河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见

河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见（共9篇）

1.河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见 篇一

XX县食品工业企业诚信体系建设工作

实施方案

为贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》精神，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市工作部署，有计划、有步骤地开展我县食品工业企业诚信体系建设工作。工作中要全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系，促进我县食品工业又好又快发展，为广大人民群众的饮食安全和身体健康提供保证。

二、目的和原则

（一）工作目的

通过开展食品工业企业诚信体系建设，着力探索以食品工业企业信用制度、企业信用信息系统、企业诚信自律活动等为主要内容的食品工业企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和信用管理水平，规范企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，逐步建立企业诚信建设的长效机制，从而提高全县食品工业发展水平。

（二）工作原则

坚持制度建设与教育宣传相结合原则；坚持企业主体责任与行业自律相结合原则；坚持政府推动与社会监督相结合原则；坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。

三、实施范围 XX公司

四、主要任务

（一）引导企业诚信自律活动

一是建立企业诚信组织管理制度。成立诚信组织领导和工作机构，并成立企业信用管理部门，加强生产经营各环节的信用管理，有效防范企业信用风险。二是建立健全企业内部诚信管理体系。在原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节中融入诚信机制，建立完善食品可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等。三是建立自查改进机制。对照企业诚信管理的有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度，自查情况以及改进情况要建立记录。四是建立企业诚信宣传教育机制。开展诚信车间、诚信班组活动，公司要与各车间、各员工签订诚信承诺责任书，定期组织员工培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质量诚信意识。五是树立企业诚信文化。弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚 2 信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（二）建立企业内部诚信管理档案

根据《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》要求，企业要结合行业实际，根据全省统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，建立档案。从原料进厂到产品出厂的各关键环节都要建立信用记录，包括原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等相关记录。同时，为保障食品收购、生产、经营各环节质量安全可追溯，企业要建立原料供应商诚信记录，加强对进货源头的掌控。各相关部门和行业协会要加强对企业建立和管理档案的监督、指导和检查，确保档案的完整性，实现规范化、标准化管理。

（三）建设XX省食品工业企业诚信信息平台

在XX省公共信息平台的基础上，根据食品工业企业特点，建设XX省食品工业企业诚信信息平台。平台建设具备三个特点：一是覆盖广，省内规模以上食品工业企业全部单独建档；二是信息全，包括企业基础信息、良好信息和警示信息，涵盖所有食品监管部门的日常监管信息、质量检验报告以及相关社会信息；三是更新快，省、市信息联网运行，可实现信息实时交换与更新。本着“属地负责、部门共建、联网共享”的原则，省工信委负责全省食品工业企业信用档案的协调建设和管理，县工业和信息化主管部门负责本行政区域内食品工业企业信用信息的协调、征集和管理，并与省级平台实现联网。省工信委对各市、州信息以及省直相关部门信息进行整合后，形成统一、全面、实时更新的全 3 省食品工业企业诚信信息平台。在维护国家经济安全、保守商业秘密的前提下，依照有关《办法》，通过“省工信委网站”对食品工业企业信用信息依法进行披露，供社会免费查询使用，全面展示我省食品工业企业信用状况。

（四）建立守信激励和失信惩戒机制

结合食品工业企业信用等级评价机制的建立，发改、科技、财政、人社、农牧、商务、工商、质检、食品药品等部门将根据食品工业企业信用等级对企业实行分类监管。对诚信企业给予表彰，对企业法定代表人给予一定物质奖励，并在行政审批、政策支持等方面给予优惠政策。同时，加大对失信企业的警示惩戒力度。在我省现有信用信息发布机制的基础上，对违反食品安全法律法规和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企业及其责任人，进行公示披露；情节严重的，依法进行公开曝光，相关部门以取消市场准入等行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。

（五）加强诚信宣传教育培训

广泛利用电视、广播、报刊、政府公共信息网络以及发放宣传资料等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造人人讲信用、人人重信用、守信为荣、失信为耻的社会氛围。食品生产经营企业要开展重合同、守信用、依法经营活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和信用水平，逐步形成以诚信、守法、履责为核心的企业文化。要积极开展食品安全和信用管理知识培训，食品工业企业要配备专职或兼职食品安全师，建立起具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安 4 全和信用管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。

五、实施步骤

从2011年1月开始至2013年12月结束。分三个阶段：

（一）试点阶段（2011年1月—2011年12月）

1、认真贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，进行全省食品工业企业诚信体系建设工作动员部署，制定并出台《XX县食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》。

2、开展全面信用风险管理和食品工业企业诚信体系建立及实施工作。完善企业各项诚信管理制度、诚信管理档案，制定企业信用风险防控方案和企业诚信管理标准。

3、开展食品企业信用管理师和诚信管理体系标准的教育培训工作，引导企业开展诚信文化宣传教育活动。

4、开展诚信评价活动，建立守信激励和失信惩戒机制，建立部门联动的分类监管机制和食品安全预警机制。

5、对本行政区域内食品行业龙头企业的诚信建设进行验收，并形成试点总结报告上报市工信委。

（二）全面推进阶段（2012年1月—2013年6月）

1、总结我县食品企业诚信体系建设试点经验，按照省、市的统一部署和要求，向我县食品行业进行全面推广。

2、组织实施《XX省食品工业企业诚信体系建设工作方案》。

3、建立企业内部诚信管理制度、诚信管理档案，加强企业内部诚信管理相关知识培训，组织企业开展诚信评价活动，做好 5 诚信宣传教育活动。

（三）总结提高阶段（2013年7月—2013年12月）

1、对食品工业企业的诚信建设进行全面的检查验收，形成工作总结上报市工信委。检查验收中未达标的，省工信委将限期整改，工作不力、走过场的将予以通报批评。

2、督促食品工业企业不断完善内部诚信管理制度，建立并推广诚信体系建设规范和标准，健全诚信评价机制，逐步形成一个运转顺畅、良性循环的长效机制，全面提高全县食品工业企业诚信水平。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

县工信局会同县发改局、监察局、农业局、商务局、卫生局、人民银行XX县中心支行、工商局、质监局、食品药品监管局等部门，指导食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用，加强食品安全监督管理。县工信局指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。发改、农牧、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。县工信局负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划推进表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。市上将工作完成情况列入对县上领导班子主要责任指标考核，确保食品工业诚信体系建设工作顺利完 6 成。

（二）加强督促检查，及时总结交流

县工信局要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查和专题调研，及时发现和解决工作中的问题。以现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。

（三）增强经费保障，加大科技投入

企业按照全省的统一部署和要求，加强食品工业企业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时，积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为提高全县食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。

2.河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见 篇二

诚信体系建设工作实施方案

为贯彻落实贺州市工信委《关于印发<2012年贺州市食品工业企业诚信体系建设工作实施方案>的通知》（贺工信

[2012]128号）文件精神，着力推进富川瑶族自治县食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进我县食品工业健康有序发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

在诚信试点工作基础上，进一步发挥部门协调机制作用，加大诚信标准宣传力度，指导企业建立诚信管理体系；配合自治区工信委对诚信管理人员的培训，推进企业诚信管理体系工作；加大开展诚信建设专题宣传力度，加快推进食品工业企业诚信体系建设工作步伐。

二、工作任务

（一）完善诚信建设协调工作机制

各部门适时召开食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议，通报诚信建设工作开展情况，研究提出相关措施建议，并协调解决食品工业企业诚信体系建设推动过程中的重点和难点问题。进一步明确各相关部门、行业组织在食品工业企业诚信体系建设中的职责任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任。

（二）加快建立企业诚信管理体系

继续组织企业参加诚信标准、制度培训，以及企业管理层、关键岗位培训。采取积极有效方式，开展行业间学习交流活动，加快推动食品企业诚信体系。

（三）建立诚信信息征集和披露体系

一是建立统一的食品工业企业诚信信息管理平台，促进诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是是严格执行管理制度，做到依法采集及披露企业诚信信息。

（四）推进企业诚信体系评价

规范食品企业诚信管理体系评价工作。依照企业自愿申请的原则，适时组织我县食品工业企业通过委托评价机构开展诚信体系评价，并向社会公布评价结果。

（五）加强诚信宣传与诚信文化建设

一是充分利用电视、报纸、网络等媒体，多渠道宣传我县企业诚信，形成“讲诚信、树品牌、强产业”的良性发展局面。二是督促企业通过张贴诚信宣传画、发放诚信宣传册等多种形式开展宣传活动，营造大力推荐诚信体系建设的良好氛围。

（六）加强诚信奖惩机制建设

积极争取政策及资金渠道，加快诚信信息服务平台建设、企业诚信管理体系建设、诚信标准修订升级等工作；在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制

各部门要切实提高对企业诚信体系建设工作的认识，要结合行业企业实际，制定工作计划，明确责任部门和责任人员，落实各项工作任务；要研究完善诚信管理配套制度，加大标准宣传力度，会同相关部门和行业协会认认真真落实食品工业企业诚信体系建设工作。

（二）加大工作力度，加强诚信宣传

结合实际，促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的良好工作局面。继续大力营造诚信建设的舆论氛围，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验。

（三）落实主体责任

各相关部门要加大诚信标准宣贯力度，指导企业建立和完善诚信管理制度，加强企业管理，落实企业责任，保障食品安全。

（四）总结成功经验，加快推广应用

认真梳理和总结试点企业中好的做法和经验，加快推广和应用，全面推进食品企业诚信体系建设。

四、工作步骤

本实施方案总体时间安排为2012年7月至2012年12月，分四个阶段进行。

（一）制定方案阶段（2012年7月中旬）

各相关部门、企业要结合实际，制定工作推方案，明确工作目标，落实工作措施。

（二）组织培训阶段（2012年7-8月）

县经贸局组织相关企业参加食品工业企业诚信体系建设实操培训班，为诚信建设工作的顺利推进奠定基础。

（三）指导推进阶段（2012年8-11月）

县经贸局深入辖区重点食品工业企业进行指导和督导，及时掌握企业诚信体系建设工作进展情况，帮助企业解决遇到的问题和困难。同时，进一步拓展工作思路，创新方法，动员和依靠各方面力量，采取多种形式不断推进我县食品工业企业诚信体系建设。

（四）检查总结阶段（2012年11-12月）

3.食品生产企业怎样建设诚信体系 篇三

改革开放以来，我国的政治、经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，在政府大力推动和全社会积极参与下，食品企业不断探索实践，企业诚信体系建设具备了一定的基础，取得了一定的成效。然而近年来，一系列食品安全事件的发生，为我们敲响了诚信建设的警钟。深度解析这些食品安全事件，我们发现部分食品生产经营者的血液中遗失了诚信的养分，丧失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物质、滥用食品添加剂、制假、售假，给人民生命健康造成严重的威胁。我们正面临着一场严峻的挑战——诚信贬值，失信严重！

问题

当前，企业诚信存在的问题主要表现在以下六个方面：

一是企业诚信基础薄弱，诚信文化匮乏。许多企业已经把诚信作为重要的经营战略加以考虑，但企业诚信管理的人员和资源相对缺乏，组织机构、职责和程序得不到落实；普遍存在着企业诚信管理系统化、专业化水平较低，信用管理不完善，诚信总体水平滞后于市场经济的发展，以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化普遍匮乏。

二是诚信现状不容乐观，经济损失惊人。2011年以来，企业重大失信事件呈现多发趋势，来自社会各领域的诚信问题令人担忧，也在全社会范围内引发了如何重建诚信体系的思考。“失信”所带来的沉重代价触目惊心。中国产品质量协会在2011年第六届中国质量信用峰会上发表的《2004-2010社会力量推动质量信用体系建设白皮书》中披露，每年我国因为失信造成的经济损失高达5855亿元人民币，其中因为制假售假、产品质量失信的经济损失就达2000多亿元。

三是主体责任尚未落实，企业积极性差。一些企业对诚信体系建设紧迫性的认识还不到位，企业诚信主体责任没有得到有效落实。企业诚信制度尚未建立，措施不得力，企业参与积极性尚待提高，没有认识到诚信与信用是企业的无形资产。

四是诚信建设缺乏引导，推动机制滞后。“守信者荣、失信者耻；守信者得益，失信者受制”的诚信环境还没有形成。我国缺少在诚信管理方面的标准，企业诚信管理体系的建立还在探索之中；缺乏完善统一的企业诚信建设评价体系；企业诚信建设工作推动进展还不均衡，诚信体系推动机制滞后。

五是宣传工作力度不够，诚信管理落后。宣传教育工作较为薄弱，这是诚信体系建设工作中一个不可忽视的问题。由于缺乏统一的诚信标准体系，信息交换等方面难以“对接”与“兼容”，导致信息不能共享，诚信信息的使用效率低，诚信管理和公共服务体系仍然落后。六是监督机制缺乏，奖惩机制乏力。食品安全失信事件的背后是我们的监督机制不完善的深刻体现。在市场经济中，厂家必定以自身利益为中心，失信企业将消费者的健康抛诸脑后，采取各种方式来实现自己利益的最大化。种种事实表明，缺乏有力的监督，对守信激励和失信惩戒措施乏力时,厂家很难以消费者的利益为中心，从而失去诚信，食品质量安全也就无从谈起。

措施

令人欣慰的是诚信缺失问题已经引起了党中央的高度重视。党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

诚信是社会主义市场经济的基本要求，也是构建和谐社会的道德基础。诚信更是关系到一个企业、一个地区、一个国家乃至一个民族的未来！如何营造食品企业诚信经营的道德环

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境，是一项非常庞杂的系统工程。

第一，要营造诚信经营的道德环境，培育企业诚信文化。单从字面上看，食品的“食”上面是一个“人”，下面是一个“良”，象征一个有良心的人在生产食品。只有用良心、用诚信去生产，这样才能长久保障食品安全。我们可以放心地吃东西，是建立在一种以诚信为前提的认可和信任，我们在以一种不需要亲身参与生产的方式获得生活必需品，因此市场经济更加需要诚信。

一是要营造企业诚信经营的道德环境。道德约束是诚信体系的内在要求。在诚信体系中，道德约束和法律规范是一对互补关系。在食品安全的覆盖领域，道德要比法律广泛得多，可以弥补法律规范的不足。道德主要通过社会舆论呼唤人的良知、抨击丑恶现象，以群体的力量引导和教育人们规范自己的行为，真正做到自律。良好道德环境对于食品企业和从业人员的诚信意识提高都具有潜移默化的作用。

二是要培育诚信文化和提高诚信水平。采取多种方式，加强食品企业的诚信文化培育，弘扬诚信传统美德，增强企业法律意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。尽管各行各业的诚信文化往往有不同特点，但都不能忽视诚信原则，都必须把诚信理念、诚信精神放在企业文化的核心地位。

三是加强诚信队伍建设提高诚信意识。加强诚信队伍建设，关键是切实提高从业人员的素质。企业管理者要坚持以身作则，积极参加诚信教育培训，带头讲诚信，弘扬诚信，不断提高企业全体员工的诚信意识，要加快建设具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和诚信管理队伍，为食品企业诚信体系建设提供人才保障。

第二，要树立诚信为本的经营理念，落实责任人主体地位。食品安全问题的出现凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。保障食品安全既是食品企业的社会责任、法律责任，也是企业生存和发展必须遵循的理念。

一是正确看待利润抛弃唯利是图思想。就企业内部而言，诚信可以降低管理成本，提高管理效率；就企业外部而言，诚信有助于企业开拓业务，扩大市场，提高经济效益，扩展知名度和美誉度。食品企业只有诚信经营，不断提高产品质量，才能不断做强做大，才有可能做成百年老店。

二是深刻领悟诚信是企业的无形资产。市场经济条件下，诚信作为一种经济资源，体现在企业的市场开发、品牌塑造、客户资源运用、融资等多个领域。企业的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，那些中华老字号都是上百年积淀的硕果，企业信誉比有形资产更加珍贵。诸多实践证明：“失去诚信是一个企业和一个品牌的无边苦海”，“质量诚信能决定企业生死存亡”。

三是严格落实第一责任人的主体地位。企业生命力的源泉在于企业的社会责任感，有社会责任感的企业才会有强大的生命力。食品行业诚信自律是保障食品安全的重要基础。生产安全食品的主体责任在企业，企业失去了诚信，也就失去了立业之本，必将被市场经济淘汰。因此，要以诚信强化食品生产企业的第一责任人的主体地位，增强使命感、责任感和紧迫感，变“要求企业诚信”为“企业要求诚信”，自觉树立“诚信为本”的经营理念。

第三，要完善诚信经营的法律体系，逐步建立评价标准。市场经济既是诚信经济，也是法治经济。有评论者认为“企业家的良心不是靠他自觉自愿产生的，而是被法律约束出来的”。诚信体系的建立离不开法律作保障。在我国现行的法律体系中，体现诚信原则、信用机制的法律法规体系有待于进一步的完善。当务之急是通过制定食品安全诚信法律法规，用国家的意志强制赋予食品安全诚信体系以相应的法律地位，构建食品工业企业诚信法律体系，加快制订相关规章、标准！诚信体系建设不能流于口号，而必须出台量化企业诚信管理标准和评价标准。建立企业诚信评价制度，结合不同行业特点制定行业评价标准。目前相关部门已经制定了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》以及《食品工业企业

诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工业企业诚信评价准则QB/T4112-2010》两个诚信体系行业标准，对于建立健全企业内部诚信管理体系就真的“很给力”。另外我国信用体系的首部法规《征信管理条例》也即将出台。

第四，采用严刑重典治理失信行为，提高诚信违法成本。企业责任人缺乏对生命的敬畏、对法律的敬畏、对道德的敬畏，不顾产品质量，片面追求经济利益是食品安全事件多发的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因为违法成本过低。要想真正让生产者对食品安全充满敬畏之心，就必须在加强诚信和道德建设的同时，重拳出击，形成强大威慑力，真正从源头上管住食品安全。在对待失信行为上，就得建立起这样一套严格制度，“一次恶意失信，一次恶意违法，一次恶性事故，就被列入黑名单，永远从食品行业出局”。在食品安全面前，根本就不应该有“下不为例”。

第五，要建立完善的诚信管理体系，实现诚信信息共享。

一是建立完善的企业诚信管理体系。目前国内有关部门先后建立了本行业的诚信体系，虽各自发挥一定作用，但由于没有做到统筹兼顾和信息共享，远未达到预期的效果。在2011年的全国两会上就有多位代表委员呼吁：将众多部门的诚信资源整合起来，由专门部门牵头，统筹建立统一的社会诚信体系，在不同部门、不同地区、不同行业实现信息采集、信息交换的“对接”与“兼容”，消除信息孤岛和信息割据现象，实现互联互通，部门联动，形成合力，向社会有序、分层次开放的企业诚信管理体系数据库。

二是依法征集和完善诚信信息披露。负责诚信信息征集的各食品安全监管部门，要依据食品企业诚信状况，依法加强对企业诚信体系建立的分类指导和督促检查。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入黑名单实行重点监管。在逐步建立统一的食品企业诚信信息平台的基础上实现面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统。

三是加强协作和综合利用诚信信息。诚信体系建设，有很多工作涉及相关部门，要加强相关部门之间的联系与配合，开展诚信信息交流，实现诚信信息的互通共享。在此基础上要综合运用法律、行政、经济、道德等多种手段，将众多部门联合起来行动，让失信者付出应有代价，使诚信者收获应得利益。

第六，加强对诚信行为的监督管理，建立诚信奖惩机制。各级政府要全面树立“质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”的执政理念。政府不仅需要加强对食品安全的监管，也需要在诚信体系方面加大建设力度，督促食品企业把对社会的食品安全责任化为真正的自律意识。

一是要建立诚信协调工作机制。充分发挥政府在构建食品安全诚信体系中的重要作用。政府部门要协调运用法律、经济、行政手段制定全面覆盖的食品安全政策法规和监管机制；组织开展食品安全专项治理整顿，营造以食品安全诚信为标志的、公平竞争的市场环境氛围。二是要建立诚信政策扶持机制。各地政府主管部门要加强诚信体系建设，积极支持企业诚信体系必备的基础设施建设，鼓励社会资源向诚信企业倾斜。在政府采购、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信相关信息及评价结果，对诚信企业给予优先支持。

三是要建立诚信宣传教育机制。坚持正确的舆论导向，大力宣传优质食品和诚信企业的模范典型，曝光生产经营假冒伪劣食品和失信严重的典型案例。通过卓有成效的宣传教育，增强企业生产经营者的诚信意识、守法意识，弘扬诚实守信的道德风尚，积极引导全社会树立良好的诚信意识，崇尚社会主流价值观，努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围。

四是要建立企业诚信奖惩机制。由政府综合管理部门依法做出公示性惩戒，如公布“黑名单”等；由政府监管部门做出监管性惩戒，采取警告、处罚、取消市场准入等行政管理手

段，打击失信行为，弘扬诚信行为。

4.县级市企业信用体系建设实施意见 篇四

一、充分认识建设企业信用体系的重要意义。

建设全市企业信用体系，是市场经济规律的内在要求，是健全社会主义市场经济体制的必然途径，是□□走新型工业化道路的重要举措，是构建和谐□□的重要组成部分。加快推进全市企业信用体系建设，有利于强化政府对企业的监督管理，增强服务社会的功能；有利于提升全市对外开放形象，扩大市内外企业的经济合作；有利于金融机构深化对企业还贷能力的认识，加强对企业的信贷服务；有利于提高企业的综合管理水平，增强企业的核心竞争力。有关部门要充分认识建设全市企业信用体系的重要意义，按照政府的统一部署，切实履行自身职责，确保全市企业信用体系建设各项工作顺利推进。

二、建设企业信用体系的指导思想和目标任务

建设企业信用体系的指导思想是：以“坚持科学发展，构建和谐□□”为主题，以提高企业信用意识和信用水平为基础，营造良好的信用环境，打造“诚信□□”品牌，促进全市经济社会又好又快发展。建设全市企业信用体系的总体目标是：从2009 年起，用三年时间建成较为完备的企业信用体系，促进绝大多数企业诚实守信、依法经营，使□□企业的诚信品牌得到社会的普遍认同。一是设立设施先

进、功能齐全、覆盖全市各类企业的信用信息中心，建立实现信用信息联合征集、权威发布和多方共享的社会化企业信用信息体系；二是加大对企业家及企业高级管理人员的培训，不断提高企业家对企业的管理水平，增强企业家的信用意识，努力培养一支诚实守信、善于经营的企业家队伍；三是通过加大企业信用征集体系、标准体系、奖惩体系、服务体系等方面的建设，强化对企业的监管，进而规范市场，改善融资环境，逐步形成公平竞争、合理竞争的良好市场经济秩序，推动企业在诚信中快速健康发展，促进“信用□□”的建设

三、建设企业信用体系的主要措施

企业信用体系建设是我市具有开创性的一项系统工程，需要通盘考虑、整合力量、统筹实施。

（一）建立信用信息征集体系。成立全市企业信用信息管理中心，作为市企业信用体系建设工作领导小组办公室的下设工作机构；制定《□□市企业信用信息管理办法》，着重对分布在工商、税务、质监、社保、法院、环保、国土、房管、公安等部门、机构的现有企业信用信息资源进行整合，构建“□□市企业信用信息中心数据库”。各职能部门要及时、准确更新并向中心报送相关信息，中心将接收到的信息汇总、整理并按程序报批后，通过党政网站、互联网站等形式向社会公布。通过建立信用信息征集体系，实现信息的统一、规范管理，达到支持企业发展、共享信息资源的目的。

（二）建立信用标准体系。企业信用信息划分为身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息，企业信用信息系统相应划分为企业身份

信息系统、企业业绩信息系统、企业提示信息系统和企业警示信息系统。企业信用信息系统建成后，通过制定规范的企业信用评级方法、程序等，建立企业信用评价机制和等级标准制度。

（三）建立信用奖惩体系。一是建立企业信用公示制度。通过将企业信用情况进行内部通报和在公众网、报刊上公示等多种形式，向社会公开企业信用状况，积极宣传表彰优秀诚信企业和企业经营者，通报缺信、失信的企业和企业经营者。二是建立企业信用奖惩制度。对每年评出的优秀守信企业，市政府给予授牌表彰奖励，并在行政许可、行政审批等方面开辟“绿色通道”；在税费减免、项目支持、土地征用、金融信贷等方面给予政策优惠，优先扶持其扩大生产规模，扩大市场；在评先、评优、评级等方面优先评定；减少或免予检查，减少其产品的周期性检验、检测。对有失信行为但愿意及时改正的企业，有关部门要予以帮助和教育，并可免予或减轻处罚，帮助企业增强信用意识，规范信用行为，提高信用等级。对失信、缺信的企业及其法人，取消其评先、评优、评级资格，降低资质等级，限制企业投资、贷款、融资及参与有关经济活动，对因失信造成公众利益受损的，责令其依法对受损者予以经济赔偿，同时向社会公布失信企业的失信情况，执法部门要加大对这些企业的检查、监督力度。

强化对中介机构的监管，提升中介机构执业的道德水准，提高服务水平，凡在中介服务中弄虚作假、提供虚假报告、谋取私利、损害国家、企业和公众利益的，一经发现，一律停业整顿，情节严重的依法吊销执照，直至追究法律责任。

（四）建立信用服务体系。有关部门要充分发挥职能作用，制定企业信用体系建设配套政策，做好服务工作，保护企业合法权益。市政府建立“信用□□”网站，在网站发布企业信用信息情况，并开展企业信用推介活动。确定每年十月第三个星期为□□市“企业信用活动周”，开展“信用周”系列活动，着力营造“政府诚信、企业守信、人人讲诚信”的信用环境；建立信用培训制度，坚持每年至少2 次对企业家及高管人员进行法律法规和市场、金融、WTO 及专业技能、经营管理等知识培训，提高企业家队伍的整体素质；定期举办“信用论坛”，普及信用理念，传播信用管理知识和技术。

（五）建立新型政银企关系。建立金融联席会、金融形势分析会、政银企座谈会、优良项目推介会、优势发展企业推介会、金融机构服务项目推介会、信贷资金供需洽谈会制度，加强政银企合作。凡政府召开工业经济形势分析会，邀请金融机构负责人参加；凡金融机构召开金融形势分析会，邀请政府有关领导和部门负责人参加。市政府每年向金融机构推荐50-100 户有技术、有效益、有市场但缺发展资金的“三有一缺”企业，由政府和金融机构共同予以扶持。

（六）认真抓好金融安全发展试点。把企业信用体系建设与金融安全发展示范区建设相结合，在现有试点工作的基础上，市政府切实引导企业做好生产经营、财务管理和信用管理等工作，并每年向金融机构推荐试点企业；同时，将“十一五”期间拟重点培育上市的企业作为企业信用体系建设市级重点指导企业，为企业上市打好基础。

四、切实加强组织领导

全市企业信用体系建设在市政府统一领导下组织实施。各部门、辖区内银行业金融机构和企业要加强领导，落实责任，积极参与，确保企业信用体系建设工作有序推进。

（一）加强组织领导。市政府成立以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门负责人为成员的市企业信用体系建设工作领导小组，负责全市企业信用体系建设工作。市政府将企业信用体系建设工作纳入市政府综合目标考核。相关部门要切实加强对企业信用体系建设工作的领导，推进企业信用体系建设各项工作，确保如期完成目标任务。

（二）落实部门职责。全市企业信用体系建设的组织协调工作由工商局负责。市企业信用体系建设领导小组办公室要加强对市企业信用信息管理中心的管理和领导，确保企业信用信息系统的建设、维护、更新和日常管理。市企业信用促进会要协助市企业信用体系建设工作领导小组办公室，建立以中小企业为主体，以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等为主要环节的全市中小企业信用制度；协助有关部门建立中小企业信用奖惩机制；按照中小企业融资“政府＋金融机构＋担保公司＋信用促进会＋企业”五方联动促进办法，配合市级有关部门，做好企业信用建设、信用监督、信用担保和银行贷款的推荐工作。有关部门要成立企业信用建设工作机构，落实主抓领导和工作人员，充分发挥职能作用，强化监管，指导和帮助企业规范信用行为，提高企业信用水平。有企业信用信息征集任务的有关部门要按照

5.河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见 篇五

建设用地管理工作的实施意见

各设区市国土资源局、扩权县国土资源局:

按照省国土资源厅、省委省政府农村工作办公室《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见(试行)》(冀国土资发（2009）9号，以下简称《指导意见》)，现就做好农村新民居示范工程建设用地管理工作提出如下实施意见，请遵照执行。

一、新民居建设用地工作要统一纳入全省农村土地综合整治之中，解决新民居建设用地问题要与农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩紧密结合。根据新民居示范工程建新拆旧计划，拟复垦的旧村址在归还周转用地后新增耕地部分，按城乡建设用地增减挂钩政策，在设区市范围内与城镇建设用地区的农用地实行等量置换，并在省厅批准周转用地使用、归还和规划衔接方案后分批办理土地置换审批手续，原则上每年置换三分之一，三年内用完。

新民居示范村选址在城镇建设用地区的，要在办理周转用地审批手‘续后，办理土地置换审批手续。示范村住宅用地和公共设施用地可采取划拨方式供地，其他用地按现行供地政策执行，土地收益主要用于新民居建设。

二、关于周转用地使用、归还问题

(一)使用周转用地应当具备以下条件:

1.已列入省、设区市新民居建设示范村，因建新拆旧需要使用农用地和未利用地的;

2.示范村的建设规划已经县级人民政府批准;

3、拟拆迁的旧村址在城镇规划区以外。

(二)关于使用周转用地申报材料的有关要求

使用周转用地申报材料要按《指导意见》要求的内容提供，对申报材料要求如下:

1、编写周转用地使用、归还和规划衔接方案要符合《指导意见》中的“申报内容”要求。

2、申请使用周转用地时县级国土资源局需要填报“新民居建设申请使用周转用地呈报表”和“申请使用周转用地汇总表”(见附件)。《指导意见》要求的申报材料中，设区市、县级人民政府意见可填写在“新民居建设申请使用周转用地呈报表”中。设区市人民政府要重点对规划衔接问题写明意见。

3、按城乡建设用地增减挂钩政策置换城镇建设用地的，要在建新拆旧计划中说明拟置换到城镇的建设用地区位和面积。

4、旧村址建设用地复垦方案可参照土地开发整理方案分别编写。上报的复垦方案应当附标有复垦区的“标准土地利用现状分幅图”(按第二次土地调查图)、“复垦项目规划图”、“勘测定界图”。

5、规划衔接说明的内容:①周转用地的选址定位是否符合经批准的示范村规划;②示范村规划和选址定位是否与乡规划或城市、镇总体规划确定的村庄建设用地规模和边界一致;③示范村规划的建设用地规模和边界定位、旧村址复垦规模和界址是否已纳入新一轮土地利用总体规划修编范围;④确保农用地总量特别是耕地总量不减少、建设用地总量不增加的承诺。

6、原村址占地面积采用第二次土地调查数据。

7、申报材料中涉及的勘测定界报告和图件的坐标统一采用1980西安坐标系。

(三)关于周转用地批后管理问题。

1、县级国土资源局要按省厅批准的方案，做好供地服务、旧村址复垦等具体实施工作。提供周转用地时，要求示范村村委会与旧村址复垦区所涉及的每个拆迁户签订协议，并收回拆迁住宅的集体土地使用权。

2、省厅和设区市、县级国土资源局分别建立周转用地使用台帐。台帐要载明每个示范村使用周转用地的地类、面积，所在土地利用现状图的图幅号、图斑号、坐标位置，周转用地批准使用起止日期，旧村址复垦区的坐标位置、面积、验收情况、地类变更情况，置换城镇建设用地的位置、面积等。

3、县级国土资源局要在旧村址复垦工作完成后，使用周转用地到期前(至少在到期前1个月内)，向省厅申请验收并报送验收材料。验收材料内容包括:验收申请、复垦项目竣工报告、竣工验收图、财务决算报告、复垦项目所在村委会意见。省厅或由省厅委托设区市国土资源局组织有关人员进行验收，达到验收标准的，由省厅或由省厅委托设区市国土资源局出具验收结果通知书(市国土资源局出具的验收结果要向省厅备案)。旧村址复垦通过验收后，县级国土资源局要及时办理地类变更，并按周转用地面积的1.2倍作为归还指标，记入台帐。用于置换城镇建设用地的，按新占农用地和未利用地面积等量归还，记入台帐。

4、新民居建设涉及的拆迁户搬入新居后，应依法重新核发土地使用证，并注销原集体土地使用证。

5、对使用周转用地和已置换到城镇的建设用地到期不能归还的，按使用周转用地和置换建设用地面积的2倍扣减示范村所在市、县下土地利用计划指标。已置换的城镇建设用地所在市、县还应当补交新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费。

6、周转用地自批准之日起计算使用年限。

7、经批准使用周转用地的示范村，一年内未开工使用的，省厅将收回核定给该村的周转用地指标。

三、周转用地和城乡建设用地增减挂钩置换审核。

1、申请使用周转用地，要按照《指导意见》要求的申报程序进行。申报材料采用纸质卷宗，一式二份报省厅土地利用处。

2、核定周转用地实行厅内会审的方式。由厅长或主管厅长不定期召集由相关业务处室参加的会审会议，审核各地上报的周转用地使用、归还和规划衔接方案及相关材料。参加会审的处室为:规划处、地籍处、耕保处、土地利用处。

3、经会审，同意所报方案的，各业务处室出具书面审核意见，由土地利用处汇总，通过厅政务系统按发文程序经主管厅长和厅长签发。经会审，需要补充或修改材料的，由土地利用处责成上报单位补充修正。

6.河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见 篇六

建设工作实施方案

根据《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中纪发„2011‟16号）和《贵州省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》（黔纪发„2011‟20号）的要求，为全面推进我省水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设工作，制定本工作方案。

一、工作目标

2011年10月下旬，依托各级水行政主管部门门户网站或同级政府网站，全面建立水利工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏，形成统一的项目信息公开平台，积极推进工程建设项目信息公开透明，规范我省水利建设市场主体行为，逐步建立互联互通的工程建设领域信息平台和诚信体系，做好水利从业单位和从业人员相关信息公开，建立水利工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。

二、工作原则

（一）落实责任，明确公开主体。

按照“谁主管、谁发布、谁管理”的原则，做好信息收集、发布和维护等工作。项目审批、审查信息由具体审批、审查部门（单位）发布。项目招标投标信息和企业基础信息由各级水行政部门的具体管理单位发布。项目建设管理信息 1

和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位（项目法人）提供，组建项目法人的同级主管部门负责发布和管理。各有关部门（单位）要及时、准确、完整地进行项目信息公开。

（二）突出重点，循序渐进。

重点公布2008年以来政府投资和使用国有资金的水利建设项目的批准和实施情况以及信用信息等，突出对不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。逐步为水利从业单位和个人建立信用档案，有效实施联动监管措施。

（三）客观公正，真实准确。

坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时规范发布信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。

三、工作任务

一、各市（州、地）水利局、厅各有关处（局、办）按照《贵州省水利工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》（见附件1）和《贵州省水利工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》（见附件2）的要求，及时、准确公开本地、本处（局、办）管辖范围内项目及有关企业单位和人员的相关信息。

二、各市（州、地）水利局在门户网站或同级政府网站

建立“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，按照“谁主管、谁发布、谁管理”的原则，制定辖区内项目信息公开和诚信体系建设实施方案，并于2011年8月底报水利厅备案。

三、通过水利建设市场信用信息平台，重点发布2008年以来水利建设市场从业单位和从业人员信用信息，按照《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》（黔水建„2009‟130号）规定的不良行为认定标准确定不良行为，按照“谁查处、谁负责”的原则，于不良行为行政处理决定生效之日起20个工作日内公布。认真研究制定信用信息采集、审核、发布、更正和使用的相关管理规定，逐步研究开展信用等级评价，建立和完善水利市场主体信用档案，推进守信激励和失信惩戒制度建设，完善市场准入和退出机制。

三、项目编码规则、信用等级评价等规范按《贵州省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》执行（附件3）。

四、保障措施

（一）明确工作责任。

建设处（安监处）负责组织牵头和协调项目信息公开和诚信体系建设工作。负责公布和管理：招标投标信息，权限内工程的开工许可、质量安全检查、各阶段验收的信息，监理、造价、检测、安全生产管理人员的相关信息，监理、检

测单位的基础信息。

规计处负责公布和管理权限内项目审查、审批、中小河流治理的相关信息。

黔中建管局负责提供黔中水利枢纽工程项目的相关信息。

灌溉工程处、管理局、地电局、饮水安全处、水土保持处、防汛办、烟水配套处等处室（局）负责公布和管理职能范围内审批及实施项目的相关信息。

科技处负责信息上传和网站平台的运行维护管理工作。各市（州、地）水利（务）局负责各自审批、组织实施的项目及区域内中小河流治理的安全、质量以及主管的从业单位的信息发布和管理。

各县（市、区）水利（务）局负责各自审批、组织实施的项目及区域内中小河流治理建设管理以及主管的从业单位的信息发布和管理。

（二）落实具体责任人。

建设项目信息公开和诚信体系建设工作政策性、技术性强，各处室（局、办）、各市（州、地）水利局要做好任务分解，确定分管领导和具体承办人，做到分工明确、责任到人，切实把该项工作抓好抓实。

（三）加强指导和沟通协调。

各处室要按照水利工程建设领域项目信息公开和诚信

体系建设的统一要求，建立与全省各地的有效沟通协调，形成工作合力。既要做好对各地、各项目建设单位公开信息的督促指导工作，又要搞好组织协调，充分调动和发挥各地、各项目建设单位的积极性。要全面了解掌握职能范围各地开展项目和信用信息公开工作的开展情况，切实推进全省水利建设领域项目信息和诚信体系建设有序进行。

（四）进度要求。

1、2011年8月15日前完成“贵州省水利工程建设领域项目和信用信息公开专栏”在水利厅门户网站和省建设领域项目和信用信息公开平台主网站的链接。

2、2011年9月下旬，按照《水利工程建设领域项目信息公开目录》和《水利工程建设领域信用信息公开目录》的要求，公开和发布相关信息。

3、2011年10月上旬，由厅建设领域专项治理领导小组组织对各市（州、地）和厅相关部门公开信息情况的检查。

4、2011年11月，省工程治理领导小组开展组织检查验收。12月10日完成总结资料上报。

附件：

1、贵州省水利工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）（征求意见稿）

2、贵州省水利工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）（征求意见稿）

3、贵州省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享

7.河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见 篇七

为了深入贯彻国家、省、市各级政府关于加强诚信建设的有关精神，树立赣榆药品经营企业诚实守信、公平交易、服务群众、奉献社会的良好形象，保证全县人民用上安全、放心的药品，创建良好的药品经营秩序，打造和谐赣榆，在市县领导的大力支持下，今天，我们在此召开全县药品经营企业诚信体系建设工作会议。参加今天会议的有县委宣传部的闫志勇部长、县行政效能监察中心的刘勇绪主任、县工商局的马维忠局长、县物价局的宋世润局长以及全县药品经营企业的负责人。这次会议得到了市局、县政府领导的高度重视和深切关注，市局市场处田浩处长、县政府办公室孙传思主任光临了此次会议，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈地欢迎，对各位领导对药品经营企业诚信体系建设工作的关怀和关心表示衷心的感谢！

……………………..我宣布赣榆县药品经营企业诚信体系建设工作大会正式开始！

……………………

下面进行会议第一项议程，由赣榆食品药品监督管理局程化能局长讲话。

…………………….下面进行会议第二项议程，由赣榆食品药品监督管理局徐广深副局长宣读《关于开展赣榆县药品经营企业诚信等级管理工作的实施意见》

……………………..下面进行会议第三项议程，由药品经营企业代表——青口镇民生药店经理闫德峰同志宣读《赣榆县药品经营企业诚信倡议书》

………………………..下面进行会议第四项议程，请各位领导讲话

……………………..1、首先有请县委宣传部的闫志勇部长讲话

……………………..2、下面有请县行政效能监察中心的刘勇绪主任讲话

……………………

3、下面有请县工商局的马维忠局长讲话

……………………...4、下面有请县物价局的宋世润局长讲话

…………………….5、下面有请市局市场处田浩处长讲话

……………………..6、最后让我们以热烈的掌声有请县政府办公室孙传思主任作重要讲话

…………………….同志们，刚才，赣榆食品药品监督管理局程化能局长首先就开展全县药品经营企业诚信体系建设工作的重要意义以及工作如何开展作了比较全面而深入的阐释。然后在赣榆食品药品监督管理局徐广深副局长带领下，我们共同学习了《关于开展赣榆县药品经营企业诚信等级管理工作的实施意见》。接下去，由青口镇民生药店经理闫德峰同志代表赣榆县10家药品经营企业向全县同行发出倡议，“诚实守信，从我做起”，在广大与会者中引起了强烈反响，得到(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)广大药品经营企业的积极响应，从而使这次大会达到了一个高潮。在此基础上，县委宣传部、县行政效能监察中心、县工商局、县物价局以及市局各位领导畅所欲言，从各自专业角度提出了许多中肯的意见。最后县政府办公室孙传思主任作了重要讲话，对开展赣榆县药品经营企业诚信体系建设工作给予了充分的肯定，并寄予了厚望。

今天会议的内容很重要，希望全县药品经营企业积极参与到创建诚信行列中来，为共同打造赣榆药品经营行业诚信体系，共同开创赣榆医药经济美好的明天，共同营造和谐、健康、协调发展的社会环境作出积极的贡献。

8.河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见 篇八

(征求意见稿)

为深化安全生产承诺制度建设，推进全省企业安全生产诚信管理，创新和转变安全生产监管方式，落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故，根据《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》，特制定本实施方案。

一、工作原则

按照“统筹规划、扎实推进，分级负责、行业管理，全面实施、重点先行，程序严密、公正透明，动态管理、持续改进”的原则，开展企业安全生产诚信体系建设，构建激励诚信、惩戒失信的工作机制和社会氛围，引导企业严格执行国家法律法规，积极履行企业主体责任，全面提升企业诚信守法形象，进一步推动和督促企业落实安全生产承诺，夯实安全生产基础。

二、工作目标

按照先重点、后一般，高危行业率先推行，其他行业普遍推行，认真开展企业安全生产诚信等级评定，加强诚信管理。1、2014年底前，完成煤矿标准化达标生产企业65家、非

-1-煤矿山和尾矿库标准化达标生产企业2165家、危险化学品标准化达标生产企业1005家、经营企业2000家、烟花爆竹标准化达标生产经营企业188家、冶金有色建材标准化达标企业490家以及机械、商贸、轻工、纺织、烟草等规模以上企业2000家企业的诚信评定和分级，实施诚信管理；其他行业（领域）完成已开展标准化达标30%承诺企业的诚信评定和分级，实施诚信管理。2、2015年年底前，完成危险化学品经营企业7000余家、冶金有色建材未达标449家以及机械、商贸、轻工、纺织、烟草等规模以上企业5000余家企业的诚信评定和分级，实施诚信管理；其他行业（领域）完成已开展标准化达标70%承诺企业的诚信等级评定，实施诚信管理。

3、对由于种种原因未在本轮承诺制建设中开展诚信评定和分级工作的，以及无安全生产标准化标准的其他行业（领域），要在下一轮承诺制建设中全部完成诚信等级评定和分级，实施诚信管理。

三、工作范围

（一）高危行业（领域）：全省煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等行业（领域）所有企业；

（二）重点行业（领域）：全省道路和水上交通、建筑施工、电力、机场、航空等行业（领域）所有企业；

（三）规模以上企业：机械制造、轻工、纺织、烟草、商贸、粮食、涉爆粉尘、物流等行业（领域）规模以上生产经营建设储存单位；

（四）人员密集场所：可容纳50人以上的车站、码头、商（市）场、宾馆、影剧院、网吧、旅游、体育健身、餐饮和娱乐场所等。

（五）其他已实行安全生产承诺制的企业。

四、工作分工

企业安全生产诚信等级评定按照属地管理、分级审核、分类考评的原则组织实施。各级安委办负责本行政区域内企业诚信等级评定的组织、协调与管理；省安全监管、交通运输、工业和信息化、住房和城乡建设等有关部门负责中央驻冀企业、省属企业诚信等级的评定；设区市，定州市、辛集市有关部门负责市属企业及其行政区域内（除中央驻冀企业、省属企业）煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等行业生产企业诚信等级评定；各县（市、区）有关部门负责行政区域内其他企业诚信等级评定。

各级、各部门要成立企业诚信等级评估小组。已获得安全生产标准化达标的企业，由行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室、执法处室人员等组成诚信等级评估小组，组织对企业诚信等级进行评定；申请标准化达标评审而未进行评审的企业，-3-由标准化评审机构组织评审，待评审结束后20个工作日内，由行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室、执法处室人员等组成诚信等级评估小组，组织对企业诚信等级进行评定；无安全生产标准化标准的承诺制企业单位，由该行业主管部门比照其他行业标准化达标标准制定诚信评估标准，行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室人员、有资质的中介机构专家等组成诚信评估小组，组织对企业诚信等级进行评定（参照附件6）。

五、等级评定

（一）评定标准。企业诚信等级评定标准，参照安全生产标准化标准确立。已开展安全生产达标的行业企业，其达标得分的80%作为标准得分直接计入总分。企业承诺、践诺、隐患排查治理及行业主管部门日常监管等情况，经企业诚信等级评估小组考核后，按20%计入总分（参照附件2）。无安全生产标准化标准的承诺制企业单位，根据实际情况，按该行业主管部门制定的诚信评估标准分值打分，得分情况直接作为企业诚信等级评定的依据。应开展而未开展标准化达标的企业按C级或D级管理。

（二）企业自评。企业根据承诺事项，依据安全生产标准化和隐患排查治理等安全生产工作情况，按8:2加权进行自我评定，填写诚信等级评定申请表，按安全生产诚信评定权限报政府有关部门。（参照附件1）

（三）分级评估。各级、各有关部门自接到企业申请后，30

-4-个工作日内，组成企业诚信等级评估小组，采取现场检查方式，组织对企业标准化达标和企业承诺、践诺、隐患排查治理、安全管理等情况进行评审考核，并负责收集各级、各部门执法检查、事故调查等情况，全面了解企业安全生产工作开展情况及工作成效，按照评分标准现场评分，出具评估结论并签字。现场评估结束后，诚信评估小组要形成评估报告、评分表，由评估小组负责人签字后，确定企业诚信等级，报本级安委办审核（见附件2）。

（四）抽查公示。各级安委办要建立诚信信息公示平台，将企业诚信等级评估结果进行公示，公示时间不低于20个工作日，接受社会监督。对等级评估结果有异议的在接到企业申请后10个工作日以内，组织进行调查和审核，确定诚信等级后，将企业诚信评估结果和调查、审核情况一并公示，公示时间不少于5个工作日。各级安委办按不低于企业数5%的比例对各部门上报的企业安全诚信等级评定情况进行随机抽查审核（接到各部门上报后30个工作日内，组织抽查审核，不足60家的抽查3家以上），对上报的评估情况和抽查审核结果误差率≥30%的，退回原诚信等级评估小组重新评估。

（五）确定等级。根据各级、各有关部门诚信等级评估小组评审考核得分情况，将企业划分为A、B、C、D四个级别。A级为90分以上，B级75至89分，C级为60至74分，D级为60分以下。企业应主动申请参加安全诚信等级评估，不申请参加安

-5-全生产诚信等级评估的，直接作为D级企业管理；按照省政府办公厅《河北省深化安全生产承诺制工作方案》要求，应进行安全生产承诺而未承诺的企业，直接作为D级企业管理；依照《河北省安全生产“黑名单”管理制度》列入“黑名单”管理的企业，其诚信等级一律按D级管理，待“黑名单”解除后，再重新评估确定。企业诚信等级的确定由有管理权限的各级、各有关部门评审考核后确定，A级企业需报省安委办审核确定。（参照附件

4、附件6）

（六）信息发布。各级安委办要建立企业安全生产诚信信息发布平台，企业安全诚信等级评估结果经抽查、审核、公示后，统一发布企业诚信等级和列入“黑名单”企业的相关信息，并逐级上报至省安委办备案。同时，向发展改革、公安、国土资源、人社、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、科技、安全监管、财政、水利、工商、质监、气象、工会、能源监管、银行等有关部门通报诚信等级评定情况。

六、诚信等级管理。

（一）各级、各部门要加强对企业诚信等级管理，A（3年）、B（2年）、C（1年）级企业诚信等级有效期结束后（有效期的计算自上一次评估确定等级之日算起），企业应在自评的基础上，重新填写诚信等级评定申请表，报具有安全生产诚信评定权限的有关部门。各级、各有关部门接到企业申请后，组织企业诚信等

-6-级的重新评估。A、B级企业在诚信等级有效期内，每年要自评一次，自评情况应报有评估权限的行业主管部门，不进行自评的、自评不达标的，由有评估权限的行业主管部门做出限期改正或降级管理处理决定。A、B级企业不按期申请重新评估的按C级企业管理，C级企业不按期申请重新评估的按D级企业管理，由有评估权限的行业主管部门确定后，报本级安委办备案。

（二）企业诚信等级的调整。①发生死亡1-2人责任事故的企业诚信等级下调1级，发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次及以上较大生产安全责任事故的，企业诚信等级直接下调为D级，由行业主管部门确定后报本级安委办备案，并列入重点监管企业；②有效期内受到安全生产行政处罚的企业，经整改后仍未达到标准的或整改期内未完成整改的，企业诚信等级下调1级，由下达行政处罚的部门报负责评估的部门确定后，报本级安委办备案；③各行业主管部门和安全监管部门每年10月要依据日常监督管理及综合各方面情况提出企业诚信等级调整意见，经公示后，报本级安委办备案。④各有关部门每年11月组织督查组对下级有关部门已评估的企业按5%以上的比例抽查，被抽查企业的诚信等级以抽查结果确定企业诚信等级。⑤企业诚信级别需调整的，由原负责评估的部门确定，报本级安委办统一汇总，每季度末公示、发布1次，并将企业诚信等级调整情况通报负有激励和限制措施职责的各级、各有关部门。同时，-7-将调整结果逐级上报至省安委办备案。诚信等级调整后，标准化管理单位应依据有关规定，对标准化达标企业等级做出相应调整。

（三）被列入B级、C级、D级管理的企业，企业加大安全投入，改善安全生产条件，加强安全管理，消除事故隐患，未发生安全生产事故，达到升级条件的，企业完成自评后，可及时向原负责评估的部门申请组织评估为上一级诚信等级企业，或越级申请评估为更高一级诚信等级企业；企业发生一般事故后，企业加大安全投入，改善安全生产条件，加强安全管理，消除事故隐患，达到升级条件的，企业完成自评后，可及时向原负责评估的部门申请组织评估为上一级诚信等级企业；发生较大以上责任事故的企业，一年内不得申请诚信等级升级调整。

（四）负有激励和限制措施职责的各级、各有关部门，按照《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》规定，对激励和限制措施进一步细化，并依据企业诚信评定等级，对企业实施激励和限制措施，措施实施情况于每年11月底前报本级安委办，本级安委办对措施落实情况进行监督。并于每年底前向本级政府报告本辖区企业诚信管理情况。

七、工作要求

（一）诚信机制建设政策性强，事关企业切身利益，是“信用河北”建设的重要组成部分，也是安全生产领域开展社会管理

-8-创新的一项工作举措，涉及单位多、领域广，是一项系统工程，各级、各有关部门（单位）要高度重视，明确责任，协同配合，抓好落实，积极推进企业安全生产诚信机制建设工作。

（二）各级、各部门要按照省安委办统一部署，加强企业诚信等级评定工作落实，要积极推进企业诚信等级评定工作，在确保质量的前提下，尽快实现全覆盖，真正把诚信管理作为落实企业承诺制建设的有力抓手，推动企业主体责任的落实。各级安全监管、交通运输、工业和信息化、住房和城乡建设等相关行业主管部门负责制定行业（领域）企业安全生产诚信等级评估细则，按照属地管理和行业主管相结合的原则推进相关行业（领域）企业安全生产诚信管理工作。

（三）各级、各有关部门要各司其职，各负其责，加强服务和指导。组织对企业评估时，要认真对待，严格把关，确保评估等级客观、公正。对D类企业和列入“黑名单”企业，既要严格执法，又要强化服务，帮助引导企业加大安全投入，加强安全管理，逐步消除事故隐患，改善安全生产条件，杜绝安全生产事故。负有激励和限制措施的部门要积极落实各项政策措施，扎实推进企业安全生产诚信机制建设。

（四）各级、各部门在推进过程中要不断总结和完善，确实把企业诚信管理工作做实、做细。工作安排部署情况、进展情况要及企业诚信等级首次评定情况，于2014年12月20日前逐级

-9-上报至省安委会办公室。自2015年开始，每季度开始5日前报上一季度工作安排部署情况、进展情况要及企业诚信等级评定情况。企业诚信管理工作开展情况，将纳入安全生产目标责任制考核。

附件： 2 3 4 5 6

2014

9.河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见 篇九

中国期货业协会 2011年08月31日

经过中国期货业协会第三届理事会第五次会议审议通过，现予以发布:

根据中国证监会《中国证券期货市场诚信建设实施纲要》和《资本市场十二五规划》（征求意见稿）的要求，我会制定了《期货业诚信建设实施指导意见》（以下简称《指导意见》），作为全行业诚信建设工作的指导性文件。

一、加强期货业诚信建设的意义和作用

期货业属于金融服务业，是面向公众投资者服务的行业，是一个以信用为基础的行业，同时也是一个风险管理行业。守法合规经营是期货公司生存发展之本，诚实守信是行业发展的基石。近几年，随着法律法规制度的逐步完善尤其是分类监管制度的实施，我国期货业的合规经营意识不断增强，行业诚信水平明显提升。

但是，随着期货行业竞争日益激烈，各市场主体的不诚信行为仍时有发生。这些失信行为如果得不到有效的约束，必然损害期货业正常的经营秩序，损害投资者的合法权益和投资信心，损害行业形象。当前，我国期货市场正处于从量的扩张向质的提 1 升转变的关键时期，期货市场的发展客观上要求期货业不断提升自身的诚信水平。

加强期货市场诚信建设的重要意义和作用主要体现在： 1.期货业诚信建设是资本市场诚信建设的重要组成部分，是期货市场规范健康发展的基石。

期货业作为资本市场的重要组成部分，客观上要求有高度发达的信用水平和信用体系作为支撑。只有合规经营，才能取信于客户、取信于市场、取信于社会，实现行业的可持续发展。《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确将稳步发展期货市场确定为健全资本市场体系的一项重要内容，期货行业诚信建设因而成为资本市场诚信建设的重要组成部分。诚信建设是保障期货市场规范健康发展的基石，推进诚信建设，有利于保护投资者的合法权益，强化市场主体的权利义务，规范市场行为，有利于夯实市场信用基础，为期货市场健康发展提供保障。

2.加强诚信建设是推进期货业发展的一项重要任务，是增强市场发展“软实力”的内在要求。

“软实力”是一种能力，它能通过吸引力而非威逼或利诱来达到预期目的，其核心在于文化和制度优越性等方面的影响能力。它明示了一种新型、全面和平衡的发展路径。尚福林主席在全国期货监管工作座谈会上的讲话中明确指出，要创新服务理念，着力维护市场公信力和保护投资者合法权益；期货业协会等 自律组织要承担起行业人才培养、培训、投资者教育、理论研究等基础工作，不断优化市场发展软环境，提升市场发展软实力。而期货市场软实力的核心就是期货市场的规范运作和诚信意识。

加强诚信建设，一方面要通过完善行业诚信体系，强化内部管理，使诚信记录不良的期货公司和从业人员在业务开展过程中“处处受限”，逐步建立对失信行为的市场约束机制，提高市场整体规范运作水平；另一方面，通过推动诚信建设工作，倡导诚实守信、勤勉尽责的专业精神和职业操守，提高诚信合规意识，树立“以诚信为荣、以失信为耻”的行业风气。

3.诚信建设是期货市场基础性制度建设的重要内容，是期货市场稳步发展的必然要求。

诚信建设作为一项长期性、系统性工程，其落实首先体现在基础性制度建设上，建立健全包括诚信准则、诚信档案、诚信监督、失信惩戒为内容的诚信制度体系，同时通过法律、行政法规、部门规章的不断完善，为诚信建设提供强有力的制度保障，从而使合规诚信成为市场普遍认同，共同遵守的行为规范。

4.加强诚信建设，提高行业诚信水平，有利于进一步提升期货市场服务国民经济的广度和深度。

充分发挥期货市场价格发现、风险管理的功能，服务国民经济，是期货市场存在的基础。加强诚信建设，保证期货市场公平、规范、有序地运行，吸引更多产业客户参与，是实现该基础功能的重要保障，也是期货行业开展业务创新的前提。只有将合规诚 信培育成为行业文化的核心价值，期货行业才能自觉地以投资者利益为导向，不断提升专业化服务水平，进而提升期货行业服务经济的广度和深度。

二、期货业诚信建设的指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大关于加强社会信用体系建设的要求，坚持科学发展观，统筹安排，分步实施，以弘扬和培育“合规守法、诚实守信、勤勉尽责”的行业精神为核心，以保护投资者合法权益和提高市场运作效率为出发点，以道德为基础、法制为保障，采取各种有效措施，形成诚实守信的行业文化与社会氛围，切实维护各类市场主体的诚信利益，优化软环境，提升软实力，推进期货市场的健康发展。

（二）主要目标

总体目标： 建立健全期货行业诚信体系，优化市场发展的软环境，增强市场发展的软实力，努力形成制度规范健全、失信惩戒有力、诚信记录全面、信用服务配套的期货行业诚信体系，从整体上提高期货行业诚信道德水平，树立期货行业诚信形象，加快我国期货市场从量的扩张向质的提升。

近期目标： 在一年内，出台行业诚信建设指导意见，成立诚信建设领导组织机构，启动诚信宣传教育活动，初步建立有 4 关规章制度，做好各项基础性工作，为诚信体系建设这一长期系统性工程奠定坚实的基础。

中期目标： 利用二至三年的时间，大力开展宣传教育活动，营造诚信建设的舆论氛围；以诚信信息系统为基础，初步建立诚信信息采集、共享机制；加大检查和惩处力度，有效遏止失信行为，确立依法合规和诚信经营的理念；健全有关规章制度，进一步改善市场秩序，逐步减少行业存在的失信问题或现象，使行业的整体诚信水平明显提高。

远期目标： 争取通过三至五年的努力，基本建立与我国期货业发展相适应，与期货诚信体系相配套的规章制度体系；期货行业诚信环境和市场秩序明显改善；守信者受益，失信者受限的期货诚信机制得以建立；期货行业的信誉和形象得到全面提升；依法合规和诚实守信的期货市场经营环境基本形成，期货业诚信体系基本建成。

（三）工作原则

1.自律管理与行政监管相结合。充分发挥行业自律组织的作用，强化行业协会自律管理，促进期货公司加强内部管理，切实提高行业整体自律水平，使自律管理成为行政监管的有机补充，促进期货市场持续稳定健康发展。

2.制度建设和宣传教育相结合。在推进诚信建设过程中，既要建立健全行业约束和激励机制，又要注重职业道德教育，提 5 高从业人员道德修养，综合运用教育、舆论和法律等手段，有效引导期货公司、从业人员自觉地规范经营行为。

3.激励与惩戒机制相结合。坚持“弘扬守信和惩戒失信并重”的原则，以诚信信息系统为基础和平台，对守信公司和从业人员进行表彰和奖励，引导树立健康规范的行业风气；同时，对失信行为进行惩处，充分体现“一处失信，处处受限”的原则，提高失信成本，营造讲诚信、重操守的诚信文化氛围，使诚信观念深入人心。

4.统筹安排和分步实施相结合。诚信建设是一项较为复杂的系统性工程，在实施过程中，应以中期协为主导，积极发挥地方协会的作用，充分调动期货公司的主动性，统一领导，上下联动，整体推进，分步实施，确保建设工作抓紧抓实。

三、期货业诚信建设的主要任务

（一）建立并逐步完善期货诚信自律管理的制度体系

1.中期协制定出台诚信建设实施指导意见，并结合行业诚信建设的相关要求，进一步完善符合期货业实际的、科学的行业诚信自律规则。

2.各地方协会可以研究建立适合本地区情况的自律机制，创新诚信建设的活动方式，推进本地区诚信建设不断深入，取得实效，为行业提供新鲜经验。

3.各期货公司结合本单位的实际情况，制定有针对性和可操作性的诚信建设方案和奖惩措施，将诚信建设制度化、长期化，并使之成为公司和广大员工自觉遵守的行为准则。

（二）建立健全行业诚信信息系统，完善信息系统管理机制

1.中期协建立健全期货行业信息数据库和投资者风险信息数据库，完善行业诚信信息体系。

2.加强诚信信息的有效使用，实现信息采集、共享机制，方便市场参与者了解各市场主体的诚信情况。

3.期货公司和从业人员应按照有关要求，准确、完整、及时地向中期协报送诚信信息。

（三）建立诚信文化宣传和教育的长效机制

1.加强诚信文化宣传。通过组织诚信研讨会、知识竞赛、诚信征文、演讲比赛等活动，以及开辟报纸专栏、制作专题电视访谈节目等方式大力开展期货诚信宣传教育活动，普及诚信理念，增强期货市场参与各方的诚信意识。

2.开展诚信文化教育。通过 专题培训、讲座等多种形式，加强对从业人员的合规诚信教育，面向从业人员、高层管理人员开展职业道德和专业技能培训，增强从业人员的诚信意识，并将 诚信教育纳入从业人员后续职业培训。

（四）建立完善的激励与惩戒机制

1.建立激励机制。对诚信记录良好的期货公司和从业人员要给予鼓励和奖励，充分体现诚信受益的原则，使讲诚信的期货公司和从业人员真正获益，在同行中树立典范，起到示范效应。

2.建议各期货公司将从业人员诚信考核结果与相应岗位责任制度、考核和奖惩办法挂钩。

四、期货业诚信建设的方法和措施

（一）完善行业诚信自律规则

首先，中期协逐步建立相对完善的自律规则体系，进一步强化对期货公司诚信、合规行为的引导和约束；其次，中期协进一步强化对期货从业人员的资格管理，实行定期检查制度，提升从业人员诚实守信、合规执业的自觉性。

（二）开展诚信评优活动

中期协组织开展诚信单位、诚信个人等评选活动，通过树立诚信立业的典型案例和榜样，对行业诚信建设进行正面引导。

（三）查处失信行为

中期协完善各项检查工作机制和自律惩罚措施，跟进各主体失信行为的投诉和举报，对期货公司的诚信情况进行检查，对发现的突出问题及时处理并向监管部门汇报。

（四）举办形式多样化的诚信宣传教育活动

中期协、各地方协会、各期货公司有针对性地、持之以恒地做好宣传、教育和培训工作，开展形式多样的诚信建设活动，加大媒体合作宣传，营造氛围，积极培育诚信文化。

五、期货业诚信建设的工作步骤和安排

（一）宣传发动阶段（2011年）

中期协制定并公布期货业诚信建设实施指导意见，确立行业诚信建设工作的近、中、远期目标与任务，大力开展宣传活动，动员全行业积极参与。

期货公司应结合实际，认真学习并贯彻指导意见精神，制定具体的诚信建设实施方案，并做好基础性工作。同时，大力开展期货诚信宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。

各地方协会可以依照各自的职责和权限，成立组织领导机构，制定相关规章制度，推动诚信建设工作。

（二）组织实施阶段（2012年-2014年）

在未来二至三年内，各方主体积极参与，切实推进诚信建设活动，建立健全诚信建设工作体系。

根据指导意见的精神，中期协统一组织，每年确立工作重点与具体要求。加强检查督导，树立诚信典型，查处失信行为，促进行业合规诚信理念的形成。

期货公司按照目标与任务安排的要求，切实推进诚信建设实施方案，建立健全诚信工作体系。

各地方协会可以根据地区情况，开展形式多样的诚信建设活动，为行业提供新鲜经验。

（三）总结提升阶段（2014年-2016年）

总结并继续深化前几年工作情况，争取在 5年内让该项工作深入行业的方方面面，建立起较为完备和系统的诚信建设督导体系，起到指导行业发展的实效。

六、期货业诚信建设工作的组织领导和保障

推进期货业诚信建设，需要市场各方面的广泛参与和共同努力。为加强诚信建设的组织、落实、指导与协调，应着力做好以下几方面的工作：

1.高度重视，增强责任感。各参与主体应充分认识到诚信建设工作的重要性、长期性与紧迫性，注重时效，稳步推进，扎实落实，不断开拓期货业诚信建设工作的新局面。

2.健全组织机构，加强领导。建立健全诚信建设工作的各级组织领导机构，统一部署，上下联动，整体推进，分步实施。

中期协负责统一组织和领导全国期货业诚信建设工作，具体指导各地方协会诚信建设工作的开展，并予以支持。

各地方协会可以根据中期协的统一安排，指导所在地区诚信建设工作的贯彻落实，并结合自身实际，以多种形式组织推进行业诚信建设工作。

各期货公司作为诚信建设的主要实施单位，应由公司主要负责人亲自挂帅，并根据各级协会的要求，结合本公司实际，做好本公司诚信建设项目的组织、领导、监督和贯彻落实。