喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案

喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案（共7篇）

1.喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案 篇一

东县工商„2009‟9号

东乡县工商行政管理局关于

创建民族团结进步示范机关的实施方案

经检分局、各工商所、股室：

为了认真贯彻科学发展观,广泛深入地开展民族团结进步创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，全面促进各项工作任务的落实，按照《东乡县创建民族团结进步示范机关、示范乡镇、示范学校、示范村、示范企业活动实施方案》的要求，结合东乡县工商局创建工作实际，现制定东乡县工商局创建民族团结进步示范机关的实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，以构建和谐东乡为目标，全面落实县委“抢抓机遇、乘势而上、凝聚合力、加快发展”的总体工作思路，广泛深入地开展民族团结进步创建活动，最大限度地调动一切有利于 民族团结、有利于经济发展、有利于社会和谐的积极因素，为全县工商事业全面协调可持续发展营造良好的社会环境。

二、工作目标

通过广泛深入地开展民族团结进步创建活动，进一步夯实创建活动基础，不断推动民族团结进步创建活动向纵深发展，努力争创州县两级示范机关。

三、创建示范机关标准

（一）组织领导坚强有力,创建工作机制健全

1、领导班子高度重视民族团结进步创建工作，建立完善民族团结进步创建工作长效机制，成立由主要领导为组长的创建活动领导小组，设立创建办公室，主要领导亲自抓，指定专人负责创建工作。

2、结合机关工作职能，把创建活动纳入重要议程。每年召开两次以上创建活动专题会议，研究部署创建工作，及时解决创建活动中存在的困难和问题。

3、制定创建工作计划，年中有检查，年底有总结。创建活动有记录，相关文件、图片音像资料齐全，每年报送创建活动信息5条以上。

4、领导班子团结协作，凝聚力强，在创建活动中发挥模范带头作用，在考核中被评为“好班子”。

5、单位内部和谐，各族干部职工之间相互尊重、互相学习，相互包容、互相帮助，相互合作、互相促进。

（二）宣传教育扎实有效，团结意识深入人心

1、中心组每年至少两次以上专题学习马克思主义民族观、宗教观，党的民族工作的方针政策。

2、在干部职工中经常性开展党的民族宗教政策、法律 法规及民族团结进步知识的宣传教育，使各族干部职工牢固树立“三个离不开”的思想。干部职工对创建活动知晓率达到 100%。干部职工没有参与民族宗教矛盾纠纷。

3、深入开展5月份“民族团结进步宣传月”活动。通过举办专题讲座、制作宣传版面、悬挂横幅、开展文体活动等形式，进一步加强和巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

4、把民族团结进步创建活动贯穿于精神文明建设全过程。认真落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提高各族干部思想道德素质。

（三）业务工作成绩突出，创建活动成效显著

1、紧紧围绕县委“抢抓机遇、乘势而上、凝聚合力、加快发展”的工作思路，结合各自的工作职能，积极争取落实《民族区域自治法》及其配套法规中规定的上级国家机关帮助民族自治地方发展的各项优惠政策，在大力发展我县经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业中成绩突出。认真贯彻落实《临夏回族自治州自治条例》《东乡族自治县自治条例》，切实维护各族干部职工的合法权益。

2、积极参与社会公益事业。全面开展结对帮扶活动，围绕“五难”问题，一年内至少办成I件以上的实事，对帮扶活动建档立卡，及时统计上报结对帮扶和扶贫情况。

3、认真落实各类培训任务，全面提高各族干部职工的政治、业务素质，使各族干部职工爱岗敬业、团结务实、遵纪守法、乐于奉献，机关办事效率和服务水平高，群众满意率达90%以上。

4、大力培养、树立、宣传、推广本机关民族团结进步 模范股室和模范个人，形成人人讲团结、个个求进步的良好风气。

四、创建工作措施

（一）认真学习党的民族政策，开展宣传教育活动 牢牢抓住宣传教育这个有效手段，认真落实《公民道德建设实施纲要》，在全体干部职工中大力宣传党的民族工作的方针政策、法律法规以及民族团结进步知识，认真组织全系统专题学习《民族区域自治法》、马克思主义民族观、宗教观，宣传创建民族团结进步示范机关活动的重大意义、指导思想、奋斗目标和主要任务，宣传开展创建活动的新举措、新经验，使全体干部牢固树立起“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，做到“三个离不开”的思想深入人心。确保干部职工对创建活动知晓率达到100%，干部职工没有参与宗教矛盾纠纷，进一步加强和巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

（二）大力开展文明单位创建工作，夯实示范机关创建活动

1、思想作风好。全体干部职工能自觉坚持党的路线方针政策不动摇；领导班子及全体人员团结和谐，风正心齐，没有犯自由主义现象；党员干部要实事求是、办事公道、讲究信誉、树立尽职尽责的职业风范；全系统建立党风廉政建设和反腐败工作责任制，党员干部廉洁自律，无违纪行为。

2、干部形象好。爱岗敬业，业务素质强，胜任本职工作，作风务实，工作不推诿、不拖拉；待人接物热情周到，语言文明礼貌，仪表端庄大方，着装得体整洁，对待群众热情，服务周到，精神状态好，工作效率高。

3、服务基层好。实行政务公开，办事程序透明，干部服务意识强，处理公务规范、简捷高效；实行服务承诺制，对群众反映的重点难点问题在规定的时间内有解决处理的意见；工作扎实，为民办实事、办好事、办快事，工作有新思路、新措施、新突破，加大社会服务承诺工作的力度，无违诺事件发生。

4、内部管理好。干部主人翁意识强，关心集体，爱护公物；办公秩序规范有序，文件资料、办公用品、办公设施等物品摆放整齐统一，办公环境卫生清洁；工作期间无闲聊、打牌、玩游戏等现象；部门内部无煽风点火、搬弄是非等现象；组织干部积极参加县上和县局开展的群众文体娱乐活动。

5、遵章守纪好。严格执行国家的法律法规，不断增强依法行政的自觉性，没有以权谋私、假公济私的问题发生；上班时间精力集中，出勤出力，工作效率高；自觉遵守机关作息制度，按时上下班，无迟到早退现象；有健全的工作制度，并能坚持按制度办事。

（三）要广泛深入地开展各种形式的创建活动 在活动中要坚持四个结合，一是坚持把创建活动与践行“三个代表”重要思想结合起来，深入开展法律法规宣传活动和5月份的“民族团结进步宣传月活动”。一方面，充分运用广播、报刊、黑板报等形式在广大党员干部、个体工商户中积极宣传创建活动的重大意义、目标任务，宣传党的各项大政方针、法律法规、党的民族宗教政策，营造浓厚的民族团结进步创建活动氛围；另一方面，以实际行动践行“三个代表”重要思想，积极开展“扶贫济困送温暖”、“321” 结对帮扶活动，真帮实扶，加快群众脱贫致富奔小康步伐；二是坚持把创建活动与强化市场监管、履行工商行政管理职能有机结合起来，以工作促创建活动，以创建活动促工作。大力开展农资市场、食品安全、商业贿赂、商标广告、打击传销等关系群众生产、生活的专项整治行动，打击假冒伪劣，维护市场经济秩序和社会全面进步；三是坚持把创建活动与精神文明建设结合起来，结合《东乡县工商系统2008—2012年精神文明建设工作规划》，坚持“两手抓，两手都要硬”，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提高各族干部的思想道德素质，积极开展文明创建活动，努力实现以物质文明为基础的精神文明建设、政治文明建设和党的建设协调发展；四是坚持把创建活动与加强综合治理紧密结合起来。做到“打防结合，预防为主”。突出抓好本单位和监管对象中的治安热点、难点问题。按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的原则认真落实综合治理、禁毒等有关措施和目标责任。

五、方法步骤

（一）动员准备阶段：2009年3月10日—2009年4月10日，按照县上《实施方案》要求，制定《东乡县工商局创建民族团结进步示范机关的实施方案》。

（二）全面实施阶段：2009年3月11日—2010年3月31日，按照《东乡县工商局关于创建民族团结进步示范机关的实施方案》，立足实际、精心组织、开拓创新、积极开展各种宣传活动和文明机关创建活动。总结推广好的经验和做法，把创建示范单位活动做实、做好。

（三）申报阶段：2010年4月1日—2010年5月31日，积极申报县州两级民族团结进步示范机关。

（四）迎接验收阶段：2010年6月1日—2010年8月31日，根据《东乡县工商局关于创建民族团结进步示范机关的实施方案》的各项要求，全面整理文件、图片、资料，迎接统一验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县局党组高度重视民族团结进步创建活动，把创建民族团结进步示范机关作为今后的一项重点工作。全体干部职工要进一步提高对民族团结进步创建活动的认识，统一思想，全员参与，积极争创，扎实推进。为使创建民族团结进步示范机关活动取得实效、各项措施落到实处。县局成立了党组书记、局长冯学文任组长，党组成员、副局长王永隆、祁正礼、董致忠、纪检组长汪轩任副组长，分局、股室、协会负责人为成员的创建示范机关活动领导小组，创建活动办公室具体设在县局办公室。努力形成分局、机关各股室、协会共同参与，全面开展创建示范机关活动。要把创建示范机关活动作为学习实践科学发展观的重要举措，精心组织，认真实施，确保创建活动的各项措施落到实处，工作取得实效。

（二）建立会议制度。创建示范机关活动领导小组定期召开会议，分析评估活动进展情况，适时提出整改措施或指导性意见。必要时可吸收分局、股室、协会负责同志参加，认真听取他们对活动开展的意见或建议，确保整个活动按计划有步骤地向前推进。

（三）强化督办落实。创建示范机关活动要力戒一阵风、走过场等形式主义，发扬求真务实的作风，真正在出实效上 下功夫，切实把创建示范机关活动作为机关建设的一项长效机制常抓不懈，使创建的过程成为实践科学发展观的过程，成为加强机关作风建设、提高工作效率、提升服务质量的过程，成为服务大局、促进发展、争先创优的工作动力。

二ОО九年三月十五日

主题词：创建 活动 实施方案

抄送：州工商局，县民族团结进步创建办公室，本局各局长、纪检组长。

东乡县工商行政管理局 2009年3月15日印发

2.喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案 篇二

为贯彻落实新时期党的民族工作方针政策和中央新疆工作座谈会精神，进一步推进民族团结进步事业发展。根据中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》、自治区《民族团结教育条例》和《民族团结进步模范单位和模范个人创建表彰管理办法》，为深入巩固xxx市创建民族团结进步示范市的成果，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，市委、市政府决定在全市开展全国民族团结进步模范市创建活动。现提出如下意见：

一、重大意义

民族团结是各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。作为xxx州少数民族人口最多的首府城市，创建全国民族团结进步示范市，是我们在新的历史时期，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措，是市委、市政府顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，是创新服务管理、推动民族聚居地区经济社会全面发展的新实践。

创建“全国民族团结进步示范市”，是市委、市政府在新时期认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措和现实需要，也是我们做好民族工作的一项有力举措。开展好创建活动，对于推进我市跨越式发展和长治久安、实现“三个率先”、促进各民族共同繁荣发展、提升综合竞争实力，具有重要的意义。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八界三中、四中全会精神和国家民族政策，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，把创建国家级民族团结进步示范市工作融入全市经济社会发展大局，促进少数民族和民族经济又好又快发展，切实改善和保障民生，努力维护民族团结和社会稳定，为开创我市改革发展新局面、奋力提升首府xxx市在全州经济社会发展中的首位度、为加快实现“三个率先”和跨越式发展作出新的更大的贡献。

三、目标和任务

到2015年年底，在巩固原有创建的基础上，达到国家级民族团结进步示范市的验收要求，创建成为全国民族团结进步示范市。

（一）在民族工作创新方面起示范作用。形成党政领导高度重视、全市上下参与的民族团结进步创建活动格局，健全民族工作体制，不断创新工作形式，以“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作为主题，在共同团结奋斗的基础上，实现各民族共同繁荣进步、共享发展成果、共同进入小康。

（二）在民族关系和谐方面起示范作用。正确处理民族问题，妥善协调民族关系，切实保障少数民族的合法权益，在维护和巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系方面起到示范作用，充分展示我市和睦相处、和衷共济、和谐发展的民族关系风貌。

（三）在民生改善保障方面起示范作用。把保障和改善民生放在更加突出的位臵，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众生活水平，切实增强人民群众的幸福感。使发展成果最大限度惠及全市人民，建成文明宜居、生活幸福的城市。

（四）在发展少数民族聚居区经济方面起示范作用。提升首府xxx市在全州经济社会发展中的首位度，全市经济综合实力在全州乃至自治区城市间得到明显提高，较大幅度提升各族人民群众的生活水平，率先实现全面建设小康社会目标。

（五）在发展少数民族文化教育方面起示范作用。加大教育支出和民族教育力度，少数民族学生接受教育权利得到保障，逐步提高少数民族群众的整体素质。科学保护少数民族语言文字，繁荣发展少数民族优秀传统文化，增强各族群众的自豪感，使之成为凝聚促进民族团结的精神纽带。

（六）在培养选拔和使用少数民族干部方面起示范作用。大力培养和选拔少数民族干部，建立健全少数民族干部人才交流机制，努力建设高素质的少数民族干部队伍，使少数民族干部比例与全市少数民族人口比例大体相当。

（七）在生态文明建设方面起示范作用。坚持可持续发展，结合“五个xxx”，加大生态环境保护和综合整治力度，推进现代生态文明城市建设，在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展。

四、主要内容

（一）继续做好十项重点工作。

1．进一步加强宣传教育。坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，以现代文化促进思想大解放、促进“三化”进程、促进民族团结与和谐稳定。以现代文化为引领加强文化建设，在弘扬、继承和发展各民族优秀传统文化的基础上，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，打造团结奋斗、开放融合、感恩向上、进步创新的现代民族文化。建立健全民族团结教育长效机制，实现民族团结教育常态化。以深入开展民族团结教育月活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育为载体，广泛开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”和“六史”教育，加大《自治区民族团结教育条例》的学习力度，打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。把民族团结宣传教育纳入法制教育全过程、公民道德教育全过程、国民教育全过程、社会主义精神文明建设和社会综合治理全过程。坚持开展多层次宣传教育，既要教育群众，也要教育干部；既要教育少数民族干部群众，也要教育汉族干部群众；既要教育一般干部，也要教育领导干部；既要注重社会宣传，也要加强舆论宣传和理论宣讲；既要在城市、也要在广大农牧区开展宣传教育；既要在地方、也要在部队、企业中广泛开展宣传教育，特别要在学校大力开展民族团结宣传教育，做到民族团结进步进课堂、进教材、进头脑，深深根植于各族青少年心中。发挥爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地作用，加大报纸、广播、电视等主流媒体覆盖面和宣传力度，充分运用互联网、手机等新兴媒体和文艺作品、影视节目等艺术形式，组织开展丰富多彩、生动活泼、富有内涵的宣传教育活动。坚持典型引路，在全社会不断发现、培育、推出民族团结典型，在全社会形成向先进看齐、向典型学习、自觉维护民族团结的浓厚氛围。始终坚持把民族团结教育贯穿于改革发展稳定全过程，贯穿到各行各业、各条战线，落实到社区、村组、单位，使民族团结宣传教育渗透到千家万户。要把旗臶鲜明的立场和群众喜闻乐见的形式结合起来，把一般性内容和本地区、本部门、本单位的具体情况结合起来，把阶段性的宣传教育和经常性的宣传教育结合起来，切实扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性。

2．全力推进经济跨越。重点扶持壮大本地骨干龙头企业，大力发展中小企业，全力提高经济的整体竞争力和综合经济效益，构建现代产业体系。全力推进农牧业现代化，围绕优化提升种植业，做优做强现代畜牧业，积极发展特色林果业。活跃壮大农村二、三产业，加强农业基础设施建设，健全现代农牧业支撑体系，不断提升农业产业化发展水平，促进农业增效、农牧民增收、农村稳定，加速推进传统农牧业向现代农牧业跨越，在全州率先实现农牧民年人均纯收入过万元和农牧业现代化。大力推进旅游业和生产性服务业、生活性服务业发展，形成较为完善的现代服务业体系。加快推进新型城镇化，统筹区域协调发展，大力推进城乡一体化建设，深入推进乌昌经济一体化，促进兵地、油地融合发展。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

3．繁荣发展社会事业。巩固提高义务教育水平，优化教育布局和结构，全面普及学前教育和高中阶段教育，积极支持中等、高等教育发展。切实抓好“双语”教育，加大“双语”教师培训力度，加快推进民汉合校、混合编班进程，积极实施民汉合校二期工程、“双语”幼儿园基建等项目，加快解决中小学“双语”教学师资短缺问题，配齐配足配好“双语”教师。逐步改善义务教育阶段寄宿制学校的办学条件，新建、改扩建一批民汉合校普通高中。要加大教育资源向乡镇薄弱学校倾斜力度，解决好城市务工人员子女就学问题，逐步实现公共教育服务均等化。健全农牧区义务教育经费保障机制，全面落实农牧区学生免收杂费书本费、对贫困家庭学生提供寄宿生活费补助等帮困政策。做好内地新疆高中班、区内初中班工作，逐年扩大农牧区少数民族学生招生比例。突出抓好职业教育，加强实训基地、“双师型”教师队伍建设，搭建校企、校地合作办学、就业平台，努力建设面向各民族的职业教育培训基地。扎实推进医疗卫生体制改革，完善城乡基本医疗保障体系，加强公共卫生服务体系和医疗卫生队伍建设，不断提高服务水平和处臵突发公共卫生事件的能力，着力解决好各族群众看病难、就医贵的问题。加大对少数民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，各类卫生事业发展资金向少数民族地区倾斜。进一步巩固“新农合”成果，支持少数民族地区农村卫生、公共卫生事业发展。加强基层计划生育服务体系建设，强化流动人口计划生育服务和管理，引导和鼓励少数民族依法实行计划生育和优生优育，认真落实计划生育各项奖励扶持政策，重点实施少数民族优生、优育、优教工程，提高少数民族人口素质。积极推进“西新工程”、“农村电影放映工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”，完善村、社区文化室等公共文化基础设施，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动。重点扶持体现民族特色的少数民族文艺院团建设，大力发展和繁荣少数民族文艺创作，着力打造体现民族特色、地方特色、时代特色的《回族文学》杂志、回族花儿剧、现代新疆曲子剧等文艺精品。进一步加强民族文化遗产保护，扶持少数民族古籍抢救、搜集、保管、整理、翻译、出版和研究工作。鼓励并扶持“双语”科普宣传品的创作、整理和翻译出版，扩大少数民族科普资源的影响范围。加强体育设施建设和少数民族体育人才培养，推进少数民族传统体育事业的传承和发展。

4．着力保障和改善民生。按照区、州的部署要求，坚持不懈地开展好“民生建设年”活动，加快民生改善步伐，不断满足各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，不断提高各族群众的生活水平。深入实施“安居富民”和“定居兴牧”工程。促进就业再就业，通过对大中专毕业生加强就业指导、技能培训和创业培训，对农村初高中毕业生进行免费技能培训和发放农村富余劳动力技能培训补贴等各项政策，重点解决好“零就业家庭”、未就业的大学毕业生、农村富余劳动力等三类群体的就业问题。统筹产业政策和就业政策，大力支持劳动密集型企业、第三产业发展，企业要承担社会责任，在生产经营和项目建设中要招录一定比例本地员工和少数民族员工。围绕“六大支柱产业”发展和“三化”建设需求，加大农牧民技能培训力度，举办具有民族特色的实用技术、实用致富本领等经济含量高的培训班，实现“一年一户一人一技”的培训目标，提高农牧民的生产技能，增强劳动力转移和致富能力，促进民族特色手工业发展。建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，逐步提高居民最低生活保障标准，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，初步实现人人享有基本社会保障。加强住房保障体系建设，稳步推进住房保障城乡一体化，将保障性住房覆盖面向城镇、郊区、农村延伸。深入实施城乡解困工程，逐步构建常态化帮扶机制，做到困难家庭就医、就业、子女就学等问题随时产生，随时帮扶解决。积极完善残疾人社会保障体系、红十字会等慈善网络体系、社会福利体系，大力提升城乡医疗救助、孤残救助水平。完善应急管理体系和救灾物资储备体系，全面提高减灾救灾能力。进一步健全完善社会稳定预警机制和风险评估机制，全力做好突发性群体事件的预防和处臵工作。大力实施好“安居富民”和“定居兴牧”、就业再就业、住房保障、抗震防灾、城乡社会保障提升、农村“畅通富民”、各族群众生活质量提升、惠农富民补贴、扶贫开发和兴边富民、基本医疗公共卫生服务提升、特殊群体医疗救助和关爱、教育保障、养老爱老服务、学前“双语”教育、职业教育帮扶、科技富民、城乡公共文化服务提升、县乡体育健身、市场物价控制、市政设施改善、基础保障能力提升等民生建设工程，让各族人民群众共享改革发展成果。

5．加大基础设施建设力度。以群众最关心的水、电、路、气和基本农田等为重点，推进基础设施建设。加强交通基础设施建设，全面提升路网等级和通达通畅水平，构建现代综合交通运输体系，在全州率先实现乡镇通油路率、行政村通公路率、行政村通油路率“三个100%”。加强水利基础设施建设，形成完善的防洪减灾、水资源优化配臵利用、水生态环境保护、水资源管理、水利信息等现代水利五大体系，加大控制性枢纽工程建设，实施城市防洪、大中型灌区改造、农村饮水安全、牧区水利、防汛抗旱、渠道防渗、中小河流治理、水土保持、盐碱地改良、地下水超采治理等水利工程建设。加强电力基础设施建设，加快输变电工程建设和电网改造力度，电力设施建设得到明显改善和提升。加快市政基础设施和公共设施建设，加强城镇道路、供水、供热、燃气、垃圾污水处理、园林绿化、环卫等建设。高起点、高水平搞好城市规划，大幅度增强城市综合承载能力和可持续发展能力。

6．支持少数民族地区加快发展。加大对民族地区扶持力度。以项目建设和项目帮扶为核心，加大资金、干部、人才和技术援助力度，在资金投入上，重点向少数民族聚居乡镇、聚居村倾斜，并与国家、自治区、自治州少数民族发展专项资金统筹安排，配套使用，提高资金使用效益。少数民族发展项目资金要优先安排少数民族贫困乡镇、村。加大牧民定居、生态搬迁工作力度，帮助群众拓宽增收渠道，切实做到“搬得进、留得住、能致富”。落实国家扶持人口较少民族发展的政策，对少民族聚居村进行重点扶持，使其经济社会发展达到当地中等以上水平。从基础设施、工农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展的各个领域，大力改善当地少数民族群众的生产、生活条件，使各族群众得到实惠。全面贯彻落实国家扶持民族贸易和民族特需商品生产的各项优惠政策，用好用足贷款贴息政策，推动少数民族特需商品产业化发展。积极扶持具有民族特色的中小企业、民营企业发展壮大，帮助企业解决实际问题，为其营造良好的发展环境。

7．加强基层组织建设。全面加强各领域基层党建工作，使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。选好配强村组（社区）党组织班子，重视基层干部“双语”培训，有重点地培养和发展少数民族党员，加大少数民族干部培养选拔力度。全面开展城乡党组织互帮互助，加大后进组织整顿力度，发展壮大村级集体经济，进一步完善农村（社区）基层组织办公和群众活动场所建设。认真做好选聘高校毕业生到村任职工作，积极拓宽和落实好促进少数民族毕业生就业的各项政策措施。不断提升社区党组织服务和管理水平，落实好“四知四清四掌握”工作机制，深入开展“六民”服务实践活动。继续做好非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，不断加大基层组织建设投入力度，建立完善激励和保障机制。重视机关和学校党的建设，充分发挥其民族团结教育和示范主阵地的作用。坚持抓党建带群团、抓好群团促党建，以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇联及其他各类基层组织建设。

8．强化干部人才培养。大力实施“人才强市”战略，调整和优化人才队伍结构，进一步加大培养、选拔、使用少数民族干部工作力度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，形成科学合理的少数民族干部选拔培养链，努力建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质少数民族干部队伍和人才队伍。组织部门在配备少数民族干部和调整民族自治地方领导班子时，要注意听取民族工作部门的意见。要进一步拓宽少数民族干部队伍培养选拔渠道，加大少数民族干部培养培训力度，推进少数民族干部异地交流和挂职锻炼工作，对优秀少数民族干部进行多岗位、多层次、多领域实践锻炼，优先选送少数民族干部到党校、行政学院和干部培训机构学习或到内地发达省市、上级机关、重点建设项目挂职锻炼。在录用国家工作人员和选聘大学生到村任职工作时，设臵一定数量的少数民族职位，形成有利于优秀少数民族年轻干部脱颖而出的良好机制。根据经济社会发展需要，制定和实施少数民族人才发展专项规划，大力培养少数民族经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才，加大对少数民族骨干人才的培养力度，积极选派少数民族技术骨干参加特殊培养、深造，做好少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养工作，不断提高少数民族人才素质、优化少数民族人才结构。

9．全力维护社会稳定。坚持维稳工作常态化，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持标本兼治、重在治本，筑牢维护稳定的社会基础，形成反分裂斗争强大合力。依法严厉打击“三股势力”。依法加强xxx事务管理，加强爱国xxx人士思想和队伍建设，积极引导xxx与社会主义社会相适应。高度重视信访工作，进一步完善四级矛盾纠纷排查化解长效工作机制，及时掌握社情民意，认真解决损害群众利益的突出问题，全力做好突发性群体事件的防范和重大群体性事件的处臵。严格落实维护社会稳定责任制和维稳十项长效机制，进一步加强社会治安综合治理和社会管理，确保社会正常秩序。加强防范突发事件、重大自然灾害、重大环境污染事件和社会风险等社会公共安全预警和应急体系建设，加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制。

10．加强生态环境保护。坚持环保优先，坚决贯彻落实“两个可持续”。重点加强煤炭、冶炼、电力、化工、建材、石油、天然气等行业对能源、原材料、水资源的消耗管理，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。加强统筹协调，禁止无序开发、乱采滥挖。加强地下水的保护和管理，大力发展节水工业。坚持合理利用土地。继续实施防护林、天然草场保护等国家生态工程建设。推进自然保护区基础设施和管护能力建设，加强野生动植物保护。加快实施内河系流域生态环境综合整治工程建设和造林绿化。加强环境污染防治和城市环境综合整治。加快供热系统改造工程，深入推进农村环境综合整治改造，加强饮用水源保护。

（二）开展“四项活动”。

1．围绕维护民族团结、社会稳定和国家统一，开展“肩并肩 爱国情”团结共建活动。

大力开展党的民族理论、民族政策和民族法律法规、民族基本知识的宣传教育。各级各类学校通过各种形式开展民族团结宣传教育，广播、电视、报刊等媒体把开展民族政策、民族法律法规、民族风俗习惯等方面的宣传作为政治任务，积极开设相关专栏，着力开展民族团结进步宣传教育活动。结合“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、民族团结教育月、等重大活动，以群众喜闻乐见的形式，集中进行民族政策和民族团结进步的宣传教育，着力推进民族团结教育进乡村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营。以创建活动为载体，大力开展民族团结进步模范单位和个人评比表彰活动，调动社会各界广泛参与民族团结创建的积极性，增强创建活动的群众性，提高表彰活动的影响力，选树一批为民族团结进步事业作出突出贡献的模范，充分发挥典型示范带动作用，推进民族团结进步事业，营造浓厚的民族团结进步氛围，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

2．围绕促进少数民族和民族地区跨越式发展，开展“手拉手 兄弟情”结对帮扶活动。

深入开展对口帮扶少数民族乡、少数民族聚居乡镇、村，特别是贫困村活动，在落实基础设施建设项目、产业发展项目、民生工程项目及财政转移支付时，优先予以安排。依托福建省和自治区项目、资金和人才优势，结合我市实际，加快实施一批少数民族聚居地区民生改善、经济社会发展项目和产业合作项目。继续做好包村支农工作，帮助少数民族贫困村改善基础设施条件，改善民生，发展生产，推动民族团结，维护社会和谐稳定。抓好各部门、各单位结对帮扶各项措施落实工作。组织全市党员干部开展与贫困群众“结对子”活动，动员广大党员干部与各民族贫困家庭结对子、认亲戚，面对面开展党的民族政策、法律法规和民族团结进步宣传，为困难群众办实事、做好事、解难事。

3．围绕保障和改善民生、使改革发展成果更好地惠及各族群众，开展“根连根 骨肉情”温暖入户活动。

完善社会保障体系建设，实现城镇和农村养老保险、城镇职工和居民医疗保险全覆盖，彻底解决城镇“三无人员”和农村“五保人员”的集中供养问题，抓好城乡特困群众的扶贫救助工作。继续实施城乡解困工程，帮助困难群体特别是少数民族困难群体解决好就业、就医和子女就学等问题。高度重视少数民族就业再就业工作，坚持不懈地做好少数民族“零就业家庭”就业、大学毕业生就业、农村富余劳动力转移等工作。切实落实好提高农村“四老”人员生活补贴、城乡低保人员最低生活保障、企业离退休人员生活补贴等惠民政策。高起点、高水平、高效益地实施好“安居富民”和“定居兴牧”工程，做好抗震安居、农村危房改造工作，推进城镇棚户区改造和廉租住房建设，彻底解决生活极度困难无房户、危房户住房问题，让各族群众感受到更多的温暖和实惠。

4．围绕全面贯彻落实党的民族政策、维护少数民族合法权益，开展“心连心 鱼水情”党群连心活动。

经常性开展对民族政策落实情况的督促检查，确保各项民族政策落到实处。尊重少数民族xxx信仰和风俗习惯，结合各民族传统节日开展各类文化体育、走访慰问和联谊活动。建立少数民族群众特殊困难帮扶制度，及时协调和解决少数民族群众遇到的困难和问题，及时调处涉及少数民族群众的各类矛盾纠纷。切实保障少数民族在教育、就业等方面的平等权利，保证少数民族群众生产生活特需用品供应。加强城市少数民族流动人口工作，坚持服务与管理并重，在创业、劳动就业、子女入学、医疗救助、法律服务等方面为其提供便利和帮助。加强公共服务行业管理，维护少数民族平等权益，引导教育各族群众互相尊重、互相帮助、和谐相处。

五、保障措施

（一）成立组织机构

为切实加强对示范市创建工作的组织领导，市委、市政府成立xxx市创建全国民族团结进步示范市领导小组，由市委书记、市长任组长、副组长，市政府分管领导任常务副组长，有关单位主要负责同志为成员，负责创建示范市的指导工作。创建领导小组办公室设在市民宗局，负责创建示范市的日常工作。

（二）保障专项经费

市委、市政府要安排创建全国民族团结进步示范市专项经费，列入同级财政预算予以保障。

（三）完善绩效考评

把示范市创建工作纳入全市经济社会发展的全过程，作为各级各部门的基本任务。要把示范市创建工作纳入各级各部门领导班子、领导干部工作绩效管理考评和述职报告内容。

（四）加强监督检查

要把民族团结进步示范市建设情况列入各级各部门监督检查的内容，采取专题检查、重点检查等方式开展督促检查工作，及时掌握建设过程中出现的新情况新问题和存在的薄弱环节，深入分析原因，着力加以解决，进一步推动示范市创建工作健康有序的开展。对贯彻落实不到位、打折扣、出偏差的地区和部门要依法依规进行问责，限期整改。

（五）加强合作配合

民族团结进步示范市建设涉及社会各个方面、各个部门，需要各方面、各部门各司其职、通力合作、密切配合，共同推进。各级各部门主要负责同志，是示范市创建工作的第一责任人，要切实履行职责，模范带头做好各项工作。各级创建办要充分发挥职能作用，加强对民族团结进步示范市创建工作的组织协调，推动示范市创建有效开展。

六、部署安排

（一）动员部署阶段（2015年3月）

动员部署xxx市创建全国民族团结进步示范市工作，大张旗鼓地在全社会开展创建全国民族团结进步示范市宣传工作，带动民族团结进步观念的普及，在全社会形成关心、支持示范市建设的良好氛围。各级各部门要根据本意见要求，按照细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任的要求，进行深入调研，制定具体实施措施，安排相应资金、人力、物力，做好落实本意见的各项准备工作。

（二）全面推进阶段（2015年4月—2015年10月）

全市上下全面推进本意见的贯彻落实，着力实施各项任务，确保早日取得实效，确保各项任务圆满完成。各级各部门成立相应的组织协调机构，积极探索示范市建设的长效机制，落实示范市建设的各项目标任务，努力解决意见实施中的困难和问题，确保示范市建设各项工作任务和职责落实到位。

（三）中期评估阶段（2015年11月—12月）

对示范市创建情况进行评估，把定性评估和定量评估结合起来，把部门评估和群众评估结合起来，把体制机制建设和具体项目实施情况结合起来。通过评估，查找问题，总结经验，创新思路，确保示范市创建工作继续顺利推进。评估报告上报市委、市政府，作为各部门奖惩、干部选拔任用的重要依据。

（四）深入推进和总结验收阶段（2016年1月—12月）

3.喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案 篇三

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及中央、省、市、区民族工作会议精神，根据《XX区创建全省民族团结进步示范区实施意见》（区委办发〔2019〕X号）精神，切实推动区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作顺利开展，结合区政府机关实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省、市、区民族工作会议精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，坚持小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创的总任务，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，以民族团结进步创建为抓手，讲好民族团结进步好故事，唱响民族团结进步主旋律，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为建设美好幸福新XX创造和谐稳定的发展环境。

二、总体目标

通过广泛深入开展民族团结进步宣传教育和示范创建活动，进一步筑牢中华民族共同体意识，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，实现民族团结进步创建活动机关“全覆盖”，全面完成创建全省民族团结进步示范区各项工作要求。

三、基本原则

（一）统筹规划，协调发展。

把示范区创建工作纳入重要议事日程，贯穿于脱贫攻坚、小康建设工作全过程，统筹规划，协调推进，既要高质量高标准完成各项创建目标任务，又要助力全区经济社会全面发展。

（二）深化宣传，突出教育。

加强习近平总书记关于民族工作的重要论述和党的民族理论、民族政策学习，将民族团结教育有效融入干部教育中，让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。

（三）因地制宜，分类施策。

立足工作实际，既做好规定动作，又因地制宜做好自选动作，既体现统一标准和要求，又彰显部门特色，增强创建活动的多样性和实效性。

四、主要任务

坚持以筑牢中华民族共同体意识为核心，以“五大工程”为抓手，科学规划，统筹安排，纵深推进，广泛动员区政府机关广大干部职工，深入开展民族团结进步创建活动，大力营造民族团结进步浓厚氛围。

（一）实施“全覆盖”工程。

坚持把党的民族政策纳入本单位学习计划，持续做好民族政策宣讲活动，扎实开展民族团结进步宣传教育及民族团结进步创建，形成群策群力共建示范区创建的生动局面。（责任单位：区政府机关各单位）

1.坚持规范标准创建。围绕示范区创建活动阶段性要求，规范标准、全面谋划、统筹安排各项创建工作，细化分解重点任务，高质量推进民族团结进步示范区创建。

2.坚持全员参与创建。引导区政府机关全体干部职工自觉参加民族团结进步创建活动，助推全区经济社会发展，共享民族团结进步示范区创建成果。

（二）实施“精准滴灌”工程。

探索创新民族团结进步创建工作机制，促进各民族交往交融，不断巩固新型民族关系。（责任单位：区扶贫办、区工信局、区商务局、区人社局、区民政局、区残联）

3.开展助力民族乡村脱贫攻坚活动。紧盯少数民族乡村脱贫攻坚重点任务、重点人员，充分发挥统一战线人才资源优势，深入开展“百企帮百村”活动，引导建办合作社，推动落实“一户一策”、劳务输转等措施，着力改善民族乡村基础条件，稳步推进少数民族乡村振兴。

（三）实施“文化引领”工程。

坚持以社会主义核心价值观为引领，实施民族团结优良传统教育，传承保护少数民族优秀传统文化，不断发展壮大文化产业，推动各民族共同团结进步共同繁荣发展。（责任单位：区文广局）

4.实施文化惠民工程。持续推进文化下乡、乡村文体竞赛等特色文化活动，努力营造各民族和睦相处、和谐发展的良好局面。

5.传承民族传统文化。注重少数民族传统文化挖掘整理，扶持少数民族优秀文艺作品创作；坚持把传承民族传统文化与发展现代先进文化相结合，举办具有少数民族特色的广场文艺汇演。

（四）实施“精神家园”工程。

不断强化民族领域意识形态工作的领导，广泛开展民族团结进步宣传教育，有力推动各民族守望相助、手足相亲、人心相聚、精神相依。（责任单位：区政府机关各单位）

6.深入开展民族团结进步宣传教育。将民族团结进步教育纳入干部教育计划，建立健全民族团结进步教育长效机制，坚持以民族团结进步宣传月活动为载体，组织开展以民族团结为主题的系列宣传教育活动，实现民族团结教育常态化，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

7.持续开展社会主义核心价值观教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于民族工作的重要论述，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极引导全体干部职工践行社会主义核心价值观，努力使“三个离不开”和“五个认同”思想在全体干部职工中内化于心、外化于行，切实筑牢中华民族共同体意识。

8.继续强化民族领域意识形态教育。深入贯彻执行党的民族政策，强化政策学习与实践，持续加强党对民族领域意识形态的领导。严格落实民族领域意识形态管控引导办法，不断加强舆情监测分析、研判处置，自觉抵制国内外敌对势力思想渗透和文化渗透。加强民族领域代表人士思想教育引导，依法打击各类涉及民族问题的非法出版物和有害出版物。

（五）实施“权益保障”工程。

全面贯彻落实党和国家民族政策、法律法规，依法加强民族事务管理，切实保障各族群众合法权益。（责任单位：区政府机关各单位）

9.贯彻落实民族政策和法律法规。全面贯彻党的民族工作方针，深入开展民族政策和法律法规宣传教育，引导干部职工在开展涉及少数民族群众的工作时，坚持具体问题具体分析，保护少数民族群众的合法诉求。

10.持续加强少数民族干部队伍建设。严格落实党的少数民族干部政策，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为选拔干部首要标准，把明辨大是大非、立场坚定、维护民族团结、热爱各族群众作为少数民族干部基本要求，加大培养选拔力度，优化干部人才结构，不断提升少数民族干部人才队伍整体素质。

11.不断强化清真食品安全管理。商务局、价监局坚持常态化开展超市（商店）、粮油门市、批发市场的督查监管和协调调度，维护清真食品市场秩序，保障少数民族合法权益。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由区政府办公室主任任组长，区政府办公室督查专员任副组长，区政府机关各成员单位负责人为成员的创建全省民族团结进步示范区创建工作领导小组，下设创建活动办公室，明确工作职责，落实工作经费。各成员单位要把创建工作纳入重要议事日程，统筹谋划，周密部署，精心组织，狠抓落实。要集中人力、物力、财力加快推进创建工作，确保创建活动顺利开展。

（二）营造舆论氛围。

各成员单位要充分认识全省民族团结进步示范区创建工作的重大意义，认真学习关于习近平总书记在全国民族团结表彰大会上的讲话精神，制定本单位创建工作实施方案，对创建工作进行安排部署，依托各类宣传载体，多渠道、全方位进行宣传，营造强大声势。

（三）强化协调配合。

各成员单位要充分认识在创建工作中的责任和义务，各尽其责、主动配合，切实把承担的工作任务落实到位。同时，积极配合创建工作领导小组办公室，做好创建工作，确保创建工作取得实效。7月29日前，各成员单位将本单位创建工作资料送区政府办XX室（联系人：XX，联系电话：XX）。

（四）加大督查力度。

依据《XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作任务分解表》，将创建工作纳入区政府机关考评考核体系，以考核促责任落实、任务落地。坚持问题导向，实行“倒逼机制”，由创建工作领导小组办公室负责，采取随机抽查的方式，对各单位创建活动开展情况进行督促检查，对创建工作不扎实、问题久拖不决、成效不够明显、群众意见较多的部门，进行挂牌督办、集中整改，确保创建工作持续深入推进。

附件：1.XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作

领导小组成员名单

2.XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作

任务分解表

附件1：

XX区政府机关创建全省民族团结进步

示范区工作领导小组成员名单

为确保创建全省民族团结进步示范区工作有序开展，成立XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作领导小组，组成人员如下：

组  长：XX    区政府办主任

副组长：XX    区政府办督查专员

成  员：XX    区发改局局长

XX    区审计局局长

XX    区应急管理局局长

XX    区统计局局长

XX    区工信局局长

XX    区人社局局长

XX    区文体广电和旅游局局长

XX    区扶贫办主任

XX    区商务局局长

XX    区民政局副局长

XX    区残联理事长

XX    区房改办主任

XX    区公积金管理中心主任

XX    区价监局局长

XX    区酒管局局长

XX    区石油办主任

XX    区农业产业化发展中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，XX同志兼任办公室主任，具体负责领导小组办公室日常工作。领导小组成员如有变动，由接任的同志替补，不另行文。

附件2：

XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作任务分解表

测评项目

测评指标

测评内容

分值

测评方法

责任单位

完成时限

加强党的全面领导

高度重视

1.成立创建工作领导小组（得2分），有专人负责创建工作的组织实施，职责分工明确（得2分）；

2.建立民族团结进步创建工作经费保障机制（得4分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

健全制度

3.制定创建工作活动方案，创建工作目标明确、措施具体、可操作性强（得3分）；

4.把深入持久开展民族团结进步创建工作纳入工作计划，结合业务工作进行安排部署，每年专题研究部署民族团结进步创建工作不少于2次（得3分）；

5.将民族团结进步创建工作纳入行业系统考核内容，结合日常督查和考核，加强对下级系统部门开展民族团结进步创建工作的指导和督促（得3分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

深化民族团结进步宣传教育

民族理论

政策学习

6.认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述精神、中央和全省民族工作会议精神，牢固树立马克思主义民族观，全面贯彻党的民族政策，以高度的政治责任感全力做好民族工作（得4分）；

7.加强中华民族共同体教育，引导区政府机关全体干部职工坚定“四个自信”，树立正确的“五观”，不断增强“五个认同”，筑牢中华民族共同体意识（得4分）；

8.理论中心组每年至少安排1次民族理论政策专题学习（得4分），干部职工教育培训、集体学习时要安排一定学时的民族理论政策学习（得3分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

加强宣

传教育

9.改进民族团结进步宣传载体和方式，深化民族团结进步宣传月活动，充分运用新技术、新媒体，加强“滴灌式”宣传（得5分）；

10.打造实体化宣传载体，在单位公共场所醒目位置设置民族团结进步宣传牌、文化墙绘等（得3分）；

11.充分利用重大节庆、少数民族传统节日加大民族团结进步宣传力度（得2分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

促进各民族交往交流交融

增强中华

文化认同

12.大力开展弘扬中华优秀传统文化，积极举办各类文艺表演、主题讲座、主题宣传活动，建设各民族共有精神家园（得5分）；

13.充分利用少数民族传统节日，积极引导机关干部主动热情参与，共享节庆、与民同乐，增强各族群众对多元一体中华文化的认同（得2分）；

听取汇报

查阅资料

政府办

文广局

工信局

2020年7月底

保障合法权益

14.按照习近平总书记“三个特别”的要求，加强少数民族干部培养使用（得4分）；

15.经常组织干部职工深入民族地区、单位联系点和少数民族群众中开展走访慰问活动（得4分）

16.结合各自职能，在少数民族群众住房公积金办理、商场超市和批发市场监管、突发事件处置等方面依法依规办理，维护少数群众的合法权益（得4分）；

听取汇报

查阅资料

政府办

工信局

商务局

价监局

房改办

应急管理局

公积金中心

2020年7月底

促进各民族交往交流交融

改善民

生福祉

17.结合各自职能，优先在民族地区安排公益性基础设施项目、社会事业领域重大工程建设项目以及旅游等重大投资项目（得7分）；

18.继续加大对少数民族和民族地区脱贫攻坚支持力度，深化民族地区帮扶工作，加强人才支援，加大资金支持，持续推进“携手奔小康”行动（得8分）；

听取汇报

查阅资料

文广局

扶贫办

发改局

商务局

人社局

工信局

民政局

残

联

农业产业化中心

2020年7月底

提升民族团结进步创建工作水平

纵深拓展

创建工作

19.积极推进民族团结进步模范集体、民族团结进步示范单位建设（得5分）；

20.鼓励引导区政府机关全体干部职工相互交流、相互学习、相互尊重、相互帮助，在促进民族团结、深化交流交往交融中发挥模范带头作用（得5分）；

21.将民族团结进步理念融入行业规章、职业规则、团体章程，营造自觉维护民族团结的浓厚氛围（得5分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

依法治理

民族事务

22.有健全的矛盾化解和排查调处机制，深入开展民族领域矛盾纠纷排查，及时发现问题，把矛盾隐患消除在萌芽状态（得5分）；

23.依法保障少数民族合法权益，规范日常工作行为，坚决反对和制止民族歧视和变相歧视行为（得4分）。

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

4.喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案 篇四

-----申报单位：国网湖北省电力有限公司巴东县供电公司

一、企业概况

国网巴东县供电公司（以下简称公司）成立于2012年10月，公司以建设和运营巴东电网为核心业务，担负着为巴东经济社会发展提供安全、可靠优质电力保障的重要使命。经营区域覆盖全县12个乡镇，供电面积3244平方公里，供电人口近50万人，用电客户17.5万户，2017年售电量3.64亿千瓦时。

公司设职能部室7个，业务支撑和实施机构2个，供电所11个。现有在册职工488人，离退休261人。县域内有220千伏变电站1座、线路2条；110千伏变电站6座、线路11条；35千伏变电站20座、线路27条；10千伏线路108条、配变2782台。一个以220千伏为支撑、110千伏为骨架、35千伏为基础、10千伏及低压线路连接千家万户的坚强电网格局形成。

近年来，公司始终坚持“人民电业为人民”宗旨，紧紧围绕“建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”战略目标，不断加快电网建设步伐，努力提升安全生产、经营管理、依法治企和优质服务水平，积极履行央企社会责任，维护民族团结进步，服务地方经济发展，实现了民族和谐发展的共赢目标。

二、主要事迹

近年来，国网巴东县供电公司始终把民族团结作为维护社会稳定、促进经济发展的重要工作来抓，将民族团结工作列入重要议事日程，紧密结合行业特点和企业实际，全面贯彻党的民族政策，加强民族团结，深入开展全国民族团结进步先进单位创建工作，取得了丰硕成果，为维护民族团结进步，促进地方经济发展做出了积极贡献。

一、加强民族政策宣传教育，增进民族团结进步

巴东县是湖北省唯一的少数民族自治州恩施州辖区县市之一，其中土家族、苗族少数民族占人口总数的50.5%。因此，加强民族政策的宣传教育和做好民族团结工作就显得尤为重要。近年来，公司把学习党和国家的民族政策、民族理论和加强民族团结的政治教育工作作为一项内容渗透到各项工作中。一是强化职工队伍培训，提升职工业务素质和民族政策水平。2012年，公司上划直管以后，公司共投入培训教育经费300余万元，参训职工达1200余人次。二是开展安全知识、供电服务进校园、进厂矿、进社区、进农村活动，加强与各族人民群众间的沟通，增进民族团结和友谊。三是遵重少数民族习俗，积极开展争先创优、技能比武、文体活动，把班组创建、个人争先创优、建功立业等健康向上活动，与民族团结工作有机的结合，让各族职工在娱乐中交流感情，增进友谊，达到各族职工大团结的目的。

二、认真做好电力保障工作，全力服务地方经济发展

一是加快电网建设。2012年上划以来，公司累计争取电网投资达11.49亿元，其中，35千伏及以上投资4.59亿元，10千伏及以下投资6.9亿元。截至目前，全县共有220千伏变电站1座，110千伏变电站6座，35千伏变电站17座，35千伏及以上输电线路317.07千米。推进村村通动力电工程，投资2914.92万元，解决83个自然村的通动力电问题。通过改造，巴东电网供电保障能力、电能质量显著提高，农村户均配变容量、供电可靠率、电压合格率分别从2011年的0.892千伏安、88.43%、86.3 %提高至目前的1.63千伏安、99.822%、96.2%，为巴东县经济发展，助力脱贫攻坚发挥了重要支撑作用。

二是强化供电服务。推广报装“e网通”系统，实施“电能替代、供电畅通、供电质量提升、供电保障、报装提速”五大工程。积极拓展缴费渠道，大力推广“智能电管家”，畅通方便、快捷的缴费方式，认真落实整改、完善、提高服务措施，全面提升供电服务能力和水平。

三是确保电力供应。制定切实可行的各类应急预案，加强抢修值班力量，及时解决客户关注的用电热点、难点问题，确保可靠供电。高效完成了各级政府重要会议、重要节假日和重大活动期间的保电任务。近年来，公司积极应对冰雪灾害，快速启动应急响应，安全高效完成了抗冰抢险保供电任务，多次获得各级政府充分肯定和社会各界高度赞誉。

三、加强党建和精神文明建设，确保民族领域政治稳定 一是落实“两个责任”。成立公司落实主体责任领导小组，建立“两个责任”清单，始终把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。公司党委坚持抓早、抓小、抓全面，认真宣贯《中国共产党廉洁从业准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格执行“三重一大”决策程序和重大事项报告制度，持续加大依法从严治企，常态开展廉洁教育、调查研究、廉政谈话和述职述廉，全面落实组织领导、选人用人、作风建设、源头防控和支持保障“应为”“必为”之责。班子成员严格遵循“一岗双责”，强化分管领域工作的研究部署和督办检查，自觉接受各方监督，全方位推动党风廉政建设责任制落实。公司纪委加大监督执纪问责力度，组织开展廉政巡讲，推进廉洁文化建设，进一步强化作风督查、协同监督、效能监察、纪律检查，营造了干事干净的工作氛围。

二是持续开展作风建设。公司从规范公务接待、会议活动、公务用车、办公用房、婚丧喜庆操办等事宜入手，加大对“八项规定”执行情况的检查监督。扎实抓行风建设，明察暗访到基层，限期整改不足，切实解决“最后一公里”问题，围绕“守纪律、讲规矩、转作风”主题，着力加强企业内部建设，努力提升企业形象。

四、立足行业实施精准扶贫，全力助推民族团结振兴

实施精准扶贫，既是党中央国务院的号召，也是促进民族团进步的重要措施。近几年来，公司积极履行社会责任，立足行业扎实推进精准扶贫工作，为纵深推进民族工作奠定了坚实基础。

一是持续开展电力定点扶贫。1995年以来，国家电网公司对巴东县开展定点扶贫。1995年至2018年，共捐赠扶贫资金4350万元，带动地方配套投资7325万元，实施扶贫项目108个，使农业产业得到快速发展，农村基础设施、安全饮水、医疗卫生、文化教育等条件得到极大改善。

二是大力实施阳光扶贫。2016年，国家电网公司“阳光扶贫行动”助力巴东脱贫攻坚，投入资金6580万元，建成了3个总装机7000千瓦集中式光伏电站。2017年，国网再次投入2.3224亿元，在118个建档立卡重点贫困村各建设一座200千瓦的光伏电站。截止2018年4月底，光伏扶贫电站累计发电3300万千瓦时，已累计结算电费1372.9万元。

为规范光伏扶贫电站运维、收益分配和使用管理，建立带贫减贫长效机制，明确运维管理、收益分配责任单位和工作流程，公司配合县人民政府制定了《巴东县光伏扶贫电站运行维护管理办法和收益分配办法》，确保电站维护管理、收益分配有序落地，让国网阳光扶贫效应得到有效发挥。

三是积极开展驻村结对扶贫。按照县委县政府2018年脱贫攻坚作战1号令要求，公司组建了驻村“尖刀班”，一名班子成员担任班长，抽调精干力量5人进驻水布垭镇麻石坪村开展结对帮扶，帮助制定村规民约，拟定银杏、茶叶、贝母、生猪、养殖等特色产业、养殖发展计划，开展村人居环境整治和水、电、路基础设施改造，让贫困村早日脱贫摘帽。

四是同步积极开展电商扶贫。公司完成贫困户56个特色农产品调查统计，组织湖北文津电子商务公司上与国网商城等电商平台对接，下与各乡镇产业合作社对接，理顺电商购销流程。安排公司各食堂线上订购贫困户农产品10多万元；联系北京中兴物业公司线下组织春季“爱心订购”贫困户农产品3万多元，公司职工食堂线下“爱心订购”30万元，力促巴东贫困户特色农产品在国网商城等电商平台订购、销售，有效推动贫困户生产和增收脱贫。

5.创建民族团结进步示范村工作汇报 篇五

亮点一：解决“安居难”。为彻底解决新云、秧田沟、秤杆边3个自然村因采煤等因素造成房屋

开裂等地质灾害问题，**村以解决村庄绿化、房屋亮化、道路硬化、庭院美化、生活现代化为重点，按照“农村城市化、村庄社区化、村民居民化、住房标准化、设施现代化”的要求，争取市委市政府、县委县政府和民族工作部门的支持，高起点规划、高标准建设示范效应好、带动能力强、可持续发展的**民族团结示范村。采取上级补、财政挤、项目配、站所帮、社会捐、企业出、群众筹的办法筹措建设资金，2008年启动总投资2914.25万元的一期安居房工程。在总投资中，上级拨款1090万元，打厂沟煤矿、大炭沟煤矿、小河沟煤矿、打磨冲煤矿、**省兴云煤矿共捐资1600万元，村民每户只要交款2万元就可住上户型为120平方米的安居房。工程结束后，可统筹解决3个自然村313户1321人的房屋安居和地质灾害治理问题，保障群众有房居住，彻底改善他们的生产生活环境。

亮点二：解决“就学难”。为发展少数民族地区教育，改善办学条件，**村多方筹措资金发展教育。2007年以来，新华煤矿、沟发煤矿、红土田煤矿、新寨煤矿率先筹集资金260万元，兴建了新华民族小学、新寨民族小学，投资400余万元建设**完小主教学楼、食堂。投资3700万元建设**民族学校，其中大炭沟煤矿捐资413万元、群众捐资20万元、兴云煤矿捐资20万元。现在主教学楼、教师宿舍、学生宿舍、阶梯教室等主体工程已经竣工，主排水工程已完工，食堂、厕所工程正在办理各项审批手续，预计8月份内完工，9月份即可招生。

亮点三：解决“出行难”。**村地处山区，群众居住分散，最小的自然村只有18户。虽然靠近公路主干线的自然村都修通了公路，但仍然有3个彝族自然村未通公路，其中打磨冲自然村距主公路只有500余米，被一河阻隔，群众行路极为不便。村“两委”一班人看在眼里，愁在心头，多次召开会议，研究该村的行路问题。镇党委政府协调资金15万元建桥梁，群众自发捐出土地，积极投工投劳，企业出动挖掘机械支援，新建了通车公路。厦卡自然村原有14户人家，有6户因交通用电饮水不便搬到坝区居住，尚有8户群众居住在深山老林，过着人背马驮的原始生活。村干部多次进村做工作，动员群众捐出土地，村委会帮助修建进村公路，从根本上解决群众发展难的问题。丁家脑包自然村居住着6户群众，通村的是羊肠小道，村委会协调企业捐资60余万元修通了进村道路。

亮点四：解决“饮水难”。为解决人畜饮水及工程性缺水难题，**村投资1100万元，从法凹水库引水解决法凹、**、梨树坪等4个村委会16000余人的饮水及牲畜饮水问题。以厦卡村优越的水资源为基础，计划投入1200万元建设桂花小

（一）型水库，解决厦卡等村的人畜饮水、部分工业用水及灌溉问题，目前已投资30万元完成了地质勘探等前期工作。

6.喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案 篇六

今年，***在***的正确领导下，***拧成一股绳，奋发有为，砥砺前行，务实创新，为争创民族团结进步模范单位创建工作提供了坚实保障。今年以来，***主要开展了如下民族团结进步创建工作。

三月

5日根据《***2015年工作总结》和《***2016年工作计划》，决定结合***工作初步制定《***2016年民族团结计划和方案》。

8日，组织****民一起庆祝三八国际妇女节，***为表现出色者发放礼品。“3•8”国际妇女节时，通过跳舞，拔河，排球比赛等多种方式调动广大群众参与到现代文化中来。

9日，在周五政治学期间，组织全体干部和党员学习《**民族团结示范单位活动方案》、《公民道德建设实施纲要》。通过学习进一步提高干部和党员文明道德素质，增强干部和党员的凝聚力和战斗力，激发干部和党员工作的积极性。

16日，为切实丰富***干部和党员、农民群众文体生活，做好民族团结创建工作，通过多方努力，***为***委会送上了哑铃、兵乓球桌、羽毛球、中国象棋等文体用品，进一步丰富了*活动室，为开展好民族团结创建工作打下基础。

20日，积极协助住***委会组开展**，同是一家人文体活动，同时邀请**群众参与。购买了肉、大米、清油、胡萝卜、葡萄干等供***里做***，***成员和***里的男女老少一起“同跳一段舞，共食一锅饭”，与***民打成了一片。

23日，组织学习以民族团结主题的事迹、影片，通过学典型，关影片，阅资料，进一步树立大家民族团结意识。

四月

6日，组织***成员，***，***干部和广大***民开始***《***语300》句

9日，***发起“***公益活动”首批1000余件捐赠衣物抵达*****。

20日***对第一批爱心捐赠衣物进行了发放

五月

1日单位全力支持住******开展“五一”劳动节文体活动比赛，***筹集资金5400元，购买了2个篮球、9个排球、1副排球网、乒乓球拍、25顶小花帽、围巾、食盐、洗衣粉、花生瓜子等物品用于举办活动和奖励优秀

4日，青年节时，**全程协助***里年轻人跳了一支***歌曲舞蹈，并在**青年文化活动中获得优秀奖。

13日，组织学习以身边好人为主题的学习活动，同时发动广大干部和党员积极参与到人人为民族团结出一把力活

动中。

15日，***在微信端搭建***外宣传平台，发布相关信息、视频70余条。全方位展示***新农***风貌以及民族团结成果。

16日，发动***积极参与义务植树活动，为建设生态**出力。

27日，组织干部和党员学习“加强民族团结***的典型经验研究”座谈会精神，同时，结合本***实际和工作实际召开了畅谈维护民族团结的做法的座谈会。

六月

1日，由***发动的***美发会所四位理发师来到200公里外的***庄，为30名小学生，10余位***民进行了免费理发活动。

3日，**开辟**信息专栏，添加信息80余篇。10日，***组织开展第一届乒王争霸赛，展***民风采，强群众体魄。

17日，在单位全力支持*******购买了价值2千余元的包括篮球、排球、热瓦普、象棋、跳棋、羽毛球、跳绳等在内 的文体用品送给*************，用于丰富该******民业余文体生活。

24日，在干部和党员中开展了*****承诺活动，并签订责任书。

七月

1日，组织单位干部和党员学唱《没有共产党就没有新中国》、《团结就是力量》等歌曲。

15日，组织干部和党员观看全国最美******先进事迹影片，并谈感想，写体会。

18日，***为***民在***级网店《***特色小店》，为贫困户***4000只雏鸡找到更好的销路。目前，***已经将2000余只鸡苗全部销售一空，取得了实实在在的互联网经济效益。

22日，学习《******民族团结进步条例》，并结合自身撰写心得体会

29日，《*****民族团结进步条例》知识竞赛。八月

1日，***主动联系***大棚种植户，组织***蔬菜种植户***等人一行赴****学习大棚种植技术。开拓****思维，提高其种植技术，助推设施农业建设，努力为农民脱贫增收开辟新途径。

12日，开展民族团结进步年活动，组织团委，妇代会成员走家入户送温暖，献爱心

16日，学习中国梦〃劳动美〃新疆好劳模“五进”巡回宣讲，谈体会，写笔记。

19日，紧紧围绕***民族团结进步年主题活动,紧密锣鼓的筹备专题专栏，组织全体干部和党员以及***民开展“我的民族团结团结故事”活动，感受党的好政策，感受***大变化，为宣传****传播正能量作出应有贡献。

26日，根据***安排部署，积极在全单位开展“民族团结”活动，制作横幅、标语，规范统一电脑桌面等，使民族团结深入每一位干部心中。

九月

1日，组织观看了先进党员事迹纪录片，以实际行动坚

定了*****、争做民族团结表率的信念，要求党员充分发挥好自己在农民群众中的先进模范带头作用，为社会***民族团结做出应有的贡献。

3日，传达学习*******重大会议上的讲话精神和应知应会大会精神。

10日，组织干部和党员学习《***300》句。

21日，单位第一届中国象棋棋王争霸赛开赛，增强了干部队伍的的凝聚力和集体荣誉感。

28日，***驻***八******在与***民座谈时了解到该***有大量土地由于盐碱化严重，只能种一些低产低效益农作物，严重制约了农业发展、农民增收。了解到这一情况后，***立即向单位领导进行了汇报。单位领导班子研究后，与****工代赈办进行了对接，经反复讨论协商，为该***争取到一个200余万元的低产田改造项目。目前，在*********委会以及**********的共同努力下，已编制完成项目可研报告。

今年在***民族团结创建活动，*****和全***党员干部群

众一道，团结敬业，廉洁自律，务实创新，奋发有为，无一人违法违规，在工作作风上有新提高，在事业上有新作为，在服务****发展上有新成绩，总体呈现出一个健康向上的态势。***决心进一步做好基础工作，扎实开展各项民族团结创建活动，营造良好的文明创建氛围，以新的更高更先进的要求为标准，促进民族团结创建工作圆满完成。

***

7.喀拉苏村创建民族团结进步示范乡实施方案 篇七

一、项目基本情况

(一)项目概况

1、项目立项背景：根据《关于开展民族团结进步示范县创建活动的实施方案》文件精神，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，加快县域经济社会事业发展、实现“富民强县”，改善民生，落实党和国家民族政策，实现全县生产总值年均增长11%左右，地方公共财政预算收入年增长11%，城镇居民收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年增长12%以上，城镇化率年提高2.5个百分点。促进县域经济社会事业得到更快更好的发展，平等团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，民族团结进步事业走在全州前列。

2、项目实施情况：该项目主要用于开展民族团结进步创建宣传，印发教育材料、光盘等，开辟专栏，营造氛围，在全县开展民族团结进步创建活动。进一步完善矛盾排查化解机制，建立长效机制，夯实基层基础，提升民生水平。

3、经费来源和使用情况：该项目年初部门预算为伍万伍仟元整(55000.00元)。xxx年度主要用于开展示范县创建工作租车费壹万陆仟柒佰元整(16700.00元);

接待外省客人壹仟贰佰伍拾元整(1250.00元);差旅费约陆仟元(6000.00元);印制宣传资料等费用大约叁万壹仟元(3100.00元)。

(二)项目绩效目标到xxx年，县域经济社会事业得到更快更好的发展，平等团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，民族团结进步事业走在全州前列，争创全国民族团结示范县。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的：全面分析和综合评价我县民族团结进步示范县创建工作经费绩效评价的使用情况，对照相关法律法规，评价该项经费使用的质量和成效，科学系统评估其社会效益和经济效益，为以后年度的投入提供参考依据。

(二)绩效评价设计过程：我单位评价小组参照《财政支出绩效评价管理实施暂行办法》、《县人民政府办公室关于推进实施预算绩效管理的通知》对绩效评价框架进行了设计，围绕投入、过程、效果3个关键评价内容，设计了评价指标，进行了认真的整理和分析，谨慎地对该项目进行了评级，形成了评价结论。

(三)绩效评价框架：

1、确立了评价原则：一是要科学规范;

二是要公正公开;

三是要分级分类额;

四是要绩效相关。

2、评价指标体系：主要围绕项目实施范围、资金管理办法和标准、要实现的目标三个方面进行评价。

3、绩效标准和评价方法：主要围绕本项目绩效目标进行评价，在资金管理和使用过程中，主要参照现行的一些财经纪律和闲逛的财务制度按照标准组织实施。

(四)证据收集方法：主要查看支付凭证，分析日常工作中出现的一些问题等。

(五)绩效评价实施过程：一是成立评价小组;

二是围绕该项目的最终目标实现情况进行评价;

三是通过综合评价得出评价结论。

(六)本次绩效评价的`局限性：由于时间紧，加上没有专业人士指点，一些评价指标还不够完善、不够科学。

三、绩效分析及评价结论

(一)绩效分析

1.项目决策：通过分析评价，该项目设计合理规范，达到了预定的目标。

2.项目管理：该项目在财政部门的配合下，执行到位，资金管理比较规范。实行了专款专用，未出现挪用、截留、滥用现象。

3.项目绩效：通过实施该项目实现了争创全国民族团结示范县的目标。

(二)评价结论1.评分结果：98分。

2.主要结论：该项目由于由县级财政资金有限，加上随着时间的变化，需要维修和保养的地方很多，资金保证还存在一定难度。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议(一)主要经验及做法在使用该项资金时，我们严格按照相关的财经纪律和单位的财务管理制度执行，没有出现违规违纪现象。

(二)存在的问题虽然实现了争创全国民族团结进步示范县的目标，但是后期的巩固还需要大量的资金支持，对一些一次性的开支还需要不断继续投入，发扬我县的民俗文化也还需要大量的人力和财力作保障。

(三)建议和改进举措一是继续加大资金投入力度;

二是继续加强资金管理，使有限的资金发挥更大的效益。