优活动，是贯彻落实以人为本、执政为民理念，推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强和创新路政管理、服务人民群众的创新之举。进一步增强责任感、使命感，不断深化为民服务创先争优活动的思路、举措和做法，与开展创先争优活动的总体部署和具体要求有机衔接，努力在深化上下功夫、在结合上做文章、在创新上求突破、在落实上见成效。坚持围绕中心、服务大局，着力为提高大队业务工作水平、完成各项工作任务提供动力和保证。把以人为本、执政为民的理念渗透到大队的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中。把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让人民群众切实看到变化、得到实惠。

二、参与范围和活动安排

（一）参与范围。大队机关、各巡查班组。大队机关和各巡查班组作为服务一线的窗口单位，紧密联系民生，直接服务群众，都要深入扎实开展“为民服务创先争优”活动。

（二）活动安排

本次活动分三个阶段进行：

1.启动实施阶段（2011年9月中下旬）。进行动员部署，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点，抓好宣传发动。根据支队统一安排与部署，9月30日前，向支队党总支上报大队活动实施方案。

2.集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。大队党支部和全体党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织广大党员紧紧围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

3.总结完善阶段（2012年1月至6月）。总结工作，巩固提高，推广经验，表彰先进，建立完善为民服务长效机制。

三、把握目标任务

大队党支部和窗口单位要牢牢把握“服务人民群众”的总体要求，把满足人民群众对高速公路安全、畅通的需要、解决人民群众反映的突出问题、提高人民群众对高速路政管理工作的满意度作为“为民服务创先争优”活动的目标任务。

（一）增强服务意识，推动科学发展。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕服务科学发展的主题主线这个中心任务，确立民生为重、服务为先导向，充分发挥路政管理职能作用，不断提高服务本领，创新服务方式，增强履职能力，为群众办实事办好事，让人民群众得到更多实惠，促进创先争优活动成为群众满意工程。

（二）严格依法行政，促进社会和谐。牢固树立依法行政的理念，做到公正执法、公平服务、公开办事。坚持规范、便捷、高效、优质原则，全面深入推进行政指导，加强监管执法制度化、规范化、信息化建设。全面推进政务公开和行政执法责任制，完善人民群众举报诉讼制度，依法化解矛盾纠纷，服务和谐社会。

（三）加强示范引导，提升服务能力。通过大力宣扬先进典型，利用典型的示范作用，引导基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力建设一支政治素质高、业务能力强的干部职工队伍，全面提升服务能力，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（四）增强队伍素质，提高服务效能。紧密结合“微笑服务、温馨交通”创建活动，以“一笑、二礼、三心、四创”为基本准则，规范路政执法人员行为，加强业务技能培训，锻炼干事创业本领，增强广大党员干部的群众观念、宗旨意识，提高履职尽责服务群众的工作能力，提升队伍素质。重点抓好干部队伍建设，全面提高路政执法服务效能。

四、丰富活动载体

按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，紧密结合“为民服务创先争优”活动目标任务，创新活动载体，丰富活动内容，广泛开展“三亮、三创、三比、三评”活动，带领广大干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督。一是亮身份。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员公示栏、党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份。二是亮职责。通过设立政务公示栏，亮明岗位职责。三是亮承诺。大队党支部和广大党员要紧紧围绕服务人民、服务基层这个重点，围绕让组织放心、让群众满意这个目标，结合工作任务、服务内容，进一步完善公开承诺内容。通过在工作、服务场所醒目位置开展“三亮”行动，主动接受人民群众的监督。

（二）创文明窗口、创先进支部、创服务品牌，提供优质服务。一是创文明窗口。开展创建文明服务窗口、争当文明服务标兵等活动，完善窗口服务规范、工作人员行为规范，制定窗口文明服务标准以及考核办法等，以微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，争创群众满意窗口。二是创先进支部。以基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”为标准，进一步加强党组织建设，努力构建组织建设好、服务意识强、服务水平高的先进党支部。三是创服务品牌。继续推行党员示范岗、党员先锋岗、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，把服务理念融入高速路政文化建设，创新服务思路、创优服务机制、创立服务品牌，让人民群众看得见、摸得着、感受深。

（三）比技能、比作风、比业绩，提升服务水平。一是比技能。结合业务特点，开展岗位练兵、技术比武、政策法规和业务知识竞赛等活动，掀起学业务、比技能热潮，提升路政执法队伍业务能力和水平。二是比作风。通过开展纪律教育月、作风纪律整顿等活动，着力解决机关作风存在的突出问题，着重解决服务态度方面的问题。着力弘扬高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气，不断优化高速路政队伍形象。三是比业绩。在深入开展“微笑服务、温馨交通”活动的基础上，结合业务特点和岗位职责，找准服务群众、服务企业、服务基层的切入点和着力点，广泛开展高速公路政策法规、养护施工行政许可、行政审批等咨询服务，进一步推动广大党员端正服务态度，转变工作作风，提升服务水平。

（四）群众评议、党员互评、领导点评，保证服务实效。一是群众评议。通过设立意见箱、网上投票等方式，让人民群众和服务对象及时评价、在线评议。认真做好群众意见的收集和反馈工作，及时整改不足，以实际成效取信于民。二是党员互评。大队党支部和广大党员在深入对照“五个好”和“五带头”目标要求的基础上，结合岗位职责和承诺内容，利用“三会一课”、民主生活会等形式开展互学互评，查找不足、不断改进。三是领导点评。大队主要领导深入基层一线，认真倾听人民群众和服务对象的意见建议，对大队工作和服务情况进行现场点评，点出不足、评出动力、提出建议、指出方向。

五、有关要求

“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的重点工作，大队机关、各巡查班组和全体党员要高度重视，精心组织、科学安排，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。大队党支部成立了以党支部书记张树科为组长的活动领导小组，对活动开展进行全面谋划、部署与推进。结合工作实际，坚持重心前移，建立和落实领导干部联系点，帮助窗口单位解决实际困难和问题，推进大队“为民服务创先争优”活动的深入扎实开展。加强上下协调沟通，不定期组织明察暗访，各班组要及时报送交流活动经验和工作情况，每月10日前，通过文件、简报、信息等方式，及时报送本班组活动开展情况。大队在统计汇总后于每月12日前将大队活动开展情况材料上报支队。

（二）营造浓厚氛围。充分重视舆论引导，利用报刊、网络、宣传栏、工作简报等舆论阵地，努力营造浓厚的活动氛围。及时发掘和大力宣传“为民服务创先争优”活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，发挥典型示范作用，在全体党员中形成“比、学、赶、超”的生动局面。

（三）构建长效机制。大队党支部将以开展“为民服务创先争优”活动为契机，把有效的做法制度化、成功的经验长效化，进一步建立健全党建工作长效机制。充分运用公开承诺、领导

点评、群众评议等方式，总结推广好的经验做法，更好的为民服务，创先争优，促进大队各项工作再上新台阶。

二〇一一年九月三十日