节能评估报告编制大纲

节能评估报告编制大纲（精选6篇）

1.节能评估报告编制大纲 篇一

节能评估报告编制指南(版)

Ii评估概要

简单说明节能评估工作过程，能评前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等。一般应包括以下内容：

(1)评估工作简况

简要说明评估委托情况，以及工作过程、现场调研情况等。

(2)指标优化情况

主要包括能评前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源的种类、数量等得对比及变化情况。格式内容见附件1。

(3)建设方案调整情况

主要包括能评前后项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等。格式内容见附件2。

(4)主要技能措施及节能效果

列表表述项目主要节能措施及效果，包括能评前和能评阶段节能措施。格式见附件3。

1评估依据

基本要求：评估范围应覆盖项目建设全部内容。评估依据应全面、真实、准确。对项目可行性研究、技术协议或初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图表等，应注意其适用性和时效性，进行分析后引用。

1.1评估内容

说明项目的建设内容。根据《国民经济行业分类》(GBT4754)判断项目所属行业，结合行业特征，确定项目节能评估的范围，明确节能评估对象、内容等。

1.2评估依据

结合项目实际情况，列出评估依据。主要应包括以下内容：

(1)相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等。

(2)相关标准及规范(国家标准、地方标准或相关行业标准均适用时，执行其中较严格的标准)。

(3)节能工艺、技术、准备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录。

(4)立项资料，如项目申请报告、环境影响评价有关文件等。

(5)项目有关技术文件和工作文件。

2基本情况

基本要求：应赴项目现场进行勘察、调查和测试，全面收集与节能评估工作密切相关的信息，如项目周边情况、所在地有关情况等，并尽可能收集定量数据和图表。

2.1建设单位基本情况

介绍建设单位名称、所属行业类型、地址、法人代表、现有规模、发展规划、生产经营情况等。

2.2项目简况

主要包括项目名称、立项情况、建设地点、项目性质、投资规模、建设内容简况、主要产品方案，以及进度计划和实际进展情况等。改扩建项目应说明改扩建前基本情况等。

2.3项目所需能源概况

介绍项目拟使用能源的成分构成、特性及热值分析等，有支持性文件的应在附件中列出。

能源生产类项目应分析输出能源的需求及落实情况，如是否纳入有关规划或已获得有关批复等。

2.4项目所在地有关情况

介绍项目周边情况，如是否有可利用的余热、余能，或热力需求等。分析项目所在区域近期及远期余热余压、热力需求等能源信息。评估项目能否充分利用周边区域的基础设施及余热余压等资源。

介绍项目所在地的气候、地域区属及其主要特征，如年平均气温(最冷月和最热月)、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率、海拔等。

介绍项目所在地的经济、社会发展和能源、水资源概况，以及环保要求等，如项目所在地经济发展现状、节能目标、能源消费总量控制目标，能源供应、消费现状及运输条件、影响能效指标的主要污染物排放浓度要求，水资源情况等。

3建设方案节能评估

基本要求：应按以下步骤进行评估，首选介绍节能评估前的方案;其次对原方案进行深入剖析和评估，查找节能方面存在的问题;再次结合能评阶段所提意见和建议，提出应采用的节能措施，确定评估推荐的方案;最后计算有关指标或进行评价。

3.1工艺方案节能评估

(1)介绍项目推荐选择的工艺方案，采用标准对照法、专家判断法等方法，分析评价该工艺方案是否符合行业规划、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求。

(2)从节能角度，分析该工艺方案与项目申请报告推荐的其他建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。

对于建筑、交通等难以单纯用能效指标衡量能源利用水平的项目，应重点对项目工艺方案进行节能评估。建筑类目主要对建筑的本体结构、建材、暖通、空调、给排水、电气、照明等的设计方案是否符合节能相关要求进行把关。铁路、轨道交通等项目主要对其选线设计、车辆选型、供电系统、运输组织、辅助设施等的设计方案进行节能方面的评估;机场、港口、公路等类项目各结合其不同特点，针对能源使用的主要环节、主要耗能设备等方案，开展节能评估工作。

3.2项目总平面布置节能评估

结合节能设计标准等有关标准、规范，分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费等环节的影响，判断平面布置是否有利于过程节能、方便作业、提高生产效率、减少工序和产品单耗等，提出节能建议。

3.3主要用能工艺、设备节能评估(工业类项目为例，建筑类可参考)

建议按照用能工艺(生产工序)分节进行分析和评估，主要包括以下内容：

(1介绍项目各主要用能工艺(生产工序)及其主要用能设备等。具体分析各用能工序(环节)的工艺方案、用能设备，以及能源品种等的选择是否科学合理，提出节能措施建议。主要包括：各用能工序(环节)选择的能源品种是否科学;工艺方案、工艺参数等是否先进;主要用能设备的选型是否合理。评估应根据项目工艺要求和基本参数等，定量计算设备容量(额定功率)等参数，评估裕度等主要参数的合理性。

(2)分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。如热系统设置方案是否合理，避免反复加热或将高品质热能降质使用;供配电及用电系统配置是否科学;余热余能是否得到充分利用，能否结合外部条件提高能源利用效率、减少能源浪费等。

(3)计算工序能耗及主要用能设备能效要求等指标，判断项目工序、设备能耗指标是否满足相关能效限额及有关标准、规范的要求，是否达到同行业先进水平等。计算过程复杂的，应附计算书。

(4)列出各用能工序(环节)主要用能设备的选型、参数、数量及能效要求、对比指标及来源等，判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备，是否采用节能产品推荐目录中的产品和设备，是否满足相关能效限额及有关标准、规范的要求，是否达到同行业先进水平等。

(5)列出风机、水泵、变压器、空压机等通用设备的型号、参数和数量等，计算能效水平(要求)，并与国家发布的有关标准进行对比，判断能效水平。高耗能项目的用能设备应达到一级能效水平。

(6)对于改、扩建项目，应分析原项目用能情况及存在的问题，利用旧有设施和设备等的可行性等，避免重复建设。

3.4辅助生产和附属生产设施节能评估

分别对为项目配套的供配电设施、控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估，并提出节能措施。要求与3.3相关要求相同。

列表汇总辅助生产和附属生产设施各系统配置的主要设备清单，注明设备名称、容量、数量、用能类型、能效要求、采取的节能措施等信息。

部分设施的评估要求如下：

(1)建筑：按照有关建筑节能规范，对项目配套的厂房、办公楼、食堂等建筑的设计方案进行评估，计算建筑物(可比)单位面积综合能耗、建筑物(可比)单位面积电耗等综合能耗指标并进行对比分析。

(2)分析辅助生产和附属生产设施中的通用设备，提出能效要求等，列出汇总表。

3.5能源计量器具配备方案节能评估

按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》(GB17167)等，结合行业特点和要求，编制项目能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表等。能源计量器具一览表应按能源分类列出计量器具的名称、规格、准确度等级、用途、安装使用地点、数量等，主要次级用能单位和主要用能设备建立独立的能源计量器具一览表分表。

年综合能源消费量在10000吨标准煤(等价值)以上的项目，应考虑在线监测要求，配置能源计量器具。

3.6本章评估小结

结合1.2小结所列评估依据，与项目建设方案有关内容一一对比，并给出评价结论，建议列表表述。

4节能措施评估

基本要求：节能措施评估应突出重点，根据建设内容及其特征，具体分析和说明能评阶段提出的节能措施建议。节能效果的测算应科学、合理。

4.1能评前节能技术措施综述

(1)对能评前已采用的节能技术措施进行全面梳理，并提供一览表。

(2)评价能评前节能技术措施的合理性和可行性等。

4.2能评阶段节能措施评估

针对项目在节能方面存在的问题、可以继续提高的环节等，汇总能评阶段所提出的节能措施、建设方案调整意见、设备选型建议等。

4.3节能措施效果评估

逐条分析计算能评阶段节能措施的节能效果等，列出能评阶段节能措施的节能效果汇总表。格式内容可参考附件3。

4.4节能管理方案评估

提出项目能源管理体系建设方案，能源管理中心建设以及能源统计、监测等节能管理方面的措施、要求等。

4.5本章评估小结

5能源利用状况核算及能效水平评估

基本要求：计算方法、计算过程应清晰、准确，计算中所引用的基础数据应有明确来源或核算过程，基础数据、基本参数的选择、核算过程应清晰。数据计算较为复杂，影响报告正文结构时，应另附计算书。

5.1能评前能源利用状况

复核项目年综合能源消费量、年综合能源消耗量和主要能效指标等的测算过程及数据结果。

5.2能评后能源利用状况

(1)论述项目基础数据、基本参数的选择或核算情况，基础数据应有详细的基本参数支撑和明确的计算过程。

(2)计算综合能源消费量

依据采取能评阶段节能措施后的项目用能情况，测算项目年综合能源消费量。项目年综合能源消费量应分别测算当量值和等价值两个数值。用能单位外购的能源和耗能工质，其能源折算系数可参照国家统计局有关数据;用能单位自产的能源和耗能工质所消耗的能源，其能源折算系数根据实际投入产出自行计算。

(3)计算主要能效指标

采用综合分析法，依据项目基础数据、基本参数等，按照《综合能耗计算通则》(GB/T2589)等标准，核算(测算)各环节能源消耗量，计算项目主要能效指标。

对项目达产之后的增加值及增加值能耗进行测算。增加值的计算应有详细的计算过程及数据来源说明。

在计算能效指标时，应注意与相关标准、规范等所采用的电力折标系数一致，便于对比分析。

(4)分析各环节能量使用情况

使用能量平衡法分析项目各环节能量使用情况，计算能量利用率等指标。

能源消费量较大、生产环节较多的工业项目，推荐使用或参考《企业能量平衡表编制方法》和《企业能量平衡网络图绘制方法》进行分析计算;不适宜编制能量平衡表、网络图的项目，建议依照所属行业规定或惯例计算或核算能量使用分配或平衡情况。

5.3能效水平评估

采用标准对照法、类比分析法等方法对项目主要能效指标的能效水平进行分析评估，评价设计指标是否达到同行业国内领先，或国内先进，或国际先进水平。指标主要包括产品(量)综合能耗、可比能耗，主要工序(艺)单耗，单位增加值能耗等。

对于项目能效指标未达到现有同行业、同类项目领先(先进)水平的，报告应客观、细致地分析原因。

5.4本章评估小结

6能源消费影响评估

基本要求：根据项目所在地的区域特点，经济、社会和能源发展情况，面临的节能形势，以及项目选用能源的特性等，合理分析和判断项目对所在地能源消费的影响。对于预计下一个规划期投产的项目，暂参照当期项目所在地有关情况进行评估。

6.1对所在地能源消费增量的影响评估

根据项目所在地能源消费总量控制目标，或根据节能目标、能源消费水平、国民经济发展预测(GDP增速预测值)等推算项目所在地能源消费增量控制数。

对于新建项目，其年能源消费增量为项目年综合能源消费量;对于改、扩建项目，年能源消费增量应为项目年综合能源消费量与其申报年度所处5年规划期上一年度的综合能源消费量的差。

将测算得出的项目年能源消费增量与所在地能源消费增量控制数进行对比，分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。

目前，统计部门在统计地区能源消费总量、万元单位GDP能耗等数据时采用等价值。因此，除另有要求外，在分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和节能目标的影响时，电力折算标准煤系数应采用等价值计算项目年综合能源消费量、增加值能耗等数据。

涉及煤炭或能耗等量(减量)置换的项目，应对置换方案和落实情况进行详细论证说明。

6.2对所在地完成节能目标的影响评估

计算项目单位工业增加值能耗指标。

根据项目所在地节能目标要求，确定项目达产期所处的5年规划期末节能目标(万元单位GDP能耗)。

分析项目年综合能源消费量、增加值和单位增加值能耗等能耗等指标对所在地完成万元单位GDP能耗下降目标等节能目标的影响。建成达产后年综合能源消费量(等价值)超过(含)10000吨标准煤的项目，应定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。

6.3本章评估小结

7结论

基本要求：评估结论应客观、全面，从节能角度对项目是否可行作出评估结论。

评估结论一般应包括下列内容：

(1)项目是否符合相关法律法规、政策和标准、规范等的要求。

(2)项目能源消费总量、结构，以及对所在地总量控制及节能目标等的影响。

(3)项目能效指标是否满足限额标准要求，是否达到国内(国际)领先或先进水平。

(4)项目用能设备有无采用国家命令禁止和淘汰的落后工艺及设备，设备能耗指标是否达到先进能效水平。

(5)能评阶段提出的节能措施及效果。

8附录、附件内容

8.1附录

主要包括以下内容：

(1)主要用能设备一览表

(2)能源计量器具一览表

(3)项目能源消费、能源平衡及能耗计算相关图、表等

(4)计算书(包括基础数据核算、设备所需额定功率计算、设备能效指标计算、项目各工序能耗计算、节能效果计算、主要能效指标计算、增加值能耗计算等)

8.2附件

(1)环评批复(如有)、水资源论证报告(如有)、地区环保要求等支持性文件

(2)项目拟选用能源的成分、热值等的分析报告

(3)厂(场)区总平面图、车间工艺平面布置图等

(4)其他必要的支持性文件

(5)项目现场情况、工程进展情况照片等

附件：1.指标优化对比表(样表)

2.建设方案对比表(样表)

3.节能措施效果表(样表)

2.节能评估报告编制大纲 篇二

随着《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 (国家发改委6号令) 等一系列法律法规的颁布施行, 标志着固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分, 是项目审批、核准或开工建设的前置性条件, 从源头上杜绝能源的浪费, 避免用能不合理项目的审批, 提高项目能源利用效率, 从而为项目决策提供科学依据, 这将对国家“十二五”发展期间的节能减排工作起到强有力的推动和保障作用。建筑业目前在国民经济各行业中所占比重仅次于工业和农业, 属于国家支柱性产业。目前建筑耗能总量在我国能源消费总量中的份额逐渐接近30%, 因此国民经济要实现可持续发展, 推行建筑节能势在必行、迫在眉睫。加强对建筑业的节能审查和管理能够从源头上实现节能, 并且对促进产业结构调整和产业升级具有重要意义[1]。

我国建筑划分为工业建筑和民用建筑, 民用建筑又包括公共建筑 (办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输建筑等) 和居住建筑 (住宅建筑、集体宿舍、招待所、托幼所、敬老院等) 。在民用建筑中城市居住建筑的耗能主要是采暖或制冷, 其他能耗还包括照明、家用电器、燃气用具等。随着别墅等高档住宅楼盘不断增多, 大量中央空调恒温恒湿设备新风系统的使用, 使建筑的能耗量大大增加。公共建筑的耗能主要为采暖、空调、照明、办公设备及电梯等, 其主要耗能形式为电力消耗[2]。如果单纯是针对居住建筑或者公共建筑, 其节能评估报告编制内容相对比较单一, 复杂性较低, 但如果是一个大型综合民用建筑项目, 其中既包括公共建筑, 也有居住建筑, 其节能评估报告编制内容复杂, 如果没有将其各项能源消耗情况分门别类的表述清楚, 很容易造成在项目评审时遇到困难。针对该类型的节能评估报告, 作者结合该类报告编制的工作程序, 谈谈在报告编制过程中的一些经验积累和思考。

1 节能评估报告编制

1.1 报告内容

固定资产投资项目的评估报告应及时根据最新的标准进行编制, 现在《固定资产投资项目节能评估工作指南》已经更新到2011年版本, 所以在报告编制时要注意标准的时效性[3]。

1.1.1 项目概况

在项目概况介绍章节中, 既要全面概括介绍, 把项目的整体情况加以详细说明, 如建设规模及目标、总投资及资金筹措、主要经济技术指标、实施进度及安排、建筑布局等;又要突出能源消费这个侧重点, 强调说明项目工艺能源消费方面、项目所在地能源供应及消费, 以及项目能源消费对当地能源消费影响等。

1.1.2 评估依据

节能评估报告的评估依据既包含共同的法律法规、标准规范等, 如《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等具有纲领性、指导性的文件, 也具有各自不同的评估标准, 具体到建筑业节能评估报告的依据如《建筑法》、《民用建筑节能条例》、《公共建筑节能设计标准》等。

1.1.3 项目建设方案节能评估

对方案的节能评估, 重点需要从项目工艺流程与技术方案加以说明。在建筑业涉及到的用能工艺中主要有给排水系统、暖通空调系统、电气系统等几大系统。其中在某些建筑中为了综合利用可再生能源, 还包括地源热泵空调系统、风电系统、太阳能设备系统等。在节能评估报告中需要将上述项目涉及到的各个系统采用标准对照法、类比分析法、经验判断法等分析其用能是否科学合理, 并提出完善修改建议[4]。

1.1.4 节能措施评估

根据项目用能方案, 综述生产工艺、给排水、暖通与空调、照明、电气等方面的具体节能措施, 包括技术改造、能源回收利用、可再生能源的利用等, 并分析措施的合理性和可行性。这里需要特别指出的是单项节能工程是指未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程, 判断其是否对能源进行了充分合理的利用, 并评估其节能效果和经济效益, 在建筑业主要是指综合利用可再生能源的工程, 如地源热泵系统、风电系统、太阳能系统、中水回收利用系统等。

1.1.5 项目能源利用状况测算

项目能源利用状况分两种情况说明, 一是节能评估前项目的能源利用状况, 二是能评后项目的能源利用状况。项目的能源利用状况的测算为节能评估报告的重要内容, 需要对其进行详细说明, 首先要分析能耗及耗能工质的种类, 主要指水、电、天然气、煤、余热余压等;其次要全面考虑各项能耗量的计算, 不要有遗漏的能源消耗, 并且列出不同的功能单元对应的能源消耗量, 其能耗数据要求清晰明了;最后得出项目节能结论, 对比该项目能评前后的能源利用状况, 得出该项目的实际节能效果并给出具体的节能数据。

1.1.6 项目能源消费和能效水平评估

在《固定资产投资项目节能评估工作指南》 (2011年本) 中增加了项目能源消费对所在地能源消费增量的影响评估、对所在地完成节能目标的影响评估、项目能源供应及落实情况等内容, 本章节需要详细说明该项目的存在对所在地的能源消费所产生的方方面面的影响, 要在符合实际情况的基础上, 阐明该项目的消耗能源资源量占所在地区总供应量的具体比例, 对能源资源总体供应情况所产生的影响, 以及对所在地完成节能目标的影响, 并根据各项能耗指标与其它标准的对比结果, 从而得出科学合理的结论, 论证该项目是否符合所在地的节能要求。

1.1.7 评估结论

通过对项目能耗的详细分析以及对项目投产前后用能情况的研究, 可得出该项目在能源消费方面的具体结论。评估结论不要过多阐述, 只需对前面的内容总结说明, 分析该项目是否符合国家有关节能法律、法规、规章和产业政策, 是否达到了行业节能的标准和设计规范, 最终得出该项目在节能方面是否切实可行的结论。

1.2 报告编制注意事项

一个综合民用建筑的节能评估报告内容相对比较复杂, 在阐述项目时需要前后逻辑清楚, 思路一致, 下面就该类节能评估报告需要注意的方面说明如下:

(1) 节能评估报告编制所参考的规范标准等的时效性。报告内容随时要和最新版规范标准的要求保持一致, 以免在评估时出现不必要的失误。如现在的《固定资产投资项目节能评估工作指南》已经是2011年版本, 各地的产业能效指南也在随时的更新过程中;

(2) 考虑选择评估依据时必须与要当地有关部门对该行业的具体要求一致。这往往在很大程度上决定了报告编制时要主要参考的标准和依据, 如《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》 (DB42/T559-2009) 就是特别针对武汉城市圈内的居住建筑评估时依据的标准。

(3) 资料内容一致性。在编制节能评估报告时需要参考项目建设单位提供的各项资料, 在这些文件中可能存在前后资料不一致、内容不齐全、数据随时更新等诸多问题, 这就需要和项目建设单位进行充分的沟通, 确保报告内容在最大程度上符合项目的实际情况;

(4) 建筑类节能评估报告的特有专业性。建筑类节能评估报告要考虑建筑物布局、体形系数、窗墙比、围护结构参数和热工设计、外窗传热系数与综合遮阳系数、建筑材料、建筑主体结构选型等各项数据, 说明内容时要符合建筑行业术语规范, 并将各项数据与相关标准进行比较, 确保符合其要求[5];

(5) 项目生命周期内的节能措施。有时在编制节能评估报告时, 不能仅仅考虑项目实施后节能措施, 也要针对在项目建设施工过程中考虑采取哪些节能方案和措施, 以确保项目在建设施工是也能符合节能要求, 真正实现在项目整个生命周期内节约能源资源;

(6) 计算项目能耗时不重复计算, 并分项说明。在计算具有不同功能的建筑能耗时要分别加以说明, 不能笼统地全部归纳在一起, 要将不同功能建筑的能耗数据分别列表, 做到一目了然, 因为不同功能的建筑对应的是不同的参考标准, 如工业建筑和民用建筑, 公共建筑和居住建筑;

(7) 说明节能措施和效果的明确性。在说明项目所采取的节能措施和取得的节能效果时要清晰明确, 不能只作原则性和大致性的描述, 尽量做到量化说明。另外要根据项目特点提出科学合理的节能措施和技术方案, 该措施和方案要具有针对性、可行性和经济性。

2 节能评估工作的思考

随着国家加强对能源资源的管理和控制, 以及实施固定资产投资项目节能评估和审查制度以来, 重点用能单位和节能领域的技术工作者进行了卓有成效的工作, 并取得了可喜的成绩, 但在取得成绩的同时节能评估工作也还存在一些不足之处。

(1) 节能评估管理手段、规范市场行为等改革措施相对滞后。虽然现在全国各省市都根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 (国家发改委6号令) 实施了固定资产投资项目节能评估和审查, 但还没有在全国范围内统一规范专门、明确的节能评估报告编制单位资质认定制度, 各类文件涉及到该问题时只有“应委托有资质的机构编制节能评估文件”, 至于该资质为何种条件, 却难以找到明文规定。另外国家也还没有实施统一的注册节能评估工程师考试, 再加上目前节能评估培训市场的鱼龙混杂, 从而造成在实际工作中编制技术人员的资质认定比较混乱。这些都形成了目前节能评估市场上评估单位和人员良莠不齐的局面[6]。

(2) 节能评估法规、标准体系等相关评估依据仍需完善。目前随着国家对投资项目节能评估工作的重视, 要求节能评估工作与项目环境影响评价一样, 在项目前期研究的可行性研究阶段完成, 是投资项目审批的前置条件, 但在具体的实施过程中还存在没有完善的、系统的法规、标准等, 如对节能评估报告内容的要求还需要进一步的细化, 缺乏类似于《环境影响评价技术导则》的规范文件。评估依据的欠缺造成了在实际工作中节能评估报告编制单位对于各种类型的投资项目难以把握报告编制的内容深度, 编制技术人员也只能根据平时工作积累的凭经验进行编写, 从而造成了报告内容质量整体难以得到提升[7]。

(3) 报告编制所需要的基础资料缺乏。固定资产投资项目节能评估涉及到建筑、交通、能源、化工、钢铁等各个行业的专业知识, 需要这些方面的统计资料非常多, 尤其是针对以前的项目和类似的项目的能耗数据, 但目前这方面的工作仍需要进一步完善。节能评估依据除项目实施方案以及标准规范外, 还需要更多地参考类似项目的统计资料。但是, 目前国内多数省市权威、全面的工业产品能源消耗、建筑能源消耗、交通能源消耗方面的统计资料、研究资料还很不系统和完善。比如说在《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》 (DB42/T559-2009) 中规定:“武汉市城市圈的居住建筑确保与未采取节能措施相比, 达到总能耗减少65%”, 但是难以找到有关部门发布的当地有权威性的建筑能耗资料。另外建筑节能的实现是依靠围护结构的热工性能和暖通空调设备性能的提高, 但全国各地情况彼此相差很大, 对建筑功能、舒适度要求等不尽相同, 从而在如何评判建筑能耗的合理性也找不到统一适用的评判标准。

(4) 建筑节能措施的实施和监督需要进一步加强。投资项目的节能评估报告经审批后, 项目还需经初步设计、施工图设计、施工并投入使用, 每一个环节都应进行监督, 才能确保节能评估报告中经审查的节能措施得到落实。勘察设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计, 要把节能设计落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个专业;施工图设计文件审查机构应把建筑节能设计作为审查工作的重点, 按照建筑节能强制性标准进行审查;施工企业要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度, 对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备依据有关节能标准进行复验;监理单位要制定符合建筑节能特点的监理实施细则, 对不符合建筑节能标准的行为要坚决制止;工程质量检测单位应当按照有关建筑节能检测规程进行检测, 重点监督建设各方在建筑节能中的法定责任以及工程实体有关建筑节能强制性标准的落实情况;各地行政主管部门要加强政府在建筑节能工作中的管理职能, 特别抓好施工许可、施工图设计文件审查、质量监督和工程验收备案等环节, 确保节能标准和措施的落实[8]。

3 建议

随着固定资产投资项目的节能减排工作的开展和深入, 节能评估和审查制度也在不断的进步和完善过程中。为进一步促进节能评估和审查工作的规范化和系统化, 提出以下几点建议:

(1) 进一步规范节能评估市场行为。国家有关部门要在规范节能评估单位资质条件和节能评估师注册考试建立等方面加快进度, 并实行严格的从业人员和单位市场准入和退出机制。

(2) 加快制定节能评估规范、标准。节能评估的规范和标准是开展节能评估和审查工作的基础和关健, 需要不断完善和更新有关标准、规范, 如评估工作指南、能耗标准、节能设计标准、节能计量体系、节能管理体系等, 为节能评估和审查做好基础性工作。

(3) 进一步完善节能评估基础工作。国家和省市有关部门要加大对节能评估基础方面的工作, 如能耗基础资料数据库、节能设计手册、建筑材料热工特性手册等各种在节能评估工作中需要的数据资料[9]。

(4) 大力加强项目节能环节的监督。项目在实施过程中每一个环节都要坚持节能降耗原则, 节能措施要具有可行性和针对性, 在今后时期可参考环评制度逐步推行项目节能后评价制度, 从而实现在项目整个生命周期内的节能目标。

(5) 全面深化节能评估理念。国家推行节能评估工作时间相对较短, 需要进一步强化项目建设单位和节能评估机构的的主体责任, 以及广大民众的节能意识, 需要在各种场合宣传节能相关法规政策及标准规范, 充分调动项目建设单位和节能咨询机构的积极性, 使节能理念深入人心[10]。

摘要：以编制大型综合民用建筑节能评估报告为例, 分别从建设方案节能评估、节能措施评估、项目能源利用状况测算、项目能源消费和能效水平评估等七个方面的编制内容进行了阐述, 并针对报告编制过程中需要注意的方面细化说明。同时根据国内目前节能评估行业的发展现状, 指出目前的节能评估形势和市场发展情况中存在的问题, 提出规范市场和完善标准等建议。

关键词：节能评估,规范市场,完善标准

参考文献

[1]佟立志.固定资产投资项目节能评估 (一) [J].中国工程咨询, 2011, (1) :75-76

[2]韩颖, 李胜英.民用建筑合理用能评估技术分析[J].建筑节能, 2011, (4) :4-5

[3]佟立志.固定资产投资项目节能评估 (四) [J].中国工程咨询, 2011, (4) :77-78

[4]佟立志.固定资产投资项目节能评估 (五) [J].中国工程咨询, 2011, (5) :73-74

[5]韦延年, 徐斌斌, 于忠.居住建筑能效测评方法研究—外围护结构综合热工性能评估方法[J].四川建筑科学研究, 2009, 35 (4) :234-239

[6]蒙明元.固定资产投资项目节能评估工作中存在的主要问题[J].中国工程咨询, 2010 (12) :25-26

[7]王永军, 王育霞, 闫冬.对固定资产投资项目节能评估和审查制度建设的若干建议[J].化学工业, 2011, 29 (5) :30-31

[8]吴洁珍, 吴红梅.开展项目节能评估应处理好四大关系[J].中国工程咨询, 2011 (6) :52-53

[9]王海波.促进节能减排在建筑中应用的对策与建议[J].科技信息, 2010, (17) :374

3.节能评估报告编制大纲 篇三

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作

总结报告编写大纲

一、改造进展情况

（一）任务指标分解、开工建设及完工情况，涉及追加任务的省(自治区、直辖市)要明确追加任务分解、开工及完工情况；

（二）改造资金落实情况，包括中央财政资金、省级、市级、县级资金配套情况以及社会资金利用情况；

（三）如实填写2012年北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作完成情况表（附1-1），2012年北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作追加任务情况表（附1-2）。

二、推进方式及措施

（一）组织机构设置

（二）任务分解及落实方式

（三）融资模式、资金使用方式

（四）工程组织方式

（五）质量管理方式

（六）标准规范情况

（七）验收考核方式

（八）宣传培训等

三、供热计量情况

（一）本地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目供热计量方式种类及对应的计量面积；

（二）供热计量收费情况。

四、材料使用情况

包括使用保温材料、门窗、供热计量及调控装置等材料的等级要求，采购方式、质量控制或准入方式，材料成本与效果等，特别说明对外墙外保温材料的防火等级要求。

五、成本及效益分析

（一）测算主要改造内容的改造成本，包括室内供热系统计量及温度调控改造，热源和供热管网热平衡改造，围护结构节能改造不同改造类型的成本；

（二）效益分析，包括经济效益、产业拉动与就业、节能环保效益、民生效益以及改造投资回收期等。

六、存在问题、原因分析及建议，并上报2013年既有居住建筑供热计量及节能改造任务需求表（附1-3）

七、模式与案例

（一）请有关省（自治区、直辖市）选择5个既有居住建筑供热计量及节能改造模式有代表性市、县，对推进模式和效果进行总结（编写大纲见附1-4），特别是采用合同能源管理方式、供热企业参与或主导以及其他市场化推进既有居住建筑供热计量及节能改造的模式的案例。

（二）请有关省（自治区、直辖市）选择本地区有代表性的10个项目，实事求是的填写北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造案例调查表（附1-5）

八、“节能暖房”重点市、县情况

“节能暖房”重点市、县要依据本大纲一至六条单独编写工作总结报告，作为省（自治区、直辖市）报告的附件一并上报

九、实事求是填写如下信息统计表，与总结报告一并上报

附1-1：2012年北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作完成情况表

附1-2：2012年北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作追加任务情况表

附1-3：2013年北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造任务需求表

附1-4：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造模式总结编写大纲

4.节能评估报告编制大纲 篇四

（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔１９９７〕２５４２号文印发，交通部厅体法字〔１９９８〕９号文转发）各省、自治区、直辖市计委（计经委）、经贸委、建委（建设厅），国务院有关部门：

为加强固定资产投资工程项目的节能审查，保证工程项目合理利用和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，国家计委、国家经贸委、建设部

制定了《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定

第一条 为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，制定本规定。

第二条 固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。凡无“节能篇（章）”的可行

性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。第三条 “节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。单位建筑面积能耗指 标、工艺和设备的

合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策 大纲》中节能要求。

第四条 新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序

列、规模，或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。

第五条 建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及项目竣工 后的验收。

第六条 现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次。

第七条 “节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支。第八条 各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定，结合具体情况制订实施细则。

第九条 本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。第十条 本规定自一九九八年一月一日起施行。计资源［１９９２］１９５９号文同时废止。（附件见后）

一九九七年十二月十九日 附件一

可行性研究报告节能篇（章）的主要内容 第１节 能耗指标及分析

１．１ 项目能耗指标及计算。含分品种实物能耗总量、综合能耗总量；单位产品（产值）综合能 耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁 企业的焦化、炼铁工序能耗等）。

１．２ 能耗分析。单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标国际国内对比分析、设计指标应达同 行业国内先进水平，有条件的重点产品应达国际先进水平。第２节 节能措施综述

２．１ 主要工艺流程应采取节能新技术、新工艺。２．２ 一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量。

２．３ 余热、余压、放散可燃气体回收利用。２．４ 炉窑、热力管网系统保温。２．５ 按要求配装能源计量仪表。２．６ 单台容量２０吨 时及以上、年运行４０００小时以上的工业锅炉应采用热电联产。第３节 单项节能工程

３．１ 凡不能纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能项目，应在可研报告中单列节能工程。

３．２ 单列节能工程除工艺流程设备选型等章节外，应单列节能量计算，单位节能量造价、投资 预算以及投资回收期等。第４节 建筑节能

４．１ 民用建筑能耗指标。含采暖、空调、照明、热水和民用燃气（人工煤气、液化石油气和天 然气）能耗。分品种实物能耗总量、综合能耗总量；按单位建筑面积计的分品种实物能耗和综合能耗；建筑围护结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系数值和门窗密封性能指标、级别）。单位面积能 耗指数应达到现行国家或行业标准水平和国内先进水平。４．２ 建筑围护结构、供热管网保温隔热措施。

４．３ 采暖供热、热水及空调制冷系统规模按设计负荷设置，不得加大，并设有调节控制装置及 能量计量仪表。

４．４ 节能性建筑设备与产品的选用，包括门窗、室内供热系统控制与计量设备及散热器、空调、燃气燃烧器具、太阳能热水器、照明电器及控制系统等。附件二

有关节能设计标准及技术规定目录

１．钢铁企业设计节能技术规定 ＹＢＪ５１－８６（试行）２．有色金属工业节能设计技术规定（试行）３．煤炭工业部工程节能技术暂行规定 ４．油气田和长管道节能技术暂行规定

５．炼油装置工艺节能技术暂行规定 ＳＨＪ１０７６－８６ ６．石油化工厂合理利用能源设计导则 ＳＨＪ３－８８ ７．石油库节能设计导则 ＳＨＪ２－８７ ８．烧碱节能设计技术规定 ＨＧＪ５－８６ ９．纯碱节能设计技术规定 ＨＧＪ４－８６ １０．合成氨节能技术技术规定 ＨＧＪ３－８６ １１．电石节能设计技术规定 ＨＧＪ２－８６ １２．水泥工厂设计节能技术规定（试行）１３．平板玻璃工厂设计节能技术规定（试行）１４．机构工业节能设计技术规定 ＪＢＪ１４－８６ １５．电工行业节能设计技术规定 ＪＢＪ１５－８７ １６．农机行业节能设计技术规定 ＪＢＪ１７－８８ １７．工程机械、标准能用行业节能设计技术规定 ＪＢＪ１４－８６（试行）

１８．制浆造纸厂设计规范 ＱＢＪ１０１－８８ １９．粘胶纤维工厂工艺设计技术规定 ＦＪＪ１０４－８６（试行）

２０．毛纺织工艺企业设计技术规定 ＦＪＪ１０５－８６（试行）

２１．涤纶长丝工厂工艺设计技术规定 ＦＪＪ１０６－８７ ２２．涤纶短纤维工厂工艺设计技术规定 ＦＪＪ１０６－８７（试行）

２３．铁路工程设计节能技术规定 ＴＢＪ１６－８６ ２４．水运工程设计节能技术规定 ＪＴＪ２０２－８６（试行）２５．民用建筑热工设计规范 ＧＢ５０１７６－９３ ２６．旅游旅馆空调及热工节能设计标准 ＧＢ５０１８９－９３

２７．民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）ＪＧＪ２６－９５

２８．采暖通风与空气调节设计规范 ＧＢＪ１９－８７ ２９．采暖与卫生工程施工及验收规范 ＧＢＪ２４２－８２ ３０．通风与空调工程施工及验收规范 ＧＢＪ２４３－８２ ３１．工程设计节能技术暂行规定 ＣＢＪ６－８５ ３２．工业管道绝热工程设计规范 ＧＢ５０２６４－９７ ３３．工业管道绝热工程施工及验收规范 ＧＢＪ１２６－８９ ３４．民用建筑照明设计标准 ＧＢＪ１３３－９０ ３５．城市道路照明设计标准 ＧＪ４４５－９１ ３６．工业企业照明设计标准 ＧＢ５００３４－９２ ３７．工业企业采光设计标准 ＧＢ５００３３－９１ ３８．城市热力网设计规范 ＣＪＪ３４－９０

３９．城市供热管网工程施工及验收规范 ＣＪＪ－２８－８９ ４０．城市供热管网工程质量检验评定标准 ＣＪＪ３８－９０ ４１．城镇燃气设计规范 ＧＢ５００２８－９３ ４２．聚氨酯泡沫预制保温管 ＣＪ Ｔ３００２－９２ ４３．医药工业企业合理用能设计导则 ＹＹ Ｔ０２４７－１９９６

４４．药用玻璃窑炉经济运行管理规范 ＹＹ Ｔ０２４８－１９９８

5.节能评估报告编制大纲 篇五

根据国家发改委的相关规定，资金申请报告是指向国家及各级地方政府申请政策性补助资金的专项报告，一般根据资金渠道的不同、性质的差异对资金申请报告的要求也不尽相同。一般地说，资金申请报告都要经过各级政府主管部门组织的审查、评估和筛选。

《文化产业项目资金申请报告》通过介绍文化产业项目单位的基本情况和财务状况反映项目单位资金面情况，通过分析国家宏观、中长期规划、产业政策以及地方政策等，论证项目政策支持背景及获取资金支持的政策依据，通过详实介绍项目情况，反映项目建设背景、建设内容、建设规模、投资规模、技术工艺先进性、规划进展情况、组织情况、相关应对机制（如环保、节能、资源利用等），着力分析项目存在的价值和前景，深度透析项目的社会和经济效益，形成申请资金可行性的充足论据，是专门针对文化产业项目获取政府资金支持的专业报告，其核心价值体现在：

——作为文化产业项目被资金支持主管部门审批决策的依据；

——作为文化产业项目相关资金筹措（例如申请其他资金支持的辅助材料）的依据；

——作为文化产业项目后续工作开展的依据。

报告目录REPORTS DIRECTORY

第一部分 文化产业项目背景信息

一、文化产业项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行

信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况

第二部分 文化产业项目建设背景、必要性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、文化产业项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、文化产业项目建设必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、文化产业项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 文化产业项目优势

一、组织优势

二、技术优势

涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点

以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

三、市场优势

四、模式优势

五、其他优势

第四部分 文化产业项目产品规划

一、文化产业项目产品产能规划方案

二、文化产业项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺先进性说明

（三）工艺流程

三、文化产业项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

（三）促销策略

第五部分 文化产业项目建设规划

一、文化产业项目建设地

（一）文化产业项目建设地地理位置

（二）文化产业项目建设地自然情况

（三）文化产业项目建设地资源情况

（四）文化产业项目建设地经济情况

（五）文化产业项目建设地人口情况

二、文化产业项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

（二）土建总图布置

（三）场内外运输

（四）项目土建及配套工程

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

三、文化产业项目建设环境保护方案

四、文化产业项目建设节能方案方案

五、文化产业项目建设消防方案

六、文化产业项目建设生产劳动安全方案

七、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析

第六部分 文化产业项目组织实施情况

一、文化产业项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、文化产业项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

三、文化产业项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

四、文化产业项目实施进度表

第七部分 文化产业项目财务评价分析

一、文化产业项目总投资估算

二、文化产业项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工

作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式

从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。

并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、文化产业项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、文化产业项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第八部分 文化产业项目财务效益、经济和社会效益评价

一、财务效益评价

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。

二、经济效益评价

（一）经济费用效益或费用效果分析

（二）行业影响分析

（三）区域经济影响分析

（四）宏观经济影响分析

三、社会效益评价

（一）社会影响效果分析

（二）社会适应性分析

（三）社会风险及对策分析

第九部分 资金申请报告附件

企业营业执照

企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)

银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

技术来源及技术先进性的有关证明文件;

环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

节能、土地、规划等必要文件;

项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);

6.铁路项目可行性研究报告编制大纲 篇六

编制大纲

一、总 论

(一)项目背景

1.项目名称.2.承办单位概况

3.可行性研究报告编制依据

4.项目提出的过程、理由及意义(对国民经济发展、区域综合运输网布局、铁路网布局等方面的作用和意义)(二)项目概况 1.线路起讫点、经由

2.建设规模与目标(线路等级、长度、运输能力等)3.主要建设条件

4.项目投人总资金及效益情况 5.主要技术经济指标(三)问题与建议

二、运量 预测

(一)预测的依据与范围

(二)吸引范国内的经济发展状况 1.吸引范围的确定

2.行政区划、面积及近期人口、国内生产总值的变化情况 3.资源分布及开发利用情况 4.工农业现状及发展情况 5.交通运输现状(各种运输方式的路网构成、能力及历年运量的变化情况, 社会客货总运量的历年变化趋势, 各种运输方式的市场占有份额分析等)(三)客运量预测 1.预测的方法和依据 2.历史客运状况

（1）吸引范围内居民出行及过境客流量（2）各种运输方式所占市场份额及其原因（3）客流特点、主要流向的0D资料

（4）主要站(大中城市所在地)旅客发送量及最高聚集人数(5)各区段客流密度资料 3.预测客流分析(1)正常客流量(2)转移客流量(3)诱发客流量(4)各区段客流密度(四)货运量预测 l.预测的方法和依据 2.历史货运状况

(l)货运特点、主要品名货物的 0D资料(2)各种运输方式的市场份额资料

(3)主要站历年货物发、到运量统计资料(分品名)(4)铁路沿线主要品名货物产、运、销和运输径路(5)各区段的货流密度和货流波动系数资料 3.预测货流分析(按主要品名)(1)正常货运量(2)转移货运量(3)诱发货运量

(4)各区段货流密度和货流波动系数

三、线路方案选择

(一)线路起讫点、经由及长度(二)车站设置方案(三)线路地质条件 1.自然地理条件 2.水文地质条件 3.工程地质条件

4.地层岩性与地质构造条件

（四）拟建项目与邻线的关系

（五）拟建项目与公路、水路等运输的关系(六)沿线的社会条件(七)法律支持条件

四、建 设 规 模与标 准

(一)建設规模 1.线路长度 2.客货输送能力 3.年正常客货运量 4客货列车开行对数

5.编组站、主要装卸站、区段站等设置(二)技术标准 1.正线数目 2.限制坡度 3.牵引种类 4.机车类型 5.到、发线有效长 6.最小曲线半径 7.牵引质量 8.闭塞方式

五、工程和设备方案

(一)工程方案 1.线路路基、轨道工程 2.桥涵、隧道工程 3.车站、货场、编组站工程 4.机车交路工程 5.电气化工程

6.建筑安装工程量及“三材”用量估算 7.主要建、构筑物工程一览表(二)设备方案 1.机车车辆 2.通信信号设备 3.主要设备清单

六、燃料动力供应

（一)燃料动力供应品种、质量与年需要量(二)燃料动力供应来源(三)主要燃料动力价格 1.价格现状

2.主要燃料价格动力预测及确定

七、环境影 响 评 价

(一)沿线环境现状

(二)项目施工与运营对环境的影响(三)保护和治理措施

1.综合防治措施(防振、防噪声等)2.生态环境保护

(四)环境保护设施与投资(五)环境影响评价

八、劳动安全卫生与消防

(一)影响劳动安全与卫生的因素分析(二)危害防治措施(三)消防设施

九、组织机构与人力资源配置

(一)组织机构及适应性分析(二)人力资源配置

十、项目实施进度

（一）建设工期

（二）施工组织方案

（三）项目实施进度表（横线图）

十一、投资 估 算

(一)投资估算依据(二)建设投资估算 1.建筑工程费 2.设备及工器具购置费 3.安装工程费 4.工程建设其他费用 5.基本预备费 6.涨价预各費 7.建设期利息(三)流动资金估算(四)校资估算表 1 项目投入总资金估算汇总表 2.单项工程投资估算表 3.分年投资计划表 4.流动资金估算表

十二、融 资 方 案

(一)资本金筹措

1.新设项目法人项目资本金筹措 2.既有项目法人项目资本金筹措(二)债务资金筹措(三)融资方案分析

十三、财 务 评 价

(一)新设项目法人项目财务评价 1.财务评价基础数据与参数选取(1)财务价格(2)计算期与运输负荷(3)财务基准收益率设定(4)其他计算参数

2.运营收人估算(编制运营收人估算表)3.成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表）4.财务评价报表(1)财务现金流量表(2)损益和利润分配表(3)资金来源与运用表(4)借款偿还计划表 5财务评价指标（1）盈利能力分析 ①项目财务内部收益率 ②资本金收益率 ③投资各方收益率 ④财务净现値 ⑤投资回收期 ⑥投资利润率

（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

（二）既有项目法人项目财务评价 l.财务评价范围确定

2.财务评价基础数据与参数选取(l)“有项目”数据(2)“无项目”数据(3)增量数据

3.运营收人估算(编制运营收人估算表)4.成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表)5.财务评价报表(1)增量财务现金流量表(2)“有项目”损益和利润分配表(3)“有项目”资金来源与运用表(4)借款偿还计划表 6.财务评价指标(1)盈利能力分析 ①项目财务内部收益率 ②资本金收益率 ③投资各方收益率 ④财务净现値 ⑤投资回收期 ⑥投资利润率(2)偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)(三)不确定性分析

1.敏感性分析(编制敏感性分析表, 绘制敏感性分析图)2.盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)(四)财务评价结论

十四、国民 经 济 评 价

(一)影子价格及通用参数选取(二)效益费用范围调整 1.间接效益与间接费用计算 2.转移支付处理(三)效益费用数值调整 l.投资调整 2.运营费用调整 3.效益计算

(1)运输费用节约效益(2)运输时间节约效益(3)减少拥挤效益(4)提高交通安全效益(5)提高运输质量效益(6)包装费用节约效益(四)国民经济效益费用流量表 1.项目国民经济效益费用流量表 2.国内投资国民经济效益费用流量表(五)国民经济评价指标 1.经济内部收益率 2.经济净现值(六)国民经济评价结论

十五、社 会 评 价

(一)项目对社会的影响分析(二)项目与所在地互适性分析

1.不同利益群体对项目的态度及参与程度 2.各级组织对项目的态度及支持程度 3.地区文化状况对项目的适应程度

（三）社会风险分析

（四）社会评价结论

十六、风 险 分 析

(一)项目主要风险因素识别(二)凤险程度分析(三)防范和降低风险措施

十七、研究结论与建议

(一)推荐方案总体描述(二)推荐方案优缺点描述 1.优点 2.存在问题

3.主要争论与分歧意见(三)主要对比方案 1.方案描述 2.未被采纳的理由(四)结论与建议

附图、附表、附件

(一)附图 1.线路地理位置图

2.线路平、纵断面缩图(应含两端接轨站和枢纽相关范围,并填绘重要地质构造线和重大不良地质现象)3.线路平面图(含所有推荐方案和重要比较方案, 比例1:50000)4.推荐方案和重要比较方案线路平面图(应绘不良地质范围、性质和主要地质构造线), 比例(l:2000或1:5000)5.线路纵断面图（含推荐方案和主要比较方案, 比例横1:10000,竖1:500或1:10000）

6.全线工程地质图（含主要比较方案的地震基本烈度, 比例1:10000~20000)7.详细工程地质图（含推荐方案和主要比较方案,根据需要全部或重点绘制,比例(l:2000或1:10000)8.各设计货流图（含主要品名）9.车站分布和区间通过能力图

10.复杂中间站、接轨站、区段站编组站和其他大站的平面布置量(含比较方案);以及进出站线路布置和疏解平面图（简单的可以和车站平面图布置图合并，比例l:2000）

11.机车交路图(必要时应包括相邻区段)12.牵引供电设施及供电方案、牵引网供电方式示意图 13.通信网图

14.设计区段信号设备总布置示意图(二)附表 1.投资估算表

(1)项目投入总资金估算汇总表(2)主要单项工程投资估算表(3)分年投资计划表(4)流动资金估算表 2.财务评价报表

(1)营业收入、营业税金及附加估算表(2)总成本费用估算表(3)财务现金流量表(4)损益和利润分配表(5)资金来源与运用表(6)借款偿还计划表 3.国民经济评价报表

(1)项目国民经济效益费用流量表(2)国内投资国民经济效益费用流量表(三)附件

1.项目建议书(初步可行性研究报告)的批复文件 2.国家有关部门编制的地区规划、流域规划、运输规划 3.城市、水利、文物、环保等部门对线路方案的意见 4.环保部门对项目环境影响的审批意见 5.银行等金融机构对项目贷款的意向书 6.项目资本金的承诺文件 7.项目利用外资的意向协议 8.合资项目外方出资比例协议书 9.科研开发新技术的鉴定证书 10.有关外部配套工程意向书 11.组织股份公司的协议书