北京中小企业创新基金

北京中小企业创新基金（共7篇）

1.北京中小企业创新基金 篇一

(一) 科技型中小企业发展的意义近年来, 我国科技型中小企业保持了强劲的增长势头, 已成为推动国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的重要力量, 成为区域经济发展中充满活力的新的经济增长点。目前我国科技型中小企业有12万余家, 从业人员约960万人, 虽然科技型中小企业的数量仅占全国中小企业总量的3.3%, 却创造了全国约66%的专利发明、74%以上的技术创新和82%以上的新产品开发, 科技型中小企业已经成为我国技术创新的重要力量和源泉。这是因为:第一, 一般而言, 科技型中小企业的创办者是研究机构或者大学的高级技术人员, 他们拥有技术成果、技术基础比较雄厚;第二, 科技型中小企业没有规模经济和资金雄厚的优势, 较弱的自身实力和激烈竞争的市场决定了企业必须不断创新, 并及时将创新成果转化为现实生产力, 以维持其生存和发展;第三, 科技型中小企业所具备的独特内外部特性能够较好地适应技术创新的需要;第四, 科技型中小企业虽然资金不足, 但机制灵活, 富于创新, 可以发挥贴近市场的优势。

笔者所在的常州市武进区政府始终把提高自主创新能力, 建设科技创新型城区作为武进发展的核心战略, 现全区共有高新技术企业117家, 科技型中小企业300多家。到2009年, 该区规模以上科技型中小企业产值达1101亿元, 比2005年末增长227%。在国际国内形势全面趋紧的情况下, 全区科技型中小企业的发展态势表现出明显的抗跌、抗压性, 但高新技术产业化、传统产业高新化加快的要求, 迫使全区科技型中小企业必须快速发展。

(二) 科技型中小企业发展的瓶颈科技型中小企业是以高新技术及产品的研制开发、生产转化和销售经营为主体业务的中小企业。资金是科技型中小企业发展过程中不可或缺的生产要素。当前, 科技型中小企业发展中最突出的问题, 就是资金的匮乏、融资渠道的不畅。

(1) 科技型中小企业特点。科技型中小企业成长有其独特的特点, 可以概括为“三高”:一是高风险性。企业规模小, 运行的不确定性较多, 创新成败与否, 很难预料, 而且往往死亡率较高;二是高成长性。一旦创业成功, 收益将以几何级数增加, 一年十倍、二十倍也有可能;三是信息的高度不对称性。包括理解创新成果所需知识的不对称和创新成果商业化所需信息的不对称, 内部人较外部人有明显的信息优势。

科技型中小企业的成长规律, 决定了融资有其独特之处。具体表现为:一是高投入。企业无论是前期研发, 还是中试;无论是投产还是市场开拓, 均需要有资金支持, 且融资灵活性较高。二是外部融资困难。企业往往仅仅拥有技术, 甚至只有创新或创意的概念、模型, 绝大多数都没有抵押资产, 银行几乎不可能给它们放款, 担保公司也很难提供担保融资。

(2) 科技型中小企业现行融资体系存在缺陷。具体表现为:

一是资本市场不完善。当前的证券市场以促进国有企业改革为宗旨, 重点扶持国有大中型企业上市融资, 缺乏针对科技型中小企业的直接融资市场。中小企业板虽然已经启动, 但其上市门槛仍然很高, 仅仅是对主板市场的游戏规则稍做修改, 以主板市场副产品的面目出现, 其容量有限, 对于数量众多的科技型中小企业而言, 仍属僧多粥少, 不能解决问题。

二是商业银行的“惜贷”、“惧贷”。科技型中小企业由于规模小、风险高、不确定性大, 商业银行从防范风险角度对科技型中小企业贷款持谨慎态度, 一般不发放信用贷款, 只发放抵押担保贷款, 然而, 大部分科技型中小企业缺乏抵押品, 也很难找到担保。随着银行商业化、市场化程度不断深入, 银行与企业之间的平等市场交易主体的地位不断增强, 银行防范风险机制不断强化, 银行不会过分冒险, 不愿为其提供贷款。

三是风险投资规模偏小、机制不健全。风险投资在科技型中小企业的创业期与成长期具有生命线的作用。在国外, 吸收风险投资是科技型中小企业的重要融资渠道, 但在我国, 由于风险投资刚刚起步, 总体规模偏小, 加上风险投资机制尚不完善, 还远远不能满足科技型中小企业的“孵化”需求。武进区比较成功的科技型中小企业大多在技术经费上比较计较, 技术风险大的项目涉及较少, 与院士等高层合作的大项目相对不多, 如与院士合作的项目, 新北区有13个, 武进区仅有5个。

四是缺乏完善的金融服务中介机构。我国融资市场可谓是过剩与短缺并存, 一方面金融机构和投资公司有大量资金没有投向;另一方面科技型中小企业却又无法获得资金。许多科技型中小企业由于没有足够的自有资本进行抵押贷款, 只能依赖担保性贷款, 这就更需要建立相应的服务中介机构来“平衡”双方的供需。但从目前的情况来看, 专门为科技型中小企业提供这种担保服务的机构不多, 即便有的地区建立了这种机构, 也因担保机构资金来源不足、担保基金不能规避自身风险等方面的问题而难以有效运作。

二、创新基金对科技型中小企业发展的推进现状及作用

(一) 创新基金对科技型中小企业发展的推进现状

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立, 用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金, 通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动, 促进科技成果的转化, 培育一批具有中国特色的科技型中小企业, 加快高新技术产业化进程, 整体优化我国产业和产品结构, 带动和促进国民经济健康、稳定、快速发展。

自1995年5月国务院正式批准设立了创新基金以来, 创新基金帮助武进区科技型中小企业渡过创新发展的“死亡谷”, 培育、壮大了一批科技型中小企业。截止2009年上半年底, 武进区已累计获国家创新基金立项51项, 获资助资金3500多万元, 培育出了一批具有较强自主创新能力的科技型中小企业, 提升了全区的整体技术水平和产品档次。武进液压启闭机有限公司、智思机械集团、牛塘化工厂有限公司等一大批曾获资助的中小企业, 近年来均取得超常规发展。

以创新基金监理项目为例, 近三年武进区创新基金项目数在常州市的比重逐年上升, 2009年已经超过一半;该区创新基金项目数的增长率也快速提高, 充分体现了该区科技型中小企业对创新基金的全面了解和相关政府部分的高度重视。

(二) 创新基金对科技型中小企业发展的作用

企业问卷调查结果显示, 91%的企业认为创新基金增加了企业的创新意识;89%的企业认为创新基金提高了企业创新能力;84%的企业认为创新基金提高了企业的竞争力;64%的企业认为创新基金对增加就业有明显作用。

(1) 促进高新技术成果的培育和转化。通过创新基金, 使处于种子期或初创期的企业能够得到支持, 提高技术源头的创新能力, 促使更多的创新思想转变成创新产品。创新基金的建立, 也为一大批技术含量高、创新性强、市场前景好的科研成果快速转化为产品、进入市场提供了有利条件。

(2) 营造鼓励创新、创业氛围。这是建立创新基金最重要的示范作用, 政府的举措往往会对社会产生很大影响。中央政府建立创新基金, 对营造全社会支持创新、鼓励创业的氛围, 甚至包括调动地方政府的参与都能起到非常重要的引导作用。这种氛围的形成, 是其他角色所替代不了的。

(3) 拓宽科技型中小企业的融资渠道。通过创新基金引导风险投资机构、金融机构和其他社会资金对科技型中小企业投融资, 建立适应市场经济发展的高新技术产业化投融资机制, 实现自主创新、产业结构的优化和升级, 带动和促进国民经济健康、稳定、快速发展发挥了重要作用。

(4) 增强科技型中小企业的融资能力。通过创新基金对企业的扶持, 增强企业的技术创新能力, 提高企业自身的价值, 可以为企业树立良好的社会形象, 吸引其他的投资者投资, 增强科技型中小企业的筹融资能力。

三、促进科技型中小企业技术创新基金发展的思考

(一) 进一步明确创新基金的目标与定位

为了与其他科技计划相配合, 创新基金应突出自己的特点, 定位于支持实验室的技术成果走向市场, 特别是促进政府科技计划形成的技术成果走向市场。创新基金要以培育可商业化技术为目标, 在支持孵化技术项目的同时, 培育企业。因此, 要重点资助试验开发和中试阶段的项目, 减少生产性项目;突出共性技术和通用性强的技术转化。

(二) 构建多层次创新基金体系

目前, 我国政府对创新基金的投入数量有限, 投入的主体相对单一, 主要是依靠中央政府财政, 基金规模难以满足科技型中小企业对技术创新的资本需求。为了更好地支持科技型中小企业的技术创新, 首先, 形成中央政府、地方政府财政和社会捐助相结合的基金模式。中央政府要继续加大财政对创新基金投入的力度;充分发挥地方的优势和积极性, 要求有条件的地方加大对科技型中小企业的投入, 鼓励有条件的地方设立地方科技型中小企业技术创新基金, 共同促进本地区科技型中小企业的发展;以多种方式吸收社会资金, 扩大基金来源。其次, 增加贷款担保、票据承兑或出资组建专业性科技型中小企业创新担保公司等方式, 把基金资助与政策性金融、商业性金融和风险投资有机结合起来, 以进一步增强创新基金支持和引导功能。此外, 应倡导创新基金受惠企业在步入成熟期后, 反哺基金, 在基金与受惠企业之间形成良性循环, 以支持更多的科技型中小企业的发展。

(三) 优化科技型中小企业成为技术创新主体的社会环境

创新基金优先支持的是技术产权比较明晰, 市场潜力比较大的项目。因此, 科技型中小企业首先要重视企业的技术创新, 做好技术产权的申报工作, 在取得自主技术产权的同时进行基金的申报工作, 更能提高中标的可能性。为了推动科技型企业技术创新活动, 国家出台了许多与技术创新有直接相关的《合同法》、《专利法》等一系列国家法律及各种技术市场地方法规和实施细则, 使企业的技术创新活动能够通过法律手段得到保护。鼓励支持高等院校、科研院所面向企业, 为企业的技术创新提供可靠的技术支持, 并能够充分运用市场机制, 与企业进行广泛的合作, 扩大产学研联合的有效途径, 促进企业成为技术创新主体。这些都为科技型中小企业的技术创新提供良好的社会环境。

(四) 搭建科技型中小企业创新服务体系的平台

为了促进科技型中小企业的健康成长, 提高创新基金的利用效率, 创新基金的项目管理不仅是监督检查, 还要加强对资助项目的咨询服务, 实行项目监理与服务相结合。创新基金项目的地区分布不均衡, 地区间差别较大, 创新基金项目的监理和服务应实行点面结合, 集中与分散管理相结合, 在基金管理中心的统一规划、决策、指导和监督下, 发挥专业中介机构的作用, 提供优质服务。有些地区项目比较集中, 可以借鉴孵化器管理的经验, 设立专门的专业管理和服务机构。而有些地区项目较少, 不需要专设机构, 可以采取委托管理的办法, 委托当地有关政府管理部门或中介机构代行监理和推荐职能。

(五) 加强知识产权管理

创新基金的管理办法中应增加有关知识产权保护和管理的内容, 在保护创新者利益的同时, 促进技术利用和扩散。创新基金资助项目形成的知识产权归企业所有, 但要赋予企业扩散技术的责任。如武进区牛塘化工厂在英国泰莱公司诉其知识产权侵权案中, 积极应用国际惯例和法律手段, 成为常州市首例在美国“337知识产权调查”中胜诉的企业, 取得历史性突破, 在终裁胜诉的利好消息下, 厂方预计全年三氯蔗糖销售将突破100吨, 新增销售9000万元。2008年全区专利申请3601件, 授权934件, 比去年同期分别增长43.12%和13.21%, 与区全年目标2000件相比, 超出80.05%, 与市全年目标3300件相比, 超出9.12%。

(六) 强化项目的社会效益评价

为了提高政府资助项目的社会效益, 要建立具体化的社会效益考核指标和加强对项目的社会效益评价。创新基金项目的社会效益主要表现在增加就业、技术扩散 (包括申请专利、产学研相结合) 、对相关产业和消费的带动作用, 以及提高企业信誉度等方面。社会效益指标可以采取价值量指标和实物指标相结合。

(七) 做好基金项目后续追踪调查

为了加强科技型中小企业技术创新基金项目的监督管理和验收工作, 科技部、财政部联合制定了《科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作规范》, 使基金项目的监管工作和验收过程有法可依。但是从科技型中小企业的长远发展来看, 如何将获得的基金合理、有效运用到企业的创新项目中, 为更多的后续企业提供宝贵的经验, 是有关政府部门工作重点和难点。

参考文献

2.创新基金：创业企业“奖学金” 篇二

“科技型中小企业技术创新基金”（简称创新基金）被誉为创业企业的“奖学金”，它奖给那些“品学兼优”的创业企业，使其可以得到无偿的资金帮助。很多创业企业以能得到创新基金的支持为莫大的荣耀，因为它的确像我们上学时候获得的奖学金那样，除了拿到钱的欣喜不已之外，还意味着对自身的肯定和褒扬，意味着你在向别人推介自己的时候，可以拿出有力的证明来。

申报·机会

1999年，国家启动“科技型中小企业技术创新基金”，通过无偿拨款和贷款贴息两种方式支持科技型中小企业的发展：一般处在研发和中试阶段的企业可以申请无偿资助，创业企业不需要偿还拨款；产品已经进入市场且有一定规模的企业则可以申请贷款贴息，创业企业申请到银行贷款之后，利息由创新基金来支付。申请的最高额度一般为100万元人民币。

得知这一消息，细读申报要求之后，北京北航天汇公司科技孵化器有限公司（以下简称天汇公司）正处于初创期的一个项目——“新型工业化棒材打捆包装机器人”决定申请创新基金的无偿拨款。这个项目急需资金，也曾谈过几家风险投资公司，却因为种种原因而未能入风险投资的“法眼”。创新基金的出现，让天汇公司重新燃起了希望。

“你不能想当然地以为明天就能拿到创新基金的钱，虽然所有的被评审内容只集中于一份申报材料，但这里面暗含着创业企业之间技术等的全面较量。”天汇公司的杨迎平副总经理自始至终负责申报材料的制作，对此颇有经验。

根据科技部创新基金管理中心关于申请“科技型中小企业技术创新基金”的要求，天汇公司需要制作一套申报材料出来，包括申请书、可行性研究报告、专家对可行性研究报告的论证意见；然后把这些材料送交推荐单位，由推荐单位填写推荐意见，再按要求装订成册，邮寄到创新基金管理中心。申报材料里要涵盖创新基金要求的各项重点。因为基金项目采取专家评审方式，申报基金项目有关信息均通过书面方式方能有效，基金管理中心不接受推荐单位或申请企业到中心来谈项目，只有在确有需要的时候，才通融以电话、传真或E-mail等“不能谋面”的方式来沟通。所以，申报材料的制作将至关重要。天汇公司需要全力以赴地来制作这套申报材料，争取第一眼就能征服评审专家的心。

很快，天汇公司组织起了基金申报小组专门来负责申报材料的制作工作。面对像散沙一样分散在企业中的各种资讯，要把它们整合成“一举中的”的材料，的确不是很容易的事情。申报小组在讨论过后，首先确定了“重点突出的申报材料+有说服力的附件”这种形式。但天汇公司知道，形式上的细枝末节再完善，也不过是个形式而已，内容如何才是申报材料的价值所在。所以，在确定了书写格局之后，申报小组开始认真思考该怎样取舍企业资料的问题。

申报的关键在于怎样理解创新点，只有对此理解透彻才能保证书面材料到位。否则，若由于理解和表述的偏差使得企业失去创新基金的“厚爱”，将是莫大的遗憾。那么，什么才是技术创新点呢？天汇公司了解到，创新基金支持的项目要求在技术、工艺或是产品性能上有较大的创新或有实质性的改进，并优先支持有自主知识产权和那些对传统产业有很大改进作用的项目。而天汇公司的“新型工业化棒材打捆包装机器人”项目，生产的将是国内首创拥有自主知识产权的集机械、液压、电子、计算机控制一体化的全自动冶金设备。于是，在技术创新点上，申报小组有针对性地强调了5点：新型机构、节能环保、智能控制、远程通讯接口、国产化程度高。同时，以精准的数据说明产品的技术指标、产品采用的关键技术、与国内外同类产品的比较等。再加上相关附件作“论据”来支持这些“论点”，与申报材料有机地结合起来，在“技术”这一环节，天汇公司认为做到了重点突出，张弛有度。

由于申报材料要通盘体现创业企业的情况，因此，除技术这一最重要的环节之外，企业的管理团队、财务状况等一样是考察的重点，同样需要让专家评委确信你没有空穴来风，并且确信这是一个很有潜力的企业。

“你一定要实事求是地填报申请材料，这里面可耍不得小聪明，因为任何夸大、掺杂水分都会对项目评审过程产生十分不利的影响。而且，一经发现材料有造假内容，查实后企业将会受到严厉的制裁。上了科技部的黑名单可不是什么好事情。”杨迎平告诫创业企业。

最后，根据科技部的大纲要求，经过2个多月的忙碌，天汇公司完成了一本16开厚达近百页的申报材料。“机会也许就在其中了”，完成第一阶段工作任务的基金申报小组对这份包含着心血的申报材料充满了信心。

闯关·等待

第一阶段的工作结束之后，接下来就是“闯关”环节了。

在申报材料完成之后，天汇公司并没有将它寄出，而是带着材料去了北京市科委。因为按照规定，创业企业在经过推荐单位（当地科委系统）的推荐之后才能将申报材料邮寄给科技部创新基金管理中心。也就是说，创业企业在制作好申报材料后，要首先将申报材料交由当地科委系统部门审查，当地科委系统同意推荐并承诺匹配相应的资金（一般匹配申报确定资金的50%）后，创业企业才真正有了申报创新基金的资格。所以，当地科委就成为创业企业要闯的“第一关”。

天汇公司依照程序将申报材料送到了北京市科委，随后北京市科委开始对天汇公司的申报材料进行形式审查和实质性内容的审查。这一程序完全按照科技部创新基金的要求进行，天汇公司的申报材料将在第一关接受专家的严格把关。在等待了1个多星期之后，天汇公司被通知前去科委。消息是让天汇公司很兴奋的，因为科委只是要求天汇公司在申报材料的某几处格式上稍作改动而已。在马上处理完格式上的欠缺之后，北京市科委将“同意推荐天汇公司申请创新基金”的意见写入天汇公司的申报材料之中，并承诺将依照创新基金最后确定的拨款额度相应地匹配50%的资金给天汇公司。

“这一关并不那么好闯，很多企业铩羽而归。创新基金之所以设立这个闯关环节，是要降低风险。以推荐和匹配资金来要求当地科委严把关，实现风险共担。所以，创业企业不可小视此关，否则，连进入下一轮闯关的资格都没有。”杨迎平说。

第一关通过，将进入下一轮闯关——天汇公司这时候才将申报材料连同北京市科委的推荐与匹配资金的承诺一同邮寄给了创新基金管理中心。

既然是第二轮闯关，相对于上一次闯关难度肯定是增大了。就像交了一份事关重大的试卷一样，会出来什么结果，天汇公司还不敢太肯定。在这一关，同样是在科委通过的那些重点和亮点，不知道在创新基金管理中心那些顶尖专家的眼里是不是还同样有价值。不过，天汇公司相信自身的技术，并且相信该项技术如果发展起来，会实现创新基金无偿拨款的本意——企业的成长要能够最终带动地方经济发展，增加地方税收等。天汇公司的申报材料到了创新基金管理中心之后，先要经过项目受理审查，然后接受专家评审或评估，如果初步被认可，基金管理中心将提立项建议，足够有实力再加一点幸运的话，立项建议将得到科技部、财政部的批准，之后，项目立项大功告成。

结果，天汇公司的项目的确够实力和够幸运。经过半年多的等待，2000年上半年的时候，天汇公司被告知已通过立项，最终申请到了创新基金的资金——共85万人民币的无偿资助。

立项·发展

立项之后，按照规定，天汇公司与科技部签定了一份合同，合同内容主要是天汇公司在今后各个阶段的指标任务。

天汇公司知道，创新基金虽然无偿，但也绝不是完全免费的午餐。创新基金的周期一般是2年，也就是说，2年之后，得到创新基金无偿资金帮助的创业企业一定要走出研发期，生产出产品，实现销售。如果到时候，创业企业还处在开发期，没有兑现与科技部签定的这个合同，甚至很失败，创业企业就可能上科技部的“黑名单”，今后再要申报就很难了。而且，创业企业的形象也将受损。“在高淘汰率的情况下，我们居然拿到了科技部的创新基金，这无疑是很光荣的事情。除了钱的概念，它更是一种无形资产，对企业今后做市场、吸引人才等都将起到非常重要的作用。所以，天汇公司不会轻易地将这种荣誉败坏掉，只会让它的效用不断延展。”天汇公司的项目负责人深知创新基金的分量。

与科技部的合同签定之后，创新基金给天汇公司的拨款就很快到位了，但并不是85万，而是68万。因为按照规定，创新基金的拨款并不会一步到位。在2年的周期里，创新基金管理中心将根据创业企业对合同里阶段性指标的执行情况而确定资金是否应该逐步到位。所以，天汇公司按照“8-2”的比例（这个比例每年有所不同，今年是4-4-2的比例）先拿到了首期的“8”，即85万元的80%，也就是68万元人民币。根据规定，当地科委的匹配资金也应该在创新基金的资金到位之后很快按比例跟进。所以，紧接着天汇公司就拿到了北京市科委匹配的34万元人民币。

在这种情况下，企业实际是受当地科委和科技部全程监控的。所以，天汇公司不敢有所懈怠，很努力地在发展企业。创新基金的68万和北京市科委的34万人民币在天汇公司得以充分利用，如今，天汇公司“新型工业化棒材打捆包装机器人”的前端产品已在一些钢铁公司开始应用。按照保守的估计，预计今年能实现销售5-6套设备。

再过一段时间，将会进行基金项目验收，如果天汇公司通过验收的话，基金管理中心将拨付剩余的款项，即17万人民币，北京市科委剩余的匹配资金也将全部到位。这时候，这个项目的“奖学金”就全部发放完毕了。看来，天汇公司是肯定能拿到剩余的资金了。

“2002年度的创新基金项目申请受理工作已于4月1日正式启动，将于10月31日截止。如果创业企业要想申请创新基金的话，就买来科技部的创新基金申请大纲看一看，看看自己的企业是不是创新基金重点支持的企业。如果是的话，不妨试一试，也许你会是其中的幸运儿。”杨迎平目前正忙着帮助孵化器里的一些创业企业在做申报材料，看来，她对创新基金是情有独衷的。

点评：

创业企业利用股票和公司债券筹资要受到现行制度的种种限制，从商业银行贷款利息高，且条件苛刻，这些都使得科技型中小企业资金来源非常狭窄，严重地制约了科技型中小企业的发展。所以从政府角度来说，设立这样一个基金，为这类科技型中小企业开辟新的融资渠道，提供更有力的支持。但天下没有免费的午餐，不是所有人都有机会中彩的。从创新基金设立的1999年开始，截止到2001年度的申报工作结束，创新基金管理中心共收到申请项目13232项，申请金额约143亿；批准立项共2710项，支持资金约20.6亿元。

3.中小企业创新基金验收准备材料 篇三

验收会前准备材料：

1、验收时间：2013年12月24日下午14点40分开始

2、验收材料(6+?)：市科信局1人+专家5位+？公司人员（通知准备7份验收材料）

3、证书及审计报告原件

4、发票原件及财务做账凭证

5、电脑一台（连上打印机，或者可以现场打印）

6、签字笔、计算器

7、水果、茶水

8、现场汇报ppt(公司、项目介绍，主要介绍合同各指标完成情况)

9、专家接送：2013年12月24日下午13点15分到广州市政府西门接验收组专家，具体人数待定。

10、专家费：专家讨论、评分、形成评审意见（企业回避）时给予专家费。

11、验收意见初稿、签到表、验收规范、议程、打分表（生产力提供）。

12、验收材料、验收规范、议程需要提前一天送给专家。

会议议程：

1、科信局主持

2、企业介绍（PPT）

3、系统演示（现场考察）

4、专家提问，答辩

5、专家讨论、评分、形成评审意见（企业回避）

验收后提供的材料（验收后一周内交）

验收材料统一使用A4纸装订。

1、（1）创新基金项目验收申请表；（企业提供一式二份）

（2）创新基金项目专项审计报告（原件）；（企业提供一份原件，一份复印件）

2、以下材料按顺序一式一份装订成册，共二份（1）项目工作总结报告；（2）地方资金到位证明；（3）相关财务报表；（4）技术检测报告；（5）创新基金项目立项合同；

（6）30%发票和销售合同等证明材料（视情况合订或单独装订）。

3、以下材料按顺序一式二份装订成册（1）创新基金项目验收申请表（原件）；（2）创新基金项目专项审计报告（复印件）（3）项目工作总结报告；（4）地方资金到位证明；（5）相关财务报表；（6）技术检测报告；（7）创新基金项目立项合同；

4.北京中小企业创新基金 篇四

对项目总体情况的描述，包括采用的关键技术、技术的创新点、权威部门的技术鉴定情况、环保评价等内容。概述限500字以内。

一、企业概况

1、基木信息

企业职称、企业性质、成立时间、注册资本、注册地址、办公地址、法定代表人、总经理、联系人的联系方式、员工总数、经营收入、利润规模、上年研究开发经费投入，股东构成、股权结构、股东性质（法人、自然人）、企业类型（研发：己有成果数、已转让成果数；生产型：己生产产品数、生产场地面积）

2、管理团队

核心团队:教育背景（学习及培训经历）、工作业绩。

核心团队包括总经理、分管技术、市场、财务等方面的副总经理和同类取务的人员。

创业企业家介绍（自我评价：创新意识、开拓能力、经营理念）。

3、企业规有能力

⑴开发能力，包括企业的研发队伍和资金投入以及近年来取得的研究开发成果。⑵生产及营销能力，包括企业具备的生产条件、经营模式和市场策划能力、销售渠道等。⑶企业该项目产品已有的产业化基础条件。⑷资金管理能力，包括企业财务主管、会计的专业背景、专业证书获得情况（附复印件），企业财务管理状况及采取的相应措施：应收账款、应付账款的管理策略和回收及支付能力；是否得到过银行贷款并能够按期偿还，是否有银行颁发的资信等级证书。⑸其他特殊能力，包括己获得的质量认证、高新技术企业认证以及其他特殊资格或证明等。

4、企业发展历程及抵御风险能力

包括最初成立情况、重大项目开发、主要产品上市、重大融资事件、公司人员总数变化倩况、总资产、净资产、主营业务收入、利润水平的重大突破以及本企业认为的其他重大事件。

本项目的实施可能会给企业未来发展所带来的风险（资金、政策、市场等），提出应对措施。

三、项目技术与产品实现

1、项目基本情况

⑴项日基本信息：项目名称、所属领域（细化到指南的三级）、起始时间、计划完成时间；

⑵项目技术来源：

开发方式：自上开发、产学研合作开发技术（主要参加单位不超过2个）、国内其它单位及个人技术、引进技术本企业消化创新。

请标出：技术来源单位类别、技术来源单位名称、产权归属及获得方式、科技计划项目类别（自然基金、国家攻关、“863”、973、国家级代其它计划、省部级计划、地方科技计划、其他）项目名称。

与项目相关的专利情况：专利号码、专利名称、专利权人（名称、性质、与项目单位关系）、进展情况（申请、受理、授权、专利范围(国内专利、国际专利及申请地)，简述专利说明书内容。

⑶项目负责人及技术骨干基本情况

项目负责人：姓名、身份证件号码、所学专业、毕业学校、学历、通信地址、目前与企业之间的关系（如：全职、兼职、股东、非股东）、e-mail、手机。自我陈述（经历）：

2、项目技术方案

⑴项目总体技术概述

总体技术方案：项目所依据的技术原理；（对于中医药领域，应包括立项依据，即组方依据及中医药理论、立项依据、药学研究总体方案，药理毒理研究总体方案、临床研究方案等）；

主要技术与性能指标；项目实规的质量标准类型、标准名称；通过本项目实施企业新获得的相关资质证书等。

⑵项目创新内容

创新类别说明（理论创新、应用创新、技术创新、工艺创新、结构创新）。项目创新内容要分条目描述：要用技术语言，尽可能多用实验数据对技术创新，如：材料创新、结构创新、工艺创新等描述，要有新旧技术、结构或工艺对比，并附以画出新旧结构图和工艺流程图等。项目技术先进性（含量），要有

数据分析、对比。

⑶项目技术开发可行性

A.项目技术发展现状

国内外相关技术的研究、开发现状的介绍、分析。

B.项目主要研究开发内容

描述申报项目研究开发的内容及涉及的关键技术、所采用的技术指标。

C.项目技术路线描述

包括工艺流程图、产品结构图、框架图等。

D.项目技术实现依据

设计思想依据（文献，或专利，或发明等）；关键技术实现的依据；项目技术实现主要面临的风险及应对措施。

3.项目产品化

⑴项目产品特性

消费产品、工业产品、技术贸易（包括转让）技术服务等；产品用途，产品性能比较优势。

⑵项目产品生产方式及条件

生产方式（自我加工/委托加工）；加工必备的生产条件：生产工艺流程（软件除外）中必备的生产条件，项目现有生产、加工条件；项目产业化还需完备的设备、仪器。

⑶产品化实施计划

项目完成时所处阶段（中试、批量生产）；项目产品化实施计划的具体进度安排；项目产品化的阶段目标及每个阶段主要工作内容。

四、项目产品市场与竞争

1、行业及市场概述

简要介绍国内外行业状况、市场容量，分析该产品在市场中的增加趋势，要有数据分析、对比。

2、该项目产品的市场需求程度

分析该产品市场可接受的容量，国内、外市场在哪，主要市场在哪里。

3、该项目产品的目标市场

结合产品优势、企业优势，确定该产品的细分市场定位。

4、该项目产品的竞争分析

从产品的技术优势、营销优势、行业的认知、企业管理优势等多方面分析与市场同类产品的竞争优势。

5、支持保障：

可从⑴人力资源规划；⑵资本运作（融资等）；⑶管理规划等方面论述。

五、商业模式

1、项目产品的开发、生产策略

利用企业优势、合理组合各种资源，描述对产品开发、生产、销售进行的合理策划，提高产品综合竞争力，满足市场的需求，在较短时间内开发和生产出具有竞争力的产品。

2、项目产品的市场营销策略

制定产品市场的推广计划，制定产品销售计划，及制定计划时所采取的各种策略。

3、项目获利方式

分析项目的获利方式（其中可分析技术的先进性对获利方式的贡献程度等），分析这种获利方式是否是最佳及持久性。

4、企业未来1-5年的定位及发展规划

提出(分析)企业未来1-5年的定位及发展规划。分析该项目的发展对企业成长的重要性，描述该项目在企业发展规划中所占份量（要有数据）。

六、企业财务与项目融资

I、企业历史财务分析

⑴对近3年企业的总资产、净资产、主营业务收入、净利润的增减情况进行分析说明。

⑵对上财务报表中的主要科目进行分析说明。主要包括应收账款、应付账款、其他应收应付款、银行贷款、总收入等科目，对应收账款要求控照账龄分析法进行列示，对银行贷款要求列示贷款明细表，包括贷款银行、贷款金额、贷款起止日期，对主要应付账款要列示债权人、应付款金额、期限，对总收入的构成控金额和占总收入的比重进行分析列示。

2、项目投融资

⑴项目投资

A.项目近期完成投资额。

B.新增投资预算以及依据。

⑵项目融资

A.自筹资金。

B.地方财政资金：地方匹配资金的数量、资助方式、预计到位的时间。

C.创新基金：创新基金的资助方式、额度。

3、项目经济效益分析

⑴项目产品生产规模及销量

明确说明是哪一年开始投产、哪一年达产，井预测投产后连续5年的生产规模及销售量，并做相关分析。、⑵项目产品生产成本

项目产品生产成本的主要构成因素分析并预测产品的单位成本。⑶项目产品定价

分析说明项目产品的价格和定价策略。

⑷基础财务数据

列表计算项目产品从达产之日起连续5年的总销售收入、总成本费用和净利润。

⑸项目投资静态分析

计算投资回收期和投资利润率。

5.北京中小企业创新基金 篇五

初创期小企业创新项目、一般创新项目、重点创新项目工作总结报告格式：

科技型中小企业技术创新基金 “××××××（项目名称）”工作总结报告（用小二号黑体字）

一、企业基本情况（文中大标题一律用四号黑体字，所有标题都要退进两个字）简要介绍企业的发展历史，目前的状况包括资产规模、人员情况、企业的产品开发情况、企业所获得的资质和荣誉等。主要是对企业进行概括性的介绍。（文章正文一律用四号仿宋体字）

二、项目概况

1、立项背景（文中小标题一律用四号仿宋体字并加粗）

简要介绍本项目的研究开发时间及背景情况，项目的知识产权来源情况，项目研发及市场开拓的进展情况，目前已经取得的成果（包括检测、鉴定、获得专利、获得奖励、发表论文、取得资质或特殊许可等）情况。

2、本项目的主要创新点

三、项目合同完成情况

1、资金到位与支出情况（1）资金到位情况

本项目计划总投资×××万元，立项时已完成投资×××万元，计划新增投资×××万元。截止到×××年××月××日，本项目实际完成新增投资×××万元，其中：企业自筹 ×××万元

创新基金资助 ×××万元

地方政府配套（立项支持）×××万元 银行贷款 ×××万元 其他资金 ×××万元 合计×××万元（2）资金使用情况

截止到×××年××月××日，本项目新增投资实际支出资金×××万元，其中： 项目产品开发及试制 ×××万元 其中：购买仪器、设备 ×××万元 购置生产设备 ×××万元 贷款利息 ×××万元 流动资金 ×××万元 销售费用 ×××万元 基建×××万元 其他×××万元 合计×××万元

2、总体目标完成情况（1）合同规定情况

（将合同中“总体目标”的内容原文照搬）

（2）实际完成情况截止到×××年××月××日，本项目实际完成新增投资×××万元；企业资产规模达到×××万元，与立项时相比资产规模增长率达到××%；企业就业人数达××人，其中因项目实施新增就业人数达××人。

3、经济指标完成情况（1）合同规定情况 在本项目执行期内，应实现： 累计销售收入 ×××万元 累计净利润 ×××万元 累计交税×××万元

累计创汇×××万元（如合同中无此项指标，可不写）（2）实际完成情况

截止到×××年××月××日，本项目实际完成： 累计销售收入 ×××万元 累计净利润 ×××万元 累计交税×××万元

累计创汇×××万元（如合同中无此项指标，可不写）与立项时相比，企业年销售收入增长率达到××%，年净利润增长率达到××%，年交税总额增长率达到××%。

（在此处用一到两段文字描述本项目产品的市场开拓与销售情况，包括销售网络建设、国际市场开拓、典型用户等情况，以及在开拓市场过程中所取得的成功经验和典型案例）

4、技术指标完成情况（1）合同规定情况

（将合同中规定的“技术指标”内容一一列出，具体指标见项目申请材料的“项目技术与产品实现”一节。利用各自的用户名和密码登录“创新基金网络工作系统”，在“申报项目管理”栏目中查找项目申请材料。）（2）实际完成情况

×××年××月××日，经×××单位检测，本项目产品达到的主要技术性能指标为：（将实际检测结果一一列出。如检测数据比合同中要求的多许多，只列出主要结果，但必须将合同规定的内容包含在内）

5、项目实施目标完成情况（1）合同规定情况

（将合同中“项目实施目标”的内容原文照搬）（2）实际完成情况

（将实际完成的内容一一对应列出。描述本项目产品的开发进度以及在项目实施期间所取得的成果情况，如本项目产品获得了发明专利证书要重点突出。）

四、本项目在国家重大工程中的应用或重大突发事件中的作用（如有这两种情况之一，要具体说明本项目产品何时在何工程中得到应用，或在何事件中起到何种作用，并提供相关书面证明材料。如无这两种情况，则此章节不要。）

五、基金的作用和效果主要从通过创新基金项目的实施，对提高企业的持续创新能力、加速新产品的开发与研制、促进企业产品的市场开拓、增强企业的筹融资能力、提高企业的管理水平、提高企业的知识产权保护意识等方面描述创新基金的支持作用和效果。

六、企业未来发展构想

主要从产品开发、市场开拓、企业管理、企业发展规模（包括基本建设）等方面描述本企业近3～5年内的发展设想。

七、有关问题的说明

主要对本项目在执行过程中所存在的问题或延期完成项目合同的原因加以说明。如有其他需要说明的情况，也在此段一并加以说明。

版面设置：行间距：单倍行距； 字间距：标准；

页边距：左3.0厘米、右2.5厘米、上下边距为默认。篇二：公司创新基金工作总结报告 有限公司 创新基金项目工作总结报告

我公司实施的“具有远程网络智能控制功能的医用气体综合管理系统开发”项目申请了2011国家中小企业创新基金，该项目于2011年、2012年分别获得地方和国家科技部立项，其中地方立项资助30万元、科技部立项资助70万元。目前，项目实际到位金额69万元（地方20万元、国家49万元），很好地支持了本项目的实施。

本项目实施以来，得到了地方科技部门的大力支持，得到了全体参与人员的全力配合。在各方的共同努力下，本项目各项建设任务得以顺利完成，不但很好地完成了预期目标，而且取得了良好的社会经济效益。其执行情况总结如下：

一、企业概况

成立于1998年1月，2012年改制为，注册资金由最初的1211万元增资到目前的7500万元，是一家中美合资（2011年7月1.5亿元入股本公司）、中德技术合作，专业从事医疗设备、医疗工程设计、制造、安装的国家高新技术企业，主要经营手术部净化系统、医用中心供气系统、护士呼叫系统、医用制氧机、电动吊臂、icu桥架式吊塔、icu功能柱、医疗床等产品。公司拥有医疗工程和医疗器械行业准入二级资质，4个产品取得了二类医疗器械产品注册证，9个产品取得了一类医疗器械产品注册证，取得了机电安装、建筑智能化一级资质，装修装饰设计与施工一体化二级资质，消防设施工程专业承包三级资质，a1、a2级压力容器制设计和和制造许可证，gc2级压力管道设计、安装许可证。公司先后通过了iso9001国际质量管理体系认证、iso 13485医疗器械质量管理体系认证、iso14001环境管理体系认证、欧盟ce认证、gb/t28001职业健康安全管理体系认证、gb/t50430工程建设施工企业质量管理认证。目前，公司已完成了多项主打产品技术的研发，获得31项国家专利和软件著作权，实现了核心技术的自主化；同时，公司为产品销售建立了畅通的销售渠道，实现对全国30多个省市、自治区、直辖市客户的销售（典型客户有华西医科大学附属医院、南京军区总医院、兰州军区总医院、成都军区总医院、北大国际医院、江苏省人民医院、第三军医大附属医院等）。公司以领先的技术、可靠的质量、及时周到的服务赢得了市场、赢得了客户，成为行业佼佼者，获得了客户、政府和社会的一致好评。为此，公司先后获得了国家高新技术企业、四川省成长型中小企业、中国3a级信用企业、四川省质量信誉aaa级企业、四川省质量管理先进单位、四川省优秀诚信企业等荣誉称号，商标也被评为四川省著名商标，医用中心供氧系统被列为四川地方名优产品目录；此外，公司研发中心还被评为四川省企业技术中心。随着公司的健康快速发展，公司技术研发实力不断增强、产品销售增长迅速、市场占有率不断提高、资金实力不断壮大。到目前为止，公司已发展成为占地200多亩、拥有员工750人、设备300多台套，形成资产5.70亿元、年销售收入3.14亿元的高新技术企业。

二、基金项目概况

本项目开发的是一种医用气体综合监管系统，由医用气体信息采集、信息处理传输、执行机构及平台综合管理系统软件构成。其中信息采集、传输模块主要采集、处理传输医用气体信息，供后台管理系统远程实时监控之用；执行机构主要实现对医用气体运行的控制及故障的处理；综合管理系统软件主要实现对整个医院医用气体的统一监控、综合管理。

该产品是对传统医用气体管理产品的更新换代，其具有医用气体信息自动采集、运行状态自动监控、故障自动提示及远程处理、医院医用气体统一管理等功能，能很好地实现对整个医院医用气体的远程、智能、综合管理，解决医用气体监控难度大、处理不及时、需人员长期值守等问题，有利于医用气体的安全供应和高效管理，可广泛应用于各大、中型医院。

1、项目主要创新点

（1）医用气体综合管理方案创新

本项目通过系统性设计方案创新，把医院各医用气体节点的管理和医院医用气体综合管理有机结合了起来，产品具有对医用气体的安全监管、对用气单位气体使用情况的自动计量和统计、对维护人员的自动远程通知、对医用气体的远程智能控制等功能，实现了对医院医用气体的集中控制和综合管理。

为实现这一方案，本项目采用了gprs信息远传技术、互联网技术、电话网络语音传输技术、智能控制技术等，实现了用气节点、用气单位、运维人员、后台管理系统的信息互动，有效提高了医用气体管理的智能化、信息化水平，做到了对医用气体的安全、高效、综合管理。（2）信息加密技术的运用

本项目采用des信息加密技术，有效防止了直接采用gprs信息传输通道可能产生的信息被干扰、截留和控制，杜绝了系统误报警、误动作等问题的出现。（3）双看门狗电路技术的运用

本项目采用了双看门狗电路设计，即一个看门狗停止工作以后，另外一个看门狗会为系统提供必要的时钟，同时让停止工作的看门狗进行复位，重新工作起来，处于待机备份状态，这样两个看门狗轮可以轮流工作，避免了系统终端数据采集器常出现的系统死机和重启问题，确保了系统的稳定。（4）其他技术创新

本项目还采用单脉冲转换技术，使医用气体计量精度大为提高；采用全端口保护电路技术（包括串口外接设备保护电路、光耦隔离、电源保护电路等），使系统能够有效防范雷击、接口防浪涌电压冲击、防静电，并具有了对电源输入反接、误接、过压、欠压和过流的保护功能；采用电源自动切换管理技术（两路外部输入电源和一路电池备份电源的自动切换），确保了系统在掉电和外部电源关闭情况下数据的完整；采用短信收发技术，实现了医用气体管理人员、护士站工作人员、各病区乃至设备供应单位对医院医用气体情况的及时、准确了解，确保了医用气体的使用安全和医用气体管理的快速高效。

2、市场情况

本项目开发的医用气体综合管理系统，除了具有对医用气体的普通监控、计量等功能外，还具有远程网络智能化控制功能、综合管理功能，可有效提高医院医用气体的管理水平和效率，从而更好地满足医院的实际需求。用户使用反馈，本项目产品功能丰富、性能优异、性价比高、能更好地满足医院客户的实际需求，因而获得了众多客户的青睐。

在本项目实施过程中，经济不景气对市场需求造成了影响，公司针对市场变化，及时对产品及其销售方式进行了调整：

（1）采用新技术、新工艺、新安装流程，降低了产品生产、安装维护成本；采用软、硬件选配方式，满足客户对产品功能、性能的不同需求。这些措施的采用，实现了产品的低成本和系列化，确保了产品的竞争优势。

（2）采用对原有市场渗透策略，采用行业有影响力医院样板示范形式，实现对原有客户深入挖掘和对新客户的拓展，这样既降低了产品销售的前期投入，又降低了前期销售难度。采用市场代理销售策略，实现对新地域、新市场的拓展，这样大大减小了公司开拓新市场的难度、降低了风险。通过以上措施的实施，公司先后实现了对广西、宁夏、安徽等新地域和新兴市场的开拓，实现了对南宁市第二人民医院、宁夏中卫市人民医院等客户的销售，并与之建立了良好的合作关系，这为本项目实施打下了较好的市场基础，并创造了良好的销售业绩（截止2014年12月，项目产品实现603.80万元的销售收入。）。

3、社会经济意义

（1）本项目产品的成功开发，有效满足了国内医院对医用气体综合管理的需求，可实现对医用气体的统一、综合管理。这有利于我国医院医用气体管理效率、安全管理水平的提高，确保医疗安全；有利于医用气体管理、维护成本的降低，可有效降低运维管理人员的劳动强度。（2）本项目主要依托多项已获受理和授权的实用新型专利、软件著作权等关键技术，完全具有自主知识产权，其性能指标全面优于国内同类产品，达到国内领先水平。本项目的成功实施，有利于提高我国相关行业技术水平，促进技术进步。

（3）本项目的实施，对于解决就业和促进地方经济发展也具有积极意义。到目前为止，本项目实施有效解决了33人的就业问题，并上缴税费55.38万元，实现净利润99.66万元，创造了较好的社会经济效益。

三、基金项目执行过程与取得的成果

1、资金落实与使用情况（1）资金落实情况

截止到年月日，本项目已到位的总投资额为361.90万元，其中立项时已完成投资52万元，新增投资309.90万元，其中： 科技部创新基金 49.00万元 地方资助 20.00万元

企业自筹资金240.90万元篇三：创新基金项目工作总结报告

科技型中小企业创新基金项目 项目名称： 单位名称： 联系电话：

传 真: xxxx-xxxxxxxx 日 期： 工作总结报告 xxxxxxxx公司 xxxx-xxxxxxxx 2012年x月xx日 目 录高效节能型冶炼工业烟尘除尘技术与设备

一、企业概况

二、基金项目概况

三、基金项目执行过程与取得的成果

1、资金落实与使用情况

2、项目执行期间完成的主要技术开发工作

3、开拓市场完成的主要工作、产品销售和用户使用情况

4、合同指标完成情况

四、项目执行过程中存在的问题和拟采取的措施

五、基金作用与效果

六、企业未来发展规划构想

一、企业概况

xxxxxxxx公司成立于2007年3月，是一家专业从事环境污染防治设备技术开发、各种除尘设备设计、生产、销售、安装调试等业务的高新技术企业。公司注册资金1000万元，目前拥有固定资产3000万元，占地16000平方米，厂房建筑面积6000平方米，实验基地占地2000平米，下设环境技术研究院，环境技术试验室，加工基地等，拥有整套先进的生产设施和检测、调试设备，满足生产和科研的需要。

自公司创建以来，秉承“以人才为根本，以科技为基础，以市场为导向，以顾客为中心”的经营理念，紧盯国际先进技术水平，引进大批高级人才，投入大量资金购臵先进设备，公司发展日新月异，建立了一支集科研、设计、制造、施工及调试运行为一体的专业队伍，是浙西地区一流的环境保护产业企业。公司现有职工130余人，大专以上学历者有43人，直接从事技术开发的科技人员23名，专业配臵合理，各具特长，公司有高级职称技术人员5名，中级职称技术人员16名。

公司是xx省环保产业会员单位，xx省环保行业明星企业。企业形成了完善的质量管理体系，通过了gb/t19001-2000（iso9001-2000）质量保证体系的认证，公司通过重点对采购材料、生产过程、检验和试验以及不合格品进行严格的控制，大大提高了产品的质量确保工程项目保质保量完成。

只有不断创新，才能不断为客户创造价值，为社会作出应有的贡献。本着“与时俱进、开拓创新、质量第一、用户至上”的原则，公司期望凭借着自己不懈的努力，成为环保服务业的领先企业。

二、基金项目概况

1、项目技术特征本项目是一种处理处臵冶炼工业的烟尘除尘技术与设备。首先分析从冶金厂排出的粉尘烟气特点，再根据用户提供的工况条件，进行方案设计，方案设计要充分考虑现场情况：根据用户所需设备的大小、负压、外部气候等厂家提出的条件计算出风量，选定过滤面积，计算出折叠式布袋串大小，布臵管路，设计管路中粉尘的流速，设计除尘器本体，包括高温保护器和自动在线检漏机构。设计时根据除尘原理进行必要的模拟试验，通过模拟试验选出最佳的设计方案。

按iso9001标准，经过多方面对比后选择原材料及外购设备，在采购完成后即可开始进行产品制造，同时完成零部件钣金、铆焊的加工，完成布袋串、高温保护器、自动在线检漏机构等部件的制作，经检验合格即可拼接成成品设备，最后进行喷漆和包装后即可发运，成品运到现场进行安装调试及试运行，经性能调试合格后即可交付用户验收使用。

本项目通过消化吸收现今国内外各种冶炼工业粉尘除尘技术与设备的前沿技术，研究各种技术与设备的特点及优缺点，实现了与国内外同类产品相比具有结构优化，加工简单，高效节能，具有自主知识产权的先进技术与设备。主要技术特征有： 1.1、通过单位体积内增大布袋表面积，实现了节能的目的。传统布袋多为圆形、扁形和方形，一直以来，若要提高吸尘效率，则都是通过增大除尘器体积来增加过滤面面积从而提高除尘率，因而，能耗高，占地面积大，使用不方便。由于与国内整个行业基础设备落后，导致这项技术一直没有很好的改进创新，所以设计一种单位体积内增大布袋表面积的技术，达到高效节能的目的，是该行业的必然发展方向。

6.北京中小企业创新基金 篇六

一、新材料

材料是社会进步的物质基础和先导, 对国民经济和国防建设起着关键的支撑作用。新材料是高技术领域的重要组成部分, 与信息、生命、能源并称为现代文明和社会发展的四大支柱。加强新材料的开发, 对推动高新技术产业发展、促进传统产业升级换代和增强综合国力, 具有重要的意义。本年度重点支持新材料领域中下列五个方面的技术和产品:1.金属材料;2.无机非金属材料;3.高分子材料;4.生物医用材料;5.精细化学品。本刊重点介绍后三种技术和产品。

高分子材料

高分子材料是新材料领域的重要组成部分, 由于其具有优良的物理、化学性能和优异的加工特性, 被广泛应用于信息产业、航空航天、生物医药、交通运输、机械仪表、建筑和能源等国民经济重要领域。随着新型高分子合成、改性与加工等高技术的发展, 高性能高分子材料迅速崛起, 新产品、新技术不断涌现。新型高分子材料的开发和广泛应用, 对于推动传统产业的升级换代、新兴产业的发展壮大会起到积极的作用, 必将对推动我国国民经济的发展发挥重要的作用。

本年度重点支持的方向如下。

高性能高分子结构材料

高性能高分子结构材料具有机械性能好、比强度高、耐热性好、耐腐蚀、耐磨损和易加工等特点, 在各行业应用广泛, 对国民经济的发展和国家安全具有重要意义。本年度重点支持:具有高强、耐高温、耐磨、高韧的高分子结构材料和复合材料;低成本化的特种工程塑料;具有特殊功能、特殊用途的高附加值热塑性树脂。

新型高分子功能材料

高分子功能材料由于其特有的功能性和专用性, 在生态环境保护、信息功能化、生物医用器材、物质分离膜、能量转换和储能技术等工业领域有着极为广泛的应用。本年度重点支持:先进功能膜材料及支撑材料;光电信息高分子材料;液晶高分子材料;形状记忆高分子材料;高分子相变材料;具有特殊功能性、高附加值的高分子材料。

高分子材料的低成本化和高性能化

通用塑料的高性能化和工程塑料的低成本化, 仍然是当前高分子材料领域研究、开发的重点之一, 同时也是扩大通用塑料和工程塑料应用范围的一个重要措施。鼓励开发产业化制备技术和工业化应用技术。本年度重点支持:通过化学改性和/或物理改性 (含纳米技术改性) , 性能显著提高或获得特殊性能的高分子及其复合材料;高刚性、高韧性、高电性能、高耐热或导热性聚合物合金与改性材料;新型高性能热塑性弹性体;具有特殊用途、高附加值的新型改性高分子材料。

本年度不支持:普通塑料的一般改性专用料;普通电线、电缆专用料;流延、吹塑、拉伸法生产的通用薄膜;普通管材、管件及异型材 (如普通塑钢窗) ;以聚乙烯、聚丙烯为基材的部分降解材料;普通的PS和PU泡沫塑料等。

新型橡胶材料

新型橡胶作为三大合成材料之一, 在国防工业、航空航天和交通运输等方面具有广泛的应用。为满足现代汽车工业高速、耐热、减震、密封、耐老化、耐介质、耐脉冲性的要求, 优化橡胶工业产品结构, 采用高性能材料, 可以有效缓解资源不足和环境污染的压力。本年度重点支持:特种合成橡胶;新型橡胶功能材料及产品;为高速安全交通配套的橡胶轮胎和制品。

本年度不支持普通橡胶制品项目。

新型纤维材料

纤维是高分子材料的重要组成部分, 广泛应用于纺织、信息、航空、汽车、环保、卫生、建筑等领域。我国纤维、纺织品及服装的产量均居世界第一, 但产品性能档次低、附加值低, 常规产品产能过剩, 高档产品需进口, 技术进步和产品创新仍以跟踪国外为主。新型纤维品种及其成纤高分子新品种的开发及产业化是纺织新产品创新的源头, 因此必须加大技术含量高、市场前景好的新技术和新品种开发力度, 加快产业化进程, 推进全行业产品的升级换代, 重视环境友好和清洁生产, 重点支持我国自主知识产权的技术, 同时支持有较高技术含量的集成创新。本年度重点支持:新型成纤聚合物开发, 及应用新型成纤聚合物制备的具有特殊性能或功能的纤维;高性能纤维及其原料、半成品;环境友好及可生物降解型纤维;在确保环境保护的前提下, 申报差别化纤维开发及应用项目 (仅限于西部欠发达地区申报) 。

本年度不支持服装面料、衬布、纱线、常规或性能仅略有改善的纤维 (如:有色、异形、细旦、功能粉体添加、简单的化学改性、常规的共混等) 及服装项目;不支持常规的非织造布、涂层布或层压纺织品、一般功能性纤维材料产品项目。

生态和环境友好高分子材料

随着高分子材料的迅速发展, 传统高分子材料在使用过程及废弃后对环境的危害逐渐显现, 白色污染已经引起了社会的关注。发展生态和环境友好高分子材料是高分子材料新的方向之一。本年度重点支持:以生物质来源的高分子材料及制品;全生物降解塑料及其制品。

本年度不支持:淀粉填充的不完全降解塑料及其制品、单纯填充的材料、废旧高分子直接回用、单纯降解塑料制品常规制备项目。

高分子材料的加工应用技术

现代科技进步迫切需要成型加工具有优异性能和特定形态的高分子材料及制品, 成型加工工艺及设备也正在向高效、节能、省料、优质方向发展。通过某些物理化学和机械手段将各种形态的聚合物成型为不同用途的制品;通过对高分子材料制品表面进行改性, 可制备出具有导电、磁性、压电、屏蔽、耐蚀、耐磨等单功能或多功能应用产品。本年度重点支持:具有微孔结构的复合注射成型;高比强度、大型复杂热塑性制品成型;模内优质修饰注塑成形;先进的高分子材料制品的表面改性与应用;CAD及气辅CAE辅助等高分子加工新工艺;具有显著节能减排效果的新工艺技术。

二、精细化学品

精细化学品是石油和化学工业中的新兴产业, 是石化产业链上极具发展前途的一类化学品, 可直接用于石化产业并服务于国民经济诸多行业。其品种种类繁多、附加值高、用途广泛、与产业发展关联度大, 是新材料的重要组成部分。世界各发达国家都把发展精细化工作为调整石化工业结构的战略重点, 其国家的精细化学品率, 已成为衡量国家化工水平发达与否的标志之一。我国精细化学品经过几十年的发展已有了较大进步, 总量及品种都在快速增加, 但总体技术水平不高, 高端品种需进口, 与发达国家差距仍然明显。发展精细化学品应重点突破系列精细合成、精细加工和新催化技术等, 通过强化科技创新, 不断开发精细化学品的新工艺和新品种, 增加高性能、高附加值精细化学品的品种及产量, 以满足国民经济各行业发展的需求。重点支持培育新能源等战略性新兴产业和10大振兴行业所需的高性能、高附加值精细化学产品, 以及符合节能减排、环保要求的清洁生产工艺技术的开发, 特别要侧重支持能提升电子信息、石油石化、轻工、纺织产品升级, 有助于生产工艺、产品品质提升所需的精细化学品。

本年度重点支持的方向如下。

电子化学品

电子化学品是一类加工精细、技术含量高, 主要为电子信息产业配套的关键化工新材料。按使用范围可分为集成电路和分立器件等用材料、印刷线路板生产与组装用材料、显示器件用材料三大类。本年度重点支持:高分辨率光刻胶及配套材料;印制电路板 (PCB) 加工用化学品;超净高纯试剂及特种电子气体;先进环氧封装材料;彩色液晶显示器用化学品;研磨抛光材料。

新型催化剂

催化技术是现代石油和化学工业最重要的高新技术和关键技术, 是实现化工高效清洁生产的重要途径之一, 开发反应过程强化已成为世界各国研究的热点。据统计, 60%以上的化学品、90%的化学合成工艺均与催化有着密切关系。催化剂在石油加工、化肥工业、化学品合成和高分子材料制备以及环境保护过程中都起着非常重要的作用, 开发新型催化剂对节能减排、提高化工过程效率有着重要意义。本年度重点支持:重要精细化学品合成用催化剂;新型石油加工用催化剂、助催化剂及劣质原油直接加工用催化剂;合成橡胶用催化剂;煤制甲醇、甲醇制烯烃等碳一化工产品新型催化剂;新型有机产品及中间体合成用催化剂;新型环保催化反应用催化剂;新型离子液体催化剂;新型催化剂载体材料;其它各种催化剂的强化改进型替代品。

以上催化剂需有明确的可实现工业化应用对象。

新型橡塑助剂

橡胶助剂是橡胶工业必不可少的原材料之一, 品种多、用量少、功能性强。针对我国部分橡胶助剂污染排放严重的状况, 采用新工艺和新技术或新型催化剂突破橡胶助剂的清洁生产工艺, 减少橡胶助剂生产时三废对环境的污染以及产品在应用时的二次污染, 提高我国橡胶助剂产品档次已迫在眉睫。塑料助剂主要问题是低档产品能力过剩, 产品质量与国外水平还有较大差距, 且高技术含量、高附加值产品品种少。随着国家卫生、安全、环保等法规的健全与完善, 对塑料助剂性能要求将更新更高, 塑料助剂生产和消费结构调整已成必然趋势。未来我国橡塑助剂将向功能化、高效能、高附加值和高技术含量方面发展。本年度重点支持:

环保型的橡胶促进剂、防老剂等助剂及配套清洁工艺;新型高效、无毒、多功能塑料助剂及清洁生产工艺;高性能安全、环保阻燃剂及生产技术。

本年度不支持生产工艺中有污染和环保不达标的橡塑助剂。

精细及功能化学品

精细化工所涵盖领域和门类多, 产品品种复杂, 涉及行业广泛。由于其具有卓越功能性和突出的专用性, 已成为石化工业最具活力的新领域之一。我国专用精细化学品起步和发展较晚, 属基础较薄弱的新领域产品。应加强技术创新、开发新品种、加大产业化力度, 以满足相关行业的需求。当前应重点开发与新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种和信息、轻工、纺织等产业关联度较大、能有效提高其产品技术水平所需的精细化学品。本年度重点支持:新型纺织染整助剂;新型造纸专用化学品;高性能、环境友好型皮革用化学品。

环境友好新型水处理剂及多功效水处理材料;节能环保的新型炼油化工助剂和产品添加剂;

适用于保护性开采和提高石油采收率的新型油田化学品;新型表面活性剂;高性能、水性化、高耐候、高固体份、功能化等涂料及助剂;高性能环保型胶粘剂、低甲醛释放脲醛树脂粘合剂;新型安全环保颜料、染料及其中间体。

本年度不支持生物降解性能差或毒性大的表面活性剂 (如:支链烷基苯磺酸钠, 烷基酚聚氧乙烯醚等) ;不支持通用溶剂型涂料, 通用水性建筑涂料及普通防锈涂料, 低档涂料及助剂;不支持普通打印墨水;不支持低水平重复开发的皮化材料 (如丙烯酸树脂类复鞣剂和脱脂剂) 等。

三、非石油路线制备大宗化学品

我国石油资源匮乏, 以天然气和煤层气、煤炭、生物质、工业废气、生物质等非石油路线制备大宗化学品, 是有效补充我国石油资源不足、保障大宗化学品原料来源的重要途径, 同时对保证我国能源安全和经济可持续发展具有重要战略意义。本年度重点支持:非石油路线制含氧化合物及烃类化合物新工艺技术及产品;甲醇制烯烃关键技术及产品;煤制乙二醇关键技术及产品;甲醇芳构化关键技术及产品;煤基醇醚燃料助剂关键技术及产品;

生物质资源化工新工艺技术及产品。

四、资源与环境

我国人口众多, 资源相对不足, 生态环境脆弱。低水平消耗资源和对环境的高污染是目前我国经济发展中的两大制约因素, 资源与环境问题正日益成为我国生存和可持续发展的首要问题。在经济持续增长、资源环境形势面临巨大压力的情况下, 在遏制“环境污染加剧”趋势的同时, 追求环境与经济双赢, 是“十一五”期间环境保护工作的战略目标。

2012年度, 资源与环境领域将坚持“突出创新、支持集成、清洁生产、循环利用”的方针, 重点支持下列六个方面的技术与设备:水污染防治技术;大气污染防治技术;固体废弃物的处理与综合利用技术;环境监测、应急和预警技术;清洁生产与循环经济的关键技术;资源高效开发与综合利用技术。

水污染防治技术

我国水资源短缺与水环境污染加重的矛盾日益突出, 因此, 必须建立以节水与洁水为目标、改善水环境质量、提高水资源的综合利用为目的的水资源可持续发展战略, 发展新型高效的水处理技术, 强化城市污水、工业废水回用, 提高城市污水再生回用率和工业废水重复利用率, 才能确保我国社会经济的可持续发展。2012年度水污染防治技术与设备, 重点支持具有自主知识产权、工艺先进、技术成熟, 创新点突出的各类高效节能、经济实用的水处理与资源化关键技术与设备。

申报本子领域的创新项目, 必须提供应用示范用户意见, 要有独特的实用性和可推广性。

本年度重点支持:典型重金属工业废水污染控制与治理技术。

目前, 我国水体的重金属污染逐渐成为危害最大的水污染问题之一。调查显示, 我国江河湖库底质的污染率高达80.1%, 2003年十大流域重金属超标断面的污染程度均为超Ⅴ类, 且多为2种以上的复合污染。另外, 由长江, 黄河, 珠江等河流携带入海的重金属污染物对海洋水体的污染危害巨大, 大面积海域Zn、Pb等重金属污染逐年加重, 近岸海域海水样品中铅的超标率达62.9%。随着可持续发展战略的进一步实施, 对重金属废水的排放及处理要求必将日益严格。针对我国Hg, Pb, Cr, Cd, As等重金属污染的紧迫形势及在水体中的污染特征, 实施以源头控制为主的污染物减排战略, 为重金属水体污染重点地区或典型行业 (如有色金属、石化、线路板、轻工) 提供先进的水处理技术支持。本年度重点支持:贵金属生产氰化贫液综合回收及处理技术;重金属工业废水有价金属膜富集技术与装备;典型重金属工业废水无害化处理与处置技术。

高浓度, 难降解, 有毒有害工业废水处理

随着近年来我国经济的快速发展, 各类工业的数量及规模逐渐增加, 企业在生产过程中会排放出大量危害性很大的难生物降解的物质, 其中大多以废水形式排放。这些难生物降解的有机污染物进入水体后, 能长时间残留在水体中, 具有较强的毒性和致癌、致突变作用, 并通过食物链积累、富集, 并最终进入动物或人体内产生毒性。

针对典型难生物降解的工业废水, 以及废水中 (或降解产物) 可能会包含对微生物有抑制, 甚至可能有毒性的物质的化工废水, 采用传统生物法难以达标等实际问题, 开发出具有针对性的, 可靠的处理技术体系或设备。本年度重点支持:造纸工业废水零排放闭路循环处理技术;电子线路板生产工艺废水处理技术;纺织染整废水深度处理技术;煤炭液化、气化及焦化过程中废水深度处理技术与装备;城市环保设施潜在二次污染处理及资源化技术。

随着我国城市各类环保设施建设力度加大, 城市垃圾及污水的处理率快速升高, 截至2008年底, 全国已建并投产运行的城市污水处理厂达到1519座, 设计处理能力约9092.7万m3/d, 垃圾填埋场的建设也已趋于饱和, 伴随而来的是大量城市环保设施潜在二次污染的处理及资源化问题。本年度重点支持:高耐污性能垃圾渗滤液浓缩膜技术;城市污水处理厂深度过滤处理技术;高性能耐酸、耐碱、防渗漏工程防护材料与技术、高效生物填料和滤料;新型交换吸附材料、催化氧化材料与装置;新型特种膜材料与膜组件;高效无磷水处理药剂;新型复合型絮凝剂。

中小城镇污水处理工艺技术与设备

随着我国经济的快速发展及城镇化水平提高, 必须重视中小城镇 (小区) 生活污水处理技术。本年度重点支持:经济实用的生物、物化处理新技术及关键设备;中小城镇生活污水低能耗处理集成技术及设备;城市 (景观水体) 湖泊、河道生态修复系统技术。

农畜面源水污染的控制

规模化农业和现代化畜禽养殖的快速发展, 已成为新的面源污染, 亟待解决。

本年度重点支持:规模化农、牧、渔业面源污染控制技术;畜禽养殖场废水处理达标排放、资源化的集成化技术与设备。

煤燃烧污染防治技术

我国在今后相当长的时期内仍将以煤为主要燃料, 重点支持和发展煤的低耗低污染排放技术与产品, 煤转化过程中的污染防治技术与产品。本年度重点支持:低污染排放燃烧技术;

低能耗的烟气脱硫及脱硫副产品资源化综合利用技术;选择性催化还原烟气脱硝技术和关键设备;煤、化工转化过程中的废气污染防治技术;工业窑炉高温烟气除氟技术与设备;袋式除尘高温合成滤料技术, 高温、高湿烟尘、超细粉尘除尘技术与设备;电-袋一体化复合高效除尘技术及设备;综合SO2、NOx等脱除技术及设备。

工业可挥发性有机污染物防治技术

工业可挥发性有机污染物排放, 已日趋成为我国大气复合型污染中的重要成份, 亟待防治。本年度重点支持:高效低耗、长寿命的吸附剂、催化剂及其再生装置;大风量低浓度污染物的高效吸附 (脱附) 与催化燃烧联合装置;恶臭有机废气的捕集与防治技术;挥发性有机化合物 (VOCs) 控制技术;二噁英、汞的减排与控制技术。

二氧化碳资源化利用技术

经济高效的二氧化碳源消减技术、二氧化碳捕集技术、二氧化碳封存技术以及二氧化碳利用技术。

局部环境空气质量安全保护与污染防治技术

随着公众环保意识提高及对局部环境质量重视, 要求在局部环境保证空气质量安全。本年度重点支持:公共场所室内空气污染控制技术;公共设施 (厕所、餐饮、污水泵站、垃圾站等) 异味源控制技术;适用于净化或过滤阻断多种有害物质的技术。

固体废弃物的处理与综合利用技术

当前, 我国大量产生的城市生活垃圾、工业、农畜业固体废物、以及各种危险废物, 不仅占用大量土地, 而且严重污染环境, 破坏生态环境。因此, 固体废物的处理与处置已成为环境污染治理中的突出问题。减量化、资源化和无害化是固体废物处理与处置的基本原则。适用面广, 处理处置量大, 技术先进, 处理成本低、废弃资源综合利用的产业化技术与设备是当前固体废物处理与处置的重点。

申报本子领域的创新项目, 必须提供应用示范用户意见, 要有独特的实用性和可推广性。本年度不支持技术含量低的资源利用的肥料、饲料项目。

本年度重点支持:危险固体废弃物的处置技术;危险废物高效焚烧技术;焚烧渣、飞灰熔融、烧结、煅烧等处置技术;危险废物安全填埋处置技术;危险废物固化技术、设备和固化药剂;

医疗废物收运、高温消毒处理技术;有毒有害固体废物综合利用技术;放射性废物处理与整备技术。

工业固体废弃物的资源综合利用技术

工业固体废物减量化、无害化、资源化处理是解决我国资源短缺的必由之路。本年度重点支持工业固体废物资源化处理技术和设备。

本年度重点项目优先支持:废弃物中回收利用铜及钨、稀土、铟等稀有金属的高效新技术;危险废物 (化工废渣) 资源回收、无害化、减量化处理技术与设备。生活垃圾分类处理、处置与资源化技术;生活垃圾综合处理与资源回收技术;大型生活垃圾焚烧处置、热能回收利用及尾气净化技术;填埋场气体回收利用技术;填埋场高效防渗技术。

有机固体废物的处理和资源化技术

农作物秸秆等有机固体废弃物处理和资源化技术;有机垃圾破碎、分选等预处理技术;

餐厨垃圾无害化与资源化成套技术;污 (废) 水处理的污泥无害化处置和资源化技术。

社会源有害固体废物处置和资源化技术

社会源有害固体废物, 如:电子废物、废轮胎、废机油、废铅酸蓄电池、废荧光灯管等如利用不当, 会对环境造成危害, 严重影响人体健康。减量化和资源化回收利用, 是解决此类环境问题的重要途径。本年度重点支持:电子废物处置、二次污染防治和资源化技术和设备;废轮胎、废机油、废铅酸蓄电池、废荧光灯管处置、二次污染防治和资源化技术和设备。

环境监测、应急和预警技术

我国环境监测网络涉及环境空气、地表水、地下水、土壤、近岸海域、生态环境、城市噪声、污染源等, 国家对环境监测信息的需求与日俱增。需要大量的相关环境监测仪器设备, 重点需求是具有自主知识产权的环境自动监测、应急监测和急需的常规监测以及环境应急处理技术与仪器设备。

申报研发初期的项目, 必须符合国家环境监测技术规范和技术标准;申报研发中期的项目, 需提供国家相关环境监测仪器设备质检中心的质量检定 (国家没有发布技术标准的需提供环境技术验证) 。

本年度重点支持:在线连续自动监测系统。

自动在线监测提供连续的、实时的监测数据, 是控制污染、实施污染物总量控制必不可少的手段, 对于及时掌握环境状况、预警各类污染事件具有十分重要的意义。重点支持:环境空气质量自动监测系统 (O3、PM10、PM2.5有毒有害有机污染物、机动车排气等) ;地表水水质自动监测系统 (重金属、有毒有害有机污染物等) ;环境噪声自动监测系统;污染源自动监测系统 (傅立叶红外测量烟气污染物、烟气含湿量;砷、总铅、总锌;氰化物、氟化物等) ;放射性指标自动监测系统 (总α、总β等) ;地表水、环境空气等自动采样设备等。

环境应急与常规监测仪器设备

环境污染突发事件要求及时、快速地监测污染物的种类和浓度;环境管理、监督性监测需要各类常规监测仪器。重点支持:便携式快速有毒有害气体监测仪及测试组件;便携式水质监测仪与测试组件;便携式工业危险物、重金属、有毒有害化合物的快速监测仪及测试组件;

便携式大流量烟尘采样器、便携式烟尘浓度直读仪 (光学原理除外) ;TOC监测仪等。

环境应急处理处置技术与设备

一旦发生环境污染事故, 防止污染范围的扩大, 将污染造成的危害降到最低, 需要便捷的、有针对性的、先进的处理技术与设备。重点支持:环境监控及灾害预警技术与设备;移动式应急环境监测系统;应急安全供水技术和设备;应急处理火灾、泄漏造成的环境污染技术和设备。

清洁生产与循环经济的关键技术

发展循环经济, 对提高资源利用率和建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。资源减量化、再利用、再循环是贯彻实施循环经济, 资源综合利用和清洁生产的三大基本原则, 也是环境污染防治从末端治理转向前端控制, 实现社会经济可持续发展战略的必然要求。

申报本子领域的创新项目, 必须提供应用示范用户意见, 要有独特的实用性和可推广性。

本年度重点支持:重点行业污染减排和“零排放”关键技术, 对我国经济发展有重大作用的重点行业, 资源减量化有着举足轻重的作用。本年度重点支持造纸、轻工、纺织、化工、冶金、皮革等行业污染减排关键技术和设备。

水回用工艺技术和设备

我国水资源极度缺乏, 节约水资源有着重大的战略意义。重点支持:污水深度处理安全消毒和高值利用技术和设备;生活污水及工业废水资源化回收技术和设备。

清洁生产关键技术

清洁生产是环境污染防治从末端治理转向前端控制的重要方面, 对我国社会经济的可持续发展有重大意义。本年度重点支持:煤洁净燃烧 (洗选煤、水煤浆、煤液化、气化等) 、能量梯级利用技术和设备;有毒有害原材料、破坏臭氧层物质替代技术;重污染行业清洁生产技术与工艺。

资源高效开发与综合利用技术

我国资源消费量快速增加不仅使生态破坏严重、环境污染加剧, 而且对外依存度日益扩大, 已引起了国际社会的广泛关注。提高资源高效开发与综合利用技术, 实现资源的循环利用, 不断开拓新型资源是缓解资源危机的最根本的手段。资源综合利用率的提高, 归根结底需要依靠技术进步。申报本子领域的创新项目, 必须提供应用示范用户意见, 要有独特的实用性和可推广性。

本年度重点支持的方向如下:提高资源回收利用率的开采技术与设备。

我国开采回收率平均比国际水平低10%～20%, 以高效率、低能耗、低成本、清洁生产为目标, 开发出适合于我国资源特点的开采新技术、新工艺、新装备具有重要的意义。本年度重点支持:复杂多金属矿高效分离技术;安全开采关键技术与装备;就地浸矿及生物提取技术;煤层气 (瓦斯) 、油气伴生资源综合利用技术与装备。

共、伴生矿产的分选提取技术

我国在已探明矿产储量中, 共伴生矿产比重为80%左右, 很具有综合利用价值, 但我国约有2/3具有共生、伴生有用组分的矿山未开展综合利用。本年度重点支持:综合回收共伴生矿物的联合选矿技术与新工艺、药剂、装备的开发;共伴生非金属矿物的回收与产品深加工技术开发;伴生稀贵金属元素富集提取分离。

稀土资源综合利用技术

我国有色金属资源品种齐全, 特别是稀有稀土资源优势明显, 为我国有色金属新材料的发展奠定了良好的基础。

稀土萃取分离产业化技术, 取消稀土萃取分离过程中有机相碱皂化工序, 实现无氨氮废水排放, 大幅度降低酸碱等化工材料单耗30%以上, 稀土萃取分离回收率大于98%, 水循环利用率提高30%以上, 可应用于大规模2000吨以上萃取分离;

稀土矿物冶炼新工艺, 在提取稀土的同时, 综合回收稀土矿中的钍、氟等元素, 消除放射性元素钍渣、含氟废水和废气对环境的污染, 提高资源综合回收率, 降低生产成本。稀土、钍、氟回收率大于90%, 生产成本降低10%以上, 水循环利用率大于50%, 可应用于2000吨以上大规模工业生产。

极低品位资源和尾矿资源综合利用技术与装备

我国尾矿综合利用率仅8.2%左右, 与国外综合利用率为60%的先进水平相差甚远。

7.北京中小企业创新基金 篇七

关键词：民营企业 互助基金 监管体制 诚信体制 创新

在本人《民企互助基金创新研究》一文中，详细阐述了民营企业互助基金在组织架构、信用控制体系、引入独立第三方专业管理机构和托管银行机制、信息公开透明化、建立风险偿还机制等方面进行一系列创新，本文将从政府部门监管体制角度论述民营企业互助基金的监管体系创新，通过创新更好地发挥民营企业互助基金的作用，使之科学、长远发展，具有非常重要的现实意义。

一、背景提出：政府相关部门对民营企业互助基金监管现状

以浙江诸暨市企业应急互助基金、江苏省海安民营企业应急互助基金、南通市民营企业应急互助基金、江苏省启东市民营企业应急互助基金等为代表的传统型民营互助基金，大多诞生于2008年金融危机后民营企业融资最艰难的时候，主要是采取政府主导、民企参与的模式，不但注入财政资金而且政府官员担任互助基金重要职位。经过本人实地调研和电话采访考察，发现绝大部分互助基金虽然在帮助濒于危境的民企化解资金链断裂风险、解决企业资金周转困难、推动金融环境建设起到积极作用，但也存在很大问题，甚至出现典型案件，对社会造成极大的负面影响。据江苏省政法系统陆续披露的信息显示：2012年下半年以来，与农村资金互助社、资金合作社等机构有关的刑事案件经常发生，江苏徐州、盐城、南京、 连云港等地陆续爆出合作社资金被挪用或者负责人携款潜逃，牵涉资金起码超过2亿元。

目前政府部门监管的问题主要体现在：监管机制不清晰，责任主体不明确，财政资金介入过深，行政干预过度，信息机制不畅通，监管不到位，走过场等方面。这种先天性监管体制的存在，使得以浙江诸暨市企业应急互助基金、江苏省海安民营企业应急互助基金等为代表的传统型民营互助基金，绝大多数运作状况并不理想，主要表现在：民营企业协会/行业协会主持互助基金日常工作，金融办、银监局、人民银行分行等金融专业监管部门实际独立于互助基金之外；基金规模逐年萎缩，失去短期资金扶持民营企业作用；互助基金运作、风险信息不畅通；资金被少数人把持；决策体系不透明；未建立系统风险准备金制度；缺乏发展后劲，甚至变成了僵尸式互助基金。

二、民营企业互助基金监管现状的原因探究

政府介入过深、干涉过多，忽视了民营企业互助基金自身的积极性和自律性，是造成传统型民营企业互助基金生命力不强、运作艰难的主要原因。

绝大多数互助基金的政府监管部门如工商联、经贸委、发改委、民政局、财政局、民发局、人民银行等多部门联合执政，过度参与，该管的管不到位，不该管的却总是抓住不放，忽略了民营企业自身的积极参与性，造成“一管即死，一松即乱”的尴尬局面。

民营企业互助基金本来就属于靠市场自身运行的事物，有内在的运行规律，现在却变成了行政权力干涉过多，造成互助基金运行不畅，失去应有的活力，变成僵化体制。李克强总理在不久前召开的国务院常务会议上也强调：要尊重市场规律，市场能做的要让市场去做，政府要简化行政权力只做该做的，绝不能过多干预，违背经济规律。

基于上述分析，必须对传统型民营企业互助基金监管体系进行创新，建立新型的科学监管体系，使得这种创新的监管体制既要规范民营企业互助基金的合法运作，又能充分发挥互助基金自身的激情和内在动力。

三、民营企业互助基金监管体系创新

本人认为，监管体系应在以下几方面进行创新：

（一）科学合理设置监管部门，明确监管责任，杜绝多部门联合施政

根据中国目前的法律体系和实际现状，各地的金融办、人民银行、银监局应该参与到互助基金监管体系当中，依法依规各司其职，履行监管职责。这样设置的主要目的既不需增加新的部门和人员经费支出，又能充分利用现有的机构编制。

1、金融办：主要是起到沟通协调的作用。金融办沟通协调民营企业协会或商会、互助基金理事会、人民银行、银监局、专业管理机构、托管银行等部门，及时协助解决互助基金运行过程中出现的各种问题，帮助互助基金理事会、专业管理机构和托管银行化解矛盾和纠纷。

2、人民银行：利用信用机制对互助基金会员进行监管。诚信是民营企业的立足根本，是企业最重要的无形财富和最关键的核心价值。全社会正在建立诚信社会，树立诚信体制。同样，民营企业互助基金正是基于会员的诚信基础，遵守国家法律法规，遵守互助基金章程，严格履行互助基金合同，及时、足额归还资金，树立良好的诚信机制，推动互助基金健康发展。

人民银行根据有关法律法规规定和《民营企业互助基金章程》，可采用如下监管方式：一是利用信用机制，建立互助基金会员信用档案，并通过对成员资金使用及归还进行综合信用评级。二是定期对信用档案分析比较，形成信用报告。三是建立黑名单制度，对恶意履约会员进行监管，同时也对互助基金进行监管。四是与各部门建立信用共享制度，并及时把信用分析报告向金融办、银监局、互助基金理事会、专业管理机构等部门进行通报。五是建立定期公示制度，对互助基金会员履约和互助基金运作情况进行公示，推动整个诚信社会建设。

3、银监局：对互助基金规范运作、合法合规进行监管

按照有关法律法规和《互助基金章程》规定，银监局对互助基金整个运作过程包括互助基金设立清盘、章程、资金来源、基金运作、资金安全、收费标准、风险控制、合法合规性等进行监管，使其规范运作；对决策机构、管理机构、托管机构是否各尽其责，信息披露是否及时、透明监督；对违约成员的处罚是否合理进行监管；确保整个互助基金资产的安全，杜绝资金的灭失、挪用和关系链；杜绝非法集资或非法吸收公众存款等严重犯罪行为的产生；确保互助基金健康、良性发展，防止走偏或流于形式。endprint

监管的方式可以是以下一种或几种方式的结合：一是采取备案制：对互助基金章程等重要文件实现备案制，对不规范、违反有关法律法规的条款指导予以纠正。二是定期或不定期现场检查、抽查、设立投诉电话或邮箱。三是建立奖励惩罚机制：对运作良好、积极推动民企发展的互助基金进行公开表彰和奖励，并加大政策扶持力度，利用信贷政策资助优势对象。对违反有关法律法规和互助基金章程的成员进行公示或惩罚，并通报有关银行对其贷款进行限制，违法犯罪的移交司法机关，绝不袒护。四是部分授权给行业协会/商会，委托他们代行使部分监管权力。

监管部门贵在精而不在多。只有科学地设立监管部门和职责，才能构成互助基金科学运作的前提条件。其他不合理的政府部门少设立、少参与，杜绝无关部门为了一己私利形成既参与又不承担责任的局面出现。

（二）监管部门依法依规履行职责，绝不越权执政

1、民营互助基金的监督部门严格按照有关法律法规和《章程》规定，各司其责，严于律己，依法施政。监督机构应维护所有出资人特别是中小出资人的利益，监督互助基金合法合规、科学有效、规范运作，良性发展。

2、政府监管部门既要适度监管，防止非法集资和非法吸收公众存款行为等犯罪行为的发生，又绝不能越俎代庖、管的过死，关键是把握度：该管的一定要管，不该管的绝不介入，绝不越权执政。这是创新型民营企业互助基金健康、良性发展的基础。

（三）建立定期沟通机制，及时互通交流信息

信息的交流、畅通是整个民营企业互助基金规范、科学、健康发展的前提条件。监管部门与互助基金理事会、基金会员、专业管理机构、托管机构定期或不定期进行信息交流，科学利用信用档案及综合评级分析报告、监管分析报告提供的信息，做到互通有无，及时准确。

四、结论与建议

综上所述，通过对监管体系创新，民营企业互助基金将得到良好的监管。监管部门、民营企业协会/商会、治理机构、专业管理机构和托管机构共同协作，形成合力，发挥其“互助救急、信用管理、资金安全、透明规范、专业管理”的特点，积极解决民营企业融资难、成本高，防范和化解资金矛盾、创新融资体系，为本地经济又好又快发展营造良好的金融环境，同时又能杜绝利用互助基金搞非法集资和非法吸收公众存款行为等违法违规行为，促进互助基金健康良性发展。

参考文献：

[1]李伊琳、乔加伟.江苏资金合作社乱象调查逾2亿巨资去向不明[N]，21世纪经济报道，2013—06—26

[2]钟本刚.创新型民营企业互助基金研究[J]，中国商贸，2014（4）

[3]钟本刚，张陆洋.民企互助基金重树信用机制[J]，投资与合作，2012（4）