计划生育小品--超生

计划生育小品--超生（共10篇）

1.计划生育小品--超生 篇一

违法生育就是超生吗？

有基层计生干部询问：新《条例》加强了对违法生育行为的处罚力度，这体现了我省落实计划生育政策的决心。但违反《条例》规定的生育行为是否就等于超生呢？我们应如何理解违法生育行为？

【答疑】违法生育、政策外生育与超生，是计划生育工作中经常遇到的三个概念。三者既有相同之处，又有不同之点，不少群众甚至部分计生干部都难以准确地理解和区分。

违法生育，是对各种违反计划生育政策法规的生育行为的总称，内涵和外延广泛，是政策外生育和超生的上位概念。它具体包括一般性违法生育、政策外生育和超生三种情形。其中，一般性违法生育，是指不能满足《条例》所规定的合法生育的全部要件，但如果当事人在规定时间内补齐，则不予追究法律责任，并视为合法生育的行为。这主要是针对日常生活中较为常见、仅违背程序性要件且情节轻微的生育行为，体现了以人为本的立法理念及法律适用中的灵活性。如未办理结婚登记生育第一胎，当事人在60日内补办结婚登记手续的；符合再生育条件，未经审批而怀孕，但在生育前完成补办手续的等情形。

政策外生育，是指违反计划生育政策或相关法律规定，并应承担相应法律责任的生育行为，这是一类相对较为严重并应受到处罚的违法生育行为。如未办理结婚登记生育第一胎，未在60日内补办结婚登记手续的，按规定基数征收二倍的社会抚养费；符合再生育条件，未经审批而怀孕，生育时仍未补办审批手续的，按规定基数征收2%的社会抚养费。

超生，是指生育子女胎次超过政策允许范围的生育行为，是违法生育行为中性质最严重、处罚最严厉的行为。从规定来看，可分为“超生”和“视为超生”两类。前者是指违反《条例》第19条、21条、22条等有关再生育条件规定以及虽符合再生育条件但有第20条规定的七种情形之一而生育子女的行为；后者是指未办理结婚登记生育两胎以上及有配偶与他人生育的情形，这类情形，当事人不一定超过了政策规定的生育胎次，但他们的生育行为严重违反了国家的婚姻制度、严重破坏了正常的生育秩序，而处以与超生一样的法律责任。对超生者除了按《条例》第53条的规定征收社会抚养费外，还要按《条例》第48条的规定，开除或解除聘用合同，并在一定时间内限制其政治、经济待遇。（省人口计生委 政法处）

2.三娃均非婚生育 张艺谋超生查实 篇二

据负责调查张艺谋“超生”事件的无锡市滨湖区人口计生局介绍，张艺谋（户籍地广西南宁西乡塘区）与陈婷（户籍地江苏无锡滨湖区）生育的三个子女（分别于2001、2004、2006年在北京出生），均未取得计生部门批准生育的证件。张、陈两人于2011年9月领取了结婚证。两人及其子女均长期不在无锡生活。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等规定，张艺谋与陈婷生育的三个孩子均属非婚生育。

在上述情况被公布的约24小时前，张艺谋通过“艺谋工作室”官方微博首度正面回应“超生”事件：确与妻子陈婷育有两子一女，愿意接受调查，并依照国家规定接受相应处罚。

滨湖区人口计生局对张艺谋的积极态度表示欢迎，称“相信这将推进该案的查处”。“希望当事人继续积极配合，如实申报相关年份的真实收入，从而依法查处并及时向社会公布查处结果。”滨湖区人口计生局相关负责人进一步指出，他们将根据法律规定的程序，开展告知权利并听取陈述和申辩、上级备案、作出决定、送达决定书、执行决定书等相关工作。

■ 焦点

1 张将面临何种处罚？

张艺谋所称的“处罚”与计生部门所称的“查处”，其结果均是指张艺谋和妻子陈婷要为他们在中国的违法生育行为，缴纳社会抚养费。依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》，男女双方应当分别按照违法生育事实缴纳社会抚养费。

2 该缴纳多少社会抚养费？

现行《江苏省人口与计划生育条例》第四十四条规定，“非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费”。

所谓“基本标准”，城镇居民是以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民则是孩子出生前一年乡（镇）农村居民的年人均纯收入。

此外，第四十四条还有一款附加规定，“实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费”。

结合无锡计生部门的通报，张艺谋和陈婷的三个非婚生子女分别于2001、2004、2006年出生，如果三个孩子都在无锡随母落户，可以推算的是，张艺谋陈婷夫妇，首先应按照2000年无锡市城镇人均可支配收入的0.5至两倍，分别为第一个孩子缴纳社会抚养费；再按照2003、2005年无锡市城镇居民人均可支配收入的五至八倍，分别为第二、第三个孩子缴纳社会抚养费。

如果张艺谋如实申报自己在2000、2003、2005年的实际收入，超出当年无锡城镇居民人均可支配两倍以上的，超出部分再缴纳一至两倍的社会抚养费。

近日，不断有舆论指出，按照张艺谋的知名度，其收入情况和需要缴纳的社会抚养费状况，可能都是一个巨额数字。

3 三子女如何上的户口？

据媒体报道，张艺谋和陈婷的三个子女在2012年都已上了户口。如果该报道属实，结合最近无锡计生部门“还在查处”的表态，很可能张艺谋和陈婷在为三个孩子上户口时并未接受过计生部门的处罚，没有缴纳社会抚养费，也未获得计生部门开具的非婚生育证明及行政处罚单。而上述两样，是各地公安部门在为非婚生子女进行入户登记时要查验的基本证明材料。

新京报记者查询多地公安部门官网，以及从公安、计生系统内部人士得知，新生儿入户的前提条件，确实须出示孩子的准生证或计生部门的罚单及证明。相关人士指出，从公平角度来看，如果普通公民的非婚生育子女需要受罚（缴纳社会抚养费）才能上户口，张艺谋的孩子也应该依法缴纳社会抚养费。

3.道德小品大赛初步计划 篇三

为进一步贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》精神，贯彻北京交通大学学生社团部活动指示精神，丰富在校大学生业余文化生活，弘扬我国传统文化，提高民族凝聚力，增强大学生的思想觉悟，北京交通大学学生四叶草剧场从即日起准备承办北京交通大学道德小品大赛。

本次比赛分为两个阶段：

一、准备阶段；

二、各学院代表队比赛阶段。

具体活动如下：

一、活动宗旨：

落实三个代表重要思想，始终代表先进文化的发展方向，积极推进我国传统文化发展，培养和提高在校大学生的文化素养，展现大学生时代风采。发现和推荐相声小品人才，鼓励创作，为繁荣相声小品事业做出积极贡献。

二、活动对象： 北京交通大学在校大学生

三、活动流程：

准备阶段事宜：

1）比赛信息的发放：

通过老师对各学院口头通知和学生工作处对个同学以邮件方式通知。2）各学院上交剧本

此次活动为全校性的大型活动，每个学院先征集大量的节目，交由每个学院的文艺部门审核，挑选出1-4个优秀的节目交与四叶草剧场的专门人员。

各学院的节目形式不限，可以有话剧、音乐剧、哑剧等等形式。3）作品要求： 内容要求：

1、思想积极向上符合道德小品标准

2、拒绝低俗乏味的作品

3、长度以表演时间在5-8分钟最为合适，最多不要超过10分钟 表演要求：

1、表演者要求口齿清晰，吐字清楚，考虑到相声下品的地域性特点根据情节要求可以有一部分方言，但不可全部使用方言。

2、演员表演要求热情投入，生动形象的表达剧本内容，以此来成功塑造一个优秀的形象。

3、表演者需自己准备好所需道具，如有特殊道具需要使用可与四叶草剧场的专门人员联系。4）确定剧本要求：

四叶草剧场专门人员要求本着认真负责的态度去对待每件作品，做到公平公正，不可偏私。并将审核好的优秀剧本（各学院1-2部）交与大赛老师进行最终审定。并通知好各个学院的文艺部门准备节目。比赛相关事宜： 参赛对象：

各个学院审核通过的比赛队伍 评分细则： 如下 比赛时间： 11月 比赛地点：

北京交通大学天佑会堂 1）比赛要求: 各个参赛的队伍须有1-2名负责人，来负责节目的准备工作，如果工作人员多次叫场，而此队伍的演员没有到齐，则以弃权处理。

节目评分细则（10分制）：

仪容、仪表——衣着合体，能较好的配合表演，有助于迎合作品内容。——2分

衣着不合体，不适合表现作品内容 ——1分

内容内涵——作品为原创，内容健康，积极上进，无低级趣味。且语言生动幽默、题材新颖、贴近生活、具有时代气息。——4分

——作品为原创，内容健康，积极上进，无低级趣味。语言生动，包袱较少，选材一般，贴近生活，具有时代气息。——3分

——作品为原创，内容健康，积极上进，无低级趣味。语言应用一般包袱较少，选材一般，具有一定生活基础，有时代气息。——2分

——作品为原创，内容健康，积极上进，无低级趣味。语言应用欠妥，包袱少，选材一般，远离生活，时代性不强。——1分

现场表演——口齿清晰，除相声段子本身要求外，不得夹杂地方口音。无忘词急错积极断点情况发生，表演流畅，感情随内容起伏，表演投入，充满激情，型体以及唱词搭配合理。——4分

——口齿清晰，除相声段子本身要求外，不得夹杂地方口音。有个别词记混记错和断点（不多于两个），表演流畅，感情投入型体及唱词搭配合理能较好的配合内容。——3分

——口齿清晰，除相声段子本身要求外，不得夹杂地方口音。有少量口误及语言断点（大于两个）。表演基本流畅，感情表达一般，用一定的形体及搭配唱词.——2分

——口齿清晰，除相声段子本身要求外，不得夹杂地方口音。词错口误断点较多，表演欠流畅感情表达欠佳，没有唱词或形体语言。——1分

（如果出现不健康的内容直接取消本次比赛资格）2）奖项： 分一、二、三等奖。一等奖1名 二等奖2名 三等奖3名 优秀奖6名 礼仪风尚奖1名

四、其他说明

此次大赛的所有作品的使用权和媒体出版权均归校团委及四叶草剧场所有，优秀作品将向中央电视台推荐。

4.英语戏剧小品表演大赛活动计划 篇四

英语戏剧小品表演大赛活动计划

一、活动宗旨

旨在营造全院浓厚的英语学习氛围，丰富同学们的课余文化生活，我们以英语短剧这种新颖的形式来增强同学们对英语学习的兴趣，充分发挥和提高同学们的英语口语水平，在轻松娱乐的气氛中体现英语的魅力。同时也能让同学们在舞台上充分展现自我，不断的进行自我超越。

二、活动时间、计划及流程

（一）日程安排：

10月8-9日：英语短剧大赛初步宣传

10月9号：通过学生科召集各班班长，说明比赛流程、奖项安排，确定联络方式。

10月16日—17日：各班参赛队递交剧目、演员名单和剧目，每个参赛队确定1名负责人（负责人不参与演出）并留下联系方式。

10月26 日：初赛，由学生会组织学生干部参加评选，选出4支队伍参加决赛。10月28日：张贴决赛海报。

10月30日：送出邀请函，邀请本学院领导，决赛嘉宾及评委等。

11月2日：决赛在我院学术报告厅113举行。

（二）评分标准

口语水平、表演水平、创意指数、感染力等。

（三）比赛规则

英文喜剧、悲剧等都可。每个参赛队表演时间为15至20分钟。

由评委老师打分，根据平均分数高低，确定一二三等奖及优秀奖。

第二部分 活动影响

本次英语短剧大赛面向外国语学院全院学生。为了使比赛的形式更加新颖，使更多的同学能够参与到比赛之中，真正体现此次比赛“贴近生活，寓教娱乐”的宗旨，我们给予他们一个完全自由发挥的空间，没有任何限制，并积极尽力的满足同学们提出的要求。本次决赛仍将尽力安排在我院多功能学术报告厅113，外国语学院“第二课堂”活动

在比赛中我们会穿插一些小游戏,令观众也能够互动起来，并邀请校新闻中心进行现场摄影。同时，我们将联合各个班级进行海报宣传。

决赛期间,我们将邀请我院相关专业教师进行指导,并作为评委对现场比赛情况进行评分。更好的将学生活动与社团活动联系起来。此次大赛还将邀请各大院系部分同学参加，其影响范围必定向其他各院系辐射。更使此活动展示出外院学生的风采，影响面更加广泛。

三、活动预算

5.杂七杂八小品社本学期活动计划书 篇五

杂七杂八小品社是一个富有凝聚力的社团，由一群热爱小品和相声的，热爱着舞台表演的年轻人组成。我们以饱满的积极的态度对待我们自己的社团，这个社团就像是一个大家庭一样给大家带来了无数的欢声和笑语。以下就是我们半学期的活动总结书。

首先，我们社团还是会一会既往的参加学校组织的各种文艺活动和各种晚会。用我们最大的激情来支持学校的活动。并且多和其他社团进行交流，提高我们之间的素质，也加强了我们之间的感情。其次，还是会像以往那样，进行每周必要的例会，并且大家在一起交流和切磋表演，并且这学期会增加一些表演的方式，带动大家的热情，提高大家的兴趣点，然后以表演的形式给大家分配任务。接着我们会才拍出来几个比较精彩的，有我们社团特色的节目出来，然后表演给我们的同学们欣赏，最好我们能够走出学校，去到不同的地方进行交流并且借鉴其他优秀的表演艺术。

最后，也是我们本学期最重要的计划，那就是联合学团联开展一次相声或者小品大赛，来增加同学们的校园生活，提高生活质量，彰显我们社团的精神。我相信我们的社团会给大家眼前一亮的感觉。以上就是我们杂七杂八小品社本学期的活动计划。

此致

6.超生如何上深圳户口 篇六

依法理，法律、政策原则上是不能溯及既往的，只能“从旧”，但是也有例外，刑法规定，旧版刑法认为是犯罪的，新版刑法不再认为是犯罪的，即使做出行为时，新版刑法还没有生效，但依然可适用新版刑法，归于无罪。为什么?因为新版刑法将原来有罪的规定为无罪，就说明整个社会对一个行为的评价有了根本性的改变，甚至一定程度上认为过去的规定是“错”的，没必要继续执行了。所以，才有了“从新兼从轻”原则，以补救“不溯及既往”原则的不足。

深圳超生子女入户申请材料：

1、婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件);

2、婴儿父母结婚证、身份证、户口簿，有其他子女的，同时提供其他子女的户籍资料(复印件各1份，验原件);

3、拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明(原件1份);

深圳超生子女入户办理条件：

符合下列条件之一的，可在我市办理出生户口登记：

(一)违反计划生育政策，8月6日(含当日)以前出生的婴儿，婴儿出生时其母亲或父母双方均是我市常住户口居民的;

(二)违反计划生育政策，208月7日(含当日)以后出生的婴儿，婴儿出生时其父母一方是我市常住户口居民的;

您要是超生的话就在您的`分数上在扣50分，

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深圳超生子女入户申请材料：

1、婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件);

2、婴儿父母结婚证、身份证、户口簿，有其他子女的，同时提供其他子女的户籍资料(复印件各1份，验原件);

3、拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明(原件1份);

7.超生能积分入户深圳吗 篇七

前期还有很多观望二胎政策的朋友们，现在可以放心和赶紧准备调深户了!

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8.农村超生寄养儿童研究的意义 篇八

〔关键词〕农村超生寄养儿童；心理健康；研究

〔中图分类号〕g44 〔文献标识码〕b 〔文章编号〕1671-2684（2012）11-0024-02

寄养儿童是指那些父母由于工作、生活的条件特殊或其他原因，不能同子女共同生活，把子女寄托在别人家里，由生父母提供子女生活抚养费的未成年人。寄养儿童不同于留守儿童，寄养儿童不生活在自己家中，而留守孩子生活在自己家中。但寄养儿童和留守儿童同样属于弱势群体，需要特殊关注。“代理监护人”大多数年事已高、素质不够高，对孩子疏于管理。从对各个学校的调查结果中不难看出，这种群体在农村地区很普遍，尤其在偏远落后的苏北农村地区。

农村超生寄养儿童是我国发展过程中的特殊现象，国外不存在这类儿童，所以国外学者的研究对象是一般的亲属抚养儿童，或者是被家庭寄养的儿童福利院中的孤残儿童。在国内，这类儿童一般生活在偏僻的农村，且数量没有留守儿童多，所以没有引起国内学者的关注和重视，国内学者对农村超生寄养儿童的研究几乎是空白。

一、农村超生寄养儿童现象产生的原因

上个世纪七十年代末，国家实行了计划生育政策。1985年到1996年之间的很長一段时间里对超生者处罚最为严厉，对超生者的处罚可以让很多家庭倾家荡产，人们在恐惧处罚的同时，又固守传宗接代的传统观念，这就不可避免地导致“超生游击队”现象出现。好多农村家庭往往是连续生两个女孩之后还要躲出去继续生，直到生出男孩为止。为了躲避处罚，这些家庭往往将超生子女交给祖父母、兄弟姐妹、亲戚、邻居等父母之外的其他人代为照料，还有一些家庭由于父母亲有正式工作，因担心超生而失去工作，于是也将超生的孩子送到亲戚家寄养，这样一个新的弱势群体——“农村超生寄养儿童” 由此诞生。

二、农村超生寄养儿童现状

超生寄养儿童身上普遍存在“生活失助、学业失教、心理失衡、道德失范、安全失保”等突出问题。许多超生寄养儿童成了问题儿童。如今，留守儿童、失学儿童生活开始有人帮，学习有人管，思想有人教，而超生寄养儿童却生活在缺少关注的阴暗角落里，他们是一群失去家园，远离亲情，甚至在户口本上没有登记和明确身份的“黑孩子”。为了躲避计划生育人员的检查，他们不能像正常孩子一样光明正大地生活，而是东躲西藏，其生活条件、营养状况大多较差，导致身体发育不良。由于寄养在别人家中，这些儿童易产生寄人篱下的感觉，他们很难产生归属感，从小不能和亲生父母生活在一起，得不到父母的爱抚，長期的亲情饥渴使他们缺乏自信和安全感，并产生严重的自卑心理。此外，还有的孩子没有合法的户口，所以他们无法享受义务教育的权利，大部分儿童会产生被家人抛弃、被社会抛弃的感觉，认为自己是多余的人；不少超生的孩子还長期受到社会歧视。这些不良因素给他们的成長造成了极为不利的影响，给其心理发育留下了阴影。那些生活在父母身边的孩子很难理解他们对于亲生父母的思念，很难理解他们在生活上、精神上遇到的各种困惑，也很难理解他们心中被遗弃的痛苦和由此对父母产生的仇恨。

超生寄养儿童有的性格孤僻，内向，胆小怕事；有的脾气暴躁，冲动易怒，自觉性差，缺少约束能力；有的任性、冷漠、自卑闭锁，缺乏交流的主动性；有的甚至对父母充满怨恨，逆反心理严重。由于缺少正常的家庭教育，有的从小染上不良的社会习气，甚至从此走上了违法犯罪的道路。他们通常从小就被教唆通过说谎来应对计划生育检查人员的盘问，所以很小就学会了撒谎；他们从小就感觉自己是多余的人，是父母不想要的孩子，因而更缺乏归属感、安全感。

三、对农村超生寄养儿童研究的意义

超生寄养儿童在童年所经历的特殊遭遇，使他们受到了很大的心理伤害，所以他们的心理健康更需要特别关注。目前，对于因超生而寄养的儿童，无论社会学者，还是教育工作者，都只是从计划生育的角度去进行关注，更多地关注的是他们的受教育权利，鲜有人关注他们的人格发展、心理健康问题，更没有人从学术的角度去研究超生寄养儿童。这些超生寄养儿童一直生活在被人遗忘的角落。因此，目前对农村超生寄养儿童的学术研究几乎是空白。超生寄养儿童作为一个社会现象的产物，他们虽然父母双全，但是亲子关系和家庭教育却明显缺失，而超生寄养儿童正处于成長的黄金时期，对他们的心理的健康状况进行关注和研究，以便他们能够健康成長，无疑具有非常重要的意义。

1978年，党中央向全国人民发出“一对夫妇只生育一个孩子”的公开信，至今已有30年的历史。三十年来，随着党和政府计划生育基本国策的实施，较好地抑制了我国人口高增長的势头。计划生育工作由上世纪80年代的强迫性行政命令时期进入了今天的法制时期。这个时期，也是计划生育的相对“自由宽松时期”，一些人认为计划生育法规对农民没有多大约束力，超生子女只要藏起来，计生部门抓不到证据，就可以逃避超生处罚，正因如此，农村超生现象到处可见，并且将会是一个長时期的历史现象，所以“超生寄养儿童”这一特殊的社会群体也将会長期存在。当前超生寄养儿童问题已经不仅仅是家庭自身或儿童个人行为选择的结果，它已经发展为迫切需要家庭、学校、政府以及其他的个人、组织、团体等社会各界共同关注，并加以研究、解决的严重的社会问题。因此，本研究不仅具有较强的现实意义，而且还具有重要的理论意义。

（一）现实意义

1.为“超生寄养儿童”的心理健康教育提供依据

超生寄养儿童身上普遍存在“生活失助、学业失教、心理失衡、道德失范、安全失保”等突出问题。他们与留守儿童相比更需要特殊关注。“超生寄养儿童”问题能否得到很好解决，首先关系到这些孩子本身的健康成長问题，“超生寄养儿童”所处的年龄段正是他们接受教育的黄金时间，是人生观、价值观形成的关键时期，这一时期能否接受良好的教育会对他们一生的发展产生重要影响；其次，“超生寄养儿童”的出现引发了一系列的基础教育问题，如流失生、问题少年等，进而影响到普及九年义务教育这一基本国策能否顺利实施。

2.“超生寄养儿童”问题的解决，关系到未来人口素质和劳动力的培育

从社会的角度看，“超生寄养儿童”问题的解决，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。这个后果的严重性不仅仅在于对当前社会的危害和损失，更重要的是，“超生寄养儿童”是“未来的接班人”，所以可能会影响到几代人，其代价是无法估量的。从对各个学校的调查结果中不难看出，留守儿超生寄养儿童中很大一部分是超生女童，她们長大后要成为母亲，他们的素质直接影响下一代的素质。

3.“超生寄养儿童”问题的提出，为国家计划生育今后政策的修改与完善提供一定的事实依据

国家实施计划生育政策以后，作为“人口大国”的我们的确很好地控制了人口的增長，在特定的时段确实起到了利国利民的作用。但是这个政策在一些偏僻的农村地区是否完全适用，今后是否依然坚持下去，笔者认为还要有待商榷。另外，违反计划生育政策的处罚条例是不是也应进一步修改？有的超生孩子被剥夺受教育的权利，更是违背常理的。超生的孩子的出生是不合法的，但这不是孩子们的错，他们也应该和其他孩子一样，拥有生存的权利。

（二）理论意义

1.有助于我们认识儿童全体

超生寄养儿童是一个特殊的儿童群体。他们不同于一般儿童、寄宿儿童，也不同于特殊儿童、工读儿童，他们到底可归结为哪一类儿童，或者能否自成一类，都需要对他们进行调查研究，了解他们的心理特点。

2.丰富儿童发展心理学的研究内容

对现代儿童发展心理学来说，研究超生寄养儿童这一特殊的儿童群体是应该的，也是必需的，因为一方面超生寄养儿童毕竟属于儿童群体，另一方面作为一门科学，如果不研究本领域的新现象、不与时俱进的话，这门科学将失去生命力。研究超生寄养儿童心理可丰富儿童发展心理学的研究内容，促进学科发展。

四、结语

儿童是祖国的未来和民族的希望，农村超生寄养儿童是儿童中一个特殊的弱势群体，并且是仍然被忽视的群体，缺少亲情，缺少关爱，甚至缺少对他们存在的认可，使这些“农村超生寄养儿童”一路坎坷。关爱农村超生寄养儿童是全社会的共同责任，关爱农村超生寄养儿童需要我们每个人的共同努力。

9.中国多地“超生儿”落户政策松动 篇九

【户口直通车导语】４月初江西政府告知超生新生儿无需缴纳“超生罚款”发票也可取得户口时，江西南昌的刘摇洲还不太相信，迟疑一周后，还真在当地派出所为出生已半年的孙子顺利办了户口。

２０１４年２月至４月，山东省和江西省南昌市的户籍管理部门相继决定，新生儿凭《出生医学证明》即可落户，取消此前超生儿必须缴纳“超生罚款”才能办理户口的前置条件。而超生需要缴纳的社会抚养费则被要求在法定期限内上缴，逾期不缴者计生部门将申请法院强制执行。

数据显示，自２月这一新政实施以来，山东省公安机关为３０余万新生儿办理了出生登记，其中１周岁以上的出生人员达１２万余人。

“新生儿户口登记与社会抚养费征收脱钩，这符合依法行政理念。”中国行政法学会理事、复旦大学法学院教授朱淑娣认为，这一举措体现中国政府当前所坚持的“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”的国家治理理念。

此前，部分基层政府在政绩考核中规定，计生工作未达标则评优、提拔等均将被一票否决，这些因素共同使得“新生儿落户”捆绑“超生罚款”成为一些地方的“土政策”。

10.超生处罚条例 篇十

□泉州

避免8万罚款二孩小名“八万”

1日，记者走访泉州市区几家医院，杨女士家的二宝成为福医大附属二院(以下简称二院)第一个享受政策的二宝，出生时间是1日凌晨2时46分。

产妇欣喜是孩子懂事

“生了!生了!女孩，7斤整。”1日凌晨2时46分，欢呼声从二院产房传出，这是新政后该院首个合法化二孩。

“预产期原本在12月中旬。下午3点左右开始阵痛，我一直担心坚持不到0点过后，没想到还真踩过线了，是孩子懂事!”杨柳(化名)说，她第一个孩子已经12岁了，为了让孩子跨过0点关口，待产时她一直静静地坐着，不敢多动。经过9个小时的挣扎，二宝在元旦2时46分报到。

惠安县陈先生一家为了享受政策，免交8万元社会抚养费，全家总动员合力“稳”住妈妈肚子里的二孩。他们果然成功了，将预产期从去年的12月27日一直“稳”至今年1月1日上午10时18分，一切“来得刚刚好”。

“这孩子懂事，为他爸赚了八万元。”奶奶最是欣慰，看着小孙子说要给他取个小名，就叫“八万”。

提前降生要交10万罚款

鲤城区的吴梅(化名)去年12月31日中午12时许在180医院生下二孩，是个男孩。“我们的预产期刚好是今年1月1日，当时觉得好幸运，没想到孩子等不及了。”吴梅看着床边的孩子笑着说，由于提前12小时出生，这个孩子要交约10万元社会抚养费。

据了解，预产期在12月底的许多孕妈妈都有“跨年生”的想法，二院产科副护士长赵梅晶告诉记者，许多生二孩的孕妇一孩是剖宫产，因为有瘢痕子宫的风险，医生大多建议在38周剖宫。但最近除了阵痛顺产和瘢痕子宫不得不剖宫产的外，二孩预产期在12月底的孕妇，大多将产期推迟到了元旦以后。

>>政策背景

停止增办独生子女证

按照福建省卫计委下发的通知要求，自2016年1月1日起，对生育第一和第二个孩子的夫妻，孕后可持身份证、结婚证、户口簿到一方户籍地进行登记，自主安排生育。证件不全者也无须着急，可实行承诺制。

自2016年1月1日起，暂停办理放弃再生育奖励，对新增自愿只生育一个子女的夫妻停止办理独生子女父母光荣证。对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女、并且符合《福建省独生子女父母光荣证管理办法》规定的发放对象，可继续办理《独生子女父母光荣证》。

□广州

女婴晚生7天父母躲过罚款

1日，广州各大医院不少“非独二孩”宝宝“踩着鼓点”出生。其中，有的提前10天不到元旦就“发动”，最终有惊无险;有的按预产期本已无望在新年后出生，可宝宝在妈妈肚子里多“坚持”了7天，健康出生。

二孩妈妈迟来7天为我争气

1日凌晨2时19分，杨女士在武警广东总队医院顺产生下二胎女儿，体重为6斤6两。

今年杨女士27岁，丈夫31岁，都不是独生子女，做小生意谋生。家里已经有了一个6岁的女儿，这次怀上了宝宝就打算生下来，没有考虑太多二孩政策的时间问题。她说萝岗那边计生抓得很严，如果超生的话罚款特别高，可能数目不菲，而女儿的预产期本来是圣诞节，结果晚了7天，赶上新年，也赶上了新政策，“为我争气了”。

非独产妇赶上政策太幸运了

1日凌晨2时32分，一个体重为2940克的女宝宝在广医三院的产房里诞生。宝宝“坚持”到新年以后才降临这个世界，让妈妈辛妍(化名)大松一口气。

“宝宝的预产期1月9日，没想到昨天她就开始‘发动’了。”1日，产后的辛妍告诉记者，她本来担心“赶不上”新政策的落地了，没想到宝宝“坚持”到了新年。

已经育有一个两岁多男孩的辛妍，既非“双独”，也非“单独”，新政策的出台，让她的宝宝不仅符合了政策，还可以多一个月的假期，而且不用再去想罚款的那些问题了。“这个政策好，实在是太幸运了!被我赶上了。”她再次感叹道。

>>政策背景

率先完成修订确定“抢生”违法

广东省率先完成计生条例修订，根据新的条例，2016年1月1日前抢生二孩属于违法行为。

广东省卫计委有关负责人在去年12月30日下午向媒体表示，新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。

根据《条例》，取消13天的晚婚假和15天晚育假;原来35天的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。也就是说，对于一部分女性来说，产假其实是缩短了的。

《条例》还规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间实行计划生育的，继续享受各项奖励扶助和优先优惠政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。 据《广州日报》

□温州

0:02首个合法二孩降生

记者1日走访温州市区几大医院发现，不少夫妇已沉浸在再为人父为人母的喜悦之中。就在当天凌晨0：02，市中西医出生一名女婴，根据记者综合各大医院的信息，她应该是新政后市区首个“二孩”。

首个二孩刚过红线2分钟

在温州市中西医结合医院，来自平阳的周美芬女士在2016年元旦钟声敲响后2分钟，孩子顺利降生了。据医生介绍，目前女婴体征良好。对比记者获得的5家医院首个“二孩”出生时间结果，这应该是“全面两孩”落地后市区迎来的首个“二孩”。

“比1月7日的预产期整整提早了一个星期，昨天晚上我的肚子就开始疼起来，到半夜就疼得不行，医生看了之后说必须马上进行剖腹产，后来医生告诉我是在0点2分出生的，我就觉得很开心。”看着自己刚刚出生的小女儿，周美芬的脸上洋溢着喜悦。

周美芬告诉记者，自己今年已经36周岁，和丈夫两人都是设计师，从事建筑和室内设计的工作，大儿子是在2007年出生的。周美芬说，本来她和丈夫还在担心二胎出生后需要缴纳社会抚养费的问题，没想到正好让他们赶上了新政策带来的福利。

5家医院迎来19名“二孩”

1日，记者从附一医、附二医、市中心医院、市人民医院和市中西医结合医院5家医院获悉，截至1日下午3点左右，这几家医院共迎来了19个“二孩”。

“我的跨年夜还是在手术室里度过的。”1日下午，当记者联系上市人民医院产科主任、主任医师张红萍时，她告诉记者自己去年12月31日正好在医院值夜班。大约在1日凌晨零点三十五分，一名产妇产下了一个重约3200克的男婴，这也是“全面两孩”新政落地后在他们医院出生的第一个“二孩”。

>>政策背景

未办生育登记夫妇可补办

据温州市卫计委计划生育基层指导处处长朱煊赫介绍，符合“全面两孩”政策的夫妻，在元旦假期结束后(即1月4日)均可前去办理生育登记。本地户口的夫妻要携带双方的结婚证、户口簿、身份证，到夫妻任何一方户籍所在地的乡镇(街道)计生办办理生育登记，在登记完后可领取到《生育登记服务卡》。如夫妻双方有所不便，可以交由社区计划生育员代办。而非本地户口的夫妻可到其现住地的乡镇(街道)计生办进行登记办理。

对于“二孩”已在2016年1月1日后出生但没来得及办理生育登记的夫妇，只要符合国家“全面两孩”新政，这些夫妇可以到相应计生办进行补办。另外，特殊情况再生育还是按照原来的审批程序不变。

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广州律师陆妙卿曾写出过一份《关于进一步规范社会抚养费的使用，定期公布社会抚养费的收支情况》的提案，提议应该取消社会抚养费的议价空间，根据违规情节明确征收金额。她认为，由于我国尚未出台全国统一的征收办法，广东社会抚养费收多少，是由区县一级政府制定并执行。《广东省人口与计划生育条例》，在一定程度上给予了区县一级政府在社会抚养费征收上的自由裁量权，具体认定和执行则由镇街一级计生部门负责。按照《条例》第53条的规定，社会抚养费的征收标准是当地上年城镇居民人均可支配收入额的3到6倍;有配偶又与他人生育的，征收6倍以上9倍以下的社会抚养费。至于具体的裁量工作，由区县级计生部门，委托镇街进行认定，村居委会进行协助。 由于征收标准不一，给基层的实际操作留下了很大的“运作空间”，出现了社会上流传的“同孩不同价”的现象。 同样是城镇居民政策外生育一子女的，广州天河区罚款的征收基数比从化市高出60%多。在轰动全国的广州八胞胎案例中，当事父母户籍所在地为肇庆市，而实际居住在广州。八胞胎父母属高收入人群，如按广州标准，超生1个征收超过20万元;而如果是肇庆标准，只要数万元，两地征收标准相差近10倍。

陆妙卿律师认为，新公布的《条例》明确界定了征收对象，缩小了征收范围，规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。不过，她强调，“三倍以下征收，只是提出了一个上限，征收的范围内还是有一定的议价空间，一倍与三倍的数额是不同的。”

“双方征收抚养费对女性不利”

新《条例》规定对双方征收社会抚养费。陆妙卿律师也认为，“在双方分别征收社会抚养费上会对女性不利的。”

她以前接过多个家庭婚姻纠纷官司，有女性未婚生下了孩子，此时男性不愿意缴付社会抚养费，那孩子就无法上户口。也有的情况是未婚妈妈生了孩子，找不到男方，或者找到了男方，男方不认孩子，又不愿意做亲子鉴定证明身份，不缴交男方的抚养费，计生委就不给开证明，孩子就无法上户口。

她认为，“将征收抚养费与上户口挂钩是不对的，不应将是否交清抚养费，作为孩子入户、入学的前置条件。”

“态度不好将不作为处罚依据”

有基层街道计生人员告诉记者，社会抚养费的征收出现“同孩不同价”，其中，就连当事人的态度好坏都会有不同的“价格”。