干部作风存在问题的原因分析

干部作风存在问题的原因分析（共9篇）

1.干部作风存在问题的原因分析 篇一

乡镇干部作风存在的问题、原因及对策

乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。乡镇干部的作风如何，直接影响农村工作的开展及党的事业的发展。因此，扎实抓

好乡镇干部的作风建设，显得尤为重要。

一、乡镇干部作风存在的主要问题

目前，大部分乡镇干部为贯彻落实党在农村的各项方针、政策，他们想方设法克服困难，付出心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有少部分乡镇干部，甚至是乡镇领导干部，工作积极性不高，思想消沉,甚至个别还有违法乱纪行为,主要表现在以

下几个方面：

一是精神状态不佳。取消农业税后，部分乡镇干部认为不用收税了，工作轻松了，没有开拓进取精神，工作停留在应付层面，对群众急需解决的热难点问题没有积极应对，“不求有功，但求无过”，甚至推诿拖拉。在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要

物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。

二是服务意识不浓。一些乡镇干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不

决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众

越级上访或过激行为。

三是工作不够细致。有的乡镇干部在工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所联系的村，经常“遥控”指挥，群众长期见不到人影。有的乡镇干部群众观念淡漠，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，“通不通，三分钟”，没有动之以情、晓之以理，而是高高在上，伤害了群众感情。有的乡镇干部对待群众的来信来访，采取推诿、哄骗的方式打发群众，对群众的疾苦不闻不问，麻木不仁，影响了党和

政府在人民群众中的形象。

四是对人民群众不亲。在对待群众的问题上，有些乡镇干部

态度极不端正，对下访谈心为群众办实事存在怕苦怕累思想，嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下来倾听农民呼声，为群众办实事。有些乡镇干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，耐不住寂寞，经不住诱惑，处处讲关系、讲私谊、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己的威信、捞取个人实惠的手段，身体下乡了心却没有下去，不能向群众学习，不能真心为民办事，所做工作只是应付上级检查做做样子，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行

动而实效不大。

二、乡镇干部作风存在问题的主要原因

造成乡镇干部作风方面存在问题的原因是多方面的，归纳起

来主要有以下几点：

1、处在基层一线，乡镇工作环境艰苦。工作面广，任务重，各级各部门下达的任务细致而要求高，乡镇干部“两眼一睁忙到熄灯“，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的气，看不到今后的前景，从而造成精神状态不佳。同时，有些乡镇领导干部认为：我们的工作只有义务，没有职权。如交通问题、国土问题等，他们只有摸底、汇报的义务，没有执法的权力，而一旦暴露问题追究的又是乡镇干部的责任，因此，造成乡镇干部在工作中力不从心，“做天和尚撞天钟”的心态。

2、乡镇干部自身素质不高。个别乡镇干部宗旨观念淡薄，责任心、事业心不强。做表面文章多，深入基层解决问题少，把艰苦创业，全心全意为人民服务的思想抛之脑后，不以“公仆”

自律，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却追求奢侈享受。

3、乡镇工作体制不顺。一是乡镇服务水平不能满足群众需

求。当前农民最盼望乡镇干部能跑项目争资金，能带领群众搞活市场经济，能精通实用技术服务群众。而落实项目，乡镇政府自身没有资金，只能到上级政府部门争取，部门又往往门难进，脸难看，落实资金难到位。二是工作指标过高。一些部门指导农村基层工作，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法，给乡镇下指标，压任务，逐年加码，层层签订责任状，而村干部不拿工资，不买账，一切推到乡镇干部身上；三是在提拔使用上，如果

一定程度受到冷落，乡镇干部的积极性受挫。

三、加强乡镇干部作风建设的对策

转变乡镇职能，改进乡镇干部作风，加强乡镇干部队伍建设是一项长期的战略性任务，要把更新观念、提高素质、合理流动、教育管理作为加强乡镇干部队伍建设、加快农村发展的治本之

策。

1、在更新观念上下功夫。要加强乡镇干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位臵，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和

归宿。

2、在强化培训上下功夫。增强服务功能，必须提高服务水平，必须强化乡镇干部培训。根据现阶段农村工作需要和干部自身需求，以胜任本职工作为目标，以增收农民收入为重点，大力开展乡镇干部技能转型培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式。切实增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3、在创新机制上下功夫。在干部管理上，要建立约束机制，实现用制度“约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人”，要积极营造一股好学之风、正气之风、团结之风、为民之风。要制定出符合本地实际的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、轮流值

班制度、工作去向告示制度，制定奖惩激励措施，把干部住勤情

况与干部的经济报酬挂钩，认真抓好落实。

4、在关心和爱抚基层干部上下功夫。要正确对待基层干部的实际困难。在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个基层干部，工作任务是比较繁重，压力、阻力和困难较大。对于乡镇干部在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级各部门要给予理解和同情。对乡镇干部所做出的工作成绩要给予关注和鼓励。对他们在工作中的一些不足，既要严格要求，同时要给予指导和

正确引导。

5、在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作；对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位。

2.干部作风存在问题的原因分析 篇二

一、当前学生干部存在的问题

1. 时间分配不当, 学习与工作协调能力差

学生干部学习和工作协调能力差主要体现在两个方面;一是重工作、轻学习。过于强调锻炼个人工作能力, 不够重视专业学习, 是许多学生干部容易犯的一个错误。二是重学习、轻工作。面临学习压力时, 不顾干部身份, 丢掉身上的责任, 一心一意搞学习。

2. 先进性不足, 所起的表率作用小

学生干部是学生中的先进分子, 他们的言行举止和表率会直接影响其他学生, 影响整个班集体班风、学风的建设。目前某些学生干部缺乏表率意识主要表现在三个方面:一是没有认清干部身份, 先进性不足。许多学生干部将自己混同于一般学生, 对自己要求不严, 在思想、学习、行动上不求上进。二是“先进性”有余, 群众性不足。有的学生干部个人能力突出, 学习成绩出众, 但却不能与同学们打成一片, 起不到应有的模范带头作用。三是工作中持双重标准:宽己严他。在工作面前推脱, 不踏实肯干, 在荣誉面前“积极争取”。

3. 墨守陈规, 创新能力差

创新能力的培养对高校学生干部来说是一项重要内容。学生干部缺乏创新意识主要表现在以下两个方面:一是工作方法简单, 不能发挥主观能动性。在工作中按部就班, 上面怎样说, 下面就怎么做。二是探索精神不足。小心谨慎, 求稳怕错, 缺乏冒险精神, 表现在工作中缺乏闯劲和朝气。

4. 动机不纯, 服务观念差

部分学生干部没有端正工作动机, 为当干部而当干部, 忽视了学生干部的责任和义务。比如, 出任学生干部是为在今后评优评先、入党及就业等方面增加所谓“学生干部经历”的筹码, 这一动机导致学生干部在工作中出现“在其位不谋其政”的现象, 阻碍了学生工作的有效开展。还有部分学生干部官僚思想严重, 直接影响了学生干部在普通学生中的形象。

5. 侧重个人, 团队意识差

部分学生干部在工作中过于强调个人的作用, 忽视集体的力量主要表现在:①合作意识淡薄。部分学生干部嫉妒心强, 缺乏团队精神, 无法与他人形成合力, 甚至在工作中起到反作用。②只求索取, 不求贡献。有些学生干部怕苦怕累, 没有奉献精神, 在工作上推三阻四, 躲避任务;而在评奖评优时却积极争取“个人荣誉”, 严重损害了其他学生干部的积极性。

6. 务虚不务实, 责任心差

学生干部是学生和老师之间沟通的桥梁, 但是部分学生干部无法发挥出相应的作用, 其中一个主要的原因就是缺乏责任心。主要表现:①务虚不务实。部分学生干部仅沉醉于学生干部的头衔, 缺乏实干精神。②“欺上瞒下”。对老师报喜不报忧, 特别是涉及具体问题时, 说话含糊其辞, 对下则又照本宣科, 不能积极落实工作。

7. 缺乏自信, 心理素质较差

心理素质较差是当前高校学生干部队伍中普遍存在的问题, 如自我情绪调节能力弱, 人际关系紧张等。具体表现为部分学生干部不够自信, 工作中遇到一点挫折就开始怀疑自己的能力, 或将其归咎于学校的体制不健全、老师的不公等处。在工作中情绪波动比较大, 严重影响了其能力的正常发挥, 不利于自身成长及学生工作的有效开展。

二、问题根源的分析

1. 对学生干部认识存在偏差

对学生干部认识上的偏差存在两个方面:一是学生本身对学生干部角色定位认识的偏差;二是学校及教师对学生干部角色定位认识的偏差。一方面, 就学生而言, 某些学生干部带有浓郁的官僚头衔意味, 将注意力过多地集中在这类干部的头衔上。相反, 有些学生干部过分看重这一岗位的育人功能, 忽略了学业。另一方面, 就教师而言, 对待学生干部时其成人化要求多, 但教育引导少、系统的基本工作理论与方法培训少。

2. 学生干部队伍建设机制滞后

(1) 在干部选拔方面, 流程不够科学规范。学生干部选拔方法不够规范, 尤其在选拔新生干部时这一特征较为明显, 主要通过短期考察和查阅学生信息两种方法来选拔。而第一学期的学生干部对于班风、学风的养成起着至关重要的作用, 如果选拔不当, 将会适得其反。这种干部选拔机制目前在众多高校都存在。

(2) 在干部培养方面, 没有系统的培养规划。在培养对学生干部方面, 普遍存在重使用、轻培养的现象。培养高校学生干部主要是在实际工作中给予适当的指导, 学校更注重学生干部的实际工作效果, 培养方式仅仅局限在通过谈话方式进行交流和教育, 很少有针对学生干部培养方面的系统规划, 也没有相关的培养制度。

(3) 在考核、奖惩机制方面, 没有科学合理的方法。高校对学生干部的考核缺乏科学合理的方法。主要表现为对学生干部的考核、监督力度不够, 无法量化学生干部的工作成绩。考核内容传统, 无法全方位地评价学生干部工作的好坏, 仅通过完成的工作量和学习成绩及辅导员的评价来衡量学生干部的优劣。不能科学合理地考核, 导致学生干部内部出现“浑水摸鱼”的不良行为和想法, 导致了学生工作质量的下降。

3. 学生干部管理存在误区

①荣誉补偿误区。学校认为学生干部因为辅助教师完成大量学生工作, 占用了学习时间, 因而在各类评奖评优时优先考虑学生干部。这种补偿本身就是一种不该补偿的补偿。②行为纵容误区。由于对学生干部的补偿心理, 造成辅导员对学生干部的要求不严, 对学生干部的不良行为持有纵容的态度。③关系误区。一方面指长时间的工作接触造成师生关系庸俗化;另一方面指学生干部对学校负责, 而不对广大学生负责, 形成了“对上不对下”的工作关系误区。

4. 社会影响

随着社会多元化进程的加快, 社会上一些不良风气也被带入校园, 官僚主义、利己主义等思想也对学生干部群体产生了很大的影响。随着与社会接触面的增大, 社会上的功利思想和官僚思想严重影响了学生干部的工作方式, 背离了当选学生干部的初衷。

综上所述, 高校只有加强学生干部管理, 加强学生干部队伍建设和培养, 才能高效发挥学生干部的作用, 推进高校学生管理工作。

摘要：高校学生干部是学生管理体系中至关重要的一环, 他们既是学校与学生沟通、联系的直接桥梁, 也是学生实现自我教育、自我管理、自我服务的领导者。学生干部队伍建设的好坏直接影响到高校学生管理工作能否有效地开展。本文从分析高校学生干部存在的问题入手, 进一步分析了造成高校学生干部队伍存在问题的根源, 以期通过原因分析, 为高校更好地开展学生干部队伍建设提供参考。

关键词：高校,学生干部,培养,问题根源

参考文献

[1]马健宏.当前高校学生干部中存在的问题与对策[J].山西高等学校社会科学学报, 2001, 13 (6) :84-86.

3.当前干部作风存在的问题与对策 篇三

一、当前干部作风存在的主要问题

在调研中发现，广大干部群众普遍认为，在各级党委严格贯彻中央八项规定精神要求并采取很多有力措施的情况下，干部作风相对以往有明显改进，党风政风明显好转。但从有些干部的实际表现和纪委等部门通报的情况看，还有些干部在作风方面，存在着与党性、党规要求和党的优良传统不相一致的问题，与人民群众的期望还有较大差距，某些方面的不正之风依然存在，有些方面的问题还相当突出，主要表现在：

（一）“两学一做”教育活动中学风不端正现象

有一些单位和少数同志认识模糊、学风不够端正。一是“厌学”情绪明显，学习不够积极主动。认为党章党规是老生常谈，系列讲话亦学过多遍，对进一步地深入学习没有兴趣，甚至牢骚满腹；二是“应付”式学习常见，学习方式单一。往往一人照本宣科，听众茫然静坐；开展学习讨论时，大多人云亦云扯闲篇。三是学习要求不高，学习时间缩水。对学习党章党规和习总书记讲话，只是浅尝辄止，不求甚解，不求学而信、学而用、学而行。学习纪律松弛，“门外招招手、门内点点头，请假五分钟，一去不回头。”

（二）违反规定公款吃喝隐形化现象

一是场所转移。一些干部为了逃避被举报和检查，将公款招待由大宾馆、大饭店转移到农家乐或城市郊区一些比较隐蔽的场所；二是化整为零。有些单位将大额消费化整为零，采用拆分开具发票的方式降低消费金额；三是不留真名。有些单位在结账时只留人名不留单位，抹去公款吃喝的痕迹，致使查无实据、难以定性。

（三）违反规定车辆使用不规范现象

一是公车私用。有些单位在重要节点检查时，将公车封存，但检查过后，又公车私用，玩猫捉老鼠的游戏。二是超额补贴油费。有些单位，特别是乡镇，工作量大，要经常下村，公车不能满足工作需要，有的以私车办公事为借口，超额为私车补助油料费。

（四）违反规定操办婚丧嫁娶现象

一是参加宴请的人员范围超出规定，不仅有直系亲属、亲朋好友，还包括同学、朋友、同事。二是筵席规模超出规定并采取手段掩人耳目。有的干部分批宴请、在宴请宾朋時化整为零，今天在A酒家安排朋友，明天在B酒家安排同事。三是制造假象规避风险。有的干部在办理婚丧嫁娶事宜时，不设礼桌和礼单，也不招待吃饭，给人一个看似不收礼不招待的假象，但暗地里通过其他渠道收受礼金。

（五）农村基层干部损害群众利益现象

一是利用职权截留、私分、挪用、非法占有土地补偿款；二是违反“一事一议”制度，涉及农民利益的重大事情，农民群众没机会参与，完全是少数人的主意，如不经村民讨论通过，私自以低价出租、转让、发包集体所有的耕地、林地、鱼塘等集体资产；三是私分国家下拨的救灾救济款、扶贫优抚款等资金。

（六）从严治党形势下的为官不为现象

一是怕出事不干事。有些干部在遇到重大、疑难或棘手事件时，怕失误挫折，怕出问题，怕担责任，于是为了个人平安，矛盾面前忙躲闪，困难面前绕道走。二是没好处不干事。中央出台八项规定和深入反腐倡廉建设以来，全面从严治党的各项措施相继出台与落实，一些干部感到当官太辛苦，付出又太多，却一点好处都没有，每个月的工资就那么点，开始懒政怠政不作为，认为多一事不如少一事，“门好进、脸好看、就是不干事”。三是图省事不实干。有的干部沉迷于机关办公，不愿意深入基层搞调查研究，习惯于动口不动手，搞文牍主义、繁杂公文。每天把主要时间和精力花在看文件上，靠打电话了解情况，听取汇报，处理问题。还有些干部习惯于简单省事的“命令—服从”式的管理模式，动辄诉诸强制的管理，管理措施僵化生硬，不考虑社会效果，不考虑群众感受，造成干群关系紧张。

二、进一步改进干部作风的对策建议

当前的干部作风问题虽然只是少数人的表现，但其对党和政府的形象影响很严重。如果这些作风问题不能得到正视与纠正，不仅影响党群关系，影响大家干事创业的积极性，而且会滋生演化出一些其它作风问题与腐败问题。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。纵观当前干部作风问题的产生，有历史的因素，也有现在的因素；有个人的因素，也有社会环境的因素；有人的思想观念因素，也有干部管理的制度因素。从我市的实际情况看，干部作风的进一步改进，应考虑以下几方面：

（一）坚持思想引导与制度约束相结合

一般地说，开展学习教育与提升思想观念是改进作风的首要措施。从理论上讲，作风是思想观念的外在表现，开展学习教育提升思想观念是改进作风的前提基础与必要铺垫，这是不可否认的，也是要长期坚持的。但从实践中看，开展学习教育提升思想观念对作风改进的作用是有限的。虽然说，思想是行动的先导，但当前的学习教育方式方法对干部思想观念的提升不明显，而且人的思想观念因不断地受到外界各种思想的影响和物质利益等因素的冲击，往往处于不稳定的动态变化之中。这样以来，如果仅靠提升思想观念来改进作风，往往达不到理想的效果，在这方面邓小平也曾指出，“精神这个东西，对少数人可以，对多数人不行；短期内可以，长期不行”。

从作风的形成来看，作风不仅是思想的外在表现，也是一种经过不断重现、反复强化而形成的行为习惯。对于这种习惯，主体在心理、思维、行为上都很已适应，改变起来难度很大。列宁说习惯是一种强大的力量，说的就是这个道理。现实中一些不好的作风，大家都认为要克服、要转变，但真的要转变时，很多人在心理、思维、行为上都不适应，结果是不了了之，也是由于这个原因。这也说明，改进作风，改变行为习惯，仅靠思想引导的力量往往是不行的。党的实践经验证明，改变人的行为习惯，改进作风，必须在思想引导的基础上依靠制度的力量，如八项规定出台之后，党内作风就有明显好转。这是因为，制度以其权威性、强制性规范人的行为，经过不断重复、反复强化，制度规则就会转化为人的行为习惯，就会改变旧作风、养成新作风。

（二）改进作风的制度设计要科学

制度内容，要严密具体，不能只作原则性要求、一般化号召。人的行为习惯、作风表现都是具体的，没有抽象的习惯和作风。制度的内容设计要坚持问题导向，每个行业每个部门都应根据实际情况，针对作风方面存在的突出问题，明确应该做什么、不应该做什么，最终形成具体细致的制度规定，才能取得好的效果。如中央政治局关于改进作风的八项规定，没有笼统的原则性话语，每一条都规定得明确具体，具有可操作性、可执行性，实施起来效果就很显著。

制度内容，要理性科学，宽严适当，要体现党的性质，体现党员的先进性，但不能走极端，避免片面化、绝对化。比如在反对铺张浪费方面，我们要求开会不挂横幅标语、不摆鲜花，但也有人说连茶水都不要管，这未免太极端。

制度内容，要有实施机制。制度本身不会自动实施，要真正运行起来，要有一套实施机制。实施机制包括实施主体、实施程序、监督措施、检查考核办法等等。没有实施机制的制度是不完善、不健全的。在实践中，很多制度难以执行、没有效果，原因就在于只有“文本规则”，没有相应的实施机制。

（三）强化党员干部作风督查发现机制

优良作风的形成不仅依靠个体的自觉，也依靠组织的有效监督。客观地讲，当前关于干部作风的制度已建立了很多，但实践效果不很理想，其重要原因之一是执行不力、落实不够。古人讲：世上不患无法，而患无必行之法。从这个角度讲，完善干部作风的督查发现机制是促进作风转变的重要环节。实践启示，改进干部作风，必须进一步完善作风督查发现机制。一是实行干部作风投诉受理制度。可依托纪检部门、机关党委等机构，逐级建立投诉中心，受理群众反映的党员干部作风方面的态度恶劣、办事推拖、损公肥私等问题，促使干部改进作风。二是完善随机察访制。借鉴一些地区的成功做法，即组织由民主党派、党外代表人士、新闻媒体记者等构成的监督员队伍，不定期对党员干部进行明察暗访，并对一些典型事件公开曝光，达到改进作风的目的。这种明察暗访要做到常态化，并注意保持连续性。三是推行定期评议制。在完善政务公开制度的基础上，本着发现问题、改进作风的目的，采用自评、网上评、开展问卷调查等方式，定期对干部作风进行考核评议。

（四）强化问责警示，健全违规惩戒机制

在全面从严治党的态势下，一些干部作风问题依然突出，一个重要原因是一些干部对党的作风要求和党纪规定缺乏敬畏意识，认为作风问题不同于腐败问题，是小问题，认为作风问题只要不被暗访到，就没有问题，被问责的可能性很小。一些干部之所以会有这种意识，主要源于作风问题对应的条规制度柔性有余、刚性不足，问责、惩戒的自由裁量空间较大，导致作风存在问题的干部被问责不及时、不到位、不公开，制度刚性约束力被消弱，进而又影响到了制度的有效贯彻。对这类问题必须要强化问责警示，建立健全违规惩戒机制。在违规惩戒的对象上，要突出重点，重点定位在顶风违纪、工作态度不好、责任心不强等作风方面的问题，尤其是对一些大错不犯、小错不断的干部要进行必要的惩戒处理；在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行，可采用书面检查、经济处罚、诫勉谈话、取消评先评优资格、通报批评、调离岗位、暂停职务等方式，也可通过新闻媒体通报等形式定期公布违规行为和违规人员；在违规惩戒的效果上，要注重将苗头性的违规行为处理在萌芽状态，要营造出违规必被问责、必受惩戒的氛围。

（五）抓好领导干部這个关键少数

领导干部要带头遵守制度规范。古人云“善禁者，先禁其身而后人”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”，要求别人不做的自己不做，要求别人做的自己首先做到。在制度规定面前，人人平等，大家都要遵循，尤其是领导干部不能有“例外”。在制度实施中，只要有一个“例外”，接着就会有两个、三个例外以至更多的例外，时间长了，不遵循制度的现象就会普遍化，最终制度就失去作用，这在制度学理论中叫做“篱笆效应”。在作风问题上，要一视同仁，领导干部不能搞特权，有“特权”必有“例外”。

对于违反制度规定的行为，领导干部要予以及时纠正。任何制度的实施，都可能发生偏离、违反制度的行为，这是不可能绝对避免的，问题在于这些行为发生之后，要及时纠正，不能让这些行为泛滥，否则最终会导致制度失效。在实践中，存在着对党员干部管理监督跟不上的现象，注重使用，轻视管理，对领导干部作风上存在的一些问题熟视无睹、听之任之。往往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，甚至产生一些负面影响。这类问题的解决，必须依靠领导干部认真履行全面从严治党的主体责任，对于身边的不良作风问题，一旦发生，不管什么人，都要予以批评，及时纠正。要实行问责倒查追究，除问责当事人外，还要对其分管领导和主要领导问责，用问责提高执行力、用问责促进干部负责。

4.干部作风存在问题的原因分析 篇四

胡锦涛同志曾明确提出，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。领导干部作风是党风政风的具体反映，是领导干部精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现。领导干部作风的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活。近日，我们到部分县市就领导干部作风建设进行了调研。从调研的情况看，领导干部作风总体上是好的。但是，我们也发现，少数领导干部在作风方面还存在一些问题，有些问题还比较突出，需要认真加以解决。

一、当前少数领导干部作风方面存在的主要问题

1.思想消极，进取心不够强。有的干部胸无大志，因循守旧，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神；有的好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评和自我批评，明哲保身。

2.学习被动，与实际相脱节。各地各单位一般都制定了中心组集中学习制度和学习日制度，但能够坚持学习的不多。有的把学习当作一种负担，不愿学习和思考，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的问题；有的学用脱节，不能把理论学习的成果运用于工作实践，不会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题。

3.作风漂浮，工作不务实。有的工作思路、计划、措施停留在嘴上，工作往往有部署无检查，缺乏抓落实的具体措施；有的热衷于做表面文章，喜欢追求轰动效应，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益搞形象工程；有的安排工作，照着文件念一念，调查研究，隔着玻璃看一看，接待上访，糊弄糊弄劝一劝；有的被动应付，敷衍塞责。以会议贯彻会议，用文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题回避、推诿。

4.班子涣散，民主氛围不浓。有的班子“一把手”民主作风差。许多涉及政策性、全局性重大问题基本上是一人说了算；有的班子成员党性观念不强，不能开展正常的批评与自我批评，会上不说，会下乱说；有的班子不团结，没有凝聚力、战斗力，工作上不去，群众也不满意。

5.铺张浪费，花钱大手大脚。有的领导干部公款吃喝、浪费严重，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓；有的盲目攀比，赶时髦，频频更换手机，话费据实报销；有的虽然是贫困地区，公款请客送礼毫不含糊；还有的玩权弄权，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。

二、少数领导干部作风存在上述问题的原因分析 领导干部作风上存在的问题，既有客观原因，也有主观原因。归纳起来大致有以下几个方面：

1.受负面思想意识的冲击。一是西方腐朽意识形态、价值观念和生活方式的侵蚀。冷战结束后，西方敌对势力加紧对我“西化”、“分化”，进行思想文化渗透，一些党员干部价值观扭曲，心态失衡，贪图享受。二是历史上遗留下来的封建主义腐朽思想及社会现象沉渣泛起。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利已主义思想澎胀，工作消极，作风漂浮。三是市场经济利益、效益观念的影响。一些党员干部心理不平衡，拜金主义、享乐主义思想抬头，甚至把市场经济等价交换原则带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的筹码。

2.少数领导干部自律不严。当前一些党员领导干部常常是琐事缠身，热衷于应酬，不重视理论学习、修养的提高和党性的锻炼，放松了对自己世界观、人生观的改造，在思想品质、价值取向和道德观念上发生了偏离和错位。即便发现自己存在一些问题，也找种种理由和借口为自己开脱。干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众利益少，不能设身处地为群众着想，脚踏实地地为群众办事，缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力。

3.管理体制机制不健全。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度的干部姑息迁就，没有起到应有的惩诫作用，这在客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事，干与不干、干多干少一个样。干部缺乏危机感，工作消极被动，助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠，遇到有利的事互相争抢，遇到麻烦事相互推诿；有的习惯于运用行政命令，发号施令，不会做服务工作，不善做群众工作，工作的方式与方法“老套”。

4.对党员领导干部监督不力。一是党内监督比较薄弱，有时流于形式。一些党员领导干部片面强调抓经济、抓业务，忽视党的组织建设和廉政建设，有的党员领导干部接受监督的意识差，对来自下属、基层群众的监督表现反感，甚至产生抵触情绪。同时，纪委的同级监督事实上难以到位，尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上。二是上级对下级的监督缺乏有效手段，只能外围了解，无法具体深入，有了小毛病难以及时制止，出了大问题只能收拾烂摊子。三是外部监督乏力，特别是群众监督和舆论监督，知情极少，渠道不畅，办法不多，力量有限。四是家庭监督不力。一些党员领导干部的配偶不贤不廉，甚至自己出面收礼敛财。即使党员领导干部出了一些问题，配偶也装聋作哑，实际上是对其违法违纪的放纵和默许。

5.选人用人机制不完善。当前对干部的管理，还缺乏跟踪管理和监督的有效手段，还没有完全形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。党管干部、德才兼备的原则坚持得不够好，科学的用人机制又没有完全建立起来。对干部考核评价还存在“数字出官，官出数字”的现象。近年来虽对干部考核的力度加大，群众的公认度提高，但反过来又使一些干部工作不敢大胆抓、大胆管，怕得罪人，怕丢“群众公认票”。同时，对干部使用缺乏有效的激励机制，平衡照顾，论资排辈，挫伤了部分干部的工作积极性。

三、加强领导干部作风建设的几点建议

全面加强领导干部作风建设，是提高领导干部公仆意识，促使领导干部真正做到立党为公、执政为民的重要保证。当前，应该从以下几个方面下功夫。

1.强化学习意识，提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作经常抓、长期抓。要经常组织各级领导干部认真学习马克思主义基本理论和党的三代领导核心以及胡锦涛同志有关干部作风建设方面的论述，认真学习《实施纲要》和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观等重要内容。通过学习，用科学理论武装干部头脑。要大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学以致用。要针对不同阶段领导干部作风方面存在的不同问题，经常性地开展专题教育活动，使广大领导干部进一步加强世界观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，为我市改革和社会经济发展献策出力。

2.加强制度建设，为作风建设提供保证。加强领导干部作风建设，首先必须在建章立制上下功夫，用制度来保障作风建设的落实。当前尤其是要建立健全目标责任管理制度。明确各级各部门“一把手”作为作风建设的第一责任人，将各部门各单位班子成员和中层干部作为作风建设的重点对象，努力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要建立健全领导干部联系点制度。各级领导干部要按照工作分工，负责对所联系单位的干部作风建设进行检查和督办，及时发现问题，及时督促纠正；要建立健全干部作风评议制度。要不定期地向被管理对象、社会各界人士征求对领导干部作风建设情况的意见和建议，对在评议中查找出的问题及时整改。其次，要在制度的落实上向功夫。要严格按制度的规定办事，坚持制度面前人人平等，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，保证和促进领导干部作风的进一步好转。

3.加强监督制约，建立健全监督管理体系。加强作风建设，必须健全监督管理机制，完善监督网络。要加强党内监督尤其是班子内部监督。领导干部要严格遵守民主集中制，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。党组织要对领导干部实行全程监督，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。要突出监督重点，特别是对问题易发部位和环节要重点监督，真正落实干部群众的知情权。要充分发挥人民群众、社会团体、民主党派和新闻舆论监督的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，确保他们正常发挥监督作用。

4．树立正确导向，完善科学用人机制。一是要以科学发展观为指导，确立正确的工作评判标准。在考核、评价部门工作和干部政绩时，要坚持经济效益和社会效益相统一的原则，对真抓实干、讲求实效、干出实绩的，予以表彰和奖励，或予以提拔重用；而对那些热衷于搞形式主义特别是搞劳民伤财“政绩工程”、“形象工程”的，要批评教育，对造成重大损失的，还要追究责任。二是要改进干部考评办法。要把组织考评与群众考评结合起来，一方面要坚持党管干部，实行干部考察工作责任制、党委研究干部“票决制”，强化各级党委对考核、选拔、任用干部的责任意识；另一方面要加大群众对干部考评的参与力度，继续推行领导干部任前公示等制度，让群众参与监督干部。三是要建立能上能下的干部人事制度。深化干部人事制度的改革，推行竞争上岗、双向选择、末位淘汰等措施，形成一种优者上、劣者下的局面。

5.审视当前干部作风中存在的问题 篇五

强化宗旨观念是党员干部的义务，也是责任。作为党员干部，常思服务人民之责，就是经常想一想现在做的与当初面对党旗庄严承诺的是否一致；想一想是否做到了以服务人民为天职、时刻把群众的冷暖挂在心上；想一想是否善谋利民之策、善办利民之事，让群众得到实实在在的利益。如果服务只是挂在嘴上，贴在墙上，心里却总想着让群众为自己服务，甚至超越政策和制度的规定去牟取私利，那就背离了党的宗旨。当前一些党员干部对群众指手画脚，盛气凌人，根本原因就是脑子里少了服务人民这根弦。当前，社会结构和利益格局发生深刻变化，正确处理经济社会发展中的各种矛盾，要求各级党员干部必须牢记党的宗旨，秉持立党为公、执政为民的执政理念，在实践中真正做到以民为本。

强化宗旨观念必须以服务人民为己任。党风正则干群和，干群和则社会稳。各级党员干部在任何时候、任何情况下都要做到与群众同呼吸共命运，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设工作的重点，着力解决当前群众反映强烈的突出问题，以良好作风构建和谐社会。

强化宗旨观念就要增强事业心、责任感。事业心是一种想干事、干成事的强烈愿望。责任感就是对工作的强烈责任意识，就是在其位、谋其政，尽心竭力干好每一项工作，干不好就吃不香、睡不着、心难安的心理状态。干部有了责任感就会坚持敬业、乐业、勤业、精业，从这个意义上讲，事业心、责任感是干部作风建设的灵魂。只有想干事，才能去干事、干好事；只有牢记责任，才谈得上尽心尽力、尽职尽责。实践证明，事业心、责任感出动力、出效率、出凝聚力、出战斗力。凡是干部尽职尽责、尽心尽力的单位和个人，各项建设和工作进步就快；凡是多年起色不大，甚至发生这样那样问题的单位，都可以从干部的事业心、责任感上找到原因。具有强烈的事业心、责任感，才会开动脑筋去刻苦学习钻研做好工作所必须的知识和技能，才会潜心研究和把握本职工作的特点和规律，才会积极面对工作实践中遇到的矛盾与问题，集中精力攻坚克难。

强化宗旨观念就要坚持求真务实的政绩观。干部良好的作风，从根本上讲体现在“干”字上，体现在务实上。在实际工作中，党员干部尤其是领导干部一定要重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。领导干部要集中时间和精力干好本职工作，少一些文山会海，多一些深入实际的调查研究；少一些迎来送往，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题；少一些实效不大的活动，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事。

6.干部作风存在问题的原因分析 篇六

22种具体表现

根据中央领导同志的指示，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室在深入调研的基础上，对群众反映的党员干部在作风方面存在的突出问题进行了认真梳理分析。调研中，共发放调查问卷13.5万份，回收有效问卷13.44万份；召开座谈会99个、1199人参加；个别访谈296名领导干部、专家学者和老同志。从调研掌握情况看，当前干部队伍作风状况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，比较突出的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。具体有22种表现。

一、形式主义的表现（6种）

形式主义的要害是，知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。问卷调查显示，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中，“形式主义”排在第一位，达43.7%。

1、学风不正，学用脱节。有的领导干部忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜒点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

2、文山会海，空话套话。有的抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。有的领导讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单 问题复杂化。有的地方和单位文件、简报“满天飞”，没有实质内容，只注重形式和数量，成了华而不实的“党八股”。

3、弄虚作假，欺上瞒下。有的虚报浮夸，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，还层层加码，逼得下面造假应付。有的做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。

4、蜻蜓点水，走马观花。有的下基层习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的。有的调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的。有的名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。

5、不切实际，不求实效。有的想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神，不了解基层实际，不研究情况、不解决问题。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新思踣”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的该开的会开了、该走的程序走了，但不该提的干部照样提、不合理的决策照样实施。有的搞各种形式的检查评比，把开了多少会、下去多少次、建了多少联系点折算成分值，进行所谓的“量化考核”。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或 年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。

6、落实不力，工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。有的不能“一张蓝图绘到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新。有的抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效。有的“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。

二、官僚主义的表现（6种）

官僚主义的要害是，脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择”官僚主义盛行”的排在第二位。

1、高高在上，脱离群众。有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠，在机关颐指气使，下基层架子很大，不关心群众，对群众的疾苦和诉求麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝

六、横眉竖目。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的不相信群众，不依靠群众，不做群众的思想政治工作，甚至把群众看成“刁民”，把党的惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众的关系由“鱼水关系”搞成“蛙水关系”、“油水关系”，甚至搞成“水火关系”。

2、跑官要官，任人唯亲。有的“走上不走下、跑富不跑穷”，亲领导、疏群众，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉 关系、走门路、建小圈子，个别人甚至到了寡廉鲜耻的地步。有的以官谋私，看圈子、看票子、看门子。有的任人唯亲，大搞裙带之风，“一人得道，鸡犬升天”，而那些有本事真干事没“关系”的干部却得不到提拔重用。

3、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的围着领导转，定政策、抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。

4、不负责任，不敢担当。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。

5、吃拿卡要，与民争利。有的把公共利益部门化，把部门权力个人化。有的搞权力寻租，把“有权不用、过期作废”当座右铭，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口单位工作人员“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”、“收查扣罚”，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

6、表里不一，纪律松懈。有的有令不行、有禁不止，视规 定为无物，使制度形同虚设。有的“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行。有的言行不一，合上台下两个形象，人前人后两种表现。有的不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。

三、享乐主义的表现（5种）

享乐主义的要害是，精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。问卷调查反映的突出问题中．“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，达34.2%和32.5%。

1、思想空虚，精神颓废。有的革命意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是“现实”。有的不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，身心颓废。有的对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了大款老板的“办事员”。

2、庸懒松散，不思进取。有的开口谈享受、闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子。

3、迷恋特权，弄权贪腐。有的把“岗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用车住房，以及配备秘书，都搞特殊化。有的官商相互勾结，以权易钱，收受贿赂，甚至形成“腐败利益共同体”。有的从权易权，利用手中权力为子女上学、就业、升迁打招呼、递条子，谋取私利。

4、计较待遇，追名逐利。有的斤斤计较个人待遇，整日围 着票子、车子、房子、位子转，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。有的对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的热衷自我形象包装，不去真读书而是混文凭，动不动搞个硕士博士、客座教授。有的追求“出镜率”，迷恋闪光灯，钟情大会场。

5、玩心太重，生活腐化。有的上班时间打游戏、看电影、炒股票。有的晚上加点班就喊累，但玩牌、打麻将却通宵达旦。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，甚至到境外赌博场所挥金如土。有的借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的把奢华当风光，穿几万元的衣服，系几万元的皮带，戴几十万元的手表，抽上千元一包的烟，喝上万元一瓶的酒，品上百万元一筒的茶。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

四、奢靡之风的表现（5种）

奢靡之风的要害是，铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“贪图奢侈享受，经费居高不下”的居第一位。

1、讲究排场，铺张浪费。有的讲排场比阔气，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次，上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥、警车开道，人成群、车成队，迎到高速口、送到地界外。有的公务接待严重超标，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还要“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡。有的借工作关系增进“友谊”，经常相互宴请、互通有无，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯。

2、大兴土木，违规建设。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的办公用房越建越大，办公楼建筑面积严重超标，办公室大量闲置。有的豪华装修办公用房，配置高档办公用品。

3、节庆泛滥，赛事成灾。有的地方热衷于造节办节，神话传说、历史人文、飞禽走兽、花鸟鱼虫、俊男俏女等都列入节庆范围。有的地方举办明星云集的大型文艺晚会，光明星出场费就上百万。有的地方赛事泛滥成灾，赛事规模、场馆建设和接待成本不断膨胀，动辄花费几百万、几千万甚至多少亿元。有的地方热衷举办名目繁多却又没有实质内容的论坛、研讨会，请“专家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不顶事，拍拍屁股就走人。

4、违规配车，多头占房。有的看到别人换了新车、住了新房，马上就比着干。有的违反规定配备、购买、更换小汽车，排量越大越好，装饰越豪华越好，甚至两三年换一辆。有的一个人配备好几辆车，轿车、越野车样样都有。有的违规占用住房，分了新房、不退旧房，为官一地、占房一套，有的自己分了房，家属还违规占房。有的离职多年，不腾退办公用房。

7.当前作风建设中存在的问题与思考 篇七

一、存在问题

在干部作风中主要还存在着:喜爱个人面子、爱做表面文章、怕讲真话、怕得罪人、怕暴露问题、怕承担责任、怕损害个人利益等问题。可归纳为以下六个方面:

(一) 宗旨意识不强

少数干部缺乏党的信念, 不能起表率作用, 不能处处维护党的形象, 对群众利益不关心;贪图享乐思想严重, 争好单位占好岗位, 对工作挑肥捡瘦, 要荣誉争利益;疏于学习缺乏进取心, 业务知识不钻, 工作效率低下;有令不行、令禁不止, 把自已混同于一个普通群众。

(二) 思想品德不高

受西方文化的侵蚀、封建思想的沉淀、市场观念的影响, 一些干部人生价值观念扭曲, 心态失衡, 特权思想、等级观念严重, 利已主义思想澎胀;工作消极, 作风漂浮, 热衷于拉关系建圈子, 以小团体私利作为办事准则;服务不尽人意, 存在脸难看、门难进、事难办的“衙门”作风;不给好处不办事, 给了好处乱办事, 热衷于“饭桌上办事”。

(三) 价值取向不正

有些干部不重视学习, 不加强自身修养, 常常是琐事缠身, 热衷于应酬;有的思想品质、价值取向和道德观念发生了偏离和错位, 事业心、责任感不强, 工作缺乏积极性、主动性;有的推诿扯皮, 碰到问题绕着走, 遇到好处抢着上。

(四) 激励机制不全

在政治待遇方面, 干部人事制度改革力度不够大。一些干部受年龄、身份和学历等条件的限制, 没有了发展的希望, 比如事业编制的干部难于提拔, 一般干部很难交流;在经济收入方面, 分配平均主义导致心理不平衡, 影响了工作积极性, 存在着得过且过混日子的现象。

(五) 选人用人不严

对干部的选拔任用管理, 还没有完全形成科学的用人机制。不凭实绩靠关系, 领导说了算, 平衡照顾, 论资排辈等不正当的用人现象时有发生, 普遍存在“文凭不可少, 能力作参考, 关系最重要”的选人用人模式。致使做难人的难提拔、老实人的难进步, 挫伤了部分干部的工作积极性。对干部的考评还存在“数字出官, 官出数字”的现象。在现实中敢于碰硬的干部, 认为“不合群”。

(六) 领导表率不够

个别领导干部对别人马列主义, 对自己自由主义, 对别人要求严, 对自己要求松, 要求下级做的自己却违反。会上一套会后一套, 当面一套背后一套, 说一套做一套, 形象不佳, 行为不端, 上行下效。

二、产生原因

剖析干部作风中存在的问题, 既有客观因素, 也有主观原因, 归纳主要有以下四个方面:

(一) 干部作风规定制订多, 真正落实到位的不多

从中央到地方, 直至到每一个单位, 都制定了相关的干部行为准则、条例、规定、制度、办法等, 但在现实中执行不到位。干部作风出了问题, 有的只考虑到关系背景, 看是否会得罪人、是否会影响自己的关系、伤害自己利益;有的处理因人而异, 要么发现不敢说、要么轻描淡写, 满足于做“太平事”当“太平官”;有的不求有功, 但求无过, 对干部作风的不良习气不干碰硬, 缺乏担当意识, 怕得罪人装老好人;有的守摊子、保位子、拉关系, 明哲保身。导致规章制度形同虚设成了摆设, 对干部没有任何约束, 不能真正用制度管人、管事、管权。

(二) 转变干部作风活动多, 真正抓出实效的不多

机关、企事单位经常开展有关作风建设活动, 但实际效果不明显。主要是对干部作风建设的有些活动不能全面做到分层分类指导开展, 把存在的个性问题当共性问题来处理, 针对性、操作性不强。使参加作风建设的干部操作起来无从下手, 无力完成, 只有编造做表面文章, 应付活动走过场。既浪费时间和精力, 又影响正常工作开展。不仅不利于干部养成勤奋务实的作风, 而且助长了假、大、空的不良风气。

(三) 干部作风监督检查多, 真正追究责任的不多

监督检查的目的就是要发现问题, 改正缺点, 督促做得更好。而实际上督查检查一般都是提前打招呼或通知, 被检查单位预先做了准备, 掩盖了问题的存在。督查检查时查就不到问题, 也就不存在追究。即使查到问题, 也撕不开情面, 怕影响关系, 大事化小小事化了, 不了了之。督查检查成了形式, 起不到抓落实的作用, 对改进干部作风有弊无利, 在某种程度上来讲是对干部不良风气的纵容。

(四) 干部作风领导要求的多, 真正身先士卒的不多

一个单位领导干部, 特别是主要领导干部的作风是至关重要, 直接体现出凝聚力和号召力, 反映出执政能力和水平。领导是火车头, 有什么样的领导, 就有什么样的干部。而在实际生活中, 有些领导干部作风建设只喊在嘴上, 安排在纸上, 落实在总结上, 尽做表面文章。对自己要求不严, 该自已干的不干、该参与的不参与。不能真正把好作风、好传统、好做法落实在行动上。要求下面做到, 而自己做不到, 打铁自身不硬, 不能给大家起到示范引领作用, 导致干部作风下滑, 存在问题久治不决。

三、对策措施

政治路线确定以后, 干部就是决定因素。党的十八大针对干部作风存在的问题, 已在全党广泛开展了群众路线实践教育活动。因此, 我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动契机, 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求, 着力整治在干部作风建设中存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义”和“四风”等突出问题。在转变作风中着重要抓好以下“四个加强”:

(一) 加强思想建设

思想转变是作风建设的基础, 是作风转变的起点。只有解决思想问题, 才能把转变干部作风的要求落到实处。首先, 我们必须加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观、价值观教育, 倡导“立党为公、执政为民、勤政廉洁、高效服务”, 进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质, 形成积极向上的良好氛围。其次, 加强先进典型的宣传和引导, 用身边先进人物和先进事迹, 教育干部、引导干部、激励干部。再是, 敢于向所有不良作风宣战, 向所有恶习行为开刀, 坚决抵制不良风气。

(二) 加强制度建设

制度是作风建设的保证, 也是约束干部思想、行为最基本的度量器。一是必须符合实际。所制定的制度要结合实际, 并具有可操作性;二是必须落实到位。制度是针对所有人的, 不管在哪一个岗位、不管是领导还是一般的工作人员、不管有无背景和关系, 都要一视同仁, 不能区别对待, 否则制度就成了一纸空文;三是必须严格执行。领导要带头遵守规章制度, 严格按制度、程序办事, 干部就风清气正。

(三) 加强监督管理

一是要进一步加强党风廉政教育, 加强行风效能建设, 严格责任追究、绩效考核, 教育引导广大干部营造勤政廉洁的良好工作氛围;二是要加大监督检查力度, 充分发挥人民群众和新闻谋体的监督作用, 拓宽群众监督渠道, 盯紧“细节”, 抓住“小节”, 防止不良行为的发生;三是健全群众评议干部机制和民主生活会, 认真开展批评与自我批评, 形成促进干部作风建设监督合力, 切实转变干部作风。

(四) 加强用人管理

干部的培养使用要德才兼备, 公平公正。一是选人用人要重德看才, 重实绩看表现, 要重用实干家、老实人, 堵绝整天围着领导转、讨好领导的投机分子;二是要完善干部的选拔、培养、考核和使用机制, 进一步推动干部选拔的民主化、公开化, 彻底改变领导说了算, 集体做样子的不正当方式;三是要推进干部竞岗交流, 特别对特权岗位、重要岗位的干部轮岗, 防止不廉洁现象发生;四是要实行严格竞聘考核, 做到奖勤罚懒, 调动和发挥广大干部投身工作和实现自我价值的积极性。达到行为规范, 依法行政, 促使转变作风。

8.干部作风存在问题的原因分析 篇八

【关键词】 党员领导干部 作风养成 问题

【作者简介】 姜小生，南京陆军指挥学院军队管理系副主任，硕士。

【中图分类号】 D262.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）09-0061-02

习近平总书记指出：“党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。” 当前，党员领导干部强化作风养成，需要把握好以下几个方面：

一、修身立德，提升素养，筑牢思想根基

人无德不立，官无德不为。在北京大学师生座谈会上的讲话中，习近平总书记指出：“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。”党员领导干部的思想道德水平，反映个人作风养成，事关党的形象。党员领导干部强化作风养成必须修身立德，提升素养，着力打牢思想根基。

一是坚定理想信念。理想信念是党员领导干部的精神支柱和安身立德之本。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。西方哲学家詹姆斯说过：“没有信仰的人，终究要被有信仰的人驱逐到墙角里去的。”党员领导干部如果在思想上动摇了理想信念这个根本，其结果必然是丧失正确的事业观。因此，要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，始终把坚定党的理想信念与坚持党的基本路线紧密结合起来，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信。要坚定政治立场，做到在思想上坚信不移、在行动上坚定不移，时刻站在党的立场、站在党性高度上分析和处理问题。要坚持以马克思主义来引领人生追求，指导价值取向，切实端正“为谁当官、为谁服务”的根本态度。

二是培养高尚情操。情操折射的是党性修养、官德素养、人品涵养，决定人生道路走向。党员领导干部只有具备高尚情操，才能不为名利所累、不为物欲所惑，才能在各种思潮文化的相互激荡中保持敏锐的鉴别力、坚强的免疫力。党员领导干部要坚决抵御腐朽文化和不良风气，防止低级趣味影响身心健康，做到追求有境界、审美有层次、雅兴有涵养，经得住诱惑、耐得住寂寞、守得住底线，防止被别有用心的人“投其所好”，打开缺口。要保持高尚的精神追求，自觉净化自己的社交圈，做到台上台下一个样、工作时间和业余时间一个样、有监督和没监督一个样，始终保持党员领导干部的本色。

三是强化责任担当。习近平总书记强调指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽力、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”敢于担当是一种境界、一种责任，也是一种可贵的品质。党员领导干部要把担当作为自己义不容辞的责任，不断强化“守土有责、知责思为”的责任意识，奋发有为，勇于创新，以良好的精神状态干好本职工作；要具备与岗位相适应的担当素质，掌握科学的世界观和方法论，着力增强辩证思维、战略思维、底线思维能力，提高科学决策水平；要正确对待失误和挫折，在荣誉面前不争功、失误面前不推过，彰显党员领导干部敢于担当、敢于负责的胸怀和境界。

二、廉洁奉公，严格自律，把准人生航向

严明的党纪是我党的政治优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。党员领导干部只有把遵守党纪国法作为开展工作的根本前提和基础，不断查找和纠正作风方面存在的问题，才能确保为人处事不逾矩。

一是坚持秉公用权。古人讲：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”能否公正用权，是检验党员领导干部为官清廉与否的“试金石”。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”权力既要关进制度的笼子里，更要放在内心的戒律里。党员领导干部要有“权是双刃剑，荣辱一挥间”的自警，对手中的权力要心存敬畏，自觉做到秉公用权、依法用权。要始终坚持党的民主集中制原则，切实做到民主决策、科学决策。特别是在选人用人上，要坚持任人唯贤，公道正派地选用干部；在涉及群众切身利益的敏感问题上，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，急群众之所急，想群众之所想。

二是严守党纪国法。明朝重臣万钢曾因提出“畏法度者最快活”而深得朱元璋赞赏。无数事实警醒我们，党员领导干部在任何时候都必须用党纪国法约束自己，要自觉追求清廉高尚的人生境界，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，真正做到清清白白做人、干于净净干事、勤勤恳恳为民。要把党纪国法视为悬在头顶上的利剑，自觉坚持用党员标准衡量自己，用党的政治纪律规范自己，用违法违纪案件警示自己，时刻做到心存敬畏，行所当行，止所当止。要牢记“堤溃蚁穴，气泄针芒”， 坚持慎独慎微，防微杜渐，始终保持共产党人的政治本色。

三是勇于查纠问题。“金无足赤，人无完人。” 党员领导干部要有“时时勤拂拭，勿使染尘埃”的自爱，善于运用批评和自我批评的武器，坦诚布公自我检讨，心悦诚服接受批评，勇于查纠作风之弊、行为之诟，切忌在民主生活会上搞“你好、我好、大家好”，对上级放“礼炮”，对同级放“哑炮”，对自己放“空炮”的行为。要密切联系群众，广泛听取各方意见，客观真实地给自己“画画像”、打打分，找准改进提高的参照系。特别是要针对群众反映强烈的突出问题，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，切实守住为官清廉的底线。

三、求真务实，勤政为民，树立模范形象

习近平总书记反复强调，改进作风必须自上而下、以上率下。党员领导干部强化优良作风，关键是要强化表率意识，模范带头，树好形象，不断提高非权力影响力。

一是带头真抓实干。空谈误国，实干兴邦。好的作风是干出来的，而不是靠枯燥的说教、空洞的口号、漂亮的言辞说出来的。不务实、不落实，再好的蓝图也是镜中花、水中月。这就要求党员领导干部要坚持立说立行、善做善成，少拍胸脯、多干实事，带头树立真抓实干的良好形象。要戒浮，做到检查指导到一线、跟踪问效到一线，防止脱离实际；要戒躁，发扬大公无私的精神，磨练持之以恒的耐性，不但要有一年抓几件事的决心，更要有几年抓一件事的恒心，防止急功近利；要戒懒，常思励精图治，勇于创新进取，做到激情常在、奋斗不止，不辱使命，不负重托，防止无所作为。

二是带头艰苦奋斗。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是加强作风建设的必然要求。1956 年，毛泽东在八届二中全会上强调指出：“我们要提倡艰苦奋斗，艰苦奋斗是我们的政治本色。”抗日战争期间，爱国华侨领袖陈嘉庚来中国考察，蒋介石花八百大洋盛情地款待了他，而在延安毛泽东招待他仅花了八毛钱。陈嘉庚考察结束之后认为中国的未来在延安，中国的希望在共产党。在十八届中纪委第二次全会上，习近平总书记深刻指出：“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。”党员领导干部任何时候都要铭记党章规定的义务，筑牢“拒腐蚀，永不沾”的思想防线，践行中央“八项规定”，继承和发扬艰苦奋斗的优良作风，永葆共产党人的本色。

三是带头联系群众。习近平总书记指出：“各级领导干部就是要从思想上真正明白自己的公仆身份，自觉摆正自己的位置，站稳群众的立场，增进同群众的感情，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损坏群众利益的私心杂念。”联系群众，关键在于党员领导干部要带头解决好脱离群众的问题。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，密切联系群众，善于听取群众意见，可以集中民智、凝聚民力，使决策更加民主化、科学化。因此，党员领导干部不能仅靠坐在办公室里听汇报、想点子，而必须保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风，深入基层，扑下身子，真心向群众学习，广泛汲取群众的真知灼见，不断提高决策水平，推动工作有效落实。

9.干部作风存在问题的原因分析 篇九

当前，加快发展的形势十分紧迫，要完成好各项工作任务，关键要靠干部以优良的作风去落实。近年来，我市通过开展“作风集中整顿”、“先进性教育”等活动，机关干部作风总体上不断改善，有效促进了全市经济社会的发展。但是我们应清醒看到，机关干部作风仍然存在这样那样的问题，与形势任务的要求还不适应或不完全适应。为此，我们必须把加强机关作风建设作为推进经济社会又好又快发展的首要任务来抓。

一、干部作风建设中存在的主要问题

当前，机关干部队伍中存在着一些不适应不符合思想解放要求的观念，存在着一些不容忽视的问题，势必引起重视。主要表现在以下几个方面。

1、学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付，没有达到效果。一是文凭高、水平低。不少干部特别是一些党政部门的领导干部，一味追求高学历，但实际的文化水平与学历应具备的知识相差太远。二是培训多、效果差。各种名目的培训繁多，但由于培训内容缺乏针对性，培训方式简单落后，培训效果不理想。三是制度多、落实少。各部门各单位一般都制定了相应的学习制度，但是能够坚持的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。四是要求严、兑现松。大多数主管部门在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督查指导较少，即使检查也不够认真，没有严格的考核兑现措施。

2、思想消极不进取。一些机关干部精神萎靡，意志消沉，“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显，热衷于比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事；有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任；还有的不思进取，满足于现状，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气。一是消极言谈。少数机关干部自以为是，认为自己怀才不遇，感慨“千里马常有，而伯乐不常有”，工作随随便便，自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，于是“烂话、假话、无聊话”乱说，甚至还不时散布消极腐朽的言论。二是消极处世。好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，奉行“多栽花少栽刺”，不肯开展批评和自我批评，随波逐流，事不关己，明哲保身，你好我好大家好。三是消极工作。对前途悲观失望，工作没有积极性，不求有功，但求无过，过安稳太平日子。提拔无望的，工作得过且过；实改非的，整日无所事事。工作低要求，安排了就做，没有安排就拖，不动脑筋思考，没有长远目标。

3、工作漂浮不务实。少数机关干部高高在上，脱离群众，不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看；工作效率不高，人难找、事难办。一是夸夸其谈，坐而论道。计划、规划，举措、措施，全部停留在嘴上，说起来头头是道，落到实际中却百无一用。二是好练虚功，表面文章。安排工作，照着本子念一念；调查研究，隔着玻璃看一看；接待上访，装腔作势劝一劝；接受检查，想方设法骗一骗。三是急功近利，沽名钓誉。耐不住寂寞，守不住清贫，追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益地大搞“政绩”，“金玉其外，败絮其中”，“逢场作戏，浮光掠影”，繁华的背后是极其严重的“透支”。四是疲于应付，敷衍塞责。贯彻就是会议，落实就是文件，沉溺于文山会海、参观考察、庆典活动，对群众急需解决的难点、热点、重点问题采取回避、推诿、拖拉的态度。

4、纪律散漫不严明。个别机关干部慵懒散漫，上班时间无所事事，擅离职守，甘于平庸，不敢、不愿、不能进行自我反省，不知有无错，不知错在哪，改正错误、吸取教训以促进工作更加谈不上。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，要求不高，马马虎虎，得过且过，应付了事，仅仅满足于一般性常规工作任务的完成。少数农村机关干部“走读”现象依然存在，过去是领导干部“走读”，现在连一般干部也“走读”，有效工作时间所剩无几。市、县（市、区）直机关管理松弛，干部工作纪律散漫，上班迟到早退，上网聊天、炒股、玩游戏，有的甚至溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下基层吃喝玩乐，败坏了党和干部的形象。

5、奢侈享乐不自律。一些领导干部享乐思想严重，爱面子，喜攀比，“抽烟要抽蓝嘴，喝酒要喝茅台，坐车要坐宝马，下乡要带记者”，常年抽高档烟，喝高档酒，坐高档车，进高档娱乐场所，其消费水平与个人收入相差很大；“上午围着机子转（开会）、中午围着杯子转（喝酒）、下午围着桌子转（打牌）、晚上围着裙子转（跳舞）”，用公款相互宴请，在一起比吃比喝比玩，哪儿有好吃的就吃到哪里，哪儿有好喝的就喝到哪里，哪儿有好玩的就玩到哪里；有些单位虽然效益差，但是“穷寺庙，富方丈”，送起礼来不含糊，逢年过节就去拉关系，套近乎，用公款送人情，走上层路线，为自己将来铺路；一些部门权力过大，掌有实权的大小干部玩权弄权，吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事。

二、干部作风建设中存在问题的原因

造成以上不良作风的主、客观原因很多，概括起来主要有以下几方面原因：

1、人为因素：自身素质不高。一方面是有的机关工作人员思想认识不到位，从政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙门习气重，只讲享受，不讲奉献，效率观念淡薄，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的机关工作人员缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，导致办事出现差错，或不能准确解答群众咨询，甚至办理同样一件事，出现前后说法不一的情况。

2、体制因素：政府职能不变。在决策方面，行政决策不科学、不民主，决策的透明度和公众参与度不高，重大问题不坚持集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，少数人说了算，导致决策失误。在职能转变方面，政府职能还没有按照市场经济的要求转变，管得过多过细，既可能损害企业的自主权，又可能因此而耽误时间，从而导致效率低下；干部还没有适应市场经济的要求，服务意识不强，法制观念淡薄；审批制度改革没有深化，只停留在削减项目的层面上，未真正触及实质性问题，项目的前臵条件多、审批程序繁、办理时限长，所以办事难、办事慢的问题得不到真正解决。在机构设臵方面，机构改革不到位，人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正自己的位臵，与其它部门缺乏团结协作，导致效能低下。

3、管理因素：教育手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献，显然已经不太管用。目前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难，效果不够明显。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责任心欠缺，出现了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。

4、方法因素：制度执行不严。不少单位和部门规章制度很多，但是真正得到有效贯彻执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底的少；对违纪违规者，做老好人迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。加之现有机关干部职务晋升制度不完善，选人用人存在不公正的现象，十几年甚至几十年的科员屡见不鲜，没有激励动力，干工作自然缺乏了积极性和创造性。

三、加强干部作风建设的对策及建议

加强干部作风建设是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。

1、把关键点锁定在解放思想上。思想作风建设在党的作风建设中带有根本性问题，具有基础性作用。因此，加强机关干部思想作风建设，要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于各项具体实践中，进一步强化“四最”意识，即加快经济发展是最大的政治、体制机制创新是最大的动力、“三个有利于”是最大的政策、“三个代表”重要思想是最高的要求。广大干部要自觉加强学习，增强理论功底，提高能力素质，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿。

2、把突破点选择在解决问题上。要紧密结合当前形势的要求、工作任务的变化，按照高标准、严要求来排查本部门、本单位及本人存在的问题；要始终坚持理论联系实际，运用科学的世界观和方法论指导解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题；要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术信息、发展思路送到基层，把政策规定放给群众，变被动服务为主动服务，变以管为主为放管并举；要深入基层、深入实际，到问题多的地方和困难多的企业去排忧解难，真正做到领导指挥在一线、干部工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、措施落实在一线。

3、把落脚点定位在服务基层上。基础不牢，地动山摇。要高度重视基层，积极深入基层，始终把人民群众的利益放在首位，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效；始终以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起；始终坚持开展调查研究，为基层办实事，把学、改、做有机统一起来，每年为群众办好几件好事，解几个难题，努力把为民服务提高到一个新水平。

4、把切入点立足在廉政建设上。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢欺，公则民不敢慢。公生明，廉生威。”只有公正，才能明辨是非；只有廉洁，才能威严不阿。要解决好为人民掌好权、用好权这个根本问题，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行；要加强干部生活作风建设，始终保持艰苦奋斗的优良传统，做到清政廉洁、拒腐防变，树立高尚的思想情操和气节；要不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件；要真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化，真正实行阳光行政，以改进作风的实际行动取信于民。

5、把着力点建立在健全机制上。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制：一是建立工作责任制度。明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关干部的行为，把社会、法律、群众、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关作风建设。