考试中心部门职责

考试中心部门职责（共10篇）

1.考试中心部门职责 篇一

一、强化服务意识

招生考试机构是各类考试工作的具体策划、安排和组织者。每年的中高考工作、成人考试、自学考试、高中的学业水平考试等大大小小的考试种类繁多, 而这些考试都需要我们教育考试机构的全面负责和安排。这其中有些考试社会关注度高、敏感性强, 社会影响非常大, 不允许有任何差错, 而且工作持续时间性强、工作量巨大。因此, 要想做好这类工作, 我们教育考试机构一定要端正自己的工作态度, 严格执行规定的政策, 全心全意、尽职尽责地做好本职工作, 力争做到万无一失。当然, 作为政府职能工作部门之一的机构, 在工作中首先我们必须要树立服务意识, 端正工作观念, 不能单纯为考试而办考试, 要延伸自己的职责, 增加服务意识, 服务于全县教育质量全面提升的大局。我们可以从下面几个方面着手。

1. 提前做好考前宣传和准备工作。

无论是国家举办的各项考证, 还是地方企事业单位组织的考试, 都是为了更好地选拔人才、培养人才, 社会关注度高, 考生也希望能得到一些有效指导。在这样的形势下, 我们教育考试机构要发挥自身优势, 提供有效的信息和技术上的指导, 如及时地提供一些需要关注的信息、举办专家讲座……特别是针对学生来说至关重要的高考, 我们考前的培训和疏导工作一定要到位, 确保考生能以最饱满的热情和信心投入到考试中。

2. 考试过程中确保公平、公正。

我们举行考试的目的是希望通过考试这一途径来有效地选拔人才。既然是人才选拔的体制, 那么它自身的公平和公正性就是非常重要的。我们作为教育考试机构, 要本着对考生负责、对社会负责的态度来进行考试, 完善监督机制, 保证考试能够正常、有序、公平、公正地展开, 严肃考试纪律, 不负社会的重托。

3. 及时做好考后的安排。

考生参加考试, 最关注的就是考试成绩和录取的结果。作为教育考试单位, 我们一定要对整个流程科学设计、细致安排, 尽可能地保证把考试结果能以最快的时间和速度呈现给社会和考生。如每年的高考, 它关系到学生的前途和命运、国家人才的选拔, 我们教育考试机构除了要及时公布成绩之外, 还要给予考生报考方向的及时指导, 真正做到为考生服务。

4. 完善工作职能, 做好指导工作。

作为教育考试的工作部门, 其工作量大, 工作内容繁多, 除了各种大型的考试之外, 还负责所管辖区各基层学校期中、期末考试, 以及企事业单位职称评定等一系列的内容。在这些大大小小的工作中, 我们教育考试机构要做到各类考试都能紧紧围绕“素质教育”的大前提而更具科学性, 更具合理性, 并能呈现系统性。从各类考试的试卷命题、组织领导、考务管理、考风考纪, 到试卷保密和评阅试卷、试卷分析, 要全程指导, 使各类考试更加规范化, 形成系统化的有效考试机制。

二、端正工作观念和态度

教育招生考试工作部门, 负责的是各个层次、学校甚至企事业单位的人员的考试选拔, 是对学生学习成绩和能力的评定, 是对学校教育工作的指导, 可以说是学校教育教学的重要组成部分, 它会影响到学校的教育教学水平。因此, 我们每一位招生考试工作部门的工作人员, 必须要树立全局意识和长远意识, 做好本职工作。我们在思想上要清楚我们所负责的各类考试, 都有很强的指导性和前瞻性, 具有其内在的科学性和合理性, 能够体现出国家基础教育的方针和政策。这就意味着, 我们要从教育的全局出发, 理性认真地做好本职工作。

三、严谨、认真地做好本职工作

教育招生考试工作, 从小的方面来说是我们教育招生考试部分的职能之一, 但从大的角度来说, 它还影响到我们社会主义建设发展的大局。教育招生考试工作不仅涉及考生未来的发展, 也会影响我国教育事业的发展, 影响到新时期我国所需人才的培养, 进而带来一系列的问题。因此作为考试工作人员, 我们一定要清楚自己所承载的使命, 严谨、认真地做好本职工作。

招生考试工作经过二十多年的不断改进和完善, 各项考试制度基本健全, 管理手段不断更新, 整个考试系统已形成较为完整的运行机制。要想保证各级各类考试的质量, 有赖于考试管理的科学化、规范化、程序化。严肃考风考纪, 搞好考务管理显得十分重要。

1. 严格的考风、考纪是保证各级各类考试的根本。

只有严肃考风、考纪才能保证考试的公平性, 才能保护考生学习的积极性, 才能使招生考试工作健康有序地开展, 才能以此来最大限度促进我县教育的发展。严格考风考纪, 一是态度要坚决;二是工作要持久;三是对违纪作弊处理要严肃;四是考前要做好考生的考风考纪教育;五是要消灭作弊的客观条件;六是要实行责任制, 把维护考场纪律的责任落实到人;七是要强调监考人员尽职尽责;八是要便于管理, 考点设置相对集中。

2. 加大考务管理的力度, 不断建立健全考点的管理体系。

这个体系包括考点的主考人员、监考人员、保密人员、保卫人员、后勤人员等。制定相应的职责, 如主考职责、监考职责、保密职责、保卫职责、后勤保障职责等, 使考务人员各司其职、各负其责、有章可循, 职责分明。

3. 规范监考全过程。

制定统一的监考工作程序, 将考试的全过程按岗位、时间排列, 合理分工, 对每个环节提出详尽的要求, 以此来规范考务人员的工作行为, 避免工作中的失误。

只要招办能在招委和上级考试院的领导下, 努力工作, 强化招生考试工作的管理, 主动转变意识, 积极延伸职能, 就能在完成全国及省、市统一部署的招考任务的前提下, 逐步把我县各基层的各类考试纳入规范化、合理化的轨道, 形成科学有效的考试机制。这样, 一方面能根除各类考试的盲目性和中小学考试过多、过滥的现象, 又能起到监测和评估教学成果的目的, 定会有效地促进我县教育事业的发展, 全面提升我县的教育质量。

2.戴尔成立数据中心解决方案部门 篇二

戴尔的新数据中心解决方案（DCS）部将把公司的按订单生产的业务模型从PC扩展到大规模的服务器群。戴尔公司副总裁兼DCS部总经理Forrest Norrod说，DCS将利用最好的电源与冷却技术、网络技术、主板、机箱和封装来优化整个数据中心。

Norrod说，戴尔希望只向业界最大的网络公司、企业界前十或二十家超大模型数据中心销售服务，潜在的客户包括金融公司、在线零售商、政府与学术机构、石油公司以及Amazon、Google、微软和Yahoo等主要互联网公司。

他表示，此前，拥有大型数据中心的公司不得不设计自己的网络，采用通用产品。现在，戴尔将为他们提供优化的网络设备、存储和架式服务器。尽管客户数量很少，但仅前二十几家公司拥有的服务器数量就占近10%的市场份额，市场前景非常巨大。目前，戴尔已经接受了十几家客户的预定，已经向一半预定的客户发布了样机或产品级设备。

3.考试中心部门职责 篇三

题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、[2008年考题]爆炸性物品的销毁一般可采用以下4种方法：、烧毁法、溶解法、化学分解法。A：填埋法 B：切割法 C：爆炸法 D：固化法

E：立即转移账户上的资金

2、有粉尘爆炸危险的多层建筑物宜采用__结构。A．砖混 B．框架 C．砌体 D．土木

3、依据《行政处罚法》的规定，行政处罚案件一般由的行政机关管辖。A：违法行为发生地 B：侵权行为发生地

C：违法行为人户籍所在地 D：违法行为人经常居住地 E：相对密度(空气=1)为1．19

4、为保证消防安全，在灌装易燃液体时，容器应留有__的空间。A．1% B．5% C．10% D．15%

5、爆破帽为一端封闭，中间具有一薄弱断面的厚壁短管，爆破压力误差较小，泄放面积较小，多用于__容器。A．低压 B．中压 C．高压 D．超高压

6、根据GD 5768-1999《道路交通标志和标线》的规定，__标志用作传递道路前进方向、地点、距离信息的标志 A．警告标志 B．指路标志 C．指示标志 D．禁令标志

7、煤与瓦斯突出多数发生在构造带、煤层遭受严重破坏的地带、煤层产状发生显著变化的地带、煤层硬度系数小于__的软煤层中。A．0.5 B．1 C．1.5 D．2.0

8、某商厦1993年10月竣工投入使用。商厦共6层，其中地下2层、地上4层，耐火等级为二级，占地面积3 500平方米，建筑面积8 200平方米，高20．4米。商厦地下2层是家具商场和货物仓库。家具商场主要经营红木家具、沙发、席梦思床垫、办公桌椅等。地下1层主要经营副食品、百货等。地上1层主要经营小五金、小家电、文体用品、服装、日用品等；2层主要经营服装；3层仅有一些货架摊位；4层东侧和南侧为办公区，北侧有一间会议室，西侧为某歌舞厅KTV包间，中部为某歌舞厅大厅。火灾当晚歌舞厅内有400余人。2008年12月25日20时许，员工王某在地下1层中部进行焊接操作时，电焊火花顺着钢板上的孔洞掉落到地下2层中部，引起楼梯上的沙发塑料泡沫等物品起火。王某等人发现起火后，用室内消火栓通过孔洞向1层浇水扑救，但火势没有得到有效控制，反而越来越大，他就同其他职工一起逃离现场。21时35分公安消防支队接到报警后，相继调集31辆消防车、200多名消防人员赶赴火场，随后又请调公安、武警等单位协同作战。由于这次火灾起火部位在该商厦的最底层，东北和西北两个楼梯间上下贯通，着火后形成烟囱效应，在风压的作用下，大量有毒烟雾很快扩散到整个大楼。火灾发生后，该商厦有关人员盲目采取了全楼断电措施，楼内又未设置消防应急照明灯，致使全楼漆黑一片，给扑救火灾和人员营救带来了极大的困难。公安消防部队在火灾扑救中，共营救遇险人员106人。22时50分将火控制，26日0时37分将火彻底扑灭。这起火灾事故造成309人死亡、7人受伤，直接财产损失275．3万元。手提式灭火器宜设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于m。A：1．00 B：1．50 C：2．00 D：2．50 E：3．00

9、《起重机械安全规程》要求，跨度等于或超过40m的装卸桥和门式起重机，应装__。

A．上升极限位置限制器 B．运行极限位置限制器 C．偏斜调整和显示装置 D．缓冲器

10、《安全生产法》第九十六条规定，重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过__的单元。A．国家标准规定 B．国家法律规定 C．行业标准规定 D．临界量

11、[2009年考题]依据《工伤保险条例》的规定，工伤保险费根据的原则确定费率。A：以收定支、收支平衡 B：以支定收、收支平衡 C：以支定收、收小于支 D：以收定支、收大于支

E：相对密度(空气=1)为1．19

12、[2011年考题]根据发生冲击地压的成因和机理，防治冲击地压措施分为防范措施和解危措施。下列属于防范措施的是。A：卸载爆破 B：卸载钻孔

C：预留开采保护层 D：诱发爆破

E：立即转移账户上的资金

13、机关、团体、企业、事业单位违反《消防法》的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予__或者警告。A．行政处罚 B．行政处分 C．批评教育 D．刑事处罚

14、在起重机电气系统中应加强漏电触电保护，下列各种漏电保护装置不常用于该系统的是__。

A．电压型漏电保护装置 B．零序电流型漏电保护装置 C．泄漏电流型漏电保护装置 D．电磁式漏电保护装置

15、第一类防雷建筑物、第二类防雷建筑物、第三类防雷建筑物的易受雷击部位，遭受雷击后果比较严重的设施或堆料，高压架空电力线路、发电厂和变电站等，应采取防__的措施。A．直击雷 B．静电感应雷 C．电磁感应雷 D．球雷

16、“为了保护劳动者的合法权宜，调整劳动服关系，建立和维护适应社会主义的劳动制度，促进经济发展和社会进步”这是__的立法目的。A．劳动法

B．职业病防治法 C．安全生产法 D．工伤保险条例

17、在塔式起重机的技术性能的主要金属结构中，是由第一节、第二节、4个增强节和22个标准节构成的，并且每节高2．5 m。A：塔身 B：起重臂 C：平衡臂 D：顶升套架 E：立即转移账户上的资金

18、依据《行政处罚法》的规定，违法事实确凿并且有法定依据，对企业处以元以下的罚款，可以当场作出处罚决定。A：1 000 B：2 000 C：3 000 D：5 000 E：相对密度(空气=1)为1．19

19、[2008年考题]激光对人体的危害主要是由它的热效应和造成的。A：电效应 B：光化学效应 C：磁效应 D：光电效应

E：立即转移账户上的资金

20、依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，安全生产监督部门可以依法作出暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过。A：3个月 B：6个月 C：1年 D：2年

E：相对密度(空气=1)为1．19

21、绿化机械、垃圾收集机械属于工程建筑机械中的。A：路面机械 B：装修车辆

C：市政工程机械 D：工业搬运车辆

E：立即转移账户上的资金

22、劳动强度指数Ⅰ是区分体力劳动强度等级的指标，指数大反映劳动强度大，指数小反映劳动强度小。体力劳动强度Ⅰ按大小分为4级，其中Ⅱ级体力劳动强度指数为。A：小于15 B：20~25 C：15~20 D：大于25 E：立即转移账户上的资金

23、烟花爆竹生产企业的安全生产许可证的颁发管理工作实行的原则。A：企业申请、一级发证、属地监管 B：政府申请、一级发证、属地监管 C：企业申请、一级发证、中央监管 D：政府申请、一级发证、中央监管 E：立即转移账户上的资金

24、消防安全重点单位应当履行的职责不包括__。A．设置防火标志 B．业务培训与宣传

C．制定灭火和应急疏散预案 D．定期组织消防演练

25、下列不属于使用劳动防护用品的一般要求的是__。

A．劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、未经监测部门认可(国家标准)和检测还达不到标准的产品；不得使用无安全标志的特种劳动防护用品；不能随便代替，更不能以次充好 B．劳动防护用品使用前应首先做一次外观检查

C．生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志

D．严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、依据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，注册管理机构对注册安全工程师的违法行为，视情节轻重，予以警告、、取消执业资格等处分。A：罚款 B：记过 C：注销注册 D：留用察看

E：相对密度(空气=1)为1．19

2、某危险化学品生产企业，有北区、中区和南区等三个生产厂区，北区有库房等，在南区通过氧化反应生产脂溶性剧毒危险化学品A，中区为办公区。为扩大生产，计划在北区新建工程项目。2007年7月2日，北区库房发生爆炸事故，造成作业人员9人死亡，5人受伤。事故损失包括：医药费12万元，丧葬费5万元，抚恤赔偿金180万元，罚款45万元，补充新员工培训费3万元，现场抢险费200万元，停工损失800万元。按照《安全生产许可证条例》的规定，该企业要取得安全生产许可证，应该具备的安全生产条件包括。A：建立健全安全生产责任制 B：安全投入符合安全生产要求 C：每半年进行一次安全评价

D：设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员 E：企业技术负责人取得注册安全工程师职业资格

3、在开展事故调查工作中，关键是要重证据，重第一手材料，对此作出了专门规定。

A：《生产安全事故报告和调查处理条例》

B：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 C：《企业职工伤亡事故调查分析规则》 D：《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 E：食品生产企业

4、某日16时10分，某厂维修班开始检修连接污油池的输油管线，16时20分，钳工甲将带有底阀的输油管线放入污油池内，当时污油池内油的液面高度为50cm，上面浮有30cm厚的污油，在连接100cm高的法兰时，由于法兰无法对正而连接不上，班长乙去车间喊电焊工丙，17时10分，电焊工丙带着电焊机到达现场，由于是油池附近作业，电焊工丙在现场准备好后，去车间办理动火票，17时20分，钳工甲见丙迟迟没有回来，快到下班时间，于是用电焊开始焊接，焊接3min左右，发生油气爆炸，爆炸将油池顶盖掀开，油池着火，钳工甲在油池附近死亡。钳工甲所处作业环境中存在的主要危险有。A：离子辐射 B：触电 C：有机着火 D：有机爆炸 E：机械伤害

5、《道路交通安全法》规定，道路交通安全违法行为的具体处罚种类包括。A：警告

B：没收机动车辆 C：拘留

D：吊销机动车驾驶证 E：罚款

6、尽管屏护装置是简单装置，但为了保证其有效性，其须满足条件。A：屏护装置所用材料应有足够的机械强度和良好的耐火性能 B：屏护装置应有足够的尺寸，与带电体之间应保持必要的距离 C：必要时应配合采用声光报警信号和联锁装置

D：遮栏、栅栏等屏护装置上，应有“止步，高压危险!”等标志 E：要不定期的对屏护装置进行检查

7、根据《特种劳动防护用品安全标志实施细则》，特种劳动防护用品标志上盾牌中间采用字母“LA”，其表示的含意是______。A．生产安全 B．劳动安全 C．人身安全 D．劳保安全

8、人在观察物体时，由于视网膜受到光线的刺激，光线不仅使神经系统产生反应，而且会在横向产生扩大范围的影响，使得视觉印象与物体的实际大小、形状存在差异，这种现象称为__。A．眩光 B．视错觉 C．明适应 D．暗适应

9、施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，可以不设置__。A．安全标志 B．防护栏杆

C．监视器摄像头 D．夜间红灯示警

10、依据《危险化学品安全管理条例》的规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，应当与的距离保持符合国家标准或者国家有关规定的安全距离。A：学校、影剧院等公共设施 B：军事禁区

C：居民区、商业中心 D：矿区

E：供水水源、水厂及水源保护区

11、关于锅炉检修前的准备工作，不正确的做法是__。

A．当锅水温度降到800℃以下时，把被检验锅炉上的各种门孔打开 B．把被检验锅炉上蒸汽等管道与其他锅炉相应管道的通路隔断 C．被检验锅炉的燃烧室要与总烟道隔断 D．打开烟道闸门

12、安全生产的监督管理有很多形式，有召开各种会议、安全检查、行政许可等等。对作业场所的监督检查的程序包括。A：召开有关会议，通知生产经营单位 B：审查和调查 C：征求意见

D：监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况 E：提出意见或建议

13、监督管理的基本特征有。A：权威性 B：强制性

C：普通约束性 D：可行性 E：开放性

14、影响材料硬度最直接的元素是__。A．硫 B．磷 C．硅 D．碳

15、根据事故责任判定的基本原则中，重大事故由__调查判定，报铁道部审查批复。

A．铁路局 B．铁道部

C．发生事故的单位 D．基层单位

16、煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处__的罚款。拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。A．3万元以下

B．3万元以上5万元以下 C．10万元以下

D．5万元以上10万元以下

17、在基坑开挖时，为保证邻近建筑物不受影响，应采取__措施。A．截水沟 B．放坡 C．排水

D．边坡支撑加固

18、依据《危险化学品安全管理条例》的规定，危险化学品的包装物、容器，必须由主管部门审查合格的企业定点生产，并经国务院认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。A：工商管理部门 B：质检部门

C：安全监管部门 D：环境保护部门

E：相对密度(空气=1)为1．19

19、为防止基坑底的土被扰动，基坑挖好后要尽量减少曝露时间，及时进行下一道工序的施工．如不能立即进行下一道工序，要预留__cm厚覆盖土层，待基础施工时再挖去。A．5～10 B．10～15 C．15～30 D．30～45 20、[2011年考题]劳动过程中工作条件因素和劳动者本身的因素都可能是导致疲劳的原因。下列造成疲劳的原因中，属于工作条件因素的有。A：劳动者连续作业时间过长 B：劳动者未经过专业训练 C：劳动者的心理压力过大 D：作业环境噪声过大 E：显示器不便观察

21、尾矿坝(库)事故的主要类型有。A：尾矿坝溃坝事故 B：边坡失稳事故 C：洪水漫顶事故 D：地震液化事故 E：尾矿坝爆炸事故

22、爆炸帽是压力容器安全附件的一种，爆破帽为中间具有一薄弱断面的厚壁短管，破压力误差较小，泄放面积较小，多用于__容器。A．低压 B．高压 C．中压 D．超高压

23、根据《道路交通安全法》，机动车在公路上运载超限的不可解体的物品的，应该______。A．经济处罚

B．按规定速度时间行驶 C．吊销执照 D．接受培训

24、混合气体的初始压力对爆炸极限的影响较复杂，下列相关叙述不正确的是__。A．在0.1～2.0MPa的压力下，对爆炸下限影响不大，对爆炸上限影响较大 B．当压力大于2.0MPa时，爆炸下限变小，爆炸上限变大，爆炸范围扩大 C．初始压力增大，气体爆炸极限也变大，爆炸危险性增加 D．当混合物的初始压力减小时，爆炸极限范围扩大

25、依据《职业病防治法》，职业病危害控制效果评价由依法取得资质认可的进行。

A：卫生保健机构 B：卫生医疗机构

4.考试考核中心工作人员职责 篇四

一、考试考核中心主任职责

1、负责建立考试考核中心的管理体系、考试考核体系；

2、负责制定考核中心工作计划，目标以及具体措施；

3、负责监督、指导辖区内各安全培训考试点的建设和运行；

4、负责安全生产资格证和特种作业操作证的审核；

5、负责聘用专兼职人员管理。

二、考试考核中心副主任职责

1、负责考核中心工作计划、目标以及具体措施的组织实施；

2、负责考试考核中心日常工作运作和管理；

3、协助主任制定中心的各项规章制度、工作程序和人员的岗位职责，并督促落实；

4、负责考官、考核人员的管理，派遣考官、考核员，组织监考巡考；

5、负责安全生产资格证和特种作业的初审；

6、完成中心主任交办的其他工作。

三、考试考核中心其他工作人员职责

1、负责考试考核中心日常接待、咨询，具体承担受理考试申请；

2、负责组织考试、试题组卷、考试成绩审核上报等考务工作；

3、负责安全生产资格证和特种作业人员验印资料的初审；

4、负责安全生产资格证和特种作业人员操作证的制作发放；

5、负责考试考核档案的管理；

6、负责机房，设备设施管理及日常维护；

7、负责辖区内安全培训数据的统计分析和上报；

8、完成领导交办的其他工作。

5.考试中心部门职责 篇五

1、认真学习和贯彻《信访条例》，努力钻研信访工作业务，提高政治、业务素质。

2、热爱信访工作，全心全意为群众服务，认真受理群众来信，热情接待群众来访，如实反映群众的意见和要求，正确处理和解决群众所反映的信访问题。

3、坚持原则，秉公办事，冲破关系网，不办人事案，执行公务时，不接受公费或可能影响公正的宴请，不参加用公款支付的营业性娱乐活动，不徇私舞弊、受贿、索贿，坚决抵制和反对一切不正之风。

4、做到急事急办，特事特办，对群体性、突发性事件，在迅速向领导汇报的同时，及时组织查办，及时反馈处理结果，严格按照领导批示意见进行办理。

5、忠于职守，扎实工作，甘于清贫，乐于奉献，树立良好的工作作风，求真务实，开拓进取，坚持群众观念，虚心向群众学习，接受群众监督。

6.医院基建部门职责定位辨析 篇六

关键词：基建,职责,定位

一、把组织好前期策划和总体规划作为头等大事

我国大多数医院无论规模大小都没有在基建部门以外另设置一个规划管理部门, 规划管理的职能理所当然落在基建部门的肩上。但基建部门可能由于级别、地位和组成人员的自身素质等问题, 常常没有把这个任务看得很重, 有意无意地总认为这是院部、院领导的事。在医院建设过程中经常出现为规划而规划, 拍脑袋随意划划, 最后把规划变为了“鬼话”。

医院领导的工作头绪多, 工作忙, 他们也许知道规划的重要性, 也对规划有设想、有明确需求, 但大多不能深入研究、专门研究、全面研究。医院基建部门作为职能部门, 应该以主人翁的态度, 站在院部层面, 考虑全局, 放眼未来, 精心组织好规划。

(一) 要充分认识总体规划是医院建设的灵魂

医院建筑前期策划、总体规划是医院建筑布局之本, 不要忽视。很多医院因对此不重视, 刚建成的建筑就出现或功能重复、缺失, 或医疗流程断裂, 或在整体布局上因各医疗科室的功能之间缺少必要的联系而导致物流和人流混乱等等。有时刚建成的建筑就需要修修改改, 这边粉刷的墙壁未干, 那边又开始改造。医院基建部门一定要从百年大计出发, 力求避免人力、物力和资金的巨大浪费, 切实组织好总体规划设计。

(二) 要深刻理解可行性研究是项目准备的精髓

可行性研究是要回答项目的必要性、可行性和实现途径问题, 它是建立在详细的市场调研、预测、科学的专业论证和严密的计算基础上形成的, 应该精心组织编制。

(三) 要十分重视老旧建筑、设施的利用和改造, 认真组织对老旧建筑的各种功能评估

在老院改造中, 老旧建筑的处理问题必须重视。首先是取舍。要兼顾长远规划和节约投资, 合理取舍。对于拟保留的, 要认真做个“诊断、解剖”, 要了解到底哪些功能是缺失的, 哪些空间是不够的, 离现行国家标准还有多远?哪些流程是错误的?新、老建筑之间的资源如何整合?人流、物流如何梳理?

当然, 策划、规划设计的责任主体也不能是医院基建部门, 应该是专业公司。也就是说, 这些具体工作主要应该选择有经验的专业咨询公司去完成。医院基建部门应该当好主人, 重视它, 组织好, 协助好。

二、设计过程是医院基建部门大有作为的阶段

重施工阶段的管理, 轻设计阶段的管理, 是存在于基建管理领域的普遍现象。但无论是从保证使用功能的实现上, 还是从控制造价、防止浪费的角度, 设计的重要性是绝对不能忽视的, 尤其是医院建筑的设计, 更要加强设计阶段的管理。

(一) 要选择好设计团队

认真考察、比较, 最后通过公开招标选择一个对医院建筑有所研究的设计团队是提高设计效益和质量的关键。不能因为要节约一点设计费而选择实力较弱的公司, 这是得不偿失的。

(二) 要真正代表使用方与设计者密切沟通

在设计阶段, 医院基建部门要特别重视与使用科室、其他 (医疗、护理、院感等) 管理部门的沟通, 要真正理解他们的要求, 负责向设计者反映合理需求。其中, 流程是最主要的, 也是不能随意变更的, 要反复研讨, 最大限度地保证其合理性。

(三) 二次设计不能少, 还要做得早

方案设计完成以后, 二次设计 (医疗工艺条件设计) 不能省。这时要将建筑物房间内的所有需求在图纸上定位, 如家具的位置、水点、信息点、插座等。这是保障工程质量的一个重要程序。没有经过医疗工艺条件设计的医院大楼, 就会出现竣工后, 东拉线、西扯管、南砸墙装门、北砌墙封窗等乱象。基建部门要在这一点上组织有关方面做好过细工作。并且, 要注意这项工作要在扩初前做好。

(四) 实行设计监理制, 不失为一种有益的尝试

医院基建部门的绝大多数人员没有从事过设计, 专业知识的深化、广度和涉及的工程项目量都是有限的, 对设计质量的评判能力十分有限, 医院内的其他人员更不在行。设计的质量往往要到施工阶段、甚至要到实体完成后才能看出来。而到那时, 有的已生米煮成熟饭, 难于改变;有的可以更改, 但要费时、费力、费钱。实行设计监理制度, 聘请有经验的专业公司、专业人员控制设计质量, 能弥补这方面的不足。

三、施工阶段管理要发挥主导作用

医院基建部门人员有限, 专业人员的专业种类不全, 管理过的工程很少, 要想面面俱到地实施施工监督管理是不现实的。如果是一个几万甚至十多万平方米的大项目, 更是不可能的。但放手不管, 只等竣工验收, 这也与我国国情 (建筑行业现状) 不相适应, 很难保证施工质量。因此, 我们做不了施工管理的主力军, 但要做好主导者。同时, 要以科学管理、巧妙管理实现借力发力、事半功倍、四两拨千斤的效果。

(一) 用好、管好监理是施工阶段有效管理的关键

当选择好讲信用、实力强的施工方以后, 用好、管好监理队伍是施工阶段实现有效管理的关键, 它可以让医院基建部门的管理力量得到有效的补充和成倍的放大。

1. 选好监理队伍是基础

一支合适的监理队伍应该专业人员配备齐全, 人员数量满足具体工作需要, 具有丰富的监理经验, 对各种规范、标准掌握较好, 并具有一整套内部管理制度。只要他们敬业、自律, 依法、按章、照图 (施工图) 监理, 是能保证工程质量的。

2. 处理好与监理方的关系是发挥监理能动性的必由之路

建立信任, 是合作的前提。监理方是院方聘用的, 双方应该是合作关系, 不能因为哪项工作不到位或者哪个监理人员有违规行为就变成了敌我关系、警察与小偷的关系。监理方和监理人员的初衷一定是想搞好工程的, 这个目标是与医院基建部门和管理人员一致的, 志同应该能道合。当然, 医院对监理的工作实施必要的监督检查也是必须的。道理就像各种组织、各个层面都有内部监督机制一样。

3. 医院基建部门管理制度与监理制度有机对接有利于提高工作效率

找准工作的切入点, 把握几个抓手, 可以使有限的人力投入到最需要的地方, 可以把有限的精力用于抓关键的工作, 以利于最大限度地提高管理监理工作的效率。譬如:监理例会制度、总监月报制度、重大事项报告制度等的坚持并讲究实效。

(二) 资料管理的督查是个纲, 纲举能目张

施工阶段的资料主要是施工资料和监理资料, 两者常常也是同时产生的。资料是施工过程和监理过程的记录, 其应有及时性、真实性、规范性等特性。医院基建部门如能盯住资料的监管检查不放松, 就一定能起到事半功倍的效果。

1. 抓资料的及时性, 以利于发现施工或管理是否到位

譬如:某个部位即将隐蔽, 而隐蔽工程验收资料未产生。那要么是该工程施工不到位, 要么是监管不到位。即使该做的施工和监管工作都做了, 没有及时形成资料, 那也说明管理不规范, 有管理漏洞。

2. 查资料的真实性, 能及时发现违规违纪行为

资料不真实, 不是工作马虎, 程序流于形式, 就是可能存在偷工减料行为。早发现、早整改, 防微杜渐, 有利于扎实推进质量管理。

3. 资料管理的督查要强调过程管理

医院基建部门要落实专人负责, 制定资料管理督查方案, 以定期的检查和不定期抽查结合的方式, 从头抓, 抓施工全过程。

(三) 重点掌控有关工程整体质量与安全的分部分项专项工程管理情况, 确保工程顺利推进

地基基础、深基坑、主体结构、脚手架、预留洞口的安全防护、消防安全等有关工程的整体质量与安全, 一旦有问题, 影响大、损失大。很多情况下, 责任虽然是施工方的、监理方的, 但业主的隐性损失其实也不小。医院基建部门要主动、积极关心这些方面的管理情况, 发现问题, 及时妥善处置。

四、结束语

7.从部门争斗走向部门合作 篇七

在兰西奥尼看来，其实大多数员工对部门之间的合作是持认可和积极态度的，而非管理者们所认为的“部门之间的争斗源于员工的不成熟和缺乏安全感”。一线员工对部门争斗所带来的伤害比其他人理解更为深刻：这种争斗从来不会有真正的赢家。要想寻找部门间冲突的根源，就必须到企业的最高管理层那里去探究“内幕”，因为“他们不理解管理团队成员之间必须相互支持，他们也没有把相互支持的理念传达给部门内的每一个员工”。 兰西奥尼解决部门争斗的“简单方法”就是通过一系列的集体沟通，建立一个具有共同目的感和相互支持的工作环境。

有人说过，没有濒死经历的公司很难做大。同样，兰西奥尼在书中也揭示了一个现象，就是一些公司遭遇了危及企业生存的重大突发性危机，其中凡是能起死回生的，往往都是在短期内迸发出了强大的求生欲望。在这种情境下，几乎所有的组织成员都是为了一个目的—生存—而努力，日常工作所带来的部门歧见则被冲淡。能够将这种暂时性的求生热情固化下来的公司以后则很少再为部门争斗所困扰。《破除藩篱》一书中的主人公咨询师裘德便是试图让客户公司的管理层学会思考在没有遭遇重大危机的情况下，是不是有类似“求生”的、可以让他们放下歧见的目标。兰西奥尼称之为“主题目标”，比如书中提到，两个公司合并之后，长期内部冲突不断，股价严重下挫，最终管理层在裘德的帮助下，找到了“完成合并，成立新公司”的主题目标。主题目标类似“战斗口号”，也像是“最高指示”，它是惟一的、共享性的、可定性的和短期性的，既不可定量，也非《基业长青》一书中的“远大目标”。

在主题目标确定之后，管理层必须设计与之相应的行动方案，即细化目标，这样才能明确该如何实现主题目标。所谓细化目标，如书中的儿童医院管理层提炼出的提高患者服务效率、整合临床信息系统、改善病例管理能力、促进联合规划问题和解决门诊、预约等沟通问题，这些同样是可定性不可定量的，其有效期取决于主题目标的有效期。如客户满意度、市场占有率、质量等日常目标也很重要，但如果管理者过分强调日常目标则容易使员工产生“狼来了”效应。而“华为的冬天”和“微软离倒闭永远只有18个月”的提出，很难说不与部门争斗所带来的威胁曲径相通。

8.中心学校门卫职责 篇八

一、校门是学校精神文明的窗口，门卫人员要严守岗位，认真履行职责，既礼貌待人，又按章办事。按时做好大门的开关工作，做到门开人在，时刻保持大门口内外环境卫生。

二、做好来访登记和验证。校外人员未经允许不得随意进出校门。凡来访人员，须问清情况填写来访登记表，征得有关人员同意后，方可放行。

三、外单位机动车辆（含摩托车）未经学校批准，一律不得进入校园。严禁在校门口乱停车、设摊。确保校门口道路畅通。来校务工人员须经总务处批准方可放行，同时做好登记。

四、上课期间不允许学生外出，如有外出学生须有班主任签字的请假条方可离校。同时收好学生请假条，并作好情况登记，绝不允许学生不请假私自离校。住宿学生夜间离校须经宿舍管理老师批准，门卫凭条放行。未经学校批准，外来人员不得留宿校内。

五、严格执行国家和学校的有关规定，不得将危险物品(如易燃易爆品、管制刀具等)带入学校。凡大件物品进出校门，必须接受门卫检查后方可进出。

六、每天早午晚三餐时必须在校门口坚守（门卫人员用餐时间自行与伙房协商）。早午晚自习及熄灯铃响后对校园内重点部位进行安全检查巡逻，并认真做好检查巡逻记录，发现安全隐患，及时向学校领导和有关部门报告。

七、工作期间，不得擅离职守，不做与工作无关的事情，时刻注意进出校园的人员及校门周边的情况。发现异常情况立即上报，并教育学生遵守交通秩序，出校门左右看，不在公路上嬉戏、追逐。

八、门卫如有殊情况请假，学校必须安排专人顶岗值班（经学校研究由邱波顶岗），严格履行顶岗期间的门卫安全职责。

九、门卫人员如因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡，需承担相应责任。

9.研发中心职责 篇九

技术研发中心职责

一、为了充分发挥技术研发中心综合性的优势，紧紧围绕公司生产经营活动和各个环节，卓有成效地开展工作，达到公司设立技术研发中心的目的——通过系列、持续的创新和攻关，来有效提升公司生产经营的效率，增强市场竞争力，特制定相关职责。

二、主任职责：

1、主持技术研发中心全面工作，对中心的运行负有全权责任。

2、制定研发中心战略发展目标，确定主要研发或攻关课题，并落实到组。

3、检查、督促研发或攻关课题实施进度，确保顺利开展。

4、负责费用的使用和管理。

5、组织成果的初审和上报。

6、审定并批准个人的合理化建议奖励。

三、各小组职责：

1、工艺研发组职责：

1.1、负责生产工艺方面的技术研发和攻关。

1.2、发现和查找现有工艺中存在的问题或生产“瓶颈”，并向主任提出研发或攻关课题。

1.3、做好工作记录以及研发或攻关课题数据资料的收集整理。

1.4、根据成果制定出切实可行的作业规程或标准。

1.5、按时完成研发或攻关课题并及时提出申报。

2、设备革新组职责：

2.1、负责生产设备方面的技术研发和攻关。

2.2、发现和查找现有生产设备中存在的问题或设备“瓶颈”，并向主任提出研发或攻关课题。

2.3、做好工作记录以及研发或攻关课题数据资料的收集整理。

2.4、根据成果制定出切实可行的作业规程或标准。

2.5、按时完成研发或攻关课题并及时提出申报。

3、综合职能组职责：

3.1、负责技术研发中心的日常工作。

3.2、负责资料及技术数据的收集整理和反馈。

3.3、负责相关信息的收集和传递，如同行的同类水平或现状等。

3.4、对中心研发或攻关成果的相关经济技术数据进行分析、对比，并整理和归档，及时上报或对外发表。

3.5、负责中心全体会议的组织和记录。

10.考试中心部门职责 篇十

摘要：面对日益复杂的公共事务，传统的机构设置和职能分配使得部门之间的协调变得异常困难。大部制聚焦于结构调整，却不能完全解决部门内部运行机制问题，也不能解决部门间合作的难题。通过建立协调议事机构和机制，无法突破传统的“一事一协调”、“一时的协调”的限制，而且成本高昂。可取的方法是按照职能整合原则，重组政府机构，推进核心能力部门建设；围绕特定的政策目标，在不取消部门边界的前提下实行跨部门合作。

关键词：碎片化；大部制；跨部门合作；协调机制

中图分类号：Ｄ６３０．１文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１１）１０－００１３－０４

收稿日期：２０１１－０７－０１

作者简介：朱玉知（１９７９—），男，江苏邳州人，复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业博士生，上海电力学院经济与管理学院讲师，研究方向为公共行政理论与方法、公共政策。

党在十七大报告中明确指出，要“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”这段话提出了一个重要的理论问题：大部制与部门间协调如何实现有效的统一？与之相关的问题则是：大部制如何应对协调难题？其限度在何处？跨部门合作如何为其提供有益的补充？围绕上述问题，本文拟从组织学的角度给出一个回答。

一、政府部门之间的协调难题

（一）一个现实问题：多个监管部门管不了一根豆芽［１］

２０１０年４月８日，沈阳市公安局皇姑分局龙江派出所接到群众举报：和平区浑河堡乡下河湾村有人生产销售有害豆芽。龙江派出所迅速开展工作，于４月９日提取到疑似有害豆芽样本。经检测，豆芽中含有亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、６—苄基腺嘌呤激素。其中，人食用含亚硝酸钠的食品会致癌，恩诺沙星是动物专用药，禁止在食品中添加。

为了解决这一突发事件，沈阳市打假办会同公安、工商、质监、农委等部门，召开专题会议进行研究。在专题会议上，各个职能部门各抒己见，工商、质监、农委等部门均称“不归我管”，并阐述了各自的理由。

工商部门表示：在现实生活中，存在未取得食品生产许可证同时无照经营的行为，这种行为不能一概以“无照经营”处罚，否则就掩盖了无食品生产许可证的事实。同时，对食品生产领域的监管，应该由质监局负责，而不应该由工商部门负责。

质监部门表示：如果将豆芽菜作为产品质量法调整的产品，将会导致立法和执法的混乱，所以豆芽菜应认定为初级农产品，归农业主管部门监管合适。如果由质监部门监管，那是不合适的。

农委部门表示：按照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，在农业活动中获得的动物、植物、微生物初级产品是初级农产品，由农业部门负责监管。而豆芽菜不是初级农产品，是初级农产品的加工品，不应由农业行政部门负责监管。市农委还拿出了上级对此事的批件。

对于我国食品安全的监管困境以及严重的“碎片化”状态，人们常常用“十几个部门管不好一桌饭”、“七八个部门管不好一头猪”、“铁路警察、各管一段”等形象的比喻来描述。食品安全治理的“碎片化”是现代公共事务治理中具有一定普遍性的问题，这一问题是２１ 世纪公共事务治理中遭遇的一种普遍性困境。［２］

（二）治理的碎片化：部门主义的恶果

造成食品安全治理“碎片化”问题的原因是多方面的。首先，食品监管职能分散在工商、质监、农委等部门，且“历史形成的按资源要素分工的部门管理模式，强化部门利益、弱化统一监管”，再加上部门职能划分不清楚，［３］同级政府的部门之间因机构权限交叉、机构重叠、权责脱节，立法体制不健全、部门内部制约力缺少等原因，形成了各种形式的部门保护主义。各部门在立法、规划、政策制定、执法等工作中仅从自身的利益出发，忽视整体利益，违背了分部门管理体制所期望的良好分工协作的本意，既不能充分发挥各部门的作用，又导致了行政效率的低下，无法形成整体效能。［４］食品安全治理难题映射出一个普遍性问题：传统的机构设置和职能分配使得部门之间的协调异常困难。

面对碎片化的困境，一种解决方案乃是建立协调议事机构和机制，但成本却是高昂的。［５］从现实情况看，大量协调机构的设置常常是随意的、协调过程具有随意性、对协调的监督与追责的缺失。［６］另一种解决方案则是建立大部门体制。多数专家曾认为：大部门制的具体实施可能真正带来政府公共管理质的飞跃，并可能成为行政管理体制改革的先声。［７］面对这一乐观的心态，我们仍需保持清醒的头脑。极端复杂与多样化构成了当今世界的特点：权力分散而不集中、任务趋同而不是细分或者分化、社会普遍要求更多的自由和个性化而不是一体化。［８］（ｐ２－２２）新兴的信息时代或知识时代需要不太固定的、渗透力更强的组织结构，在这种结构中，人们能够跨越内部功能划分、组织界限甚至地理界限而相互联系。［９］从这个意义上说，大部门体制和跨部门合作都不能概括公共部门治理的全部内容。对组织形式的选择和合作机制的建构可能在不同的时期发生变化，因为外部环境或组织内部管理能力发生了变化。因此，需要深入探索的是不同治理方略在什么时候、何种条件下是可行的。

二、大部制还是跨部门合作：不完善的可选择事物间的抉择

（一）作为一种解决方案的大部制：“能”与“不能”

对“大部制”概念可以有两种界定：第一，它是政府部门设置的一种客观状态，其特点是部门数量少，各个部门的职责范围比较大；第二，它是一个机构重组和整合的过程，其标志是同级别部门的归并。［１０］作为应对治理碎片化的方略，应取第二种含义，这是一个结构整合过程，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理。［１１］

大部制聚焦于结构调整，并不能完全解决部门内部的运行机制问题；［１２］此外，很多行政事项还需要部门间的协同合作。［１３］此乃大部制自身固有的缺陷：部门再大，也得有个边界，超越这一边界，职责交叉就是必然的，矛盾和扯皮也是不可避免的。［１４］从改革后的大部门内部看，组成部门、规章制度、人员编制等多个方面与改革前相比，将会更趋复杂，其等级层次、劳动分工会更多，因此大部门内部各部门之间需要在横向与纵向上进行交叉协调。［１５］大部门能否有效运作，必然需要兼顾“部门外”和“部门内”治理结构的同时优化。［１６］

（二）跨部门合作：解决部门外部冲突的可能选择

国人对大部制的关注超乎寻常，但对部门间的协调配合机制缺乏足够的重视。对我国来说，跨部门协同至少同大部制改革一样重要，甚至更为重要。［１７］从国际上看，政府跨部门合作已是各国政府管理与治理的热点问题，也是各国政府建立并完善相应体制机制工作的重点和难点。［１８］应运而生的协同政府理论的核心目的是整合相互独立的各种组织以实现政府所追求的共同目标，其基本观点是：公共政策目标的实现既不能靠相互隔离的政府部门，也不能依赖设立新的“超级部门”，唯一可行的办法是围绕特定的政策目标，在不取消部门边界的前提下实行跨部门合作。［１９］政府机构之间的合作、协调和整合，可以称为“协同的”、“全面的”、“协调的”或“整合的”；在组织结构和合作形式上多以伙伴关系、网络、信息与沟通技术系统、协同政府、整体政府出现，多元互动是其本质特征。希克斯教授把跨界合作划分为四个层次：⑴政策制定中的协同或政策协同；⑵项目管理中的协同或项目协同；⑶服务供给（包括管制）中的协同；⑷面向个体的服务协同，即几个部门围绕特定客户的需求与偏好，协同提供综合而又个性化的服务。［２０］有的学者从政策学的角度分析认为，跨部门协同主要侧重于三个层次：⑴政策制定中的协同；⑵政策执行和项目管理中的协同；⑶公共服务提供中的协同。［２１］

要实现跨部门合作，仅仅依赖结构性协调机制是不够的，还需要考虑以下两个层面的因素： 一是政治、行政体制及其相应的行政文化，二是程序性机制和运作中的技术细节。［２２］当前，我国各级政府中存在着大量的协调机构、会签制度以及在领导人个人偏好推动下的各种协调会议、部门会商；［２３］不仅如此，中国相关机构从数量、级别、人员规模等看，都超过了国外的相应机构。［２４］然而，实际上，我国政府部门间的协调效果并不理想，其中存在着两个突出问题：一方面，临时性协调机构过多，临时性协调机构的运作不规范，对正常的部门职权的行使造成了负面影响；另一方面，协调机制不健全，协调不规范，所以还需要健全部门间的协调配合机制。［２５］

三、通往善治之路：大部门体制与跨部门合作机制的契合

无论是水平式、垂直式还是垂直水平并用的部门间协调机制，实际上都是某一方面的短期的一种协调方式，不是全方位的合作关系，也不是长期的协调配合机制。一项工作一旦完成后，部门之间的协作关系一般也就宣告结束，或者是只在某一方面进行配合，而没有将彼此间的协调配合渗透到各个层面。［２６］要突破传统的“一事一协调”、“一时的协调”的限制，就必须探索新的协调机制——整体性协调机制，使协调职能专业化、常态化，强调综合协调机构的独立性和综合协调机制的长期性。整体性协调机制是大部门体制和跨部门合作的有机统一。理由在于：跨部门合作的起因缘于专业化分工所带来的碎片化，合作的基础是各个部门职能的清晰划分而且没有交叉重叠。如果各个部门之间职能有重复，利益有冲突，就基本上失去了合作的可能。［２７］公共事务的复杂性又需要部门之间的合作来共同应对。

（一）通过职能整合，重组大部门体制：重在解决内部协调问题

为了提供高质量的公共服务，政府决策必须具有统一性、战略性，并以结果为本，其前提是对各部门的职能和目标进行明确界定。职能是机构的核心，机构是职能的载体，实施大部门体制改革必须以转变职能为核心。“大部门体制得以有效实施的前提和关键，是政府职能的转变与有机整合，在整合政府职能的基础上重组机构，以确保相近职能由相对较大的政府部门来综合管理，并非片面追求削减机构。”［２８］按照职能整合原则，重组政府机构，推进核心能力部门建设。应避免“职能归堆，权力挪窝”［２９］的弊端，从根本上革新管理内容与方式。

有效授权与严格问责是建立大部门体制的重要保障，因此，既要避免形成传统的“部门专权”的权责脱节的弊端，又要避免出现“超级部门”。［３０］权责的明确减少了各部门间的推诿扯皮，各项事务都有明确的责任机构，从而使得过去那种权力真空地带大大减少，有利于公共服务质量的提升。［３１］

（二）跨部门合作机制的建构：旨在解决部门间协调难题

跨部门合作机制至少包括四个要素：其一，跨部门关系的确认；其二，跨部门合作的领导协调机制；其三，跨部门信息共享机制；其四，跨部门合作的激励机制。［３２］

⒈跨部门关系的认定。明确计划实施过程中可能与哪些外部机构（或相关机构）打交道，打交道的目的是为了实现哪些具体目标（或共同目标），本部门和外部机构对目标实现肩负的具体责任（各自贡献）。签订框架文件，明确界定主管部长、主管部门和执行主管各自的责任以及相互之间的合作关系、工作汇报制度和绩效评价方法等。

⒉跨部门合作的领导协调机制。当前中国的现实情况是，似乎各个职能部门都在力所能及的范围内为国家“排忧解难”，但完整的结构安排却没有展现出理想的效果，所缺乏的是解决问题的总战略和系统方案。考虑到跨领域政策议题不属于独立的政策领域，也没有现成组织机构承担相应职责，因而需要设立非常设的机构进行决策和管理。［３３］此类非常设机构属于领导协调机构，在部门协调中作战略决策。在中央层面，综合协调中心建设的着重点可放在：研究制定跨部门协调措施、指导督促部门间合作、开展联合监督检查等方面。［３４］再者，跨部门战略性政策制定需要知识渊博的人才，他们对各个部门的政策和项目及其相互联系有系统了解，并且能进行比较分析。［３５］相关协调会议的召开要求“最懂行”的人员参与，而不是看与会者的行政级别。

⒊跨部门合作的信息共享机制。如何将分散在不同政府部门、不同环节的信息资源整合起来，使得参与治理的各方能够实现信息共享与协同知识管理，进而发挥组织资源的协同效应与增值效应，这是跨部门合作中的一个关键问题。为此，需要政府各个部门建立相互连通的信息系统，打破管辖范围的限制，促进政府部门内纵向和部门外横向的有效沟通。

⒋跨部门合作的激励机制。需要构建起一个新的责任与激励机制，在落实传统的纵向问责的同时，有效地促进部门间就跨部门、跨环节的事项进行横向协作与合作，这实质涉及到跨部门的绩效管理问题。［３６］与之相关的是，优化资源配置制度，强调围绕具体结果和地理区域，以功能和组织为目标，促使公共服务以效能的方式提供给各区域的核心群体。［３７］

当然，要实现有效的跨部门合作还需要做一些具体工作。 比如，为合作调配充足的人力和财力资源；建构良好的运作系统并实施有效管理；在追求的核心目标和多级次级目标间的平衡上达成共识并保持共识；创造有效的合作文化或良好的人际关系准则；获取政治家的认可和支持等。［３８］（ｐ１３）

面对复杂的公共问题，政府部门需要认清碎片化引发的严重后果，自觉遵守跨部门合作的规则。通过横向与纵向的协调，消除政策与政策之间相互抵触的状况，有效利用稀缺资源，使某一政策领域的不同利益主体团结协作，为公众提供无缝隙的而非互相分离的服务。在共同分担责任与风险、分享收益的过程中，不断夯实信任与合作的基础。

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［３７］曾维和．西方“整体政府”改革：理论、实践及启示［Ｊ］．公共管理学报，２００８，（０４）：４８－５２．

［３８］尤金·巴达赫．跨部门合作——管理“巧匠”的理论与实践［Ｍ］周志忍，张弦译．北京大学出版社，２０１１．

（责任编辑：牟春野）

Ｔｒａｎｓ－ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ Ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ：

Ａ Ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｏ Ｓｕｐｅｒ－ｍｉｎｉｓｔｒｉｅｓ Ｓｙｓｔｅｍ

Ｚｈｕ Ｙｕｚｈｉ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｎｆｒｏｎｔｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｃｏｍｐｌｅｘ ｐｕｂｌｉｃ ａｆｆａｉｒｓ，ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ ａｎｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｓｅｔ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ｍｏｒｅ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔ．Ｔｈｅ ｓｕｐｅｒ－ｍｉｎｉｓｔｒｉｅｓ ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ，ｂｕｔ ｃａｎ ｎｏｔ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ，ａｌｓｏ ｃａｎｎｏｔ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ． Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ａｇｅｎｃｉｅｓ，ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ “ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ”，ａ ｍｏｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ，ｃａｎ ｂｅ ｂｒｏｋｅｎ ｔｈｒｏｕｇｈ，ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｉｓ ｈｉｇｈ．Ｄｅｓｉｒａｂｌｅ ｍｅｔｈｏｄ ｉｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ，ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ；ａｒｏｕｎｄ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｐｏｌｉｃｙ，ｉｎ ｎｏｔ ｃａｎｃｅｌ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｐｒｅｍｉｓｅ ｏｆ ｂｏｕｎｄａｒｙ ｏｆ ｉｎｔｅｒａｇｅｎｃｙ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ．