幸福院运行管理办法

幸福院运行管理办法（共11篇）

1.幸福院运行管理办法 篇一

第一章总则

第一条为进一步规范全县农村幸福院运营管理，充分发挥农村幸福院功能作用，促进农村养老服务持续健康发 展，根据《福建省民政厅福建省财政厅关于推进农村幸福院建设的通知》(闽民福〔20xx〕176号)文件精神，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条农村幸福院是为农村老年人提供相聚交流、餐饮临休、文化娱乐、休闲健身、精神慰藉等日间照料服务的公益性、互助式养老服务设施。任何组织或个人不得在农村幸福院内开展与养老服务无关的其他活动。坚决杜绝一切不健康和非法的活动。

第三条农村幸福院实行“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，村党支部、村委会是农村幸福院建设管理的责任主体，乡(镇)政府负责日常监督管理，县民政局负责行业监管和业务指导。

第四条农村幸福院的运营管理方式应当结合本村实 际情况，广泛征求村民意见，充分尊重老年人意愿，符合村 民自治和村务公开的有关要求，可以由村委会自主承担日常 运营管理工作，也可以委托专业化养老服务企业或社会组织 开展社会化运营。

第五条农村幸福院的运营资金可以采取“村里投一点、政府补一点、慈善捐一点、个人出一点”的方式筹措，积极争取多方资金支持，有效整合社会力量共同参与。村集体可为农村幸福院提供必要的生产用地，鼓励老年人参与种植、养殖等力所能及的轻体力劳动，基本满足老年人日常生活所需的农副产品，提高农村幸福院的造血功能。

第二章功能配置

第六条农村幸福院应当对院内场所进行合理的功能 分区，划分娱乐室、阅览室、网络室、活动室、休息室、 餐厅、厨房等功能区域。除休息室、卫生间、餐厅外，其他区域可以一区多用。

第七条各功能区域应当根据其功能定位和老年人使 用需要，配备老年人休息床、电脑、电视、棋牌桌、音像设 备、图书刊物、健身器材等功能设施和辅助设备。各项设施 设备应当适合老年人使用，符合无障碍设计要求，无明显尖 角、锐边、毛刺。

第八条提供餐饮服务的农村幸福院，应当配备必要的 炊具、餐具、冰箱、碗柜、饮水供应装置、洗漱池等设施设 备和相对固定的炊事服务人员，加强厨房卫生和用餐管理。 提供的膳食应注重合理搭配，每周拟定适合老年人口味的食 谱，并提前在食堂醒目位置公布。

第三章服务与收费

第九条农村幸福院坚持入院自愿、出院自由的原则开 展服务。无精神疾病、传染疾病和其他影响集体生活疾病的 农村老年人，均可自愿申请入院参加活动。

第十条村委会自主运营的农村幸福院，各项目的收费标准应当由村委会广泛征求、收集村民意见建议，进行讨 论研究之后确定，实行专款专用，并定期对财务收支情况进 行公布，接受村民监督。

委托专业化机构运营的农村幸福院，村委会在与其签订委托协议时，应当就主要收费项目和标准进行约定，做到“三定”(定服务项目、定服务内容、定收费标准)、“三公开”(服 务标准公开、服务流程公开、服务监督公开)。

第十一条具备短期托养能力的农村幸福院，按照自愿 申请、村委会审核、签订协议的程序，可以接收符合条件的 农村老年人短期入住。优先保障有入住需求和意愿的独居、 空巢和留守老年人及重点优抚对象、革命五老、低保对象、特困老年人入住农村幸福院。

第十二条农村幸福院应当为每一位入住的老年人建 立个人档案，并长期保存。档案所含内容应当包括但不限于 老年人的基本信息、申请书、协议书、健康信息、子女或亲 属(监护人)的基本信息、联系方式、院内居住照护记录等。

第十三条在院内活动的老年人应当遵守各项法律法 规和农村幸福院有关规章制度，文明礼貌，团结互助，爱护 公共财物，保持环境卫生。对于严重违反院内规章制度、拒 不服从管理者，应提前终止协议并劝其退出农村幸福院。

第十四条农村幸福院应当建立留守和孤寡、失能等困 难老年人巡访制度，完善巡访信息档案。

第十五条社区助老员应当按照社区居家养老服务的 相关规定和规范，依托农村幸福院为周边老年人开展紧急救 援、入户关怀、建档立卡、文化娱乐、精神慰藉、老年教育 和咨询保障等日常为老服务工作。

第四章制度建设

第十六条农村幸福院应当配备与开展服务和运营管 理相适应的工作人员，广泛吸收低龄活力老人、志愿者、社 工等社会热心人士参与。

第十七条在农村幸福院内从事医疗、康复、社工等服 务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证 书上岗。炊事人员必须持有健康证。护理人员应当接受专业 技能培训，经考核合格后方可上岗。应当定期组织工作人员 进行职业道德、技能业务与安全培训，不断提高服务和管理 水平。

第十八条农村幸福院应当建立健全财务管理制度，严 格收支管理，规范会计核算，强化资料管理。做到账簿设置 齐全、科目设立科学合理、凭证真实有效、登账及时规范， 严禁挪用、挤占、截留、私分幸福院资金。

村委会自主运营的农村幸福院，要明确费用分担方式，区分村集体、老年人自负的项目和金额，并将其纳入村务公 开范围，做到财务公开、账目清楚，经费收支和物资账目定 期公布，自觉接受监督。

委托专业化机构运营的农村幸福院，运营管理方必须规范会计核算，每年开展年度审计，并及时将审计结果报告报 送村委会、乡(镇)政府。

第十九条农村幸福院应当建立健全慈善捐赠款(物) 管理制度，对接收的慈善捐赠款(物)单独登记造册，确保 专款(物)专用、符合捐赠人意愿，并及时进行公示。

第二十条农村幸福院应当建立健全资产登记管理 和设施设备维护制度。涉及重大维修、置换、改造项目时， 应当广泛征求、听取村民及入院老年人的意见建议，并对项目内容、资金支出情况进行公示。

第二十一条农村幸福院应当建立健全安全管理制度， 明确各项设施设备的使用管理规定和各个岗位工作人员的 安全职责。加强消防安全管理，配备必要的消防设施设备， 做好院内用火、用电、用气日常巡查。

第二十二条农村幸福院应当建立健全各类突发事件 的应急预案，明确在发生火灾、食物中毒、意外事故、突发 公共卫生事件及其他突发情况时的应急处置流程，每年至少 开展一次应急演练。

第五章附则

第二十三条农村幸福院应当充分依靠农村党组织、村 委会、农村老年人协会等组织，发挥老年人自我管理、自我 服务功能，积极探索“党建+农村养老”、农村互助养老新模 式。

第二十四条本办法自印发之日起施行，有效期5年。

2.幸福院运行管理办法 篇二

关键词：医院,呼叫中心,维修

对于医院后勤部门来说, 设备维修工作的快速响应和高效服务都是保障医院整体工作的重要基础。医院设施复杂, 涉及内容繁多, 当医院设施出现故障时, 打电话给谁修理, 如何督促维修进程, 看似小问题, 其实也不简单。每家医院的维修部门都有一些用于医院设施故障报修和派出维修工程师或其他技术专业人员回应报修的程序, 但传统上这些程序是因维修人员归属而异[1,2]。随着医院规模和各种设施的增加, 更加复杂和专业的设施之间有许多难以界定的区域, 也需要更加专业化的维修队伍, 而他们不可能是每个设备、仪器、装置方面的专家, 维修专业组的内外协调、排队等待、优先处理以及维修人员服务态度已经成为医院设施维修的难点, 协调维修进程、监管维修质量成为医院亟待解决的问题[3,4]。

1 肿瘤医院维修现状调查

2011年6月, 本院通过对护理部和护士长的调查发现, 他们对设施维修的总体评价不高, 并且在维修及时性方面与临床要求存在很大的落差 (表1) 。

同时我们在调查中还发现其他一些问题, 如按部门报修而造成扯皮不清, 降低内部服务满意度 (12/26, 46%) , 缺乏监管而做事拖沓 (13/26, 50%) 。85% (22/26) 的被调查者建议需要建立一站式报修, 69% (18/27) 的被调查者认为需要增加预防性维修。另外, 他们还给出了以下建议:配备足够的常用配件;减少临床等待时间;注意采购物品质量, 减少其后的维修工作强度等。

2 报修中心的设计与流程

为此, 医院建立了报修呼叫中心, 其结构设计见图1。

报修呼叫中心是围绕医院日常维修运营采用计算机电话集成技术建立起来的, 集成通信网、计算机网和信息领域的多项技术, 并与医院内网连为一体的完整的综合信息服务系统。维修报修中心囊括了医院所有的设施维修, 建立了8个维修小组, 其中4个小组由服务外包形式完成。该结构的显著特点是在报修、维修、评价之间建立沟通桥梁, 从维修评价中发现维修的及时性、服务质量和服务态度问题, 协调维修小组的组内外运行机制和维修行为。

3 报修呼叫中心运行

3.1 形成信息库

一方面呼叫中心每天与客户有相当高的接触频率, 且每一次接触都会产生数据信息, 记录报修者的行为和设施状况, 形成一个庞大的信息库。自6月份以来产生3500余条报修记录, 呼叫中心所产生的庞大的数据的挖掘可以使维修小组了解设施的基本性能并为设施供应链提供改进品质的建议。

3.2 维修流程的改进

流程改进的目的是实现功能的无缝联接以及信息的充分共享, 使呼叫中心能迅速提供优质的一站式解决方案, 更好地保障设施运行并创造更高的客户满意度。根据维修实际情况, 对工作岗位职责进一步梳理细化, 厘清医院、维修外包提供者和产品供应链之间的关系, 协调维修小组之间的交叉协同, 提高维修质量。

3.3 报修中心成为收集报修者对维修服务的意见、建议及投诉的重要渠道, 作为改善服务品质的重要依据

医院可以通过报修中心及时了解维修动向和潜在问题, 提前协调后台各维修组与调整维修人员。维修反馈评估呼叫中心现有的服务流程、业务处理流程及投诉处理流程, 对于运行不畅的环节进行修正和优化, 构建环环紧扣、畅通无阻的报修整体流程网络。另一方面, 可以利用呼叫中心对维修情况进行调查, 大大提高报修者的满意度。

4 报修呼叫中心对预防性检修的推动

报修呼叫中心的建立使报修情况得到完整记录。数据显示报修呼叫中心在引入期日均报修次数有个快速增长, 这个增长主要是由于在此时期传统报修与呼叫中心并存运行, 需求逐步得到记录造成。在第3周之后, 随着内部协调机制和维修任务的落实, 报修次数得到有效抑制。由于报修呼叫中心强大的追踪功能, 各维修小组继续强化预防性检修工作, 使报修数量得到更好的控制 (图2) 。

报修呼叫中心成为医院管理的有效工具, 为医院内部关系管理提供了解决方案, 使医院整体运行效率得到提高, 自动跟踪和保留记录使报修者的满意度得到大幅度提高, 最后使病人更安全[5,6]。

5 报修呼叫中心对维修人员的监管与激励机制

在报修呼叫中心系统内对每笔报修单从报修时间到最后的销单时间, 都有详细的追溯和记录。每月都会进行服务满意度调查, 在医院的支持下, 将服务满意度和维修人员的绩效工资直接挂钩, 激励机制极大调动了维修人员的工作积极性, 使服务满意度大幅度上升。

报修呼叫中心的建立极大提高了医院设备维修的效率, 同时加强了后勤部门对于维修工作的监管, 对于保障医院正常工作的开展有着重要意义。

参考文献

[1]Pickard P.From call center to full service[J].Health Manag Technol, 2001, 22 (11) :42-46.

[2]Buchanan B.Behind the call center.Maximizing hospital call centersis not just a matter of goals, relationships and human interaction, it’sabout more efficient IT[J].Healthcare Informatics, 2007, 24 (9) :55-56.

[3]全勇.呼叫中心带来的“一站式”服务———上海市自来水行业呼叫中心成功案例[J].电子商务世界, 2002 (10) :62-63.

[4]田伟, 马美仙.医院客户服务呼叫中心系统的设计与实现[J].科技情报开发与经济, 2006, 16 (1) :227-228.

[5]Martha V.Can one call do it all?Call center options for healthcarefacilities[J].Biomed Instrum Technol, 2007, 41 (2) :107-112.

3.幸福院运行管理办法 篇三

为了规范和加强中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）的有关规定，财政部、民政部制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》。

本办法所称中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目（以下简称项目），是指2013年至2015年由财政部安排中央专项彩票公益金，支持开展的农村幸福院设施修缮和设备用品配备等工作。本办法所称农村幸福院，是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所。包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心等。

财政部、发展改革委、工业和信息化部：关于停止节能家电补贴推广政策的通知

为扩大国内需求，拉动绿色消费，促进节能减排，2012年6月，国务院决定采用财政补贴方式推广空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类高效节能家电，推广期暂定一年。政策实施以来，推广成效显著，节能家电市场份额大幅提升，拉动消费效果明显，政策预期目标已基本达到。从2013年6月1日起，消费者购买上述五类节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。

农业部：关于开展第三批全国一村一品示范村镇认定工作的通知

发展一村一品是推进现代农业和新农村建设，培育区域优势特色产业，促进农民增收，构建新型农业经营体系的重要途径。为深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发【2012】10号）关于支持一村一品专业示范村镇建设的精神，按照《农业部关于推进一村一品强村富民工程的意见》的有关要求，今年农业部将继续在全国认定一批一村一品示范村镇（以下简称“示范村镇”）。

示范村镇由县（市）农业行政主管部门进行申报。村镇主导产业应是种植业、养殖业、农产品加工业，也可以是休闲、文化等行业。具体标准：主导产业突出、带农增收效果显著、市场影响力大、标准化规模化程度高、组织化水平高、持续发展能力强。

农业部：关于稳定生猪生产的意见

今年以来，全国生猪价格持续走低，下降快、跌幅大，养殖场户普遍亏损。为稳定生猪生产，维护生猪养殖户切身利益，保障市场稳定有效供给，农业部办公厅提出指导意见。一、强化技术指导与服务。二、大力推进生猪标准化规模养殖。三、强化信息监测预警。四、落实好各项扶持政策。五、切实抓好生猪疫病防控。

农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组长、中国优质农产品开发服务协会会长朱保成发表讲话

农业品牌建设必须紧紧依靠“四个主体”，即企业是自有品牌创建和培育的主体；消费者是品牌认知和宣传的主体；政府是品牌推进和监管的主体；社团是品牌推广和行业自律的主体。从当前实际看，我国农业品牌建设必须妥善处理好公用品牌与企业品牌的关系，品牌与商标的关系，品牌与贴牌的关系，品牌创建与维护的关系。

农业部：关于印发《2013年整建制推进高产创建实施方案》的通知

按照党的十八大提出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的目标和中央一号文件要求，农业部决定在深入推进粮棉油糖高产创建的基础上，继续实施高产创建整建制推进试点，开展粮食增产模式攻关，将万亩高产创建示范片的成熟技术组装成区域性、标准化的高产高效模式，示范带动大面积均衡增产。

财政部：中央财政安排资金6亿元支持家禽业稳定发展

为积极应对H7N9禽流感对家禽业造成的不利影响，保护家禽业生产能力，稳定禽产品市场供给，保障广大养殖户利益和消费者的食品安全需求，按照国务院部署，在各地出台扶持生产措施的基础上，中央财政进一步采取稳定发展家禽业的政策措施，安排资金6亿元，对祖代种鸡饲养户给予补助，并对家禽加工重点龙头企业流动资金贷款给予短期贴息。同时，鼓励农信社等地方金融机构加大对家禽加工企业和养殖户信贷支持力度，支持加工企业加大收储力度，帮助企业渡过难关。

财政部：中央财政17亿元支持冬小麦“一喷三防”

今年，中央财政安排17亿元专项资金，对全国3.4亿亩冬小麦实施“一喷三防”给予补助。

冬小麦主产区“一喷三防”是在小麦生长期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥、微肥等混配剂喷雾，达到防病虫害、防干热风、防倒伏，增粒增重，确保小麦增产的一项关键技术措施。

财政部：抓好《国家农业综合开发高标准农田建设规划》实施工作，大力推进高标准农田建设

《国家农业综合开发高标准农田建设规划》（以下简称《规划》）已经得到国务院批复。通过实施《规划》，到2020年，改造中低产田、建设高标准农田4亿亩，其中通过农业综合开发资金投入完成3.4亿亩，通过统筹和整合农业、水利等相关部门财政性资金完成0.6亿亩；完成1575处重点中型灌区的节水配套改造；亩均粮食生产能力比实施农业综合开发前提高100公斤以上。

近日，财政部印发了《关于发布实施〈国家农业综合开发高标准农田建设规划〉的通知》（财发〔2013〕4号）。财政部要求，各省（区、市）财政厅（局），农业综合开发机构要周密部署，精心组织，集中投入，连片推进，全力抓好农业综合开发高标准农田建设工作，确保《规划》目标任务落到实处。

教育部：教育部确定今年为“教育经费管理年”

教育部日前下发通知，2013年确定为“教育经费管理年”，并就进一步管好用好教育经费提出明确要求。

一、合理安排使用经费，保障事业发展需求。二、完善制度，确保经费使用管理有章可循。三、加强监管，促进经费使用管理严格、规范。四、大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。五、高度重视宣传工作，营造有利于用好管好教育经费的良好社会氛围。

通知要求，各地在安排使用教育经费时要落实“四个倾斜”，即向农村、偏远、贫困和少数民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。做到“五个统筹”，即经费使用要统筹近期任务和长远目标，统筹城乡、区域间教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹安排日常经费和专项经费，统筹硬件建设和软件建设。同时，各地在经费使用上要坚持勤俭办学原则，严格控制校舍建设项目的造价标准，严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、政绩工程。严禁超标准配置办公用房、用车和设备，实行固定资产最低使用年限制度。

财政部：中央财政加快农作物良种补贴资金执行进度

2013年，中央财政已经下达各地水稻、玉米、大豆、小麦、棉花、青稞、油菜、天然橡胶农作物良种补贴资金199亿元。为适应农时需要，支持各地开展春季农业生产，中央财政着力加快补贴资金执行进度，目前，该项资金预算执行进度已达88%。中央财政将在补贴实施方案确定后尽快拨付其他农作物良种补贴资金。

财政部：中央财政26亿元支持基层农技推广

2013年，中央财政安排26亿元资金补助基层农技推广工作，补助资金规模与上年持平。据有关方面负责人介绍，今年全国农技推广补助项目要明确两大目标，一是体制机制目标，即通过项目实施，推进构建职能明确、机构完善、队伍充实、保障有力、运转高效的基层农技推广体系和队伍。二是效能目标，即围绕主导产业，通过筛选推广主导品种和主推技术，建立农业科技试验示范基地，培训科技示范户，培训农技人员等措施，提高技术的入户率和到位率，促进当地农业主导产业发展。同时，要强化三个结合。一是强化农技推广与农业科研的结合，搭建农业科研成果落地生根的服务平台。二是强化公益性推广与多元化推广服务的结合，搭建现代农业产业技术服务平台。三是强化补助项目与高产创建等其他推广类项目的结合，搭建强农惠农富农政策落实服务平台。

从今年开始，农业部、财政部将在各地推荐的基础上，重点建设100个左右全国农技推广示范县，示范县补助经费可在去年基础上增加20%到50%。同时，将在全国范围内开展“农民满意农技员”创建活动，鼓励农技人员扎根基层，为农民提供优质、高效的服务。

农业司：中央财政下拨7亿元支持开展旱作农业技术推广

近日，中央财政下拨2013年旱作农业技术推广资金7亿元，支持华北、西北等7省区开展旱作农业技术推广工作。支持内容包括旱作栽培和耕作所需地膜等物料补助、抗旱耐旱农作物新品种、新机具及新材料补助，同时鼓励“以旧膜换新膜”方式支持地膜等农业废弃物回收再利用。

近年来，在中央财政的支持和引导下，我国旱作农业种植技术得到了发展和创新，改变了我国华北、西北旱原区农业耕地状况，促进了土壤保墒增墒，有效提高了耕地综合生产能力，为北方旱原区农业生产提供了技术支撑，为粮食继续增产找到了新的可利用的耕地资源，也为农民增收开辟了渠道。

下一步，中央财政将不断优化财政支出结构，加大旱作农业技术推广工作的投入力度，促进我国旱原区农业健康稳定发展。

农业部：关于促进和发展养蜂业机械化的通知

为贯彻落实《全国养蜂业“十二五”发展规划》，提升养蜂业机械化水平，促进养蜂业持续健康稳定发展，农业部通知如下：

一、积极支持鼓励先进养蜂机械的研发推广。充分利用现有科研支持渠道，积极争取科研投入，为研发机具和技术提供支持；发挥科研院所、大型农机生产企业技术优势，采取引进和自主创新相结合的方法，加快养蜂机具研发。二、进一步加大对养蜂业机械的补贴力度。农业部已将养蜂专用平台（包括蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱）纳入了农业机械购置补贴范围。三、继续加强养蜂业机械化的宣传服务。各地农机化主管部门要会同畜牧业主管部门采取得力措施，做好宣传服务工作。

国家粮食局、教育部、国家机关事务管理局：关于支持全国高校师生爱粮节粮倡议的通知

国家粮食局、教育部、国家机关事务管理局高度重视节约粮食工作。国家粮食局已经在全国粮食行业深入开展带头爱粮节粮、反对浪费的活动，并将在全国范围组织开展以“科学节粮减损，保障粮食安全”为主题的粮食科技活动周。教育部日前已经部署开展反对“餐桌浪费”的专项行动，并将进一步采取措施持续推进。国家机关事务管理局在今年6月开展的全国节能宣传周期间，将公共机构节约粮食反对食品浪费作为重要宣传内容。

农业部：关于做好2013年稻田综合种养技术示范项目实施工作的通知

为推进稻田综合种养技术的集成与示范，促进农业增效、农民增收，农业部决定在2013年继续组织实施稻田综合种养技术示范项目。

主要任务是建立稻田综合种养技术示范区、完善提升稻田综合种养技术、集成优化稻田综合种养模式和技术，以及组织开展稻田综合种养新模式新技术的宣传。相关要求为：一、加强领导，做好组织实施工作。二、创新机制，壮大产业规模。三、开展培训，做好技术指导。四、加强引导，促进健康发展。五、加强宣传，营造良好氛围。

国家发展改革委、农业部、环境保护部：关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知

2008年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发【2008】105号）文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成了共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，秸秆综合利用和禁烧工作取得一定成效。为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题。作出如下要求：

4.农村幸福院 篇四

告

一、基本情况

XX村位于镇政府XX，辖XX个自然村XX个村民小组，XX户，农业人口XX人。本村共有党员XX名。其中有XX名常年在外。

二、项目建设的必要性和可行性

1、XX村老年人现状

目前XXXX人中，老年人口达XX人，占全村总人口XX%，留守独居老年人数XX人。而且，有XX余名青壮年常年在外务工或经商，是一个典型的“留守儿童，空巢老人村”。改善村内老年人和留守儿童的生活状况，已经刻不容缓。由于，村集体经济薄弱，对群众的文化娱乐活动方面投入少，不能满足老年人的心理和生理需求。

2、幸福院建设是落实党中央、国务院关于老龄工作的具体要求

本项目的实施，是落实科学发展观重要思想的实际行动。广大老年人曾经为国家建设和发展做出了自己的贡献、让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果、体现了国家和社会对老年人的关怀。

3、幸福院建设是应对人口老龄化的重大举措

老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域、关系国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务。

4、幸福院建设是减轻老年人家庭和社会压力的重要举措

解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐；为老年人提供健康锻炼和服务、有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。

5、幸福院建设是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。

建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好农村幸福院建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措、也是建设社会主义新农村、构建和谐社会主义的需要。

三、幸福院的选址

该项目拟建于XX村村部。因为，村部活动室有空置房屋、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、交通较好适宜老年人休闲娱乐。

四、建设内容

项目配置床20张，3台电视，1台电脑；厨房配置冰柜、消毒柜、餐桌椅2套；办公桌椅1套；配置室内老人跑步机1台等；购买生活用具、棋牌室娱乐用品。

五、幸福院项目建设的组织管理

为了保证该项目的顺利实施、形成社会敬老、爱老的良好氛围。特成立北社村幸福院，具体分工如下：

院 长：XXX 副院长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX

六、该项目建设的社会效益

1、提高村民的生活水平和生活质量

该项目的服务宗旨是“全心全意为老年人服务”使每一位老年人都能在这里感受到家一样的温暖。

2、解决部分社会矛盾，促进社会和谐

子女随着工作生活节奏的加快及压力的加大，并且常年在外工作。在赡养老人方面的表现在弱化进而招致老人的抱怨，同时由于生活方式、生活习惯及思想观念不同也常常会

产生冲突，由此导致家庭矛盾。所以，幸福院的建成可以缓和家庭矛盾，促进社会的和谐。

特此报告

XX村民委员会

5.互助幸福院入住协议 篇五

甲方： 村互助幸福院

乙方（入住人）：

身份证号：

所在村组： 丙方（赡养人或担保人）：

身份证号：

工作单位或住址： 联系电话：

为了进一步改善农村老人的生活环境，解决“老有所养、老有所乐、老有所居”切实解决外出务工人员的后顾之忧，根据国家和自治区、乌兰察布市关于推进农村社会养老工作的新要求，面对农村“留守、空巢、散养五保”老人的新期盼，为了适应人口老龄化发展的新形势，推进农村社会化养老工作，按照“集中居住、分户生活、统一管理、互助服务”的模式，经自愿平等协调，签订本协议：

一、甲方的权利和义务：

1、互助幸福院由政府出资建设，产权归国家所有，由所在地村委会统一管理；

2、甲方负责为乙方免费提供住房、水等部分生活设施；

3、甲方制定严格的管理制度，对乙方进行管理，对违反幸福院

管理规章制度的按规定严肃处理；

4、乙方自甲方通知入住之日起一个月内未入住，甲方视其自动终止协议，有权收回房屋；

二、乙方的权利义务

1、乙方年满60周岁，属于土贵乌拉镇留守老人、空巢老人和五保老人，且具备生活能够自理、无传染病、不属高危病人等条件（提供县级以上医疗机构出具的身体健康证明）。上述材料不得弄虚作假，否则甲方有权解除协议。乙方自愿入住幸福院时，必须征得赡养人或担保人的同意。

乙方入住时须持有效证件（身份证、户口本及其复印件）以及近期一寸免冠照片2张；

2、乙方入住幸福院后，对所分配的住房只享受使用权，不得擅自转让、继承、买卖，乙方不住或死亡后所住房屋由甲方收回；

3、乙方在入院期间要严格遵守甲方制定的相关规章制度，搞好个人集体卫生，相互间应搞好团结、和睦相处、互相帮助、爱护公共财物；

4、乙方生活所需生活及医疗费用均自行解决或由赡养人（担保人）提供。

5、乙方外出走亲访友，需向院长书面请假，不得代请假，私自外出造成不良后果的，自行承担后果；

6、乙方入住后，所居房屋、水、电等设施出现问题有权向甲方管理人员反映，甲方协助修缮解决；

7、乙方入院期间，如发生意外事件或自身疾病、自我残害、外出走失、发生伤亡，或侵害他人权益，甲方不承担任何责任，均由

乙方负责，丙方对此承担连带责任。

三、丙方的权利和义务

1、丙方对乙方的基本生活、医疗费用及乙方应承担的其他民事责任，自愿承担连带责任；

2、丙方在乙方入住后随时探望，在乙方患病后应及时到场负责护理照顾，乙方亡故后丙方应及时处理后事，并承担所需费用；

3、丙方的地址、电话等联系方式如有变化，应及时通知甲方，若应丙方未及时告知，致乙方的权益受损，甲方概不负责。

四、协议履行期间发生争议，由三方协商解决，若协商不成，有当地调解委员会进行当面调解，调解无效依法提交当地人民法院予以解决。

五、协议自签订之日起生效，至乙方出院或死亡后自行终止。

六、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，自三方签字（盖章）之日起生效。

甲方（签字、盖章）：

年 月 日

乙方（签字）：

年 月 日 丙方（签字）：

6.互助幸福院建设表态发言 篇六

尊敬的各位领导，同志们：

加快推进农村互助幸福院建设，改变传统养老模式，进而改善农村老年人的生活状况，是一项民心工程，对维护农村大局稳定、提高社会保障水平、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。肥乡镇党委、政府高度重视农村养老和农村互助幸福院建设工作，在县委、县政府的正确领导下，通过把此工程作为头号民生工程和一把手工程来抓，取得了令人鼓舞的成绩。2011年2月，国家民政部长李立国到我镇前屯村和后翟固村视察，对我镇前屯村首创的“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的新型农村互助养老模式给予了肯定，称这种养老模式为破解农村养老难问题的 “肥乡之光”，经过一年多的努力，我镇农村互助幸福院从首创时的“星星之火”现已达“燎原之势”，39个村已实现农村互助幸福院全覆盖，现有床位379张，入住214人，入住率达50%以上，同时圆满完成了全国农村互助幸福院建设观摩会的各项迎检工作。成绩属于过去，面对县委、县政府的要求和群众的期待，我深感责任重大，下一步我们将按照县委、县政府的安排部署，进一步强化措施，加大力度，真抓苦干，迎难而上，以更高的标准、更快的速度、更大的力度，再掀互助幸福院建设新高潮，确保高标准完成各项任务目标，向县委、县政府和人民群

众交上一份满意的答卷。

7.幸福院运行管理办法 篇七

一、当代中国社会动力运行机制下的吉安建设

社会的动力机制是指推动社会发展的机制, 在社会动力机制推动下, 社会才能不断地运动、发展、变化。当代中国社会的动力机制主要有资本机制与技术机制。 (1)

我国处于社会主义的初级阶段, 走的是中国特色社会主义的道路。“中国特色社会主义是马克思主义的基本原理和中国实际与当今时代特征相结合的产物, 是中国社会主义初级阶段上的社会主义, 是改革开放的社会主义, 是资本和市场存在并发挥重要作用的社会主义, 是在共产党领导下利用资本主义来进行现代化建设的社会主义。” (2) 在我国存在资本与市场, 但不能由此说我国是资本主义国家, 中国特色社会主义社会是建立在以公有制为主体, 多种所有制经济共存与共同发展经济制度基础之上的, 以实现共同富裕为目标, 以实现共产主义为发展的方向。而资本主义社会是建立在私有制的基础之上的, 遵循的是资本逻辑, 以获取资本利润的最大化为其价值取向, 这必然导致两极分化、贫富差距的拉大。因此, 中国特色社会主义社会与资本主义社会是存在根本区别的。

我们应认识到资本是一种发展经济的好手段, 资本主义国家可以用, 作为社会主义的我国也应该可以用。事实上, 资本成为推动中国经济发展的强大动力。资本机制推动了社会生产力的不断发展和社会物质财富不断积累, 进而创造了当代社会的产业结构与当代社会的生活方式, 并且进而支配社会的人口生产、精神生产和社会关系的生产, 从而整体地支配人类社会的“全面生产”活动。 (3) 可以说, 资本机制是推动当代中国运行的动力机制之一。

高新技术推动当代社会飞速向前发展, 也推动中国社会飞速向前发展。由高新技术所形成的技术机制可以说也是当代中国社会运行的动力机制之一。

作为欠发达的吉安要实现跨越式发展, 离不开动力机制的作用。如何充分地激发动力机制的作用对吉安的跨越式发展至关重要。为此, 应为资本创造良好的政治、经济、文化、社会等投资环境, 激发资本创造社会财富的最大活力, 推动吉安社会经济的飞速发展。对此, 应大胆地进行创新, 引进高新技术, 占领高新技术的制高点, 引进高素质的人才, 为优秀的人才培育提供良好的社会环境, 为优秀的人才提供最佳的用武之地。

但资本机制与技术机制在推动社会飞速发展的同时, 也带来了一些消极的影响。资本机制、技术机制下形成的资本逻辑与技术逻辑, 资本逻辑与技术逻辑追求利润的最大化, 见物不见人。一方面, 有利于资源的优化配置和合理配置, 有利于促进社会生产力的发展, 另一方面, 对社会的发展、人的自由全面发展产生了严重的消极影响。资本逻辑与技术逻辑导致了商品拜物教、货币拜物教、资本拜物教的产生。这些消极的影响, 吉安在发展的过程中应尽量地避免, 从而实现跨越式发展, 赶超发达地区。

二、当代中国社会平行机制下的吉安建设

社会的平衡机制是指维持社会平衡的机制, 在平衡机制的维持下, 才能维护和保持着社会各部分及各种动力之间的协调、稳定和平衡。当代中国社会的平衡机制包括生态机制与文化机制。利用社会平衡机制, 约束社会动力机制在推动社会发展过程中所产生的一些消极影响, 从而实现社会更好的发展。 (4)

当代中国社会运行除了社会动力机制作用之外, 还有社会平衡机制的作用。如果没有当代中国社会平衡机制的作用, 就不可能有今天中国的发展。

吉安的发展也应充分发挥平衡机制的作用, 防止再走发达地区走过的弯路, 从而有利于加快赶超的步伐。事实上, 吉安具有这方面的优势。吉安生态环境好, 森林覆盖率高达66%。吉安文化底蕴深厚, 是博大精深的庐陵文化所在地。吉安属于中央苏区, 红色文化丰富。为此, 吉安应凭借良好的生态环境与深厚的文化, 形成强有力的生态机制与文化机制。一方面, 应积极引进各种投资, 充分发挥资本的最大活力, 为资本提供良好的社会环境。另一方面, 凡是危及到生态环境与破坏的投资应严格的限制, 利用生态机制与文化机制对资本的野性进行约束, 从而实现吉安又好又快的发展。

三、结语

事实上, 当今的吉安很重视生态环境的保护, 崇尚绿色崛起, 注重环境生态的保护, 全力发展生态文化型产业与资源集约型产业, 不断把生态文化优势转化为经济优势, 大力开发绿色生态产业与文化产业, 把经济建设与生态环境保护统一起来。吉安市委市政府领导吉安人民正在建设山水之城, 文化之城。在城乡建设中, 因地制宜、道法自然、显山露水、崇尚文化, 重视山体、水面、湿地等生态系统的保护, 不推山、不填塘、不砍树, 守住大尺度景观、大面积水域、大生态绿化。像庐陵文化生态园、滨江公园、白鹭洲公园、后河、市民广场等城市景观, 像依据“八不八多” (5) 要求大力推进美丽乡村的建设。吉安市委市政府规划“力争到2015年, 吉安中心城区成功创建‘森林城市’, 全市所有县 (市) 成功创建省级园林城市, 5个以上县 (市) 成功创建省级生态园林城市和国家园林城市” (6) 。

建设幸福美好吉安, 一方面, 吉安要充分利用当代中国社会动力机制, 发挥资本机制、技术机制等的积极作用, 推动吉安飞速发展;另一方面, 利用当代中国社会平衡机制, 发挥生态机制与文化机制等的制约作用, 最大程度消除资本逻辑与技术逻辑所造成的消极影响, 约束资本与技术的野性。吉安凭借自身的优美生态环境与深厚的文化底蕴, 在科学发展观的指导下, 在吉安市委、市政府的正确领导下, 是完全可以跨越“卡夫丁峡谷”, 实现跨越式发展的。

参考文献

[1]吴立忠.当代社会形态的基本特征与运行机制研究[D].湖南师范大学, 2011.

[2]吴元梁.比较视野下的中国特色社会主义[J].中国社会科学, 2008 (1) .

[3]俞吾金.作为全面生产理论的马克思哲学[J].哲学研究, 2003 (8) .

8.XX村幸福院简介 篇八

XX镇XX村幸福院情况简介

XX镇大云村位于XX镇的东部。全村共有13个村民小组，总人口1227人，其中60岁以上老人238人，70岁以上老人92人，空巢老人7人。全村成立老年协会1个，有文艺队、狮子队等。XX村老人活动正常，每年组织开展各种文化娱乐活动30余次，极大的丰富了老年人的业余文化生活，增强了老年朋友的身心健康。但是XX村由于基础设施落后，开展各项活动缺乏场所，导致老人活动受到限制，为认真贯彻《XX市2015年农村幸福院建设方案》精神，加快我县农村养老服务事业的发展，切实满足农村老年人的养老需求，关爱农村留守老人和空巢老人，进一步贯彻落实“为民办实事”工作目标，经村、镇申请，在县民政局的高度重视和支持下，改造了大云村文化综合楼负一楼为活动场所，内设活动室，简易厨房，改造闲置校舍做为休息室，同时对周边空地进行硬化，按照农村老人幸福院标准建设，建成大云村幸福院，并于2015年11月中旬正式投入使用，目前各项活动开展正常，受到广大群众的一致好评。

9.“农村幸福院”经验交流发言材料 篇九

尊敬的各位领导，同志们：

一直以来，姚伏镇党委、政府高度重视农村养老这一重大而现实的民生问题，在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力帮扶下，凝心聚力、真抓实干、创新举措、严格落实，切实推动养老工作在全镇深入开展，经过一年多的努力，初步取得了鼓舞人心的成绩。

镇党委、政府结合姚伏社区实际，积极探索体制机制创新，以政府购买公共服务模式为根本，以满足广大居民生活需求为目标，以基层党组织建设、公共服务、便民利民服务为主要内容，进一步壮大社会团体和志愿者服务组织，扶持成立姚伏社区“夕阳乐”幸福院老年人娱乐场所，使得我镇“农村幸福院”工作有了长足的进步，人民群众得到了实惠。

以下是我镇在“农村幸福院”工作过程中的几点做法和经验，不足之处，请各位领导和同志们批评指正。

一是思想认识到位。加快推进农村幸福院建设，改变传统养老模式，进而改善农村老年人的生活状况，是一项民心工程。因此，我镇在实际工作中，不讲条件、拒绝理由，不等、不靠，带领镇与姚伏社区干部克服困难、主动作为，确保建设任务早运作、早实施、早完工。二是责任落实到位。镇、社区均成立了幸福院建设工作领导机构，做到主要领导亲自抓，主管领导具体抓，同时对互助幸福院建设的各项任务进行了细化分解，具体到人，做到人人头上有责任。严明责任、严格奖惩，形成了强大的工作合力。三是科学谋划到位。坚持因地制宜、分类指导，实事求是、量力而行的原则，根据姚伏镇姚伏社区集体经济状况、人口多少、群众需求状况，在确保幸福院正常开展各项活动的基础上，制定差别化的建设方案，充分利用原姚伏派出所旧址建设“幸福大院”，为老年人提供环境优越的活动场所。四是典型带动到位。“幸福大院”建设工作开始以来，我镇多次组织镇、社区干部到兄弟乡镇进行交流学习，现在，将姚伏社区设立成为一个试点，以点带面，迅速打开工作局面，为将来带动全镇建设互助型幸福院打好基础。五是宣传引导到位。为转变老人思想观念，使幸福大院真正能够被老人接受，我镇组织镇、社区干部在社区范围内居民当中大力宣传养老的现实意义，并且在幸福大院张贴敬老标语、悬挂敬老条幅，组织老人喜闻乐见的文娱活动，营造了敬老爱老的浓厚氛围，使老人们找到了心的归宿。

10.某院高危药品使用应用与管理 篇十

目前, 药物安全事件频频发生, 在这种形势下对药品的安全使用管理显得尤为重要, 高危药品更是重中之重。以下结合某院在高危药品使用管理的实际情况, 对医疗机构高危药品的使用管理进行探讨。

1 背景和概念

2000年美国医疗安全协会 (ISMP) 首次正式提出高危药品的概念:即由于使用错误而可能对患者造成严重伤害的药物, 虽然错误使用这些药物不会比其他药物常见, 但后果却严重得多[1]。我国首次由北京协和医院药剂科李大魁教授提出高危药品概念。高危药品的危害性逐渐在国内医疗行政部门及各医疗机构受到重视。卫生部于2009年在《医疗机构药学部门建设与管理指南》中, 明确提出“药学部门应和医疗管理部门联合制定高危药品应用与管理制度, 定位存放, 标识醒目, 防止误发误用”。

2 资料收集

被调查医院为一家三级综合甲等综合性医院, 设有肝胆外科、神经外科、普外科、泌外科、呼吸科、内分泌科、神经内科、心血管科等33临床科室, 使用的药品达1000余种。通过对医院医务、药剂、护理三个方面的管理情况进行调查, 总结该院在高危药品使用管理方面的优缺点, 进行总结和探讨。

3 具体实施方法

3.1 确定高危药品使用目录

参考ISMP的分类, 结合该院实际用药情况, 由医务科、药剂科和护理部共同制定本院高危药品目录, 主要包括高浓度电解质制剂、肌肉松弛剂及细胞毒化药物等, 总计4个种类, 35个品种, 具体目录见表1。

3.2 建立高危药品使用管理制度

3.2.1 设置专柜、专区贮存

将高危药品单独设置存放位置 (专柜或专区) , 需冷藏的药品单独设置冰柜储存, 不与普通药品混合存放, 防止误拿误用。

3.2.2 设置高危药品警示牌

存放高危药品的区域设置白底黑字的标识, 提醒工作人员该类药品具有高风险性, 操作应谨慎, 提高注意力。

3.2.3 双人审核制度

药房将药品发到病区遵守“四查十对”原则, 必须经过调配、审核两个过程, 由两名药师调配核对签字, 确保药品到达病区准确无误。病区护士在摆药、配制过程中必须“三查七对”经过双人核对、签字。严格执行给药“5R”原则:病人对、药品对、剂量对、给药时间对、给药途径对。

3.2.4 充分安全性论证

医生在开具高危药品时, 重视风险评估。需对病人进行使用安全性论证, 具确切适应证方可使用。

3.2.5 执行数量、效期管理

严格执行数量管理的原则, 药房、病区逐日盘点, 做到账物相符, 跟踪药品使用情况。实行效期管理原则, 先进先出, 安全有效。

3.2.6 加强高危药品不良反应监测

药剂科、临床医护人员重视高危药品不良反应的发生, 由临床药师及时跟踪不良反应的过程, 并上报。定期总结, 及时与临床医护人员沟通, 提高应变能力。

3.2.7 对新引进的高危药品充分论证

针对新引入院的高危药品, 第一时间发出书面新药通知, 将药品适应证、用法用量、注意事项等告知各临床科室, 做到新药知识人人知晓。

3.3 定期对各科室药品安全检查

每季度由医务科组织, 由医务、药学、护理、质控、保卫等科室共同组成检查小组, 对病区、药剂科、手术室等科室进行医疗安全大检查。其中包括对抢救药品、高危药品、麻醉精神药品的使用管理等。对不合格地方提出整改措施, 有针对性的不定期抽查。

3.3.1 鉴于高危药品的高风险性, 定期组织医护人员学习高危药品相关知识和技能培训。掌握该类药品使用过程中的潜在危害、使用注意事项。

3.3.2 加强职业暴露防护, 提高操作人员防护意识 如细胞毒性药物对人体具有致癌和致畸作用, 在混合调配时对操作者产生危害, 须加强职业防护, 降低高危药品潜在的高风险。操作过程中严格要求操作人员将防护用具穿戴整齐, 如口罩、帽子、防护衣等。

3.3.3 实行电子处方、医嘱 电子处方、医嘱可避免纸质处方书写、医嘱抄录笔迹不清楚等错误。

4 建议

4.1 建立计算机辅助医嘱系统

将电子医嘱和处方输入与合理用药软件合并使用, 医务人员在输入医嘱时, 如出现错误如给药途径、给药频率、溶媒选择不正确、禁忌证、严重的药物相互作用、药物不良反应、妊娠用药等系统会自动提醒医务人员修改, 避免导致差错[2]。

4.2 加强对病人用药安全的宣传教育

在使用此类药物时向患者告知潜在风险, 药师、护士告知患者药物用法用量及可能产生的不良反应。提高病人对高危药品的知识, 防止差错, 保障用药安全, 鼓励病人参与治疗和提出质疑, 警惕和询问时防止用药差错的好方法[3]。

5 讨论

经以上调查该院对高危药品管理基本能满足管理需求。通过制定高危药品使用目录、建立高危药品使用管理制度、定期对各科室药品安全检查、定期组织学习高危药品相关知识和技能培训、加强职业暴露防护、实行电子处方、医嘱。在此基础上尚可通过建立计算机辅助医嘱系统、加强对病人用药安全的宣传教育加强对高危药品的管理, 科学有效的防止差错发生。

高危药品的管理工作在我国尚处在起步探索阶段, 因此高危药品的使用管理工作应渗透到每个药品使用环节, 不断改进, 从而更好的保障用药安全。

参考文献

[1]张幸国, 吴永佩.高危药品安全管理的实践与对策[J].中华医院管理杂志, 2009, 25 (9) :600-602.

[2]褚旭莹, 孙恺.我院高危药品安全管理的现状和体会[J].海峡药学, 2011, 23 (9) :242-245.

11.幸福院运行管理办法 篇十一

高职院财务运行机制，是指高职院财务系统中各种要素、各职能部门、各教学系部的耦合方式及其与高职院内外部理财环境的衔接形式和协调程度。高职院财务战略活动涉及到高职院教学和管理活动的各个方面、各个层次和各个环节，包括资本筹资、资金耗费、资金节余等。以上财务各要素、各职能部门、各教学系部和环节之间耦合方式不同和耦合程度的差异，形成了高职院财务运行机制的不同特点。

1、自主经营机制。所谓自主经营就是保证自主安排，自动运行。具体表现在高职院所需资金必须由高职院自主选择筹资渠道和筹资方式，确定合理的资金结构，以最小的筹资成本获得最多的资金。

2、自我发展机制。高职院发展是高职院作为有机体的一种功能，在管理活动中不断发展壮大。随着经济体制和教育体制的转换，旧的财务体制必须改变，要保证高职院有充分的发展资金，增强高职院自我发展能力。

3、自我调节机制。高职院在整个运行过程中需要通过自我调节机制的作用理顺高职院内外各种关系，以健全自身的功能。

4、资金筹措机制。指高职院筹措规模、筹措方式、筹措渠道、筹措机机、资金构成及筹资成本的分析和决策。

5、财务预算机制。指高职院财务预算组织机构的设置、预算编制程序、预算编制方法、财务预算政策以及相关措施等方面运行机制。

二、高职院现行财务运行机制存在的问题

(一)预算管理侧重于年度预算，缺乏中长期预算管理，导致财务预算缺乏稳定性和连续性。高职院预算管理比较重视年度预算。从当年7月份起就要考虑下年度的招生计划、师资建设、教学仪器设备等项目。程序上采取“一下一上二下制”，“一下”指总量由学院确定后下达;“一上”指各系部根据下年度事业发展申报预算;“二下”指财务部门与有关系部充分协商后，分别向主管财务和主管业务的院领导汇报，最后经院党政联席会议研究批准下达执行。说明了高职院对年度预算的重视。但一个突出问题是高职院的中长期战略规划不够。总体上缺乏科学的中长期的战略规划的指导，导致年度财务预算缺乏稳定性和连续性。财务预算以年度为限，往往只考虑年度内的收支平衡，不能够有效地与学院近中期发展规划相匹配。

(二)重视目标制定与分解，轻视财务预算执行过程中监督和控制。目前大多数高职院已开始实施财务预算管理制度。高职院的年度财务预算通过计划的编制、分解、下达、监控和考核，已基本具有财务调控的雏形。但由于对各个环节的重视程度不一样，导致各环节彼此之间自律和他律失衡，影响了整个财务调控过程的效率和效果。

1、预算执行不力。财务预算管理制度在执行过程中，一是得不到主要负责人的支持，财务预算最终还是让位于领导的“我批准”和财务部门的“你办理”的旧有模式。二是执行系部的惯性作用。即实施财务预算管理后，虽规定“先审后批”，但实际上仍是“先批后审”。三是缺乏财务预算执行责任体系，任意变更预算。

2、预算管理粗放化。主要是定额较粗，难以实现细化预算管理的目的。按细化预算管理的要求，各项经费的核定应落实到具体的科目上，至少应落实到“节”级或更细的项目上，但目前大部分预算定额仅按“项”级科目进行。

(三)重视外部风险，轻视内部风险。高职院外部风险主要是债务风险、学生就业风险、招生风险等，从目前来看最根本的是发展过程中的债务风险。这种外部性的债务风险，对高职院的稳定与发展具有非常重要的作用，因而在高职院内部也是比较重视的。但也只是侧重于债务的延期，并非有什么有效的解决之道。高职院内部风险主要是决策失误、管理粗放等。对高职院内部风险现在已经逐步引起的重视，并在内部风险控制上取得了一定成效，但落后的技术手段、高度官僚化的管理体制和不完善的内部制度，难以使内部控制风险降低到应有的水平。

(四)业绩评价乏力，激励约束不足，导致业绩考核机制的功能弱化。高职院的激励机制主要存在以下问题：

1、高职院内部缺乏有效的激励制度。在现有的规章制度中，大部分是约束性制度规定，规定考核对象该做什么和不该做什么，而且只有惩罚，没有奖励，实际上是一种惩罚制度，起警示作用，代替不了激励制度的作用。由于没有制度性的激励措施，使得对管理层和教职员工的激励缺乏制度依据，而且由于没有激励预期，教职员工不知道自己的工作努力会带来什么样的结果，容易诱发教职员工的机会主义行为，干多于少一个样，干好干坏一个样的现象。

2、激励存在简单化和形式化的倾向，没有切实从激励效果出发，认真分析各种激励措施。如奖金，应该是一种比较有效的激励方法，但在高职院内部往往将奖金普遍化和级别平均化，失去了激励的作用。再如评比先进，操作得当，效果理想，但遗憾的往往也是轮流作庄，评比时不是看谁干得多和干得好，而是看谁还没有当过先进，这次就尽量评谁当先进，等等，使激励完全失去意义。

3、激励与约束机制没有很好地结合在一起，两者之间相互脱离，影响业绩考核机制功能的发挥，导致业绩评价工作由于没有激励办法作保障而流于形式，激励措施由于没有业绩评价为前提而成为无源之水。

三、高职院建立高效财务运行机制的建议

(一)短期预算与中长期规划相结合，科学制定中长期发展战略和财务战略，为高职院的财务运行机制建设指明方向。高职院的财务运行机制必须改变重眼前，轻未来的状况。财务预算管理既要从实际出发，立足现在，更要统筹事业发展的中长期战略问题，逐步建立起以发展目标为根本的.滚动性财务运行机制，才能保证财务预算的稳定性和连续性。

高职院中长期发展战略影响到中长期财务战略的制定和规划，而中长期财务战略又直接影响到财务运行机制的效率;如果没有发展战略和中长期财务战略的引导，高职院财务活动将失去方向，财务运行机制的建设也就无从谈起。要解决高职院财务运行机制中存在的问题，就必须重视高职院的发展战略和财务战略，主要是：

1、制定正确的发展目标。制定正确的发展目标是财务战略管理的首要环节，国内部分高校盲目发展，草率扩张，带来了许多后遗症。

2、制定切实可行的发展计划。在当前高职院资金普遍短缺的情况下，发展计划要实行步步为营、滚动发展的方式，不可脱离实际盲目追求过大的规模、过快的速度，保证使高职院在整个发展过程中都处于良性循环状态。

3、选择发展机遇。在高职院的发展历史上有扩招热时金融政策的大力支持，抓住者即形势颇好，失去者发展缓慢。现在国家重视职业技术教育，高职院又面临一次良好的发展机遇。高职院财务必须适应外部环境的变化，就要求高职院战略发展系统正确分析面临形势，做出正确的抉择。

(二)建立高职院财务预算管理机制。首先，要在强化财务信息的集成、做好财务分析、测算、调整的基础上，制定先进合理的财务目标，在目标下总目标下制定教学、后勤、行政、学工、人员等各项子目标。其次，要制定确保目标实现的财务控制措施和财务约束制度，使高职院的各项活动、各个环节都能围绕预算目标规范有序地开展。再次，要按照责权明晰的要求，制定相应的财务考核政策，以发挥高职院人力资源的潜能，充分调动实现财务目标的积极性。最后，要健全高职院信息反馈系统，建立预算目标完成分析制度和财务预算系统，发现偏差及时予以纠正和调整，确保财务预算机制的有效运行，实现财务目标。

(三)建立高职院完善的资金管理机制。高职院财务管理通过对资金运动的掌握，据此做出合理的判断和选择，进行科学的财务预测与决策，通过对资金的流量和流向的控制与调节，改善高职院管理活动，实现财务目标。首先，要完善资金的筹集机制。高职院要综合考虑收益和风险的关系，选择最优资本结构，使资金成本最低。要合理确定信贷种类、期限和规模，利用票据结算方式作为高职院筹资的补充形式，合理利用应付账款等进行适度的负债经营，把资金成本和风险降到最低。在资金筹集的预测、决策和融通方面建立有序高效的运行机制。其次，要加强资金使用的控制，严格控制事前、事中的资金流入和流出，一方面要最大限度地加强资金的科学使用，另一方面加快各种收入资金的回笼，通过资金的流入实现其补偿性的内在要求。

(四)建立高职院财务调节机制。高职院在资本使用过程中，由于受内外部财务环境变化的影响，不可避免地会出现各种各样的偏差，需要发挥财务调节的功能对出现的偏差进行调整和纠正，就要建立资本运营调节机制。财务调节机制主要包括财务战略调整、资本运营计划调整和管理过程调节等。高职院制定的发展战略，由于客观形势的不断变化，原有战略方针已不能适应新的竞争和发展要求，需要作出财务战略调整，以避免出现战略上的失误，造成不可挽回的重大损失。要通过财务管理调节的功能，调节高职院资本经营系统的运行质量，加强资本运营全过程的管理，达到最佳的运营效果。

(五)建立高职院财务管理信息化机制。以先进的计算机信息技术为手段，推进高职院财务与业务一体化管理，为高职院核算、监督、控制提供可靠保障，实现财务管理信息化。在全面实现会计电算化的基础上，建立高职院内部局域网。借助先进的信息网络实现实时监督、管理、控制，减少人为因素，提高财务信息传递的速度和质量，为高职院管理和决策提供高效、准确的财务信息。