卫生局党代会工作报告

卫生局党代会工作报告（共8篇）

1.卫生局党代会工作报告 篇一

市卫生局传达贯彻自治区第九次党代会精神

为学习贯彻自治区第九次党代会精神，及时掌握卫生工作任务进展情况，落实好全年重点卫生工作任务，市卫生局于2011年11月16日召开全市卫生重点工作进展情况通报会。市卫生局乔太平局长、张英军副局长、张吉书记、王占发副局长、李强副调研员出席会议，全市各旗县市区卫生局局长、妇幼保健所所长，市直各卫生单位主要负责人，市卫生局各科室负责人参加会议。

会上，市卫生局乔太平局长首先传达了学习自治区第九次党代会精神，专题研究全市卫生系统学习贯彻第九次党代会精神的贯彻意见。党代会提出“医疗卫生关系千家万户的幸福，要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业”。要按照党代会对卫生工作的一系列部署和要求，在狠抓落实上下功夫，要把学习贯彻党代会精神与落实医改任务结合起来，圆满完成今年各项卫生工作任务；深入开展调查研究，全面总结卫生工作，认真查找不足，广泛听取基层意见，结合实际研究提出明年及今后一个时期卫生工作的思路。1

同时，全面总结了2011年全市重点卫生工作进展情况，指出全市卫生工作就是以全面推进5项医药卫生体制改革为主线，以医改为动力，以医改促发展，进一步夯实医疗卫生基础建设，努力提高卫生服务能力。并且通报了自治区卫生厅对我市医改重点任务督查反馈意见，要求针对督查组反馈意见及时总结经验，认真查找问题，及时加以改进，全面完成重大公共卫生项目中的农村牧区孕产妇住院分娩补助、农村牧区妇女免费补服叶酸、适龄农村牧区宫颈癌免费检查工作，加强对医院管理的督导，确保如期完成上级下达的医改任务。

会上，其他分管局长以及相关科室负责人就各自的职能分工做了全面通报，重点指出了城乡居民电子健康档案规范建档、65岁以上老年人健康体检、农村牧区改厕、健康教育、行风测评等工作中存在的不足及问题，并对下阶段的工作提出了新的、指导性的意见及建议。

本次通报会议的召开，为全市卫生系统以党代会精神为指导，进一步振奋精神，踏实干事、狠抓落实，不断改革创新，全面顺利完成2011年卫生工作任务奠定了坚实的基础。

发至：自治区卫生厅，乌兰察布市市委信息科、乌兰察布市

政府信息科，市卫生局各局长，市直各卫生单位，各旗县市区政府、卫生局，市直各新闻单位。

审签：乔太平审核：赵文亮责编：孙文涛

2.卫生局党代会工作报告 篇二

一提案在教代会上的地位与作用

提案的征集是反映群众建议和要求最直接的方式, 是扩大基层民主, 发展社会主义民主的基础性工作。提案反映了学校改革和发展中教职工普遍关心的问题, 它能集中民智、凝聚人心、消除民怨, 实现学校各方面工作决策民主化、科学化, 是学校党政领导决策的主要依据, 是促进各项工作水平不断提高, 营造良好校园环境的重要途径。

第一, 提案工作有利于促进学校建设与发展, 有利于落实科学发展观, 构建和谐校园。随着高职院校教育教学体制的改革发展, 学校各项工作都在不断的调整和完善中, 这个过程中必然产生与之相关的问题和矛盾。教代会代表来自学校各个部门, 与广大教职工有着最直接、最广泛的联系, 通过他们提出的提案能够代表广大教职工对学校各项工作的意见和建议, 具有代表性、客观性。教代会使学校及相关部门能全面地了解问题, 从而科学地解决问题, 化解矛盾, 实现共建和谐校园的目的。

第二, 提案工作有利于增强职能部门办事能力, 促进学校管理水平的不断提高。各职能部门在认真研究、落实提案的过程中将不断创新工作方法, 提高工作能力, 力争高质高效地解决问题, 使提案的办理和自己的工作有机地结合起来, 促进学校管理工作科学化。

第三, 提案工作有利于维护教职工代表行使民主权利的合法权益, 有利于完善学院的民主监督和管理, 调动广大教职工的积极性和创造性。教职工代表以提案的形式对学校各方面工作和教职工切身利益提出意见和建议是教职工代表行使自己的民主权利。学校党政领导和各职能部门重视代表们的提案, 关心群众呼声, 维护教职工的合法权益。

二提高提案质量

教代会的提案是教代会代表对学校改革和发展过程中的重大问题以及教职工普遍关注的热点问题以提案的方式提出的意见和建议。提案质量是提案工作的基础, 质量的高低直接影响教代会提案工作的成效, 它是提案工作的核心。据笔者所知, 目前有些高职院校教代会提案质量不是很高, 主要表现在以下几个方面: (1) 提案的定位不准确, 调研不深入, 论证不充分, 分析不透彻; (2) 涉及的主题较大, 内容空洞, 没有和学院当前的改革与发展相结合, 缺乏实质性的建议和意见; (3) 提案的管理不规范, 书写不符合要求, 给提案的传递和落实带来不便, 缺乏可操作性; (4) 对资源的利用率不高, 没有利用学院校园网的优势。教代会代表提交提案、审议等工作所采用的都是书面纸质材料, 造成了浪费, 而且, 还使代表之间和代表与教工之间的沟通与交流受到限制, 使提案不能代表大多数教工的意见, 经常会出现很多内容相同或相似的提案。

提高提案质量就要使其制度化、程序化, 使之真正成为教职工实行民主参与、民主管理的重要手段, 为促进学校的改革和发展发挥更有力的作用。

1. 提高教代会代表的基本素质和参政议政能力

教代会代表是教代会制度建设的主体, 提高教代会代表的基本素质和参政议政的能力, 发挥好教代会代表的积极作用, 是保证教代会工作不断完善和发展的关键因素。选举具有参政议政能力、民主意识强, 并且政治素质高的教职工作为代表, 由教代会资格审查小组依法对代表的资格进行严格审查, 以保证教代会的代表性。

2. 制定规范性文件

使提案办理有章可循, 规范提案的审核、立案等办理程序。成立提案工作委员会, 由教代会选举所产生主任、副主任和委员若干人组成, 实行常任制, 任期与教代会届期相同。

3. 对选举产生的代表进行相关知识的培训

举办短期培训班, 安排专家和提案工作先进个人做辅导报告, 并介绍提案工作经验。对提案知识进行专题辅导, 特别是对提案的书写提交以及管理等方面, 提高代表撰写提案的能力, 并且在书写上能做到文笔流畅, 问题清晰。新代表应掌握相关的法律法规和政策依据, 个人试写提案和专家评点, 保证新代表迅速实现向成熟代表的角色转变。

4. 注重调查研究

加大宣传组织力度, 注重调查研究, 提高代表对教代会提案工作的责任感和使命感。要密切联系学校实际, 关心和维护职工的切身利益, 广泛听取群众意见, 避免片面性, 力求全面客观地反映事物的本质特征。代表提案做到了解情况准确, 分析问题透彻, 意见建议具有预见性、科学性和可操作性。

5. 选题要新颖

选题一定要围绕学校中长期发展规划和党政工作重点, 围绕学校面临的难点及涉及众多教职工切身利益的问题, 所提出的问题具有针对性、代表性、可行性和可操作性。

6. 准确把握立案尺度

是否立案必须经过三道程序, 即提案委提出立案意见, 经教代会执委会审查, 最后与学院行政共同协商审定。提案工作委员会要严格把握立案标准, 对提案进行分类审核, 对全部提案进行编号登记、审查和分类, 并请学院的相关职能部门对提案的针对性、代表性、可行性和可操作性等进行分析, 对不符合提案规范要求的, 不予立案;对有利于改进学院工作和推动学院发展的提案, 暂无条件解决的或其他原因不予立案的, 可暂不予立案;对内容简单、格式不规范, 但提出问题比较重要的提案, 可建议提案者进行补充修改, 达到标准后再予以立案;对审查合格, 有条件落实的提案应予以立案。

7. 利用校园网络的优势实现动态管理教代会提案

利用学校校园网络的优势, 规划和设计出提案管理平台, 使教职工和代表都能浏览所有的提案内容, 并且可以相互交流讨论, 最终形成较全面、合理、完整的提案, 实现学院无纸化办公。

三教代会提案的落实

目前多数高职院校教代会提案所涉及的内容主要为学院管理方面, 牵涉到的职能部门多, 提案落实办理难, 职工满意度低。有的学校办理提案时没有及时向提案人反馈, 没有产生实际效益, 使代表对提案工作失去了信心, 打击了代表们做提案的积极性。

1. 建立提案双向反馈制度

大会闭会后应将提案征集立案情况及时向院党委会作专题汇报, 以党办、工会联合发文至各承办单位, 并责成相关领导负责落实。工会组织要加强承办部门和提案人之间的相互交流, 及时沟通协调, 相互理解, 达成共识, 促进提案的办理和落实。及时将提案的处理和落实情况反馈到学院领导和提案人员, 以征求意见。党政领导对提案处理落实情况进行专门研究, 将落实情况及时通报给代表。各承办职能部门应成立专门的提案工作小组, 由专人专职负责。

2. 制定代表提案跟踪机制

代表们对提案的办理不能只停留在对有关部门书面答复的了解、评判, 以及对办理单位工作态度、工作作风层面上, 而无法深入到实质层面, 代表应实时跟踪整个提案办理过程, 使提案办理过程真正为学校发展产生效力。承办单位应提出承办时间表并通知代表, 保证代表们可以随时了解承办进展情况, 保证提案办理真正成为促进承办单位工作的重要文件。

3. 设立奖惩制度, 完善提案办理机制

为调动教代会代表提交提案的积极性, 可开展提案评优活动。对具有预见性、科学性、分析透彻、有益于学院发展和管理的提案, 可评选为优秀提案;对落实提案效果好, 群众满意度高的承办单位, 评为提案办理工作先进, 并给予精神和物质鼓励, 对于不按时办理提案, 采取推诿、应付等方式的提案承办部门及其负责人, 应予以公开通报, 用以改善承办部门的工作作风, 促进提案工作的顺利开展。

4. 利用校园网站, 加快校务党务公开步伐, 使信息更加公开、透明

校务党务信息公开, 是教职工履行表达权、参与权、监督权的必要前提, 方便代表充分掌握更多的信息, 增加提案的质量。开通校园网站, 让每位教代会代表都能在网上提交提案、征询意见、修改定稿、获取反馈意见等。学院网站应对提案进行归纳整理, 及时地更新相关信息, 使每一位教职员工都能在网站上看到每一件提案的内容、承办单位、办理期限、提案落实进展情况, 并可以对提案落实情况的满意度进行评价。院工会网站发挥协调职能, 可以在网上公布历年提案目录、优秀提案全文及专家点评意见汇编及提案撰写范文格式等内容。

提案落实办理是整个提案工作的落脚点, 它对于工会组织发挥桥梁、纽带作用具有十分直接的意义。因此, 一定要认识到提案落实办理工作的重要性, 不折不扣地倾听民意, 真正发挥教代会提案的作用, 达到凝聚教工人心, 改进工作作风, 实现学院决策民主化、科学化, 使学院又好又快发展。

四结束语

随着社会主义民主政治建设不断深入和高等教育事业不断发展, 高职院校教代会提案工作应与时俱进, 不断创新工作方法和思路, 以适应新形势下改革发展的要求。学院工会是教职工代表大会的执行机构, 在教代会开会之前, 做好提案征集和整理工作, 教代会闭会后, 组织传达贯彻教代会精神, 督促检查教代会决议的落实, 尤其要把提案的落实作为一件大事来抓, 真正让教代会发挥民主管理和民主监督的作用。

摘要：教代会提案工作是学校民主建设的组成部分, 是教职工行使和参与学院民主管理和民主监督的重要形式。高职院校工会做好教代会提案工作对促进学校的改革与发展有着不可替代的作用。建立和完善教代会提案工作的各项规章制度, 创新工作方法, 对落实提案, 发挥提案的建设性作用有着十分重要的意义。

关键词：教代会,提案落实,机制创新

参考文献

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[3]郭大成.认真做好教代会提案工作, 促进学校的民主政治建设[J].清华大学教育研究, 2005 (26) :44～47

[4]吕大权.新时期高校教代会建设的困境与对策[J].内江师范学院学报, 2012 (7) :124～126

3.卫生局党代会工作报告 篇三

[关键词]党代会政治报告；改革开放；中国特色社会主义的理论和现实问题

[中图分类号]D229 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.008

改革开放的历史进程，是在中国共产党的领导下不断向前推进的。在这个过程中，全国党代会政治报告是指导改革开放伟大实践的理论载体和部署一系列重大战略决策及方针的主要文献，在改革开放进程中发挥着重要作用。如果把全国党代会政治报告放在改革开放历程中进行考察，我们发现，政治报告以理论形式指导推动了改革开放进程，而改革开放以实践形式为政治报告制定战略方针提供了依据；既可以看到某一个战略是如何在几个政治报告中逐渐形成完善的过程，也可以看到政治报告是如何系统回应改革开放过程中出现的新问题，从而反映出党是如何领导和推进改革开放进程的。全国党代会政治报告对改革开放进程的推动是从战略高度上进行的，着重解决改革开放实践过程中出现的重大理论和现实问题，规划中国特色社会主义事业的战略布局，确保其政治方向不变。对全国党代会政治报告已有很多学者从不同角度进行了研究，比如从它的主题、结构、新意、词语、结束语、人大制度、文化、党内民主、改革开放的经验等，也取得了一些重要成果，这些成果值得学习和借鉴。本文拟从宏观上说明，党代会政治报告通过对改革开放的历史定位和战略部署，推进了改革开放历史进程，形成了中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义制度，而这三大成果正是改革开放历史的脊梁。

一、确立了改革开放的历史地位

对改革开放可以从不同角度、不同层次进行理解，有时可以把它理解为一个政策、总方针，有时可以把它看作一个观念、时间节点和实践过程，有时还可以把它理解为具体的战略。而全国党代会政治报告对改革开放是从历史高度来定位的。

1.改革开放是党在社会主义初级阶段基本路线的内容之一

从1978年十一届三中全会作出实行改革开放的决策，到1987年中共十三大召开，我国的经济建设和改革开放取得了显著成绩，国家面貌发生了深刻变化，经济实力增长和人民得到的实惠是新中国成立以来最快最多的。9年的实践成效增强了中央对改革开放的信心和信念。面对后来艰巨的建设任务，需要以更高的视野来看待和坚持改革开放，确保它始终为中国特色社会主义建设服务。基于此，中共十三大报告将“坚持改革开放”的内容写进了党的基本路线中，与“坚持四项基本原则”一起构成了基本路线的“两个基本点”。此后的全国党代会政治报告都重申坚持党的基本路线不动摇，邓小平也多次强调基本路线要坚持一百年不变。另外，“坚持改革开放”还写进了宪法序言。改革开放所取得的巨大成就昭示国人和世人，我们有理由相信，它在思想上、理论上和实践上对当代和未来中国特色社会主义建设的影响将是深远的。

2.改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命

自实行改革开放后，我国社会发生了深刻的变革，经济、政治、思想观念、社会结构，甚至于精神状态都发生了很大变化。正是基于改革开放所引起的社会深刻变革，中共十三大报告认为它是“一次革命”，中共十四大报告在此基础上确认它是“一场新的革命”，中共十七大报告则直接称之为是“一场新的伟大革命”。把改革开放层层递进地表述为“革命”“新的革命”“新的伟大革命”，这表明，我们党对改革开放的认识绝不是停留在表面、不是停留在具体事物上、也不是停留在当前，而是把它放到社会历史长河中来进行观察和定位的。中共十五大报告总结了20世纪中国人民在前进道路上经历的三次历史性巨变，而导致这三次历史性巨变的三大事件，一是辛亥革命，二是中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立，三是改革开放。毫无疑问，在20世纪中国巨变史上，改革开放的“革命”之位绝不是什么人强加给它的，而是改革开放自身的伟力所致。在今天和未来，改革开放还要承担“新的伟大革命”的使命，继续推进中国在21世纪发生巨变，不断提升其历史地位。

3改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路

国家强盛、民族振兴是近代中国仁人志士不断追求的目标，洋务运动、实业救国、赶英超美等方案不断试验，但都未能实现这一目标。“改革是振兴中国的唯一出路，是人心所向，大势所趋，不可逆转”[1]（P6），对外开放是我国“一项长期的基本国策”[2]（P22）。正因为如此，中共十四大报告指出，改革是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的；中共十六大报告提出，改革开放是强国之路；中共十七大报告高瞻远瞩，认为改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路；中共十八大报告则再次强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。不难看出，改革开放缔造了一条“振兴中国—中国现代化—强国—坚持和发展中国特色社会主义—中华民族复兴”的历史辉煌之路。之所以作出这样铿锵有力充满自信的回答，也是因为改革开放30多年来所取得的巨大成就。改革开放是一个多世纪以来中国人探索强国之路的智慧结晶，符合党心民心，顺应了时代发展潮流，其方向和道路是完全正确的。

二、回答指导了改革开放伟大实践的重大理论和现实问题

改革开放是一项伟大的系统工程，我们党没有经验，因此在改革开放过程中必然会遇到这样或那样的重大理论和现实问题。面对这些问题，我们党必须正确回答，认真解决。而完整、准确地回答和解决常常是通过全国党代会政治报告来完成的，因为它代表了全党统一的意志和思想，从而确保了改革开放的政治方向。

1.回答了我国社会主义所处的阶段问题

中共十一届三中全会后我们党制定和实施的一系列方针政策，都力求做到符合客观实际。但是，我国最大的客观实际就是我国社会主义究竟处于什么历史阶段的问题，这一问题不解决，许多政策都无法制定。经过深入的理论探讨，该问题在中共十三大之前曾三次出现在党的文献中。中共十一届六中全会决议首提“我们的社会主义制度还是处于初级的阶段”，中共十二大报告再提“我国的社会主义社会现在还处在初级发展阶段，物质文明还不发达”[3]，中共十二届六中全会决定提出“我国还处在社会主义的初级阶段”，但这三次均未作详细阐述。对我国社会主义所处阶段进行全面阐述的是中共十三大报告，并明确宣布“我国正处在社会主义的初级阶段”[1]（P7）。中共十三大报告据此制定了党在社会主义初级阶段的基本路线。社会主义初级阶段作为我国最大的实际和最基本的国情从此更加明确。从此此后的几届中共党代会政治报告完善并坚持了“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”的论断。“社会主义初级阶段论”成为改革开放政策制定的出发点，也是统一全党思想认识的武器，更是未来中国特色社会主义不走老路、不走邪路的基本保证。

2.回答了改革开放中如何发展社会主义市场经济问题

社会主义经济要想更好地发展，必须进行改革，必须打破束缚经济发展的体制、机制。中共十二大报告首先提出计划经济体制改革要坚持的两个原则：第一，坚持国营经济的主导地位，发展多种经济形式，允许个体经济有适当发展；第二，在经济体制上实行以计划经济为主，市场调节为辅的原则。“个体”和“市场”的出现，引起党内外对我国经济体制改革性质的争论。对此，中共十三大报告从更高角度给以回答和澄清：第一，“我们已经进行的改革……都是由社会主义初阶阶段生产力的实际状况所决定的……都是伴随社会化大生产和商品经济的发展必然出现的，并不是资本主义所特有的”[1]（P25），这是符合经济发展规律的；第二，指出过去的许多做法，尤其是战争年代遗留下来的做法，并不是社会主义制度必然要求的固定不变的东西，必须认真审视那些做法是否仍需被当做社会主义原则加以固守；第三，强调利用市场调节决不等于搞资本主义，不能将二者划等号，市场只是经济手段；第四，指出新出现的私营经济是“公有制经济必要的和有益的补充”，而公有制经济本身也应该有多种形式。尽管这些论断是对我国社会主义经济的新认识、新定位，但并没有彻底解决党内外关于计划与市场性质的激烈争论。邓小平发表南方谈话后，中共十四大报告果断提出了我国经济体制改革的根本目标，即建立社会主义市场经济体制，让市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。随后，我国开始进入社会主义市场经济体制建立和完善时期，但随即出现的新问题——如何处理政府与市场的关系，需要我们党再次予以回答。中共十八届三中全会对此给予了明确回答：市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好地发挥政府的作用。30多年摸着石头过河的艰辛探索，通过全国党代会政治报告的回答和确认，我国经济体制从社会主义计划经济体制成功转型为社会主义市场经济体制，完成了改革开放历程中最重要的现实课题。

3.回答了改革开放中中国特色社会主义理论指导问题

1978年开始实行的改革开放，对我国原有的经济模式和社会主义理论有所触动，实践的困境和理论的困惑迎面而来。但是，农村的改革、经济建设的全面展开、经济结构的调整，市场价格的适当放开、个体私营经济的活跃、劳动力的转移、外资的引进及就业的扩大等变化，为党认识社会主义、总结社会主义建设规律提供了现实依据。我们党深深认识到：社会主义应是发展着的、鲜活的，而不是书本上的，要把马克思主义普遍真理与我国的具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义；中国有自己的国情，不能照抄照搬别国经验和模式；必须进行理论创新，解决改革开放中的现实问题等。1987年中共十三大报告从十二个方面回答了我国社会主义建设的阶段、任务、动力、条件、布局和国际环境等基本问题，用以指导改革开放实践。中共十四大报告又提练总结为九个基本理论问题，最终在中共十五大报告中将其命名为邓小平理论，并写入党章，成为党的指导思想。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，面对社会的深刻变革，党自身也面临能否与时俱进的考验。建设什么样的党、怎样建设党考验着全党的智慧。“三个代表”重要思想在中共十六大上得到完整阐述，成为党的指导思想，从而使党以更高层次和历史责任感担负起中国特色社会主义建设和民族复兴的任务。发展是硬道理，但是实现什么样的发展、怎么发展是改革开放中遇到的第三个重大理论问题。只有科学发展才能实现更好的发展，最终科学发展观被写进中共十七大报告。至此，中国特色社会主义理论体系初步形成，它解决了改革开放中出现的怎样建设社会主义、怎样建设党和实现什么样的发展三大理论问题，进一步推进了马克思主义中国化。

4.回答了怎样加强党的建设问题

邓小平多次强调，中国的问题关键在党，中国要出问题，还是出在党内。习近平也强调，办好中国的事情，关键在党。那么，如何加强党的建设，更好地领导中国特色社会主义事业？首先，改革开放初期，中共十二大报告提出要改革党的领导机构和干部制度；各级党组织都必须严格遵守民主集中制和集体领导原则，使党内政治生活进一步正常化；对党员和党的干部提出更高要求，并有计划、有步骤地进行整党等，这些为推进改革开放提供了政治保证。其次，针对社会主义市场经济体制新要求，中共十五大报告提出党的建设新的伟大工程，把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党，要不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变的能力。再次，面对改革开放带来的深刻社会变革，党要成为两个先锋队和“三个代表”，要以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；面对考验和危险，要把党建设成学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，全面提高党的建设的科学化水平。如果说改革开放呈现出阶段性特征，那么党的建设也体现了与时俱进的品质，以不断提高对自身的要求来回应改革开放的新特征、新要求，为改革开放提供坚实的政治保证。

三、部署了推动改革开放伟大实践的主要战略

改革开放是历史的，也是现实的，需要在政治、经济、文化、社会、生态等方面用一系列战略、方针、措施来具体推进，没有这些战略方针的部署与实施，就没有改革开放的历史。

1.确立了以经济建设为中心的发展战略

以经济建设为中心，解放和发展社会生产力，实现国强民富，是每份政治报告的中心内容，是贯彻党的基本路线的体现。中共十二大报告以战略眼光制定了我国经济建设的总体目标，用时20年，分两步走。中共十三大报告又接着规划了我国经济发展战略的第三步，即到21世纪中叶，我国人均国民生产总值达到中等发达国家水平，用时50年。为了实现这个目标，中共十四大报告将能不能加快发展这个经济问题，提升为重大政治问题来看待，提出了多项具体措施以促进经济加速发展，如合理划分中央与地方政府的经济管理权限，大胆吸收和借鉴西方发达国家先进经营方式和管理方法，进一步对外开放，加快发展第三产业等。中共十五大报告则在基本经济制度和分配制度方面进行了调整，提出要实现多种所有制经济共同发展，多种分配方式并存，以“按生产要素分配”“公有制实现形式可以而且应当多样化”的原则激活市场经济活力，并实施科教兴国和可持续发展战略，确保经济高速发展的“含金量”。2000年，我国成功完成了“三步走”发展战略的第一、第二步目标，我国社会实现从温饱到小康的历史性跨越。然而，这种小康是低水平的、不全面的、不平衡的。因此，2002年中共十六大报告规划了更高水平小康社会的建设目标，用时20年，在具体措施上提出：走新型工业化道路；调整经济发展结构，转变经济发展方式；推进城镇化建设；推进西部大开发，促进区域协调发展；毫不动摇地支持和发展非公有制经济等。在国民经济又好又快发展的要求下，科学发展成为主题，加快转变经济发展方式成为主线，全面深化改革，推动经济持续健康发展等是中共十七大以来的主要部署。事实上，以经济建设为中心是一条始终不变的主线，但是围绕这个中心所制定的措施部署却不大一样，呈递进层次：第一层次是中共十二、十三大报告，突出强调战略规划及实施一些较容易的改革；第二层次是中共十四大至十五大报告，旨在建立社会主义市场经济体制并实施配套改革；第三层次是中共十六大至十八大报告，以全面推动经济社会的科学发展为主线深化改革，攻坚特点明显。特别是2010年我国经济总量居世界第二位后，经济发展的战略部署更加重视经济增长的品质和效益。

2.提出了积极稳步有序推进民主政治建设的重大方针

中共十一届三中全会后党在思想上的拨乱反正，使民主政治建设提上议事日程。中共十二大报告以“建设高度的社会主义民主”立题，提出社会主义民主要扩展到政治、经济、文化和社会生活的各个方面，实现民主的法制化，将民主推向制度化建设方向，为民主政治建设打下了良好基础。中共十三大报告以“政治体制改革”立题，确立了政治体制改革的远期目标是“建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制”[1]（P35），近期目标是“建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制”[1]（P36），并为政治体制改革设置八大任务，其中实行党政分开的举措最突出，开了党政关系改革的先河。此外，中共十三大报告提出的“不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终取得成功”[1]（P34）的论断也影响深远。中共十四大报告以“积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展”立题，确定了政治体制改革目标是：建设有中国特色的社会主义民主政治，绝不是搞西方的多党制和议会制[4]（P33），即以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治[4]（P13），强调要在法制的框架中进行民主政治建设的基本思路。这个思路此后一直被延续和完善。中共十五大报告以“政治体制改革和民主法制建设”立题，确立了政治体制改革的主要任务为：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结[2]（P24），特别强调社会主义民主政治建设，要在党的领导下有步骤、有秩序地推进。中共十六大报告以“政治建设和政治体制改革”立题，从九方面部署了推进社会主义民主政治建设的举措，有不少新内容，如：建设社会主义政治文明；发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化；改革和完善党的领导方式和执政方式；建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督等[5]。中共十七大报告以“坚定不移发展社会主义民主政治”立题，指出人民民主是社会主义的生命，政治体制改革必须坚持正确的政治方向，要与人民政治参与积极性不断提高相适应，反映出党进一步认识到政治体制改革有着自身的逻辑和规律[6]。中共十八大报告以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”立题，提出要完善民主协商制度和工作机制，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会主义法治国家建设[7]。

7份政治报告的立题为我们描绘出了一幅30多年来我国民主政治建设的路线图：民主—政治体制改革—民主政治—民主法制建设—政治建设—坚定不移发展社会主义民主政治—政治发展道路。从建设民主到走中国特色社会主义政治发展道路，一路走来确实不易，在此过程中我们抓住了以下几个关键：一是确定了民主政治制度化建设方向；二是注重基层民主实践，并进行了三位一体、有机统一的民主政治顶层设计；三是民主政治建设措施越来越尊重中国国情和政治发展自身的规律，并致力于实现政治文明；四是党始终以积极、稳妥、有序的方式去认识总结中国特色社会主义民主政治建设的规律。

3.提出了扎实推进社会主义文化强国建设战略

在中共十二大以来的政治报告中，关于文化建设部分前后变化很大。中共十二大、十四大报告将文化建设和思想建设归于社会主义精神文明内容。中共十五大报告专门以“有中国特色社会主义的文化建设”立题，将文化作为综合国力的重要标志进行部署，政治、经济、文化开始组成“三位一体”的社会主义现代化总布局，这是文化建设第一次走进顶层设计。由于文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，中共十六大报告再次提升文化建设的战略地位，着手制定文化体制改革的总体方案，并提出一些新的要求和内容，如牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，将依法治国与依德治国相结合，建立社会主义思想道德体系等。中共十七大报告提出要提升文化建设战略地位，即文化是一种软实力，要着力提高国家文化软实力建设，推进文化创新，增强文化发展活力，特别是要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力[6]。当我国成为世界第二大经济体时，中共十八大报告又提出了扎实推进社会主义文化强国战略，认为缺少文化支撑的经济大国不等于强国。文化作为民族的血脉、人民的精神家园，不断显示自身的软实力作用，从精神文明建设的一个分支到文化强国战略，是随着国家经济的发展步伐，步步推进的。可以预见，文化强国战略必将助推中华民族伟大复兴。

4.提出了社会建设和生态文明建设战略

在以经济建设为中心的战略推进初期，生态问题和社会建设常被忽略，直到中共十六大才开始重视。因为全面小康社会建设的目标之一就是要推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路[5]。在这个认识的基础上，中共十七大报告将社会建设与生态文明建设纳入全面小康社会建设五大更高目标之中，单列加快推进以改善民生为重点的社会建设部分，并进行了六个方面的具体部署，将社会建设与经济、政治、文化一起组成中国特色社会主义事业“四位一体”布局。之所以如此，主要是因为改革开放虽加快了经济发展，但社会建设依然很落后，形成了一条腿长一条腿短的跛足局面，同时，原有的社会管理系统也需要整合和创新。鉴于这种紧迫的形势，中共十八大报告提出了加快推进社会体制改革的任务，强调要形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。中共十八大报告单列大力推进生态文明建设部分，并将生态文明与经济、政治、文化、社会建设一起构成“五位一体”的中国特色社会主义现代化事业总布局[7]。至此，经过30多年的改革开放实践，中国特色社会主义事业“五位一体”建设战略终于形成。

5.提出了建设社会主义法治国家基本方略

新中国成立后，法制建设几乎是白手起家，面临重大的立法任务。在法制建设初见成效后又受到“文革”十年法制虚无主义的破坏。改革开放后，法学界鉴于法制被破坏所带来的严重后果，对“法制”和“法治”进行了激烈的探讨，为法制建设和法治思想的提出提供了学理基础。在法学研究和司法实践的推动下，1996年依法治国专题进入中央领导层的法制讲座，最终在1997年中共十五大报告上首提“依法治国，建设社会主义法治国家”“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”“一切政府机关都必须依法行政”“着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力”等重大方针。从此，依法治国，建设社会主义法治国家，作为党治国理政的基本方略在中共十六大、十七大、十八大报告中得以部署推进，如：加强宪法和法律的实施；实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用；推进科学立法、严格执法、全民守法；提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；让人民监督权力；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法等。依法治国，建设社会主义法治国家提出和推行10多年来，我国社会主义法律体系已基本建成，为依法治国的实施打下了坚实的基础。不过，中国人治思想的影响不能低估，依法治国的建设将是一个漫长且艰辛的过程。

四、结语

全国党代会及其政治报告，是党领导和推进改革开放进程的最重要的文献，集中了全党意志，代表了人民利益。它确立了改革开放的历史地位，解决了改革开放过程中的重大理论和现实问题，部署了重大战略方针，书写了改革开放历史。我们相信，未来它仍将是继续推进改革开放进程的主要力量。

[参 考 文 献]

[1] 本书编写组.中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，1987.

[2] 本书编写组.跨入新世纪的行动纲领——十五大文件学习问答[M].北京：党建读物出版社，1997.

[3] 本书编写组.中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，1982：29.

[4] 本书编写组.中国共产党第十四次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，1992.

[5] 本书编写组.党的十六大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，人民出版社，2002.

[6] 本书编写组.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2007.

4.卫生局党代会工作报告 篇四

为了开好这次大会，于10月16日召开了预备会议。出席预备会议的正式代表 40 人，特邀代表5人，列席代表14人。预备会上，党支部书记刘金明同志代表院领导，对开好这次大会提出了指导意见。院长王群生同志到会，并做了重要讲话。在预备会议上，熊云志副院长做了院长任期目标报告的说明。与会代表对院长任期目标报告说明进行了认真讨论，并提出了一些修改意见。代表资格审查组做了代表资格审查报告。提案组负责人布置了征集提案工作。在这次预备会上，通过了大会主席团名单、通过了今年职代会常设主席团、工会经费审查委员会候选名单。上届职代会常设主席团的同志向会议报告了大会筹备情况。预备会的圆满成功，为开好这次大会做了充分准备。

在今天的大会上，首先由院长王群生同志致开幕词。他强调了开好这次职工代表大会的重要意义，要求全体代表以高度负责的主人翁精神，认真完成大会各项议程，把这次大会开成调动全所职工积极性，推动我所各项工作新发展的动员大会。

大会听取了院长王群生同志做的《发扬传统，开拓创新；团结拼搏，再创辉煌》的任期目标报告。大家认为，王群生同志的任期目标报告，总观我院的发展历史和现状，实事求是地分析我所优势和存在的问题，提出的四年任期目标，为达到任期目标而采取的措施，符合我院的实际。报告有全局观念，有朝气，继承了我院的优良传统，又立志创新，有开拓进取、创造新辉煌的雄心壮志、令人振奋，催人奋进，大家表示拥护。代表们一致表示，与全所职工一道，为完成任期目标中的各项任务共同努力。代表们认为完成任期目标的关键是我院党政的坚强正确领导。为此，代表们希望要进一步加强我院各级领导班子建设，特别要注意作风建设，密切联系职工群众，任何时候都紧密同全院职工在一起，相信群众，处处依靠群众，充分调动全院职工为促进研究所改革发展的积极性和创造性。全院职工共同努力，一定能克服前进中的困难，再造辉煌。

大会听取了副院长韩鑫同志做的财务工作情况报告及我院综合服务楼建设情况报告。代表们对我院财务工作、院区建设取得的成绩予以肯定，对远景规划感到振奋。希望全院职工共同努力，继续发扬艰苦奋斗传统，厉行节约，反对浪费，把我院财务工作、院区建设搞的更好，为我院发展创造良好的支撑条件。大会听取审议了熊云志同志代表上届职代会常设主席团及院工会做的职代会与工会工作报告。与会代表认为上届职代会常设主席团及院工会，在维护职工权益，开展民主管理方面做了大量工作，取得了显著成绩。全体代表通过了这个报告。大家希望

下一届职代会及工会，要进一步健全完善民主管理制度，为职工群众创造更多更有效的参政议政渠道，把民主管理提到新水平。各位代表以高度负责的精神，广泛听取群众意见，围绕研究所发展等方面提出21件提案。院领导对提案很重视，组织有关科室认真落实。到目前为止，共落提案10 件，正在落实的提案5件，还在研究，着手解决的提案6 件。并将处理意见将陆续答复给提案代表。

与会代表以无记名投票方式新一届工会经费审查委员会。

大会始终在热烈、认真、团结的气氛中进行，在与会代表共同努力下，完成了各项议程，取得了圆满成功。真正开成了集中智慧，开拓向上，团结奋进的大会。

5.党代会工作报告 篇五

孙德宽(2011年9月22日）

各位代表、同志们：

在建党90周年暨纪念胜利油田发现50周年、产油10亿吨之际，我们迎来了采油四矿第三次党员代表大会，这是全矿党员和职工群众政治生活中的一件大事，对推进我矿的基层党建工作，促进以原油生产为中心的各项工作顺利开展，具有极其重要的意义。现在，我受中共采油四矿第二届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、采油四矿第二届党代会以来的主要工作：

采油四矿第二次党代会从2005年7月召开至今已经有六年了。六年来，矿党委在采油厂党委的正确领导下，强化班子的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，矿党委的凝聚力、战斗力进一步增强。矿党委坚持以原油生产为中心，大力加强基层建设、文明建设和文化建设，管理水平进一步提高。取得的主要成绩如下：

1、原油生产成绩卓著。我矿所辖盘河断块为复杂断块油田，经过近40年的开采，已进入高含水开发后期，油稠、出砂、结蜡、偏磨、腐蚀并重，低产井多，给我矿的原油生产带来重重困难。2006年以来，我们通过完善单元注采井网、加强油水井的基础管理，实现了盘河断块的持续稳产。尤其是2007年底，随着盘40-80盘河“金三角”的开发，结合该断块原油特性，实行“四精”（精确计量，精细分析、精心维护、精密巡逻）管理，实现了新区的高产稳产，目前该区有油井59口，已累计产油22.4万吨。近几年我矿加强新老区产能建设配套，构建“三位一体”（一块一法、一组一案、一井一策）的全方位、全过程管理网络，精细新老区注采管理。通过精细水质管理、投转注、停注井治理及攻欠增注工作，提升注水有效率，向精细注水管理要效益；通过“三优”（优化泵型、泵挂、地面参数）工作及抓好地面加药、热洗、升温等配套保障措施，建立控躺井长效机制；通过补孔、酸化、检泵等措施及加强地面管理，多措并举治理双低井。六年来，我矿共新建及调整产能块8个，完善注采单元17个，油井开井数由307口上升到480口，水井开井数由94口上升到132口，躺井率由6.4%下降到4.6%，检泵周期由572天延长到752天，长寿井比率由17%上升到22.5%，自然递减控制在计划范围内，原油产量年年箭头向上，连续六年上产，其中四年超产。

2、管理水平显著提高。我矿实施全员目标成本管理，采取全面预算法，实行节点控制，对效益节点实施项目组管理，成立了注水、控躺井、井组效益、用电 管理、安全管理、材料控制等项目组，各项目组坚持例会制度，对控制指标逐级承包、分级考核，构建全方位的成本控制网络。深化基层班组管理工作，整理完善了各班组的生产经营管理、HSE管理、劳动纪律管理、岗位责任制等管理制度，形成班组制度文化，建立以原油产量、生产成本、开发管理指标、现场管理为主的考核体系，结合“班组综合能力提升”活动，提升了班组长的管理能力、班组成员的技术水平和协作能力。目前我矿有厂红旗班组8个。

在管理过程中，我矿不断探索多元化激励，推行民主管理，运行基层骨干培养、评价、使用和薪酬相结合的激励机制，打造“想干有责任、会干有技术、巧干有绝活、实干有贡献”的职工队伍。通过开展岗位责任制大检查，规范了各项管理制度，修订完善了《采油四矿管理制度汇编》，深入贯彻落实《员工守则》、十大安全禁令等规章制度，严格落实岗位责任制和操作规程，实施清洁生产，推行HSE管理体系，确保了安全生产、清洁生产。运用“5S”管理等方法和理念，在各基层队、班组有效开展现场管理达标活动，提升了基层管理水平。强化职工培训工作，通过“贯标、追标、创标”，规范操作流程，推行标准化操作，结合厂青工拉力赛，提高青工岗位操作技能；积极探索培训工作的新方法，注重提高职工分析、判断、解决问题的能力，采取现场教学、多媒体教学、班组对抗赛等多种培训方式，提高了全矿职工队伍的技术素质。近六年，全矿共考取高级技师5名，技师11名，全矿高级工达到46.6%，中级工达到24.2%，28名职工在管理局各类比赛中获得名次。涌现出王民山、盖宁宁等一大批技术能手，有力地促进了创新创效活动的深入开展，研制出压力报警器、专用倒药小车等创新成果，全矿共取得技术创新成果20余项，取得国家专利5项，QC成果40余项，现代化管理成果15项，提合理化建议300余条。

3、基层党建工作硕果累累。矿队两级党组织严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会，认真进行党性分析，积极开展民主评议党员，指出缺点、克服不足，提高党员的自身素质。组织党员深入学习党章，进一步增强党性修养，加强党性观念和纪律观念。各基层党支部按照采油厂党建巡察领导小组的要求，认真整改完善了党团活动室和党建基础资料，使基层党建工作达到了规范化、标准化。加强廉政建设，积极开展党建创新活动，采油三队2006年开展的“四个一”活动在采油厂庆“七一”大会上作了典型发言，采油六队党支部开展的“五讲一树”、“比实绩，解难题，树形象”、“把问题交给党员”等主题活动，均获油田党建工作创新成果奖。在党课创新活动中，采油六队的党课曾获采油厂一等奖、局三等奖，采油三队曾获采油厂三等奖。老年党支部建立帮扶联系制度，成立“温暖到家庭服务队”，走访慰问长期卧床生活不能自理、子女不在身边的老同志，解 决他们的燃眉之急。积极开展以优秀党员责任区、党员示范岗、先进党员活动室等为主要内容的基层党建“五项评比”活动，涌现出采油五队盘14站优秀党员示范岗、采油六队优秀党员活动室、采油十三队盘40-80优秀党员责任区以及冯爱雪、盖宁宁等先进典型。组织党员积极参加庆“七一”各种义务劳动，开展“党员责任区”、“党员奉献日”、“党员示范岗”等活动，增强了党员的荣誉感和责任感，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，六年来，共有37名同志加入党组织，为党组织增添了新的活力。矿党委连年获管理局、采油厂先进基层党组织称号，多次在采油厂综合性会议上介绍经验，基层党建工作取得突出成绩。

4、班子的凝聚力战斗力进一步增强。六年来，矿领导班子进行了4次调整，历任矿领导积极开展思想作风建设深化年及提升年、“双促”和学习实践科学发展观等主题活动，对四矿的稳定发展做出了突出贡献，给我们留下了宝贵的精神财富。现任班子是2010年8月份调整的，我们发扬历任班子的优良传统，注重自身建设，不断提高领导班子贯彻执行民主集中制的水平，增强了班子的凝聚力和战斗力。一是以思想教育为先导，着力提高思想政治素质。矿领导班子坚持把思想政治建设放在班子建设的首位，以每月两次中心组学习为主要载体，深入开展对党章、十七大精神、科学发展观以及局厂党委有关重大部署决定的学习教育活动。通过学习，领导班子提高了执政能力与决策水平，进一步明确了采油四矿的发展思路和目标。二是认真贯彻落实《采油四矿党组织议事规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，严格落实“三重一大”制度，在充分发扬民主的基础上，由矿党委会或领导班子集体研究决定。三是以科学决策为目标，提高贯彻民主集中制的水平。坚持决策前深入调查研究，掌握真实情况和第一手资料。对于上级党委的重大决策和重要工作部署，通过召开大会、印发文件、网上发布等途径及时向党员干部传达，保障党员干部的民主权利，增强党员干部的责任意识。四是加强班子的廉政建设。认真落实党风廉政责任制，积极开展民主评议党员、干部述职述廉等活动；推行廉洁风险管理，组织学习了《关于推行廉洁风险管理工作的实施意见》、《廉政风险点（环节）综合防控措施》等相关文件，班子成员结合工作实际，认真查找岗位廉洁风险点，提高廉洁意识。加强党风廉政教育，积极参加采油厂廉政诗歌创作、表演、党风廉政教育报告会等活动，班子成员的廉洁自律意识进一步增强。六年来，认真开展了用电管理、材料费管理等12项效能监察工作，促进廉政建设和管理增效。我们注重年轻干部的教育培养，完善干部培养选拔任用机制，加强对基层班子的培养和选拔配备，六年来，共调整干部155人次，基层班子的凝聚力、战斗力进一步增强。

5、思想政治工作更加规范。六年来，矿党委不断加强改革发展过程中的思想政治工作，为各项工作任务的完成提供思想动力和智力支持。建立了思想政治工作运行考核机制，坚持指导员例会、月度工作安排等制度。2007年，我矿创新开展“班组代言人”活动，将一人一事的思想政治工作落到了实处，达到了密切干群关系、增强团队协作精神、凝聚职工力量、促进队伍和谐稳定和生产发展的目的，此活动获得管理局思想政治工作创新二等奖，2009年采油厂在我矿召开了“班组代言人”活动推介会，将这一活动作为典型经验在全厂推广。加强企业文化建设，积极宣传胜利文化精神，制作了弘扬胜利文化的宣传牌；建设为民文化，组织召开学为民座谈会，采油三队提炼了“继承、创新、敬业、奉献”的团队精神，形成了“管理创一流，行业排头兵”的团队愿景，被评为胜利油田基层文化示范点，涌现出“为民式”好工人熊鑫中、“为民式”先进集体盘40-X82站。加强“三基”创建工作，我矿已建成中石化金牌队1个、银牌队2个；管理局金牌队2个、银牌队3个、优秀队3个，优秀基层队比例达88.9%。强化了形势任务教育，根据厂、矿的实际和阶段任务，充分发挥《四矿简报》的宣传作用，每期下发到班组，使我矿的思想政治工作真正走进基层；提高政工信息化建设步伐，更新了四矿信息网，9个基层队也建立了各自的主页，使职工明确当前的形势及工作方向，进一步稳定了职工队伍，提高了队伍的凝聚力。每月分析职工思想动态，通过座谈、家访、调查问卷等形式，有针对性地做好职工的思想工作，积极开展“四五”普法教育活动，组织职工学习法律法规知识，提高了全矿职工学法守法的自觉性，保持了职工队伍的稳定。认真做好“两会”稳定工作和奥运安保工作，对非在职群体逐一排查，避免了上访等不稳定事件的发生。在反盗护矿工作中，矿领导带领机关干部常年坚持值班护矿，各基层队都成立了护矿小组，发挥巡逻队护矿专业队伍的职能，特别是在创建“平安油区”活动中，我们实施管线承包，责任落实到人，坚持人防、物防、技防有机结合，把原油被盗损失降到最低限度，有效地改善了油区治安环境，连年获得管理局“平安油田建设先进基层单位”荣誉称号。

6、职工工作生活环境得到改善。六年来，矿党委从关心职工生活入手，积极为职工群众解难题、办实事。加大硬件的维修和配套，先后争取资金200多万元维修矿办公楼、采油十六队房屋，为基层队配备电动车、摩托车等34辆，安装防盗门550余套，加装窗户100余扇，房屋防水3200平方米，路面硬化1500平方米，全面改善了职工的工作生活环境。积极宣传、开展爱国卫生活动，使全矿的环境卫生得到持续改善，增强了卫生环保意识。进一步加强了食堂管理，为食堂 配齐了厨具，各基层队严格按照《食品卫生法》规定，提高饭菜质量，实现营养配餐，确保职工安全放心用餐。给基层队值班室、计量站和职工宿舍配备空调155台，为职工创造了舒适的工作、生活环境。建立了乒乓球、台球等活动场所，丰富了职工的娱乐生活。积极开展“送温暖”活动，对边远井站、特困户、遗属户进行走访慰问，为边远井站职工配发饮水机、电磁炉、保温饭盒，深得一线职工好评。认真落实了职工带薪年休假制度，使职工身心得到充分休息和调整。加强民用气管理，矿、基层队、班组层层签订安全用气“亲情告知承诺卡”，发放《冬季用气安全特别注意事项》宣传单普及安全用气知识，确保安全用气。

矿党委在加强自身建设的同时，注重发挥工会、共青团等群众组织的作用。工会组织充分发挥职代会、矿务公开、矿务质询的效能，实现职工的民主参与和民主管理的热情。共青团组织以服务生产和服务青年为宗旨，积极进行青年人才培养工作，通过选树“临盘科技之星”、“十佳青年”等科技创新创效先进典型，鼓励团员青年钻研业务，激发了全矿团员青年立足本职工作、矢志成才的热情。女工组织抓好女工素质教育，积极开展巾帼文明建功竞赛活动，争创“三星级巾帼文明岗”；开展“科技人才手拉手”活动，举办了女职工“金点子”发布会；计划生育“四率”连续六年达到100%。

总之，六年来，我们较好地完成了以原油生产为中心的各项工作任务，原油生产平稳运行，管理水平进一步提高，广大职工的工作生活环境明显改善，我们采油四矿6次被评为管理局或采油厂文明建设先进单位，矿党委5次被评为管理局或采油厂先进基层党组织。这些成绩的取得，是矿党委和各基层党支部认真贯彻落实中央及上级党委指示精神的结果；是历届班子团结奋进，开拓创新的结果；是广大党员带头实干，勇于奉献的结果。在此，我代表矿党委对各位代表并通过你们向全矿党员干部、职工群众及各位老领导、老同志表示衷心的感谢！

总结过去六年取得的工作成绩，我们有以下几点认识和体会：一是加强党的建设和班子建设，是搞好各项工作的关键和组织保证，只有班子坚强有力，党员干部作用发挥得好，才有凝聚力、号召力，各项工作的成绩就显著。二是只有坚持以原油生产为中心，善于抓主要矛盾，才能牢牢把握原油生产的主动权，从2007年始，我们矿的原油生产比较主动，采油厂连续4年给我们加产，得益于狠抓控躺井和新井管理工作这个两个主要矛盾。三是思想政治工作只有大胆创新，才能适应改革发展的新形势，才具有生机和活力，才能促进和保证各项工作的顺利进行。四是密切联系群众，关心职工群众生活，是党的优良传统，也是做好思想政治工作的有效方法，党组织只有真心实意为职工群众解忧排难，才能理顺情绪，化解矛盾，稳定职工队伍。在取得成绩的同时，我们还要看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是部分基层队的干部结构不合理，个别干部的工作积极性、主动性有待提高。二是个别党支部的组织生活制度落实不够，党员的政治理论学习抓得不紧。三是职工综合素质参差不齐，岗位责任制等制度落实不够。这些问题必须引起我们的高度重视，采取得力措施尽快加以解决。

二、下步工作安排

当前和今后一个时期，我们的重要任务是按照上级党委部署，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记七一讲话精神，深刻领会集团公司干部座谈会议精神，紧紧围绕原油生产的中心任务，持续开展“创先争优、比学赶帮超暨基础管理深化年”活动，不断加强党的建设、班子建设和队伍建设，深化思想政治工作，为全面完成各项生产经营任务，推进采油四矿的科学和谐发展，提供强大的组织保证和思想动力。具体工作安排如下：

1、加强党建工作

一要加强党的自身建设。继续加强党员干部的业务理论及党务知识学习, 增强理论知识储备，积极推进“五型”机关建设，努力提升干部思想政治素质和业务能力，提高班子的凝聚力和战斗力。二要积极开展创先争优活动，深入开展建设标准化党建示范点活动，完善各基层队的党团活动室，积极争创示范党支部。认真落实“三会一课”和民主生活会等党内生活制度，督促基层党员过好组织生活。积极开展党员责任区、党员奉献日等活动，充分发挥党员的模范带头作用。要积极开展党建创新活动，保持党组织和党员的先进性。认真做好发展党员工作，注重发展前线班长和高素质、高学历职工，优化党员的分布结构。三是加强廉政建设，认真落实党风廉政责任制和连带追究等制度，切实转变工作作风。结合采油厂党委巡视，改进工作中存在的不足。推行廉洁风险管理，加强党风廉政教育。认真开展效能监察工作，促进廉政建设和管理增效。完善廉政监督网络，加大群众监督力度，努力打造廉洁勤政党员干部队伍。

2、加强领导班子建设

一是加强三、四级领导班子建设。矿班子要认真落实每月两次的中心组理论学习制度，进一步提高政治理论水平。要坚持民主集中制，认真贯彻上级党委《党组织议事规则》，对矿队的重大事项，按照议事程序集体研究决定。班子成员要坚持分工不分家，加强团结配合，工作中经常通气，大事讲原则，小事讲风格，才能维护好这个班子，努力把我们采油四矿的领导班子建成“负责任，能力强，正气足，大作为”的班子。做好干部承包工作，矿领导承包基层队，基层干部承包班组，做到急难险重冲在前，为职工多干事、干好事，以自己的实际行动带队伍。二是加强对干部的教育管理。要强化对干部的理论和业务学习，积极推荐参加相关的业务培训学习班，使他们尽快提高工作能力。强化干部的大局意识、责任意识和奉献意识，发挥模范带头作用，以实际行动践行承诺，以脚踏实地、认真负责的态度，带头干好每一项工作，为全矿原油上产贡献自己的力量。三是做好干部选拔任用工作，按照采油厂《一般干部岗位竞聘实施办法》的要求，我矿逐步对干部岗位实行竞争上岗，同时注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面去考察分析，全面准确地识别评价干部，真正把品德好、有真才实学、能力突出的干部选拔上来，切实做到“选一名干部就树一面旗帜”。

3、拓宽生产、发展和管理思路

近几年我矿产量实现了箭头向上，这既是油田开发的良性开端，同时我们也面临很大的压力。新井产能低，措施难度加大，井筒挖潜的潜力减少，综合含水上升等都是我们管理中面临的困难。在今后的原油上产工作中，我们要正确面对问题和薄弱环节，坚持科学发展观，精心运筹固本强基，牢固树立“问题本身就是潜力”、“难点就是增效点”的观念，狠抓主要矛盾，不断深化和拓宽管理思路，以强化管理和技术进步为依托做好三方面工作，努力改善老油田开发效果，再创稳产佳绩，实现油田生产经营的可持续发展。一是要继续抓好新老区产能建设配套工作，加快生产衔接和运行，牢牢把握新井生产的主动权，以“立足少欠，争取超产”的观念运行新井产量；二是要通过加强水质管理、扶长关水井、攻欠增注等工作强化注水管理，为油藏开发的良性循环奠定基础。三是要精细日常管理，通过科学的加药热洗、地面升温等工作使控制躺井工作再上一个新台阶，实现我矿生产经营的可持续发展。

4、加强思想政治工作

一是积极开展比学赶帮超主题活动，创新载体，发扬“有红旗就抗，有第一就争”的亮剑精神，积极争当“一人一事思想政治工作能手”，营造比有对手、学有榜样、赶有方向、帮有对象、超有目标的活动氛围，打造“高度负责任、高度受尊敬”企业。二是加强企业文化建设和精神文明建设。要结合心田工程进一步提炼为民文化，传承为民精神，各基层队要提炼切合自身实际的团队精神，用团队精神凝聚人心，形成职工共同的价值追求。要以创建文明单位、争当文明职工为载体，按照文明单位的标准条件，积极做好各项工作，今年，我矿要继续争创管理局文明建设三级单位。三是加强“三基”创建工作。采油厂已对“三基”工作进行了检查验收，新申报巡逻队被拟推荐为管理局优秀队。各基层队要以这次检查为契机，查找不足，举一反三，限期整改，进一步提升管理水平，并做好 管理局抽查的准备。四是加强形势任务教育。要把握主流思想，充分发挥四矿信息网和《四矿简报》的宣传作用，广泛宣传90年来党的奋斗历程和优良传统，宣传油田发现50年来的辉煌成就，让职工明确当前的形势及工作方向，激发职工的归属感、荣誉感和责任感，切实把思想统一到完成目标任务上来。继续开展“班组代言人”活动，做好解疑释惑工作，确保队伍稳定。五是做好综合治理工作。我们要深入开展建设“平安油区”活动，加强职工的法制教育，强化矿队两级干部值班护矿，发挥巡逻队专业队伍的职能，做到人防、物防、技防相结合，杜绝违法案件发生，确保油区稳定。

5、充分发挥群众组织的作用

工会组织要继续做好矿务、队务公开和质询工作，充分发挥职工代表作用，维护好职工的合法权益。共青团组织要结合单位实际，以服务青年，服务生产为工作宗旨，深入开展青工技术拉力赛，大力选树青年典型，推动我矿共青团工作全面发展。女工和计划生育工作要抓好基础管理，积极开展服务创新，确保计划生育“四率”均达100%。另外，矿老年站要积极开展“送温暖到家庭”活动，为非在职职工解决实际困难，使他们老有所养，老有所为。

各位代表，同志们，成绩永远属于过去，面对新形势、谋求新发展、再创新业绩，是我们采油四矿发展的必然要求，是全矿职工群众的殷切希望，是矿党委和全矿党员的责任。此时此刻，我们豪情满怀、信心倍增，让我们在党的十七届五中全会精神的指引下，认真贯彻落实上级党委的战略部署，团结和带领全矿职工群众，立足岗位、开拓创新、扎实工作、勇于奉献，以更加坚定的信念、以更加昂扬的斗志，迎接新的挑战，坚决完成以原油生产为中心的各项任务，为实现采油四矿的科学和谐发展而努力奋斗！

谢谢大家！

6.党代会工作报告 篇六

主旨：总结历程，认清形势;明晰思路，廓清方向;增强信心，团结鼓劲。

立意：一是立足历史高度，从历届县委的探索和世代平潭人民的渴盼，重写本届县委肩负的历史使命;二是立足时代高度，围绕“什么是平潭发展之路，如何建设平潭”这一时代强音，触笔本届县委担负的时代重任;三是立足政治高度，着眼于贯彻实践“三个代表”重要思想，点明本届县委应有的政治素质和执政思路。

报告标题“实践三个代表，矢志发展大业，在新的进程中肩负起强县富民的历史使命”，就较好地体现了上述主旨立意，站到了“三个高度”的平台上。

二、关于报告的框架脉络

本次大会报告上溯五年，下贯五年，穿越十年，时间跨度长，写作难度大。

纵览十年路，概述十年事，需要有一写作主线一以贯之。经详虑细敲，我们确定以“发展”这一时代主题作为报告写作主线，这就将内容主旨与逻辑结构的起合点巧妙地交融一体，变“明线”、“暗线”这两条线为一条线。

报告扣住“发展”主线，分三大板块推进：

第一板块——“忆发展”。回顾发展历程，评析发展得失，总结发展经验，以增强继续前进的信心。

第二板块——“谋发展”。着眼全面建设小康社会这一总目标，抓住事关全局的关键点、制高点，勾划今后五年的发展战略，重写急需突破的几大任务，包括关联度大、辐射力强的支柱型、特色型产业与项目，略写经济常规工作及具体事项，在统筹协调中谋求重点突破。

第三板块——“促发展”。立足于保建设、保项目、促落实的角度，从思想、组织、队伍、党风、作风、执政水平多个方面落笔，重写如何为平潭发展提供强有力的保证。

三、关于报告的主要特点

一是篇幅较短。力求撮旨显要，简明扼要。县委九届党代会报告共32页，2.1万字,市委八次党代会报告2.3万字，本次党代会报告约1.5万字，比上届报告略写6千多字，笔墨较为经济。

二是述之有据。报告的字里行间，贯彻了中央和省市委一系列大政方针和决策精神，内含了县委主要领导、班子集体和各界各有关方面的群体智慧，同时也浸透着写作者的思考，文中数据、事由，均出自职能部门考证，力求“说之有理，述之有据”。

三是有所创意。有特色，有创新，这是我们写作者起草这份报告追求的一个目标。如在文风方面，力求以平实、大众、老土化的语言来说理析事;在内容方面，着眼大局、大势、大项，以区别政府工作报告和其他专业类报告;在逻辑结构方面，力求承接自然、严密周到，报告一、三部分，基本不用数字列目，以求一气呵成、行笔自如。

7.卫生局党代会工作报告 篇七

1月30日下午,集团2014年度工作总结表彰暨2015年工作安排大会在出租公司隆重召开,二届二次职代会与总结表彰大会同堂召开。市国资委副主任吴承凯在会上作了重要指示,市交通运输局副局长方勇,城投集团公司党委书记、董事长朱刚及集团公司全体班子成员出席会议并为获奖单位、集体和个人颁奖。

集团公司总经理李国良在总结2014年度工作的同时,代表集团公司班子提出,2015年预计投入8000余万元,开展“顺民意、解民忧、惠民生”工作,为职工做好“解难事、做实事、办好事”的“暖心”实事。集团公司党委副书记、董事长张平在会上针对2015年的工作目标,围绕共铸首府“公交都市”品牌形象诸方面进行了安排和部署。

8.如何改进地方人代会简报工作 篇八

在完善人民代表大会制度过程中，人代会简报有其存在的价值和意义。实践中，通过进一步改进简报工作的方式方法和完善简报工作的制度措施，充分发挥简报的作用，有利于提高人代会的会议质量和激发人大代表的履职热情。

在人民代表大会期间，编发会议简报是县级以上多数地方人大的普遍做法，是一项延续多年的工作。但在近年来，这项工作逐渐受到人们的质疑，人大代表对简报也关注较少，有的地方人大甚至因此而取消了这项工作。结合多年从事人代会简报工作的体会，笔者对这一现象进行了认真反思，从中发现了一些问题，并提出改进工作的办法和措施。

一、地方人代会简报工作存在的问题及原因分析

在某市人代会期间，笔者调查发现，人大代表近几年来对简报都不太关注，代表们获取大会信息的主要渠道是报纸、电视、网络，大会秘书处编发的会议简报多数无人看，简报作用难以发挥。分析产生问题的原因，固然有代表喜爱图文并茂的媒体宣传的因素，但主要原因还是简报工作自身存在一定问题。

（一）简报定位不准。编发人代会简报的初衷是因为代表人数多，采取分组审议的形式不便于代表对整个大会讨论情况的了解，所以通过编发简报以交流情况、简录会情、集思广益和促进审议。但是，随着近年来人代会的公开性、民主化程度不断提高，新闻媒体的广泛参与，简报的这些职能作用已经部分被媒体取代了，代表们从媒体获取信息会更加方便快捷。因此，简报如果还以“交流情况、简录会情”这样的职能定位，就不能适应形势需要，在代表中肯定会失去“市场”，自然也发挥不了作用。

（二）简报编写质量不高。通观近几年某市人代会简报，在编写上存在一些带共性的问题，影响简报质量。一是表功较多。简报在反映代表审议发言时一般都是先用较长篇幅赞扬报告和肯定工作，然后再轻描淡写地提几点建议意见。二是突出领导。领导的审议发言在简报内容上占有很大比例，有的简报甚至成了领导对某地区、某部门的工作部署讲话稿。三是文字较长。每期简报一般都有2000至3000字，如果近百期简报汇总起来，就有几十万字，代表谁也看不过来。四是意见“搭车”。有的代表团为让本团所有代表都能在简报上“露脸”，就在发言代表的名字后面添上没发言代表的名字，给人造成代表积极审议的假象。五是提前准备。个别代表团为使本团简报排序靠前，在代表没有审议报告时就把简报提前编好，这样的简报代表一看就知道是假的。

（三）简报时效性不强。与新闻媒体相比，简报最主要的缺陷就是时效性不强。简报编发一般要经过多道关口，如代表审核、团长审签、简报组编辑等。这些关口可以说每个都不能少，但正是因为有了这么多环节，才使得简报失去了时效性。一般一期简报编发出来最快也要一天以上，但新闻几个小时后就能见报，有的甚至是现场直播，所以简报传递的有些信息代表早已知道。更为突出的问题是，每次人代会最后几期简报发到代表手中时，都快要散会了，代表们根本就没有心思看简报，都当做废纸扔了。

（四）简报数量太多。省级人大的人代会简报，一般都在100期左右。面对这么多简报，不仅是领导没有时间看，就是普通代表也不可能看完。很多情况下，代表们就只浏览一下前几期简报或者本团简报的内容。到简报大量印发时，代表基本都不看简报了，因为他们觉得反正也看不完。这样，就形成了大量简报无人看，浪费人力物力财力的现象。

（五）代表对简报重视不够。简报由于自身定位于代表周知的作用，所以领导和代表对简报都不太重视。作为代表团团长，关心的是本团简报是否排在前几期，本团一共印发了多少期简报，至于简报的内容，则关心较少。作为普通代表，关心最多的是本人名字是否上了简报，至于提没提有价值的建议意见则放在其次，因为在简报上登载的建议意见，根本就没有多大用处。因此，无论是领导型代表，还是普通型代表，对简报都不太重视。

（六）缺乏发挥简报作用的制度支撑。多年以来，编发人代会简报都是一种上行下效的习惯做法，没有相关的制度支撑。目前，仅在有的地方人民代表大会议事规则中对此作了简单规定，如某市人民代表大会议事规则规定，“人民代表大会会议期间，大会秘书处可以将代表在各种会议上的发言整理成简报印发会议。”这项规定对简报要达到一个什么目的和起到一个什么作用，都没有进行明确。由此可见，制发人代会简报的依据这样简单无力，就难免导致简报作用发挥不出来。

二、改进地方人代会简报工作的办法和措施

在完善人民代表大会制度过程中，人代会简报有其存在的价值和意义。实践中，通过进一步改进简报工作的方式方法和完善简报工作的制度措施，充分发挥简报的作用，有利于提高人代会的会议质量和激发人大代表的履职热情。

（一）深化对人代会简报重要性的认识。人代会简报对代表的审议发言进行了比较真实、客观、全面的反映，是记录代表审议各项工作报告的第一手资料。因此，我们要引导与会人员进一步深化对人代会简报重要性的认识。实践中，应从这样几个方面来认识简报的重要性。第一，简报是代表执行职务的重要载体，代表在人代会期间对报告的审议意见，多数只能通过简报这种形式反映出来，简报成了反映代表审议发言的主要工具。第二，简报是领导了解社情民意的重要渠道，基层代表的审议发言，带来了很多普通老百姓的意见，这些意见通过简报的记载，正好为领导了解社情民意创造了条件。第三，简报是宣传党的路线方针政策的重要途径，高层领导的审议发言，有的是对报告内容的进一步阐释解读，有的是对党和国家方针政策在本地贯彻的规划设想，这实际上是一种宣传党的路线方针政策的好形式。第四，简报是对各项工作报告的审议意见，从理论上讲，代表对各项工作报告的审议发言，就是代表对工作报告的审议意见，其执行效力应高于同级人大常委会的审议意见，“一府两院”必须研究处理。

（二）准确定位人代会简报的作用。对人代会简报要进行新的准确定位，首先必须分析人代会简报的法律地位和它自身具有的独特优势。一是法律地位，正如前文所分析，人代会简报记载的代表审议发言的执行效力应高于人大常委会的审议意见，这就是它的法律地位。二是简报自身具有的独特优势，与新闻媒体相比，人代会简报具有内部性、全面性、效力性等优势。根据这些特点，我们对人代会简报的作用可从三个方面定位：一是内部情况交流；二是会议综合资料；三是准人代会审议意见。按照这三个定位，简报优势和作用就凸显出来了。作为内部情况交流，那就要求简报要多反映媒体对外不宜载播的内容，如对政府工作的尖锐意见和影响社会稳定的负面问题等，并且反映情况、传递信息要快；作为会议综合资料，那就要求简报要对代表审议发言尽量做到客观全面准确反映，不能为了简报排序和代表“挂名”而夹带虚假内容；作为准审议意见，那就要求简报要有实实在在的内容，多反映代表审议报告时的真知灼见和具体要求。

（三）提高人代会简报的编写质量。提高人代会简报编写质量是做好人代会简报工作的核心，具体工作中，可从以下几个方面进行改进和加强。一是文字要精简。所谓简报就是要“简”，如果简报不简那就不能称之为简报，现在简报最大的问题就是不简。因此，必须下决心解决这个问题，每期简报的文字原则上控制在2000字以内。要实现这个目标其实并不难，只要做到几不写就行，如领导讲话式发言不写、代表表态性发言不写、与议题无关的发言不写、大而空的发言不写，这样文字就可大大压缩。二是内容要求实。要围绕会议议题，重点反映代表对人大及“一府两院”工作存在问题的揭示和剖析，对改进工作提出的实质性、建设性的意见和建议，反映代表意见要原汁原味”，尽量减少编写痕迹。三是数量要下降。原则上每个代表团只能编发两期简报，若有特殊情况，可用快报处理。四是把关要严格。简报组对代表团交来的简报要严格审核把关，对那些争“先”不争“优”、求“量”不求“质”，甚至弄虚作假的简报，要坚决拒稿、压稿、退稿。为提高简报质量，简报组还可派出驻团工作人员，专门负责编写简报。

（四）建立完善人代会简报工作的相关制度。要充分发挥简报的作用，必须要有相应的制度作保障。在制度建设上，可从两个方面着手，其一是专门制定人代会简报工作制度，其二是在人民代表大会议事规则中作出规定，不论采用哪种方法，对以下几项工作必须予以明确。一是人代会简报的性质、地位、作用。如果这些内容不予以明确，那么简报工作就会失去存在的根基，也不可能发挥作用，与其浪费人力物力财力，还不如不做这项工作。二是人代会简报的工作流程。除了对简报编发流程进行一般性规定外，重点要对简报成果的运用作出规定。要明确要求人大和“一府两院”对简报中反映出来的代表意见，全面收集整理，梳理成条，交由相关部门研究办理。三是对办理结果的处理程序。人大常委会和“一府两院”对建议意见的办理结果，要通过一定的形式向代表通报，并向下一次人代会书面报告。如有必要，还可在人代会上进行满意度测评，如果代表对办理结果不满意，则应继续办理。