对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案

对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案（通用9篇）

1.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇一

村（社区）“两委”换届风气督导工作方案

为加强对全镇村（社区）“两委”换届选举的督促、检查和指导，推动各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，确保严肃换届纪律各项要求落到实处，营造风清气正的换届选举环境，根据《关于印发<全县村（社区）“两委”换届风气督导工作方案>的通知》（X组通〔X〕X号）的要求，结合我镇实际，现制定全镇村（社区）“两委”换届风气督导工作方案如下。

一、督导机构

根据工作需要，全镇成立4个村（社区）“两委”换届风气督导组，每个组负责对4个村（社区）“两委”换届风气进行全程督查和指导，并对所承担的督查任务负责。每个督导组由4-5人组成。各督导组从201X年7月开始，对本组负责的村（社区）进行督导，直至9月底前村（社区）“两委”换届选举工作全部结束。

二、督导内容

督导工作坚持问题导向，聚焦村（社区）“两委”换届政策落实、程序实施、纪律执行等情况开展督导，注重解决带有倾向性苗头性的突出问题，做到有的放矢；坚持精准督导，紧盯村（社区）“两委”换届选举工作的重点部位和关键环节开展督导，增强督导实效，确保工作有序有力。重点督导《201X年XX镇开展村（居）委会任期经济责任审计工作方案》和《201X年XX镇开展村（居）“两委”班子及其成员任期考核评议工作方案》等有关文件贯彻落实情况，具体做好3个方面的工作督导：

1、督导换届准备工作落实情况。重点看是否开展村（社区）矛盾纠纷排查调处工作；看是否开展“村霸”和宗族恶势力专项整治工作；看是否组织开展村（社区）党员组织关系集中排查工作；看是否按要求建立村（社区）后备人才库并落实培养措施；看是否按要求组织开展村（社区）干部任期经济责任审计和集体“三资”及财务审计工作；看是否按要求组织开展村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核评议工作等。

2、督导宣传教育情况。重点看是否利用广播、板报、宣传册等多种手段广泛宣传换届政策规定和纪律要求；看是否落实教育在先、警示在先、预防在先的要求，通过开展专题学习、谈心谈话和警示教育活动等形式组织学习换届纪律“

十个严禁”“六个一律”要求；看参选人是否都签订换届纪律承诺书；看是否建立舆情和突发情况应急处置机制。

3、督导换届政策落实和程序执行情况。重点看候选人任职资格条件是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的规定；看XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》中规定的不宜推选为候选人的负面清单是否得到执行；看是否按照规定职数选配村（社区）“两委”干部；看村（社区）“两委”班子结构是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的要求。看村（社区）党组织换届选举的程序步骤是否符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》的有关规定；看村（居）民委员会换届选举的程序步骤是否符合《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《区村民委员会选举办法》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定；看村（居）务监督委员会成员、村（居）民代表、村（居）民小组长的推选程序步骤是否符合村（居）民委员会组织法、广西实施村（居）民委员会组织法办法、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定。

三、督导方法

督导工作坚持务实管用、具体深入，直奔主题、直奔现场，落细落小、见事见人，及时发现和纠正存在的突出问题，确保取得实实在在的成效，避免走形式、走过场。

1、分析研判。督导组要全面了解被督导村（社区）“两委”换届风气的情况，认真梳理有关举报反映情况，及时收集网络等媒体反映换届工作的舆情，切实做好综合分析预判，做到心中有数。

2、综合了解。督导组要通过召开座谈会、个别访谈和查阅换届资料、换届工作档案等方式，了解被督导村（社区）“两委”换届工作进展情况，掌握换届工作存在的问题和困难，了解加强换届风气监督工作的情况。

3、实地督导。督导组每月到村（社区）实地督导不少于7天，要走遍全镇所有村（社区），要有针对性地去换届选举重点、难点村（社区），实地了解情况，发现问题就地督促整改。要实地督导换届选举工作，重点列席观摩推选村（居）民代表、村（居）民小组长和推荐提名村（居）务监督委员会、村（居）民委员会、村（社区）党组织班子成员候选人以及召开党员大会、村（居）民大会进行选举等关键环节，看程序是否规范、风气是否清正。

4、暗查暗访。督导组成员要采取适当方式，直接走访农村、社区干部群众，深入了解对换届风气的反映。要有针对性地选择党员代表、村（居）民代表、换届选举落选人员等，以个别约谈方式听取他们对换届风气的看法和评价。

5、案件复核。督导组要对各村（社区）受理查处的涉嫌违反换届纪律举报件专办情况进行复核。可直接约谈或者走访实名举报反映违反换届纪律问题的举报人，深入了解有关情况。

四、工作要求

1、强化责任落实。督导组实行组长负责制，要坚持问题导向，牢固树立有重要问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有及时处理和如实报告就是渎职的观念，进一步细化工作方案，完善督导措施，有针对性地开展督导工作。

2、加强政策学习。各督导组成员要自觉学习村（社区）“两委”换届有关法律法规、党内规章和政策文件，认真学习《换届选举工作手册》，准确把握换届工作程序步骤、纪律要求，明确督导工作任务、基本要求和工作方法。

3、务实督导指导。每次督导后，督导组组长要向被督导村（社区）的党支部书记反馈督导情况，明确提出整改要求、意见建议，并跟踪督促，确保整改到位。对内容具体、线索清楚的举报或者反映强烈的突出问题，可直接交办并限期办结。被督导村（社区）要针对反馈问题，认真研究制定整改措施，并及时将整改情况书面报督导组。督导组每月底要形成督导报告，反馈镇党委。报告以反映问题和提出建议为主，客观准确、重点突出、言简意赅。换届结束后，以组为单位，全面总结开展督导的情况，形成总督查报告。

4、改进工作作风。督导组要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律，严格遵守中央八项规定精神，切实维护良好形象。不准擅自就村（社区）“两委”换届选举工作发表带有个人倾向的观点和言论，不准借督查之机谋取私利和托办私事。

2.关于村（社区）“两委”换届工作 篇二

全区广大党员群众：

你们好！

按照中央、省、市委统一安排部署，全区村（社区）“两委”于2020年12月至2021年3月进行集中换届。这次村（社区）“两委”换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年的首次换届，事关全区广大党员群众切身利益、事关全区未来五年经济社会发展、事关巩固党的基层政权，意义重大，影响深远。作为村（社区）“两委”换届工作的直接参与者，你们的参与度、责任心和法纪观念将直接影响本次换届选举工作的质量和成效。为确保此次换届换出好班子、换出好风气、换出好局面，特向你们发出如下倡议：

一、积极参与，行使民主权利

“公开公平、一人一票”。依法行使好选举权，是做好全区村（社区）“两委”换届工作的重要保证，更是每个党员和选民义不容辞的光荣责任。大家要清醒地认识到，换届选举是在为自己选“带头人”，希望全区广大党员群众依法依规，严格遵守村（社区）“两委”换届选举程序，从经济社会发展大局出发，从长远着想，积极参与到这次村（社区）“两委”换届工作中。

广大党员群众在提名候选人或投票选举时，要做到慎重思考、理性鉴别，不感情用事、不随波逐流，不被眼前利益所诱惑，本着对社会负责、对集体利益负责、对自身权利负责的态度选出您心目中乡村振兴的领路人。外出务工经商人员或流动党员，请主动与组织关系所在村（社区）党组织联系，抽空回家参加换届选举，投上您神圣宝贵的一票。营造依法参选、公平竞争、有序竞选的良好氛围。

二、坚持标准，推选好领导班子

“选好一届，受益五年”。本次换届要坚持把政治标准放在首位，要积极推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，加强党对农村和社区工作的全面领导、强化党的基层组织领导核心作用。

要通过这次换届选举真正选出一支能干事、干成事、懂治理、愿奉献的村（社区）干部队伍。大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。鼓励致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人、村医村教等优秀干部群众积极参加换届选举，齐心协力选出公道正派的“领头雁”和“当家人”。

三、正风肃纪，营造好换届氛围

换届选举具有很强的政治性、政策性、程序性，参与换届选举必须讲规矩、守纪律。希望全区广大党员群众增强依法选举的意识，严守党章党规党纪和国家法律法规以及换届纪律要求，不信谣、不传谣、不造谣，不发起、不怂恿、不参与有碍换届选举的活动，坚决抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。

对借换届之机，故意编造谣言、传播谣言等行为造成恶劣影响和扰乱、破坏换届选举的，将根据情节依法依规进行处罚，露头就打，绝不手软。希望广大党员群众自觉抵制拉票贿选等违法违纪行为，共同监督，共同营造风清气正的换届环境，确保全区村（社区）“两委”换届工作平稳有序进行。

我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在全区广大党员群众的积极参与、支持配合下，这次全区村（社区）“两委”换届工作一定能够圆满完成，真正选出政治强、善治理、能带富的好干部，配出结构优、功能强、作风正的好班子，为推进永兴高质量发展提供坚强组织保证。

3.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇三

同志们：月 22 日，中央组织部、民政部在北京召开全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议。会议强调，要切实增强政治责任，以坚强有力的领导、务实管用的举措、深入扎实的作风，高标准高质量组织好村（社区）“两委”换届工作，确保村（社区）“两委”换届工作圆满顺利完成，换出新班子、新作为、新气象。

基础不牢，地动山摇。村（社区）是社会治理的“基本单元”，国家治理体系的“神经末梢”。决战决胜脱贫攻坚、加快实施乡村振兴战略，离不开一个个坚强的村（社区）“两委”。火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记多次强调要“选好、用好、管好村‘两委’带头人”。如何选优配强村（社区）“两委”“领头雁”，激活村（社区）“一潭春水”，成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。下面我提几点具体要求：

一、聚焦重点难点提升换届标准质量

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。选优配强村（社区）“两委”“领头雁”，必须立足加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、统筹协调的作用。要把提高村（社区）“两委”“一肩挑”比例作为一项政治任务，坚持“‘一肩挑’是原则，不‘一肩挑’是例外”的目标要求，有力有序部署、推进。坚持调查摸底先行，对每个村（社区）的选情进行分析研判，对不合格、不尽职、不胜任的村（社区）党组织书记进行撤换，对超龄的党组织书

记进行劝退。坚持把正风肃纪贯穿换届全过程，抓细抓实重点环节，把功夫下在换届选举之前。深入学习有关村（社区）“两委”换届的党内法规和有关法律，严格督促各级党组织、党员和干部执行，确保换届工作于法周延、严谨规范。

二、瞄准弱项短板补齐农村基础根基

村看村，户看户，群众看党员，党员看支书。村（社区）“两委”是群众的主心骨、带路人、领头雁。村（社区）“两委”不能漠视群众利益置之不顾，不能面对急难险重一筹莫展。必须时刻保持清醒头脑，牢固树立爱岗敬业意识，准确把握党的路线方针政策，始终在思想上、言论上、行动上同党中央保持高度一致。严格落实“三会一课”制度，经常性和党员交心谈心，对出现的倾向性、苗头性问题及时提醒纠正、打好“预防针”。不断解放思想、坚定信念，认清形势、把握大局，带领村（社区）找准资源和产业上的优势，积小胜为大胜，使村（社区）的发展不断向更高层次迈进。做到在问题面前不回避、困难面前不推脱、挫折面前不退步，用行动激发热情，以担当排除阻力，用成果回报组织。

三、厚植担当实干精神抓发展保民生

临危不避显担当，实干为要见精神。新时代的村（社区）“两委”干部，要以乡村振兴战略为契机，因人制宜、因户制宜、因村制宜、因地制宜，积极引导群众转变观念，采取资源开发、土地流转、合作经营等多种形式，加强与农业龙头企业的联系对接，增强规模化经营，促进群众就业与创业。坚持服务为先，树立服务理念。把群众过上好

4.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇四

村（社区）“两委”换届工作开展以来，我县高度重视，科学谋划村（社区）“两委”换届选举工作，实施“四抓四强”工作模式，扎实开展前期谋划、组织领导、精准指导，结构优化等关键环节，圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。现将工作完成情况汇报如下：

一、工作进展情况

x.抓前期谋划强部署，周密安排推动有序进行。坚持超前介入，精心谋划，扎实做好前期各项准备工作。印发了《xx关于开展“xx”行动做好村（社区）换届前期筹备工作的通知》，开展“大宣传、大排查、大研判、大整顿、大考核、大培训”行动，采取张贴横幅标语、发放宣传手册、入户宣传政策法规等形式，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心，家喻户晓。全面开展村“两委”班子成员离任经济责任审计，重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，提前完成xxx个村“两委”成员任期考核和离任经济责任审计，并公示审计结果，接受群众监督。落实村“两委”常态化联审联查机制，提前联审联查在职村“两委”成员xxxx人，筑牢换届选举“防火墙”，坚决将不符合规定人员挡在墙外。

x.抓组织领导强责任，驻点包抓破解基层难题。进一步建立健全目标责任体系，强化县、乡、村三级党组织的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。精心起草《x县xxxx年村（社区）党组织委员会和村（居）民委员会换届选举工作方案》，率先成立全县村（社区）

“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，县委书记亲任组长、县长任第一副组长，xx位县处级领导任副组长，确定xx家单位负责人为成员，全面负责换届组织和领导。建立县领导驻点包抓换届制度，xx名县处级党员领导“一对一”结对，帮助研究化解矛盾，指导换届工作，直到换届完成。成立综合协调、工作指导、疫情防控、换届纪律、案件查处、信访维稳、督导推进和宣传引导等x个专项工作组，明确具体职责，做到换届疑难有人答、案件有人查、风险有人管。

x.抓精准指导强规范，严格把关树牢正气新风。采取下发工作提示、现场调研指导、远程电话微信等多种方式，为村（社区）“两委”换届提供全方位全时段政策咨询和解答。分级分批抓好换届培训，专题培训乡镇（街道）党务干部、民政助理等xxx余人（次）。编发《xx村（社区）党组织换届选举工作指南》《xx严肃换届纪律宣传册》《xx换届学习资料汇编》等指导手册。聚焦换届重要节点，召开村（社区）“两委”换届工作推进会议、候选人初步人选资格县级联审工作会议等，专门部署人选资格审查、考察等工作。推行“三级联动联审机制”，即村（社区）进行全面一级初审，审核初步人选的基本信息、近亲属关系等；乡镇（街道）对村级初审情况进行复审核实；组织部、民政局会同纪委监委、公安局、检察院、法院等x家联审部门进行县级联审。村（社区）“两委”换届工作开展以来，累计审查不符合要求候选人xx人，确保审查不缺项、不失真、不留隐患。抽调组织部、乡镇（街道）xx名同志，成立xx个换届工作考察（指导）小组，一对一包保乡镇（街道）工作指导和人选考察，确保换届换出实作风、换出好人选。

x.抓结构优化强队伍，选优配强“两委”干部队伍。根据村规模大小，合理确定“两委”成员职数，完成xxx个村（社区）“两委”换届工作，选出村（社区）“两委”成员xxxx人，其中女性xxx人；按照年龄结构划分，xx岁以下xxx人，xx岁至xx岁xxx人，x岁至xx岁的人数xxx人，xx岁至xx岁的人数xxx人，xx岁及以上的人数xxx人；按照学历划分，大专及以上学历的人数xxx人，中专、高中、中技学历的人数xxx人，初中及以下学历的人数xxx人。注重从本村现职村“两委”成员、后备干部、致富能手、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、退役军人、大中专毕业生等优秀党员中选优配强村“两委”带头人队伍。着力优化村干部年龄、学历结构，新一届村党组书记平均年龄xx.x岁，较上届降低x.x岁；高中（中专）学历xx人，较上届增长xx.x％，大专及以上学历xx人，较上届增长xx.x％，实现年龄学历“一降一升”。

二、下步工作安排

x.强化沟通交流，做好落选、离任人员思想工作。做好村（社区）“两委”班子工作交接，落实谈心谈话制度机制，帮助新班子尽快熟悉情况，认清履职责任和目标，尽早掌握业务，避免断档。同时，积极做好落选、离任人员的思想疏导，做好待遇落实和关怀帮扶等工作，引导他们正确对待岗位变化，支持新班子工作，继续发挥积极作用。

x.强化素质提升，做好新任职“两委”干部教育培训。扎实开展岗前培训，针对新上任村（社区）“两委”成员和连选连任村“两委”成员对象的不同，分期分批对村（社区）干部进行培训，促使尽快进入角色，提高做好新形势下群众工作的本领。指导村（社区）“两委”制定任期责任目标，建立健全管理制度，加强后备队伍建设等工作。

5.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇五

为进一步加强基层党组织建设，规范和完善村（社区）“两委”班子及村（社区）党组织书记综合实绩考核工作，科学评价村（社区）“两委”班子工作实绩和村（社区）党组织书记德才表现，激发村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记干事创业的热情，结合我街实际，经研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委关于农业农村工作的一系列指示和《2013—2017年湖北省党的基层组织建设工作规划》（XX发„2013‟456号）精神，按照“xx”和“以岗位定职责、以发展激活力、以实绩论英雄、以程序保公正”的总体要求，进一步规范村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记的考核目标设置，客观公正地考核评价村（社区）班子及党组织书记的工作实绩，充分发挥考核工作的激励约束作用，奖优罚劣,不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进XX科学发展、跨越发展，加快“XXX”的XX街道提供坚强组织保证。

二、考核范围和对象

（1）开展创先争优、“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动的情况；

（2）贯彻落实党工委、办事处各项决议、决定的情况；

（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；

（4）执行党风廉政建设责任制情况。

2、领导能力，主要考核：

（1）总揽全局的能力，包括年度党建、经济工作目标的制定、责任分工、领导班子和干部队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；

（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“五议五公开”工作法落实情况；

（3）处理矛盾纠纷的能力，包括农村综治服务中心建设、运行以及社会治安综合治理等情况。

(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。

3、工作实绩，主要考核：

（1）主要经济指标完成情况，包括：农村经济结构调整、党工委、办事处交办的中心工作任务以及争取上级资金等情况；

（2）社会发展情况，包括：村级组织活动场所建设工作、道路建养工作、水利建设工作、新农村建设工作、林

（2）贯彻落实党工委、办事处各项决议、决定的情况；

（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；

（4）执行党风廉政建设责任制情况。

2、领导能力，主要考核：

（1）总揽全局的能力，包括年度党建、居委会工作目标的制定、责任分工、领导班子和社区干部、志愿者队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；

（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“五议五公开”工作法落实情况；

（3）处理矛盾纠纷的能力，包括社区调解室建设、运行以及社会治安综合治理等情况。

(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。

3、工作实绩，主要考核：（1）特色品牌创建情况；

（2）社会发展情况，包括：党员群众服务中心建设、物业全覆盖工作、四城联创工作、网格化管理工作、人口与计划生育工作、居民医疗保险收缴工作、帮贫济困工作、党的惠民政策宣传和年初公开承诺落实情况。

（二）对社区党组织书记的内容主要包括以下五个方面

1、思想政治素质主要考核政治及业务学习、理论素养

（二）计划生育、安全生产、社会管理综合治理、信访、党风廉政建设等“一票否决”项目的专项考核结果折算后直接应用于本考评。其它指标的考核由考核责任部门以平时工作情况和有关数据为依据作出考核结论，一般不再进行单独考核。

（三）考核专班考察测评。街道党工委成立考核专班对各村（社区）进行年度考评，考评工作采取会议述绩（职）、专项调查、个别谈话、实地察看、查阅资料、采集核实有关数据、征求相关部门意见等方式进行，客观评价一年来所做的实事和所取得的实绩，对班子进行定量和定性评价。街道及时将各村（社区）本年度综合实绩以一定形式公示，接受广大干部群众监督。

1、述职大会和满意度测评。年底，街道党工委对各村（社区）进行综合实绩考核。召开年终述职大会，村（社区）党组织书记就一年来取得的综合实绩、履行岗位职责和党风廉政建设情况进行述职，然后开展满意度测评。参加会议对象为街道派驻的“第一书记”和蹲点专班成员、村（社区）“两委”班子成员、党员代表、村民小组长或居民楼栋长、村（居）民代表、辖区单位负责人代表等，参加测评人数不少于60人。

2、街级评绩大会和满意度测评。街道党工委召开评绩大会，由各村（社区）党组织书记汇报一年来取得综合实绩、履行岗位职责和党风廉政建设情况，并进行满意度测评。参加会议对象为街道党工委班子成员、街直部门负责人、街办机关干部、各村（社区）党组织书记、村（居）委会主任。

村（社区）党组织书记考核等次（优秀、称职、基本称职、不称职）同村“两委”班子考核等次（优秀、较好、一般、差）相对应。

（六）加分项目：当年获得上级部门综合或单项表彰奖励的；当年作为上级现场交流会的参观点的；当年在有关会议上介绍经验、交流发言或受到通报表扬的；当年服务招商引资项目有重大突破的。同一内容的加分项目取最高分数，不同内容的加分项目可累计相加。加分最多不超过3分。

扣分项目：当年因工作后进被督办或受到上级通报批评的；因工作失误，造成重大经济损失或产生较大负面影响的。同一内容的扣分项目以扣的最高分数为准，不同内容的扣分项目应累扣。扣分最多不超过3分。

（七）当年出现“一票否决”情况或“两委”班子满意度测评总分少于18分的村不得推荐为市委、市政府表彰对象。

（八）考核结果的运用。

1、反馈结果。考核结束后，街道党工委下发《考核情况通报》，向各单位反馈考评得分、档次、位次情况，进一步巩固和扩大考核成果。

2、建立档案。对考核中形成的考核材料，工作实绩依据和考核结果，在考核结束后，由街道党政综合办负责汇总整理，统一归档，作为评先表彰的依据。

3、分类定级。建立基层党组织分类定级常态化机制，考评结果为优秀的党组织定为一类党组织，考评结果为较好

五、工作要求

1、统一思想，精心组织。各村、社区要提高认识，统一思想，端正态度，积极准备。要认真组织，积极配合，确保参加人数和考核工作任务的圆满完成。

2、严肃纪律，注重实效。在考核工作中，各考核组的工作人员要以高度负责的精神，端正工作态度，自觉遵守考核纪律，严格要求自己，模范地遵守公道正派、实事求是、客观公正、认真负责、严守机密的工作要求，严格按规定程序操作，务求实效。考核期间一律不准在被考核单位喝酒，违者要从严查处。

3、加强调研，抓好落实。各考核组要积极深入群众，开展调研工作，特别是对那些群众反映多、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要开展专项调查，认真核实，把问题搞清，把是非分清。同时要加强上下左右之间的沟通和联系，考核结束时要写出调查报告。

XX街道党工委

6.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇六

一、换届选举时间安排 换届准备工作从 x 月中下旬全面铺开，到 x 月底基本结束；换届工作从 x 月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍 （一）开展村社组织“清底”行动。自 x 月 x 日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在 x 月 x 日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进

行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民）信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村；②村内派系斗争的村；③信访矛盾纠纷集中的村；④“三宗”等势力干扰渗透严重的村；⑤村务财务管理混乱的村；⑥村干部不作为乱作为的村；⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村；⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡贤等组成。x 月 x 日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想

动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

（二）开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。x 月底前，推动村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村（居）干部的信访举报件及时处理到位。

（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。x 月-x 月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

（四）开展村社财务“清账”行动。x 月-x 月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。x 月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

（五）开展信访积案“清仓”行动。x 月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保 x 月底前最大限度减少积案“库存”。

（六）开展教育引导“清心”行动。x 月-x 月底，由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清

心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备 （一）人选准备在前（x x 月中下旬--x x 月底）

1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于 x 月 x 日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备 。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。x 月 x 日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

（二）村社融合在前（x x 月中旬--x x 月底）

聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。x 月 x 日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和

专项奖补资金的撬动作用，x 月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

（三）政策研究在前（x x 月中旬--x x 月底）

研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式；如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

（四）组织优化在前（x x 月中下旬--x x 月底）

1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比

例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。x 月 x 日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

（五）业务培训在前（x x 月中旬--x x 月底）

要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。x 月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导；要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培

训，实现全覆盖。

四、保障措施 （一）组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

（二）责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

（三）督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

（四）舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和

7.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇七

会议上的讲话

市委常委、政法委书记 钟振林

同志们：

村（社区）“两委”换届选举，是我市基层政治生活中的一件大事。市委对这次换届选举高度重视。市委书记许锐同志亲自过问、亲自研究、亲自部署和推动，对换届选举工作提出了非常明确的要求。刚才，几位领导同志分别作了讲话和具体部署，我完全赞同。下面，我就做好全市村（社区）“两委”换届工作，讲三点意见。

一、认清形势，充分认识村（社区）“两委”换届选举工作的重要意义

这次村（社区）“两委”换届，是党的十八大之后全市基层的首次换届，也是在全面深化改革进程中的一次换届，还是全面贯彻落实十八届四中全会精神的一次换届。可以说，这次村（社区）“两委”换届，工作非常重要，意义十分重大。

第一，抓好村（社区）“两委”换届选举，是落实党要管党、从严治党的必然要求。总书记反复强调：“要坚持党要管党、从严治党，切实把我们党建设好”。村、社区党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的重要根基。总体上看，全市村（社区）“两委”班子主流是好的，但也存在一些问题，主要有这么五个方面的问题：一是党员队伍结构长期没有得到根本改善；二是基层党组织带领群众致富能力不足；三是一些基层党组织生活无法正常开展；四是基层党组织建设思路偏窄创新不够；五是一些党员的先锋模范作用发挥不够好，有的村干部不作为、乱作为，甚至违法乱纪。这些问题客观上讲，在全市、全省乃至全国都具有一定普遍性，但反映出我们一些乡镇平时对基层党组织建设抓得不紧，对基层干部监督不严，党员发展和教育管理工作不到位。在这次换届工作中，各乡镇要强化管党责任，把党要管党、从严治党的要求落实到最基层，把党的方针政策落实到“终端末梢”，把党的纪律严明起来，加强对基层党员的经常性教育和正常化管理，把基层广大党员凝聚起来，增强基层党员的党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用，让村（居）党组织真正成为密切联系和紧密团结群众的“吸铁石”，成为发展基层各项事业的主心骨。

第二，抓好村（社区）“两委”换届选举，是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要抓手。在党的群众路线教育实践活动中，我们坚持以“三送”工作为抓手，以“三大工程”为载体，从整顿软弱涣散基层党组织入手，使广大基层党员干部党性得到锻炼，作风得到转变，“四风”突出问题得到了有效的整治。这些活动成果能不能经受时间检验、能不能持续发挥作用，特别是“四风”问题会不会反弹回潮，这次换届工作是“试金石”。我们要着眼巩固和发展教育实践活动成果，确保选出的新一届村（社区）“两委”班子有新的作风、新的形象和新的面貌，把目前干部作风转变的好势头保持下去，让作风建设的成效体现出来，落地生根，让群众满意。

第三，抓好村（社区）“两委”换届选举，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。总书记指出：“推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和国家治理能力现代化的基础性工作也在基层。”村（居）处在国家治理体系的末梢，是直接面临群众、服务群众“零距离”的一级组织，也是我们执政大厦的地基和根本。治国之要在于固本强基。唐太宗曾经说过：治国犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂盛。所谓“基础不牢，地动山摇”。因此，建强村（居）组织至关重要，事关执政根基，事关事业长远。而村（居）干部就是这个地基中的钢筋，位子不高但作用很大。他们的理念、作风、作为直接影响治理能力现代化水平，直接影响到政策执行效率，直接影响一方的平安稳定以及党和政府的形象。大家一定要站在这个高度来认识这次村居“两委”的换届工作。

第四，抓好村（社区）“两委”换届选举，是落实党的十八届四中全会精神的重要实践。党的十八届四中全会明确提出：“推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。”我市这次村居“两委”换届工作，涉及239个村（社区），1千多名村（社区）干部，8千多名党员，40多万选民，涉及面非常广，可以说这也是我市落实十八届四中全会精神、推进依法治市的一次最直接、最广泛、最生动的实践。各乡镇要把这次换届工作作为依据党章从严治党的实践过程，把村（居）民委员会换届作为依据宪法治国理政的实践过程，加强法制宣传教育，健全人民司法调解的群众组织，推动全社会树立法治意识，弘扬法治精神，建设法治文化，使广大人民群众都成为社会主义法治的崇尚者、遵守者和捍卫者，真正使换届过程成为坚持人民当家作主和依法治国有机统一的过程。

第五，抓好村（社区）“两委”换届选举，是推进我市改革振兴事业的现实需要。当前，我市正处在加快振兴发展的攻坚期，全面深化改革的关键时期，任务非常艰巨。村（社区）“两委”班子可以说是“兵头将尾”，是把深化改革、促进振兴的目标任务落到实处、落到基层、落到一线的直接组织者和执行者，作用十分重要。我们要通过这次换届，选好干部、配强班子，全面调整补充和优化村（社区）干部队伍，为改革振兴发展提供坚强的干部保障。

二、把握重点，扎实做好村（社区）“两委”换届选举各项工作

村（社区）“两委”换届政治性、政策性、程序性很强，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。各级各有关部门要把握总体要求，结合实际，突出重点，统筹推进。

一要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是村（社区）“两委”换届选举的政治要求和根本原则。各乡镇要按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的换届顺序，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。工作中，要注意在三个方面发挥主导作用：要在换届选举的组织上发挥主导作用，不管是在重点步骤和重点区域上，还是在具体环节和操作细节上，都要充分发挥党组织的政治优势，牢牢把握换届选举工作的主动权；要在选举委员会的组建上发挥主导作用，真正把那些作风正派、群众信任的同志选进选举委员会，组成坚强有力的换届选举机构；要在候选人的推荐上发挥主导作用，党组织要底数清楚，做到人选和标准心中有数。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群众信赖、公道正派、肯奉献、有本领、品行好的都要做到心中有数，真正把群众公认和组织认可的人推荐出来。同时，严格执行候选人资格审查制度，对候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等方面情况进行严格审查，特别是对群众有反映、各方有争议的人选要从严把关，坚决防止其“带病”参加选举。

二要坚持正确的选人用人导向。选准人、用好人是换届选举的关键，也是衡量换届选举工作成败的重要标志。各乡镇要按照合法、公正、公平、公开的原则，在《实施方案》明确不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人“十种情形”的基础上，结合本地实际制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，做到好中选优、优中选强，特别是要按照四种人的标准：即群众依赖的贴心人、群众敬佩的当家人、群众致富的带头人、敬业奉公的践行人，把那些优秀的同志推选到“两委”的主官位臵上来，把“领头雁”选好。具体而言，关键是要把好三道“关口”：一要把好政治关。始终将政治标准放在选任条件的首位，坚持德才兼备、以德为先。一定要选政治上的明白人，能和组织保持一致，组织意识强，遇事听招呼，关键时刻能站得出来、冲得上去。二要把好结构关。要拓宽选人用人视野，选配好优秀年轻干部、妇女干部，在尊重党员群众意愿的基础上，提倡“两委”班子成员交叉任职，条件合适的村（居）实行书记、主任“一肩挑”。三要把好民意关。民主推选出来的候选人是不是真民意的体现，还是宗族宗教、非法组织、黑恶势力干扰下的民意假象，对此我们一定要有清醒的认识。要坚持民主集中制，对群众推选的候选人进行严格把关，确保不为其他势力所干扰。

三要充分发扬民主。从以往的实践看，凡是深入发动群众、充分发扬民主、切实尊重民意的，民气就顺，民心就齐，民风就正，选举结果自然而然也就好。因此，一要扩大知情权。要通过动员部署、集中宣讲、印发资料、组织工作人员入村、入区、入户宣讲等方式，使换届选举的目的意义、政策要求以及程序安排深入人心。特别是要将任期届满审计情况在选举前进行公开，让党员群众清楚明白。二要落实参与权。针对我市农村外出务工人员多的现状，要通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，做到通知到人、记录在案。三要保障选举权。继续坚持和完善村（社区）党组织“两推一选”的选举方式，在经济社会发展好、班子凝聚力强、党群干群关系和谐等条件成熟的村（社区），经市村“两委”换届工作指导小组审批后，可实行“公推直选”。要进一步完善村（居）民委员会直接选举办法，提高村民委员会“自荐直选”比例和社区居民委员会直接选举比例。四要强化监督权。各乡镇换届选举的方案落实、工作推进、程序操作和纪律执行等情况，要及时向党员群众公布，主动接受监督。要畅通党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，通过邀请党员村（居）民代表、人大代表、政协委员担任选举督查员等措施，进一步强化监督。特别要注意掌握网络舆情举报信息，但也要注意不能被一些恶意举报干扰视线。

四要严格依法办事。各地必须严格依法依规操作，做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。一是程序要到位。在具体操作时，决不能嫌麻烦、图省事，随意简化程序，要坚决杜绝操作上的不规范行为。二是标准要从严。换届工作能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。工作中一定要从严要求，做到各种公告文件清晰明白、严谨规范；各项程序严丝合缝、推进有序；工作人员严谨细致、认真负责，不能有一丝一毫马虎。三是操作要细化。要认真研究制定换届工作实施方案，细化换届工作流程，科学制定选举办法，进一步明确换届工作的重点任务、时间安排、责任主体及具体要求，乡、村两级要做到进度安排到天、任务落实到人。

五要严肃换届纪律。换届是否风清气正，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。各乡镇要始终以铁的纪律来保障换届选举的顺利进行。一要警示在先。《实施方案》中明确提出了“十严禁”的换届纪律，各乡镇要按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，加大宣传力度，确保覆盖到每个村（社区），让基层党员干部群众广泛知晓。二要全程监督。市、乡要派出督查指导组，对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全程跟踪督查。要建立信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，向社会公布，并安排专人受理转办。三要严肃查处。对黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选举以及选举中的拉票贿选、弄虚作假等不正当竞争行为，严密防范、露头就打，发现一起、查处一起。对换届选举风气不好、整治不力，出现严重问题的地方，要按规定严肃问责。

三、精心组织，确保村（社区）“两委”换届选举工作顺利进行

这次换届工作，时间紧、任务重、要求高。各乡镇和各有关部门要把村（社区）“两委”换届选举摆上重要日程，精心组织安排，确保换届选举工作有序推进。

一要落实领导责任。为加强对这次村（社区）“两委”换届选举工作的领导，市里成立了换届选举工作指导小组。各乡镇（街道也要成立村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，组建工作班子，加强对换届选举工作的领导。乡镇党委是“两委”换届选举工作的责任主体，各乡镇党委书记要认真履行第一责任人职责，促进换届工作严谨有序、平稳顺利。

二要强化协调配合。村（社区）“两委”换届选举工作是一项系统工程，需要各相关部门密切配合、各负其责。组织部要统筹协调好换届工作，民政局要充分发挥职能作用，加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导；财政局要保障换届选举必要的工作经费；农粮局要在换届选举前指导做好任期届满审计工作，没有完成审计的，或审计有问题的，不得开展选举阶段工作，特别是对有可能连任的，更要认真审计，把账目、债务查得清清楚楚，让群众明明白白；换届期间往往是信访高发期，纪检监察和信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办；宣传部门要引导新闻媒体真实、准确、全面、客观报道换届选举工作，密切关注网情舆情，加强应对，防止恶意炒作。公安、司法、综治、计生、团委、妇联等部门要分工协作，共同组织实施好换届工作。

三要加强工作指导。市、乡两级换届选举工作指导小组及办公室要通过调研座谈、定期调度、专项督查等方式，加强对换届选举工作的督查指导，及时了解掌握工作进展，研究解决突出问题。“三送”工作队要积极参与，加强对所驻村（社区）“两委”换届选举工作的监督指导。乡镇要选派干部驻村（社区）指导换届选举工作，保证每一个村（社区）都有干部驻村指导。对一些“难点村”和往届选举中出现过问题、干群关系紧张、矛盾比较多的“重点、难点村（社区）”，在报请市委或市政府批准后，要先进行整顿，等条件成熟后再组织换届，不要勉强上阵、遗留后患。

同志们，做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党在基层的执政基础，事关全市改革发展稳定大局。各乡镇一定要按照省委、赣州市委的部署和市委的要求，以对党的事业和群众利益高度负责的态度，高标准、高质量完成换届选举各项任务，为全面深化改革，加快建设活力实力魅力瑞金提供坚强的组织保证。

8.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇八

今年的村（社区）“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务，背景特殊，意义重大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议进行安排部署。近年来，中央先后印发《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等，专门就村（社区）“两委”换届选举工作作出明确规定。区委组织部就抓好这次村（社区）“两委”换届，每月下发工作提示安排调度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作的“实操”进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，精准落实。

根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村（社区）“两委”换届选举，将采取“先个别试点、后全面铺开；

先换党组织班子，再换村（居）委班子”的步骤进行，试点工作在11月底完成；

试点工作顺利推开后，待中省村（社区）“两委”换届工作部署会议召开后，我市将适时召开会议进行全面部署，力争2021年元旦前后完成村（社区）党组织换届，春节前基本完成村（居）民委员会换届，整个换届工作在2021年3月底前完成。大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保试点任务顺利完成。受x部长委托，我就贯彻落实中央和省委、市委精神、抓好全市村（社区）“两委”换届试点工作讲几点意见。

一、深刻认识这次村（社区）“两委”换届的新形势、新特点。这次村（社区）“两委”换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与省市区乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。这次换届，正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔接期；

恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期。和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准确把握。一是统筹村（社区）“两委”班子成员人选。要全程加强领导，从一开始就要对村（社区）“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村（社区）党组织与村（居）委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”，防止党组织对村（居）委会换届工作不加引导、放任自流。二是全面推进村（社区）主职“一肩挑”。要积极稳妥全面推进村（社区）主职“一肩挑”，实现“应挑尽挑”。对社情村情复杂、软弱涣散且确无合适“一肩挑”人选的村（社区），主职可以分设，村（社区）党组织书记由上级党组织从机关、企事业单位等的优秀干部中下派，下派比例应严格控制，x镇作为试点乡镇最多只能有1个村（社区）分设。三是明确人选负面清单。在“九不选”情形中增加了“有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的，近5年内有严重损害生态环境行为的。有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的”等情形。对违法生育人员相关权利限制的问题进行了修改，在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试点中进一步放宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公职人员违法多生育一孩，以及违法多生育两孩5年以上、法律责任和党纪处分已落实到位的，不再限制相关权利；

对违法多生育三孩及以上的，不得列为村（社区）“两委”人选。

二、认真抓好村（社区）“两委”换届试点工作。这次换届试点，时间只有1个月，节奏非常紧凑、任务比较繁重，要围绕提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的总体要求，为全区全面铺开换届选举工作探索有益经验，创造出换届工作的x模式。一是要做好前期准备工作。要发挥驻村领导、驻村干部的作用，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村（社区）开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到“心中有数”。即：对村（社区）基本情况和党员思想状况要心中有数；

对现任村（社区）“两委”班子要心中有数；

对后备人选情况要心中有数；

对可能影响换届的不利因素要心中有数；

对容易出问题的村（社区）和应对办法要心中有数；

对维稳形势复杂、集中整治重点村（社区）要心中有数。二是要树立选人导向。任期从3年到5年，不是单纯的数字变化，而是对干部素质、基层治理、党的领导提出了更高要求。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子，一个重要的前提，就是要对党组织成员人选条件确定一个高标准，明确选什么样的人、不选什么样的人，并在换届试点工作中严格执行到位。根据党的十九大精神和中央和省、市委要求，这次换届提出了村（社区）党组织成员人选的基本条件，即政治素质好、奉献精神好、品行作风好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”资格条件。在这个基础上，对党组织书记人选条件提出了更高的要求，即“牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当”，要求政治引领、促推发展、基层治理、服务群众“四种能力”强。各乡镇（街道）可在坚持上述条件的基础上，根据有关法律法规和章程条例，结合实际进一步细化人选条件，将“选什么样的人”这把标尺立起来。要不拘一格用人才，要大力引导退伍军人、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人进“班子”，倡导“能人”回村竞选干部，积极发动各界“经济能人”“社会达人”回乡“治村”。三是要严格人选把关。坚持党组织主导人选推荐提名工作，要旗帜鲜明地明确组织意图，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社区）“两委”成员候选人推荐提名，要严格按照村（社区）党组织和村（居）民委员会选举操作程序进行。x镇党委要发挥好领导和把关作用，要对“两委”班子成员进行深入考察，村（社区）党组织书记候选人预备人选要由区委组织部直接进行考察。四是要优化班子结构。要抓住村（社区）“两委”换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子整体结构。这次换届，村（社区）“两委”班子职数与上届保持一致，重点是着力解决村干部队伍年龄老化、能力弱化问题。书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例实现新突破，试点乡镇要全面实现“一肩挑”；

x镇的所有村（社区）都要配备一名30岁左右、大专文化程度以上的青年党员进入村（社区）“两委”。五是要严格选举程序。换届选举是一项政策性、程序性、规范性都很强的工作。等下将进行了业务辅导，印发了工作规程，下发了指导性意见和操作指南。要严格依规操作，确保该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒。在座大部分都是试点工作的“一线操盘手”，要挑起担子、当好标兵，迅速进入状态，提高实战能力，坚持协同作战，以试点工作的高质量确保换届工作的高标准。

三、坚持把党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程。无论是在试点阶段，还是在全面换届过程中，都要理直气壮地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织、舆论引导、纪律监督各环节各方面，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。一要强化组织领导。各级党委要把村（社区）“两委”换届摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。乡镇党委都要成立村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，由党委书记亲自挂帅、靠前指挥。x镇党委作为村“两委”换届选举工作的“一线指挥部”，要充分发挥党组织的政治优势和把关作用，全面领导和指导村（社区）“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联换届选举困难较多的村（社区）、问题最多的村（社区）、情况最复杂的村（社区），“一村一策”制定方案，确保换届工作顺利推进。试点工作期间x镇党委书记每天将工作开展情况、存在的问题、相关建议向x部长汇报，同时抄送区换届办。二要营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用电视、广播、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律政策法规，提高广大村（居）民的思想意识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要通过集中办理、上门服务、电话微信等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，确保达到规定的参选率。要实事求是确定投票时间，充分尊重当地生产生活习惯，组织引导党员群众有序参与。三要加强督促指导。x镇要成立换届选举工作指导和风气监督组，加强现场指导和监督检查。要建立联系点制度，乡镇（街道）干部要包村（社区），全程驻村（社区）指导。要通过全员指导、随机抽查、明查暗访等方式，及时在试点过程中发现问题、解决问题，为换届选举工作全面铺开提供有力支持。

9.对于开展村（社区）“两委”班子换届考察工作方案 篇九

关于印发《桥南镇村“两委”换届选举工作

实施方案》的通知

各村党（总）支部、村委会：

现将《桥南镇村“两委”换届选举工作实施方案》的通知印发你们，请结合各自实际，制定具体工作方案，报镇党委审定后实施。

中共临渭区桥南镇委员会 临渭区桥南镇人民政府 2018年2月28日

桥南镇村“两委”换届选举工作

实施方案

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定和省、市、区相关要求，结合我镇实际，现就全镇“两委”换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

全镇村“两委”换届选举工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，认真贯彻落实中省市区全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、建设“山水桥南 天然氧吧”提供坚强组织保证。

二、目标要求

按照本次村“两委”换届选举工作相关要求，村级党组织领导班子一般由3至5人（党总支一般设5人）组成，村民委员会一般由3至7人组成，原则上3000人以上的村按8个岗位设置，3000人以下的村按6个岗位设置，一般设村书记、村主任、村监委会主任、村副书记兼副主任（协助村书记主任开展工作，年龄40周岁左右、大专以上文化程度）、组宣委员（协— 2 —

助村书记抓好党建工作）、治保主任（具体负责信访维稳、平安建设和安全生产等工作）、会计兼文书（报账员,必须经过选举）、妇联主席（必须经过“两委”选举产生，具体负责妇女、计生、卫生等工作）等岗位。坚持标准选人和事业选人导向，把政治标准放在首位，对标实施乡村振兴战略现实需求，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐，要优化整体结构，重视培养使用女干部，保证村“两委”班子成员中至少有一名女性，村“两委”女性成员和女性正职比例应高于上届；重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度，确保每个村班子成员中至少有一名40周岁左右年轻干部；提倡村书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员双向进入、交叉任职、兼任村民小组长。要拓宽选人渠道，注意从本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人中挖掘选用；从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔，通过镇机关派任、优秀书记兼任等方式把各类优秀人才推选到村干部岗位。通过这次换届选出一支懂农业、爱农村、爱农民的村级领导班子和干部队伍。

三、时间安排

全镇村“两委”换届选举工作从2018年2月开始，到2018年6月结束，先进行村级党组织换届选举，再进行村民委员会、村务监督委员会换届选举。

四、人选条件

各村要严格按照有关法律法规和政策要求，认真开展调查摸底，结合实际把握好新一届村党组织和村委会班子成员候选人的选拔推荐条件。村“两委”成员应具备以下条件：

（一）政治过硬，对党忠诚，坚决维护习近平同志核心地位和党中央权威；

（二）锐意创新、能谋善战，有较强组织领导能力；

（三）心系群众，办事公道，有较强的奉献精神；

（四）廉洁自律，作风正派，有较好群众基础和口碑；

（五）身体健康，有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，能正常履行工作职责，特别优秀的可适当放宽。

有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”成员候选人：

（一）受党纪、政纪处分未满规定时限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

（三）三年来严重违反计划生育政策、土地政策和环保政策等，受到职能部门处理的；

（四）信奉邪教，从事地下宗教、封建迷信活动的，有吸毒、赌博等不良嗜好的；

（五）涉黑涉恶受处理未满3年的，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的，煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；

（六）非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；

（七）政治素质和道德品德差，违反村规民约，群众威信不高，拒不履行法定义务，参与组织非法集资，被公布为失信被执行人员的。

（八）不能正常履职、不能长期驻村或者体弱多病不能正常工作的。

五、工作步骤

（一）村级党组织领导班子换届选举

村级党组织领导班子换届选举要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求，实行“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，经镇党委批准后进行党内选举。对党员人数较多的村党支部，先升格为党总支，再进行换届选举。

1、准备工作。换届前，村党组织召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织及时召开委员和党小组长会议，传达镇党委批复要求，研究召开党员大会相关事宜。

2、民主测评。镇党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。测评结果作为确定候选人预备人选的参考依据。

3、党员群众推荐。民主测评后，由村党组织召开党员和村民代表会议，推荐下届村党组织委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，提出村党组织委员候选人初步人选。推荐的候选人人数不足法定推荐人数时，缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。推荐结果报镇党委。

4、镇党委推荐。镇党委召开会议，结合测评和研判等情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员候选人初步人选，并将名单通报村党组织。

5、确定考察人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”

情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定上报预备人选名单。镇党委书面征求镇纪检监察、劳保、卫计、财政、土管等基层站所意见，审核预备人选资格条件。由镇党委对审核通过的预备人选进行组织考察。考察通过后，报组织部审查。

6、确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，根据镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示5天后无异议的，预备人选报镇党委批复。

7、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员会委员，然后召开村党组织委员会议，选举产生书记、副书记。党员大会选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举结束后，选举结果报镇党委批复。镇党委应于10个工作日内予以书面批复。

对村风正、村情稳的村，也可根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出下届领导班子成员预备人选，报镇党委批准后，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记、委员。

党员因下列情况不能参加选举的，经报镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；（3）年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；（4）长期居住外地或外— 6 —

出务工超过半年以上，经村党组织通知，本人确认不能返回参加换届选举的，应注意留有本人书信、电话、微信等记录。

对接到通知，无正当理由，拒不参加选举大会的党员，除不计入应到会人数之外，由镇纪委进行处理。

（二）村民委员会换届选举

村民委员会换届选举工作在基层党组织的领导和镇换届选举工作机构的全程指导下，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》的要求开展，全面采取提名候选人的选举方式，全面推行候选人资格审核机制，实现全面从严治党向基层延伸。

换届选举工作从支部换届结束开始，至6月底结束，共分6个阶段实施。

1、前期准备

成立选举机构。选举机构是村民委员会选举工作的组织载体。各村要成立村民委员会换届选举工作指导小组，负责本村村民委员会换届选举工作的组织、指导和监督。

做好调查摸底。各村要了解掌握本村的村情选情，充分估计和准确把握可能出现的问题，并研究制定解决的措施和办法。要重点抓好拆迁征地、历史遗留、宗族宗派、宗教矛盾比较尖锐等难点问题的调查摸底工作，力争把存在的矛盾和问题解决在选举之前。

制定选举方案。各村要严格按照有关法律、法规、政策和镇上制定的《实施方案》，结合各自实际制定有针对性的村民

委员会换届选举工作方案。

搞好经济责任审计。在换届选举前，镇纪委、财政所负责组织对任期届满的村委会成员进行经济责任审计。通过审计，理清财务状况，给干部一个说法，给群众一个明白。审计结果向群众公开，对审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退还；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，移交纪检司法机关处理。

2、村民选举委员会产生

村民选举委员会是主持村民委员会选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议民主推荐产生，村民选举委员会成员由主任和委员共5至9人组成，其中至少应有1名妇女成员，具体推荐方式和组成人数由村党组织提出，并报镇党委审定。村级党组织要发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，通过组织谈话、宣传动员等形式，引导群众把村党组织成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员，把村党组织书记推选为村民选举委员会主任，主导选举委员会的各项工作。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可另行推选。

3、制定选举办法

村民选举委员会应本着“合法、实际、实用”的原则制定本村选举办法，一村一策破解选举难题，提高选举成功率，要将— 8 —

“五选八不选”资格条件进一步细化后写入选举办法，明确不符合条件的当选无效。选举办法提交村民会议或三分之二以上户代表会议讨论（由村选举委员会确定），并经镇党委审核同意后公布实施。

4、选民登记

选民登记是组织选举的基础性工作，其基本要求是保障有选举权的村民不被剥夺选举权利，防止无选举权的村民参与选举。村民选举委员会要按照有关法律法规的规定，对村民依法享有的选举权和被选举权进行登记认定，不得错登、重登、漏登。经村民选举委员会告知，本人书面表示或选委会成员两人以上电话联系并登记确认不参加选举的，不列入本次选民名单。登记参加选举的选民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

5、提名确定候选人

提名初步候选人。本次村民委员会换届选举，必须先提名初步候选人。提名初步候选人由村民选举委员会组织，提名前公布候选人“五选八不选”条件,提名时采取“一人一票、等额提名、差额确定”的方法进行。

确定正式候选人。村民选举委员会按照村委会职责要求、人选条件的法律规定和本村选举办法，对初步候选人进行资格初审，镇党委书面征求镇纪检监察、劳保、卫计、财政、土管等基层站所意见后，反馈村民选举委员会，并报区委组织部审

查。候选人中应至少有一名女性，没有产生女性候选人的，以得票最多的女性为候选人。正式候选人名单，应在选举日的7日前由村民选举委员会以提名得票多少为序张榜公布。

介绍候选人。通过候选人发表竞选演讲的方式和村民选举委员会向选民介绍候选人的形式进行，候选人发表竞选演讲应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。

召集提名或者预选村民委员会主任、副主任、委员候选人的村民会议、村民小组会议，不设委托投票和流动票箱。

6、组织选举

选举日投票选举是村民委员会选举工作的核心环节，是有选举权的村民行使自己民主权利的重要体现。要坚持“双过半”原则（选举村民委员会，有登记参加选举的选民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选）。要积极动员，组织选民亲自投票，确保选民的投票权。村民选举委员会应当在选举日的5日前向选民公布投票选举的具体时间、地点（含分会场）等事项。选举时，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开唱票计票，当场公布选举结果。

新一届村民委员会自产生之日起，在镇政府的监督下，由村民选举委员会主持，原村民委员会成员应当在10日内完成办公设施、财务账目、债权债务、经营资产、资料档案等移交工作。

经过两次投票选举，当选人数达到3人以上但仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；若主任、副主任都暂缺，由得票多— 10 —

的村民委员会委员临时主持村民委员会工作。所缺名额应当在两个月内按照本办法规定的程序再进行一次选举。

当选人数不足3人，无法组成新一届村民委员会的，还应进行第一次或第二次另行选举，选出3人组成新一届村民委员会。如果进行了两次另行选举仍未选出3人，经镇换届选举指导小组同意，可由村党支部书记暂时主持村民委员会工作，并将其纳入软弱涣散村进行整顿，已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。

（三）村务监督委员会换届选举

按照中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》有关要求，村务监督委员会由3至5人组成，设主任一名。村党组织书记原则上不得兼任村务监督委员会主任，提倡把村党组织委员特别是负责纪检工作的委员推选为村务监督委员会主任，村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会换届选举工作从村委会换届结束开始，共分4个阶段实施。

1、民主测评。村务监督委员会换届选举前，要组织村民对村务监督委员会成员进行民主测评，对因工作不力、群众满意度差的不得连选连任。

2、酝酿候选人。村务监督委员会成员候选人由村党组织负责提名。村务监督委员会成员应坚持原则，敢于担当，符合“五选八不选”条件，应有懂财务、会管理的人员。

3、资格审查。村民选举委员会负责资格初审后报镇党委

审核，将审查通过的名单予以公示，公示期为7天。对公示期间有异议的候选人，村党组织负责调查、解释，确需另行提名的应予调整。正式候选人确定后报镇党委审核备案。

4、民主选举。村务监督委员会的选举在镇党委指导下，由村民选举委员会主持，经村民会议或村民代表会议推选产生，以得票多的当选。

（四）村民小组长和村民代表选举

村民代表和村民小组长的推选也是村民选举的重要内容。村民代表和村民小组长的推选工作由新一届村民委员会在产生后的15日内组织和主持推选。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，可以按居住地划分户数推选，也可以由各村民小组推选若干人，村民代表的具体人数及妇女村民代表的名额由村民会议决定。推选村民小组长，由本村民小组有选举权的村民推荐候选人，本村民小组有选举权的村民过半数参加投票，候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。村民小组长和村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可连选连任，村民委员会成员不得兼任村民代表。

六、组织领导

1、加强组织领导。成立镇“两委”换届选举工作领导小组，由镇党委书记张斌任组长，镇长王小锋任副组长，成员由张东锋、杨杰、杨玉婷、李丹、郭振涛、曹毅、崔伯鹏、程韩龙、吝鹏博组成，统筹协调抓好此项工作。领导小组下设办公室，办公室主任由杨杰同志担任，副主任分别由崔伯鹏、李丹同志担任，办公室设在镇党政办。各村成立由主要领导任组长的换— 12 —

届选举工作领导小组，切实抓好工作落实。要建立换届选举信息报送制度，选举工作启动后，各村于每周五下午3时前向镇换届选举工作领导小组办公室报送换届选举动态。各包村领导要加强对所包村换届选举工作的督促指导，镇党政办、民政办成立换届选举工作联合督查组，加强对换届选举工作的指导和督查，确保换届工作风清气正、有序开展。对在资格审核、选举组织等环节出现失职失责的，要严肃追究领导责任和直接责任。

2、加强教育培训。各村要采用灵活多样的形式，宣传换届选举纪律和法律法规，教育引导广大党员、群众正确对待换届工作和自已的权利义务，积极有序、依法依规参加选举；换届期间，镇换届选举工作领导小组将深入各村，全程指导换届工作开展；要加强警示教育，及时公布换届中出现的违法违纪处理情况，把选不准选不好选不强村干部的危害性告知广大村民，把违法违纪的代价告知村干部和候选人，把干扰或破坏选举的后果告知别有用心的人；镇党委将和参与竞选人员进行集体谈话，全面推行公开候选人竞选、服务和辞职承诺。

3、坚持依法选举。镇换届选举工作领导小组严格按照相关法律法规，对村民选举委员会成员推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督；认真指导村“两委”依法依规制定好本村选举办法，推行换届选举“全程签字”制度，确保换届选举法定程序和步骤不变通。完善秘密写票制度，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。镇“两委”换届选举工作举报电话：0913-2510218，举报邮箱：

qiaonanzhenzhengfu2510218@163.com。镇党委成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

4、破解难点问题。各村党组织要以此次换届为契机，切实解决好换届选举中重难点问题。将破解难点问题与完成换届任务统筹谋划部署，对于贫困村，要优先选用致富能力强，“三变”思路清的干部；对于换届选举重难点村，要坚持问题导向，实行计票唱票“候选人回避”制度。换届选举结束后，镇党委将督促各村完善规章制度，认真开展各项工作，并于10日内组织实施新老班子交接。同时，做好离职村干部思想工作，帮助他们解决困难和问题，确保全镇社会和谐稳定。

5、严肃换届纪律。要认真贯彻落实党要管党、从严治党方针，始终把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。镇“两委”换届选举工作领导小组将设立专项小组，由派出所牵头，负责对拉票贿选、“买票卖票”等破坏选举行为的举证、查处，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族势力等破坏、妨碍选举的，要及时依法严肃查处，坚决打击；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，要坚决依法打击，绝不手软。