公共管理学案例选择题

公共管理学案例选择题（共8篇）

1.公共管理学案例选择题 篇一

案例分析 一《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年5月29日）中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的‘一费制’收费制度。” 请依据公共政策的有关理论分析这一政策。

答：1.本政策是国务院根据我国贫困地区教育的实际情况所制定的正确决策。2.以政策规划原则中受益原则为主要理论依据分析此案例。受益原则是指政策规划要切合公民的实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。3.本政策有明显的针对性,关注的是接受义务教育中的弱势群体,对推进我国贫困地区义务教育具有重要意义。4.改变我国贫困地区义务教育状况就是促进了我国整体普及义务教育工作的发展，因此本政策也具有一定的普遍意义。

案例分析二“政府上网工程”正式启动了，国务院各部委、地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站，可以将各部门的名称、职能向公众公开，及时宣传各项政策、法规，公开各项活动了。一时间反响热烈，叫好制胜不绝于耳。

这是一篇反映政府上网的评论报道，请结合信息资源管理与电子政务的有关理论，分析我国电子政务建设中存在的主要问题及改进对策。

答：我国电子政务的建设已进入快速发展和应用时期。但还存在不少的问题。第一，对快速发展的政府信息化建设认识不到位。政府网站上发布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基层干部在一些偏远贫困的地方，电脑远未普及，基层干部截留政策。第二，政府信息化缺少相应的法规和制度保障。政府不对接收到的信息及时做出处理和答复，缺少实际操作性。第三，信息资源的开发质量不高。有些信息已经陈旧过时，缺少利用价值。1999年3月3日，政府上网一个多月后，信息产业部门的官方网站其“自费索引”上提供的竟然还是1998年3月31日的价格。

改进对策：第一，发展重点依据实际情况各有侧重。将中央和地方的电子政务建设重点进行区别对待。第二，提高政府网站服务能力。进一步完善政府信息化建设的法律法规。第三，不断创新电子政务发展模式。

案例分析 三 中共新领导层执政严厉 官员问责制震动中国政坛

中新社北京六月二十三日电 上海一家媒体发表文章指出，中国新领导层上任之初的一系列举措：四月二十日免去卫生部长张文康、北京市长孟学农的职务，近日免去海军司令员石云生、海军政治委员杨怀庆的职务，标志着官员“问责制”将逐步在中国确立，这使中国政坛为之一振。

结合以上案例说明你对公共管理责任的认识和理解。

答：1．公共管理责任的实现需要有相应的责任机制保证。建立官员问责制就是政府落实责任机制的具体体现。2． 广义的公共管理责任就是在公共管理活动中，由于公共利益的追求和分配使公共管理主体必然要承担的责任。狭义的则是指公共管理主体根据法律，政策，道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。公共管理的行政控制机制表现为行政监督权，行政监察，审计，行政复议等职能的发挥。3.提高官员的责任心，从而提高他们为公共服务的质量和态度，打破“能上不能下的”陋规，建立一种更直接更有效地官员淘汰机制。

案例分析四

我国某县的计划生育政策执行的失误

工作多年来一直徘徊在全省倒数1--3名的位置。1998年新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。

为什么会出现以上情况，分析公共政策未得到有效执行的原因，并提出其对策。

答：导致该项政策未能有效执行的因素主要有：（1）政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。（2）执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为。（3）政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。（4）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位等。

有效执行政策的对策：可针对上述问题阐述对策。

案例分析五

我国某涉外单位，负责组织到某国的劳务输出工作。该单位人员为了“做好”这一工作，便按照他们以为“通行”的方法，向劳务输出国的有关机构送了礼。结果受礼者被该国司法机关逮捕，我国驻该国的劳务输出的办事机构也被查封。请依据公共管理伦理的基本原理（含义）分析案例中我国涉外人员的做法错在什么地方？

答：公共管理伦理指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化的因素的影响，表现为：尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。这些价值取向是公共管理者的行为准则和规范。案例中的工作人员“送礼”的行为违背了以上的行为准则。

案例分析六

自2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。

请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。

答：（1）说明公共政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。（2）公共这个办法侧规划的收益原则特别注意反映了特定人群特别是弱势群体的利益，在政策的规划价值取向上向那些最需要得到政府关照的人倾斜，使之收益。全国义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，对贫困学生实行“两免一补”的政策，正体现了这一点。（3）这一政策施行的非常及时，这不仅降低了中小学生失学的概率，又大大保障了公民受教育的权利，失望政府部门积极监督保障此项政策的落实。

案例分析七

近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如：《超生现象挑战我国16亿人口上线····》一文中指出我国“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%间，有的省达到20%~30%。同时出现一种倾向：富人子多。对一些强化经济调节手段，提出提升二胎“社会抚养费”的征收标准——对制药交媾了“社会抚养费”，就可生二胎，引起争论。

你如何看待以上这些情况？请根据上述案例结合政策规划的原则，谈谈你的想法和建议。

答：制定公共政策需要遵循一些基本原则。比如：公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同。对“富人多子”使用经济调节手段，提高二胎“社会抚养费”征收标准，显然是对穷人是不公正的。再比如：系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，城乡差别明显，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性；如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性，从而影响政策规划的科学性，引起争论就不可避免。

你如何看待以上这些情况？请依据公共政策规划的原则或公共政策评估的标准，分析此案例，说明你对“缴够了社会抚养费”，就可生二胎，”这一问题的想法和认识。

答：（1）说明政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。（2）政府规划要坚持公正的原则，由于政策规划过程中难免会存在利益博弈的现象，利用经济手段进行调节“超生”现象应坚持公正原则，遵循制度程序，最大限度的考虑各方利益，做到公正全面的解决问题。（3）公共政策评估的标准是：事实标准和价值标准。事实标准指这一政策的实际效果，是否达到了预期的结果。价值标准是指着一政策在价值评定上是否公正、符合社会大多数人的利益。（4）在对生二胎的问题上，政府部门需考虑实际情况，坚持政策规划的原则，做到赏罚分明，这样才有利于政策规划的建设。案例分析八

新华网北京４月5日电：国家安全生产监督管理总局5日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。“人民授予公共管理部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论依据，分析产生以上问题的原因及对策。

答：（1）目前我国的矿难很多，暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府公共部门的责任意识差，缺乏对服务对象的责任和义务无疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府就应是负责任的政府，公共管理责任可分为：主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按照法律对管理对象应尽的义务和责任。

（3）对违法矿主和直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务人员失职渎职和事故背后的腐败问题。加强公共管理的责任需要相应的责任机制作为保障，这种机制主要包括行政控制机制，立法控制机制和司法控制机制。通政府部门的努力保证这三种机制的顺利运行，才能有效地加强公共管理的责任。

答：从公共管理责任的角度来看，这五起煤矿特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任。

对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。

案例分析九

改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾

党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来„„结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈。

如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权；其次，全面分析影响组织变革的阻力，采取有效的消解公共组织变革阻力的基本对策。（可参见政府职能转变和公共组织变革的有关要点阐述）

案例分析十

广州慧灵弱智服务机构

广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。„„慧灵的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。

结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府公共组织健康发展。

本案例中的非政府公共组织——广州慧灵弱智服务机构，其宗旨、运作过程、管理规章、收费标准、财务管理等，充分反映了非政府公共组织的特点和作用，即非政府性、公益性（非营利）、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介性。

为使我国的非政府公共组织健康发展，可以从以下几方面着手：

（1）政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自制权，营造利于非政府公共组织发展的优良环境。

（2）正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位。

（3）建立健全法律、法规，以法律的形式保护非政府公共组织的健康发展和正常运行，如组织人员构成、资金来源等，形成规范，保护其组织中的所有成员和志愿者的个人利益，鼓励其为社会公共事业所做出的努力和贡献。

案例分析十一

公开招考公务员

《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。

一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改

革，„„„„他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50多岁的前工业局党委书记钟某，被民主推荐为监察局的政务类公务员。

分析以上案例，对公开招考公务员你是如何认识的，谈谈你的认识和思考。

答：

1、本案例中的监察局积极改革人事制度, 公开招考公务员的做法应该肯定。

2、公开招考公务员打破了传统的行政命令式的用人机制，引入市场机制；体现了公平、公开、公正、竞争、自主、择优的原则；体现了个人和单位的双向选择的精神；体现民主与法制的精神。

3、本案例中招考公务员以“考试为主，考核为辅”的方式,是否能体现择优和公正，是否是人力资源获取的最佳模式还有待于实践的证明等。

案例分析十二

江苏省机关“万人评议”揭晓，群众满意度5 4.7 3%

2004年11月29日，江苏省机关一改以往关门评议机关工作的做法，首次启动了机关作风建设万人评议活动。包括江苏省委办公厅、„„对省级机关作风建设总体评价满意的占5 4.7 3 %，基本满意的占4 4.5 7%。

请以“用户满意原则”为依据分析以上案例的积极意义。

答：(1)用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的，因此评价公共部门绩效优劣，不仅看它投入了多少资源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要。只有当公共服务能满足其用户的需要井为用户所接受时，才是有绩效的。

(2)对政府绩效的评估不仅需要上级考核下级，更需要人民群众的充分参与，因为政府服

务的对象是人民群众而不是上级机关，本案例中万人评议政府工作，将人民是否满意作为政府绩效评估的→个重要标准，具有积极的现实意义。

(3)鼓励有自己的分析和理解。

案例分析十三

省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省„.谈谈你对这种改革措施的看法和建议。

答：贵州省人事部门招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督。

建议：（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的。（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐。（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4）健全有关公务员制度的法规体系。

2.公共管理学案例选择题 篇二

目前, 国内多数管理经济学教材基本上是为企业决策量身定做的, 教学内容和案例选择都带有浓厚的“商业化”色彩。如果直接沿用这些“企业版”的管理经济学教材, 学生往往会产生很多困惑和认识上的误区, 例如认为管理经济学仅仅是微观经济学在公共领域的一个“翻版”, 两者没有太大的区别。笔者认为, 要廓清误解和困惑, 提高教学效果和效率, 就需要回到这门课程教学的“原点”——厘清这门课程与微观经济学之间的关系, 明确这门课程在公共管理类专业中的位置。只有在澄清这些问题的基础上, 才能言及教学方法的创新, 才能实现管理经济学的思维框架、分析工具和决策技术与公共管理实践的对接。否则, 这门课程就易于孤立于整个公共管理学科课程体系之外, 弱化了其存在的意义。

一、承继与分野:管理经济学与微观经济学两者关系的定位

厘清管理经济学与微观经济学的关系, 是理解管理经济学、搞好课程教学的一把“钥匙”。从学生认知的角度讲, 弄清楚这个问题相当于从总体上把握管理经济学的脉络。从教学内容上看, 管理经济学涵盖需求理论、生产和成本理论、不同市场结构下的决策、长期投资决策等内容, 这些知识板块与微观经济学有“似曾相识”的感觉。但是如果我们透过内容架构, 对两门课程的目标、所研究问题的性质、研究焦点和分析工具进行检视, 就会更全面准确地理解它们之间的关系。

我们以在两门课程中均属于教学重点的需求理论为例, 比较这两门课程在涉及这个问题上的耦合区和分歧点。下页图1中实线部分是属于微观经济学中涉及需求理论的知识内容, 虚线部分是属于管理经济学的知识内容。图中可以看到, 同微观经济学一样, 管理经济学也承继了新古典主义方法论, 以“理性的经济人”作为假设前提, 以消费者理性选择模型来刻画消费者的行为, 研究焦点都是资源最优配置问题, 均采用了边际分析、比较静态分析方法。但是, 微观经济学的终极目的是诠释和细化亚当·斯密的“看不见的手”, 所以侧重于市场均衡分析——市场力量能否推动相互联系的产品和服务市场同时达到均衡, 需求理论仅仅是市场均衡分析的一个构成要件。而管理经济学是为企业和公共部门决策服务的, 所以侧重于需求理论的实际应用价值。在理论推导出需求曲线以后, 就需要运用回归技术, 利用既往数据或者市场调查数据拟合出经验性的需求曲线, 以此作为预测和决策的依据。正如管理经济学学者曼斯菲尔德指出的:管理经济学试图把纯理论分析问题和日常决策联系起来, 前者为经济理论家兴趣所在, 而后者则是管理者所必须面对的。

此外, 两门课程所研究问题的性质也是迥异的。在下页图1中, 我们不难发现, 从严格意义上讲, 微观经济学和管理经济学属于不同的研究领域。微观经济学试图描述市场经济如何运行, 而不涉及怎么运行的问题, 属于实证领域 (解决“为什么”、“是什么”两个问题) ;管理经济学则主要是规范性研究, 解决“应该怎样”的问题, 具体说, 就是建立一系列规则和方法以“告诉”企业和公共部门“应该”怎样决策, 这就不难理解为什么管理经济学要采用了线性规划、博弈论等等这些数学工具了。

通过以上对比分析, 我们可以这样认为, 管理经济学与微观经济学同属于新古典经济学体系, 在基本方法论上是一致的, 并且, 管理经济学“借用”了微观经济学很多分析方法。两者的根本分野之处是课程目的和所研究问题的性质上, 其他的差异都是由此衍生而来的。具体到教学过程, 笔者根据自己的教学经历, 认为可以在管理经济学知识内容正式讲授之前, 选择某个学生熟悉的教学内容, 采用图示方法, 与微观经济学进行对比较, 通过对比可以帮助学生对管理经济学有了一个初步了解, 对即将学习的内容做到心中有数, 这样也减少对教材中大量数学内容的“恐惧感”。

二、技能型教育:管理经济学在公共管理学科中的合理定位

在不同学科背景下, 管理经济学的教学目标和教学重点是有所差异的。因此, 合理的定位对于公共管理“视野”下管理经济学的教学工作就显得尤为重要了。定位合理既可以帮助教师明确课程教学目标和教学重点, 也有助于学生理解课程在公共管理学科中的地位和作用。

我们以公共管理学科在英国的形成史为例来观察管理经济学的课程定位。20世纪20年代, 公共行政学科已经在英国诞生, 其课程设置以政治学、法律、社会分析等社会科学课程为主, 课程目标是培养行政官员。1979年撒切尔内阁发起“新公共管理运动”, 这个运动触发了英国公共部门管理范式的转变。政府开始要求公务员具有私人部门的管理风格和管理技术, 例如重视公共服务的市场需求和顾客反馈, 重视成本核算等等;要求公务员更像是具有企业家精神的的公共管理者, 而不是行政官员。这一需求的转变导致英国大学中公共行政专业发生嬗变, 传统的以社会科学为主的课程组合开始转向以经营和管理科学为基础的课程组合, 管理经济学、战略管理、人力资源管理、财务管理等课程的进入标志着新学科——公共管理学科的逐步形成。由此可见, 管理经济学在公共管理学科中的定位应当是为未来的政府公务员提供管理、决策方面的技能性教育。更进一步讲, 管理经济为公共管理学科“贡献”的是经济学的分析工具和方法, 试举例如下。

例1, 根据需求理论, 我们知道商品需求量和这种商品的价格、消费者收入、替代品的价格等因素存在着数量上的关系, 但是经济理论并没有告诉我们需求函数的具体形式, 通常设定为线性形式仅仅是为了理论上的方便, 这样的需求函数是无法进入实际操作层面的。如果公共部门要对香烟征税就需要知道香烟的价格弹性, 以此做出征税决策;公共电力部门制订长期生产能力计划就需要预测出用户对电力的需求量。这些都离不开需求函数的经验估计。管理经济学对这个问题的解决是采用计量经济学的方法, 通过既有数据拟合出需求曲线, 这具体地涉及到数据采集 (消费者调查或者市场试验) 、模型设定、数据拟合、模型识别、模型检验、残差分析、参数的经济学解释等知识点。经过这样的程序就能得到比较可靠的需求曲线供决策参考使用。当然, 这样的工具也可以用于成本函数的估计。

例2, 现代公共管理强调公共责任机制, 以绩效评估强化公共部门对公众和国家权利机关的双重责任。管理经济学中的线性规划技术正是进行绩效评价、优化资源的强有力工具。这个工具帮助管理者怎样以最佳的方式在各项经济活动中分配有限的资源, 以便最充分地发挥资源的效能去获取最佳绩效。1985年荷兰的Rijkswaterstatt利用线性规划技术制定了全国水管理政策, 年均节省开支1 500万美元;1989年San Francisco警署利用线性规划技术制定巡逻时间表来安排警员工作, 年均节省开支1 100万美元。可见, 对于具体提供公共服务的部门, 线性规划技术有着非常广泛的应用前景。

综上所述, 无论从公共部门管理的的实际需求、学科的形成史, 还是课程的自身特色来讲, 管理经济学都应该定位在技能性管理技术、管理方法的教育上。教学目标和教学重点应当围绕着这个定位展开。这样的课程定位也是人才培养的需要。笔者认为, 在技能性教育的定位下, 教学过程中可以适当精讲理论性内容和用于理论推导的技能方法, 这方面的内容可以引导学生回忆复习微观经济学中相对应的部分, 突出“实用性”的分析方法和工具的教学, 例如计量经济学方法、线性规划技术。实际上, 这两种方法已经成为国外公共管理领域主流性的管理工具, 这应当引起中国公共管理学术界足够的重视。

三、特色化与实用性:案例选择的两个基点

案例教学法是近年来公共管理学界大力提倡的教学方法。与传统教学方法相比, 案例教学法能更好地激发学生参与热情, 有效地培养学生分析问题、解决问题的能力。就管理经济学而言, 案例教学使学生象征性地步入特定决策者位置, 体会、熟悉乃至掌握公共部门决策的对象、程序和方法。某种意义上讲, 案例教学法是起到“典型示范”的作用, 通过“案例示范”使学生掌握各知识点, 即决策的方法和技术, 也能够使学生积累未来解决类似问题时可以诉诸的经验。目前, 在各类管理经济学教材中虽然包含了很多案例, 但是其中大多数以企业部门决策为对象, 即使涉及到公共部门, 也不完全是以公共部门的管理决策作为分析对象。例如, 涉及到不同市场结构下企业行为时, 多数教材均将这个话题延伸到企业与政府的关系及政府管制问题上, 以诸如中国电信这样的企业作为案例来研究企业行为以及政府管制行为。实际上, 这部分内容和这种案例更多地属于政府管制经济学或者公共政策分析的范畴, 与管理经济学所研究的公共部门管理没有太大的关联性。

笔者认为, 鉴于管理经济学在公共管理学科的定位是技能型教育, 相应的案例选择就应契合学科、专业背景和培养目标, 突出案例的“公共管理”的特色以及实用性。具体地讲, 案例的选择要结合公共管理学科各专业的特色, 多采用相对应公共部门的管理事件和场景作为案例。例如, 讲授利用时间序列分析法预测经济变量时, “企业版”管理经济学可以采用企业销售量的预测来作为案例, 在财经类高校开设公共管理专业中, 就应该采用诸如预算支出或税收收入这样的财政变量的预测作为案例。这样既让学生掌握了时间序列预测法, 又体会了财政部门管理的内容和方法。实用性是案例选择的另外一个基点, 这个基点要求所选择的案例应具备可操作性, 学生在未来管理实践中可以“复制”从案例中学到的管理方法和经验。例如最优化技术这部分教学中, 照搬微观经济学的案例, 以既定量货币在衣服和实物之间如何最优配置作为案例, 显然不具有较高的实用性。如果选择基础设施, 例如高速公路最优规模如何决定作为案例, 则更贴近公共部门决策的实际。

相对于传统教学法, 案例教学法对教师提出了更高的要求。要求教学者平时重视收集、整理和编写案例教材, 建立内容丰富的案例教学库。案例选择是案例教学的第一要务, 目前国内有关公共部门采用经济学分析方法, 如计量经济学、线性规划等技术来进行管理的案例尚不多见, 已有的案例比较粗糙。笔者认为在把握特色化和实用性的基础上, 可以引进一些国外的案例, 国外案例相对成熟, 可操作性强, 而且对中国公共部门管理的改革, 例如预算管理改革, 也具有借鉴示范意义。

四、结语

1951年美国学者乔尔·迪安教授著作的出版标志管理经济学的诞生。今天的管理经济学已经吸收经济学、管理学、决策学等学科的精粹, 发展成为一门对企业和公共部门管理具有基本方法论意义的学科, 涵盖了管理决策中几乎方方面面的问题。中国公共部门管理改革正方兴未艾, 其成效既取决管理思想的变革, 也有赖于管理方法上的“量变”。有鉴于此, 改进管理经济学在公共管理各专业中的教学方法, 突出技能教学, 编写精当的案例, 必将培养出新型的公共管理人才, 加速中国公共部门管理改革的进程。

摘要：管理经济学是对公共管理学科具有基本方法论意义的基础课程。但是, 目前这门课程的教材偏重于企业管理, 与公共部门的管理需要尚有一段距离。通过对这门课程与微观经济学的分野、在公共管理学科中的定位以及案例选择这三个基础性教学问题的探讨, 力图明晰这门课程在公共管理学科中的性质、定位以及案例选择标准, 期望有助于优化教学策略, 提升教学效果。

关键词：管理经济学,公共管理学科,实证领域,规范性研究,技能型教育

参考文献

[1]埃德温·曼斯费尔德.管理经济学[M].北京:经济科学出版社, 1999.

[2]田国强.现代经济学的基本分析框架与研究方法[J].经济研究, 2005, (2) :113-117.

[3]宁骚.公共管理类学科的案例研究、案例教学与案例写作[J].公共管理科学, 2006, (1) :34-35.

[4]竹雅栋.对《管理经济学》课程建设的思考[J].统计教育, 2007, (S1) :122-124.

3.公共管理学案例选择题 篇三

关键词:公共卫生专业 案例教学 案例选择

中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1673-9795(2012)04(a)-0055-01

案例教学又称为实例教学或个案教学,是指将案例作为教材的一种形式,让受教育者通过阅读、思考和分析以及相互间进行讨论和争辩的一种教学过程,由美国哈佛大学在20年代首创[1]。案例教学将部分真实生活引入课堂,使学生在一段相对短的时间内就亲临般地经历一系列的真实事件和问题,接触各式各样的具体情境,实际、生动,富有吸引力和启发性,从而能有效地提高学生运用所学理论和知识分析、解决实际问题的能力[2]。

公共卫生专业是按照“预防为主”的卫生工作方针,从群体的角度探索与人类疾病和健康相关问题(如社会、心理、环境等因素与疾病和健康的关系),预防疾病的发生,控制疾病的发展及促进健康的一门科学。公共卫生专业融会了营养与食品卫生学、环境卫生学、职业卫生与职业医学、儿少卫生学、流行病学、卫生统计学、放射卫生学等多门学科。近些年来,随着2003年SARS、2008年汶川大地震及舟曲泥石流等突发公共卫生事件的频繁发生,人们的健康理念开始逐渐转变,日益认识到公共卫生的重要性。因此,培养高层次、应用型、实践型的公共卫生专业人才是当务之急。那么,怎样能够提高公共卫生专业学生学习的积极性？如何让学生能够将理论知识和实践有机结合在一起？以流行病学和卫生统计学教学为例,流行病学与卫生统计学是公共卫生课中代表性较强的两门课程,且这两门课程有别于其他门类医学课程,其知识体系的抽象化,令很多医学生认为难以理解和掌握。掌握流行病学的方法需要具体、形象的实践过程,只要能够合理恰当地运用案例教学法,就完全可以将深奥抽象的流行病学原理与疾病预防控制实践有机结合起来,使学生在浓厚的案例情境中学习掌握理论的实质和内涵的同时,更清楚的理解《流行病学》原理和方法在防病实践中的作用,缩短理论教学情景与现实工作情境的差距,更快的适应疾病控制实践的需要和挑战,为以后从事实践防病工作打下坚实的基础[3]；多项研究证实:案例教学法适用于现代卫生统计学教学。案例教学因其具有直观、形象、生动的知识表现,并具有深刻、具体、丰富的实践背景,对学生掌握实践知识、吸收和巩固理论知识有着非常积极的作用,因此,在公共衛生专业课中的应用尤为重要。

由此可见,案例教学法在公共卫生专业课的教学与实践中有着极其重要的价值。那么,在日常的教学过程中,案例选择法应当如何具体运用呢？下面就齐齐哈尔医学院预防本科2009级至2011级三届学生八门专业课的具体实践,谈谈案例选择与教学应用。

1 选择案例分门别类,理顺逻辑关系

教师要反复思考研究案例,选择案例时要有目标,不要盲目的任选一个案例来讲解。选择时要善于整理同类案例,令其具有一定的逻辑性,将有关联的案件分门别类,有计划的,有目的,系统的应用于课程中。课程前阶段应尽量选择一些代表性强、简单易懂、比较直观的案例,让学生从了解、掌握到运用有一个吸收的过程,不要让学生一头雾水,失去兴趣,从而产生凭空想象、主观臆断,脱离实际的不良后果。

2 选择案例与时俱进,激发学生兴趣

选择案例时,不要一味的局限于现成的案例。有的教材20世纪的案例还在使用,虽然有许多原理是一致和相通的,但学生看到案例的新奇感、新颖度、吸引力、认知度都会有较大削弱,同时宏观和微观环境因素也会有较大差异,不能达到案例教学的目的和效果。陈旧的复制,会导致学生失去学习兴趣,从而产生抵触情绪。因此,选择案例时应该及时地通过报刊、媒体等各种渠道去捕捉生活环境与工作环境中涉及到与广大人民群众的健康和生活息息相关的公共卫生专业方面的最新案例。例如:可以选择近年来发生的瘦肉精、染色馒头、毒黄瓜、地沟油等典型事件,使食品安全问题再次成为舆论关注焦点,选择这类有时效性的典型案例应用于课堂中,对引起学生兴趣,提高教学质量会起到很好的作用。

3 选择案例关注典型,促成学生互动

选择一些典型的、涵盖知识比较多的案例,可以使知识的传输达到事半功倍的效果。例如:针对2008年“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”含三聚氰胺的重大安全事故,以及上文所提及到的一系列食品安全事件选取案例,北京市食品卫生办于2011年7月27日公布《北京市食品安全行动计划(2011-2012年)》首次提出“首都安全食品”品牌,在这一目标框架内,未来五年,将建立3000个食品风险监测点,婴幼儿配方奶粉和桶装水实现全程追溯,只有取得省级无公害认证的蔬菜才能进入北京市场。因此,可以就北京市对接连不断发生的食品安全问题采取的措施这个话题,促进学生互动共同探讨其他国家和地区在食品安全监管方面有哪些经验,从而使学生能够及时掌握新知识,了解新政策及解决突发公共卫生事件的新对策。

4 案例教学注重引导,改变传统模式

案例教学是一种新的教学理念,教师应采用启发式、引导式教学来激发学生的兴趣,从而使学生主动的参与思考、分析,在教师正确的指引下来体验“假如我是当事人”该如何看待与解决这个问题,引导学生分析此案例中涉及到哪些知识,达到真正提高学生将理论知识恰当的运用到实际问题中的能力。同时,教师还应注意,在案例教学中,应将知识由浅入深、由难而易、循序渐进的传授给学生,不要急于求成,避免走传统的“填鸭式”、“灌注式”教学路线。

参考文献

[1]李变兰,田林．案例教学法的支持系统—— 案例库建设[J]．中国高等医学教育,2008(10).

[2] 朱敏洁,朱文华．案例教学在培养公共卫生专业人才的应用[J]．浙江预防医学,2005(6):17.

[3] 戴迎春,聂军,陈清.案例教学法在流行病学教学中的运用和体会[J]．现代医药卫生,2010,26(3).

4.公共危机管理案例分析 篇四

——5·2庆安火车站枪击事件

姓名：徐飞飞

学号：3120591023

班级：公共121

5•2庆安火车站枪击事件

——基于政府公信力的视角

摘要

政府公信力是指政府在履行职责时，其言行受到公众普遍认可的一种能力。它是公权力合法性的基础，是社会稳定发展的保障。公共危机管理对于政府公信力而言既是挑战又是机遇。如果政府在危机管理中处置得当，不但能缓解危机的负面影响，还能增强政府危机管理的能力，进而提升政府公信力的水平。反之，则会进一步加速危机事态的严重性，政府的公信力也会受到很大冲击，甚至政府可能由此失去民心。近年来，国内有关政府机关行政合法性的危机事件时有发生，政府在处理此类事件中或多或少都存在着一些问题，导致政府公信力在不同程度上受到损伤。因此，本文旨在从公共危机管理中提升政府公信力的研究思路出发，通过对具体的政府机关具体行政行为合法性进行分析，找出危机管理中政府公信力下降的表现和原因，并提出相应的对策，不仅有利于减少该类危机事件的发生，更有利于提升政府的危机管理水平和公信力水平。

首先，本文分别对政府公信力和公共危机管理的概念和相关理论做了阐述，为事件分析提供了理论依据。其次，对政府公信力和公共危机管理的关系进行论述，分析出公共危机管理中政府公信力的影响因素。以此为基础，对近期的5·2庆安火车站枪击事件进行具体分析，找出政府机关行政危机事件中的政府危机管理的问题及原因。最后，本文综合概念分析、案例分析的基础上，提出加强政府公共危机管理的法制建设、加强政府公共危机管理的组织建设、提升政府危机管理公职人员的素质水平、提升公共危机的社会参与水平以及加强政府公共危机管理的机制建设等一些建议。

关键词：政府公信力

5·2庆安火车站枪击事件 政府机关行政合法性 公共危机 目录

1.引言...............................................................................................................................................4

1.1 研究背景............................................................................................................................4 1.2 现实意义............................................................................................................................4 2.5.2黑龙江庆安枪击事件对政府公信力的影响.......................................................................5

2.1 事件概况...........................................................................................................................5 2.2 事件经过...........................................................................................................................5 2.3 5.2本案对政府公信力冲击的原因分析........................................................................6

2.3.1 事发后各主体第一时间行为...............................................................................6 2.3.2 公众舆论压力下的相关主体行为.......................................................................6 2.3.3 对公信力原因冲击的分析...................................................................................7 2.4事件结果及总结.................................................................................................................7 4.政府提高公信力的措施.......................................................................................................9 4.1 加强政府公共危机管理的法制建设...............................................................................9 4.2加强政府公共危机管理的组织建设................................................................................9 4.3提升政府危机管理公职人员的素质水平........................................................................9 4.4提升公共危机管理中的社会参与水平............................................................................9 4.5完善政府公共危机管理的机制建设..............................................................................10 5.总结............................................................................................................................................10

1.引言

1.1 研究背景

进入21世纪，随着社会转型速度的加快和市场化、城市化、全球化进程的深化，我国各类突发事件不断发生，各种社会矛盾及问题不断积聚，社会运行中的不确定因素明显增加，特别是近些年，我国持续处于突发公共事件的高度频发期。从2008年以来，南方雨雪冰冻灾害前所未有，汶川特大地震百年一遇，重大群体性事件时有发生，甲型H1N1流感肆虐，到近期的“东方之星沉船”事件、“5.2庆安枪击事件”、“河北沧州重大枪击案”等，公共危机事件发生越发频繁。

在现代社会中，处理危机事件，实行公共危机管理，是任何国家政府都不可避免要面对的。但就公共危机本身而言，它的出现具有发现公共问题、推动公共问题进入政府的议程促使政府制定有效的公共政策来解决公共问题的作用。因此，公共危机管理成为现代政府的一项重要的职能。如果政府能够妥善的处理好公共危机事件，提高危机发生前的预见能力，发生中的处置能力，发生后的恢复能力，不但能够保障经济继续稳步发展，社会安定有序，同时也能够提升自身的公信力。作为社会发展的综合力量之一，提升政府公信力水平一直是各国政府追寻的目标。政府公信力对应对危机事件中的非常规管理发挥着重要的作用。由于二者相互依赖，紧密联系，因此，公共危机管理对政府既是挑战又是机遇，加强对危机管理的研究已是世界范围内各国政府和人民的理性选择，也是提升政府公信力的重要手段之一。

1.2 现实意义

近年来，有关质疑我国政府行政合法性事件时有发生。2015年，政府行政合法性问题依旧是公众最为关注的问题之一。频发的质疑政府行政合法性的事件，导致了社会公众的不信任心理，引发了严重的信任危机。5月份，由于5.2黑龙江庆安枪击事件舆论的不透明导致舆情恶化；6月份，由于东方之星沉船事件中的事故原因的预计分析颇具争议，使舆论进一步发酵；而这两天的河北沧州 枪击案件有进一步加剧了政府的信任危机。依法行政是政府行政过程中应遵循的原则中之一，依法行政一方面关乎政府的公信力，两一方面又关乎社会的公平正义，直接关乎社会的繁荣稳定。针对政府行政合法性的突发公共事件进行研究，一方面有助于减少该类危机事件的发生和带来的负面影响，另一方面更有利于增强政府整体公共危机管理的能力，进而提升政府自身的权威和公信。

2.5.2黑龙江庆安枪击事件对政府公信力的影响

2.1 事件概况

2015年5月2日，黑龙江省庆安县一男子在该县火车站候车室内与庆安站派出所民警发生冲突后，该男子被民警开枪击倒身亡，引发民警用枪是否合理等争议。

5月21日，哈尔滨铁路运输检察院公布调查结果，民警李乐斌使用枪支依规合法。

2.2 事件经过

5月2日下午，黑龙江省庆安县一男子在该县火车站候车室内与庆安站派出所民警发生冲突后，该男子被民警开枪击倒身亡。哈尔滨铁路警方称，该男子不听劝阻抓住一名5岁儿童向执勤民警抛摔，抢走民警携带的警具并抢夺枪支。

2日19时许，记者在庆安站派出所内看到死者的母亲。据其介绍，当日下午自己和儿子及孙子孙女准备到庆安县火车站乘车，在候车室检票时，不知什么原因儿子和一名民警发生了冲突，随后民警掏出手枪并击中儿子。

哈尔滨市铁路局铁路公安处宣传处介绍，当日12时许，在哈尔滨铁路局管内庆安站候车室安检口处拦截旅客进站乘车时，一名中年男子不听劝阻并抓住一名5岁儿童向执勤民警抛摔，抢走民警携带的警具并抢夺枪支。随后该男子被民警开枪击倒在地，后经120急救人员确认，该男子失去生命体征。

[3] 事件发生后，公安部和铁路总公司责成铁路公安机关展开调查，铁路公安局迅速组成工作组赴庆安指导处置，哈尔滨铁路公安局则根据公安部《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》成立了调查组，最终形成民警使用枪支依规合法的调查结论。5月21日，哈尔滨铁路运输检察院公布调查结果，民警李乐斌使用枪支依规合法。

徐纯合为何突然情绪失控，进站前发生了什么？他是不是上访者，村干部是否曾联合铁路警方截访？事后家属拿到的20万元救助款是怎么回事？

2.3 5.2本案对政府公信力冲击的原因分析

庆安事件后舆情一片哗然，绝大多数民众对官方给出的关于警察开枪的合法性、原因等持怀疑态度，加之网上传出的有关“枪杀访民”、“截访的消息、安徽省宣城市宁国市公安局民警徐宁发布涉及庆安事件，而不久之后当地官方微博发布声明：徐宁由于精神偏执已停职很长时间，因此其言论不可信。因而大批民众要求追问徐纯合堵住门的原因，质疑警察不该把人打死，甚至怀疑视频是不是作假了。由此，对黑龙江庆安政府公信力产生了很严重的冲击。

2.3.1 事发后各主体第一时间行为

（1）开枪民警：由于在火车站，在多次口头警告无效且徐纯合的行为不断升级、最后演化为抢夺自己配枪的强狂下，考虑到旅客安全，最后选择开枪维护公众场合的安全与稳定。

（2）徐纯合家属：警方开枪行为过当，誓死捍卫自己儿子的权利，其母表示要当事民警为儿偿命。

（3）庆安政府：发布声明，警察执法合理，但并未给出进一步解释和表明现场情况的证据。在这种情况下，副县长在真相未明情况下慰问民警。

（4）公众舆论：普遍以事实对待上述网络所传说法，对当地政府事件处理情况持怀疑态度，有大量激进网民对当地政府恶言相向。

（5）媒体舆论：要求当地政府尽快公布现场直观证据，揭示事件的真实情况。

2.3.2 公众舆论压力下的相关主体行为

（1）开枪民警：依旧坚持自己合理执法，强调由于自己的合理执法而带来的网民的恶言相向对自己正常的家庭生活产生了严重的影响。

（2）徐纯合家属：经协商，徐纯合亲属接受当地政府给予的一系列生活补偿。其中包括生活补助20万人民币，将徐母送进养老院，将其两个孩子送进福利 院。

（3）庆安政府：给予徐纯合亲属一系列补助。然后由公安部和铁路总公司责成铁路公安机关展开调查，铁路公安局迅速组成工作组赴庆安指导处置此事件。

（4）公众舆论：对当地对事件的处置行为依旧持怀疑态度

（5）媒体舆论：通过舆论对当地政府进一步施压，迫使其尽快拿出直接表明事件真实性的证据。

2.3.3 对公信力原因冲击的分析

首先，值得我们每个人注意的就是公民个人素质的低下，缺乏对事件的独立思考、缺乏秩序感，容易被个人感情及网络舆论左右思考能力。在整个事件中，人们付出了太多的争论，倾注了太多的义愤，支付了太多的感情，但是恰恰忘记了，“对于事实问题的健全的判断是一切德行的真正基础”。也就是说，我们应该抛弃对道德大棒的依赖，抛开先入为主的价值判断，进行专业性、技术性的事实还原。在公共讨论中，首先要弄清楚事实是什么，如果事实没有弄清，就已经有了倾向性的价值判断，那只能是一种偏执。从这个意义上，一个社会舆论成熟的标志，就是情绪越来越少，而关注事实越来越多。

如果当地政府在应对舆论时能够处理得当，也许就会避免公众对政府的怀疑的加深。诚然，调查的过程需要分析所有的视频资料，需要走访已经四散天涯的车站旅客，需要进行非常专业的司法判断，这些都需要一个过程。但这不是一开始遮遮掩掩的借口，也无法解释副县长在真相未明情况下就慰问民警的行为。

而正是这一系列的失当行为导致了不明情况下的公共事件的恶化，导致政府公信力的严重缺失。

2.4事件结果及总结

5月21日，哈尔滨铁路公安局调查组公布庆安枪案调查结果，调查认为，民警李乐斌开枪是正当履行职务行为，符合人民警察使用警械和武器条例及公安部相关规定。与此同时，现场视频也向全社会公开。至此，一场引发举国关注的舆论热潮终于尘埃落定。而调查结果公布后，舆论的“U”型反转，更耐人寻味。无论是从现场视频来看，还是从调查结果分析，事件的“复杂性”都非常突出。长期上访的问题，精神疾病的因素，警察持枪的边界，弱者权利的保护……种种 敏感因素相互叠加，再加上发生在现场的暴力袭击，都构成了事件的“复杂性”。遗憾的是，事实的错综复杂，恰好反衬出真相公布之前的一些认知和判断，是多么简单化，甚至情绪化。

当然，媒体和公众的积极呼吁，对于促进调查进展、推动视频公布，发挥了不可替代的重要作用。但也正因为此，我们更应反思，如何让舆论更加成熟、健康，更好地承担推动社会进步的使命。

充满反讽的是，这本是一次正当履行职务行为，却演变成一波三折的舆论事件，如果当地政府在应对舆论时能够处理得当，或许就能避免无谓的“次生灾害”。这说明，政府部门应对突发事件，应该有新觉醒、新思路，做任何事都要在全网络的假想下来判断，用符合明规则的思维去思考，在第一时间及时公布权威信息。

3.此事件对政府处理公共危机的启示

（1）首先，要建立政府危机管理的预警、预防、预控机制，增强对公共危机的可预见性和处理相关事件的从容性。在这两年，我国的公共场合频繁发生类似公共危机事件的情况下，各级机构应该制定一整套合理的方案来应对此类事件的发生。

（2）建立快速反应机制，强化危机发生后政府处理危机的能力。

（3）建立处置危机的权威机构和相关体制，提高公共危机管理的科学性。例如在本次事件中，倘若政府在事件早期就合理的对其进行处置，就不会衍生出后来那么多的负面影响。

（4）加强信息流通，建立有效的信息传播系统，做好危机发生时的沟通，这是妥善处理危机的重要工作。而不是一味的处于危机的应对的环节之中。在本次事件中，若能够在事件发展的各个阶段加强与公众的信息沟通，最后就不会导致公众对政府的严重怀疑。

（5）第六，加强法制建设，使公共危机管理法制化。本次事件中，应该对网上造谣、传谣的人予以法律上的惩罚。

公共危机管理对于政府公信力而言既是挑战又是机遇。如果政府在危机管理中处置得当，不但能缓解危机的负面影响，还能增强政府危机管理的能力，进而提升政府公信力的水平。反之，则会进一步加速危机事态的严重性，政府的公信力也会受到很大冲击，甚至政府可能由此失去民心。因此，本文旨在从公共危机 管理中提升政府公信力的研究思路出发，通过对具体的政府机关具体行政行为合法性进行分析，找出危机管理中政府公信力下降的表现和原因，并提出相应的对策，不仅有利于减少该类危机事件的发生，更有利于提升政府的危机管理水平和公信力水平

4.政府提高公信力的措施

4.1 加强政府公共危机管理的法制建设

公共危机管理离不开法制的保障。现代危机管理与传统的危机管理最大的区别就

在于传统的危机管理是建立在人治的基础上，而现代危机管理是建立在法制的基础上。就第三章的影响因素理论分析框架得知，法律法规作为一种运行规则，是公共危机管理中影响政府公信力水平的一个重要因素。

4.2加强政府公共危机管理的组织建设

明确各部门及其负责人在应急管理中的工作职责和作用是应急预案编制工作的

主要内容，也是做好危机管理工作的重要基础，更是提升政府公信力的一个重要途径。危机管理的组织设计原则基本上可以做到在现有管理体制保持不变的情况下，较充分发挥政府的信息沟通和综合协调作用。就组织机构层级分为四类，即领导机构、办事机构、工作机构、地方机构和专家组。本文认为，危机管理组织体系的构建和一般组织机构构建的原则相似，要注意直线关系和职能关系的协调，即条块相结合

4.3提升政府危机管理公职人员的素质水平

增强危机管理公职人员的身体素质

强化危机管理公职人员的思想素质 提升危机管理公职人员的专业素质

4.4提升公共危机管理中的社会参与水平

提高公民的参与危机处理的意识。公民参与的组织化建设。4.5完善政府公共危机管理的机制建设

要建立政府危机管理的监管、沟通、问责、评估机制，增强对公共危机的可预见性、处理相关事件的从容性以及对此类事件的预防。

5.总结

公信力作为社会发展的综合力量之一，一直受到各国政府的高度重视。作为公信

力的评判标准之一，无论何时出现公共危机，政府都应当履行好职责，做好危机应对和处理工作。现阶段，中国社会正处于转型时期，随着不稳定因素的增多，公共危机事件也频频出现，是否处置得当将关系到政府的执政能力和民众对政府的信赖和支持，以及关系到未来国家的发展水平。因此，将政府公信力置于公共危机管理中进行研究在理论和实践上都具有重要的意义。

本文的研究对于在公共危机管理中分析政府公信力的影响因素、增强公共危机管

理能力，进而提升政府公信力水平都有一定的理论和实践意义，同时也有助于政府解决现阶段公共危机事件，减少负面影响，对和谐社会的构建也具有重要作用。但由于本人学识有限，对理论研究并不深入，特别是分析公共危机管理中政府公信力的影响因素的合理性有待研究，这里更多的是提供一种思考问题的新视角。

希望通过今后的努力学习和探索，可以逐渐弥补个人知识的匮乏，进一步提升学

5.《人力资源管理》案例选择题题库 篇五

(更新至2019年7月试题)

北京一家百货公司的工资制度

一家百货公司的工资制度

北京某百货公司的营业员的工资收入，90%是根据业绩取得的效益工资。并且要年终考核达标，才能拿全额效益工资，反之，扣一定数额的效益工资。效益工资按当年公司下达给商品柜组的销售任务和经营利润指标进行考核，同时把服务规范、商品质量、安全保卫等作为否定指标考核。采取两级分配方法，即实行公司对商品柜组，商品柜组对个人的层层清算考核。具体做法如下。公司对商品柜组：柜组工资=柜组销售额工资十柜组利润工资一公司对柜组其他指标考核扣罚额，其中，柜组销售额工资=柜组实际完成销售额×提取比例；经营大件商品柜组销售额工资占全部销售额工资的70%，经营一般商品的柜组的销售额工资占全部销售额工资的50%。柜组利润工资=柜组实际完成经营利润额×提取比例；经营大件商品柜组利润工资占全部利润工资的30%，经营一般商品的柜组的利润工资占全部利润工资的so%。柜组完成经营利润指标的，可提取全部利润工资，完不成的，每差1%减人均工资的1%;超额完成的，超1096以下的每超1%增1%的人均工资，超额完成10%以上的每超1%增1.5%的人均工资。柜组对营业员：营业员工资=营业员销售额工资十营业员利润工资一柜组对营业员其他指标考核扣罚额，其中，营业员销售额工资=个人实际完成销售额×提取比例；营业员必须完成当月销售指标的70%，如连续两次完不成，则下岗一次，拿该公司所在城市规定的最低工资，下岗两次，则解除合同。

请你在认真读完该案例后，对下列问题做出选择：

34.该百货公司营业员的工资收入依据是(D)。D.以营业员的物化劳动为主，适当考虑营业员劳动的流动形态和潜在形态

35.该百货公司90%的工资是什么形式？(A)A.绩效工资

36.该百货公司的工资制度具有如下特点(B)。B.能防止工资成本过分膨胀

37.该百货公司实行什么类型的工资制度？(A)A.结构工资制

飞龙集团曾在人才队伍建设方面存在的问题

飞龙集团在人才队伍建设上的失误

1990年10月，飞龙集团只是一个注册资金75万元、员工几十人的小企业，而1991年实现利润400万元，1992年实现利润6000万元，1993年和1994年都超过2亿元。短短几年，飞龙集团可谓飞黄腾达，“牛气”冲天。您一定还记得这样的广告语：“大风起兮龙腾飞，五洲蔽日起飞龙”，“问鼎世界，再铸辉煌”。可自1995年6月飞龙集团突然在报纸上登出一则广告——飞龙集团进入休整，然后便不见踪迹，似乎在逃避所有的热点时间和热点场合，过上一种隐居生活，谁也说不清他们在干什么。1997年6月消失两年的姜伟突然从地下“钻”出来了。在记者招待会上坦言：这两年，我拒绝任何采访，完全切断与新闻界的来往，过着一种近乎与世隔绝的生活，闭门思过，修炼内功，以求脱胎换骨，改过自新。

姜伟两年的反省和沉思，姜伟的复出，为中国企业提供了一笔堪称“宝贵财富”的是他自称为“总裁的二十大失误”。其中特别提到了关于“人才的四大失误”。

(1)没有一个长远的人才战略。市场经济的本质是人才的竞争，这是老生常谈的问题。回顾飞龙集团的发展，除1992年向社会严格招聘营销人才外，从来没有对人才结构认真地进行过战略性设计。随机招收人员、凭人情招收人员，甚至出现亲情、家庭、联姻等不正常的招收人员的现象，而且持续3年之久。作为已经发展成为国内医药保健品前几名的公司，外人或许难以想象，公司竞没有一个完整的人才结构，竟没有一个完整地选择和培养人才的规章；一个市场经济竞争的前沿企业，竞没有实现人才管理、人才竞聘、人才使用的市场化。人员素质的偏低，造成企业处在一种低水平、低质量的运行状态。企业人才素质单一，知识互补能力很弱，不能成为一个有机的快速发展的整体。人才结构的不合理又造成企业各部门发展不均衡，出现弱企业、大市场、弱质检、大生产、弱财务、大营销等发展不均衡或无法协调发展的局面，经常出现由于人才结构的不合理，造成弱人才部门阻碍、破坏、停滞了强人才部门快速发展的局面。

最后造成整个公司缓慢甚至停滞发展。由于没有长远的人才战略，也就没有人才储备构想。当企业发展到涉足新行业或跨入新阶段时，才猛然发现没有人才储备，所以在企业发展中经常处于人才短缺状况，赶着鸭子上架，又往往付出惨重的学费。

(2)人才机制没有市场化。飞龙集团在人才观上有两个失误：一是人才轻易不流动，二是自己培养的土包子式的近亲人才。长时间忽视了重要部门、关键部门、紧需部门对成熟人才的招聘和使用，导致了目前人员素质偏低、企业难以高质量运行的错误。

(3)单一的人才结构。由于专业的特性，飞龙集团从1993年开始，在无人才结构设计的前提下，盲目地大量招收中医药方向的专业人才，并且安插在企业所有部门和机构，造成企业高层、中层知识结构单一，导致企业人才结构不合理，严重地阻碍了一个大型企业的发展。

(4)人才选拔不畅。1993年3月，一位高层领导的失误造成营销中心主任离开公司，营销中心一度陷入混乱’。这件事反映出飞龙集团的一个普遍现象——弱帅强将。造成这一‘现象的根本原因在于集团内部竞聘的机制没有解决，强将成不了强帅，弱帅占着位置不下来，强将根本不接受弱帅的管理，弱帅从根本上也管理不了强将，这实际上就造成了无法管理和不管理，出现军阀割据，占山为王。铁交椅本是国企病，却在飞龙集团这个民营企业蔓延。

请你在认真读完该案例后，对下列问题做出选择：

34.飞龙集团在人才队伍建设上的失误说明(A)。A.企业管理中，人的管理始终是第一位的35.下面哪一项不是制定人力资源规划过程中的主要内容？(B)

B.制定能保障人力资源供给的政策和措施

36.通过招募、录用、培训、工作安排、工作调动、提升、发展和酬劳等行动来增加合格的人员，弥补预计的空缺。这属于人力资源规划的哪项活动？(C)

C.行动计划

37.将明显不符合职位要求的申请者排除在招聘过程之外的活动属于招聘程序的(B)。B.甑选阶段

工作职责分歧

一个机床操作工把大量的机油洒在他机床周围的地面上。车间主任叫操作工把酒掉的机油清扫干净，但操作工拒绝执行，理由是工作说明书里并没有包括清扫的条文。车间主任顾不上去查工作说明书上的原文，就找来一名服务工做清扫。可服务工同样拒绝，他的理由是工作说明书里也没有包括这一类工作。车间主任威胁说要把他解雇，因为这种服务工是分配到车间来做杂务的临时工。服务工勉强同意，但是干完之后立即向公司投诉。

有关人员看了投拆后，审阅了三类人员的工作说明书：机床操作工、服务工和勤杂工。机床操作工的工作说明书规定：操作工有责任保持机床的清洁，使之处于可操作状态，但并未提及清扫地面。服务工的工作说明书规定：服务工有责任以各种方式协助操作工，如领取原材料和工具，随叫随到，即时服务，但也没有明确写明包括清扫工作。勤杂工的工作说明书中确实包含了各种形式的清扫，但是他的工作时间是从正常工人下班后开始。

请你在认真读完该案例后，对下列问题做出选择：

34.你认为出现这一分歧的根本原因是(C)。C.工作说明书不够明确、具体和全面

35.对于服务工的投诉，你认为该如何解决(D)。D.对服务工要进行表扬

36.你认为该公司在管理上不需要改进的是(C)。C.要求员工必须元条件地服从领导

37.如果对车床工的工作如实记录，来分析他的工作，以便重新编写工作说明书，那这种工作分析方法是(D)。D.纪实分析法

贾炳灿厂长调任记

贾厂长的故事

贾厂长新任记

贾厂长怎样管理职工

贾炳灿是从上海高压油泵厂调到上海液压件三厂任厂长的。他原是上海高压油泵厂厂长，因治厂有方，使该厂连获“行业排头兵”与“优秀企业”称号，已是颇有名望的管理干部了。这次是他主动向局里请求，调到这问题较多的液压件三厂来的。局里对他能迅速改变这厂的落后面貌寄予厚望。

贾厂长到任不久，就发现原有厂纪厂规中确有不少不尽合理之处，需要改革。但他觉得先要找到一个能引起震动的突破口，并能改得公平合理，令人信服。

他终于选中了一条。原来厂里规定，本厂干部和职工，凡上班迟到者一律扣掉当月奖金。他觉得这规定貌似公平，其实不然。因为干部们发现自己可能来不及了，便先去局里或公司兜一圈再来厂，有个堂而皇之的因公晚来借口免于受罚，工人则无借口可依。厂里400来人，近半数是女工，孩子妈妈，家务事多，早上还要送孩子上学或人园，有的甚至得抱孩子来厂入托。本厂未建家属宿舍，职工散住全市各地，远的途中要换乘一两趟车；还有人住在浦东，零摆渡-班。碰上塞车停渡，尤其雨、雪、大雾，尽管提前很早出门，仍难免迟到。他们想迁来工厂附近，无处可迁；要调往住处附近工厂，很难成功，女工更难办。所有这些，使迟到不能责怪工人自己。贾厂长认为应当从取消这条厂规下手改革。

有的干部提醒他，莫轻举忘动，此禁一开，纪律松弛，不可收拾；又说别的厂还设有考勤钟，迟到一次罚款更多，我厂才扣这点算个啥？

但贾厂长斟酌再三，这条一定得改，因为钱虽少，若工人觉得不公、不服，气不顺，就影响到工作积极性。于是在3月末召开的全厂职工会上，他正式宣布，从4月1日起，工人迟到不再扣奖金，并说明了理由。这项政策的确引起了全厂的轰动，职工们报以热烈的掌声。

不过贾厂长又补充道：“迟到不扣奖金，是因为常有客观原因。但早退则不可原谅，因为责在自己，理应重罚；所以凡未到点而提前洗手、洗澡、吃饭者，要扣半年奖金！”这有时等于几个月的工资啊。贾厂长觉得这条补充规定跟前面取消原规定同样公平合理，但工人们却反应冷淡。

新厂规颁布不久，发现有7名女工提前2分钟至3分钟不等去洗澡。人事科请示怎么办，贾厂长断然说到：“照厂规扣她们半年奖金，这才能令行禁止嘛。”于是处分的告示贴了出来。次日中午，贾厂长偶过厂门，遇上了受罚女工之一的小郭，问她道：“罚了你，服气不？”小郭不理而疾走，老贾追上几步，又问。小郭悻悻然扭头道：“有什么服不服？还不是你厂长说了算！”她一边离去一边喃喃地说：“你厂长大人可曾上女澡堂去看过那像啥样子？”

贾厂长默然。他想：“我是男的，怎么会去过女澡堂？”但当天下午趁澡堂还没开放，跟总务科长老陈和工会主席老梁一块去看了一趟女澡堂。原来这澡堂低矮狭小，破旧阴暗，一共才设有12个淋浴喷头，其中还有3个不太好使。贾厂长想，全厂194名女工，分两班也每班有近百人，淋一次浴要排多久队？下了小夜班洗完澡，到家该几点了？明早还有家务活要干呢。她们对早退受重罚不服，是有道理的。看来这条厂规制定时，对这些有关情况欠调查了解了……

下一步怎么办？处分布告已经公布了，难道又收回不成？厂长新到任订的厂规，马上又取消或更改，不就等于厂长公开认错，以后还有啥威信？私下悄悄撤消对她们的处分，以后这一条厂规就此不了了之，行不？……

贾厂长皱起了眉头。

请你在认真读完该案例后，对下列问题做出选择：

31.改革不合理的厂纪厂规有助于调动职工的工作积极性，贾厂长到任后想群众之所想，取消了迟到罚款的规定受到了工人的好评。说明在这个问题上贾厂长考虑到了人的因素，其人性观符合哪种人性假设理论观点？(B)B.社会人假设

32.贾厂长在制定新的规章制度时，由于没有很好地调查研究，没有了解工人为什么会出现早退的现象，就做出了早退罚款的决定。这一决定说明贾厂长只想用经济杠杆来管理，有用哪一种人性观来实施管理的倾向？(A)A.经济人假设

33.如果你是贾厂长，你认为怎样对待刚刚公布的关于迟到早退的惩罚规定才能既保住领导威信又使员工心服口服？(D)D.马上改造女澡堂，以扫清新规定执行的障碍

6.公共管理案例个人总结（模版） 篇六

个人总结（4个学期）

案例课从大二开始一直到大三结束，贯穿了我们大二大三两个学年，现在随着案例四的结束，案例课程也即将在我们的大学生涯中退出。回顾大二上开始接触案例一到现在能撰写完整的案例论文，了解各种调查方法，掌握撰写论文及文献的正确方式，只能说我们真的以自己独特的方式成长了。虽然成长的程度不一定相同，方法也不一定相似，但是总的来说，我们至少学到了点在将来可能用得到的东西。

案例一开始于大二上，第一次接触案例课的我们感觉很新鲜很好奇，再加上贯彻案例一始终的是能够引起我们参与兴趣的游戏，所以我们对于案例一的热情 和参与度可想而知。案例一的学习始终是围绕着管理的四大职能展开的，分别是“计划、组织、领导和控制”，我们从游戏中更是充分的体会了这四个职能在管理中的作用和意义。由于开始阶段对于四大职能的不熟悉，导致我们在游戏中表现最初显得不是很出色，没有展示出我们之前所学的。但是随着对这四大职能的逐渐了解掌握，我们仅仅掌握了游戏的主动权，也更加热爱案例一的课程。

相较于案例一的有趣轻松，案例二相应地就让我们有点“适应不良”了。案例二是真刀真枪的开始进行论文的撰写以及调查方法等学习，要学的内容和要掌握的技巧相较于案例一来说显得格外的繁杂。经过最初的适应期后，我们和老师的磨合也逐渐融洽，渐渐地开始对案例二产生兴趣。看着原本只是一个提出来的空白的课题，随着我们自己的调查研究逐渐丰满成型，那种成就感是没办法用语言来形容的。我记得我们小组的课题是关于学生干部成就动机的调查，我们小组还以我们学院的学生干部为研究对象做了这次课题研究。虽然整个学习过程中也存在着问题和矛盾，但是我们还是比较完美的解决了其中遇到的困难。尤其是在最开始选题的时候，从我们的一无所获到最后大家踊跃提议，直到最后卢老师帮我们选定这个课题，我们遇到的困难还是很大的，庆幸的是我们最后解决了这个拦路虎。到最后的案例展示的时候，最让我们有成就感的是卢老师跟我们说我们的论文可以拿去投稿出版。这说明我们一个学期的辛苦付出没有白费，我们的努力是值得的。

案例三是公共管理案例分析方法的学习，侧重于对于分析方法的掌握和运用。我们还是以案例为切入点，从而更深刻的去理解相关的分析方法。我们主要学了SWOT分析方法、利益相关者分析方法、鱼骨图、逻辑树、关联图等分析方法。我们小组选用的课题是有关于公立医院改革的，由于课题涉及到多位利益相关者，所以，相应的也就选择了利益相关者分析方法作为课题的主要分析工具。着重分析了公立医院改革中涉及到的几个利益相关者的优劣势以及他们之间的两两关系，从而提出相应的建议和解决措施。整个案例三的学习过程，实际上就是对于案例分析方法的学习和掌握的过程，了解各个分析方法的优劣势和适用情况，从而让我们在今后的学习和工作中更好的应用这些管理工具为我们服务。

案例四主要是针对突发公共卫生事件的研究，侧重于应急预案的撰写及演练。在这个过程中，我们还相应的学习了模拟听证会、新闻发布会、综合演练等的相关知识，了解它们在突发公共卫生事件中的作用和意义。再加上这次的案例学习我们采用了全新的模式，即全班合作一个案例，每个小组代表一个部门的形式，我们小组是福州市三级甲等医院的代表。在高校突发食物中毒事件的情况下，医院最重要的职责是救治患者，因此我们将应急预案的重点放在“基本应急响应”部分，其中的“外派救援”充分体现了我们小组的特色与创新。当然我们所制定的这份应急预案并不完美，其中较大的一点不足体现在善后工作中，这部分还有许多遗漏之处。而模拟听证会、新闻发布会等贯彻在应急预案过程中的活动，也让我们受益匪浅。至少我们了解了这些活动的基本流程、相关内容以及其中的注意事项。对于案例四，我认为最重要的是我们参与了其中，并且真正靠自己的撰写了一份应急预案，虽然存在缺陷，但是并不影响我们付出的汗水所体现的价值。

随着案例四的结束，案例课也渐入尾声。不管之前曾经遇到什么困难挫折，也不管以后会不会真的运用到这些知识，都不影响我们对于案例课的感情。它占据了我大学生活中最重要的两年，陪伴我走过最值得怀念的日子。因为它，我学到了很多知识，也对于一些学过的知识了解的更透彻。

7.公共管理学案例选择题 篇七

关键词：协作性管理,社会管理,新模式

前言

党的十六届四中全会以来, 中央就认识到了改革开放已进入新的历史阶段。特别是随着市场化、信息化、工业化和国际化的深入推进, 传统社会向现代社会转型, 计划经济向市场经济转轨, 即在“五化两转”的过程中, 中国的现代化、市场化时空被大大压缩。虽然一些工作仍在向前推进, 但中国差不多用30多年的时间走完了西方发达国家几百年的路程, 所以, 很多发达国家在工业化、现代化过程里面所面临的、出现的问题, 在我国发展的新阶段集中爆发出来。

对西方协作性公共管理的探索, 正是基于目前我国加强和创新社会管理新形势下面临管理体制和管理理念上的诸多问题, 不仅仅要从社会组织、政府组织内部入手, 还应转向组织间边界的研究。在行政学中, 相对组织内部的研究, 组织间的边界问题的资料更难获得, 类似于社会心理学。随着边界问题重要性的日益突出, 它应当成为我们的研究重心。

一、协作性公共管理的内涵

(一) 协作的概念

马克思指出:“许多人在同一生产过程, 或在不同的、但相互联系的生产过程中有计划地一起协同劳动, 就是协作。”政府是组织的一种表现形式, 因此, 政府协作也是组织间的协作行为。大量学者从组织理论对政府协作的内涵予以解读。有学者从组织间关系角度指出, 协作就是有特定议题的利益相关者, 自发组织参与到同一个过程中, 彼此相互联系, 通过共同的规则、标准和组织结构, 对相关议题采取行动或共同决策。协作的必要前提是创造一个所有利益相关者共同关注的广泛议题。从结构与功能方面进行界定, 协作就是面对共同关注的社会问题, 由松散而多层网络组织来领导利益相关者采取自愿行动解决共同问题的过程。笔者认为, 协作有以下特点:协作是有目的的活动。协作更多表现为由两个或多个组织为实现共同的目的而进行的共同努力, 即“协作是一种用来解决问题的有目的的关系”。

(二) 协作是一个过程

在这个过程中, 自治的参与者通过正式或者非正式的谈判、共同制定的规则和组织结构来相互处理参与者间的关系, 决定或解决他们共同关心的事务, 以解决单个组织不能解决或不易解决的问题。协作是比协调和合作更高层次的集体行动。“合作”是人们为了追求有益的目标, 反对有害的目标而共同工作。“协作”是组织集体行动的结果, 组织间在资源、信息等共享过程中共同应对某个公共议题, 这种能力是单个组织无法达到的。由此可见, 协作是两个或多个组织围绕共同目标, 共享资源、共同承担责任的联合行动或共同工作。地方政府协作就是两个或多个地方政府围绕共同的目标, 共享资源、共同承担责任的联合行动或共同工作。从环境主体的数量上看, 跨行政区地方政府主体间的关系分为多边和双边关系。

(三) 协作性公共管理的研究沿革

目前, 协作性公共管理已经成为国外公共管理研究领域中一个非常重要且热门的话题。美国学者奥利瑞强调, “在过去10余年, 公共行政中的一个新进展就是协作性公共管理领域的开拓。”在欧盟发达国家, 协作性公共管理已经成为公共部门管理者的一项核心活动, 建立跨部门协作伙伴提供公共服务和发展跨地区公共事务协作治理安排已经成为西方国家公共管理领域的基本现实。在当代欧美学界尤其在美国公共管理学界, 协作性公共管理是最新发展起来的主流理论。它迎合了公共管理发展的时代要求, 适用于解决部门间、地区间碎片化问题。

二、协作性公共管理的理论基础

(一) 资源依赖理论

资源依赖理论属于组织理论的重要理论流派, 是研究组织变迁活动的一个重要理论。其与新制度主义理论被并列为组织研究中的两个重要流派。资源依赖理论最早被应用于企业管理组织行为的研究。资源依赖理论的基本假设条件是组织无法产生自身需要的所有资源, 当组织资源有限且无法自给自足时, 组织倾向与外部环境中关键要素的掌握者进行交换, 引进、吸收和转换各种资源, 由此形成组织间的资源相互依赖关系网络, 在资源有限的情况下, 没有组织能够完成自给自足。为取得组织生存所必需而又被其他组织控制的资源, 组织必须与其他组织进行联盟, 以取得所需的资源。因此, 组织的互动就是组织之间资源争夺、保卫、巩固的合纵联盟过程。

根据该理论, 由于没有任何一个政府拥有充分的权威、资源和能力去实现政策意图, 一个政府组织必须与其他组织联合, 依赖外部组织提供的资源才能有效提供公共服务, 政府运行目标的实现需要依赖多个行动者的协同工作。

(二) 集体行动理论

自20世纪50年代末、60年代初以来, 现代经济学的新的分支———公共选择理论兴盛和发展起来。公共选择理论主要研究传统经济学不予关心的非市场决策问题, 或者说是集体行动问题, 是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科。“因为政府是由人组成, 政府的行为规则是由人制定的, 政府的行为也需要人去决策, 而这些人都不可避免地带有经济人的特征。”“公共选择理论从它诞生那天起就牢牢扣住‘经济人’这个最基本的行为假定, 认为除了参与私人经济部门活动的人之外, 公共活动的参与者也受制于此, 都有使自己行为最大化的倾向, 无行为主体的所谓的公共利益 (或集体利益) 是不存在的。”正如两千多年前亚里士多德指出的:“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物, 人们关怀着自己的所有, 而忽视公共的事物;对于公共的一切, 他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”

(三) 行为博弈理论

博弈论又称对策论 (Games Theory) , 是研究具有斗争或竞争性质现象的理论和方法, 既是现代数学的一个新分支, 也是运筹学的一个重要学科。博弈论是有关独立和相互依赖的决策制定的理论, 其要回答的是“决策主体的行为在发生直接的相互作用时双方所采取的决策以及这种决策之间的均衡问题。其核心问题是:决策主体的一方行动后, 参与博弈的其他人将会采取什么行动?参与者为取得最佳效果应采取怎样的对策?”博弈论追求的最终结果是博弈方达到利益最大化的均衡。

(四) 整体性治理理论

20世纪70年代中期, 受能源危机的影响, 针对官僚制结构僵化和公共服务供给效率低下的弊端, 西方国家先后开展了以“政府再造”为内容, 以分权化、市场化、民营化为工具的新公共管理改革运动。然而, 新公共管理推进世界各国政府治理模式变革的同时也暴露出不少缺陷。在美国, 以登哈特为代表的新公共服务将政府改革的天平偏向民主行政一端;在英国, 对新公共管理的批评为整体性治理的出现推波助澜。作为一种新型的政府改革治理模式, 整体性治理被视做“后新公共管理”的改革趋势, 其价值在于对新公共管理理论批判和继承基础上, 针对分割和“碎片化”问题架构起新的政府管理模式和运作机制, 以协调与整合为核心的治理方式为政府改革提供思路。

不难看出, 协作性公共管理的经验与中国政府改革具有很大的相关性。和其他公共行政研究范式相比, 协作性公共管理模式是在反思传统官僚制行政模式和新公共管理模式的基础上形成和发展起来的, 是理论界和实务界对当今公共管理者跨组织边界工作的积极回应, 提供了理解现时代公共管理的一种新的战略框架。协作性公共管理模式倡导协作在整体公共管理机构、整合政策制定与执行、提供回应性与在整体化的公共服务、建立信息时代的协作性公共管理结构、促进跨部门资源整合与共享等方面提高政府管理的整体效率和效益。从某种意义上说, 协作性公共管理代表了当前公共管理新的发展趋向和研究路径。也可以说, 未来的公共管理将是一种“协作性公共管理”模式。

对于协作性公共管理的研究, 能够为解决社会管理中存在的问题提供一些思路上的启发, 帮助政府部门探索与市场经济体制相适应的管理体制、格局, 使之与快速发展的社会、快速变动的社会结构、高度复杂化的利益结构和人民的多元化的要求相适应。对国外经验的借鉴也有助于弥补在维护群众利益、协调利益关系以及群众利益诉求表达的纠纷调处机制上的缺陷。

参考文献

[1]郑永年.中国改革路线之变[J].南风窗, 2007, (7) .

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[4][美]B.盖伊.彼得斯.政府未来的治理模式[M].吴爱明, 等, 译.北京:中国人民大学出版社, 2003.

[5]张国庆.行政管理学概论[M].北京:北京大学出版社, 2000.

8.公共管理学案例选择题 篇八

【关键词】电影 案例 会议沟通

【基金项目】本文得到“公共选修课《管理沟通》教学方法研究”项目支持，项目编号2008G47。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）01-0065-02

一、公共选修课的内涵、特点及电影案例教学法的适用性

公共选修课指由高校教务处组织，面向全校学生开设的，旨在拓宽学生知识面的课程。《管理沟通》作为一门具有代表性的管理类公共选修课，其教学目的在于拓宽学生的知识面、提高学生的综合素养，因此其教学内容侧重于知识的普及，教学方法也有别于专业课教学；其次，大部分的公选课学生人数较多，专业差异较大，学生彼此之间不熟悉，传统的分组讨论或游戏互动等专业课程教学方法很难得到有效应用；第三，年轻学生缺乏社会实践经验，他们难以从以文字材料为主的案例描述中真正了解案例发生的背景、过程和状态，对案例中当事人在实际操作中所面临的角色困境也理解不够，因此这种案例教学在实践中的效果并不好；第四，作为管理学的一门基础课程，管理沟通的核心在于沟通，而沟通的核心在于人和人通过多种交流方式实现信息的传递和反馈，以影视作品为素材的案例教学法在管理沟通课程中就可以起到较好的教学效果。笔者通过多年的素材积累和分析发现：管理沟通课程的主要内容，在很多优秀的影视作品中都可以找到相应的情节设置，通过和学生共同观摩、学习、交流和分享这些影视片断，就可以自然引申出管理溝通课程需要学习的内容。

二、电影案例教学法在《管理沟通》中的具体应用

下面我们就以美国优秀电影《十二怒汉》为例，介绍一下电影案例教学法在管理沟通课程中的具体应用。我们的教学过程主要分为以下几个步骤：

（一）明确教学目标。在课程开始前，我们制订并打印了《管理沟通》的课程要求，明确教学目标、实施方法及任务要求，并专门对学生做了课程说明，使学生对电影案例教学的过程有了基本了解。

（二）进行课前准备。根据教学内容要求学生预习并提前观看电影，并进行相应的思考。其中，《十二怒汉》所涉及到的管理沟通知识主要包括两部分：第一部分涉及到沟通障碍和冲突管理，由于行为人身份、背景、目的、行为习惯不同，导致观点差异将会形成任务型冲突和情绪型冲突，在团体中如何理解不同类型冲突的作用及处理冲突的方式；第二部分涉及到会议沟通，特别是会议成员与角色在会议中的作用，以及如何开展会议过程管理。

（三）播放电影并组织学生讨论。首先，我们给学生介绍《十二怒汉》的故事情节，然后，我们对电影进行选择性的播放。每播放一个片段便会组织一次讨论，每一次讨论都让学生把讨论中的一些要点或结论记下，这是整个教学活动中最重要的一个环节。最后，把一些重要的或对比性强烈的情节再进行重复对比播放。下面首先简要介绍一下《十二怒汉》的故事情节，然后具体分析其中的情节片段对于如何理解管理沟通的启示：

1.《十二怒汉》故事情节

一名年仅18岁的男子，被控在午夜杀害了自己的父亲。十二个素不相识的人，组成了一个“陪审团”，要来决定他是有罪还是无罪。在经过六天冗长枯燥的听审之后，法官对陪审团发布裁决指示。法庭上提供的证据极具说服力：居住在对面的妇女透过卧室及飞驶的火车窗户，看到被告举刀杀人；楼下的老人听到被告高喊“我要杀了你”及身体倒地声音，并发现被告跑下楼梯等。对于这个铁证如山的案件，裁决有罪应该是板上钉钉。根据法律，他们只要一致表决通过有罪，就可以完成使命。12人按号入座，开始举手表决1：11，11票有罪对1票无罪，这意味着必须讨论下去直至得到统一的表决。布拿斯，这个持反对意见的陪审员，抛出了自己的疑惑。随着辩论深入，控方证据的混乱和矛盾之处不断揭示出来，比如同样的刀子不止一把；楼下老人不可能在列车噪音中听到被告喊叫等。整个过程跌宕起伏，中间经历了六次表决，表决方式有写纸条、举手、口头表示，其结果分别是： 11比1；10比2；8比4；6比6；3比9；1比11，同意有罪的人越来越少，最后顽固坚持被告有罪的陪审员终于放弃立场。被告终于被宣判无罪。

2.对于冲突管理的启示

任何冲突都是一种过程，这种过程起始于一方感觉到另一方对自己关心的事情将会产生消极影响。在管理沟通的各个层面都会存在冲突，但是不同类型的冲突对于个体、组织和社会的影响不同，任务型冲突的作用通常是正面的，而情绪型冲突的作用通常是负面的，因此在组织中要尽量避免情绪型冲突，适当激发任务型冲突以激发充分的讨论，确保事情能够得到全面和均衡的考虑。理解不同人物的性格、成长经历、背景对于我们更好地处理冲突是必须的，在充分理解冲突另一方的前提下，能够基于事实进行沟通而不是基于情绪和偏见进行沟通是解决冲突的最好方式。

3.对于会议沟通的启示

任何会议沟通都要有一个明确的会议目的和会议时间，让与会者都能围绕会议主题在规定的时间内进行讨论，从而解决问题和做出决策。第二，会议要有主持人，主持人需要提出明确的流程建议，来推动会议的进程。第三，在会议讨论中，主持人要不断地去澄清并确认与会者的观点和证据，为其他人沟通时最大程度的减少误解；第四，在与会者意见僵持不下的时候，主持人要推动各方达成协议；最后，主持人要做出总结，为本次会议得出结论。

（四）组织课堂总结。在案例讨论结束后，我们对各小组讨论情况进行评述和总结，重点放在对案例中关键点的分析以及案例中所隐含的管理沟通理论知识点上。

（五）撰写分析报告。在案例教学中，撰写案例分析报告是最后一个重要环节。我们要求学生在案例讨论的基础上，结合理论作进一步的思考，撰写案例分析报告，借以拓展思维空间，更深入地理解和消化相关管理沟通理论。

三、实施效果分析

这次在《管理沟通》教学中将电影资料作为案例素材的尝试，得到了其他老师的肯定和同学的欢迎，从教学环节来看，学生参与的积极性、主动性是以往的案例教学未能达到的，从教学效果来看，因为案例可视可听，直观性强，学生总体来说是对冲突管理和会议沟通的方法和技巧有了直接性的理解，对这些方法的应用效果也有了深切的感悟，突破了以往纸质案例材料“纸上谈兵”的局限。总体看来，这项教学改革应该是成功的。

四、需要进一步完善的几个问题

（一）在将电影资料作为案例材料引入教学的过程中，电影资料的选择是至关重要的，应满足以下要求：一是主题性强；二是有完整的沟通过程；三是有丰富的沟通方法和技巧；四是无不适宜情节。

（二）电影案例教学在整个授课中应有计划。电影案例在哪些章节进行，学时数、拟讨论的问题等等都应早作计划。

（三）电影案例教学与其他授课方式有机结合。理论讲授可以灵活安排在案例之前、之中、之后，或者与案例结合来进行，不可以学生的讨论或总结来代替教师的理论讲授。学生讨论可在案例教学中和后来进行，尤其是一段电影观摩之后是最佳时机，要趁热打铁。还可以在电影案例结束后安排角色扮演或情节模拟。

（四）注重启发式教育。启发学生在观摩中观察、在观察中思考、在思考中领悟，在领悟中学会应用，教师在上述环节中主要起到指导和启发的作用，通过增强学生学习主动性，增强其学以致用的可能性。

参考文献：

[1]罗宾斯，组织行为学[M]，北京：中国人民大学出版社，1997，384

[2]张昊民，管理沟通[M]，上海：上海人民出版社，2008

[3]金晨，论国际商务活动中的跨文化冲突与沟通，[J]， 科技经济市场，2008