商业银行面临的新课题

商业银行面临的新课题（精选6篇）

1.商业银行面临的新课题 篇一

当前银行业案防工作面临的新形势、新特点

当前，银行业面临着传统风险与新型风险交织、信用风险与操作风险关联、营销冲动与风险管理博弈等一系列新情况，同时相伴而生了一系列新问题。银行业案件防控压力愈发增大，具体表现为：

社会风险向银行渗透速度不断加剧。一是非法集资案件高发且发案数量、涉案金额、参与人数持续处于高位，且呈现名目繁多、伪造“外衣”、熟人文化、区域扩散等一些新形式、新特点。一些不法分子通过互联网+金融的形式，利用P2P、众筹、微信朋友圈等平台，以高息为诱惑，披着合法的外衣，逃避监管，大肆进行集资活动，达到历史峰值。二是民间借贷暗流涌动，涉及企业众多或相互关联，且多处于同一地域，“一荣俱荣，一损俱损”，一家贷款不还就能殃及多家客户逾期，这些外部风险向银行信贷、负债和理财等业务领域传导的趋势日趋明显并有加快之势。

企业信用风险向欺诈风险转变日益凸显。一方面，因国内宏观经济发展持续低迷，回转形势不明朗，多数企业经营不景气，抵押物存在贬值趋势，为维持正常运转，企业可能产生骗贷冲动。另一方面，银行业竞争日趋白热化，风险客户屡屡出现，在此形势下，由于各类原因，造成银行授权授 信不审慎、向关联企业多头放贷、互保圈成员互保能力低于银行授信额度、担保链风险显现等苗头。再加上资本市场以及银行业对中小微企业支持力度不够，不断逼迫企业铤而走险，通过高利率民间借贷资金解决融资问题，甚至诱使企业通过民间借贷偿还银行贷款，造成企业信用风险逐步加大，从而进一步影响银行业贷款质量。

2.商业银行面临的新课题 篇二

一、会计质量评价的创新

由于高新技术的发展, 使得企业的资源、存续和发展等问题发生了深刻的变化, 例如企业的资源已不仅仅是土地、厂房和设备等有型资产, 它还包括知识、技术、经验、品牌等无形资产;在今天, 企业的存续是企业应对市场竞争的综合素质的反映, 组成这种综合素质的因素比计划经济时代要复杂得多。传统会计以有型资产和会计利润为中心的质量反映和评价体系就显得不够全面, 有很大的局限性。

会计质量主要由项目要素质量、信息质量和企业质量的财务评价等部分组成。会计要素项目质量是指资产、负债、权益 (包括损益) 等项目的真正价值的反映程度。传统会计主要注重会计要素价值的变化, 而不太关心会计数据的相关性。信息质量主要是指信息与决策的相关程度, 当然也包括信息的可靠性、可计量性、可验证性等等。而在网络时代, 信息的决策相关性是信息质量的第一特性, 是最根本的特性。也就是说, 不具备决策相关性的信息就没有实际价值, 而有些传统的会计信息往往与决策无关联, 或关联不紧密。企业质量的财务评价方法需要进一步创新, 因为, 以往会计提供给用户的主要是关于会计主体财务和经营状况的一些基本数据, 而对企业质量的分析和评价则由企业自己去做。这影响了会计信息的实际效用, 不符合市场经济发展的需要。

二、投资管理重点多元化后, 风险评估和防范方法的创新

知识经济的兴起, 使企业的资本结构发生了变化, 以往不认为是资本的, 如知识、技术、管理经验等, 已作为无形资产, 与厂房、设备等有型资产共同成为企业资本结构的主要成分。无型资产被纳入投资管理, 投资结构变得复杂和难以量化, 因此, 必须建立一套与之相适应的新的投资分析模型来进行管理。知识资本投资的风险比较高, 会给企业未来的经济利益增加不确定因素, 需要制定一套科学的方法, 用以对投资风险进行评估和防范。这是网络财务管理创新的又一个重要内容。

三、融资管理重点转向知识资本

在传统工业经济时代, 企业的发展主要依赖于金融资本, 所以企业融资的决策重点是低成本、低风险地筹措金融资本。知识经济的兴起后, 知识资本和金融资本一样成为企业发展的核心资本, 在一些高新技术产业, 知识资本在企业中的地位将超过金融资本而成为企业发展的核心资本。因此, 网络会计融资管理的重点也将转向知识资本, 这就需要建立科学的、切实可行的知识资本融资的管理机制和方法。

四、从不同层面优化资本结构

资本结构是指不同时间长度和不同层面的资本成分及其形式和主体构成的动态组合。优化资本结构的目的, 是使各类资本的动态组合达到收益与风险相互匹配, 企业对知识的占有和使用达到最大化, 避免高风险、低收益的不良情况出现。网络财务对资本结构的优化可以从以下几个方面进行:1.确立金融资本和知识资本的比例关系;2.确立金融资本内部的比例关系、形式和层次;3.确立知识资本的产权权益和债务等的形式;4.确立知识资本中人力资本的产权形式。

五、建立知识资本计量方法及相应的管理机制

在知识经济时代, 资本中所含知识量的计量目前还没有规范的尺度, 一般是各企业自己与知识资本拥有者协商解决。知识资本的计量是否科学合理, 能否体现它的价值, 关系到知识资本的使用是否最大化。

但是, 知识资本风险性高。这是因为知识产品和服务中物质材料成本的比重小, 产品开发中的固定成本增大, 从而放大了经营风险;技术资本的流失、泄密, 人力资本的使用寿命, 以及作为知识资本重要组成部分的企业信誉等的变化, 使资本结构的稳定增加了不确定因素。因此, 在全面考虑知识资本中影响企业资产收益的相关因素的基础上, 要建立一套可行的方法和机制, 对不同形式的知识资本进行科学的计量和有效的管理, 以便使其发挥最大的效益。

六、建立按经济要素分配利润的机制, 确立物质资本与知识资本的分配关系

市场经济和知识经济的发展, 使企业的资本结构和股东结构发生了变化。物质资本、知识资本和人力资本是直接能够为企业资本增值并能控制资本增殖能力的主要经济要素。因此, 企业的利润分配主要是按经济要素分配。

在现代经济活动中, 知识资本是最具竞争力和增殖力的资本, 知识资本将逐渐成为经济增长的主要来源, 知识资本逐渐成为利润分配的中心也是必然的。因此, 要确立知识资本在企业利润分配中的地位, 确定物质资本和知识资本的分配比例, 建立知识资本所有者参与利润分配的原则和方法, 建立人力资本利润分配的制度等等。目前, 国内有些企业借鉴国外的经验已经建立了因人付薪、以个人所创造财富为基础的分配机制, 如股票期权、知识付酬、职工持股等, 更好地调动了知识资本拥有者的积极性和创造性。

七、结束语

总体而言, 知识经济、虚拟经济的兴起, 以及计算机网络技术的发展, 不仅引发了会计方法和工具的变革, 而且对传统会计学理论的某些方面如会计质量评价、投资管理重点等等, 提出了质疑, 同时也对我国现行的会计政策提出了新的挑战。在全球经济一体化及新经济的潮流中, 市场竞争日益激烈, 竞争的深度和广度也往往让人猝不及防, 除了改善会计方法和体制外更要在会计理论和政策方面加快创新, 以应对全球竞争。

摘要：网络会计是利用互联网建立起来的会计信息系统, 它以财务管理为核心, 使业务管理与财务管理一体化, 通过电子商务, 在线远程处理会计事务。这是一种全新的核算模式和财务管理模式, 还有许多实际和理论的问题需要进一步研究解决。

3.商业银行面临的新课题 篇三

建设项目的全过程造价管理包括项目可行性研究阶段投资估算的编制审查,项目设计阶段设计概算的编制与审查,承发包阶段合同价款的确定,施工阶段工程进度款的确定,竣工验收阶段的竣工结算的审查。下面笔者就工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点。

一、项目可行性研究阶段与投资估算

项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论准,对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价,对拟建项目的技术先进和适用性,经济合理和有效性,建设的必要性进行全面的分析论准,及多方案比较与综合评价后得出是否投资的结论性意见。

投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料和方法,对建设项目的投资数额进行的估算投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。

由此可见,投资估算的准确性不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果,而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。一般投资估算由设计单位工程经济人员编制,经项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查,审批的投资估算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。目前一些有能力的设计单位有自己的工程造价咨询单位,能够自行编制投资估算,没有工程造价咨询单位的设计单位要委托有资质的工程造价咨询单位来编制。然而,目前工程造价咨询单位对于投资估算参与很少,而投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。因此笔者认为,造价咨询机构应接受委托参与可行性研究阶段投资估算编制与审查工作,使其尽早参与建设项目的造价管理工作。作为造价咨询机构要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累,建立工程造价的信息网络,及时收集工程造价信息,并对信息进行修正,补充与完善。

二、项目设计阶段与设计概算

设计阶段是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70%以上,设计概算是设计文件的组成部分,工程造价咨询单位在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段,也是造价咨询机构充分发挥自身优势,协助业主建立设计与施工的桥梁与纽带。在设计阶段,工程造价咨询单位尽早介入,可以在设计阶段进行计价分析,提高投资控制效率,会使今后的投资控制工作更主动,造价构成更合理。并在设计阶段进行投资分解,明确下一步限额设计工作,投资分解是工程造价咨询单位进行限额设计的有效途径。

限额设计是工程造价咨询单位专业人员深入设计阶段,与设计人员密切配合,为设计的多方案比较,优化设计,控制建设投资等方面提供咨询服务。笔者认为,在现行条件下,工程造价咨询单位应尽快开展设计阶段的造价咨询服务工作,但要接受业主的委托,因为设计单位与业主是委托合同关系,工程造价咨询单位只有接受业主的委托,对设计概算与预算进行跟踪审查,只有这样才能独立的发挥自身的技术及专业优势,充分了解业主对建设项目的要求,对设计单位编制的概算进行审查,对设计单位的限额设计工作进行监督管理,严格控制设计变更,并向业主提出有关经济方面的设计修正方案,最终达到优化设计,控制工程造价的目的。

三、承发包阶段与合同价款的确定

实行建设项目招标投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道,我国政府加强建筑市场的管理,与国际惯例接轨的重要举措,实行建设工程招标投标可择优选择承包单位,全面降低工程造价,有利于规范价格行为,使建设工程投资更加趋于合理。

在承发包阶段,工程造价咨询单位在接受业主的委托下可协助业主:

一是编制招标公告书,招标文件,资格预审文件,评标、定标原则及办法,对投标报价中单项报价进行比较分析,为业主选择承包单位提供依据,协助业主签订工程承包合同。

二是编制工程标底、工程量清单、审定工程标底,协助业主确定施工承包合同价款,对施工承包合同中的条款进行技术咨询,避免合同条款制定不严密,事后发生经济纠纷事件。

四、施工阶段与工程结算款的审核

工程建设周期长,涉及的经济关系和法律关系复杂,受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化,因此准确进行工程计量、严格控制工程变更,及时处理工程索赔、认真按合同造价进行工程进度款的支付是工程造价咨询单位在施工阶段造价管理的主要工作。因此工程造价咨询单位在施工阶段要做到“计量准确”、“严格控制、及时处理”、“认真履行”,即进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录,必要时可以依靠摄影、照相等手段。在设计变更上要严把签证关,及时支付工程进度款,严格造价咨询程序,没有造价咨询机构专业人员签字不得结算工程款,同时造价咨询机构专业人员要对工程进度付款的控制负责,要避免工程进度款超付现象的发生。

五、竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作,工程造价咨询单位在这个环节上:一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,实行监理的工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经建设单位和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工结算。四要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、公平、公正。

总之,对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势,是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。相信通过造价咨询业同仁们的共同努力,会真正发挥造价咨询机构的作用,使建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态,为合理有效的控制建设工程造价做出应有的贡献。

4.公司面临的新形势和发展的新任务 篇四

一、公司面临的新形势和发展的新任务

同志们，在公司成立两年多的时间里，公司各项工作取得了一定的进展，企业形象和影响力得到一定的提升，成绩是主要的。但是必须清醒地看到，我们所取得的成绩只是初步的、阶段性的，“五大发展目标”全部实现还需假以时日，虽然去年职工的收入有了大幅的提高，但是与广大职工对美好幸福生活的新期待还有很大的距离，特别是许多事关职工切身利益的大事还没有能力全面顾及，解决公司许多深层次的矛盾和问题还缺乏足够的实力，公司实现全面发展任重道远。大家都清楚，公司承接了平煤公司50年来的所有历史遗留问题，“五多”问题成为公司最显著的特点。公司成立之后，各种各样的矛盾、各种形式的上访纷沓而至，牵扯着公司领导的大部分精力，制约着公司生存发展，矿区稳定成为最棘手的问题。就是在这样的环境和条件下，公司时时刻刻也没有停下发展的脚步。因为我们深深地懂得，所有问题的解决，最终都得依赖公司的发展。让我们欣慰的是，经过两年来的上下共同努力，大规模的群访和非正常上访的势头得到有效地遏制，一大批棘手的信访问题得到妥善地解决，公司稳定工作已经取得了实质性的进展。经过持续开展“管理效益年”和“服务管理年”活动，各种关系已经逐步理顺，诚信、服务、满意的理念进一步深入人心，诚信服务、文明服务、优质服务已成为大多数职工的自觉行动。更为重要的是，我们理清了发展思路，确立了“六大支柱产业”。在非常困难的情况下，新建了砟石厂和煤炭销售公司，星河水泥公司重新恢复了生产，并完成了技术改造，疗养院进行了改扩建。这一切都为公司的发展奠定了坚实的基础。

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，其中最显著的就是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。各级党组织要认真学习贯彻全会精神，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量，充分发挥好领导公司发展的核心作用。只要我们进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽职尽责的工作态度，结合实际贯彻落实好中央的决策部署，就能实现公司又好又快地发展。

（一）要充分调动广大职工参与公司发展的积极性

经过两年多来的努力，公司的整体形象得到不断地提升，公司的知名度和影响力进一步提高，公司的工作得到了上级和矿区职工家属的认可，更为重要的是公司的发展思路越来越明确。公司首次党代会确定了公司的发展愿景，经过三年努力，到2012年，在政府支持、政策支持、主业扶持下，完成过渡期阶段性任务，形成自主支撑产业基础。企业由辅助服务、扶持安置型，向以矿产业、建材业、房地产、矿山林业、医疗餐饮服务业、小区物业等多元发展型跨越。到2012年，现在只剩下一年的时间。时不我待，我们必须只争朝夕，争分夺秒，保证第一步目标的实现。

各级党组织要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要尊重职工群众的主体地位和首创精神，密切联系群众，紧紧依靠群众，最充分地调动职工群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中职工群众的智慧和力量，最广泛地动员组织职工群众投身到公司发展的伟大事业之中。公司的事业，说到底是公司全体职工的事业，只有得到全体职工的支持和拥护才能取得成功，各项方针政策和工作部署，只有得到全体职工的真心支持和拥护才能贯彻执行。要充分发挥职工群众中蕴藏着的巨大智慧和创造力，使公司的改革和发展获得最

广泛最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。要激发和调动各方面的积极性，把全体职工群众的意志、智慧和力量凝聚到公司发展的伟大事业中来。各级党组织必须坚持从最广大职工群众根本利益出发谋发展、促发展。世界上没有任何力量可以代替群众的智慧，任何时候、任何情况下群众观点都不能丢、不能忘，都要站稳群众立场始终为群众谋利益。

（二）要采取各种有效措施，努力营造良好的发展环境

为了动员职工群众参与公司发展的积极性，营造良好的发展环境，公司将要在今年开展“创新发展年”活动。各级党组织要充分认识开展“创新发展年”活动的重大意义，要积极引导职工投身到活动中来，把“创新发展年”活动落到实处，取得实实在在的效果。各级党组织要精心组织，精心安排，要根据各自的实际，发挥各自的优势，对活动的具体内容和步骤进行统筹谋划。公司党委要相继开展“我与公司发展”专题讨论会和献计献策活动，征集对公司发展的意见和建议，特别是要组织好招商引资工作，尽快出台相关政策。各级党组织要采取各种有效的方式，积极可行的措施，着力营造良好的内外部发展环境。

（三）要以科学发展观为指导，切实实现发展方式的转变

面对公司广大职工群众对发展的热切期盼，面对公司广大职工群众对不断提高收入的强烈要求，我们唯有加快发展的脚步。目前，基于公司的性质以及经济实力，靠独立自主发展自己还很困难。因此，一方面我们要积极争取赤峰市的支持，尽快谋求资源的占有，为公司的发展打下坚实的基础。另一方面，我们要争取主业的资金和技术支持，积极稳妥地研究论证优良资产的重组和做强做大“六大支柱产业”等问题。公司上下要以科学发展观为指导，结合贯彻落实十七届五中全会精神，结合开展“创新发展年”活动，让职工的发展智慧尽情地迸发，让职工的发展激情尽情地挥洒，让公司发展的篇章尽情地书写，让公司的发展迅速进入快车道。

公司是我们大家的，发展也离不开大家。元宝山露天综合服务管理中心只有7名职工，他们的工作很单一。但是他们不甘于现状，不甘于平庸，主动想事、找事、干事，在去年成立了综合服务队，为元宝山露天矿做洗车、绿化、保洁、捡煤等杂活，一方面解决了部分困难职工家属的就业，另一方面，也为公司创了收，前提是没有向公司要一分钱，要一个人。还有林业处利用自身的优势，积极开发建设毛家苗圃，打造公司绿化苗木基地，并且承揽了白音华矿造价533万元的绿化工程任务。我认为，这就是一种可贵的发展意识，这就是一种了不起的创业精神。各单位要认真学习他们的做法，切实拓宽发展思路，切实转变发展方式，只要是有利于公司发展的事，只要是改善民生的事，只要是能够盈利的事，无论大小，我们都应该去做，应该去尝试。众人拾柴火焰高，只要我们大家都积极行动起来，自觉地投身到公司的发展建设中来，职工的收入就会早一天提高，公司的大发展就会早一天到来。

三、2011年公司党委工作任务

2011年是我们伟大的中国共产党建党90周年，公司党委将以此为契机，深入开展“党建创优年”活动，以创先争优活动的丰硕成果迎庆建党90周年。我们要在市委的领导下，紧紧围绕发展这一中心，不断创新、创优党建思想政治工作，充分发挥党委的凝聚保障作用，积极营造公司良好的发展环境。为实现这一目标，我们要着重做好以下工作。

（一）以创先争优和“凝聚力工程”竞赛为着力点，提升党建工作的整体水平

健全完善党委工作机制，发挥党委的政治核心作用。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的要求，我们要把党委工作的重点与公司科学发展的重点工作相一致，与职工群众的思想状况和公司的实际困难相结合，面向基层，准确定位，打造“八能”党委。要继续深入贯彻落实《平煤投资公司党委工作条例（试行）》，规范党委各项工作。要进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度。

健全完善基层党组织创新机制，发挥基层党支部战斗堡垒作用。各级党组织要根据公司党委的要求和本单位的实际，不断丰富内容，创新活动载体，活跃活动方式，着力搭建平台，深入开展争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织活动，努力打造党建工作的新亮点和新品牌，推动基层党组织思路创新、服务意识和科学发展的创新，推动党建工作各项要求在基层的落实。

健全完善党员先进性的长效机制，发挥党员先锋模范作用。各级党组织要以在全体党员中开展争当“四优”党员活动为切入点，不断加强党员的教育和管理。力求在拓展活动内容、创新活动方式、突出活动效果上下功夫。时刻要求党员把身份亮出来，把作用发挥出来，把形象树起来，真正做到“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”。要不断扩大入党积极分子队伍。积极营造奋发有为、永葆先进性的政治氛围和工作氛围，使党员队伍始终保持生机和活力。公司党委将在七一期间隆重召开创先争优活动表彰大会，进一步推进创先争优活动。

健全完善创建“四好”班子工作机制，推进各级领导班子建设。健全完善“四好”班子工作机制，要规范理论中心组学习制度，改进中心组学习方式，在加强党的方针政策学习的同时，要学习企业管理知识，研究科学发展的方式方法，加快发展的步伐。加强班子民主集中制建设。坚持民主生活会制度，不断提高各级领导班子协调利益关系、开展群众工作、激发干部职工创造力、处理内部矛盾、维护稳定的本领，努力把各级领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”班子，群众衷心拥护的坚强领导集体，把公司各项工作任务落到实处。

健全完善选人、用人机制，推进干部队伍建设。实现加快公司发展的奋斗目标关键在党，关键在人，关键在干部。健全完善选人用人机制，深入贯彻落实《平煤投资公司干部管理选拔任用考核实施办法》，严格按照以品德、知识、能力和业绩为导向的考核体系和选用标准，选拔和任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才，把职工群众公认，在稳定、服务、发展中做出成绩的干部选拔到领导岗位上来。为建设充满生机活力的企业注入不竭的力量。公司党委今年将通过组织考核、考试、民主推荐等方式，建立科级后备干部储备库，为公司的发展提供后备人才。

健全完善反腐倡廉机制，推进党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，逐步完善与企业发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强领导干部廉洁从政教育，避免职务犯罪。各级领导干部都要强化政德意识，以德修生，以德立威，以德服众。要不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，从源头上进行防范。严格执行公司党员干部廉洁自律“十不准”规定，对触犯者，加大处罚力度和责任追究力度。要认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展。

健全完善各项工作的提升机制，发挥群众组织的纽带和职能作用。加强对工会的领导，支持工会按照章程独立自主地开展工作。高度重视综合治理、武装、信访和计生等工作，继续开展好以“六无单位”为主要内容的平安企业创建活动。要求工会和其他职能部门建立完善竞赛内容和机制，在巩固原有成绩的基础之上，不断总结经验，务实创新，推动自身工作向更高的目标迈进。

(二)以做好信访维稳工作为切入点，保证矿区持久的和谐稳定

目前，公司稳定工作取得了显著成效，但要清醒地认识到各种矛盾呈现多样化、特殊化的特点，如果处理不及时不但会影响企业的稳定和发展，而且影响矿区的和谐稳定。因此我们要倾力做好疏导和化解工作，做到信息畅通、及时掌控、积极稳妥地开展信访工作。公司职能部门要按照《信访稳定工作考评办法》，加强考核力度。各单位党组织要积极做好工作，教育引导广大党员干部牢固树立稳定是第一责任的意识，切实承担起化解矛盾的责任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作，加强对矛盾纠纷的排查和分析，及时发现可能发生的各种矛盾，采取有效措施，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，维护一方稳定。要继续实施惠民工程，继续开展好“十大民生项目”，为矿区职工家属办实事、办好事。要为特困家庭送温暖，尤其要关心最需要帮助的职工群众和弱势群体，确保他们生活得有尊严。要认真对待群众来访，对群众的合理诉求要及时解决，对解决不了的也要耐心说明原因，讲清政策，坚决避免激化矛盾。我们要继续保持维稳工作的良好态势，为矿区的和谐稳定再立新功。

（三）以思想政治工作为导向，不断提高职工队伍的整体素质

要抓好形势任务教育，大力宣讲党的十七届五中全会精神，认清发展是企业生存的唯一选择，正视各种困难，坚定发展信心，努力增强责任感、使命感和紧迫感。思想政治工作要抓住当前发展的大好机遇，通过民主的、说服教育的、相互沟通的方式，帮助职工群众化解矛盾，协调各种关系，把问题和矛盾解决在基层。各级党组织要以“新闻杯”竞赛活动为载体，坚持唱响主旋律，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的原则，为公司的稳定、服务、发展发挥正确的舆论导向作用。利用好平投网站，做好社会宣传工作，展示“诚信平投”、“和谐平投”、“魅力平投”的新形象，把干部职工的注意力吸引到加快发展的大目标上来。公司党委将举办迎庆建党90周年系列活动，其中之一将举办“唱响矿区红歌会”活动，努力营造健康向上的氛围。

（四）以企业文化建设为载体，进一步提升企业的竞争力

根据公司发展战略和稳定、服务的新形势，不断为企业文化建设注入新内涵。突破思维定式，牢固树立文化就是企业形象、文化就是管理、文化就是素质、文化就是生产力的理念，充分发挥企业文化凝心聚力、塑形铸魂的作用，落实文化建设工程，真正建设好平投文化。今年，企业文化建设工作的重点是确定和形成公司企业歌曲、企业标识和企业精神，形成各种理念文化，完成企业视觉层面设计工作，构建起平投企业文化的基本框架。要通过企业文化建设增强执行力，让制度回归管理，让管理升华为精神。要充分发挥制度的规范和约束作用，通过制度的严肃性和强制性来实现企业价值取向，通过制度的稳定性和长期性来实现企业文化根植于职工心中，推动公司科学发展。结合公司发展战略，及时提炼文化理念，使文

化理念与公司战略发展更加匹配。通过对职工持续不断的引导、教育、激励，使职工的行为变被动为主动、变他律为自律，最大限度地激发和调动职工的积极性和创造性。要拓展自我管理的范围，将企业理念贯穿于稳定、服务、发展的各个环节，固化到职工岗位和管理过程中，使精神层面的激励作用转化为高度自觉的执行力，转化为企业的竞争优势、发展优势。

（五）以推进学习型党组织建设为抓手，不断增强领导干部推动发展的本领

党的十七届五中全会强调要推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，再一次为各级党组织和广大党员干部指明了学习的方向。各级党组织要在建设学习型党组织的过程中，进一步创新学习载体、丰富学习形式，组织一些丰富多彩的主题学习活动，搭建符合实际的学习的平台。通过创新学习形式，激发党员干部的学习热情，推进学习型党组织建设。把加强和改进学风作为推进学习型党组织建设的重要切入点，结合各自的实际，深入调查研究，将学习过程转化为分析新形势、掌握新情况、解决新问题、推动新发展的过程。各级党组织要坚持把学习与解决重大实践问题联系起来，突出学以致用、用以促学、学用相长，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领和改进工作的措施，以良好的学习成效推动公司又好又快地发展。

5.公民道德建设面临的新形势 篇五

中大网校为了帮助广大考生更好的复习年公务员考试课程，中大公务员考试网的小编特别编辑汇总了有关于公务员考试资料的相关内容，以供广大考友参考借鉴，祝大家考试顺利！

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党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，万众一心、迎难而上，紧紧抓住重要战略机遇期，成功应对国际金融危机冲击，加快转变经济发展方式，继续深化改革开放，保持了经济平稳较快发展，人民生活明显改善，综合国力大幅提升，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大成就，开创了中国特色社会主义事业新局面。在推进改革开放和现代化建设事业伟大进程中，党中央对加强公民道德建设始终高度重视，将其作为关系全局、关系长远的战略任务，摆上重要位置，采取扎实有效措施，推动公民道德建设取得了显着成效，为巩固共同思想基础、形成坚定理想信念、凝聚强大精神力量、培育良好道德风尚、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

当前，公民道德建设工作正站在一个新起点上，面临着难得机遇。一是经过改革开放多年的不懈奋斗，我们成功走出了一条中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，推动中国经济社会快速发展，从历史与现实、国内与国外的鲜明对比中，越来越多的人深刻认识到，只有在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度，才能实现中华民族的伟大复兴；认识到中国特色社会主义是中国共产党领导中国人民进行的具有划时代意义的崭新创造，是人类文明史上的伟大创举，是中国对世界的历史性贡献。中国特色社会主义事业取得举世瞩目、令人信服的伟大成就，为进一步加强公民道德建设提供了坚不可摧的实践基础。二是我们紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立周年、庆祝建党周年，以及举办北京奥运会残奥会、上海世博会、广州亚运会亚残运会等重大活动，应对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党和全国各族人民团结一心、排除万难，办成大事、办好喜事、办妥难事的伟大实践和丰功伟绩，大力开展形势政策教育，开展爱党爱国爱社会主义教育，开展民族团结进步教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设。全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础空前巩固，为进一步加强公民道德建设提供了强大的思想保证。三是我们紧紧围绕提高公民思想道德素质和社会现代文明程度这个目标任务，大力学习、宣传、践行社会主义荣辱观，加强青少年思想道德建设，开展全国道德模范评选表彰活动，广泛开展做新时期雷锋活动，开展讲文明树新风活动，开展志愿服务活动，开展文明城市、文明单位、文明村镇创建活动，城乡面貌焕然一新，社会环境和公共秩序明显改观，文明礼仪、志愿服务蔚然成风，人民群众精神风貌更加昂扬向上，特别是广大青少年的思想道德状况发生可喜变化，展示了中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的时代风采。全社会思想道德水平和文明程度的不断提升，为进一步加强公民道德建设提供了有利条件。



与此同时，我们也要清醒看到，当前，国际国内形势正在发生深刻变化，公民道德建设也面临着严峻挑战。从国际环境看，随着世界多极化、经济全球化加快发展和我国对外开放不断扩大，中外思想文化交流交融交锋更加频繁，这既为我们学习借鉴世界有益文化、推动中华文化走出去、扩大中华文化国际影响力提供极好机遇，同时也使西方腐朽思想文化乘机而入。如何通过思想道德建设筑牢思想防线，在积极吸收外来有益文化的同时抵御西方有害思想文化的渗透，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，面临着新的挑战。从国内环境看，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深

刻变化，社会思想意识多元、多样、多变日趋明显。特别是随着我国进入改革发展攻坚期和社会矛盾凸显期，各种社会现象和社会矛盾更加复杂多样，正确与错误、先进与落后、积极与消极的思想相互交织，反映在道德建设领域，部分社会成员拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，这些问题严重败坏了社会风气，群众反应强烈。如何通过思想道德建设弘扬社会正气，更加有效地以社会主义核心价值体系引领社会思潮，进一步统一思想、凝聚力量，推动全社会形成良好思想道德和文明和谐风尚，面临着新的挑战。从现代科技发展的影响看，随着互联网、手机等信息网络技术迅猛发展，特别是社交网络、微博的迅速兴起，信息传播更为快捷、覆盖更为广泛、影响更为巨大，既为先进思想文化和道德观念传播提供了新阵地，也为各种不良信息传播蔓延提供了新渠道。网络色情信息、低俗内容时有出现，对人们特别是广大青少年思想行为产生不良影响。如何通过思想道德建设加强自律和他律，更加有效地占领互联网等新兴媒体阵地，用先进思想文化和高尚道德情操引领网络文化，面临着新的挑战。从工作实际看，与经济社会的发展变化相比，与人民群众呼唤提升公民道德的要求相比，公民道德建设还存在许多亟待加强的薄弱环节。如一些地方和部门领导对道德建设的地位和作用认识不足、重视不够、研究不深，对公民经常性的道德教育不够深入扎实，缺乏针对性、有效性，道德建设的覆盖面有待进一步扩大、道德领域的突出问题有待进一步解决，等等。这些都与人民群众的期望还有较大差距。此外，公民道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、政策措施特别是方法手段仍有不少与形势发展不相适应的地方。这些问题，都迫切需要引起高度重视，及时研究解决。同时，我们既要看到面临的这些挑战，也要正确分析和把握公民道德建设的形势，增强做好工作的信心。要看到，经过改革开放多年的奋斗，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合国力和国际地位大幅提高，全民族的自尊心自信心自豪感极大增强，广大干部群众呈现出前所未有的良好精神风貌，城乡环境、公共秩序、文明礼仪、社会服务、旅游景区等方面都发生了有目共睹的积极变化，与年前相比，整个社会的现代文明程度有了明显提升，公民的思想道德素质有了显着提高，这是公民道德建设的主流。尽管当前公民道德建设领域还存在着一些不容忽视的问题，但这是前进中的问题，要放在社会转型的大背景下来看待，只要全党全社会高度重视，综合运用法律的、行政的、经济的、思想教育的多种手段，就一定能够推动公民道德建设不断上水平。

总之，新的形势和任务、机遇和挑战，对做好公民道德建设工作提出了新的更高要求。我们必须充分认识到，加强和改进公民道德建设，是提高公民素质和社会现代文明程度的迫切需要，是构建中华民族共有精神家园的迫切需要，是巩固全体人民团结奋斗共同思想道德基础的迫切需要，是推动中国特色社会主义事业顺利发展的迫切需要。即将召开的党的十七届六中全会，将对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，对加强社会主义思想道德建设提出新的任务要求。我们一定要从党和国家事业的全局出发，深刻认识新形势下深入推进公民思想道德建设的重大意义，自觉肩负起光荣使命，认真贯彻落实中央决策部署，与时俱进、开拓创新，以扎实有力的工作不断开创公民道德建设新局面。

6.当前水利建议工作面临的新形势 篇六

（2014年6月 日）昌宁县水务局 王泽辉

中心内容

一、介绍我县水利建设工作面临的新形势和新任务

（一）我县“十二五”以来水利建设的主要成就。

（二）当前我县水利建设工作面临的新形势和新任务。

二、介绍当前水利建设发展方向和投资方向

（一）水利建设的发展方向。

（二）水利建设重点投资方向。

（三）投资主要来源。

三、介绍当前水利工程建设管理程序

四、介绍当前水行政审批事项

重点介绍水土保持方案和水资源开发利用的相关要求和办理程序。

五、结束语

关注水利、就是关注民生、关注未来。

—1—

一、当前我县水利建设工作面临的新形势和新任务

（一）“十二五”以来我县水利建设的主要成就

“十二五”以来，全县水利建设以水源工程，病险水库除险加固、坡耕地水土流失综合治理、河道治理、小型农田水利重点县建设、农村饮水安全和“山区五小”水利等民生工程建设为重点。新建、续建重点水利工程87件，其中水源点工程3件，农田水利建设重点县2件。水利水电建设投入取得新进展，全年2013完成投资3.75亿元。其中完成水利投资2.5亿元，完成水电投资1.25亿元。争取到上级水利建设补助资金1.9亿元，占全市水利系统争取到位上级资金7.31亿元的3%，名列全市水利系统第二位。

截至2013年底，全县累计建成中型水库3座，河西水库、大城水库、明山水库，小

（一）型水库16座，小

（二）型水库49座，小塘坝281座、小水窖34931口，小水池1372个，总蓄水库容7148.67万立方米。各类引水渠道1453条，抽水泵站11座16台，装机660千瓦，总供水能力达1.61亿立方米。集镇和农村人畜饮水工程836件，累计解决268万人，12.6万头大牧畜的饮水安全问题。治理水上流失97.89平方公里，有效灌溉面积达36.8万亩，灌溉水利系数为0.35，农民人均有效灌溉面积1.25亩，水利化程度达34%。人均水资源控制量585立方米，水资源利用率6%。对境内径流面积3552平方公里的怒江、澜沧江两大水系，23条较大支流，26.47亿立方米水资源总量的利用率不断提高，水利 —2— 建设工作初显成效。

（二）当前水利建设工作面临的新形势和新任务

1、新形势。

（1）总书记十八大以来系列讲话其中关于保障水安全的重要讲话明确了新时期治水思路――“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”。此讲话赋予了当前水利建设的新内涵、新要求、新任务、为我们强化水治理，保障水安全指明了方向，是我们做好水利工作的科学指南。“节水优先”是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针，“空间均衡”是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则，“系统治理”是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法，“两手发力”是新时期治水工作必须始终把握的基本切求。

水利部陈雷部长就全面贯彻落实总书记的讲话精神，向全水利系统提出明确要求。一要领会精神实质，推动治水思路战略性转变；二要落实节水优先，保障水资源的可持续利用。三要把握空间均衡，强化水资源环境刚性约束。四是注重系统治理，统筹山水林田湖各要素。五要坚持两手发力，深化水治理体制创新。六是要强化责任分工，逐步落实各项措施和要求。

（2）2014年5月21日，李克强总理主持国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设，决定大幅度增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。

当前我国推进新四化（新型工业化、信息化、城镇化、农业

—3— 产业现代化）和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但水利设施薄弱仍是明显挚付。

要求在抓好中小型水利设施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性，战略性节水供水重大水利设施建设同时，在中西部缺水地区建设一批重在调水、饮水安全工程，大型水库和节水灌溉骨干渠网，十分紧迫和必要。对夯实作业基础，保障粮食安全，提高水资源利用率，改善生态环境，促进集中连片特困地区脱贫，推动区域协调发展，将发挥长期的积极效益，也可以增加有效投资需求，带动相关产业发展，促进经济稳定增长。

会议确定。在抓好统筹规划，突出重点的要求，在今年明年和“十三五”期间初步建设纳入规划的172项重大水利工程。一是推进重大农业节水工程，重点灌溉区节水改造，节水灌溉。二是重大引调水工程，重要经济区和城市群用水保障。三是重点水源工程，城市供水和应急能力建设。四是江河湖泊治理骨干工程，防洪、供水、航运、生态保护、抗御自然灾害能力。五是大型灌区建设，建节水型、生态型灌区。加快终端配套设施建设，解决好最后一公里问题。

2、新任务。（1）目标。

深入学习贯彻习近平总书记重要治水思想，立足现代化建设全局和“两个一百年”奋斗目标，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，加快推进治水新跨越，为实现中华民族伟大复兴的中 —4— 国梦提供更加坚实的水利支撑和保障。

（2）任务。

针对习总书记新的治水思想，新时期下水利的主要任务：一要领会讲话精神实质，推动治水思路战略性转变。二要落实节水优先，保障水资源的可持续发展利用。三要把空间均衡、强化水资源环境刚性约束。四要注重系统治理，统筹山水林田湖各要素。五要坚持两手（政府、市场）两手发力，深化水治理体制创新。六是强化一责任分工，逐条落实各项措施和要求。

二、当前水利建设发展方向和投资方向

（一）水利建设的发展方向

从水利部部长2014年1月4日，在全国水利厅局长会议的讲话中看出，当前今后一段时间我国水利建设的发展方向主要是：

1、总体发展方向。按照中央的总体布署，突出把握好“改革统领、科学发展、稳中求进、提质增效”的总体要求。一是坚持改革统领，就是要紧紧抓住全面深化改革的历史机遇，积极稳妥推进重要领域水利改革，以改革牵引各项水利工作，释放改革红利，着力增强水利发展的内生动力；二是坚持科学发展，就是要注重科学规划，合理布局，在重大骨干工程和农村水利建设上实现新突破，加快改变水利基础设施滞后的局面，促进流域区域，城市农村，东中西部水利协调发展。三是坚持稳中求进，就是要坚持兴水惠民政策的连续性和稳定性，保持水利投资较多增加，保持全社会治水兴水的力度，在水利建设管理、改革发展等方面

—5— 取得新进步。坚持提质增效，就是要加快转变水利发展方式，提高水利管理和服务水平，增强水利发展质量，使水利更好地惠及民生。

2、总体工作要求

第一，防灾减灾工作思路。抓好重要堤防、水库、水电站和在建工程安全度汛，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害，做好城市防洪排涝、台风防御和河流疏竣，加强抗旱水源工程建设，强化抗旱用水计划管理和水资源工程科学调度，保群众生命安全和城乡用水安全。

第二，全面实施重大水利项目。抓紧当前国家安排水利建设资金保持较多增加的机遇，充分利用金融支持和社会资本投资渠道，加快组织上报实施一批重大水利项目。重点推进重大引调水及河湖水系连通工程前期工作，规划一批以西南地区为重点规划区域的大中型水库建设，推进大江大河大湖治理，重点蓄滞汇区建设，加大水利扶贫、水库移民工作力度。

第三，着力解决薄弱环节问题。重点解决农村饮水安全、城镇供水管网向农村延伸，建设规模化集中供水点，加强水源地保护，水质检测能力建设；解决一般小

（二）型水库，大中型病险水闸除险加固工作；完成县级全国山洪灾害防治非工程措施建设，并抓紧补充完善，开展重点山洪沟防洪治理；组织加快实施中小河流重点河段治理，拓展中小河流治理重点县综合整治和水系连通工程；完成大型灌区、中型灌区、灌排泵站更新改造任务，加 —6— 快小型农田水利重点县建设，实施好抗旱工程小型水源工程，建设高效节水灌溉项目。

第四，深化水利改革。制定出台引调水工程、水源工程建设吸引社会资本的政策措施。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，落实《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，抓水生态文明、水权交易、水生态补偿试点，水土保持生态补偿机制建设，推动农业水价综合改革，落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，抓水利改革试点。

第五，加强水资源节约保护，出台约束制度。按“水资源开发利用控制红线管理”、“用水效率控制红线管理”、“水功能区限制纳污红线管”的约束制度，切实推动最严格水资源管理制度落地生根，建立水功能区水质达标评价体系，建立健全节水技术和标准体系，加快节水技术改造和节水产品推广，实现水资源统一调度，应对突发水污染事件。

第六，开展水生态文明建设，实施重点综合治理。抓好重点区域（西南岩溶地区）水土流失综合治理，加在坡耕改造力度，实施水生态文明城市创建活动，扩大农村河道综合整治范围，水利风景区建设，水电农村电气化、小水电代燃生态保护工程、农村水电增效扩容改造，农村水电有供电片区电网改造。

第七，超前谋划，抓好“十三五”规划工作。“十三五”规划紧紧围绕到2020年全面建成小康社会的战略目标。从支撑新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，从促进经济发展

—7— 方式加快转变，从保障和改善民生，从建设生态文明等方面，深入研究保障和安全的重大战略问题，统筹谋划“十三五”水利改革发展的互动方向、目标任务、工程布局、体制机制和重大举措。

第八，广泛宣传发动，抓冬春水利建设工作。每年各春修水利工作的主要是：各类水毁灾损水利设施修复，小水库、小塘坝清淤扩容，整修加固、兴修“五小水利”工程，开展基本农田整理、中低产田改造、田间配套工程。

第九，改善基础条件，强化行业和基层监管。严格水行政执法力度，推进河道采砂管理工作；落实水利安全生产“党政同责”，抓水利工程质量和安全监管，强化水库非汛期安全运行管理，防范重特大事故发生；严格水文行业管理和基础工作，抓好水利信息化重点工程，推新水利科技创新，开展多边双边水利务实合作；抓农民用水合作组织以及防汛抗旱抢险队，抗旱服务队等专业化服务组织建设，健全开展基层水利服务体系建设。

第十，抓党风廉政建设，进一步改进工作作风。严格规范水利财政专政资金管理，加强水利工程预算管理；进一步加强水利系统领导班子和干部队伍建设，实施好水利重点人才工程，开展水利系统党风廉政建设工作，全面推行责任挂钩，责任到人的管理制度；用中央八项规定，党内政治纪律和党的群众路线的各项要求约束广大水利系统的干部职工，学先进、找差距，切实转变工作作风，树水利吃大苦，耐大劳、团结、务实的水利人形像。

（二）水利当前重点投资方向

—8— 借鉴“十二五”规划要求及当前国家的水利投资方向要求，参照“十三五”规划的一些提法，水利当前重点投资方向：

1、重点水源工程

小

（一）型以上新型水源工程。中央省投资比例约80%—60%左右，其余由地方配套，单投水30元/m左右。

2、城乡饮水安全工程

工程分典型工程、一般工程。典型工程解决人数在500人以上，一般工程500人以下。目前，国家实际补助477元/人左右，其余由地方配套。要求：运行维护管理主体，建农民用水户协会。

3、病险水利设施除险加固

我县重点投资为小

（一）、（二）型水库除险加固，又分重点，一般，补助标准约200万、90万元两类。

4、农田水利工程

此项投资多为财政、水利共同完成，以节水改造，灌区建设为重点，建设内容为，“五小水利”工程（小水窖、小水池、小坝塘、小渠道、小泵站），以综合开发利用为主，上级总补助约2200—3000元左右。

5、防洪减灾工程

代表性为干支流河道治理，中小河道治理；径流面积在3000平方公里以上为干支流河道治理，200—3000平方公里为中小河道治理，投资200—450万元/平方公里，其余由地方配套，是目前国家支持的重点方向。

3—9— 减灾工程。山洪沟治理，列项计划不容易。每件上级补助1000元，其余由地方配套，山洪灾非工程措施——山洪灾害预警预投系统建设，项目由上级指令性安排，无法争取。

6、水土保持和水生态修复工程

一方面。“长江——长治”工程，争取难度大，补助资金少，以每个小流域为单位治理，每平方公里补助35万元左右；

二方面。坡耕地水土流失综合治理，争取难度大，补助资金高，每个项目上级补助1250元，其余由地方配套。主要建设内容为基本农田改造，水系路网配套，农业高产、节水灌溉等内容。项目建设质量标准高，涉及农户和地域、协调工作难度大，群众易于接收、效益明显。

三方面。清洁型小流域治理，水环境治理及水资源保护工程，主要建设内容：结合新农村建设、农村河道综合整治、河道疏竣、岸坡整治、水系联通、生态修复等措施，改善村镇生产生活环境条件。

7、农村水电工程

有水电农村电气化建设，上级补助为总投资20%，其它由业主筹措。项目投入偏少；小水电代燃项目，符合上级条件的地方少；农村水电增效扩容改造，补助高，但业主筹措其余资金难，上级 补助？。

8、行业基础设施建设

有抗旱体系、旱情监测工程，物资储备库、中小河流水易发 —10— 区水文监测、重点中小水库防汛通信预警系统建设，山洪灾害非工程措施建设；防洪抗旱应急系统，饮用水安全应急监测，水文水资源管理基础设施建设，水土保持监测管理基础设施建设，行业自身基础设施建设，基层水管站所建设等。项目均由上级按国家要求指令性安排，我县涉及较少，争取渠道难。

（三）资金来源

1、中央、省、地方（市州县）

一般为：中央为总投资的80%，其余为省市地方配套，其省占50%，地方50%。

2、外资、社会资金，土地出让资金。比例看情况定。

3、群众“一事一议、以奖代补”。

4、其它社会支持资金，“爱心水窖”，代建制资金。

三、介绍当前水利工程建设管理程序 附件。

四、介绍当前水行政审批事项。

（一）水行政审批相关依据

1、法律

1）《中华人民共和国行政许可法》； 2）《行政处罚法》； 3）《行政复议法》； 4）《行政诉讼法》；

—11— 5）《中华人民共和国国家赔偿法》；

6）《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《安全生产法》、《建筑法》。

2、行政法规

《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国抗旱条例》。

3、部门规章

1）《水行政处罚实施办法》、《水利工程供水价格管理办法》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》。

2）《开发性建设项目水土保持方案管理办法》、《审批管理规定》、《验收管理办法》。

3）《水资源论证管理办法》、《取水许可管理办法》、《入河排污口监督管理办法》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设程序管理暂行规定》。

4）《水利工程建设项目招投标管理规定》、《水利工程建设项目监理单位资质管理办法》、《工程蓄水安全鉴定暂行办法》。

4、地方性法规

1）云南省实施《中华人民共和国水法》办法，实施《中华人民共和国水土保持法》办法。

2）《云南省防洪条例》、《云南省抗旱条例》。

5、省政府规章

《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》

—12—

6、市县规定

《昌宁县河西水库水源地保护管理暂行办法》、《昌宁县河道采砂管理暂行办法》。

（二）水行政审批的事项

当前我县涉及水行政审批的事项有24项，具体由我县水务部门审批有14项。具体为取水许可审批、入河排污口设置和扩大的审核、建设项目水资源论证报告表审批、开发建设项目水土保持方案审批，开发建设项目水土保持设施验收，占用农业灌溉水源及灌排工程设施的审批，河道管理范围内建设项目的审批、河道采砂审批、河道范围内建设项目及有关活动的审批，占用防洪规划保留区土地审批，非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、护堤护岸林木采伐审核。

附件。

（三）水土保持方案水行政审批办理要求 审批依据

1、《中华人民共和国水土保持法》；

2、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》；

3、《开发建设项目水土保持方案管理办法 》。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取

—13— 水土流失预防和治理措施。

凡征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

县级立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由县水务局审批；水土保持方案报告表由县水务局审批：

审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。水土保持方案报告书（表）由具有相应的水土保持方案编制资质的设计单位编制，水土保持方案报告表由县水行政主管部门勘测设计（具有水土保持方案编制丙级资质）队编制。

审批条件

所有涉及水土保持的开发（生产）建设项目单位和个人。业主提交材料

1、开发建设项目水土保持方案备案申请书；

2、申请《水土保持方案》批复的相关文件；

3、市级水行政主管部门的《水土保持方案》批复文件 审批程序

1、县级审批项目程序：建设单位向县政务局办证大厅水务局 —14— 窗口提出行政许可申请→窗口接件→窗口转至水务局水保办→受理：审核相关材料是否齐备（5个工作日初步审查）,符合相关要求的受理，出具行政许可申请受理通知书、行政许可特别程序告知书；材料不齐备的，出具行政许可申请材料补正告知书，5个工作日内送来，待材料补齐后受理；不符合要求的，出具行政许可不予受理通知书，不予受理通知书需说明原因，(必须具有法定依据)→组织技术审查：组织相关专家审查（含现场查验）专家组出具审查意见→方案编制单位或业主根据审查意见修改完善《水土保持方案》→《水土保持方案》（报批稿）→县水水务局审核修改完善后的《水土保持方案》→给予行政许可决定（水保方案批复）→水务局窗口（行政许可决定书、水土保持补偿费缴费通知、送达回执）→项目建设单位（缴纳水土保持补偿费、送达回执签字）领取行政许可决定书。

时限：行政许可决定自受理之日开始计算，20个工作日内完成行政许可决定（技术审查和方案修改时间不在该时限内）。

2、省、市审批项目

项目建设单位向县政务局办证大厅水务局窗口提出行政许可申请→窗口接件→县水务局初步审核相关材料是否齐备（相关符合要求的提出请建设单位到省、市办证大厅水利厅（局）窗口申报受理，不符合要求的向项目单位说明原因，待材料齐备后再送至省、市办证大厅申报受理）→县水务局窗口向建设单位提供：向省、市政务大厅市水利局窗口申报程序要求。

—15— 开发建设项目水土保持设施专项验收 验收审批依据

1.《中华人民共和国水土保持法》；

2.《开发建设项目水土保持方案管理办法 》； 3.《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》规定。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。分期建设、分期投入生产或者使用的开发建设项目，其相应的水土保持设施应当按照本办法进行分期验收。

提供材料

1、验收申请文件。

2、建设单位会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书（表）、设计文件的内容和工程量。

3、《水土保持监测总结报告》、《水土保持监理总结报告》、《水土保持工程质量评定报告》《水土保持方案实施工作总结报告》、《水土保持设施竣工验收技术报告》、《水土保持设施验收技术评估报告》。

4、其他相关资料。时限

县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理验收申请之日 —16— 起20个工作日内作出验收结论。对验收合格的项目，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。

水土保持补偿费缴纳 收费依据

1.《中华人民共和国水土保持法》；

2.《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综[2014]8 号； 3.云南省物价局、财政局《关于印发<云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法>的通知》（云价费发[1997]25号文）。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动(包含取土、挖砂、采石,烧制砖、瓦、瓷、石灰,排放废弃土、石、渣)，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。

计征方式

1.开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征。2.开采矿产资源的，在建设期间按照征占用土地面积计征；在开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征，对石油、天然气按照油气生产井占地面积每年计征。

3.取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量计征。

—17— 4.排放废弃土、石、渣的，按照排放量计征。对缴纳义务人已按照前三种方式计征水土保持补偿费的，其排放废弃土、石、渣，不再按照排放量重复计征。

收费标准

1.水土保持设施补偿费根据资源开发和生产建设项目实际占用和毁坏的水土保持设施情况计收。

2.对草地、林地等植被设施，按占用或损坏的设施面积每平方米一次性征收1.0~1.5元。

3.对水土保持固定设施，按其恢复同等标准的工程造价（根据国家有关概算规定定额计算）征收水土保持设施补偿费。

4.开采矿产资源按量计征的，按照相关规定计征。审批流程图

（四）建设项目取水许可审批、审核办理要求。审批依据

1、《中华人民共和国水法》；

2、《云南省实施<水法>办法》；

3、《取水许可和水资源费征收管理条例》；

4、《取水许可监督管理办法》；

5、云南省人民政府令153号；《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》。

审批条件

符合国家、省、市相关法律法规和政策，直接从江河、胡泊 —18— 或者地下取用水资源的单位和个人。

1、建设项目利用水资源符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；

2、遵守经批准的水量分配方案或协议；

3、业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证；

4、建设项目水资源论证报告书建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：建设项目概况；取水水源论证;用水合理性论证;退（排）水情况及其对水环境影响分析;对其他用水户权益的影响分析;其他事项。

审批程序

1、由省水行政主管部门审批：

地表水设计流量4立方米每秒以上的农业取水或者日取水量4万立方米以上的工业取水及其他取水；地下水日取水量3000立方米以上的取水；跨州（市）行政区域的取水；由省人民政府或者省投资主管部门审批、核准的建设项目的取水。

2、取水由州(市)水行政主管部门审批：

地表水设计流量2立方米每秒以上不足4立方米每秒的农业取水或者日取水量2万立方米以上不足4万立方米的工业取水及其他取水；昆明市地下水日取水量不足3000立方米的取水，其他州（市）地下水日取水量300立方米以上不足3000立方米的取水；跨县（市、区）行政区域的取水；由州（市）人民政府或者州（市）

—19— 投资主管部门审批、核准的建设项目的取水。

3、项目单位向县水务局提出申请→县水务局审核相关材料是否齐备（符合要求的受理，不符合要求的向项目单位说明原因，待材料齐备后受理）→技术审查→登记取水许可→取水工程竣工后，进行取水工程核验→发放取水许可证。

业主提交材料

取水许可申请人需提交的有关资料

1、提出取水许可申请的单位或个人（简称申请人）的名称、姓名、地址、联系人及联系电话；

2、取水起始时间及期限；

3、取水目的、取水量、年内各月的用水量保证率；

4、申请理由；

5、水源及取水地点；

6、取水方式：

7、节水措施：

8、退水地点和退水所含主要污染物以及污水处理措施；

9、水资源论证报告书；

10、取水许可申请书与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件；

11、建设项目规划许可证；

12、凿井取水施工单位、取水井、取水设备、计量设施型号或类型；

—20—

13、其他需要提交的有关资料。时限

12个工作日（承诺时限不包含补证材料和各项报告评审的时间，需提供水资源论证报告的，同时要提供上级专家评审意见。）

收费依据

按《昌宁县发展和改革局 昌宁县财政局 昌宁县水务局关于水资源费征收标准的通知》昌发改价格[2012]10号文件征收水资源费。

取水工程或者设施竣工验收

1、办事程窗口受理→初审→组织现场勘测→审核→局领导序

2、申报材料

①取水工程或者设施验收申请报告； ②《建设项目水资源论证报告书（表）》批准文件； ③取水许可申请批准文件； ④建设项目的审批或者核准文件； ⑤取水计量设施安装及试运行情况； ⑥取水工程或者设施的试运行情况； ⑦水资源保护措施的落实情况； ⑧由具有相应资质单位出具的取退水水质检测报告。

3、时限 12个工作日。

审批→窗口发件