群众工作意见

群众工作意见（精选9篇）

1.群众工作意见 篇一

征求群众意见改进工作作风

白音诺尔 诺尔铅锌矿寄宿制学校

1、你认为学校存不存在形式主义。（）A、存在B、不存在如果有你认为表现------------------方面。

2、学校是否存在享乐主义。（）A、存在B、不存在3、学校是否存在官僚主义。（）A、存在B、不存在4、学校是否存在奢靡之风。（）A、存在B、不存在5、你对学校教学工作评价如何？在哪些方面还需要改进？

6、校委会办事效率如何？

7、你对我单位工作总体评价是否满意？

9、你对我校开展党的群众路线教育教育实践活动有哪些意见和建议？

10、你对我单位干部和职工在廉洁自律方面有何需要反映的问题？

11、你是否还有其它反映的问题？

在

2.群众工作意见 篇二

本刊讯8月15日, 为开展好公司党的群众路线教育实践活动第一环节征求意见活动, 四川联通党委开展了一次“总经理QQ在线”互动征求意见和建议活动。公司党委书记杨惠恒在活动过程中与参加活动的497名全省员工进行了互动交流。

本次活动交流的主题是:围绕公司领导班子、领导班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”方面存在的问题, 开展互动问答, 在线征求群众意见。活动一开始, 在线的员工就踊跃发言, 积极反映问题, 提出意见和建议。公司党委书记杨惠恒同志一边回答大家提出的问题, 一边指示要妥善解决这些问题, 对好的意见和建议, 给予了充分的肯定。

本次活动共收集到问题、意见和建议共60条, 涉及市场营销、客户服务、网络建设、人事劳资、机关作风等各个方面。活动工作人员认真记录下所有问题、意见和建议, 并将这些问题、意见和建议分类整理, 提交相关部门, 作为公司党的群众路线教育实践活动第二环节“查摆问题、开展批评”的重要依据, 并将在教育实践活动第三环节“整改落实、建章立制”中加以整改落实。

3.群众工作意见 篇三

一、改进执法检查、视察、调查研究工作

（一）制定执法检查、视察、调查研究工作有关规定。将贯彻实施立法、监督、重大事项决定等法律法规的成功经验和成熟做法及时上升为制度规定，针对执法检查、视察、调查研究工作中存在的突出问题，制定常委会执法检查、视察、调查研究工作若干规定。

（二）转变执法检查、视察、调查研究工作方式。统筹安排执法检查、视察、调查研究工作，根据工作需要，结合各地区、各部门工作实际，科学确定工作地点，避免同时、集中、连续安排到一个地区或者一个部门。严格控制执法检查、视察、调查研究组人员、工作人员和随员数量，切实做到轻车简从。能集中乘车前往工作地的一律集中乘车。在工作地期间，不搞迎送仪式，不住超规格房间，不超标准就餐，不参加宴请，不观看专场文艺演出，不进行接见合影，不接受各类纪念品或者土特产品。

（三）提高执法检查、视察、调查研究工作实效。执法检查、视察、调查研究工作要深入实际、深入基层、深入群众，点面结合；要切实解决问题，切忌走过场、搞形式主义。执法检查、视察、调查研究工作成果，要通过法定程序转化为促进工作的措施。

二、密切同人民群众的联系

（四）深入群众、深入基层。常委会组成人员每人每年深入群众、深入基层的时间不少于30天。

（五）建立联系点制度。常委会组成人员要结合依法履职实际在农村、工矿企业、社区等基层单位建立1-2个联系点，并定期深入联系点了解群众呼声，听取群众意见，反映群众意愿，维护群众利益。

（六）实行联系人大代表制度。常委会组成人员要加强与省人大代表的联系，主动进行沟通，认真听取意见，切实改进工作。要注意通过加强与人大代表的联系，进而加强与群众的联系，充分发挥人大代表履职尽责的作用。

（七）重视信访工作。对重要来信来访，常委会领导要安排时间接待，信访工作部门要及时处理，解决群众合理诉求。

三、切实改进会风

（八）严格会议审批。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议，严格按照规定报送省委审批。各专门委员会、各办事机构于每年的12月31日前，将下一年度所要召开的全省性工作会议、所承办的省际间区域性会议计划，报办公厅审核，经秘书长批准后执行。

（九）减少会议数量。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外，可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议合并召开。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议，一般每年1次。

（十）严格控制会议规模。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议，与会人员不超过150人。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议与会人员不超过50人。

（十一）切实提高会议效率。召开会议要主题鲜明，切实解决实际问题。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外，其他会议，领导同志的会议讲话，一般不超过30分钟；会议发言一般不超过10分钟。

（十二）严格控制会议经费。严格执行会议用餐、住宿等有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。会场布置要简朴，会务接待要节俭。

四、规范文件简报

（十三）减少文件简报。严格文件发文审核程序，控制发文规格，减少发文数量。精简简报种类。

（十四）切实改进文风。文件要突出思想性、针对性和可操作性，要主题鲜明、重点突出，并准确、着实、简洁，篇幅一般不超过2000字。简报要注意反映重要工作动态和工作中出现的新情况、新问题以及总结出来的新经验，要迅速、真实、明了，篇幅一般不超过1500字。

（十五）加快电子政务建设。应用现代化办公手段，扩大电子公文适用范围，阅知性文件、简报通过机关内网传送，减少纸印公文数量。

五、改进领导公务活动

（十六）精简领导公务活动。常委会领导同志的公务活动，由办公厅按照精简、必要的原则统一安排。未经安排，不出席各类剪彩、奠基和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、节庆活动以及各类论坛等活动。

（十七）简化领导活动迎送程序。严格执行常委会领导活动迎送工作若干规定，非相关人员一律不到机场或者车站迎送。

（十八）规范外事活动。常委会领导同志率团、随团出国（境）进行对外交流交往或者出席涉外活动，严格执行外事活动有关规定，坚决杜绝变相公费旅游的现象。

六、规范公务接待

（十九）完善公务接待有关规定。按照中央八项规定和省委具体规定的有关要求，完善常委会内宾接待工作有关规定。

（二十）严格执行食宿标准。全国人大常委会来我省开展执法检查、视察、调查研究，外省（区、市）人大常委会来我省进行学习考察，省内外有关人员来机关办理公务，严格按照标准安排食宿。需要相关领导同志与其共餐的，严格标准，以东北家常菜为主，不上高档酒水。

七、改进宣传报道

（二十一）注重宣传报道实效。严格按照省委关于改进宣传报道工作的有关规定，突出人大工作特点，全面加强常委会宣传报道工作，切实提高宣传报道工作的思想性、针对性和实效性。压减领导和会议活动的报道数量，更多地报道立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作、联系人民群众、自身建设等工作的特点和实效，总结宣传好经验、好做法。

（二十二）加强机关网络建设。加强基础建设，完善管理制度，提高舆论引导力，营造网络舆论正能量。

八、加强公务用车管理

（二十三）严格按照规定配备汽车。严格按照编制、排气量和价格标准配备公务用车。公务用车更新时，逐步更换为国产自主品牌汽车。

（二十四）强化公务用车使用管理。严格执行公务用车使用管理规定。加强对驾驶人员的管理。节假日除值班车辆外一律封存停驶。加强车辆保养和安全检查，抓好节油降耗工作，降低运行成本。

九、厉行勤俭节约

（二十五）贯彻落实厉行节约有关规定。加强资产管理，规范采购行为，推进能源资源节约。

（二十六）切实强化“三公经费”管理。对“三公经费”实行预算管理，切实压减“三公经费”。严格执行差旅管理有关规定，能乘坐火车的，一般不乘坐飞机。

（二十七）加强节庆活动管理。元旦、春节不组织联欢、聚餐、宴请等活动，不寄送挂历、台历、贺卡等纪念品。

十、加强安全保卫保密工作

（二十八）严格执行安全保卫制度。严格执行消防、交通、保卫、食品等各项安全工作制度。结合机关实际，制定机关突发事件应急预案。

（二十九）严格执行保密安全制度，建立健全网络信息安全制度。严格落实保密工作制度。强化网络信息安全责任，建立健全网络信息安全制度。

十一、强化监督检查

4.党员联系和服务群众工作实施意见 篇四

为进一步密切党群干群关系,巩固党执政的群众基础,构建和谐皇华,根据市委会议精神，结合我镇实际情况，现就做好新形势下党员联系和服务群众工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨,密切党同人民群众的血肉联系,拓展党员联系群众的途径,丰富党员服务群众的内容,畅通群众表达意愿的渠道,把帮扶困难群众作为重点,努力解决群众生产生活中的实际问。

二、目标任务

(一)维护群众权益。要尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益,自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

(二)反映群众意愿。要经常深入群众,了解群众情绪,倾听群众呼声,反映群众的意愿和要求。

(三)解决群众疾苦。要关心群众疾苦,为群众做好事、办实事、解难事,解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

(四)接受群众教育。要尊重群众的首创精神,善于发现群众中的先进典型,及时总结和宣传群众创造的有益经验,在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

(五)加强群众引导。要向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规,教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,凝聚群众力量。

三、基本原则

（一）坚持因地制宜。要针对各级党组织的实际情况和党员、群众的不同状况，积极探索符合各地实际的党员联系和服务群众的办法和措施，不搞“一刀切”。

（二）坚持注重实效。要立足于构建长效机制，制定行之有效的工作措施，务求实效，使群众真正得到实惠，党员长期受到教育。

（三）坚持双向自愿。要充分考虑党员和群众的意愿，按照自觉、自愿原则合理确定联系和服务对象，使组织意图与党员、群众的意愿得到有机统一。

（四）坚持统筹兼顾。要树立系统观念，围绕全局，紧扣中心，把党员联系和服务群众工作融入到其他各项工作中去，做到有机结合，协同推进。

（五）坚持不断创新。要结合本地实际积极探索，大胆尝试，不断创新联系和服务群众的方式方法,并把好经验好做法及时予以推广。

四、主要方式

各级党组织要结合自身条件,组织党员在做好本职工作的基础上,选择适当方式,做好联系和服务群众工作。

(一)结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要按照“力所

能及、适宜适度、深入持久”的原则，积极参加“部门帮村、党员帮户”、“1+1”结对帮扶构建和谐社区等活动，与困难群众结成帮扶对子。通过帮思想、帮就业、帮学业、帮困难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力，使所帮对象得到实惠、摆脱贫困。

（二）参加结对联系活动。每名在职党员要按照“四联”的要求，结对联系10—20户群众，采取个别访谈、邀请座谈、共同活动等方式，及时向群众宣传党的路线、方针和政策，收集群众关注的热点、难点问题，带领联系对象共同致富，将所联系的农村致富能手和机关、企事业单位生产、工作骨干培养成党员。

（三）推行党员服务承诺。有条件的党员应围绕服务群众生产生活等方面的内容，向党组织和群众公开承诺，在一年内办一至二件切合实际、具体可行的好事实事，并自觉接受党组织和群众的监督，确保承诺兑现。

(四)参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况,按照自主申报和组织安排相结合的办法,选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位,履行岗位责任,努力做好联系和服务群众工作。

(五)做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责,定期接待群众,认真听取意见和建议。对群众反映的问题,包括信访中反映的问题,能够解决的要及时解决,受客观条件限制暂时不能解决的,要向群众做好解释工作,并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

五、保障措施

（一）加强领导。各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程,高度重视,精心组织,加强指导。在党组织统一领导下,要注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众组织在联系和服务群众中的桥梁、纽带作用，整合各方资源，形成工作合力。

(二)深化教育。要经常在党内进行马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使每个党员特别是党员领导干部充分认识联系和服务群众的重要性和必要性，以服务人民为荣,以背离人民为耻,端正对群众的态度,增进与群众的感情,创新群众工作方法,提高服务群众的本领。

(三)畅通渠道。大力推行政务公开和党务公开,公开设臵意见箱、热线电话和举报电话,利用电子政务等信息网络手段,方便群众反映情况、发表意见,帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事,要广泛征求群众意见。对群众反映的情况,要及时反馈意见。

5.群众工作意见 篇五

活动工作意见

为巩固2009年创建“群众满意基层站所”活动成果，进一步推动2010年创建工作全面深入开展，根据《2010年全市创建“群众满意基层站所”活动工作意见》（武行投[2010]2号）和《区委办公室、区政府办公室印发〈关于开展创建群众满意基层站所活动的实施方案〉的通知》（岸办文[2009] 27号）的精神，现提出2010年全区创建“群众满意基层站所”活动工作意见如下：

一、创建活动的指导思想

2010年，全区创建“群众满意基层站所”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全区反腐倡廉工作会议的部署，以“提高效能，优化服务”为主题，以促进依法行政、提升服务质量和效率、树立良好形象为重点，进一步加强基层站所作风建设，提高基层站所及其工作人员行政效能、服务意识和工作水平，为优化我区经济发展环境，促进我区经济又好又快发展发挥积极作用。

二、创建活动的范围

2010年，创建活动的范围为区直部门中具有行政执法、行政审批、服务管理职能的行业、窗口。具体包括：

1、区直行政管理部门中具有行政执法职能的基层站、所、队。

2、江岸区辖区市直行政管理部门中具有行政执法职能的基层站、所、队。

3、与企业生产、群众生活联系紧密的就学、就医、就业等部门所属的基层站所。

三、创建活动的主要任务和步骤

2010年创建活动的主要任务：通过开展创建“群众满意基层 站所”活动，提高行政效能、提高服务质量、提高执法水平、提高综合素质，使基层站所及其工作人员达到依法行政、勤政高效、服务优质、制度健全、廉洁自律。一是开展“提升自我，为民服务”教育活动，通过多种形式的学习教育，进一步提高基层工作人员的服务意识、业务水平、政治思想素质。二是开展“三深入、三主动”活动，即深入企业、深入社区、深入重点建设项目一线，主动了解企业和群众的需求，主动查找自身存在的问题和不足，主动为企业和群众解决实际困难和问题。三是评选出区级“群众满意十佳基层站所”和一批“群众满意基层站所”。活动具体分四个步骤：

（一）动员学习阶段（2010年4月）。一是区直各部门要按照全区创建工作的总体部署，制定本部门、本系统创建工作方案，细化创建工作任务，确定并上报参加创建的基层站所名单。二是召开创建活动动员大会，对创建活动进行动员部署，明确创建的目的、意义、方法和步骤。三是开展树典型学先进活动。区创建办将通过政府网大力宣传我区2009年度被市政府命名的“群众最满意基层站所”和“群众满意基层站所”的好做法、好经验，同时将邀请2009年度10个“群众最满意基层站所”先进事迹巡回报告团来我区演讲。区直各部门要组织本单位、本系统基层站所的工作人员开展向先进学习的活动，使每一名工作人员争先创优，成为新时期可亲、可敬、可爱的人民勤务员。同时要组织干部职工学习科学发展观重要论述、有关法律法规等，强化党纪政纪条规、行政行为规范和职业道德教育，学习和掌握应知应会业务知识。在学习动员阶段，基层站所负责人要作专题辅导报告，基层站所工作人员撰写学习体会文章，并开辟学习专栏，推动学习深入开展。

（二）创建评议阶段（2010年5月至9月）。

1、认真开展自查。区直各部门要加强对自查工作的指导，深入基层指导开展自查自纠。一是在自查的内容上：要重点查找单位和个人在服务理念、工作作风、工作质量、工作效率方面的差距，查找是否存在“敷衍群众、态度蛮横；办事拖拉、互相推诿；履责不力、失职渎职；野蛮执法、违法行政；乱收乱罚、设置障碍；吃拿卡要、行为不廉”等方面的问题。二是在自查的组织形式上：各基层站所及其工作人员要结合单位职能和岗位职责，通过自我反思、批评与自我批评、主动上门听取服务对象意见等形式查找自身存在的问题。三是在自查的具体要求上：基层站所及其工作人员对自查情况要认真撰写自查报告，报告内容包括查找出来的问题、产生问题的原因、解决问题的措施，特别是存在的问题要在一定范围内公示。

2、广泛开展评议。一是开展问卷测评活动。区创建办统一制定问卷测评表，区直各部门创建办具体组织测评，并将测评结果向基层站所进行反馈。二是开展公开承诺活动。各创建单位结合自身的工作职能，向社会公开承诺工作事项。创建主管单位对创建站所承诺的情况进行监督检查，并做好记载，承诺执行情况作为年终考核依据之一。三是组织座谈和走访活动。各单位召开企业群众座谈会，听取企业群众对基层站所在提高效能、优化服务等方面的意见和建议。同时，开展走访服务对象的活动，主动听取对基层站所落实创建活动的建议，进一步改进工作作风。

3、扎实开展整改。一是要针对群众反映的问题，召开一次专题会议进行研究分析，制定出具体的整改措施，逐条抓好落实。二是明确整改重点，主要整改在办事效率、服务质量、文明执法、勤政廉政等方面企业和群众反映突出的问题。三是注重整改效 果，要通过整改看办事效率是否提高、服务态度是否改观、办事是否公正、个人是否廉洁。整改情况要形成整改报告，在辖区范围内向企业和群众代表报告。

（三）考核评选阶段（2010年10月至11月）。2010年的考核评选采取日常考核和年终考核相结合、随机抽查与集中考评相结合、明查与暗访相结合的方式进行。基层站所开展创建活动的日常工作记录将作为年终考核创建工作的依据。区创建办和区直部门在抽查、巡查以及暗访中发现的问题，特别是服务对象的意见将作为年终考评扣分的因素。区直各单位平时组织的群众参与的创建活动，如座谈会、问卷调查等群众反映的问题和意见，作为年终群众满意度测评的内容。

考核评选主要分四步实施：一是由区创建办制发考核标准、考评办法。二是由参加创建的基层站所按照考评方案的要求进行自评，并将自评结果和申报材料报上级主管部门。三是由各主管部门对申报单位进行考核，并按照30%的比例，向区创建办择优推荐区级“群众满意基层站所”候选单位。四是由区创建办组织考评组，并结合群众评议、问卷调查、明察暗访等日常掌握的情况以及第三方评估的意见进行综合考评，提出2010年区级“群众满意基层站所”建议名单，报区创建活动领导小组审定。2009年被评为市级“群众满意基层站所”的可直接申报参加市级“群众最满意基层站所”评选。

（四）总结命名阶段（2010年12月）。区直各单位认真总结本单位、本系统创建活动中经验和做法，形成总结报告报区创建办。区创建办组织召开2010年度创建区级“群众满意基层站所”活动总结命名大会，总结创建工作并进行授牌。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区直各部门要按照区委、区政府关于创建活动的具体要求，加强领导、组织专班、制定方案、拟定措施，保证创建活动顺利开展。

（二）加大宣传力度。区创建办和区直各部门创建办要积极寻求宣传部门和新闻媒体支持，通过电视台、报刊、杂志、网络、简报、宣传栏等多种形式向社会大力宣传创建活动的目标、内容、活动进展和典型事迹，总结推广经验和做法，营造良好氛围，不断扩大创建活动的影响力。

（三）搞好工作结合。要把群众是否满意贯穿于创建活动的全过程，从群众不满意的地方抓起，真正抓出成效。要把创建活动与“服务企业年”、投资环境整治、区直机关开展的“两型机关”建设、区纠风办开展的行风评议等工作结合起来，各项工作要互相促进，形成整体效应，抓出特色和成效。

江岸区创建“群众满意基层站所”活动

领导小组办公室 2010年4月19日

附： 区创建群众满意基层站所活动领导小组

组成人员名单

组 长：胡祯雄 区委常委、区政府副区长

王佑香 区委常委、区纪委书记

副组长：李功明 区纪委副书记、区监察局局长 杨振华 区经济和信息化局局长 侯锦玲 区政府法制办副主任

成 员：叶俊钧 区委组织部副部长

高 辉 区委宣传部副部长

王小冬 区委宣传部副部长、区文明办主任 詹永瑰 区直机关工委副书记 陈利生 区信访局副局长 吕和平区总工会副主席

陈 俊 区纪委常委、区监察局副局长 李向阳 区经济和信息化局纪委书记 熊文胜 区发改委副主任 胡陶谦 区人力资源局副局长 黄俊翔 区纪委纠风室主任

6.群众工作意见 篇六

测评工作的意见

市委：

根据渭创先办[2011]17号《关于做好群众满意度测评工作的通知》和市委《关于在全市机关党员干部中开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的实施方案》（韩发[2011]3号）文件要求，要认真做好群众满意度测评工作。现就有关事宜提出如下意见：

一、测评时间：拟在全委会其他议程结束后进行。

二、测评议程：

1、拟由市委常委、组织部长白晓林同志主持测评并通报全市“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动开展情况；

2、发放、填写、回收测评表格；

3、汇总测评情况。

以上意见妥否，请审议。

7.群众工作意见 篇七

一、注重方向引领, 实现群众工作手段现代化

充分利用新闻媒体、现代化传播手段, 做好舆论的宣传和导向工作, 最迅速、最广泛地把党的路线、方针、政策宣传贯彻到群众中去, 并转化为群众的实际行动。

一是切实净化办学理念。通过成功的群众工作, 引导群众、特别是党员和一般干部, 树立为民的办学理念。各高校充分利用党委主办的校报、校园电视台、广播台、校园网, 以及网上公文传输系统、校园官方微博、网上书记或校长信箱、短信联络、博客、飞信等载体, 结合适时举行具有针对性的形势报告、工作通报专题会、科以上干部会、教代会与工代会 ( “两代会”) 等, 及时正面地传播国内外、校内外的各种信息, 直接影响师生员工的思想、行为和政治倾向; 及时快捷地向全校广大师生员工宣传各高校发展阶段的办学理念、办学定位、目标任务和工作思路, 宣传学校每年度、每学期的重点工作、先进典型; 及时有效地发布涉及教学、科研、管理、学生招生就业和社会服务的工作动态, 针对学校发生的重大事件进行舆论引导或干预; 及时沟通和处置广大师生员工十分关心的热点、焦点及敏感问题。

二是正确引导网络行为。针对意识形态领域的斗争在互联网及新媒体的严峻形势, 大力推进高校红色网络联动工程。发动广大师生员工、各级单位上下联动、多渠道互动, 着力抓实三个方面的工作: 其一, 实施网络阵地管理工程。2010年以来, 组织开展了高校校园网建设评估, 通过国家西部大学校园网建设工程项目、示范高等学校基地建设项目、重点学科建设项目等, 建设和改进高校校园网络硬件设施, 年均投入经费在1亿元以上。实现了四川教育网与全省高校网站链接, 实现了全省高校教学区和生活区校园网的全覆盖。建立了高校网上舆情分析研判系统, 定期收集分析高校师生思想动态, 准确把握网上舆论态势, 积极应网上舆情事件。其二, 抓好红色网站联动工程。依托各高校的思想政治教育专题网站, 逐步建立了省内高校红色网站联盟, 实现红色网络联动。2011年成都理工大学在全国建立首个“红译党建翻译网站”。网站设有“红色理论”“双百人物”“红色文艺”“红色旅游”“红色词汇”等栏目, 采取“金字塔”型质量控制模式。其三, 强化思想文化阵地把关工程。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则, 加强课堂内外各类哲学社会科学教学和各种学术活动的管理; 严格加强境外非政府组织和境外基金会在四川高校活动的管理。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律, 严肃教育教学传播纪律。通过上述三项工程的实施, 弘扬了主旋律, 有效地预防了网络学术交流失范、网络交往行为失范、网络价值取向失范的问题。

三是过细指导学生就业。充分发动政府、学校、企事业单位和广大师生员工力量抓好毕业生就业工作。其一, 针对学生就业, 除了常规工作中对学生进行专门的就业指导外, 也对教师、干部对学生的就业观念进行正确引导, 从而对学生就业产生积极正面影响。其二, 建立了学生就业指导专题网站, 通过就业信息网、就业信息栏等多种途径为毕业生提供了有关企事业单位的就业联系信息, 为毕业生选择用人单位提供便利。其三, 积极探索毕业就业新模式, 比如成都某高校针对贫困生群体和就业困难学生群体, 经过多年成功实践, 建立了“缴费上学、学生负债、银行贷款、企业还钱”的上学就业新模式, 解决了“部分地矿油等单位效益好, 对毕业生的需求大, 但要不到毕业生”和“贫困生上不起学”两大难题, 从2004年3月开始推行这个新模式, 8年来先后解决了近4000余名毕业生的学习和就业问题。经教育部组织专家组评估, 荣获2011 ~2012年全国高校毕业生就业工作50强。其四, 高校联动, 采取“大型双选会”与“中小型企事业单位就业宣讲会”相结合、“综合性人才交流会”与“分行业供需见面会”相结合的方式, 邀请广大用人单位来校与毕业生直接面对面, 取得了良好的应聘 - 招聘双满意效应。其五, 顶岗实习, 首创VPE就业创业模式。成都某高校深入挖掘长期在地矿、石油、核技术等方面积累的社会资源, 动员企事业单位加盟“青年就业创业见习基地”建设, 将毕业生就业创业的前期平台直接搭建在校内, 并与地方政府合作, 在全国范围内首创了“大学生VPE思想政治教育成才创业就业模式” ( “社区志愿服务—顶岗实习、就业实习—创业就业”相结合的大学生人才成长、培养、就业“三位一体”的新模式) , 使学生顺利完成从学习到实习、再到就业的过渡, 为学生提供见习和创新创业岗位。近五年来, 四川省相继毕业普通本专科学生和研究生120余万人, 其就业率保持在85%以上, 对高校和四川社会稳定做出了应有的贡献。

二、注重党建统筹, 着实推进群众工作体系系统化

四川高校坚持以党建为龙头, 以“四好班子”、创先争优、各类先进评选等活动为载体, 推进各类课程、学科专业、实验室建设、本科教学评建、各级大学生科技文化竞赛以及大学生就业等工作, 从而激发广大师生员工投入学校各项工作的积极性和主动性。

一是实施党建“六三”工作系统。各高校划分了党委组织部、学院党委 ( 党总支) 、党支部“三级责任”, 为学校党建工作提供制度保证; 建设了组织员、辅导员、党支部书记“三支队伍”, 为学校党建工作提供人员保证; 实施了入党积极分子基础教育、集中教育、提高教育“三级教育”, 为党建工作提供思想保证; 执行了入党积极分子推荐制、测评制、公示制“三项制度”, 为党员队伍提供质量保证; 实施了党建进网络、进社团、进公寓“三个载体”, 为党建工作搭建工作平台; 建立了党员对学院分党委 ( 党总支) 、学院分党委 ( 党总支) 对党支部、学校党委对学院分党委 ( 党总支) “三级评估”, 为高校党建工作提供组织保证。

二是构建党校四级教育培训体系。各高校着力构建了新生入党教育、入党积极分子培训教育、发展对象提高教育以及入党后继续教育的“党校四级培训工作系统”, 为实施青年马克思主义者培养工程、提高青年大学生思想政治教育有效性奠定了基础。

三是明确党建目标管理要求。各高校对各基层党组织在领导班子建设、基层组织建设、干部人才队伍、党风廉政建设、思想政治工作、学团社团工作、宣传统战工作、离退人员工作、民主管理工作等方面实施目标管理, 为高校各级基层党组织的先进性建设、师生员工的先进性教育提供了目标保证。

四是加强高校惩防腐败工作。各高校落实了校党政一把手负总责的“一项重要职责”, 建立纪律保障、制度保障、队伍保障“三种机制”, 形成一岗双责、干部成长、权力制约、预警防范、问责追究、组织保证“六项重点工作”, 为高校开展群众工作提供了纪律保障。

五是抓实干部队伍配套机制。各高校完善了年轻干部的选拔机制、处科级干部的正常晋升机制、非领导职务提升的正常到位机制、向社会输送干部的常态机制、各级干部的日常培训机制。这“五大”干部队伍建设机制, 为高校开展各项群众工作提供了机制保障。

六是全面实施思想道德建设。各高校围绕我省推进爱国主义教育基地、社会主义核心价值体系的基地、开展民族团结进步的宣传教育基地和展示中国发展模式、发展理念、发展道路勃勃生机的窗口的“三基地一窗口”建设, 深入开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育, 展示灾后重建效果, 弘扬抗震救灾精神, 进一步加强和改进师生员工特别是大学生思想政治教育。如在全国率先推出了“义工学分制”; 开展了优秀毕业生评选、校园文化成果评选、灾后恢复重建和“感恩·奋进”、创先争优等等系列主题教育活动。2011年度全省高校师生思想政治状况滚动调查显示, 近年国家一系列大事喜事、难事险事中, 广大学生表现出良好的政治素质、爱国情怀、精神风貌、法纪观念, 受到社会的赞誉。

三、注重差异服务, 实现群众工作方式精细化

高校群众工作的对象非常复杂, 有领导岗位、教学或科研岗位、管理岗位, 还有普通工人和广大学生等, 他们的素质、性格、修养和兴趣、爱好彼此相异。因此, 高校在开展群众工作上, 在方法选择上因对象不同区别性或层次性就有所不同。比如, 针对有些年轻教师或一般工人, 工资低、住房困难、经济拮据的情况, 通过实施高校党政工团工会联动的帮扶机制切实解决其基本生活问题; 针对有些干部面对激烈的岗位竞聘, 不但需要努力工作, 而且要不断提高自己的理论素质或改变既成的学历、学位, 忙得不知所措的情况, 各高校均建立了内部各单位岗位协助支持机制; 针对有些教师们既要教书又要育人, 既要搞教学又要搞科研, 甚至有的还要兼行政工作, 难免顾此失彼的情况, 各高校确定主要岗位和兼任岗位的不同要求并在绩效考核上给予充分考虑; 针对有些学生家庭经济条件差, 即使靠贷款上学, 日常生活仍会出现难以为继的困难的情况, 实施高校家庭经济困难学生资助体系, 确保所有在校家庭经济困难学生不因贫困而辍学。对于师生员工中的不同困难情况, 各高校结合自身校情想办法、出实招, 努力帮助他们摆脱困境, 不断地提高学习、工作、生活的质量。

目前, 四川高校青年教师的工作显得特别突出。截止2012年底, 全省高校专任教师68000余人, 其中35岁以下教师占总数的46%;40岁以下教师占总数的63%。在35岁以下教师中具有博士、硕士学历人数占其61. 5% 。以“80后”为主体成为四川高校教师的特点。各高校常抓青年教师工作, 在思想上引导、政治上看重、生活上关心、工作上支持、培训上加强, 使其并全身心投入教书育人工作, 对提高高等教育质量、加强教师队伍建设做出了不懈的努力。

总体而言, 四川高校在群众工作方式精细化方面, 基本做到了: “精简管用”, 以“管用”为基础, 决不可牺牲“管用”而盲目求“精”; “细致入微”, 建立立体网格化管理, 以确保群众工作质量不受损。

四、注重主体互动, 实现群众工作方法客体化

在高校群众工作中, 强调群众工作是一个双主体互动的工作。一方面, 群众工作方法要尽可能符合对象“口味”, 不能仅凭工作者的主观感受来选择工作方法, 而是做好换位思考, 站在对象角度即广大师生员工角度, 来确定开展群众工作的最佳方法。另一方面, 要求高校群众工作方法能够为师生员工所接受和掌握, 只有这样才能转化为师生员工的自觉行动, 以利于广大师生员工能积极配合和直接参与。

比如, 就目前高校创新方面而言, 主要通过群众工作方法帮助师生员工确立四方面的创新意识: 一是办学创新意识, 根据当今社会发展需求和师生的实际情况, 在改革办学模式、优化专业设置、提高办学质量上下功夫。二是教学创新意识, 并把重点放在调适教学内容体系和改进教学方法上。三是科研创新意识, 鼓励师生充分挖掘理论和实践研究的新的生长点, 减少低层次的重复性劳动, 瞄准前沿, 产出更多高质量学术成果。四是管理创新意识, 着重改革人员管理和物质调度方式, 特别是探讨加强师生思想行为管理的运行机制, 提高管理效益。

强化师生员工的创新意识, 在任何时候都是党的群众工作的重要内容。而创新意识培育的本身也是一项工作者和群众之间双主体互动的工作。因此, 在具体的群众工作中, 群众工作者和群众之间所进行的双主体互动活动, 其效果就是群众工作方法的客体化, 表现为师生员工的满意度和对高校发展促进作用的程度。

8.群众工作意见 篇八

关键词：群众路线；视野；落实；群众监督

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）05-0040-03

一

1921年7月成立了中国共产党，中国共产党在经历大革命洪流、取得抗日战争和解放战争胜利后，最终成立了新中国，并成为新中国的执政党，中国共产党领导全国人民60余年来，经过不断的实践、探索、创新和改革，取得了为世人惊叹、让世界瞩目的巨大成就，实践证明，中国共产党从成立至今，所有成就的取得都源于中国共产党始终坚持走群众路线。

群众路线是中国共产党的根本工作路线和生命线，我党的一切工作都贯穿着群众路线。纵观中国共产党的发展历程，我党之所以能在举步维艰、内外交困的严峻形势下，打败不可一世、横行霸道的日本帝国主义，打败装备远在其上、人数远比其多的国民党军队，依靠的就是我党始终坚定不移地走群众路线。新中国成立后，在这60多年里，中国共产党领导全国人民进行经济建设、精神文明建设和社会建设，取得了一个又一个的丰硕成果，依靠的还是我党坚定不移地走群众路线。《中国共产党章程》总纲旗帜鲜明地指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”由此可以看出，中国共产党是广大人民群众的党，是一直与人民群众保持着紧密联系的党，是执政为民、以人为本的党。中国共产党成立90多年来所取得的所有成就，离不开党中央的正确引领和坚强领导，更离不开广大人民群众的充分信任、积极参与和大力支持。

新中国成立后，中国共产党牢牢掌控了国家权力，成为了执政党。中国共产党人如何运用好国家权力，更好地为人民服务，领导全国人民进行经济政治文化建设，是摆在我党面前的重大课题，也是对我党执政能力的重大考验。密切联系群众，依靠群众，鼓励群众发挥监督作用，是中国共产党的群众路线在反贪、反腐和加强党风廉政建设中的重要体现。在改革开放全面深化，经济快速发展的今天，我党狠抓反贪、反腐和党风廉政建设工作，更离不开广大人民群众的监督、参与和支持。建立一套融公开、民主、举报、投诉、评议、处理为一体的民主评议制度，推行并强化群众监督制度，形成比较完善的群众监督体系，是提高我党反贪、反腐和党风廉政建设工作实效，提高各级纪委调查、监督、处理能力的良好途径。十八大以来，党和政府加大了反贪、反腐和党风廉政建设的力度，各省、市、区、县、地积极响应党中央号召，为人民群众提供了监督政府、组织、官员的形式和渠道，如实行政务公开制度、组织群众评议机关工作作风和党风政风、设立举报信箱和举报电话、保护举报人安全、奖励有效举报、邀请专门监督员等等，虽然在反腐和党风廉政建设中取得了一些的成绩，但总体效果还并不令人满意。积极探索加强群众监督的新路子、新方案，对现阶段的反贪、反腐斗争具有非常重大的作用和意义。

二

当今，群众监督存在着以下主要问题。一是受传统思想和习惯影响，不愿意管，群众的监督意识缺乏，普遍存在自我保护意识。在传统的中国百姓心理中，由于强烈的自我保护意识的影响，大家的参政议政意识淡漠，因此他们对自身以外的事情漠不关心，“各家自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”，尤其对于国家、政府事务更不关注。在这种自我保护意识的作用下，目前大多数群众对于反腐、反贪都是处于一种观望或消极等待的状态，没有积极参与的意愿。只有那些在腐败行为中直接受到伤害的群众才愿意积极参与反腐、反贪斗争，不涉及到自身利益的多数群众都是采取事不关己，高高挂起的态度。

二是在新形势下监督主体对群众监督的重要性认识不到位，对群众的队伍素质状况和工作状况认识不够，经常忽视了群众监督的作用。有的人在思想上对群众监督存在一些障碍，从被监督者的角度来说，某些领导干部或部门错误地认为群众没有必要参与反贪、反腐斗争，纪检监察机关才是反贪、反腐的主力。认为群众监督会影响领导决策，监督会限制、束缚人的手脚，不能放开胆子去干，更有甚者把群众监督当成是“监工”，认为让群众参与监督会妨碍专门机关查办案件，从而影响办案效率；从监督者的角度来说，有的认为群众监督是百姓管官员，无权势的管有权有势的，监督解决不了腐败问题，还会得罪官员，给自身带来麻烦。有的认为群众监督是局外人监督局内人，过分强调群众监督是走形式，做面子，很多群众碍于情面，迫于压力根本不愿监督、也不好监督。有的单位虽然制定了很多群众监督的规章制度，但往往是为了应付检查，没有制定具体的操作办法和措施，最终使群众监督落不到实处。

三是群众怕监督官员、政府会遭受打击报复，根本不敢管、不敢监督，群众监督缺乏畅通、有效的机制和方法。腐败贪污分子通常拥有较大权势，甚至是某一部门、单位或地区的掌控者，而且方方面面关系都有关系，到处都有保护伞，往往是群众的举报、检举行为一发生，消息就迅速传到他们耳中。贪污腐败分子一旦掌握了举报者的信息，他们就会利用职权给监督者扣上莫须有的罪名进行打击报复，排除异己。因此，对于那些即使有正义感和责任感的群众，也是敢怒不敢言，不敢去监督和举报。没有人去检举，群众监督就是空谈，落不到实处，腐败贪污分子从而更加肆无忌惮，腐败现象就会愈演愈烈。过去反腐斗争不让群众参与监督，群众意见大，反腐败和党风廉政建设工作吼得轰轰烈烈，但效果不好，没有建立群众监督制度是最根本的原因。现在有了群众监督制度群众又不敢监督，说明群众还是怕得罪官员。群众监督往往不是自觉地、主动地、经常性地监督，而是上级要求了，下级才走走过场、动一动。对于如何具体地发挥群众监督的效力，目前各级纪检监察机关研究探讨得不深，方法不多，手段不高，力度不大，对监督者的保护不够。在新形势下，有着突飞猛进的现代科学技术，人类正全面进入了信息时代，迫切需要解决如何把现代化的科学手段、技术运用到群众监督工作中，准确及时地收集到各种群众信息，根本扭转群众监督信息途径少、来源窄、监督滞后、管理分散的被动局面。没有很好地发扬和坚持中国共产党多年来形成的优良传统，在群众监督的队伍建设和工作程序上，还存在管理、教育不够等问题。

四是群众对腐败行为的查办结果不满意，感觉很失望，从而觉得凡事不屑管，没有明确群众监督的具体职责。有数据显示，近几年群众检举的腐败行为的查实率能超过70%。事实证明，群众参与监督在反腐败斗争中功不可没，根本不会降低专门专案机关的办事效率。经查阅相关文献资料显示，在2012年中，各级机关共收到信访举报1306822件次，其中控告检举类866957件次。初步核实有违纪线索的171436件，立案155144件，结案153704件，处分160718人。这些数字反映了党和国家惩治腐败的决心。可是，国家统计局做的民意调查结果显示，老百姓对政府反腐败成效的满意率只有72.7%，也就是说，还有比较大的群体对反腐败的成果并不满意。归结原因：首先是办案机关只查大不查小，抓典型而不普及，重心放在了惩治大案要案上，而无暇顾及一般性违纪现象，而一般让普通群众不满意的、愤怒的多数都是这些他们可以经常接触到的、能亲身感受、有所见闻的腐败官僚行为。其次是群众举报后石沉大海、不了了之，或群众对查处结果并不心服品服。经检举后腐败分子依旧行事，没有得到群众所期望的警告与惩罚，群众就会有一种被欺骗、受愚弄的感觉，从而对纪检机关、对政府失去信心，觉得对反腐败斗争和大众无关，群众检举也不起作用，于是就让群众产生了知情也不报的“不屑管”的习惯和情绪。因此，目前群众监督还处于一般意义上的监督，含糊不清，在具体工作中根本没有明确应该由谁来牵头、谁来负责、谁来落实，也没规定具体的监督方式方法和内容，在现实生活中群众对发现的问题比较迷惘，不知如何过问，缺乏主人翁精神和主动性，从而忽视了群众监督。

三

要加强群众的有效监督，关键是如何组织群众参与监督，落实群众具体监督的权力。要真正使反贪、反腐斗争和党风廉政建设工作取得良好的效果，就必须建立起一个长效机制，保证群众拥有监督权，只有把监督权下放给群众，调动起群众的监督积极性，才能使群众心中衡量反贪、反腐和党风廉政建设工作成效的尺子不放松、拉得紧、出实效。

第一，落实好群众监督，纪检监察机关要在思想上高度重视，与时俱进，坚持用科学理论武装头脑，以提高群众监督能力。政治成熟的基础是理论上的成熟，各项工作的根基都需要思想上的高度重视，用与时俱进的科学理论武装头脑是落实好群众监督的关键。每一名干部群众都要加强学习，努力掌握马克思主义的观点、立场和方法，以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提升思想境界、提高理论修养、掌握先进科学文化、全面提高自身综合素质。要解放思想，经常性地学习科学理论，不断给自己充电，改变陈旧观念，吸收新鲜事物，始终保持昂扬向上的进取精神。

第二，落实好群众监督，纪检监察机关要在政治上保持先进性，遵守党的民主集中制原则。政治上的先进性，是指政治上的成熟、坚定、清醒，即政治方向要明确，政治立场要站稳，政治纪律要遵守，政治鉴别力要提高，政治敏锐性要增强，在大是大非面前不迷失方向，在关键时刻保持清醒头脑。一要坚定共产主义理想信念，坚决执行社会主义初级阶段党的基本路线、方针、政策，脚踏实地地工作，努力实现党在现阶段的各项目标和任务；二要坚守党的原则，遵守党的纪律，加强组织观念，做遵纪守法的模范先锋；三要坚持民主集中制原则，维护国家权威，服从组织集体决定，维护党的统一和团结，反对小团体主义、宗派主义和自由主义。与此同时，每一名群众、干部都要为党的工作和人民的事业着想，要有主人翁精神，群策群力，贡献自己的力量，发扬民主，担负起应有的责任。

第三，落实好群众监督，国家要建立健全人民群众监督权力的确认和保障制度。群众监督权力的保障制度主要包括两个方面：一是群众的各项监督权力要用制度的形式明确下来，将人民群众的权力落到实处，真正摆在公共权力之上。发挥群众监督，必先赋予人民群众依法行使对国家公共权力的监督权力。保障人民群众的监督权力，国家必须积极推行社会主义民主政治，通过制定各种制度，不断扩大和规范人民群众对国家公共权力的监督权力， 并通过法律的形式对这种监督权力进行明确，“使人民群众真正享有更多的民主权利”。使人民群众通过行使选举权、被选举权、监督权和参政权等来制约国家权力，人民群众依法控告、检举、弹劾、罢免权力者，并要求权力者赔偿等各项监督权利能得到有效保障，并形成群众监督制度。二是保障人民群众有效行使监督权力要用制度的形式加以落实。人民群众的监督权力明确有哪些后，还必须保障这些权力能切实行使，这就需要制定相应的制度来落实，从而使群众监督成为实实在在的社会政治活动。

总之，我们要充分认识在反腐败斗争中人民群众所起的主体作用和地位，不断总结反腐败过程中出现的问题和经验，善于掌握分析新情况、新问题，努力探索制定一心依靠人民群众来发现和揭露腐败现象、监督国家权力的机制，使人民群众监督深入人心，并且制度化、法律化，这是预防和解决腐败的根本之道。同时，建立人民群众监督纪检监察机关的制度，确保这些监督机构能够铁面无私地对权力实施监督，并公正执法。只有把自下而上的人民群众监督同自上而下的监督机构的监督结合起来，才能标本兼治，把预防和反对腐败的斗争深入推进。

参考文献：

〔1〕胡锦涛.在党的十八大做的工作报告.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.2012-11.

〔2〕中纪委向党的十八大做的工作报告.2012-11.

〔3〕荣立和.坚持科学发展观 着力构建高校惩治和预防腐败体系[J].重庆电子工程职业学院学报，2013（3）.

〔4〕荣立和.强化廉洁从业风险防范，构建廉洁自律预警机制[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012（5）.

〔5〕荣立和.抓“三早”，重预防，积极推进高校反腐倡廉建设[J].职业时空，2012（3）.

〔6〕熊忠东.高校纪委在大学生廉洁教育中的工作创新探讨[J].社科纵横，2011（1）.

〔7〕熊忠东.发挥高校纪委优势积极开展大学生廉洁教育[J].社科纵横，2011（6）.

9.群众工作意见 篇九

中共迪庆州委关于开展

群众观点群众路线群众利益群众工作 教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

（2012年12月31日）

为深入贯彻落实《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》和省第九次党代会、州第七次党代会精神，学习推广孟连群众工作经验，进一步加强社会管理，提高社会管理水平，切实做好新形势下的群众工作，现就在全州各级干部中开展

— 1 — 群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义

近年来，州委紧紧围绕“建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区”目标，按照“四个走在前列”总任务，紧抓“发展、稳定、民生”三件大事，走中国特色、迪庆特点的发展路子；深入实施“三建三带三创”和“四想四比四争当”等系列藏区党建工程，发动全州各级党组织和广大党员干部贴近基层、贴近实际、贴近群众，始终坚持党的群众路线，重视群众工作，积极创新社会管理，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全州经济发展、社会进步、民族团结、藏区稳定。面对新形势新任务新要求，一些干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。

回顾我州开展群众工作的实践，我们以“千促”活动和下派新农村建设工作队为抓手，发动全州厅级、处级、乡科级和党员干部7000多人次深入基层、深入农村、直面群众开展工作，为全州经济发展和社会稳定打下了坚实的群众基础。— 2 — 人民群众是衣食父母，党员干部是人民公仆。加强和改进新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的根本要求；是实现州第七次党代会确定的目标的必然要求；是维护民族团结和藏区稳定的迫切要求；是适应当前群众工作出现的新特点新变化的基本要求。历年下派工作队的经验告诉我们，党的干部只有坚持深入基层、深入农村、深入群众，把群众的冷暖挂在心上、群众的未来担在肩上、群众的需要落在实处，以敬畏之心、感恩之心对待群众，才能融洽党群关系、干群关系，才能促进社会的长治久安和跨越发展。

我们要充分认识新形势下开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感，以推行干部直接联系群众制度为突破口，让干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念。要紧密围绕全州工作大局，围绕“发展、稳定、民生”三件大事，全面落实科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨,不断拓展领导干部联系群众的途径，丰富领导干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，密切党同人民群众的血肉联系，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为加快推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设、深入实施“四州战略”提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、紧密联系实际，切实增强“四群”教育的针对性和实效性

开展“四群”教育，关键要找准切入点和结合点，增强针对性和时效性。各级各部门要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，联系思想和工作实际，在各级干部重点是领导干部中深入开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

（一）加强群众观点教育,反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量，要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观点、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是我们党群众工作的根本路线，也是我们党的优良传统和作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众方面的差距，反思工作作风正不正，解决好作风飘浮、脱离实际、脱离群众等问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、— 4 — 问计于民、问需于民，使各项决策和部署更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

（三）加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决事关群众利益的现实问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点，要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面差距，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众。

（四）加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好为人民服务的本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等方法，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

今冬明春，要集中一段时间，通过“学、查、思、改”

— 5 — 等方式，认真开展“四群”教育，形成长效机制。要组织干部认真学习省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话，深入学习《论党的群众工作-主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，组织开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，观看孟连专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子要召开一次“四群” 教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，并围绕“四加强四反思”谈认识、找差距、查原因、抓整改，要彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要报上一级组织部门备案。

三、明确工作内容，准确把握干部直接联系群众工作重点 各级干部特别是领导干部要紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，突出做实群众思想工作、访民情、送政策、— 6 — 听意见、办实事、促发展、强组织等几个工作重点，加强调查研究，实行挂钩联系，解决实际问题。

做深群众思想工作。积极向群众宣讲党的各项路线方针政策，特别要宣传各项惠民政策，通过新旧对比、过去和今天的对比，感受幸福的生活，从而统一群众思想认识，强化群众的感恩、团结、互助和发展意识，凝聚群众力量。倾听群众意见呼声。深入一线，深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，感知群众诉求，掌握群众意愿，做群众的知情人。要和群众坐到一条板凳上，将心比心、以心换心，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。

解决群众实际困难。关心群众，为群众办好事、办实事、解难事，帮助解决群众在生活上的实际困难以及思想上的困惑，做群众的知心人。对上学、看病、住房、就业等群众反映强烈的问题，要格外关注、认真对待，竭尽全力加以解决。

维护群众合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的现象作斗争。要坚决制止侵犯群众合法权益的行为，要主动积极宣传法律法规，引导群众通过合法渠道解决矛盾纠纷。

接受群众监督评议。把联系和服务群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，自觉增强群众观点，接受群众教育、评议和监督。要深入群众听取群众对党、对机关干部、对工作开展、对个人的意见建议，认真反思工作得失。

四、创新工作机制，全面建立和实行干部直接联系群众制度 创新群众工作机制，就是要建立干部直接联系群众的制度。越是为民办事，就越要尊重群众的意愿，越要注重群众的感受。各级各部门和党员干部特别是领导干部，要切实做到“六个基层”即目光投向基层、心思放在基层、感情贴近基层、资金倾向基层、项目支持基层、脚步深入基层。要一竿子插到底，到村里去、到社区去、到老百姓中间去，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思所盼、所急所怨。要通过建立“八项制度”，让干部直接联系群众制度在我州全面贯彻落实。

（一）坚持干部进村入户（寺）制度。根据省委的要求，结合我州历次“千促”活动的经验，从2012年开始，用5年时间，每年从州、县（区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，做到五年覆盖所有县以上机关干部，工作队覆盖所有乡村。重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。在县（区）设工作总队，由厅级党员领导或后备干部担任总队长并挂任县（区）委副书记；在乡（镇）设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡（镇）党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重 — 8 — 点派驻贫困村、重点村、难点村。工作队要在当地党组织的领导下，紧紧依靠基层党组织和基层干部，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，不越权，不越位，不添乱，切实形成上下联动的工作格局。

每年三月，选派的“四群”教育工作队、新农村建设工作队成为我州“千促”工作队进村入户（寺）开展“千促”活动，做实群众工作。根据藏区形势和任务的需要，每年要确定“千促”活动的重点、主题，主要任务是做好维稳和化解矛盾纠纷等工作。

（二）健全领导干部及机关联系基层制度。各级领导干部都要按照领导干部联系基层的要求明确联系点。厅级领导干部（含非领导职务）实行“挂乡联户”，做到“六个一”，即:联系一个乡镇、联系一个寺院（教堂点）、联系一名僧侣（尼）、联系一户农村困难群众、联系一户城镇低保户或下岗职工、联系一个发展项目，每年住村不少于7天；州直机关按照联系各单位扶贫挂钩点的要求，处级领导干部（含非领导职务）实行“挂村联户”，做到“四个一”：联系一个建制村（社区）、联系一户困难群众、联系一名困难学生、联系一个发展项目，每年住村不少于10天；科级及以下干部实行“结对联户”，联系农户不少于2户，每年住村不少于20天。其

— 9 — 他各行各业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又联系挂钩村群众。各县及开发区、各乡镇的干部住村时间和结对群众户数，由各县及开发区党委结合实际情况作出安排部署。乡镇干部每年驻村时间不少于60天。

州县级党政机关要挂钩联系基层，安排所属干部在挂钩点联系点直接联系群众。州级机关实行“挂乡包村联户”，县级机关“挂村包组联户”。其他各行业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂钩村联系群众。城镇社区由住区单位经常联系。县（区）、乡（镇）要整合扶贫挂钩、“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队、乡（镇）干部等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。党员干部每年至少提出1至2条有价值的意见建议，为群众解决实事不少于1至2件。工作调整的领导干部，联系工作由新接替领导接手。

（三）实行百名领导千名干部万名党员联系群众制度。全州各级各部门党员干部都要直接联系群众，州县四套班子成员要带头作表率，按照所联系群众户数，建立《民情联系卡》，明确联系农户，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。— 10 — 建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。各级各部门干部和各级党组织的党员要通过不同方式联系身边的群众，至少应联系1户以上的困难群众，做好《民情联系卡》、《民情登记卡》的记录，形成做好群众工作的强大合力，服务群众、服务基层。各级各部门和各级党组织要逐级建立民情台帐，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善处理和协调群众反映的问题。党员按组织隶属关系由党组织抓好督促落实，干部职工由单位部门抓好督促落实。

（四）坚持调查研究制度。领导干部要经常深入联系点调研，与基层职工群众座谈交心，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。要结合实际制定和落实调研计划，厅级领导干部（含非领导）每年至少要有2个月以上的时间深入基层调研，处级领导干部（含非领导）每年至少要有3个月的时间深入基层调研。要改进调研方法，提高调研质量，注重实效，形成有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，防止和克服形式主义。

（五）健全民主决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事和决策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民

— 11 — 力的决策机制，扩大广大职工和群众的参与度。对涉及全局和群众利益的重大问题，要广泛征询基层党员、群众的意见，充分进行协商和协调，保证决策的科学化、民主化。建立和完善与群众利益密切相关的重大事项公示制度，高度重视和维护人民群众的利益。

（六）坚持访寒问暖制度。要经常开展党员领导干部下基层、送温暖活动，实行结对帮扶，采取个别访谈、实地察看、出主意、捐资捐物等方式定期进行走访慰问，力所能及的帮助他们解决实际困难，尽心竭力地为群众办实事。

（七）规范信访接待制度。要认真贯彻落实群众来访接待制度，主要领导要坚持亲自批阅重要来信、接待重要来访，不断提高领导干部信访接待的工作成效，切实解决好群众反映的信访问题。

（八）建立征求群众意见制度。要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，采取公开设置意见箱、电子信箱，召开座谈会等方式，方便群众反映情况。在每次领导班子民主生活会召开之前，广泛征求联系点群众的意见建议。定期走访联系点群众，诚恳征求他们对工作的意见和建议。

五、强化组织领导，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处

开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础；各级干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重 — 12 — 要途径。各级各部门要切实加强组织领导，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，分类组织实施，加强统筹协调，强化督查考核，确保取得实效。

（一）建立领导机制。州委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在州委组织部。各级党委都要相应成立领导小组和工作机构，落实责任领导，按照以上总体目标制定实施方案，报上一级领导小组办公室备案。各级党委要定期听取下级党委专项工作汇报，及时解决存在的困难和问题，各级党委（党组）要抓一批“四群”教育和干部直接联系群众的示范点，以点带面推动全局工作。

（二）实行分级负责。开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度由各级党委（党组）统筹负责抓总，各级党委（党组）的党委（党组）书记为第一责任人。州县下派的工作队，由所属县委、开发区党委统一管理，实行统一考核，考核结果报所属单位。

（三）强化督促检查。开展“四群”教育、实行干部联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督促检查。各级干部要轻车从简，直接到村，不打招呼，不扰民，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。各级党委要成立督查工作组，加强专项督查，加强

— 13 — 跟踪问效。组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评和群众测评相结合的方式进行考核，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。

（五）强化舆论宣传。各级各部门要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥网络党建平台、党建手机报等的积极作用，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。迪庆日报、迪庆电台、迪庆电视台等州级媒体要开辟专栏，加大宣传力度，加强正面引导，切实为把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

附：迪庆州厅级领导干部直接联系群众“六个一”安排表

（此件发至乡级）

中共迪庆州委