在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话

在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话（7篇）

1.在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话 篇一

在县政府廉政建设工作会议上的讲话

(2011年4月26日)

同志们：

这次会议的主题是分析政府系统廉政建设工作形势、部署今年廉政建设工作。刚才，斌宗同志分析了政府廉政建设工作形势，提出了工作要求，讲得很好，请同志们认真抓好贯彻落实。县监察局、经信局、水务局和河东镇政府等四个单位主要领导分别作了经验发言，值得借鉴学习。下面，我就今年深入推进政府系统廉政建设工作强调二点意见。

一、坚定信心，发扬成绩，客观分析政府系统廉政建设形势

2010年，全县政府系统在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实上级反腐倡廉的决策部署，扎实推进勤政廉政建设，取得了新的成效。主要体现在“五个明显”：

一是监督检查成效明显。县政府重点加强对廉政法规制度执行情况、科学发展观贯彻落实情况、固定资产投资政策执行情况等方面的监督检查，对县73项重点项目和11个中央补贴资金项目实行全程监督；对龙村、梅林镇等5间污染环境的非法造纸厂，坚决予以拆除关闭；建立整治非法开采稀土、扶贫“双到”、重点项目建设监督审计等问责工作机制，对稀土开采监管、计划生育工作失职的13名党员干部实行问责追究。通过开展监督检查，使各级各部门形成了规范化管理机制，确保了政令畅通，有力促进了全县经济社会的科学发展。

二是查处违纪工作成效明显。我县纪检监察部门受理群众信访举报173件（次），澄清保护受到诬告、错告的党员干部57人，予以诫勉谈话11人，批评教育7人。同时，查处党员干部违纪违法案件68宗，实现连续十年镇镇有自办案件，且首次实现每镇有2宗自办案件。我县查办案件工作、镇自办案件工作走在全市前列，得到了市纪委、监察局的肯定。

三是专项治理工作成效明显。县政府围绕涉及广大人民群众的教育改革、医疗服务、土地征用、房屋拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、“三农”工作等问题，开展重点专项治理。组织开展农资市场执法检查247人次，查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农案件13宗，减轻农民负担5222万元；深入推进医疗制度改革，加强医德医风教育和医疗服务收费监督，实行药品集中网上限价竞价阳光采购，组织开展医疗市场监管，共出动执法检查650人次，取缔无证诊所105间，督促超范围执业诊所整改46间，作出行政处罚151宗；加强教育收费监管，查处学校违规案件2宗，20多万学生享受了免费义务教育，2万多特困生享受了“两免一补”政策优惠，我县被省授予“广东省教育收费规范县”称号。通过抓专项治理，维护和保障了群众利益，政府及各部门的公信度和群众评议满意度得到提升。

四是推进源头预防腐败工作成效明显。县政府注重打造廉洁、高效、服务型机关，推进政府系统惩防腐败体系工作的落实。注重以宣传教育预防腐败。充分发挥《五华政报》、《政府公

众网》的宣传阵地作用，认真开展反腐倡廉宣传教育，增强党员干部的廉洁从政和自律意识。2010年，政府纪检工作被市级以上主流媒体刊登报道的有92项（次）。同时，大力推进廉洁文化进公共场所、进办公场所、进企业活动，将廉洁文化融入广大干部群众的工作和生活之中，在全社会营造了风清气正的浓厚氛围。注重深化行政审批制度改革。进一步建立健全了建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购、产权交易“四项制度”。严格把好工程建设项目的立项审批、招标投标、资金监管、规范台账“四关”，促进工程建设健康发展；督促13个建设项目落实整改、完善，并接受了市检查组的抽查验收。注重行政电子监察监控。深入推进行政审批电子监察系统建设，对政府34个职能单位进行在线实时监控，做到服务、监察、追究“三位一体”，提高了各窗口单位的服务水平和工作效率，有效预防了腐败现象和不正之风的产生。

五是提升机关行政效能工作成效明显。坚持实行《国家公职人员出国（境）备案管理制度》，建立完善了《领导干部节假日外出报告》和《领导干部个人重大事项报告制度》；组织开展治理乡镇干部“走读”和机关作风明查暗访活动。全年对16个镇进行“走读”督查36批次，明查暗访30个单位，对有存在问题的3个单位予以诫勉和责令整改；对参会迟到的8个单位予以通报；对县经信局、科技局、国税局、地税局开展民主评议政风行风活动，群众评议满意率达93.5%以上；坚持办好“行风热线”节目，组织县直12个单位上线，共受理来电投诉、咨询等96件，为群众解决问题和办好事实事80件。

上述工作成效的取得，来之不易，但我们也要清醒地看到，全县政府系统反腐倡廉建设仍然存在一些突出问题。主要有：一些领域腐败案件易发多发，干部违纪违法案件依然突出；有的单位仍然存在纪律松散、作风不实等现象；有的基层干部党纪政纪、法制意识淡薄，损害群众利益的问题仍时有发生。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、围绕中心，突出重点，扎实推进政府廉政建设

今年是“十二五”开局之年，也是推进“五年大提速”的第一年。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“推进发展大提速，建设幸福新五华”这个核心，做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。推进今年政府系统廉政建设，要突出抓好以下六方面的工作：

（一）进一步加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查。全县政府系统要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立“一盘棋”的思想，全面正确履行职能，切实加强督促检查，确保政令畅通。一是要围绕县委、县政府提出的重点项目和重点工作进展情况开展督促检查，加大对违法违规行为的查处力度，有效防止并坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不良现象，确保各项决策部署落到实处。二是围绕“推进发展大提速”的重大决策部署，加强对新增投资项目、资金的管理和监督，确保建设专项资金合法、合规、安全使用。三是继续强化政府投资项目、公共资金和重点项目的监管，继续深入开展专项治理，加大商业贿赂专项治理工作力度，加大对强农惠农、节约资源和环境保护等政策措施落实情况的监督检查力度，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

（二）进一步解决好群众反映强烈的热点难点问题。要坚持以人为本、执政为民，始终把人民群众反映强烈的热点难点问题作为重要工作来抓。一是推动各项利民惠民政策措施落实到

位。要认真落实中央、省、市、县保障和改善民生的各项政策措施，抓好强农惠农政策落实和资金使用的监督检查，加强农村集体资金、资产、资源管理。二是切实抓好专项治理。要加强政府投资工程中存在突出问题的整改和制度建设，深化对国有建设用地使用权出让、矿业权出让制度执行情况的清理。当前，尤其要加大对非法河道采砂、滥采稀土、违规用地等资源保护的整治力度，保护好五华的青山绿水。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等突出问题，建立健全社保基金、扶贫资金、救灾救济基金及政府专项资金的监管机制，严肃查处资金分配、管理、使用中的违纪违法行为。加强基层党风廉政建设，切实解决发生在群众身边的腐败问题。

（三）进一步加强领导干部廉洁自律建设。监察、审计等机关要加大对党员领导干部《廉洁从政准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和节假日外出报告制度。认真治理领导干部以权谋私和失职渎职侵权问题，坚决整治领导干部收受礼金贿赂问题，严禁领导干部及其父母、配偶、子女以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的好处。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。认真开展领导干部述职述廉，全面实行党风廉政建设第一责任人述责，认真执行领导干部诫勉谈话、问责、函询、质询、罢免或撤换等制度，国有企业领导人员要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要积极支持并主动接受人大、政协的依法、民主监督，进一步扩大群众和新闻媒体对政府及部门的舆论监督，全面推行政务公开、财务公开、办事公开，确保政府工作人员不懈怠，不滥用权力，争当勤廉兼优、人民满意的好公仆。今年还要特别抓好县镇村换届选举工作，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，选好配强各级领导班子，确保换届选举工作风清气正、选贤任能。

（四）进一步加大查案治本工作力度。要坚持把查办大要案作为反腐败的重要举措，加强对“一把手”及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。今年要以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查办侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产、侵吞集体利益的案件，突出查办食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件。查办严重违反组织人事纪律的案件。同时，要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，运用典型案例开展治本教育，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，有效遏制腐败现象的发生。

（五）进一步深化惩防体系建设。要更加注重反腐倡廉制度建设，切实提高预防腐败能力和水平。一是加强监督制约权利的制度建设。要建立健全科学民主的决策制度，规范重要领域权利运行制度，完善行政执法管理制度，健全政务公开制度，形成用制度管人管事管权管财的有效机制。二是深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，坚决按照规定程序办事；积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。三是推进管理体制改革。要加快财政体制改革，进一步落实“收支两条线”管理规定，全面推行政府采购、国库集中支付和财政评审制度，确保各种专项资金不被截留和挪用。四是健全政府投资监管制度。凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金拨付审批制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，做到环环相扣，从严把关。

（六）进一步抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力，是政府行政能力的重要体现。解决损害群众利益的突出问题、优化投资发展环境、整顿干部作风、查办案件、落实党风廉政建设责任制等工作任务，各镇各部门一定要明确责任、细化措施，抓住关键环节、切实抓出成效。要对重点工作实行责任倒逼机制，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。要继续开展政风行风评议工作，开展机关作风明查暗访和治理乡镇干部“走读”活动，健全作风暗访长效机制。要进一步建立健全领导负责制、考核排位制、跟踪督办制、领导挂钩联系机制，对多次督办仍无法解决或拖延办结时限的责任单位、责任人，及时启动问责机制，确保政府各项工作得到有效落实。

同志们，做好今年政府系统廉政建设和反腐败工作责任重大、任务繁重。让我们深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，进一步振奋精神，锐意进取，求真务实，全力推进政府系统廉政建设，为推进发展大提速、建设幸福新五华而努力奋斗！

2.在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话 篇二

在行业整治方面,根据群众反映强烈的热点问题,以制度建设为重点,继续深入开展治理建设系统商业贿赂专项工作,规范建筑市场秩序,加强了对有形建筑市场、清理拖欠工程款等工作的监督检查,规范工程建设项目交易行为,扎实开展全区房地产市场秩序专项整治工作和对廉租住房、经济适用住房建设、城市居民拆迁等方面的监督检查,强化对住房公积金的监管。完成了对社团脱钩的整治工作等,为端正行业风气做了大量工作。

在开展机关效能作风建设方面,我厅积极推动制度创新,以落实“三项制度”为契机,推进机关行政审批制度的改革,制订了《广西壮族自治区建设厅贯彻实施“三项制度”办法(试行)》,在区直机关率先建立政务服务中心,推进行政审批制度改革和管理模式创新,形成了“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”的行政审批模式,得到了自治区党委、政府和建设部党组的肯定,成为我厅2007年工作的亮点之一。自治区建设厅也被评为全国建设系统精神文明建设先进集体。

在党风廉政教育方面,采用形式多样的方式开展主题教育活动,认真抓好有关规章制度的教育,以案说法进行警示教育,加强廉政文化进单位进机关的工作,创新廉政文化活动载体,形成良好的党风廉政氛围。

维护社会稳定方面认真抓好信访接待与矛盾调解,处理大量的信访材料,为维护稳定做出了贡献。

一、深入贯彻落实科学发展观,加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,强化行业整治

一是《城乡规划法》的贯彻实施情况。继续开展城乡规划效能监察,将贯彻落实《城乡规划法》,规范规划审批权力作为重点,完善城乡规划效能监察的绩效考核工作,进一步强化对政府及有关部门城乡规划管理行政行为的监督。

二是加强对房地产市场调控和住房保障政策落实情况的监督检查。按照“住有所居”的总要求,加强对房地产市场调控和住房保障政策执行情况的监督检查,严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题。督促检查年度住房建设计划的编制和落实,重点监督廉租住房、经济适用住房、限价普通商品住房以及中低价位、中小套型普通商品住房建设计划和具体地块、项目的落实情况。加强对廉租住房制度落实情况的监督检查,推动城市低收入家庭住房困难问题的解决。

三是促进节能降耗减排目标顺利完成。加强对既有政府办公建筑和大型公共建筑运行节能监管,促进政府办公建筑和大型公共建筑的节能运行和节能改造。加强对节能减排工作落实情况的监督检查,严格落实政府节能减排工作问责制和“一票否决”制,确保完成节能降耗减排约束性指标。

四是推动风景名胜区可持续发展。加强对《风景名胜区条例》贯彻落实情况的监督检查,规范风景名胜区管理。

五是推进城乡统筹和新农村建设。加大对村庄整治工作的督促检查和指导力度,督导地方政府加强对村庄整治实施方案分级审查制度、农宅拆迁管理制度执行情况的监督检查,坚决查处新农村建设中不顾农民实际承受能力,强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。

六是认真开展住房公积金专项治理。规范住房公积金的收缴、使用和管理,加强对《住房公积金管理条例》等法规政策实施情况的监督检查。

七是切实加强对房屋征收拆迁工作的监管。全面贯彻《物权法》,进一步完善房屋征收拆迁的配套法规政策,加大执行情况的监督检查力度,确保法规政策落实到位。

八是积极维护进城务工人员合法权益。大力推进新《劳动合同法》在建设领域的贯彻落实,加强对规范劳务分包、签订劳动合同、工资发放、保险费缴纳等方面的监督检查,探索建立企业劳动用工诚信机制。加强对改善进城务工人员居住条件工作的监管,督促施工企业向进城务工人员提供符合规定的居住场所。

九是加强建筑市场招投标监管体系建设。开展政府投资工程招标投标工作专项检查,创新招投标监管方式,探索研究科学、规范、合理的评标办法。建立和完善工程建设招标投标行政监督机制。

十是完善市政公用市场监管制度。以落实《关于加强市政公用事业监管的意见》为重点,加强对市政公用事业改革进程的监督。坚决纠正市政公用行业限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务和指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益问题。

十一是加大治理商业贿赂工作力度。继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的检查评估和问题整改,坚决纠正不正当交易行为。大力开展警示教育,充分发挥查办案件的治本功能。抓好已经出台的相关配套文件和规章制度的落实,积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法。深入开展建设系统治理商业贿赂理论研究,重点抓好研究成果的应用转化,建立健全长效机制,增强从源头上治理商业贿赂的实效。

二、解放思想,实事求是,以改革创新的精神开创我区建设系统党风廉政建设新局面

(一)克服因循守旧观念,强化改革创新意识。

结合建设系统的实际,我们面临继续解放思想的问题:一是如何克服因循守旧观念,强化改革创新意识,着力解决影响经济社会发展的体制机制问题;二是如何克服自满保守思想,增强危机忧患意识,推动经济社会又好又快发展;三是如何克服狭隘封闭观念,增强开放合作意识,提高开放型经济水平;四是如何克服片面发展观念,树立科学发展意识,增强可持续发展能力。我们要在更高层次、更深程度、更广范围上开展继续解放思想大讨论活动,正确认清形势,准确把握我区建设行业的实际情况,探寻发展规律,找出影响发展的主要矛盾,逐步消除发展瓶颈,破解发展难题,紧紧抓住历史机遇,扎实工作,开拓创新,在新的历史起点上大胆解放思想,以思想的大解放推动我区城乡建设事业的大发展。

(二)认真抓好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定的落实。

各级建设行政主管部门党委要坚持党要管党、从严治党,要真正实行“两手抓”、“一岗双责”、“两同时”,担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。进一步形成“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作格局。领导班子主要负责人要履行好第一责任人的责任,坚持党风廉政建设与行政业务工作,两项任务同时抓、两个责任同时定,切实加强领导,狠抓工作落实,领导班子成员要抓好分管部门和单位的党风廉政建设,认真落实各项工作责任,牵头部门要发挥组织协调作用,会同协办单位共同抓好落实;协办单位要积极配合,齐心协力,共同完成任务。要认真落实党内监督条例,严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话,以及党员领导干部报告个人有关事项等制度,加大考核监督力度。进一步拓宽对领导干部的监督渠道,把党内监督与司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,增强监督合力;进一步强化对领导干部的日常监督和事前监督,实现关口前移,增强监督效果。

(三)要认真抓好信访工作和查办案件工作力度。

领导干部要亲自处理信访件,重要的信访领导要亲自接待,出主意,出办法,及时化解矛盾,维护建设系统的稳定。对建设工作中出现的腐败案件,要严肃处理,从严治党,整肃风纪,对腐败分子绝不姑息,绝不手软。加强和改进查办案件工作,不断提高办案质量,正确使用办案措施,增强突破案件的能力。要从违纪违法案中发现新情况、新问题,研究其发生的规律和特点,促使相关部门总结经验,汲取教训,堵塞漏洞,完善制度,从而使查办案件起到治本的作用。

(四)切实加强纪检监察队伍自身建设,提高工作能力和水平。

3.省农委召开党风廉政建设工作会议 篇三

会议指出，全委各级党组织和党员干部要深入学习领会习近平总书记、巴音朝鲁书记重要讲话精神，准确把握核心要义和深刻内涵，迅速把思想统一到中央和省委对形势的判断和任务部署上来，紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，更好肩负起管党治党的政治责任。

一要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势。要充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重，全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治，正风反腐、标本兼治，根本目的在于维护广大人民群众的根本利益，坚定对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。要对党中央和省委反腐败斗争的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败的光明前景有足够自信，始终保持坚强政治定力，持续保持高压态势，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断把全委党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二要准确把握党风廉政建设和反腐败工作重点任务。中央和省委对做好2016年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。特别强调要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。我们要进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感、使命感、紧迫感，自觉抵制错误言论，澄清模糊认识，排除各种干扰，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在吃透中央和省委要求部署的基础上，把握好工作重点。一是要尊崇党章，严格执行准则和条例；二是要坚持不懈把作风建设抓到底，切实让中央八项规定精神落地生根；三是要保持节奏、突出重点，持续加大惩治腐败力度，强化“不敢腐”的氛围；四是要推动全面从严治党向基层延伸，让广大群众更多感受到正风肃纪的实际成果；五是要深化标本兼治，巩固发展良好的政治生态。

三要准确把握全面从严治党新内涵新要求。党的建设全面从严，关键是把党的领导落到实处，全委各级党组织特别是党组织书记都要肩负起全面从严治党主体责任。一是要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实把抓好党建和党风廉政建设当作分内之事、必担职责，作为第一政绩；二是要把纪律建设摆在更加突出位置，把党的领导体现到日常管理监督中，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住管好全体党员；三是要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，把政治纪律体现到各项工作中，向党中央看齐，向习总书记看齐，做政治上的明白人。在省农委系统绝不允许出现与中央精神和省委要求不一致的声音，绝不允许出现违背委党组决定另搞一套的现象；四是要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导全体党员干部向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。

四要准确把握强化党内监督的有效途径。要充分发挥党组织全方位的监督作用，重点监督检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，有力发挥组织监督在从严治党中的利器作用。要高度重视发挥党员领导干部民主生活会的监督作用，切实用好批评和自我批评这个武器，不断提高民主生活会质量，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。要着力抓住“关键少数”，强化上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督作用，使主要领导完全置身于党组织、党员和群众的监督之下，让领导干部习惯在监督下工作，确保党内监督落到实处、见到实效。要更好发挥纪检机关监督作用。各级纪检组织和纪检干部是管党治党的重要力量，要切实履行执纪问责的责任，让党内监督不留死角、没有空白。

会议指出，2015年，在省委、省政府和省纪委的坚强领导下，委党组认真贯彻中央和省委决策部署，切实落实全面从严治党要求，聚焦中心任务、深化改革创新、强化监督执纪，狠抓工作落实，全委党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要体现在：坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的纪律，党员干部遵章守纪意识不断增强；深入落实中央八项规定和省委具体规定精神，持之以恒纠正“四风”，党风政风明显改善；完善制度措施，深化对权力运行监督制约，有效防范和化解廉政风险；坚持领导干部带头，层层传导压力，着力推进“两个责任”落地生根；深入开展“三严三实”专题教育，切实解决不严不实突出问题；强化“不敢腐”，严格执纪问责，持续加大对违纪问题的查处力度。党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，不仅有力促进了积极向上、干事创业、风清气正良好政治生态的形成，也为全面做好新阶段“三农”工作提供了有力支撑。

会议强调，要全面贯彻落实中央和省委部署要求，扎实做好2016年党风廉政建设工作。

今年是“十三五”的开局之年，也是加快推进率先实现农业现代化的关键一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要认真贯彻落实中央纪委全会、国务院廉政工作会议、省纪委全会、省政府系统廉政工作视频会议精神，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为吉林省“十三五”农业农村改革发展开好局起好步，加快推进率先实现农业现代化提供坚强的政治、作风和纪律保证。要重点抓好以下几个方面的工作：

一是尊崇党章、严格执行准则和条例，进一步增强思想、行为、制度自觉。要认真按照中央要求和省委部署，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，以认真学习尊崇党章和党内法规为基本要求，以着力解决党员队伍中存在的突出问题、保持先进性和战斗力为根本任务，在全委党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。要切实用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，特别是要把学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《党章》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》等纳入理论中心组学习、党组织“三会一课”和党员干部学习培训，深化纪律教育。严明党的政治纪律和政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把坚决同党中央保持高度一致、坚决维护党中央权威、坚决维护习近平总书记这个核心变成实在具体的行动，促使党员干部始终对党忠诚、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要突出问题导向，着力解决党员意识弱化、宗旨意识淡薄、规矩意识不强，不在组织、不像党员、不守规矩、不起作用、不作为、乱作为等问题，引导党员干部严格用党员标准要求自己，充分发挥先锋模范作用。要进一步强化对政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反纪律问题，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。要继续加强对贯彻落实中央和省委省政府“三农”决策和委党组工作部署情况的监督检查，全力抓好中央和省委1号文件和全省经济工作、农村工作会议精神的贯彻落实，进一步加大强农惠农富农政策落实情况监督检查力度，加强绩效考评和延伸绩效管理，着力推动各项政策措施规范廉洁高效实施。

二是深化“两个责任”落实，盯紧压实管党治党的政治责任。各级党组织和党组织书记要认真按照中央、省委和委党组要求部署，扎实推动履行全面从严治党主体责任，不断巩固深化党组织、主要领导、党员领导干部落实责任成果，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，以“六项纪律”为尺子，切实把党的领导体现到日常监督管理中，坚决维护党规党纪的严肃性。各处（室）、各单位要全面贯彻落实委党组《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，切实抓好“三严三实”专题教育民主生活会整改措施落实，逐级传导压力，层层压实责任，着力解决“上热下冷、层层衰减”问题。要加强对责任落实情况监督检查考核，总结经验、发现问题、细化措施、压实责任。坚持有责必问、问责必严，认真落实《行政问责办法》，强化责任追究，加大问责力度，以问责促担当，对行政不作为、懒政怠政等问题进行严肃问责，坚持追责情况定期报告、典型问题公开曝光，推动党内问责和行政问责成为常态。

三是深入践行“三严三实”，坚持不懈改进作风。牢固树立持续整改、长期整改的思想，把作风建设作为机关党建工作的重要着力点，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，扎实推进整治“四风”问题和“不严不实”问题，进一步巩固拓展“三严三实”专题教育成果。坚持不懈抓好中央八项规定、省委具体规定精神和委党组实施办法及有关配套措施落实，紧盯年节假期，关注重点环节，坚持以上率下，看住“关键少数”，管好“绝大多数”，既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要深入查处“隐形”“变种”的不正之风。

四是加大纪律审查工作力度，保持正风肃纪高压态势。各级党政领导干部要敢于担当，敢于碰硬，加大压力传导，严格监督管理，确保全体党员干部有作为、不出事。要切实实践好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。要严肃查处各类违纪违规问题，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为标尺，深化“四个着力”，突出问题导向，对违纪违法问题发现一起，查处一起，绝不姑息。

五是坚持标本兼治，推进反腐倡廉建设。各级党组织要进一步增强推进全面从严治党的政治责任感和现实紧迫感，加强反腐倡廉教育，认真组织学习纪律教育读本、参观廉政教育基地、用身边案例开展警示教育、扎实推进家风建设等活动，坚定对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。各级领导班子和领导干部要从自身做起，廉洁用权，坚持原则，敢抓敢管，做遵纪守法的模范，前移廉政风险防控关口。

4.在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话 篇四

政府系统如何抓落实，重点围绕四个字“知行合一”。

第一个字“知”，“知”是前提、谋事之始

立足新的发展阶段，不管身处何地、身居何职，都要始终知时知势、知己知彼、知职知责，从宏观上找方位找定位，在实践中找规律找出路，从全局谋划一域、以一域服务全局。

要知时势，紧扣大局、因势而谋，确保抓有方向

区委十二届十二次全会描绘了姜堰“十四五”发展蓝图，区第十三次党代会明确了今后五年的目标任务，政府系统将按照“12345”抓落实：

“1”，即把握“一个定位”：持续彰显教育旅游生态好的“三宝”优势，建设诗意栖居大花园，全力打造“幸福水天堂”的生动样本。

“2”，即致力“两个争先”：在泰州“特色三城”高质量发展中勇争先，争当引领区；在区域全面建设社会主义现代化中勇争先，争当示范区。

“3”，即深化“三大战略”：系统深入实施工业强区、旅游兴区、教育立区“三大战略”。

“4”，即实现“四个攀升”：推动产业发展质态、城市功能品质、民生幸福指数、党建引领水平同步攀升。

“5”，即打造“五个姜堰”：全力建设智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰。

要内化于心、外践于行，拿出抓落实的时间表、路线图，做到对历史负责、为姜堰尽责。

要知位次，对标对表、跨越赶超，确保抓有进位

今年4月召开的高质量发展总结表彰大会上，区委发出了“再进一位”的动员令，各指标牵头部门要高度重视，对照“再进一位”目标任务，找不足、补短板、争位次。

要知关键，聚焦中心、精准发力，确保抓有实效

要围绕“四个关键”、做到“四个不空”：

一是围绕区委的决策部署，包括区委工作报告明确的、党政联席会要求的，要高质高效、不折不扣落细、落实、落到位，确保区委的要求“不落空”；

二是围绕区委提出的原则性要求，要联系实际，善于创新，让要求变成可操作、可落地的举措，确保区委的思路“不悬空”；

三是围绕区委关注的事情，做好有心人、当好实践者，主动研究、主动跟进、主动呼应，确保区委的想法“不放空”；

四是围绕区委暂时还没有提出具体要求，但是属于政府自身职责范围内、必须要完成的工作，自觉地想、务实地做，确保政府工作“不虚空”。

第二个字“行”，“行”是核心、干事之要

理想照耀征程，实干成就梦想。无论承担什么工作、实现什么目标，首先就是行动！这是迈上征程的真正开端，也是取得成功的先决条件。

要行有重点，就是要“牵牛牵住牛鼻子”，全力以赴攻项目

壮大“产业链”。各牵头部门要结合产业链特点，制定详实可行的具体行动方案，统筹推进产业链上下游企业技术改造、项目建设、人才引进、技术创新等工作，确保完成全年目标任务。

打通“要素链”。土地方面，自规分局要第一时间启动相关项目用地预审选址和征收报批工作；相关镇街园区要加快土地征收前期工作，落实好补偿安置各项任务，从紧排定项目推进计划，全力以赴把落下的序时补上来。资金方面，地方金融监管局要聚焦聚力人才企业需求，做优做实创业投资、基金运作、路演对接等服务供给；放大战略性新兴产业担保基金效用，用好“堰才投”“堰才贷”等金融产品，以最小成本、最短时间助力企业融资。

做优“服务链”。各镇街园区、部门要坚持问题导向，用好“项目管家+服务专员”全生命周期服务平台，真正及时发现问题、解决问题。同时，要打破部门各自为战的现状，加强资源共享、信息共通，不断扩大集中代办、区域评估、容缺预审适用范围，探索更多事项即到即办、秒批秒办。

要行有动能，就是要“关旧门、开新路”，久久为功促改革

关于亩均论英雄改革。亩均办、各镇区要对已完成整治的633家企业，加强跟踪问效，确保亩均税收年内达标；探索一批成功案例、形成一批项目落户，特别是整理出的占地10亩以上的35宗大宗地块，要抓紧招引一批优质项目，不能造成新的闲置；进一步优化完善“亩均效益”大数据平台，尽快开发“政策计算器”功能模块，让所有的惠企政策能够自动匹配平台上符合条件的企业，减少企业申领优惠政策的流程。

关于国企改革。一是聚焦主责主业，各国有企业要优化资本投向，提升盈利能力，国资办要牵头制定差异化的绩效考核方案。二是规范融资行为，国资办、各国有企业要准确把握上级要求，进一步梳理项目、规范融资，严控没有实质性资金平衡方案的项目。三是稳妥实施混改，按照“缺什么补什么”的原则，择优选取混改对象，通过混改增加经营性收入和利润；要实现充分竞争，严格执行尽职调查、财务审计、资产评估、专家评审等程序，真正做到合法合规、公平公正。国资办要落实好监管责任，健全完善混改项目清单管理制度；各国有企业要履行好主体责任，坚决杜绝以混改之名搞利益输送、只投不管等现象。四是加大担保、出借资金化解力度，国资办要牵头进一步细化民营企业担保资金化解方案，实行旬督查、月通报，确保年内全部清零。

关于推动建筑业高质量发展。要加快研究出台政策，充分激发建筑企业纳税积极性，实现入库税收10亿的预期目标；要高效运作服务中心，围绕建筑企业普遍关心的金融担保、供应链金融等热点、难点问题，必须要尽快破题，力争成为今年亮点工作、获得省政府真抓实干督查激励表彰；要全力推动建筑园区建设，优化完善规划设计方案，明确产业园入驻条件。

要行有招数，就是要“十根手指弹钢琴”，系统发力惠民生

交通工程方面，要加快施工进度，确保今年底，火车站主站房竣工，353省道、南部干线、天目西路跨盐靖高速大桥建成通车，南绕城快速化改造工程完成全部桩基施工，力争溱湖大道快速化改造一期进场施工。

城建工程方面，一是10个安置区建设，涉及街道要高度重视，加快前期手续办理，自规、住建等部门要全力配合，确保年内全部动工。二是镇村污水治理PPP项目，要确保年内43个村污水收治任务圆满完成。三是学校、医院项目，要抓紧时间推动5所续建学校、18所新改扩建学校，以及4所医疗机构建设。四是文体中心二期工程，要确保10月底全面竣工并投入试运营。

征收搬迁方面，住建、罗塘街道等单位要围绕“谋定而动、一拆就用”要求，统筹推进补偿政策制定、安置方案谋划、土地挂牌上市等工作，再创姜堰征收搬迁新速度。

土地上市方面，一是原塑料厂周边，蓝岳首府西侧两宗地，罗塘街道、开发区要组织专班、强化攻坚，确保9月拆除完毕，自规分局要第一时间启动土地征收报批。二是润景国际北侧地块，自规分局要加强上争，确保纳入明年泰州上市计划。三是正太公司南侧，姜溱河西侧、鸡鸣路北侧两宗地，自规分局要加强跟踪，确保纳入下一轮成片开发方案。四是二水厂北侧地块，交通局要与泰州交投加强沟通，一旦交投落实项目，立即启动上市挂牌。五是宏丰工业园地块，开发区要集中精力、全力攻坚，确保9月15日前拆除交房。

全域旅游示范区创建方面，文体广旅局要尽快制定完善创建任务清单、责任账单，列出重点项目，明确时间节点，压实工作责任，确保明年高分通过省级全域旅游示范区验收。

要行有底线，就是要“从最坏处准备，向最好处努力”，如履薄冰保稳定

疫情防控要“慎终如始”。当前，疫情防控形势严峻复杂，各地、各部门要制定常态化疫情防控机制，加大疫苗接种组织力度，构建免疫屏障。

安全生产要“守严守牢”。一是突出科技兴安、科技强安，加快形成共建共治共享的应急管理信息化格局，全面提升本质安全水平。二是突出重点行业领域。交警支队姜堰大队要加大管控力度，严查酒驾醉驾、不戴头盔、乱过马路等交通违法行为，保障人民群众出行安全。三是突出交办问题整改。针对前期泰州对我区开展多轮督查督导中反馈的问题，未完成整改的镇街园区、部门要加大整改力度，确保9月底前全部整改销号。四是突出既有建筑安全。扎实开展既有建筑安全全面彻底大排查，严防既有建筑安全事故。

社会维稳要“有力有序”。

要加大矛盾化解力度，加强联动处置，尽快消除矛盾；同时，持续抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解，加强重点人群管控，全力压降信访总量、控减赴省进京上访，确保社会和谐稳定。

第三个字“合”，“合”是支撑、成事之道

能成多大的事，关键取决于能合多大的能量，关键是要把各种资源要素聚合、聚拢起来，真正转化为干事创业的凝聚力、执行力和战斗力。

要联合各方，调动一切可以调动的力量

要善借其他系统之力。要积极争取区人大、政协的支持，对人大审议的各项工作，要主动沟通、加强对接，共同研究推进工作的措施办法；对政协所提的意见建议，要充分吸收采纳，并落实到具体工作中去。

要善借上级之力。加强与省市领导和部门对接沟通，主动汇报工作，常常联络感情，争取在政策、项目、资金、考核等方面获得更多的支持。

要善借外地经验之力。要抱着学习和借鉴的态度，努力将外地经验本土化、特色化，借由别人已经达到的高度，帮助自己冲上新高度。

要善借“外智”之力。要搭好平台、当好“红娘”，吸引高层次创新创业人才和团队到姜堰，助力经济社会发展；要本着“资源不必为我所有，但要为我所用”的理念，联合企（事）业单位从各自条线、各个领域的专家库、高等院校、科研院所和中介服务机构中挑选专家和团队，为姜堰提供智力支撑。

要结合实际，发挥一切可以发挥的优势

一方面，点上要“开花”。围绕“五个姜堰”建设的路线图，各镇街园区要立足各自资源禀赋、基础条件，把准发力点、选好突破口，各扬所长、各美其美，推动形成“各具特色、竞相发展”的生动局面。

另一方面，线上要“出彩”。在产业发展、营商环境、城市建设、社会治理等工作中，要树立精品意识，力争获得更多国家、省里真抓实干督查激励表彰。

要整合资源，凝聚一切可以凝聚的智慧

上下要合心。分管领导首先要带好头，既要当好指挥员、表率在前，又要当好战斗员、冲锋在前，也要当好督导员、落实在前，本着

“高位推动、高频调度”的原则，经常深入分管条线、挂联镇街，及时了解工作进展，及时解决矛盾问题，推动挂职镇街工作“实质化”发挥作用。

左右要合拍。部门与部门之间要协同一致、相互配合，部门与镇街园区之间要协作有序、相互搭台，镇街与镇街之间要协调联动、相互成就。

干群要合力。要更加注重做实做细、做深做透群众工作；要坚持政企同心，时刻关心企业发展，做到不喊不到、随叫随到、服务周到。

第四个字“一”，“一”是基础、担事之本

抓落实，说一千道一万，关键在一支高素质的干部队伍。要持续提高政府治理能力现代化水平，进一步激昂斗志、锤炼本领、完善机制、严明纪律，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

要保持一往无前的奋斗姿态

当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要多问几个“有没有”：

有没有追求卓越的境界?

有没有迎难而上的担当?

有没有一抓到底的韧劲?

大家要主动拉动思想境界的高标杆，树牢“争第一、创唯一”的追求，做到——

干事有激情，就是平常时候要有“先锋队”的样子，关键时刻要有“主心骨”的风范，危机关头要有“顶梁柱”的担当，加快形成“激情澎湃、勇立潮头”的干事创业氛围；

做事高标准，就是要富有战略眼光和专业思维，看得准、谋得准，勇闯“舒适区”、力戒“温吞水”，杜绝“差不多、过得去、还可以”的平庸心态；

处事能坚韧，就是遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，持之以恒、久久为功，以“无我”的境界彰显“有为”的作为。

要练就一夫当关的干事本领

如何提高抓落实的本领，关键要做到“三个勤”：

勤于学习。各级领导干部要结合区委举办的能力与素养“双提升”讲坛，各单位要参照制定各自的“双提升”方案，营造政府系统自上而下全员学习的浓厚氛围。

勤于调研。深入基层调查研究，及时了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况，做出最准确的判断、制定最有效的措施。

勤于创新。要敢于走别人未走的路，善于干别人未干的事，在不断尝试、探索、实践中提速提效、开创新局。

要健全一杆到底的推进机制

责任要具体。“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”，每一项工作，都要厘清责任边界，制定主体责任清单、配合责任清单，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到重点任务具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。

督查要具体。坚持把督查督办嵌入抓落实的全过程，变“年底算账”为常态督促，围绕区级重大决策部署，确定每周、每月、每季的督查督办清单，紧盯不落实的人、扭住不落实的事，坚决克服督查表象化、无序化、多头化。

奖惩要具体。突出以实绩论英雄，凭实绩用干部，用实绩兑奖惩，坚决避免“干事多、出错多，不干事、不出事”的“洗碗效应”，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好社会氛围。

要永葆一如既往的清廉本色

政治态度要“端正”。要把政治建设摆在首位，持续加强党性锤炼、筑牢思想防线，时刻守好初心、践行宗旨意识。

5.在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话 篇五

今天召开全市财税工作会议,主要任务是贯彻省委经济工作会议、全省财政和税收工作会议和市委经济工作会议精神,回顾总结2019年全市财税工作,分析研判存在的问题和面临的形势,研究部署今后一个时期的重点工作任务,动员各级各部门进一步坚定信心、抢抓机遇,创新举措、迎难而上,努力克服新冠肺炎疫情影响,千方百计抓增收、保支出,确保完成年初确定的目标任务。今天的会议延伸到乡镇一级,财政税收的工作责任目标和任务一竿子插到底,落实到乡镇一级。自疫情发生以来,党中央、省委省政府特别关注经济社会发展和复工复产,把疫情防控和经济发展同部署、同安排,两手抓、两手硬。但从目前看,各项指标下降甚至负增长大局已定。3月6日、4月17日中央政治局会议研究提出,从“六稳”到“六保”,大家想一想,从稳定到保证,短短一个多月时间,中央战略的调整充分证明了我们经济发展的形势是相当的不乐观,落实国家的“六保”政策,起基础支撑作用的是咱们的财政收入。

据掌握,全国的财政收入降幅在10%以上,市上的财政收入降幅在20%以上,我们去年减税降幅达到10个亿,今年形勢更严峻。大家想一想,今年我们的税收再赶不上去,再完成不了在我们这个90%左右的支出全靠国家转移支付的地区,基本运转都有很大的问题,更何谈发展?所以市委、市政府对开好这次会议高度重视,会前,XX书记、XX市长专题听取全市财政工作汇报,专门作出批示,对财政工作提出明确要求。刚才,XX局长、XX局长分别通报了前几个月收支完成情况,市纪委监委XX同志安排部署了财税系统党风廉政建设工作,讲的都非常好总结成绩实事求是,指出问题中肯客观,提出措施务实可行,各县区各部门要互学互鉴,推动落实。

下面,我再讲三点意见

一、充分肯定成绩,坚定信心决心,正视面临的困难和挑战

2019年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市财税部门统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市财税运行总体平稳,有效保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市改革稳定发展需要。特别是全面贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署,通过实施普惠性减税、结构性减税等减税降费措施,一大批企业和广大人民群众体会到了实实在在的获得感。全市Ⅹ万人不再缴纳个人所得税;Ⅹ个行业享受到了减税降费政策红利,X个行业减税规模过百万,占全市减税总额的Ⅹ%;全年累计新増减税降费Ⅹ亿元,其中:新增减税ⅹ亿元,新增社保费降费Ⅹ亿元。受减税降费影响,为了确保年度财税预算收支平衡,调减大口径财税收入Ⅹ亿元,调减一般公共预算收入X亿元。通过大家的不懈努力,全市超额完成调整预期目标任务,大口径财税收入完成X亿元,占调整预算的X%;一般公共预算收入完成Ⅹ亿元,占调整预算的X%;全市一般公共预算支出完成Ⅹ亿元,占变动预算的X%,同比增长X%,增支X亿元。

同时,通过积极汇报争取,上级支持力度加大,全年省上共下达我市各类补助资金X亿元,比上年增加Ⅹ亿元,增长X%争取政府债券融资Ⅹ亿元,上级补助增量和增幅在全省排名都相对靠前。在自身不懈努力和上级大力支持的基础上,既保障了“三保”支出,也有效支持了脱贫攻坚,建成了一批特色产业开发、农村环境整治、城乡基础设施等重大项目。在宏观经济增速放缓、下行压力持续加大和减收增支因素增多的大背景下,财税工作能够取得这样的成绩实属不易。在此,我代表市委、市政府向财税系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定工作成绩的同时,我们也要清醒的认识到,我市财源结构单一,工业经济对财税贡献不足,预算收支平衡难度加大,国家实施更大规模减税降费后市县区财力缺口很大,对我们项目落地建设形成掣肘。更为突出的是,还存在一些主观上的问题,要引起我们的高度重视。

一是对财税工作关心不够、重视不够。近年来,随着国家转移支付的不断扩大,县区党委、政府对财税工作的重视程度不断减弱,有的没有将财税工作纳入总体工作布局进行谋划推进;有的不抓财源建设,财税可持续发展遇到很大问题;有的行业组织税收的积极性不高,措施不实;有的对财税工作中出现的困难问题不协调、不解决,只管挥笔签字,不管有无来源等等,让财税部门处于“压不了”和“保不住”的两难境地。

二是狠抓财源、挖潜増收的办法不硬、措施不实。从我市税收结构看,支撑财税收入的仍然是有色金属、白酒酿造、电力发电、建筑建材等传统行业和传统产业,新型的国家支持的仓储物流、电子商务、文化旅游等现代服务还没有形成新动能,科技型企业更是凤毛麟角。特别是抓项目就是抓财源,抓项目就是抓创收的意识树的不牢,对项目的争取、跟踪服务和项目税收的逾款、延款做的不到位。贯彻执行政策力度不够,营商环境不优,招商引资项目落地难、推进慢。大部分县区没有财源建设规划和建立支持财源建设专项资金,没有形成促进财税持续稳定增收的财源体系。税收管理方面“抓大不放小”的意识不强征管稽查有缺失,没有做到重点税源与零星税源、大税种与小税种双管齐跑、冒、滴、漏现象仍然存在。

三是政策宣传、业务培训不到位、跟进不及时。今年出台了一系列打赢疫情阻击战、统筹经济发展的财税政策措施,但是政策措施宣传不到位,效果没有很好的展现出来。近几年,虽然全面实施了预算绩效管理等政策,但由于业务培训不到位在执行效果上很不尽如人意,有的单位项目固化、实施效果差，有的项目未经事前评估,预算编报不科学;预算宽松时,有的花钱大手大脚,出现预算缺口又申请追加,还有的为了不出现预算结余而突击花钱;有的预算执行缓慢,资金长期“趴在账上”,影响支出进度等。各县区、各部门一定要正视财税工作存在的不足,坚定信心,从上到下在财源建设上把好关。

二、深化思想认识,细化工作措施,全力推动各项任务落实

(一)抓财税工作的责任要靠起来。财税工作社会层面关注度高,事关改革发展稳定全局,各级各部门抓财税工作的责任一定要靠实。党政部门的领导责任要靠实到位,各级党委、政府要进一步加强对财税工作的领导,高度重视、大力支持财税工作,及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。尤其在涉及收入组织、财税改革、政策制定等工作上,县区政府主要领导和分管领导要亲自谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度,善于运用财税杠杆调节经济发展。责任部门的主体责任要靠实到位,各级财税部门要密切关注财税经济形势变化,超前研究谋划,主动为党委、政府当好参谋助手,加强与有关部门、单位的沟通协调,发挥好财税职能作用。社会部门的支持责任要靠实到位,各相关部门要大力支持配合财税部门工作,积极推进综合治税和信息管税,合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”。纳税交费者的自觉责任要靠实到位,税费“取之于民,用之于民”,如果没有缴费纳税的本质自觉、法律法规的约束自觉、各个纳税人的行动自觉,社会的发展就失去了最根本的支撑。所以今天在特别感谢纳税人的同时,再一次给大家交办,依法依规、纳税缴费是你应尽的职责,依法依规纳税缴费的责任要从根本上树起来。

(二)推动政策执行的力度要硬起来。要正视法治财税面临形势,强化政策措施的执行和落实,大力推进依法理财。税收环境的优化要硬,标杆必须要树正树直。落实中央税改工作要求,持续深化“放管服”改革,积极推行“不见面审批”“线上零跑路”,进一步优化纳报申报服务,继续落实好减税降费政策措施,真正做到应免尽免、应减则减,不折不扣落实国家支持疫情防控和企业复产复工的各项财税优惠政策措施,营造公平统一合力的税收政策环境。我们现在大力推行不见面审批、“放管服”改革,其目的就是为了给大家节约费用,更好地将纳税环境宽松起来。要加大减税降费政策宣传,把税务政策宣宣传学习和党校培训结合起来,开展税收政策进党校、税收政策进企业等。同时,要推动各纳税人依法依纪依规纳好税、多纳税,国家的“六保”等重大政策措施的落地,关键在于税收,必须要做到应纳尽纳、应收尽收。预算的完善管理要硬,健全完善政府预算体系,逐步提高预算编制的完整性,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,严格预算编制、执行、监督、绩效全过程法律约束,努力做到“三个坚持”。严肃的财政纪律要硬,严格贯彻落实新《预算法》,加强改进财经监督,确保财税资金安全高效运行。特别是要严控“三公”经费会议费、培训费、差旅费等一般性支出,切实降低行政成本,以政府过“紧日子”换取民生的“好日子”,这是市、县、乡各级政府各级部门必须树立的硬理念。

(三)“抓大不放小”的征管措施要立起来。我市辖区内规上企业相对较少,市场主体多是小规模纳税人和个体经营户,所以,我们的组织收入者必须牢固树立“西瓜、芝麻一起抓”的理念,全面落实“抓大不放小”的征管措施,做到应收尽收。一是各级财税部门要坚持“一家主导、大家参与、共同携手、综合治税”,加强协调配合,大小齐抓,及时征收、应收尽收,抓好财源建设和财税工作。二是树立科学税收观念,切实监管、督查到点到位,主动作为,把“跑、冒、滴、漏”等所有税收的征收措施,规矩立起来,立到位、立到底,确保各类小费小税做到应收尽收。三是要用好税收政策,放水养鱼,反哺经济,涵养财源深化综合洽税各项措施,大力推进综合治税信息管理平台建设，完善重点税源的监控机制,抓重点税源、重点地区和薄弱环节,确保应收尽收。

(四)抓项目就是抓创收的办法要实起来。一是全市全社会要树立“围绕项目抓财源,围绕财源抓经济”的工作思路,支持和服务项目建设,着力涵养税源。项目走到哪里,财税部门就要跟进分析到哪里,支持和服务就要跟进到哪里。前天,我和XX市长专门召开了重大项目政策落实和重点项目建设谋划推进会议,对今年全市“三个清单”项目特别是科创园区、文县循环经济产业园、橄榄小镇、一带一路论坛等重大项目建设进行了扎实安排部署,各县区、各有关部门要加快实施,确保今年3个清单完成年度计划投资任务,依靠有效投资拉动税收增长。在座的常务县长和财税部门以及各乡镇长,要把财源的政策机遇抓在手上,树立“无中生有抓项目”的意识,有效利用国家债券、新基建项目、特别国债、基础设施建设项目等契机,运用好金融杠杄,共同研究项目财源的切入点、征收点,做到项目建设和财源建设一同推进。二是要积极支持农业特色产业提质增效,推进四颗“摇钱树”、四个“特别特”、四个“特色养”基地建设,大力培育ⅩX“麻辣香甜”产业品牌,形成一批新的财源增长点,为财税持续增收打牢基础。同时,各县区、市直有关部门要适时组织开展抓收入、稳税基、促财源调研活动,科学编制《财源建设“十四五”规划》,让财税收入有“活水源头”。三是千方百计支持各类企业复产复工、达标达产,用好支持小微企业的政策支撑、金融支撑等措施,让主体财源真正发挥应有作用。

(五)全社会关心财政工作的意识要联起来。我市是财政穷市,财力状况十分有限,“保工资、保运转、保民生”基本需求主要靠上级转移支付。近年来,市委市政府领导带领各级各部门特别是财政部门多次向财政部、省政府和相关部门争取项目资金,在脱贫攻坚、产业开发、基础设施建设、防灾减灾后重建等方面获得了很大支持,全市财税支出规模连年迈上新的合阶。包括这一季度,财税下降X%,但支出上升X%;全省排名顺数第一。但是,也因为我市支出主要靠国家转移支付,所以各级各部门税收组织的积极性不够,特别是税务改革以后,我们各级各部门关心支持税收的意识更加薄弱,2019年来,受囯家实施大规模减税降费政策、经济下行压力加大等因素的影响,市级财税更是难上加难,财力出现很大缺口,财税运行异常艰难,今年的预算主要是确保干部职工工资按时发放、市级机关单位正常运转、基本民生兜底安全和涉及全市的重大项目支出需要,对各部门的预算进行了适度压减。所以,我市各级各部门一定要提高认识,充分发挥各自优势,坚决做到部门利益服从全市发展大局,积极配合财税部门做好收支预算执行和财税改革各项工作,把大抓强抓财税组织税收工作真正的关联起来为今后自立、自信、自强,发挥超前谋划的支撑作用,为促进地方经济发展做出更大贡献。

另外,还要给大家交办3件事情。

一是规范管理财政扶贫资金。各位财政局长、财政所长和乡镇长要抓好落实。支岀管理和绩效管理同样重要,今年国家第三方评估考核和脱贫攻坚成效普查,财政资金的使用都是项重要内容。整合资金的使用一定要合规合理合法

二是村财乡管的管理机制必须要到位。村集体的基金和村集体的收入,村财乡管支出支到了哪里?一定要管理好。现在大部分的村,都有一定的村级积累,产生的支出一定要把好关乡镇长要把每个村的账,自己过一遍,做到合规合法,心中有数

三是合作社的股本要管好、管住。咱们有很多资金注入到了合作社,面对复杂的市场环境,风险有所提升。各县区的分管领导要超前谋划,该收的收、该归类的归类,保证资金的有效使用,降低风险隐患。

三、强化作风建设,落实主体责任,为财税工作提供坚强保障

一要全面加强政治建设。党政是财政工作的直接责任人财政工作也是党政部门的中心工作之一。所以,市县乡各级党委政府始终把党的政治建设摆在第一位,确保把握党的建设总

二要求和政治建设新要求与我们的财税工作联合起来,同推同进。要从严落实主体责任。全市财税系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任,积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。坚持管党治党与财税业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到“两手抓、两手硬”,推动全面从严治党各项任务落地生根,着力在财税系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要继续实行淸单管理明责,注重落实落细担责,突出抓早抓小问责,把党风廉政融进党员干部的日常监督管理之中,确保全市财税系统干部严于律已、廉洁修身,干干净净干事,清清白白做人。

三要持之以恒转变作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定,全面贯彻落实中央和省、委关于统筹规范检查考核和解决形式主义突岀问题、减轻基层负担的具体要求,大力整治不担当、不作为、形式主义、官僚主义深入开展“十个不准”“八个严查”工作,力戒各种“痕迹管理”,在提高服务水平和工作成效上下功夫。要强化责任意识和担当精神,大力弘扬雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干的作风,把工作需要作为第一选择,把工作目标作为第一标准,把工作成效作为笫一荣誉,敢于负责、主动谋划,尽心尽力抓好落实,切实提高财税系统的执行力和落实力。

6.在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话 篇六

同志们：

刚才，**同志全面总结了过年一年全县地税系统的党风廉政建设工作，并对今年地税系统的党风廉政建设工作进行了全面安排部署。*局长的讲话总结客观，内容详实，措施具体，要求严格，我完全同意。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、必须在看到“三大成效”中增强工作动力 去年，全县地税工作克服了税收任务连年高基数增长、税源短缺带来的巨大压力，经受住了政策性减收等客观因素的严峻考验。全县地税系统干部职工在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初市、县制定的目标任务，按照“狠抓税收收入、强化税收征管、推动科技兴税、促进队伍建设、构建和谐税务”的工作思路，加强管理，依法治税，优化服务，积极征收，全县地税工作取得了良好成效。一是地税收入实现新突破。全年组织收入6924万元，其中实现税收收入6503万元，完成基金收入421万元。全年完成地方一般预算收入4282万元，占目标任务的103.96%，同比增长22.66%，再创历史新高，为全县经济社会发展提供了坚强的财力保障。二是信息化建设迈出新步伐。远程视频会议系统与省、市实现成功对接。局机关门户网站在因特网上正式开通，局域网与党政网实现互联互通。全县地税系统微机配备实现人手一台，信息化硬件建设水平位居全市地税 系统首位。全市行为税收工作现场会成功在我县召开，我县房地产税收一体化管理模式在全市推广。三是内部管理取得新成效。税收目标管理全面优化，责任体系进一步健全，税收执法全面加强。主体税源发展壮大，房地产税收增势强劲，收入超过地税总收入的一半。学习培训全面深化，队伍素质大幅提升，税收征管能力进一步提高。县地税局荣获全市地税系统综合考评第一名。这些成绩的取得，是地税局领导班子顾全大局、团结奋进的结果，是地税系统全体干部职工求真务实、辛勤工作的结果。实践证明，地税队伍是一支勇挑重担、开拓奋进的队伍，是一支敢打敢拼，能打胜仗的队伍，是一支值得县委、县政府和全县人民绝对信赖的队伍。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、必须在下足“三个功夫”中加大征管力度 2008年，全县地税工作面临的减收因素较多，达成铁路复线工程进入收尾阶段，清理05、06年耕地占用税、契税由财政买单，新的《企业所得税法》将企业所得税率下降8个百分点，股市、基金买卖市场萎缩，这些减收因素将给全县财税工作带来更大压力和挑战。但是我们也有一些有利因素可以利用，全县经济发展势头良好，新上项目增多，火车站扩建、川北身心医院一期电梯公寓、三星佳苑二期电梯公寓、宝珍广场、碧水龙庭二期、西岸枫景一期等工程启动建设，全年可完成近40万平方米商品房建设，将促使房地产税收较大幅度增加；土地使用税征收标准进一步提高；新的《车船税暂行条例》将税额标准提高，解决三星工业园区、土地增值税清理等一些历史遗留问题将带来可观税收。面对新形势、新任务，地税部门的同志们一定要发扬知难而进、勇挑重担的优良传统，坚持“依法征收，应收尽收”，采取有效措施，切实加强税收征管，确保完成税收征收任务。

一是要在抓责任落实上下功夫。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是我们推进改革发展和维护稳定的客观要求。为此，全县地税系统要清醒地认识到肩负的重要使命，站在全局高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心。要做到心往一处想、劲往一处使，充分调动一切积极因素、采取一切措施、想尽一切办法，切实将任务化解到各征收分局，量化到每个责任人员，制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，加强税收征管，建立增收堵漏的新机制，确保税收及时、足额入库。

二是要在抓征管增收上下功夫。进一步完善地税征管工作规程，建立完善的纳税申报体系，全面加强税收管理，努力实现税收管理法制化、规范化、制度化。要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，对现有的重点纳税大户实行跟踪问效，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，进一步加强营业税、企业所得税等主体税种管理，提高控管能力，确保主体税种收入稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对个体、私营及农村等零散税源的征收管理，健全协税护税网络，确保税收足额入库。要继续加大对高收入者的监控，强化代扣代缴，确保个人所得税收入稳定增长。要积极总结餐饮业有奖发票经验，探索将其使用范围扩大到其它服务行业的有效途径。要加大清欠力度，经常性地深入欠税企业调查摸底，掌握情况，区别对待，落实措施，限期 清缴，确保税款及时足额入库，保证税收稳步增长。要主动加强与财政、社保等部门的联系，做好协调工作，提高社保费征缴率，确保征缴任务圆满完成。

三是要在抓依法治税上下功夫。依法治税是税收工作的基本要求，是实现税收工作目标的重要保证。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作要求，从维护国家长治久安和社会稳定的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地克制税收执法中的随意性和滥用职权现象，坚持杜绝“关系税”、“人情税”，全面推进税收征管法制化、信息化进程，坚决捍卫税法的权威性和严肃性。要强化税收检查，加大涉税案件查处力度，对重大案件，要一查到底，决不手软，对一些偷、逃、抗税等违法行为，必须坚决打击和严厉惩处，切实起到惩一儆百的警示作用。

三、必须在正确处理“三种关系”中优化税收环境 2008年，是县委、县政府确定的“环境建设年”。地税部门要充分认识自己肩负的重要职责和工作定位，更新观念，牢固树立依法行政意识，优质服务意识，廉洁从政意识，强化为国聚财职能，正确处理好税收工作中的各种关系，努力创造一个平等竞争的市场环境和良好的税收环境。

一是要正确处理好加强税收征管与依法治税的关系。依法征税是税收工作必须时刻遵循的基本原则，税收征管工作要严格依法办事，保证税收征管措施的合法性、合理性和可行性，既不能多征，也不能少征。要努力建立和完善科学高效的税收征管机制和以执法责任制为核心的考核管理机制，严格规范执法权限和执法程序，进一步强化执法监督机制，将依法治税贯穿于税收工作的每一环节。

二是要正确处理好加强税收征管与优质服务的关系。地税机关作为税收执法主体，要充分发挥组织税收收入的职能作用，做好优质服务。要适应新形势，转变工作思路和工作方式，加速建立以信息化建设为核心的征管体系，运用现代技术手段，进一步丰富和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，提高征管质量和效率。要加强办税服务场所建设，进一步简化办税手续，公开办税制度，在政策咨询、纳税申报、发票供应等税收管理的各个环节为纳税人提供优质、高效、文明的服务，创造一个公正、透明的税收环境，促进企业加强经济核算，改善经营管理，靠竞争和信誉去谋求更大发展，努力提高为改革发展服务的能力和水平。

三是要正确处理好加强税收征管与执行税收政策的关系。要积极适应社会主义市场经济发展要求，加强政策引导，充分体现公正、平等的税收政策，为企业改革和发展创造良好的税收环境。既要发挥税收杠杆作用，通过税收专项检查加强高收入行业和群体的征管，又要贯彻落实好下岗职工再就业等方面的税收优惠政策，为下岗失业人员提供方便快捷的服务。

四、必须在突出抓好“三大建设”中提升征管能力 我县地税机构分布城乡，人员多、系统大，承担着重要的收入任务。必须把队伍建设作为重大的战略措施来抓，这是做好地税工作的根本。

一是要加强领导班子建设。县地税局要继续把班子建设放在首位，努力把局领导班子建设成为坚决贯彻县委、县政 府和上级地税部门各项方针政策的坚强领导集体，带领全系统干部职工完成好各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强领导班子思想政治建设，深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会的科学体系、精神实质，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要大力加强组织建设，认真贯彻执行民主集中制原则，进一步增强班子凝聚力和战斗力。要切实加强能力建设，努力提高班子把握大局、服务大局的能力，与时俱进、开拓创新的能力，依法执政、科学管理的能力，正确决策、推动工作的能力，努力开创税收工作的新局面。

二要加强干部队伍建设。完成各项收入任务，发挥税收职能作用，最根本的是要有高素质的干部队伍作保证。要切实加强地税系统干部职工法制教育，牢固树立依法行政、依法征税的意识。要积极推行税收执法责任制，明确岗位职责，规范执法行为，提高依法治税水平。要进一步加大干部培训力度，增强干部培训的针对性和实效性，努力提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力。要注重复合型干部和高层次人才的培养，努力保证地税工作可持续发展的需要。

三要加强地税行风建设。这几年，我县地税部门的党风廉政建设和行风建设成效显著，在全县组织的行风评议中一直排在前列，成绩来之不易。面对新的形势和任务，特别是公民素质的提高、纳税人法制观念和维权意识的增强，给地税系统的党风廉政建设和行风建设提出了新的更高要求。希望你们加倍珍惜荣誉，务必戒骄戒躁，一如既往地抓好党风廉政建设工作，大力加强行业自律，努力优化行业行风。要坚持以基层征管一线人员和人事、财务、基建等重要岗位人 员为重点，切实加强思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防线。要结合税收工作特点，把反腐倡廉的各项要求贯穿于各项征管制度和内部管理制度之中，建立健全权力制衡机制，消除滋生腐败的土壤。要严格财务管理，严明财务工作纪律，强化财务监督审计。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决纠正吃拿卡要等行业不正之风，坚决惩处以税谋私、败坏社会风气的行为。要进一步改进工作作风，增强服务意识，提升服务标准，提高办事效率，努力营造良好的纳税环境，树好地税机关和地税干部的良好形象。

同志们，做好今年的税收工作，任务艰巨，责任重大。希望地税系统的广大干部职工在上级税务部门和县委、县政府的领导下，增强发展意识，认清发展形势，理清发展思路，强化发展措施，加快发展步伐，为全面完成全年各项税收任务，促进县域经济持续、快速、协调、健康发展做出新的贡献。

7.在县政府系统党风廉政建设工作会议讲话 篇七

同志们:

这次会议是经省委、省政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是, 总结近几年来全省农村沼气建设工作, 分析加快农村沼气建设面临的形势, 研究安排今年的重点任务, 统一认识, 共谋发展。今天上午, 大家现场参观了华池县农村沼气建设示范点。刚才, 天水市、华池县分别介绍了推进农村沼气建设的经验和做法, 省上与各市州和县市区签订了项目责任书。在今天的会议上, 泽巴足副省长还要作重要讲话。我们要认真学习领会, 抓好贯彻落实, 全面推进我省农村沼气建设工作。下面, 我先讲三点意见。

一、客观估价全省农村沼气发展形势, 切实把思想和行动统一到省委省政府的部署和要求上来

2003年以来, 中央投入国债资金近200亿元支持推广农村沼气, 其中安排我省农村沼气建设投资11.2亿元, 占全国总投资的5.6%, 居全国前列、西北第一。全省除少数几个不适宜发展农村沼气的县区外, 绝大部分地方普遍开展了农村户用沼气建设, 初步实现了全省整体推进的目标。自2007年以来, 省委、省政府连续三年将农村沼气建设作为为民兴办的实事之一, 进行了专门安排部署, 各地和有关部门高度重视、精心组织、强力推进, 使我省农村沼气建设任务完成情况连续五年居全国前列, 得到了农业部和国家发改委的充分肯定。截至2008年底, 已在全省3467个村累计建成户用沼气45万户, 普及率由2002年的不到1%上升到10%左右。回顾近年来我省农村沼气建设, 主要有以下五个特点:一是立足省情特点, 统筹谋划沼气建设。近年来, 各地立足全省农村能源短缺、消费水平低的现状, 以户用沼气为重点, 注重规划引导, 将农村沼气建设与生态环境保护、扶贫开发、主导产业培育有机结合, 坚持因地制宜、分类指导的原则, 把农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点, 在“一池三改”的基础上, 积极推进了“四位一体”和“五配套”建设。将农村沼气建设融入大生态、大农村、大产业的规划中统筹考虑, 积极推进中小型沼气工程和联户沼气试点工程建设, 组织开展秸秆原料沼气的试点工作, 推动了农村沼气产业协调发展。二是突出质量管理, 注重发挥建设效益。坚持把提高建设质量作为确保农村沼气健康发展的根本, 按照先示范后推广的思路, 加强示范培训、严格建设程序和资金管理, 强化工作措施, 狠抓关键环节, 连续五年计划落实率、资金到位率和“一池三改”完成率均达到100%, 使180多万农村人口受益。三是强化后续服务, 着力构建长效机制。近年来, 各级主管部门着力转变工作思路和方法, 注重综合利用, 注重规模化、产业化建设, 在加快推进“一池三改”的同时, 围绕主导技术、主推产品、主体模式, 积极推进了“三沼”综合利用;坚持市场化运作、专业化服务和物业化管理方向, 通过政府引导、典型示范等多种措施, 推进了沼气后续服务;加强日常宣传培训, 建立健全安全生产责任制、事故报告制度和安全事故应急预案, 推进了沼气安全生产。总的来看, 农村沼气后续管理服务工作取得了较好成效。四是依托沼气建设, 协调推进节能减排。全省上下把农村沼气建设放在促进循环农业发展、推进农村节能减排的大格局中来研究、来部署, 大力实施以沼气建设为纽带的生态家园富民计划, 采取以技术替代资源的发展模式, 积极发展设施种植、着力发展规模养殖和养殖小区, 推进了农业农村节能减排和循环农业发展, 每年减排二氧化碳72万吨。五是加强组织领导, 完善工作落实机制。自2003年以来, 按照国家对农村沼气项目建设“三个100%”的要求, 始终将靠实责任作为项目实施的关键环节来抓, 省上每年都与各市州、项目县签订项目责任书, 实行目标管理。目前, 基本形成了“政府支持推动、农民积极参与、部门上下联动”的农村沼气建设格局, 初步健全了省级定期督查、市级跟踪监管、县级全面自查的项目建设监督机制。每年都对项目计划落实、资金管理、建设质量、公示公开等方面进行严格监督, 及时解决项目建设中出现的问题, 保证了项目的顺利实施, 确保了项目建设质量。

但也应当清醒地看到, 当前我省农村沼气建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题, 突出表现为“三个不够到位”。一是思想认识不够到位。农村沼气建设不仅能够解决农村能源问题, 而且有利于实现畜禽粪便资源化利用, 促进种养业良性发展, 推进农业结构调整, 增加农民收入, 改善农民生活条件。但在一些地方仍未摆脱就能源抓沼气的思维定式。有的地方只建沼气池, 没有搞配套建设, 影响了综合效益的发挥;有的地方沼气池建设与畜牧养殖没有紧密结合, 料源不足, 靠卖原料启动沼气池, 既没有效益又难以实现持续生产;有的地方配套建设不规范、标准不高, 使沼气池不能常年正常运行。二是技术服务不够到位。在目前全省农村沼气大规模推进的新形势下, 还有部分项目县没有成立农村能源机构, 也没有足够的人员开展这项工作, 存在技术指导服务跟不上, 建设水平低等问题;有的地方沼气生产工数量不足, 没有完全落实持证上岗制度, 施工不规范, 埋下了安全隐患。三是后续管理和综合利用不够到位。目前, 个别地方对沼气建设后续服务管理和“三沼”综合利用的重要性仍然认识不足, 既缺乏对适合当地实际的农村沼气后续管理模式的研究, 更缺乏对适合当地以沼气为纽带的生态农业模式的探索, 没有把后续服务和综合利用放在与建设沼气池同等重要的位置对待, 存在重建设轻管理、重产气轻拓展的现象。部分地方沼气协会形同虚设, 报酬难以落实, 管护工作不到位, 影响了农户建池的积极性。

今年中央把农村沼气建设作为扩内需、保增长、重民生的重要内容之一, 明确提出加快农村沼气建设, 增加农村沼气工程建设投资, 新增500万户沼气用户。省委、省政府将“新增30万户农村沼气用户”作为为民兴办的12件实事之一, 向全省人民作出了公开承诺, 并下发了实施方案。全省各级农牧部门一定要进一步提高思想认识, 切实增强大局意识、责任意识和服务意识, 把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来, 立足农村能源建设, 着眼农业农村发展, 致力改善农村民生, 突出重点、统筹谋划, 完善机制、狠抓落实, 更好地推进全省农村沼气建设工作。

二、着力抓好关键环节, 全面提升农村沼气建设的质量和效益

今年国家和省上共投入农村沼气建设资金7.6亿元, 计划建设40万户农村户用沼气、3510处村级服务网点和29处大型沼气工程。新增农村沼气户数接近前几年的总和, 可以说跨上了一个大台阶。但同时工作任务也成倍增加, 工作难度不断加大。全省各级政府和农村能源部门一定要倍加珍惜难得的发展机遇, 全面分析面临的形势任务, 紧紧抓住建设的关键环节, 真正把农村沼气这件好事办好, 实事办实。

㈠着力落实目标责任, 确保项目建设顺利开展实行目标管理责任制, 是抓落实的有效方法和手段, 对于掌握工作全局, 推动科学决策, 促进任务完成, 具有不可替代的作用。事实证明, 责任不明确只会出问题, 不会出实绩;压力不到位只会出懒汉, 不会出干才。面对沼气国债项目任务量大幅度增加的新形势, 各地要按照明确责任、分级负责、责权一致的原则, 将管理重心下移。省上已与各项目县签订了目标责任书, 各地要把沼气建设列入重要议事日程, 定期研究项目实施过程中出现的新情况、新问题。县区政府主要领导作为项目负责人, 要与项目所在乡签订责任状。各市、县农村能源部门要细化方案, 充实人员, 精心组织, 搞好服务, 努力提高项目建设水平。各市州农村能源主管部门要切实负起全面监管的责任, 定期深入项目县开展调查研究, 加强督导检查, 推进项目建设。特别要对工作进展缓慢、“三改”落实不好的县, 进行重点督导, 分析查找问题, 研究解决办法, 加快建设进度, 决不能拖全省的后腿。

㈡严格执行工作制度, 确保农村沼气建设质量靠制度理事, 可以确保各项工作按计划、有步骤、高质量的落实。农村沼气建设涉及千家万户, 工作量大面宽。各地一定要严格按照国家和省上下达的项目方案, 扎实细致地开展工作。要严格执行项目计划, 坚决杜绝随意调整项目村、项目投资计划的行为;严格按照相关的技术标准进行施工, 切实落实“一池三改”。要坚持职业准入制度, 从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气建设技术工的职业资格证书;坚持招投标制度, 对省级统一采购的沼气灶具及配套产品, 货物到县必须进行抽查验收, 砖、水泥、PVC管等主要建材要坚持集中采购;要坚持项目公开制度, 做到“三公开一公布”, 切实加强项目户建档工作, 及时在网上公布进展情况, 接受社会监督。要不折不扣地执行国家国债资金管理制度, 严格遵守财经纪律。省农牧厅将进一步加强与财政、审计部门的协调配合, 加大资金跟踪检查力度;各市州农村能源主管部门要认真监督资金的管理和使用, 进行经常化的财务检查;各项目县要加强警示教育, 做到严格自律, 切实管好、用好项目资金, 最大限度发挥投资效益。

㈢加强服务网络建设, 确保沼气发挥综合效益健全后续服务管理网络, 推进综合开发利用, 是农村沼气持久发挥效益的关键。各地要积极借鉴天水、定西、华池等地的先进经验, 按照以县级沼气协会为龙头、乡镇服务组织为支撑、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的工作思路, 加快构建沼气物业服务体系。当前, 要把工作重点向乡村延伸, 按照政府引导、农民主体、创新机制、多元发展、统筹规划、合理布局、循序渐进、务求实效的原则, 因地制宜地采取协会领办、个体承包、股份合作等多种运行机制, 突出抓好村级服务网点示范建设。每处网点要达到“六个一”, 即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。每个服务网点至少要配备1名专业技术服务人员, 抓好至少200户沼气用户的管理和服务。今年, 全省要力争建成2个县级农村能源服务示范基地、3510个高标准村级服务网点, 初步形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转自如、服务高效的农村沼气后续管理服务体系。要坚持推进“一池三改”和综合利用, 积极推广“一池四改”、“一池五改”、“四位一体”、“五配套”、“猪-沼-果 (菜、茶) ”等生态农业模式, 带动循环农业发展。要鼓励支持技术人员和广大农民自主创新, 因地制宜地开展“三沼”综合利用, 不断延伸技术和产业链条, 拓展应用范围, 充分发挥沼气建设的综合效益, 让农民得到更多实惠。

㈣注重建设模式拓展, 确保沼气工程协调推进发展大中型沼气工程, 是农村沼气建设努力的方向。今年, 国家将大中型沼气工程建设、联户和养殖小区小型沼气工程建设作为拓宽农村沼气建设模式的重点, 加大了扶持力度。各地农村能源主管部门要严格按照国家行业标准和农业部关于大中型沼气工程建设的有关要求, 督促建设单位切实落实项目法人责任制、施工合同制、招投标制、工程监理制, 尤其要落实安全生产责任制。市县农村能源主管部门要主动与当地土地、环保、安监、消防等部门衔接, 及时帮助建设单位解决土地使用、发酵产物综合利用、供气安全、沼气工程消防等方面存在的问题, 确保建设一处, 成功一处, 努力推进全省农村沼气建设协调发展。各地一定要结合当地实际, 对建设模式、供气方式、运行办法等进行深入研究, 积极探索总结加快推进我省沼气工程建设的路子, 不断拓展农村沼气发展领域。

三、统筹推进任务落实, 努力开创全省农村沼气科学发展的新局面

按照国家要求, 2008年批复下达的建设项目, 务必于6月底前全面完成;2009年新增农村沼气项目, 要求于10月底前全面完成, 11月验收上报。据调查分析, 近几年建设农村沼气的农户, 绝大多数积极性较高、家庭收入较好。与前几年相比, 今年全省农村沼气建设面临一些新的困难。一是工作任务繁重, 时间要求很紧, 按期完成任务的难度加大;二是农户建池的积极性没有前几年高, 组织发动的难度加大;三是相当一部分农户收入水平不高, 落实自筹资金难度加大;四是工作范围不断拓展, 指导服务的难度加大。各地要充分认识今年农村沼气项目实施的紧迫性、艰巨性和复杂性, 正确处理数量与质量、速度与效益、建设与管理、政府推动与农民意愿的关系, 以更加务实的工作态度, 更加扎实的工作作风, 更加有力的工作措施, 积极推进各项任务的落实。当前, 要突出抓好以下几点:

㈠全面加快建设进度2008年国家批复下达的农村沼气项目, 按计划要求应于2009年2月底前完成全部中央投资。为保证工作进度, 除沼气配件采购资金和服务网点建设补助资金之外, 省上已于2008年12月底将其它中央补助资金全部拨付到各项目县。但在实施过程中, 一些县没有按期完成建材采购和施工合同的签定工作, 有的没有及时进行建材采购资金、技工工资的预支付工作, 使中央投资在拉动内需方面的积极作用大打折扣。目前, 随着天气转暖, 全省农村沼气将进入黄金建设期。各地一定要统筹谋划, 积极推动, 不折不扣地按期完成40万户农村沼气的建设任务。

㈡不断提高“三改”配套水平搞好“三改”是农村沼气发挥效益的重要条件。从近年来的情况看, 在项目建设中经常出现建池容易、“三改”到位难的问题。各地农村能源主管部门要认真研究, 在进一步严格沼气技术规范和建设标准的同时, 千方百计提高“三改”配套水平。要积极协调落实地方配套资金, 提高补助标准;进一步加强与扶贫、卫生等部门的衔接, 积极推进农村沼气与扶贫开发、暖棚养畜、生态移民、新农村建设、农村改水改厕等项目的配套建设, 减轻农户的“三改”配套负担, 激发农民的建池热情。

㈢认真落实项目工作经费从检查的情况看, 目前一些地方无项目工作经费或项目工作经费不能足额到位的问题仍比较突出。从农村沼气发展的趋势看, 建设地点离中心城镇越来越远, 建池农户的经济条件、自然条件和交通条件等越来越差, 农村能源部门的工作任务越来越重。解决工作经费, 改善工作条件, 不能完全依赖省上。市、县两级都要积极筹措资金, 各县每年至少要安排5万元以上的工作经费, 支持业务部门开展项目建设。

㈣努力提高技工工资水平沼气池建设对技术水平的要求较高。根据各地现场作业测算, 按标准施工, 一个技工建一口10立方米的沼气池需7天时间;按每个技术工每日工资50元计算, 单池工资定额要达到350元左右。而目前多数项目县单池工资标准在250元~280元之间, 每个技术工每日工资不足40元, 与在公路、电力等建设工程中打工每天50元~60元的收入相比, 相差10元~20元。一些县区技工流失高达50%, 甚至出现了边培训边流失的现象。再加上建池技工需要参加培训并取得国家职业资格证书, 短期内很难得到及时补充, 使技工短缺问题相当突出, 直接影响到建设进度。各地一定要结合当地物价上涨水平, 认真分析测算, 在不超过项目规定最高限额的前提下, 合理确定技工工资标准, 改善基本条件, 稳定技工队伍, 确保建设进度和建设质量。

同志们, 要全面完成今年的农村沼气建设任务, 我们既面临良好的机遇, 也面临较大的挑战。全省各级政府和农牧部门一定要带着对农民的深厚感情, 深化认识、强化责任, 开拓创新、扎实工作, 积极推进全省农村沼气建设又好又快发展, 为新农村建设做出更大的贡献。