关于进一步加强安全生产的紧急通知

关于进一步加强安全生产的紧急通知（共8篇）

1.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇一

黑龙江省教育厅文件 黑教安„2012‟28号

关于进一步加强学校安全管理工作的通知

各市（行署）教育局，各普通高等学校，厅直属各单位：

为贯彻落实教育部和省委、省政府学校安全管理工作精神，进一步加强学校安全管理，创建和谐校园，切实保障和促进广大青少年、儿童的健康成长和全面发展，现就做好校园安全工作，提出如下要求：

一、注重加强校园安全防范体系建设

1.认真落实校园安全管理人员。各级教育行政部门、各级各类学校要进一步建立健全学校安全工作机构，落实专职安全管理人员。要进一步落实安全工作经费，改善工作条件，强化保障措施。学校要强化门卫管控，加强校园保卫、校内巡逻检查。中小学、幼儿园积极沟通协调所属地公安派出所，聘请公安干警任学校法制副校长，校园实施封闭管理。

2.巩固物防建设。校园要加强安全基础设施建设，治安复杂

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地区的学生公寓一楼窗户应当设立可开关的铁栅栏，对存在安全隐患的校门、围墙、教室和宿舍门进行加固，加强学校食堂、厨房操作间、库房、药品库等重点要害部位的安全防护。

3.加强技防建设。各级各类学校、幼儿园要认真落实《关于全省校园安全视频监控报警系统建设的指导意见》（黑教联„2011‟66号）通知要求，按照“整体布局成网络，局部区域呈闭合，重点路口全摄入，重要部位全覆盖”的原则，校园大门、运动场（操场）、校园围墙的隐蔽部位、教学楼出入口、食堂、学生公寓（宿舍）出入口及背街地点、车棚、演讲厅、礼堂、阶梯教室、重要考场、实验室、图书馆出入口及存包处、财务室、机房、化学药品库等重要场所，要进行技术防范建设。逐步形成以视频监控系统为重点，集视频监控、红外报警、电子门禁、消防报警、电子巡更、报警求助等多个子系统的科技防范体系。

二、全面深入实施校园安全宣传教育

4.广泛开展安全宣传。各级教育行政部门要认真组织开展“全国中小学安全教育日”、“全国中小学生安全教育周” 和“全省中小学安全疏散训练日”的宣传教育活动。各级各类学校要以学习宣传《黑龙江省学校安全条例》为主，充分利用升旗仪式、班会、队会、黑板报、宣传窗、固定展板，校园网、校园广播、安全活动节等方式在校园门口、校园内主要街路、食堂、学生公寓、图书馆、教学楼等场所，开展丰富多彩、寓教于乐的安全提示和宣传活动。省教育厅将分批次为全省各级学校统一配置位置固定的安全提示牌和校园安全疏散场地显示牌。

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5.安全知识进课堂。普通高等学校应当把新生的安全教育纳入一年级的必选课，并设置学分；中小学校要开好安全教育课，对应知应会安全知识进行考试。突出开展防事故案件、防社会不良活动、防自然灾害等安全知识的宣讲，强调防火灾、人身伤害、一氧化碳中毒、食品（饮用水）卫生事件、传染病、不良网络交友等安全知识专题教育。

6.积极开展和谐校园创建活动。以建设良好的校风、教风为核心，以建设安全可靠的校园安全防护体系为重点，以校园绿化美化为载体，以丰富多彩、健康向上的校园文化为导向，深入开展 “安全和谐校园” 创建活动。各级教育行政部门要坚持标准，做好创建工作的组织、实施、检查和考核工作，提高创建工作质量和校园整体防范水平。

7.认真开展安全培训。我厅将对全省教育系统保卫干部进行培训，提高各级教育行政部门和学校主要负责人、分管领导、安全专（兼）职人员和特殊岗位人员的安全管理素质。各地各学校也要结合工作实际做好特殊岗位、相关管理人员的安全培训，务求提高培训效果。

三、加强校园安全精细化管理

8.加强学校消防安全管理。进一步强化消防工作，完善消防安全设施，保证校内建筑的疏散通道和安全出口的畅通，对消防设施设备做到常检查常维护，确保随时可用。完善和落实学校防火安全责任制度，学校要按消防规定配齐、配足消防设备和器材。

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电线电路、插座和各种电器要规范安装并经常检查维修，学生宿舍内严禁使用大功率电器、严禁使用明火。

9.加强学校卫生防疫工作管理。要进一步健全学校卫生保健机构，按要求配备学校卫生工作人员，配备必要的卫生安全应急设备设施。要建立疫情监测和报告制度，加强学生体质检测工作，建立完备的学生健康体质监测档案。

10.加强师生聚集场所安全监管。切实抓好师生聚集场所特别是可能引发群体性伤亡事故的重点部位如楼梯楼道、食堂、图书馆、电教室、学生宿舍、大型活动场所等的安全隐患排查和治理，加强重点时段的值班力度，坚决杜绝楼道拥挤踩踏、突发火灾等群死群伤安全责任事故的发生。

11.加强学校交通安全管理。加强学校自备、租用车辆的安全管理工作，做好安全审核。加强对驾驶员的管理，确保不让一辆有问题的车辆投入使用，确保不让一位不合格的驾驶员和司乘人员参与学生接送工作，对违反规定的责任人要进行严厉处罚。要教育、劝阻学生及家长不要乘坐或租用无驾驶资格人员驾驶的车辆及各种农用车辆，各种过期、报废、拼装、无牌照、无营运资质车辆。中小学幼儿园要加强学生上下车学生的清查，防止将幼儿落在车内造成事故。

12.加强校舍及基础设施的管理。对于安全没有保障的学校用房必须停止使用，并及时上报所属政府或管理部门。要进一步完善学校防雷设施，做好定期安全检测，确保防雷设施符合相关技术要求；要加强对学校化学实验仪器室等存放有毒物品、放射

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性物品、易燃易爆物品的管理，设专门管理人员，并严格按有关要求和操作程序使用；校园内的体育器材和其它基础设施、楼内的楼梯、护栏、变压器、电闸、化粪池、蓄水池、水井、室外厕所等有可能危及学生人身安全的设施及部位，必须悬挂或张贴带有文字叙述的“警示牌”并定期检查。

13.加强中小学幼儿园上下学时段的管理。要在校门外视情况划定家长禁入区，放学后禁止教师拖堂及学生在校园内玩耍，值班领导、教师及保安（门卫）必须及时到岗，组织学生排队有序出校门，防止因接送学生造成校门口拥堵，确保学生进出校门的人身安全。幼儿园要严格接送制度，制作接送卡，家长必须持卡接送。小学、幼儿园不得将晚离校、离园的学生或幼儿交给无关人员代管。

14.加强中小学幼儿园学生在校期间安全的管理。班主任教师要加强缺勤学生情况的记录和跟踪了解。实行学生在校期间全封闭管理，制定严格的离校请假制度。寄宿制学校要设置专职宿舍管理员，负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。体育课、实验课的任课教师要在确保学生安全的前提下，完成各项教学任务。学校组织集体活动，必须由学校领导带队和有足够的教师负责管理，对学生进行安全教育，对活动场地、设施进行全面的安全检查并制定应急预案，确保学生人身安全。

15.加强中小学、幼儿园校外住宿生的管理。各级教育行政部门要督促各中小学、幼儿园对学生校外住宿情况进行全面排查建立台帐。摸清每个学生个人和家庭情况，校外食宿地点，校外

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食宿原因以及食宿场所安全和卫生状况。学校要通过召开家长会议，明确学校、家长、校外接待学生食宿经营者的责任，落实安全措施和责任人，并与家长、校外接待学生食宿经营者签订安全责任状。

16.加强学生节假日的安全管理。节假日前，各学校要针对季节特点，加强学生安全教育工作，重点做好“防溺水、防雷击、防食物中毒、防交通事故”等各方面的安全教育。放假期间，要通过打电话、发短信、告家长一封信等方式建立学生安全家校互通平台，加强与学生的联系沟通、教育管理，指导、督促家长履行监护职责，切实做好学生离校期间的安全管理工作。

17.突出抓好职业教育学校、民办学校、幼儿园安全工作。要将职业教育学校、民办学校、幼儿园的安全工作作为全年重点整治的对象，着重排查整治校舍安全、消防安全、食品卫生安全、防治传染病、地方病防治、学生接送车的安全隐患，突出加强法人代表和师生法制、守纪意识的培养。民办学校（园）要按照“谁审批、谁负责”的要求，明确管理主体，对存在安全隐患的民办校园要限期整改，对经过限期整改仍然存在较大安全隐患的要坚决关闭；公办校、园不按要求整改者，采取限制其招生规模、缩减经费等措施，促其整改。

四、及时修订应急预案并强化疏散训练

18.健全和完善学校安全应急机制建设。各级各类学校要进一步修订、完善各类突发事件应急处置预案，明确应急避难场所并设立明显标识。建立一支专兼职应急队伍，组织开展事故应急

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救援演练，做到预案涉及人员熟知预案流程，全体师生熟悉疏散路线与场地。与相关部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系，确保校内突发事件的处置高效、有序。

19.强化中小学、幼儿园安全疏散训练。加强每年5.12全国中小学安全疏散训练日和每年9月第2周周五的全省中小学安全疏散训练日的安全疏散训练活动，要确保安全疏散演练时间、内容、人员和质量的四落实，全面提高全体学生安全意识和技能。寄宿制学校每学期要进行不少于2次的逃生演练活动，其他各类学校每学期要进行不少于一次的逃生演练活动。

五、有效及时实施预警及事故报告

20.全面推行学校安全工作预警制度。各级教育行政部门要密切关注国家、省有关部门发布的安全预警，根据预警级别及时启动应急预案。要从本地实际出发，结合区域内气候变化、季节更替的特点及放假开学、考试考核等工作情况，指导学校做好预案修订和应对工作，防范各类安全责任事故的发生。要继续关注春季传染病、学生扫墓踏青、夏秋季雷击、溺水和食物中毒、冬季一氧化碳中毒和寄宿制学校管理、校车管理、学生外出租房等易发生安全事故的薄弱环节，有效预见和积极防范区域内各类校园安全事故的发生。

21.严格执行学校突发公共安全事件报告制度。各普通高校、各市（行署）教育局要认真落实校园安全信息向省教育厅零报告制度。要明确报告责任人，通过网络信息报送系统

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（http://www.hlje.net:8001/phrs/login.aspx），每月按时实施报送。各级教育行政部门要及时准确向上级教育主管部门报告事故发生情况，决不允许瞒报、谎报和缓报。对瞒报、谎报和缓报学校安全事故的，凡经媒体报导或有举报经查实后，要依据有关规定严肃追究有关部门和相关直接责任人的责任。

22.不断强化校园及周边综合治理。认真贯彻落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》，各地教育行政部门和学校要充分发挥社会治安综合治理领导小组办公室的作用，积极主动与地方政府及安监、公安、交通、卫生、工商、文化等部门的配合，强化对学校周边环境安全隐患的综合治理，定期召开校园及周边治理联席会，分析学校周边形势，本着“有什么问题，就解决什么问题”、“什么问题突出，就整治什么问题”原则，积极协调地方综治部门进行专项综合治理，不断维护学校及周边地区的良好秩序。

六、严格责任确保各项工作落到实处

23.明确安全工作责任。完善学校安全稳定工作基础防线，按照“属地化管理，谁主管、谁负责，谁办学谁负责”的原则，把学校安全稳定责任目标分解，落实到所有学校、院系班组，责任人逐级签订责任书，形成“校长负责、院系科室落实、班组为主、人人参与、长治久安”的局面。

24.严格责任追究制度。完善安全管理奖惩和问责机制，加大学校安全工作的问责力度，责任清晰，落实到人，追究到位。

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实行事后责任倒查追究制度，对不落实上级相关政策和规定，存在严重安全问题和隐患、不及时制定整改方案并落实整改措施和整改责任人的学校，实行学校安全警示制度和领导约谈制度，追究校领导和相关责任人的责任。

24.健全考核约束机制。继续把安全稳定工作纳入目标管理，健全学校安全稳定工作目标任务考核制度，完善考核细则及评价标准，进行公开、公平、公正的考核，兑现奖惩。把安全稳定（综治）工作纳入教育评估内容，作为考核学校工作的基本要素，在各项考核评优活动中实行“一票否决制”。

25.完善监督检查机制。进一步加强学校安全隐患排查工作，不断完善学校安全隐患台帐管理制度，以学校日常自查为主，落实定期和不定期检查、重点和一般检查、专项和综合检查、拉网式检查、暗查突查相结合的检查督查工作制度，注重检查实效。积极主动和卫生、公安、安监、建设、质监等职能部门沟通，联合检查指导，强化“谁检查、谁负责”的机制，提高检查工作的专业化水平。

26.落实隐患整改机制。对可能造成师生伤亡，特别是群死群伤的重大安全隐患严密监控，在治理上狠下功夫，所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。要建立清晰的安全隐患整改台账，问题和隐患排查时间、排查人、整改单位、整改责任人、完成整改时间、督办单位、督办人，都要记录在案，实行跟踪督办、逐项整改销号。要建立重大隐患分级管

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理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化。

27.加大安全投入力度。要加大安全防治投入，为师生提供符合安全标准的校舍、场地、体育健身及其他教育教学设施和生活设施；加强技防设施建设，各学校要立足自身安全技防实际，利用专项经费进一步充实安全技防设备设施，推进以人防、物防为基础，以科技防范为核心的整体防控体系。

请将此文件转发至所有学校、幼儿园。

二О一二年三月五日

主题词：教育 安全 管理 通知

抄送：教育部、省公安厅、省综治办，省委办公厅信息处 黑龙江省教育厅办公室

2012年3月5日印发

共印100份

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2.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇二

近年来, 全国生产安全事故逐年下降, 安全生产状况总体稳定、趋于好转, 但形势依然十分严峻, 事故总量仍然很大, 非法违法生产现象严重, 重特大事故多发频发, 给人民群众生命财产安全造成重大损失, 暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实, 一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作, 全面提高企业安全生产水平, 现就有关事项通知如下:

一、总体要求

1. 工作要求。

深入贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 牢固树立安全发展的理念, 切实转变经济发展方式, 调整产业结构, 提高经济发展的质量和效益, 把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全面加强企业安全管理, 健全规章制度, 完善安全标准, 提高企业技术水平, 夯实安全生产基础;坚持依法依规生产经营, 切实加强安全监管, 强化企业安全生产主体责任落实和责任追究, 促进我国安全生产形势实现根本好转。

2. 主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业 (领域) 为重点, 全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究, 采取更加有效的管理手段和政策措施, 集中整治非法违法生产行为, 坚决遏制重特大事故发生;要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系, 在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施, 最大程度减少事故造成的损失;要建立更加完善的技术标准体系, 促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准, 实现我国安全生产技术水平的提高;要进一步调整产业结构, 积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合, 彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导, 形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3. 进一步规范企业生产经营行为。

企业要健全完善严格的安全生产规章制度, 坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查, 严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的, 要责令停产停工整顿, 并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产, 以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井, 由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理, 严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4. 及时排查治理安全隐患。

企业要经常性开展安全隐患排查, 并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度, 确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的, 要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

5. 强化生产过程管理的领导责任。

企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井, 对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的, 对有关责任人按擅离职守处理, 同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的, 对企业给予规定上限的经济处罚, 并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6. 强化职工安全培训。

企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核, 按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业, 依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育, 或存在特种作业人员无证上岗的企业, 情节严重的要依法予以关闭。

7. 全面开展安全达标。

深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设, 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证, 责令停产整顿;对整改逾期未达标的, 地方政府要依法予以关闭。

三、建设坚实的技术保障体系

8. 加强企业生产技术管理。

强化企业技术管理机构的安全职能, 按规定配备安全技术人员, 切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制, 强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的, 要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的, 依法追究责任。

9. 强制推行先进适用的技术装备。

煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准, 安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备, 并于3年之内完成。逾期未安装的, 依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆, 旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置, 于2年之内全部完成;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统, 在大型尾矿库安装全过程在线监控系统, 大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化建设, 努力提高企业安全防护水平。

1 0. 加快安全生产技术研发。

企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发, 加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》等, 加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度, 引导高危行业提高机械化、自动化生产水平, 合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理

1 1. 进一步加大安全监管力度。

强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管, 全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责, 形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制, 加强协作, 形成合力。在各级政府统一领导下, 严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为, 安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法, 以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度, 重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办, 国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业, 要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设, 提高监管人员专业素质和技术装备水平, 强化基层站点监管能力, 加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

1 2. 强化企业安全生产属地管理。

安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工, 对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理, 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价, 评价结果向社会公开, 并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报, 作为企业信用评级的重要参考依据。

1 3. 加强建设项目安全管理。

强化项目安全设施核准审批, 加强建设项目的日常安全监管, 严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施, 要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施, 并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批, 未做到同时施工的责令立即停止施工, 未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证, 并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的, 立即依法停工停产整顿, 并追究项目业主、承包方等各方责任。

1 4. 加强社会监督和舆论监督。

要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用, 依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权, 鼓励职工监督举报各类安全隐患, 对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道, 设立举报箱, 公布举报电话, 接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督, 对舆论反映的客观问题要深查原因, 切实整改。

五、建设更加高效的应急救援体系

1 5. 加快国家安全生产应急救援基地建设。

按行业类型和区域分布, 依托大型企业, 在中央预算内基建投资支持下, 先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队, 配备性能可靠、机动性强的装备和设备, 保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业 (领域) 国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量, 加强服务周边的区域性应急救援能力建设。

16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系, 每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息, 落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的, 按有关规定执行。

17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接, 并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的, 要从重追究相关人员的法律责任。

六、严格行业安全准入

18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求, 加快制定修订生产、安全技术标准, 制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件, 实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目, 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价, 严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的, 要立即停止建设, 情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的, 要追究相关人员和负责人的责任。

20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所, 结合事业单位改制, 推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法, 保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任, 对违法违规、弄虚作假的, 要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任, 并降低或取消相关资质。

七、加强政策引导

21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品, 鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造, 作为安全产业加以培育, 纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务, 促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用, 落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查, 进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度, 研究提高安全生产费用提取下限标准, 适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设, 加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度, 积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起, 依照《工伤保险条例》的规定, 对因生产安全事故造成的职工死亡, 其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算, 发放给工亡职工近亲属。同时, 依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策, 鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模, 加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。

八、更加注重经济发展方式转变

25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局, 在制定国家、地区发展规划时, 要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中, 在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产, 确保安全投入和各项安全措施到位。

26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录, 予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施, 支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目, 遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业, 要予以公布, 责令限期整改, 逾期未整改的依法予以关闭。

27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用, 加大对相关高危行业企业重组力度, 进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能, 提高安全基础保障能力。

九、实行更加严格的考核和责任追究

28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核, 并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重, 发生特别重大生产安全事故的, 要根据情节轻重, 追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的, 要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核, 加快推进安全生产长效机制建设, 坚决遏制重特大事故的发生。

29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故, 追究事故企业主要负责人责任;触犯法律的, 依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故, 除追究企业主要负责人和实际控制人责任外, 还要追究上级企业主要负责人的责任;触犯法律的, 依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业, 其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长 (厂长、经理) 。对非法违法生产造成人员伤亡的, 以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的, 要依法从重处罚。

30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或1年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业, 以及存在重大隐患整改不力的企业, 由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告, 并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 1年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等, 并作为银行贷款等的重要参考依据。

31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业 (单位) 没有采取有效措施予以查处, 致使非法生产企业 (单位) 存在的, 对县 (市、区) 、乡 (镇) 人民政府主要领导以及相关责任人, 根据情节轻重, 给予降级、撤职或者开除的行政处分, 涉嫌犯罪的, 依法追究刑事责任。国家另有规定的, 从其规定。

32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处, 对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办, 重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后, 要及时予以公告, 接受社会监督。

3.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇三

一、总体要求（略）

二、优待项目和范围

优待对象为我省60周岁以上老年人。各地可因地制宜，在本意见基础上合理确定优待对象和优待标准，率先在卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面实施优待，并根据本地实际情况，逐步拓展优待内容和范围。常住本行政区域内的外埠老年人享受同等优待。

（一）政务服务优待。

1.各地在落实和完善社会保障制度和公共服务政策时，应对老年人予以适度倾斜。

2.普遍建立80周岁以上老年人高龄津贴制度。补贴标准由各设区市政府根据本地经济发展状况确定。

3.政府投资兴办的养老机构，要充分发挥托底保障作用，在保障“三无”老年人、“五保”老年人服务需求的基础上，优先考虑照顾经济困难的孤寡、失能、半失能、优抚对象、失独、高龄老年人人住。

4.各地要加快建立养老服务评估制度，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，通过政府购买服务等力‘式加大对公益性养老服务机构的支持力度，优先帮助解决生活长期不能自理且经济闲难的老年人享受基本养老服务。

5.各地在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度时，要优先照顾贫困老年人，优先配租配售保障性住房；进行危旧房屋改造时，优先帮助符合条件的老年人。

6.政府有关部门要为老年人在领取养老金、结算医疗费等方面提供便利。鼓励和引导公共服务机构、社会志愿服务组织优先为老年人提供各种服务。

7.政府有关部门在办理房屋权属关系变更等涉及老年人权益的重大事项时，应依法优先办理，并就办理事项是否为老年人的真实意愿进行询问，对代理的要严格审查代理人资格。

8.农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

9.政府有关部门要完善老年人社会参与方面的支持政策，充分发挥老年人参与社会发展的积极性和创造性一

10.对有老年人去世的特殊家庭，减免其基本殡葬服务费用。

（二）卫生保健优待。

11.医疗卫生机构要优先为辖区内65周岁以卜常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体格检查和健康指导，开展健康管理服务。定期对老年人进行健康状况评估，及时发现健康风险因素，促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。积极开展老年疾病防控的知识宣传，开展老年慢性病和老年期精神障碍的预防控制工作。为行动不便的老年人提供上门服务或设立家庭病床。

12.鼓励设立老年病医院，加强护理院、康复医院建设，有条件的二级以上综合医院应设立老年病科。

13.医疗卫生机构应为老年人就医提供方便和优先优惠服务。通过完善挂号、诊疗系统管理，开设专用窗口或快速通道、提供导医服务等方式，为老年人特别是高龄、重病、失能老年人挂号（退换号）、就诊、转诊、综合诊疗提供便利条件。

14.鼓励各地医疗机构减免老年人普通门诊挂号费和贫困老年人诊疗费。提倡为老年人义诊。

15.倡导医疗卫生机构与养老机构之间建立业务协作机制，开通预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点，为老年人提供便捷、优先、优惠的医疗服务。

16.支持符合条件的养老机构内设医疗机构，申请纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。

（三）交通出行优待。

17.城市公共交通和公路、铁路、水路及航空客运，要为老年人提供便利服务。

18.交通场所和站点应设置老年人优先标志，设立等候专区，根据需要配备升降电梯、无障碍通道、无障碍洗手间等设施。对于无人陪同、行动不便的老年人给予特别服务。

19.城市公共交通工具应为老年人提供票价优惠，鼓励对65周岁以上老年人实行乘坐免费，有条件的地方可逐步覆盖全体老年人。各地可根据实际情况制定具体的优惠办法，对落实老年优待工作的公交企业要给予相应的经济补偿。

20.各级政府要为免费乘坐市内公交车的70周岁以上老年人办理意外伤害保险。鼓励、倡导老年人自身投保其他意外伤害保险，保险公司应对参保老年人发生意外伤害按规定及时、足额理赔。

21.公共交通工具要设立不低于座席数100%的“老幼病残孕”专座。铁路部门要为列车配备无障碍车厢和座位，对有特殊需要的老年人订票和选座位提供便利服务。

22.严格执行《无障碍环境建设条例》《社区老年人日间照料中心建设标准》和《养老设施建筑设计规范》等建设标准，重点做好居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所的无障碍设施建设，优先推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造，适当配备老年人出行辅助器具，为老年人提供安全、便利、舒适的生活和出行环境。

23.公厕应配备便于老年人使用的无障碍设施，并对老年人实行免费。

（四）商业服务优待。

24.各地要根据老年人口规模和消费需求，合理布局商业网点，有条件的商场、超市设立老年用品专柜。

25.商业饮食服务网点、日常生活用品经销单位，以及水、电、暖气、燃气、通讯、电信、邮政等服务行业和网点，要为老年人提供优先、便利和优惠服务。

26.金融机构应为老年人办理业务提供便捷服务，設置老年人取款优先窗口，并提供导银服务，对有特殊困难、行动不便的老年人提供特需服务或上门服务。鼓励对养老金客户实施减费让利，对异地领取养老金的客户减免手续费。对办理转账、汇款业务或购买金融产品的老年人，应提示相应风险。

（五）文体休闲优待。

27.各级各类公共博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、公共图书馆、文化馆等公共文化服务设施，向老年人免费开放。老年人免费参观文物建筑及遗址类博物馆。

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28.公共文化体育设施应对老年人优惠开放，免费为老年人提供公益性文化体育服务。关注农村老年人文化体育需求，适当安排而向农村老年人的专题专场公益性文化体育服务。

29.公共文化体育场所应为老年人健身活动提供方便和优惠服务，安排一定时段向老年人减免费用开放，有条件的可适当增加面向老年人的特色文化体育服务项目。提倡体育及其它相关社会机构每年为老年人开展体质测定，为老年人体育健身提供咨询、服务和指导，提高老年人科学健身水平。

30.提倡经营性文化体育单位对老年人提供优待。鼓励影剧院、体育场馆为老年人提供优惠票价，为老年文艺体育团体优惠提供场地。

31.公园、旅游景点应对70周岁以卜^老年人实行门票免费、60～69周岁老年人实行门票优惠，鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠。

32.老年活动场所、老年教育资源要对城乡老年人开放，公共教育资源应为老年人学习提供指导和帮助。贫困老年人进入老年大学（学校）学习的，给予学费减免。

（六）维权服务优待。

33.各级人民法院对侵犯老年人合法权益的案件，要依法及时立案受理、及时审判和执行。有条件的基层人民法院可以成立老年人维权法庭（或老年人维权合议庭）审理各类涉老案件。老年人因追索赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费、劳动报酬、人身伤害事故赔偿金等提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以申请司法救助，缓交、减交或者免交诉讼费。需要先予执行的，依法裁定先予执行。

34.司法行政机关要健全完善法律援助工作机制，为老年人提供便捷、优质、高效的法律援助服务。要根据经济社会发展水平，不断降低老年人经济困难标准，将更多与老年人权益保护密切相关的事项纳入法律援助补充事项范围，扩大老年人法律援助覆盖而；各级法律援助机构要科学设置基层法律援助站点，畅通“12348”法律服务热线，努力推行法律援助联系卡、上门服务等便民措施，简化程序和手续，为老年人就近、快捷咨询、申请和获得法律援助提供便利条件，对老年人法律援助案件，做到优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，切实维护老年人合法权益。

35.鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构，为经济困难的老年人提供免費或优惠服务。

36.各基层派出所、司法所和村（社区）基层组织对涉老纠纷案件要共同参与调解，为老年人排忧解难。

三、组织实施（略）

4.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇四

各有关单位：

近期，一些地方和行业接连发生多起重特大生产安全事故，特别是“7.22”京珠高速长途客车燃烧事故和“7.23”甬温线动车追尾事故，给人民生命和财产造成重大损失。对此，党中央、国务院领导高度重视，作出重要指示。国务院安委会办公室印发了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电[2011]36号），住房城乡建设部下发了《关于切实加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电[2011]16号）。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神及国务院安委会和住房城乡建设部的通知要求，切实加强建筑安全生产工作，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，现通知如下：

一、进一步提高对安全生产工作的认识

在上海市城乡建设和交通系统的共同努力下，今年上半年建筑安全生产形势总体稳定，房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数同比都呈下降趋势。但是也要看到形势仍然比较严峻，有的区（县）建筑生产安全事故出现反弹。对此，各相关部门和单位都要予以高度重视。要认真学习领会党中央、国务院领导同志的重要指示精神，全面贯彻国务院安委会和住房城乡建设部的通知要求，坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线，切实做好建筑安全生产工作，努力保障本市的建筑安全生产持续稳定受控。

二、认真落实工程建设各方主体安全责任

各相关主管部门和单位要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发（2010）23号）精神，结合住房城乡建设部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）要求，进一步落实建设、施工、监理等工程建设各方主体的安全生产主体责任，建立完善安全生产管理规章制度，严格执行建筑施工企业负责人和项目负责人施工现场带班及施工现场隐患排查治理等各项制度，真正把安全生产责任落实到企业及施工现场的每一个环节、每一个岗位，确保建筑施工安全。

三、切实加强汛期建筑安全生产工作

各相关主管部门和单位要按照《国务院安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电

[2011]30号）精神和住房城乡建设部《关于进一步加强汛期建筑安全生产工作的紧急通知》（建安办函[2011]19号）要求，切实加强组织领导，增强防范意识，做好汛期建筑安全生产各项工作。要及时掌握极端天气和地质灾害预警，认真分析查找汛期安全生产的薄弱环节，制定应对措施。当前正值主汛期，要重点加强对保障性安居工程、城市轨道交通工程等安全检查，确保建筑施工安全。同时，要做好汛期建筑安全生产应急管理工作，完善应急预案，加强应急演练，提高汛期突发事件的应急处置能力。

四、强化建筑安全生产监督检查力度

各相关主管部门和单位要按照住房城乡建设部关于建筑安全专项整治和严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动等项工作的部署，强化建筑安全生产监督检查力度。要狠抓隐患排查整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时消除施工现场安全隐患。坚决整改建设单位不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案等违反基本建设程序的行为，坚决整改勘察、设计、施工单位转包、挂靠、违法分包和监理单位违法转让监理业务等行为。要进一步加强整顿规范建筑市场工作，加强市场与现场联动。健全完善打击非法违法建筑施工行为专项行动工作长效机制，不断巩固打击非法违法

建筑施工行为专项行动成果，确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。

五、认真做好建筑生产安全事故查处工作

各相关主管部门和单位要高度重视建筑生产安全事故查处工作，严格按照有关法律法规规定，认真查处每一起事故并做到举一反三。要按照住房城乡建设部下发《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质[2011]66号）有关要求，及时上报事故调查报告、政府的批复以及对事故责任单位和责任人的处理建议。要依法严格追究事故相关单位和人员的责任，该降低资质等级的予以降低，该吊销资质证书予以吊销，该暂扣安全生产许可证的予以暂扣，该注销执业资格的予以注销；对于查出的违法违纪、失职渎职行为，要按照有关规定予以严肃处理。

5.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇五

【发布日期】2005-12-07 【生效日期】2005-12-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家粮食局

国家粮食局关于进一步加强安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中谷粮油集团公司：

最近，全国陆续发生了多起重特大事故。为此，国务院办公厅发出了《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号），对全国安全生产工作进行了全面部署。结合粮食行业的具体情况，现就进一步做好粮食行业的安全生产工作通知如下：

一、加强粮情监测，确保库存粮食安全。各级粮食行政管理部门和有关单位要加强对安全储粮工作的监督检查和技术指导。对于已经入仓的粮食，要加强粮温和粮食水份监测，发现问题及时处理；对于新收购的粮食，要及时组织清杂和降水，保证粮食质量；要充分利用当前气温低、湿度小的有利时机，将仓内粮食温度降下来，并做好仓房隔热密闭工作；要提前做好烘干机的检修和燃料储备工作，对主要操作人员进行必要的安全生产培训。经整理符合标准的粮食，要及时组织入仓。对于必须露天储存的粮食，要做好苫盖等维护工作，并加强粮情监测和日常管理。

二、严格管理，确保储粮化学药剂使用安全。各级粮食行政管理部门和有关单位要对粮食企业药品库管理状况、大型熏蒸作业方案报备和实施情况、超标准使用储粮化学药剂情况等组织一次专项检查。同时，要加强对储粮化学药剂的采购和运输管理，防止出现药剂丢失、泄露、爆炸等事故。要严格储粮化学药剂领用制度，防止药剂流入社会。要严格按照规定的程序和方法，做好药物残渣的无害化处理，防止污染环境。对于新型药剂的推广应用，粮食行政管理部门要加强指导，防止出现火灾、爆炸和人员中毒等事故。对于使用溶剂油的油脂加工企业，要加强监管，防止出现溶剂油泄露、爆炸等事故。

三、严格制度，认真做好冬季防火工作。要督促各企业切实将消防制度落到实处，加强火源管理，严禁将火源带入储粮区，在办公和生活区也要尽量避免明火作业。要加强对库区环境的清理，储粮区（特别是露天储粮区）不得堆积易燃易爆物品，苇席、木条等备用物资尽量与粮食分开储存。要按规定备足消防物资并加强消防器材的维护保养。东北地区还要重点做好露天囤垛的消防工作，囤垛之间的距离要符合防火规范，尽量使用阻燃性能好的苫盖材料。

四、加强管理，防止出现设备伤人事故。各企业要建立健全机械设备操作人员持证上岗制度，加强对设备操作人员的培训，使操作人员熟悉设备性能和操作程序。要加强对设备的维护保养，设备不得带病作业。要建立设备管理和使用档案，详细记录设备使用、修理等基本情况，提高设备管理水平。要严格按照有关操作规程组织浅圆仓、立筒仓等进出仓作业，防止出现粉尘爆炸、粮堆埋人等事故的发生。

五、加强在建工程管理，确保施工安全。对有在建工程的粮食企业，要加强对施工企业的监督管理。施工企业必须制订完善的工程施工方案和安全生产措施，重点防止出现高空跌落、地坑塌方和机械伤人等事故。要加强施工单位的用火、用电管理，防止出现由于施工单位用火、电焊引发的火灾和粉尘爆炸事故。

六、落实责任，切实做好节日期间的安全生产工作。元旦、春节将至，各级粮食行政管理部门和相关单位要做好节日期间的生产安排，完善主要负责同志带班值班制度。要加强重点单位和部位的安全保卫工作，防止出现失窃、火灾等事故。要充分利用节日期间铁路运力调整时机，做好粮食调运、接卸工作。要做好运粮车辆的苫盖维护工作，防止粮食洒落。要加强对通过公路运输粮食的车辆的检修和维护工作，要对驾驶员进行必要的安全培训，防止出现重大交通事故。节日期间还要做好困难职工的慰问工作。

安全生产工作关系到党中央、国务院“以人为本”和“构建社会主义和谐社会”理念的贯彻落实，关系到广大粮食职工的生命和财产安全，各级粮食行政管理部门要进一步增强安全生产意识，强化安全生产责任，狠抓安全制度落实，加强安全生产教育，普及安全生产知识，切实做好安全生产工作。

6.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇六

5各区市县教育局、各先导区教育行政部门、局属学校：

冬季已经来临，取暖、消防、交通等不安全隐患增多，是安全事故的多发季节。为进一步加强学校安全工作，根据教育部和省教育厅的有关通知要求，结合我市实际，现就进一步加强冬季中小学安全工作紧急通知如下：

一、高度重视，扎实做好消防安全工作

冬季风大物燥，是火灾高发季节，极易造成群死群伤和重大财产损失。各区市县教育行政部门和学校要下大力气抓好消防安全工作，要组织有关人员立即进行一次学校消防安全工作检查，重点对校园内的危旧建筑、宿舍的用电线路、违章用电、灭火设备、应急灯、指示标志、疏散通道、安全出口等重点部位和消防设施进行一次彻底排查，对所发现的问题和隐患，要采取有效措施，立即进行整改。

二、加强预警，切实做好学生交通安全工作

各学校要切实加强对学生的交通安全知识教育，培养学生自觉遵守交通规则的意识和行为习惯，教育学生不乘坐超载校车及其它无证“黑车”。要密切关注天气变化，加强预警工作，落实应对措施（遇到大风雪等极端恶劣天气，可以推迟学生早晨到校时间和提前放学，必要时经主管教育行政

部门批准可以临时停课），防范大雾、降雪及雪后路面结冰对学生上下学交通安全的影响。

有校车的学校要切实加强对乘坐校车学生的组织管理，健全校车管理各项制度，层层落实责任。学校要向车主明确要求校车必须配备乘务人员，并由乘务人员全程负责学生乘车安全。在每天学生上下学时段，学校要责成专门人员认真清点乘坐校车学生人数，有序组织学生乘降车。在学生乘坐校车时，若发现校车车况差、无乘务人员或超载时，学校有权要求学生拒绝乘车，同时要向交通、公安等有关部门报告，确保学生乘车安全。

三、突出重点，抓好食品卫生管理和疾病预防工作 各区市县教育行政部门要积极协调卫生等部门，认真做好食品卫生管理和疾病预防工作，督促辖区学校食堂按照《食品卫生安全法》的要求，认真落实原材料索证、登记和留样制度，严防变质食品和“三无”食品进入学校。要加强学校食堂从业人员工作教育和管理，规范加工的操作程序，强化学校食堂卫生监督管理。由企业供餐的学校，必须在卫生部门许可的企业中择优选择，并与供餐企业签订供餐协议，明确食品安全责任，确保学生用餐安全、卫生。

各学校要严格执行学生流行性疾病上报制度，要在卫生部门的指导下，加强室内通风、消毒，保持环境清洁卫生，有效预防冬季流行病、传染病的发生。

四、加强教育，提高学生安全意识和自防自救的能力

各区市县教育行政部门要指导辖区学校采取多种形式集中开展一次防触电、防火、防盗、防交通事故、防煤气中毒、防食物中毒等内容的冬季安全教育，要完善各类突发安全事件的应急预案，按照预案适时开展各类应急演练，重点进行消防、防震、防踩踏演练，让学生熟悉疏散路线，掌握基本自防自救技能，提高应急情况下的逃生避险能力。

五、严格防范，强化学校内部安全管理

各中小学要安排专门人员负责学生放学（特别是晚自习放学时）、课间操上下楼梯时的疏导，落实安全责任，采取切实可行措施，预防校园踩踏事故的发生。要加强对学校保安人员的培训和管理，严格执行外来人员进出校园验证登记报告制度，严把学校“入口”关，确保学生生命安全。

燃煤采暖的学校要加强对校内燃煤取暖宿舍的隐患排查，在教室、宿舍等室内安装的燃煤取暖设施要以确保通风和安全为前提，有条件的学校要在学生宿舍安装一氧化碳报警装置，同时要坚持夜间值班和定时巡查制度。

被鉴定为D级校舍的学校，要按照国家、省、市的有关规定和要求立即停止使用。

六、强化责任，严格落实安全责任制和责任追究制 进一步强化“一把手”安全第一责任人意识，坚持层层落实安全责任制。凡因安全责任不落实、隐患排查和整改不及时、管理有漏洞、报告不及时、监督不到位而引发的各种

安全责任事故，主管部门将依据有关规定依法追究相关责任人和主要领导的责任。

请各区市县教育行政部门和局属学校接到本通知后，立即部署落实各项工作，采取切实可行措施，加强学校安全教育和管理，防止各类安全事故发生，并将工作落实情况于11月29日之前通过电子政务平台上报市教育局安全体卫处（联系人：祝全和，联系电话：84649442）。

大连市教育局

7.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇七

一、深刻认识淘汰落后产能的重要意义

加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措, 是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要, 是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。近年来, 随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施, 淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。但是, 由于长期积累的结构性矛盾比较突出, 落后产能退出的政策措施不够完善, 激励和约束作用不够强, 部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实, 当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重, 已经成为提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。必须充分发挥市场的作用, 采取更加有力的措施, 综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段, 进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制, 确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。各地区、各部门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观, 应对国际金融危机影响, 保持经济平稳较快发展的一项重要任务, 进一步增强责任感和紧迫感, 充分调动一切积极因素, 抓住关键环节, 突破重点难点, 加快淘汰落后产能, 大力推进产业结构调整和优化升级。

二、总体要求和目标任务

(一) 总体要求。

1. 发挥市场作用。

充分发挥市场配置资源的基础性作用, 调整和理顺资源性产品价格形成机制, 强化税收杠杆调节, 努力营造有利于落后产能退出的市场环境。

2. 坚持依法行政。

充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用, 严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准, 依法淘汰落后产能。

3. 落实目标责任。

分解淘汰落后产能的目标任务, 明确国务院有关部门、地方各级人民政府和企业的责任, 加强指导、督促和检查, 确保工作落到实处。

4. 优化政策环境。

强化政策约束和政策激励, 统筹淘汰落后产能与产业升级、经济发展、社会稳定的关系, 建立健全促进落后产能退出的政策体系。

5. 加强协调配合。

建立主管部门牵头, 相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制, 加强组织领导和协调配合, 形成工作合力。

(二) 目标任务。

以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点, 按照《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》 (国发[2005]40号) 、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2007]15号) 、《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 (国发[2009]38号) 、《产业结构调整指导目录》以及国务院制订的钢铁、有色金属、轻工、纺织等产业调整和振兴规划等文件规定的淘汰落后产能的范围和要求, 按期淘汰落后产能。各地区可根据当地产业发展实际, 制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。

近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务是:

电力行业: (略)

焦炭行业: (略)

铁合金行业: (略)

电石行业: (略)

钢铁行业: (略)

建材行业:2012年底前, 淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑 (生产高铝水泥的除外) 、水泥湿法窑生产线 (主要用于处理污泥、电石渣等的除外) 、直径3.0米以下的水泥磨机 (生产特种水泥的除外) 以及水泥土 (蛋) 窑、普通立窑等落后水泥产能;淘汰平拉工艺平板玻璃生产线 (含格法) 等落后平板玻璃产能。

轻工业: (略)

纺织行业: (略)

三、分解落实目标责任

(一) 工业和信息化部、能源局要根据当前和今后一个时期经济发展形势以及国务院确定的淘汰落后产能阶段性目标任务, 结合产业升级要求及各地区实际, 商有关部门提出分行业的淘汰落后产能年度目标任务和实施方案, 并将年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。各有关部门要充分发挥职能作用, 抓紧制定限制落后产能企业生产、激励落后产能退出、促进落后产能改造等方面的配套政策措施, 指导和督促各地区认真贯彻执行。

(二) 各省、自治区、直辖市人民政府要根据工业和信息化部、能源局下达的淘汰落后产能目标任务, 认真制定实施方案, 将目标任务分解到市、县, 落实到具体企业, 及时将计划淘汰落后产能企业名单报工业和信息化部、能源局。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责, 严格执行相关法律、法规和各项政策措施, 组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置, 防止落后产能转移;对未按要求淘汰落后产能的企业, 要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。

(三) 企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任, 严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规, 认真贯彻国家产业政策, 积极履行社会责任, 主动淘汰落后产能。

(四) 各相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁纽带作用, 认真宣传贯彻国家方针政策, 加强行业自律, 维护市场秩序, 协助有关部门做好淘汰落后产能工作。

四、强化政策约束机制

(一) 严格市场准入。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用, 尽快修订《产业结构调整指导目录》, 制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准, 提高准入门槛, 鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审核管理, 尽快修订《政府核准的投资项目目录》, 对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则, 严格环评、土地和安全生产审批, 遏制低水平重复建设, 防止新增落后产能。改善土地利用计划调控, 严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业, 淘汰落后产能。

(二) 强化经济和法律手段。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用, 落实和完善资源及环境保护税费制度, 强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查, 加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查, 提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施, 抑制高消耗、高排放产品的市场需求。

(三) 加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区, 严格控制国家安排的投资项目, 实行项目“区域限批”, 暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证, 银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持, 投资管理部门不予审批和核准新的投资项目, 国土资源管理部门不予批准新增用地, 相关管理部门不予办理生产许可, 已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业, 限期办理工商注销登记, 或者依法吊销工商营业执照。必要时, 政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

五、完善政策激励机制

(一) 加强财政资金引导。

中央财政利用现有资金渠道, 统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作。资金安排使用与各地区淘汰落后产能任务相衔接, 重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。对经济欠发达地区淘汰落后产能工作, 通过增加转移支付加大支持和奖励力度。各地区也要积极安排资金, 支持企业淘汰落后产能。在资金申报、安排、使用中, 要充分发挥工业、能源等行业主管部门的作用, 加强协调配合, 确保资金安排对淘汰落后产能产生实效。

(二) 做好职工安置工作。

妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系, 认真落实和完善企业职工安置政策, 依照相关法律法规和规定妥善安置职工, 做好职工社会保险关系转移与接续工作, 避免大规模集中失业, 防止发生群体性事件。

(三) 支持企业升级改造。

充分发挥科技对产业升级的支撑作用, 统筹安排技术改造资金, 落实并完善相关税收优惠和金融支持政策, 支持符合国家产业政策和规划布局的企业, 运用高新技术和先进适用技术, 以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点, 对落后产能进行改造。提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平, 做好标准间的衔接, 加强标准贯彻, 引导企业技术升级。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业, 在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。对积极淘汰落后产能企业的土地开发利用, 在符合国家土地管理政策的前提下, 优先予以支持。

六、健全监督检查机制

(一) 加强舆论和社会监督。

各地区每年向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰时限。工业和信息化部、能源局每年向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰时限及总体进展情况。加强各地区、各行业淘汰落后产能工作交流, 总结推广、广泛宣传淘汰落后产能工作先进地区和先进企业的有效做法, 营造有利于淘汰落后产能的舆论氛围。

(二) 加强监督检查。各省、自治区、

直辖市人民政府有关部门要及时了解、掌握淘汰落后产能工作进展和职工安置情况, 并定期向国家有关部门报告。工业和信息化部、发展改革委、财政部、能源局要组织有关部门定期对各地区淘汰落后产能工作情况进行监督检查, 切实加强对重点地区淘汰落后产能工作的指导, 并将进展情况报告国务院。

(三) 实行问责制。

将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系, 参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》 (国发[2007]36号) 对淘汰落后产能任务完成情况进行考核, 提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报, 限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区, 要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

七、切实加强组织领导

8.关于进一步加强安全生产的紧急通知 篇八

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1、充分认识安全生产工作的重要性

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想 认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科学和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

3、奋斗目标 到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4、加强产业政策的引导 制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。

5、加大政府对安全生产的投入 加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

6、深化安全生产专项整治 坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人民密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

7、健全完善安全生产法制 对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。

8、建立生产安全应急救援体系 加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

9、加强安全生产科研和技术开发 加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

10、依法加强和改进生产经营单位安全管理 强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

11、开展安全质量标准化活动 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

12、搞好安全生产技术培训 加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

13、建立企业提取安全费用制度 为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿 生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设 县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监督机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生产监察体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。

16、建立安全生产控制指标体系 要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并进行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生产行政许可制度 把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

18、建立企业安全生产风险抵押金制度 为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理部门会同财政部研究制定。

19、强化安全生产监管监察行政执法 各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

20、加强对企业的安全生产监管 小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。要重视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取安全费用。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

21、认真落实各级领导安全生产责任 地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训；各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力。

22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局 地方各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

23、做好宣传教育和舆论引导工作 把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。