邮政局党委实施方案

邮政局党委实施方案（共6篇）

1.邮政局党委实施方案 篇一

2006年邮政局党委工作重点安排

2006年是**邮政实施“十一五”规划的开局之年，是邮政改革的关键一年，是全面落实科学发展观的重要一年，是迎接奥运、备战奥运任务繁重的一年，是落实“一四三一”总体思路，为实现**邮政“三步走”发展战略第一步目标而努力奋斗的一年。适应新的形势和任务，党委工作要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，发挥优势、提供保证。

2006年党委工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以经营服务为中心，坚持“服务人民、造福职工”的企业宗旨，以党的先进性建设为主题，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，巩固成果，创新方式，完善机制，推进发展，积极营造健康向上、团结和谐的企业环境，为落实“一四三一”总体思路，促进**邮政全面、协调、持续、健康发展,构建和谐企业提供强有力的精神动力和组织保证。

2006年党委将重点做好以下几方面工作：

（一）深入学习贯彻十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观

管局党委和各基层党委、总支要把学习贯彻十六届五中全会精神作为首要政治任务来落实。通过学习，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，统一思想，明确方向，坚定不移、自觉全面地贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领**邮政发展全局。

一是要深刻理解发展是第一要务。充分认识只有依靠发展，企业才能有后劲；只有依靠发展，才能解决前进中的矛盾和问题；只有坚定发展的信心不动摇，始终坚持以提高经济效益为中心，才能逐步改善企业生产条件，提高职工生活水平。尤其是在邮政改革发展进入关键阶段，保持邮政平稳较快的增长至关重要。从上到下树立起“发展是硬道理”、“一切为了发展”、“齐心协力抓发展”的坚定信念。结合邮政实际落实好科学发展观，带领全局干部、职工加快**邮政发展。

二是要深刻理解发展必须是科学的发展，是以人为本、全面、协调、可持续的发展，是经济效益与社会效益的同步发展，是企业“三个文明”的共同发展，是投入和产出相匹配，速度和效益相统一，局部和全网相协调，职工和企业共同进步的发展。充分认识所肩负的发展责任，团结带领广大干部、职工，推动**邮政全面、协调、持续、健康发展。

三是要充分认识企业发展是为了职工，企业发展要依靠职工，企业发展要适应职工，企业发展要塑造职工。没有职工素质的提高就没有**邮政的持续发展。要把提高职工素质、保障职工合法权益、促进职工与企业共同进步作为工作的出发点和落脚点，抓好职工素质工程的实施，认真解决关系职工切身利益的问题，充分调动职工的积极性和创造性，为职工的发展与进步创造良好的条件。确保发展成为造福职工的源泉，确保企业发展与职工的发展同步，确保发展的成果惠及职工。

四是从“邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施”的社会定位和“服务人民、造福职工”的企业宗旨出发，深刻认识**邮政在参与构建和谐社会中的责任，认真履行好邮政普遍服务的重任，充分调动和发挥职工的积极性和创造性，为社会传递和谐，提供优质服务。

两级中心组要围绕以上内容制定学习计划，组织学习辅导。各级领导干部要结合以上内容制定学习重点，年底写出学习体会。各级党组织要通过各种形式的学习和讨论活动，把党员、干部、职工的思想统一到树立落实科学发展观上来。管局思研会要围绕以上课题进行选题和研讨。要坚持辅导讲座与专题研讨相结合、自学与集中学习相结合、领导班子中心组学习与开展调研相结合等多种形式的学习活动，通过坚持和完善党委理论学习中心组等制度，中心组学习增加到基层单位专题调研或现场办公的内容，抓好处级干部理论学习体会文章的发表、推荐工作，召开处级干部理论学习专题交流会等方式，树立良好学习风气，营造浓厚学习氛围，使学习重提高、有创新、见实效，真正做到理论联系实际，指导实践，推动工作。2006年各基层党委、总支要加大干部学习的力度，党政工团对学习丝毫不能放松。

（二）加强领导班子和人才队伍建设，为**邮政全面、协调、持续、健康发展提供人才支撑和组织保障

要围绕管局“三步走”发展战略和“一四三一”总体思路，结合邮政改革发展的战略要求和管局“十一五”规划安排，加强领导班子和人才队伍建设，确保各项工作取得实效。

1、健全完善企业领导人员管理机制，加强经营管理者队伍建设。

一是加强领导班子的思想政治建设和组织建设。要按照政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的要求，不断加强各级领导人员的思想政治建设、能力建设和作风建设，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。各级领导干部要提高六种能力，即提高把握全局的能力，提高贯彻科学发展观的能力，提高领导邮政发展的能力，提高处理利益关

系的能力，提高处理各种突发事件的能力，提高服务职工、凝聚职工、带领职工共同前进的能力。要坚持党管干部、党管人才原则，加强领导班子组织建设，加大培养选拔优秀年轻经营管理人员的工作力度。进一步优化领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，加快推进经营管理者队伍年轻化进程。

二是加快企业人事制度改革步伐。要认真贯彻执行《党政领导干部

选拔任用工作条例》，完善相关的配套制度与措施。政企分开后，**邮政要认真研究人力资源管理，随着政企分开、公司化运作，走出**邮政的路子。严格按标准、按程序、按职数选配企业领导人员。按照“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，不断探索领导人员选拔、任用和管理的新机制，建立完善评价、考核、激励、约束机制。坚持重能力、重业绩，按需选拔、按需配备的原则，进一步拓宽选人视野，完善和改进选人用人机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，强化对领导班子的绩效考核管理，细化考核项目。要完善干部监督工作机制，重点加强对企业领导人员选拔任用工作的监督、对领导班子考察测评后的反馈，探索考察公示制试点，加大对领导班子业绩考核、违规经营、廉政建设等方面的监管力度。

三是抓好后备干部培养和干部交流工作。进一步健全后备干部和青年人才培养选拔机制，把好后备干部入口关；加大机关到基层、基层到机关挂职交流的力度，继续选派优秀青年人才到基层和机关挂职锻炼；进一步健全领导人员定期交流、任职回避和职务任期等制度，加大岗位交流力度。

2、落实人才强邮战略，突出抓好人才队伍建设。

要牢固树立人力资源是第一资源的观念，落实党的人才政策和人才强邮战略，把贯彻党管干部、党管人才原则与企业人员选用制度衔接起来，完善人才引进、培养、选拔、评价和使用的有效机制，完善人才的激励政策，下大力气建设一支有发展潜力、能够担当重任的年龄层次与知识结构合理的后备人才队伍。整合人力资源，构建以岗位素质和能力要求为核心、满足企业经营发展和员工个人发展需要的教育培训体系，在职工职业生涯设计上做好工作，以此体现“服务人民、造福职工”的企业宗旨。

(三)巩固扩大先进性教育成果，建立长效机制，加强党组织建设

2006年,管局党委要以巩固扩大先进性教育活动成果，开展“回头看”为契机，以建立长效机制为重点，贯彻市委党建创新意见，组织实施《**市邮政管理局党委关于加强党组织建设，推进党建工作创新，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用的意见》，使《意见》成为指导党委工作的重要依据，紧密围绕企业经营服务这个中心，加强党组织建设，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，为实现管局全年工作目标提供坚实的组织保证。

1、建立完善党委发挥政治核心作用和党员发挥先锋模范作用的长效机制。

一是建立完善党委工作制度，保证党委依照法律及党的章程履行保证监督职责，参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用。管局党委和各基层党委要坚持和完善民主集中制，健全完善并严格执行常委会、党委会议事制度和决策程序，以程序保证决策的民主化和科学化。2006年要加强对各基层党委、总支落实党委会制度的检查，针对问题开展培训。围绕全局重大改革和决策确定调研题目，把调研作为党委参与和落实决策的切入点和工作重点，紧紧围绕决策方案的落实开展调研，履行党委参与、保证、监督职能，推进决策的科学化和决策落实的高效化。建立管局党委常委抓党建工作责任制，落实责任，进一步完善考核办法，研究党建工作评价体系，将现代管理理念和手段运用于党建工作，推进党建工作的科学化管理。完善例会制度，加强党委协调作用。

二是建立完善党员受教育、发挥先锋模范作用的长效机制。完善党员发挥先锋模范作用的机制，为党员发挥作用搭建平台。各基层党组织要总结完善党员先进性教育活动中创造的党员示范岗、党员先锋岗、主题实践活动等有效活动方式，创新党员责任区活动的方式和内容，总结推广党员设岗定责工作的经验，在经营发展中为党员发挥先锋模范作用搭建平台。要结合本单位工作的重点难点和任务目标，开展主题实践活动，发动党员在日常工作中发挥模范作用，在经营服务中发挥骨干作用，在突击任务中发挥带头作用，组织带动职工齐心协力为实现全局经营工作目标而努力奋斗。要建立完善党组织和党员联系群众服务群众的制度，发挥党员联系群众的功能，在服务社会、服务群众上下功夫，组织开展党员志愿者、义务服务队等活动，在构建和谐企业、和谐社会中发挥党组织和党员应有的作用。

完善党员受教育的机制。从服务党员出发，落实党员培训、党课、党员听报告等制度，创新“三会一课”方式。结合党员实际需要，改进培训方式，制定培训计划，丰富培训内容，落实培训措施，保证培训时间。结合庆祝建党85周年活动，开展争优创先评比表彰活动。大力表彰和宣传经过先进性教育洗礼后涌现出的各类先进党组织和优秀个人的事迹，营造学习先进的氛围。

三是认真做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”。要认真抓好管局和各基层单位先进性教育整改方案的落实工作。对整改方案的落实情况进行梳理，明确工作的着力点，有针对性地解决好突出问题。对整改措施落实不到位，效果不明显，群众意见较多的问题，要深入调查研究，分析原因，提出切实可行的解决办法，抓好落实，确保取得实效。各基层党委、总支要结合本单位实际抓好建立健全保持党员先进性长效机制工作，着眼长远，从思想上、制度上巩固先进性教育活动成果。要有效激发党员深化整改、自我提高的内动力。要按照中央要求，继续做好对不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育帮助、处理工作。要通过巩固和扩大整改成果工作，在加强党组织建设、为职工办实事、推动企业发展等方面推动工作。2006年9月份管局要向全局职工群众反馈整改情况。各单位在先进性教育活动中提出的办实事项目要按照时限加以完成，不能马上解决的要做出说明。

各基层党委、总支要切实加强对“回头看”工作的领导，落实领导责任，认真组织开展自查，管局党委将采取一定方式对此项工作进行检查。

2、建立党组织工作的保障制度，创造有利于加强企业党建工作的条件。

一是建立并落实党务干部教育培训制度。举办基层党委书记、专职党务工作人员培训，加强党建知识、信息技术等知识的培训，使专职党务工作人员开扩视野，提高业务素质和工作能力，推动党建工作。研究落实党支部书记任职资格培训制度。举办党支部书记培训班，对新任基层党支部书记进行培训，改进培训方式，丰富培训内容，提高培训质量。

二是研究制定**邮政党组织及工作机构设置、人员配备相关规定。要贯彻国务院27号文件精神，根据改革后企业组织形式的新变化，及时合理地设置调整党组织，按照精干高效的原则，科学合理设置党的工作机构，配备党务工作干部。适应邮政建设发展和企业组织结构调整的要求，研究制定**邮政党组织工作机构设置、人员配备的相关规定，进一步明确党组织工作机构的设立原则和专、兼职党务干部的配备标准及上岗条件。制定和完善党支部书记上岗标准，以制度形式予以保证。

三是按照《**市委关于推进基层党建工作创新的意见》的要求，落实基层党组织活动经费。制定《基层党组织活动经费管理办法》，加强活动经费管理，确保活动经费用于党员教育管理、服务党员、开展党组织活动。

3、认真做好发展党员工作，保证发展党员质量。

一是要创新发展党员工作思路。坚持发展党员的“十六字”方针，创新培养方式，注重实际效果，积极主动做好党员发展工作，把经营、管理、技术和业务骨干作为发展党员的重点，使党员成为企业的优秀人力资源。党委、总支、支部书记要亲自做工作，确定联系对象，定期主动找他们谈心，从政治上关心他们，从思想上帮助他们，引导、激励他们积极向党组织靠拢，及时将符合条件的骨干吸收到党内。要通过党组织结合企业实际主动做工作，扩大党的阶级基础，加大发展党员工作的力度，使优秀人才吸引到党的队伍中来。要在全局各基层党组织中推广发展党员公示制，加大发展党员工作的群众监督力度。

二是要开展发展党员情况调研，召开党员发展工作研讨会。对基层经营、管理、技术和业务骨干申请入党情况进行调研，研讨新形势下党员发展工作，总结经验、查找问题，促进工作。

三是要以党建带团建。关心、指导和帮助团组织做好“推优入党”工作，修改完善“推优入党”办法，在青年骨干中发展党员。

（四）加强党风廉政建设，为**邮政改革和发展提供坚强的政治保证

2006年，要以经营服务为中心，以保障国有资产安全、促进国有资产保值增值为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，为**邮政改革和发展提供坚强的政治保证。

1、加强思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

要贯彻中纪委六次全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话要求，保证六项工作重点在企业落实。认真学习党章，列入党委中心组学习和党员培训的内容，教育党员干部自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，提高拒腐防变能力。要认真组织学习和落实我局制定的《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》，在全局开展增强国有资产保值增值责任意识教育、依法经营和勤俭办企业教育、党纪政纪和法律法规教育。探索加强教育的有效形式，切实增强教育的针对性和有效性。继续加大警示教育和案例教育力度。结合我局近几年发生的违纪违法案件和经营管理中出现的违规问题，有针对性地加强警示教育和案例教育，警示各级领导人员引以为戒，防微杜渐。要推进廉政文化建设，弘扬廉政思想，倡导廉政道德，营造廉政氛围，增强廉政意识，建立廉政环境，为改革发展服务。

2、充分发挥制度在惩治和预防腐败工作中的保证作用。

要继续建立健全党风廉政建设和反腐倡廉工作的机制制度，用制度规范行为，严格要求、严格管理。建立反腐倡廉组织协调机制。认真落实领导班子成员述职述廉制度。继续严格执行廉洁自律有关规定。继续严格执行民主集中制、领导班子民主生活会制度和廉政谈话制度。抓好“两节”期间党风廉政建设的各项工作，严格按照规定的要求去做。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作落到实处。

3、围绕企业生产经营管理的重大事项和关键环节加强制约和监督。

要结合贯彻落实《实施纲要》，抓住生产经营管理的重大事项和关键环节，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约和监督机制。健全完善决策机制。进一步规范决策程序，明确决策责任。要继续加强对选人用人的监督、财务监督、审计监督、工程招投标和物资集中采购监督。

要强化党委对局务公开工作的领导，深化局务公开、民主管理工作，积极推行行政“主体到位”。充分发挥职工群众民主监督作用。认真落实**市关于“三个重大”须经职代会审议通过的要求，将改革发展和生产经营中的重点难点，以及关系职工切身利益的情况向职工公开。切实做好职代会民主评议领导人员工作，完善评议结果与人事部门考核任用有效衔接。加强责任追究和监督考核，保证民主管理、局务公开工作的真实性、实效性和职工群众满意度。严肃处理民主管理、局务公开工作中暴露出的违纪违法问题。逐步推行党务公开工作，进行党务公开试点。

要充分发挥效能监察的监督作用。紧紧围绕生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，抓住存在问题的要害和关键，加强事前、事中、事后监督，预防腐败现象的发生。

4、加强信访工作，严肃查办违纪违法案件。

要健全信访工作责任制，建立查办案件工作责任制，加大力度，严肃查办违纪违法案件，使企业利益和职工权益的损失降到最低程度。

(五)加强精神文明建设，努力构建和谐企业，推进争创全国文明单位的进程

2006年，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，将企业精神文明建设摆到更加突出的位置，紧紧围绕管局第十三次党代会确立的争创全国文明单位目标，深入开展群众性精神文明创建活动，努力构建和谐企业，推进争创全国文明单位的进程。

1、深入开展群众性的精神文明创建活动，提升企业核心竞争力。

以“三创建一争当”活动为载体，深入开展群众性的精神文明创建活动。认真贯彻落实管局制定的《**邮政争创全国文明单位规划（2005—2008年）》，按照《文明行业四个标准》和《三创建一争当办法》的要求，深化文明单位、文明机关、文明大院建设，围绕实施素质工程、建设和谐企业、迎奥运窗口培训和加强企业文化建设四方面工作全面展开，赋予“三创建一争当”活动以新的内容。文明单位创建要在服务人民、奉献社会，为社会提供更优质的服务上下功夫，努力为构建和谐社会做出应有的贡献；文明机关的建设要摆到突出的位置，与提高信息化办公手段相结合，以树立服务意识，提高机关工作人员素质，改进作风为重点。要抓好管局机关的文明机关创建工作，在全局起到示范作用；文明大院的创建要树立主动创建的意识，与建立企业内部和谐氛围、加强管理、抓好安全生产和企业文化建设相结合；争创文明职工活动要与实施职工素质工程相结合，促进职工素质的全面提高，推动争当文明职工活动迈向新水平。要完善党委统一领导，主管领导牵头抓，责任部门具体抓，文明办协调，全体职工共同参与的争创活动机制，使全局上下共同努力，齐心协力推进**邮政争创全国文明单位的进程。

2、实施企业文化建设工程，培育、弘扬具有时代特征的**邮政文化，提升企业管理水平。

按照管局企业文化建设工程要点的要求，要把企业文化建设提高

到企业发展战略的高度，运用到企业管理中，把科学管理提升到新阶段，建设富有时代特征的**邮政文化。

一是抓好企业理念的提炼、确立和宣传。进一步研讨确定企业精神、企业目标、经营理念、管理理念和企业志向，成熟一个，推出一个。完善企业行为制度。编印《企业理念》等学习手册下发全局。在办公院落、生产场地、重要会议室和职工集中活动的场所建立橱窗、宣传栏，悬挂或放置具有企业特征、展示企业形象的照片、图片等。运用多种形式，大力宣传企业的核心价值理念，营造浓郁的文化环境和和谐的企业氛围。让更多的领导干部掌握文化管理的科学内涵，运用文化管理手段，以共同理想和企业文化凝聚人心，增强企业凝聚力和职工归属感，促进生产经营的发展。

二是健全完善典型培树机制。在企业内营造争优创先和以先进典型的事迹鼓舞人、激励人、带动人的氛围，加大对各类先进典型的培养、选拔、宣传和奖励力度，推出一批可亲、可敬、可信、可学的楷模。大力宣传、推广东四局等7个精神文明建设先进单位的事迹，充分发挥典型的示范作用，在全局兴起学习先进、争创先进、赶超先进的热潮。在**邮政文体中心悬挂建国以来**邮政历届劳模的画像，弘扬劳模精神，营造崇尚先进、学习先进的企业氛围。结合实施职工素质工程，指导、协调开展重大典型的职业生涯设计工作。

3、实施职工素质工程，加强职工思想教育和宣传思想工作。

一是落实《职工素质工程规划》。要全面推进职工素质工程的实施，加强领导，落实职责，加强干部职工的组织动员和思想发动工作。广泛深入地开展以“邮政与奥运同行，邮政为奥运添彩”为主题的思想教育活动。按照奥运服务要求和《职工素质工程规划》、《**邮政奥运培训工作规划》，做好奥运服务培训，增强广大职工的奥运服务意识，使职工的思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质、技术创新素质、身体心理素质适应**奥运服务要求，适应**邮政发展需要。开展构建学习型企业工作。加强构建学习型企业意义的宣传，发现、推广建立学习型组织的典型，增强全局职工的学习意识、团队精神。努力建设全员学习、终身学习的学习型企业。

要大力开展以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的公民道德普及教育。组织职工学习、践行《邮政职业道德规范》，加强奥运窗口培训，加强职工职业道德教育，培育职工职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能，以职工素质的全面提高推动**邮政的发展。要做好“五五”普法教育的宣传启动工作。结合实际制定“五五”法制宣传教育规划，印发教材，开展培训。利用电教、网络等先进技术手段创新法制宣传工作的方法和内容，广泛普及与职工日常工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，力争全面提升干部职工的法律意识和法制观念，减少违法违纪案件的发生。好范文版权所有

二是围绕经营、改革、发展、服务工作开展有针对性和实效性的思想政治工作，凝聚群众，共同奋斗。加强职工思想动态调研分析，加强正面教育，开展对职工的形势、任务和发展责任意识教育，围绕邮政改革发展，做好对职工的统一思想、解疑释惑工作。改革是利益调整，思想政治工作必须跟上、加强，加大工作力度。要向职工讲清企业发展目标，讲清企业为造福职工付出的努力，讲清企业必须有一定的发展规模和速度，职工的收入才能提高的道理；讲清邮政体制改革将为邮政发展注入新的动力和活力；讲清2008年奥运会将给**邮政发展带来难得的机遇，我们应该很好地把握。引领职工树立发展的观念、树立国家、企业、个人利益相统一的观念，积极支持企业的改革发展，把思想和行动统一到企业建设发展的总体要求上来，努力构建职工与企业的和谐。要将开展职工思想教育和为职工解决实际问题相结合，关心职工，开展好为职工送温暖活动和为职工办实事工作，切实把造福职工落到实处。

三是整合宣传力量，拓宽宣传渠道，做好宣传工作，扩大邮政影响。加强**邮政党建网的建设工作。扩大宣传功能，开发办公功能，减少纸质文件，提高工作效率。进一步整合全局宣传资源，统一协调，充分发挥局内外宣传媒体的作用，形成宣传的规模和声势，加强对内对外宣传，扩大邮政影响。力争全年在社会媒体发稿1500篇以上。继续组织开展“新闻宣传夺杯赛暨**邮政好新闻评选”、局内媒体“四好”评比和局内宣传网站评比，提高局内媒体质量。

2006年，各级党组织要继续加强对工会、共青团、武装、统战、老干部等工作的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，充分调动各方面的积极性，推进企业发展。

2006年邮政改革发展的新形势和新任务对我们的工作提出了新的更高的要求。全局各级党组织和广大党员要在科学发展观的指导下，团结和带领广大职工，齐心协力，围绕中心，服务大局，巩固成果，开拓创新，为推动**邮政的全面、协调、持续、健康发展而努力奋斗！

2.邮政局党委实施方案 篇二

(一) 收差计划完成的计划性有待提高

长期以来的计划经济运行模式, 使得省、市、县等各层级管理层以收入任务为目标, 对成本、收益的管理并不重视, 导致企业整体效益偏低。

(二) 成本费用列支欠缺计划性影响业务开展

由于对成本列支欠缺详尽的计划, 使得各单位对自身可用的资源心中无底, 通常在年初畏手畏脚, 不敢花钱, 到了年底又往往是被动花钱, 严重影响了业务开展及员工的工作、创收的积极性, 这样的做法十分不利于业务发展。

(三) 帐户实行“零”余额管理, 对资金支付的计划性提出了新的要求

2009年, 全国邮政系统开始资金大集中, 对各地市局的银行帐户实行“零”余额管理, 每月设定资金支付限额, 对每月的资金流出管理提出了较高要求, 如计划不到位, 就直接导致月底无钱支付, 大量挂帐。

(四) 重收入预算, 轻成本控制

收入预算 (经营预算、收入计划) 是预算的一部分, 可以说实行得很到位, 也是绩效考核的重要依据之一。但在成本预算方面存在不足:一个网点全年的总收入计划和各项专业收入计划都能清楚在经营预算中找到, 但找不到完成这些收入须投入多少资产、人力 (人工成本) 、业务宣传费、材料费支出、水电费支出等, 从而绩效考核也只能与收入挂钩, 不利于企业利润的真正提高。

二、全面预算管理实施与应用的内涵及作用

全面预算管理是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式, 凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能, 将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流进行相关整合。普通预算, 也就是我们邮政企业一直延用的预算编制, 一般是指财务预算, 基本就是全年收入多少, 成本多少, 上缴利润多少, 通常被认定为只跟财务部门有关。然而财务预算只是全面预算体系中的最后环节, 仅是从价值方面总括反映经营期决策预算与业务预算的结果。在邮政系统开展全面预算, 可起到以下几点重要作用:

(一) 有利于邮政整体上下明确发展目标, 把省公司、集团公司长期的战略规划和各单位当年的经营有效相结合

实施全面预算管理, 市场部、人力部、代理部等各部门、集邮公司、函件分局等各单位都参与预算的编制, 有步骤、有计划地把本部门当年的经营策略与省公司、集团公司的长期发展方向具体化地结合起来, 明确掌握各个部门的相关责任以及努力方向。同时, 制定一定的激励政策使邮政的每个职工都能参与到实现企业的目标过程中来, 齐心协力, 从每个人自身的角度出发, 为实现当年的目标任务而保持一致的努力方向。

(二) 有利于邮政系统日常经济活动的有效控制, 进一步提高邮政自身的管理水平

对于企业来说, 编制全面的预算是经营管理的基础工作, 是控制日常经营活动的重要依据。在邮政内部实施全面预算管理, 把经营责任和经营目标全面地落实分解到邮政内部的各个单位、各个部门和各个环节。以预算编制的数据作为每个部门 (单位) 的执行目标, 对预算和实际完成情况进行对比分析, 及时地发现预算和实际产生差异的原因, 反馈给相应的部门, 使责任部门能够及时地采取相关的措施加强对薄弱环节的控制, 保证预算目标的顺利实施, 实现全面预算管理的事中控制作用。

(三) 有利于增强邮政的市场竞争力, 有利于邮政转型发展

在邮政系统中推行全面预算管理, 进一步强化了相关经济责任考核, 使邮政的管理层和广大员工都能参与到预算的编制过程中, 了解本单位的经营发展目标, 调动全体邮政员工的积极性, 努力挖掘各部门内部发展潜力, 改善邮政的经营管理, 控制并降低管理成本, 减少内耗, 使得邮政员工自觉把有效的资源用于实处, 促进企业的稳定发展。

(四) 有利于企业的工作绩效的评价

企业实施全面预算管理后, 通过我局自主开发的预算管理监控系统, 把预算目标的实施、执行情况及时反馈出来, 并作为各级各部门业绩考核的标准之一。通过对比预算目标的执行及实际完成情况, 为各个部门以及每一位员工的工作绩效考评提供了依据, 并能反应出内部管理的薄弱环节, 有助于经营管理水平的提高。

三、月度全面预算管理的实施效果

我局通过实行全面预算管理, 由筹备、分步推进、到全面实行至今, 月度预算管理工作已进入常态化。

老子曰:“天下大事, 必作于细”, 理财的重点在于“梳、理”, 成功在于“精、细”。我局以积极的态度去开展财务精细化管理, 力求通过实行月度全面预算, 准确、准时提供各项资金使用的来龙去脉, 以便为企业经营管理提供详细、真实、有效的财务信息, 其目的在于提高企业的经济效益, 为企业整体的精细化管理战略实施提供良好的平台, 从而为业务快速发展提供了有力保障。

(一) 加强了业务成本的计划性, 更好地支撑业务发展

通过全面预算管理, 合理安排成本列支, 提高成本产出效果。实施全面预算管理, 就是要把财务管理工作做精、做细, 也就是优化企业资源配置, 加强成本费用管控的过程。根据相关数据显示, 因缺乏预算, 2009年宣传费的支出在1-8月都是较平缓的, 不敢有大的支出, 9-11月因生产旺季支出大幅增长, 最后到了年底12月, 就一下子把可用的额度全部仓促用完, 致使当月支出占全年总支出的34%。实施了全面预算管理后, 2012年度的宣传费支出根据业务发展的需要, 提前做好安排, 先是在3月、4月批量制作宣传用品, 为下半年业务旺季做准备;到了7月、9月根据业务开展的实际需要做出补充;11月开始着手准备新一年营销用的, 如挂历、利士封等物品。这样, 在业务旺季之前准备好宣传用品, 不用在忙于创收的同时去采购制订, 能把更多的时间和精力放在业务拓展中, 通过全面预算管理, 加强了业务成本的计划性, 更好地支撑业务发展。

(二) 提高成本产出效能

各部门对归口管理的成本费用, 负有监管及指导职责, 在控制各项费用的使用的同时, 做出相关的指引, 提高成本产出率。如会议费, 计财部提供会议费的全年预算额度给综合办公室, 综合办把额度分解到各单位, 并要求各单位在一年中有计划的安排使用。综合办通过各单位每月的会议费预算申报情况及具体列支情况进行分析, 可以了解各单位、各类会议的开支情况, 从而知道各单位如何通过会议费用去配合生产、管理、业务发展等各方面的工作, 并作出有效指引。

(三) 增强计划性, 提高管理效率

在全面预算得到真正有效的执行后, 日常经营的各项业务都在预算范围内有计划地开展, 领导可以减少日常繁锁的审批事项, 集中精力进行决策安排, 做到未雨绸缪、运筹帷幄;办事员人员也可以减少审批程序环节, 提搞办事效率。全面预算的实施也有利于对各项成本的实时监控, 从而有利于实现降本增效目标。

摘要：中国邮政是一个百年老企业, 承担邮政普遍服务义务, 落实通信与信息安全保障措施, 保证机要通信、党报党刊发行、义务兵通信等特殊通信任务的完成。作为社会公用性企业, 肩负着服务“三农”、服务民生、服务地方经济的的责任, 一直在计划经济的主导下进行经营和发展。如何能配合邮政转型发展, 加强成本费用的计划性, 从而更好地合理安排各项成本费用, 提高经济效益和财务管理水平, 我们以一个市为试点, 在全面预算管理方面做出了尝试, 并取得较大成效。

3.邮政局党委实施方案 篇三

一、“民情工程”的实施是基层党组织工作理念创新在具体实践中的成功尝试

1、成绩与困惑交织的现状对基层党组织建设工作的挑战

车墩镇位于上海市松江区东部，面积45.3平方公里，户籍人口35673人，外来人口近10万人，有16个行政村，261个村民小组，3个街道居民委员会。2008年全镇GDP,总值较2002年增长了331.55％，财政收入20017.4万元，较2002年增长了173.93％。近年来，随着松江区经济社会的发展和城市化进程的加速推进，老百姓看得见的物质利益也在不断增长。2008年车墩镇全镇居民全年人均可支配收入达12383元，较2002年增长了99.4％。应该说，车墩镇党委、政府牢牢抓住经济建设这个中心不放，坚持“发展是硬道理”的战略思想，以招商引资为主抓手，以改革开放为主战略，解放思想、锐意进取，推动经济社会全面进步，取得了不俗的业绩。

但是，近年来，在基层党组织建设和干部队伍建设中出现了一些新情况、新问题。少数基层干部工作作风不扎实，当“走读生”；一些年轻村官工作经验不足，当“实习生”；一些干部缺乏与人民群众的深厚感情，当“旁观生”。这在一定程度上影响了党群关系、干群关系的和谐。随着经济的发展，车墩镇外来流动人口增长较快，给社会管理带来新的难度；城市化进程中，农村人户分离现象日渐增多，干部与群众沟通联系日益减少；一些村民对征地收益的分配比例不甚满意，有群众对拆除违章建筑工作的不尽理解……诸多矛盾的交织渐渐衍生为对干部的责怨，对政府的不信任，对党委部署工作的不配合。反过来，基层干部也有很多苦衷，工作中受到了委屈，工作积极性也在一定程度上受到挫伤。党群关系、干群关系在一次次的风口浪尖中经受着严峻考验。

为什么经济发展了却得不到老百姓的称道?为什么为群众办好事却得不到老百姓的理解?贯彻落实科学发展观的落脚点何在?构建社会主义和谐社会的切入点在哪里?车墩镇党委和政府围绕着这些问题，努力寻觅破解难题的招数。

2、在理论与实践的结合中探索基层党组织工作的新途径

党的十七大报告指出：“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据上海市委、松江区委“走进基层，服务群众”主题活动的要求，2008年初，车墩镇党委、政府在全镇启动了内容为“走进农户、服务村民、致富百姓、凝聚人心、和谐一方”的“民情工程”建设，通过“查民情、听民声、顺民意、解民困、暖民心”的活动，转变干部工作作风，畅通民意反映渠道，搭建党群关系干群关系的“连心桥”，促进经济社会的和谐发展。

胡锦涛总书记指出：“相信谁、为了谁、依靠谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”车墩镇的“民情工程”对象是“民”，核心是“情”。从老年人的理发券发放，到对空巢老人的生活关心；从大病互助基金的建立，到水管破裂的抢修；从扶贫帮困，到增强村民自我“造血功能”；从有情“拆违”，到无私奉献……点滴的琐事折射出以深情换真情的真诚，凸显了以党心聚民心的理念。村干部的工作作风变了，早出晚归奔忙在田间地头；工作方式变了，建立起“两簿一表一分账”制度，即：民情日记簿，民情恳谈记录簿，民情调查表和民情台账，对社情民意的把握更及时准确。这一切带来的变化是党群、干群关系融洽了，怨气、误解减少了，满意度、支持率上升了。

3、“民情工程”中蕴含着基层党组织工作的理念创新

“基础不牢，地动山摇。”基层党建是一项基础性工程，车墩镇党委通过创新党建工作目标、创新思想理念、内容形式和管理机制，促进广大农村党员队伍素质不断提升，促使农村基层党组织凝聚力、号召力、战斗力作用的发挥越来越突出，服务小康社会和新农村建设成效更加显著。

理念的先进是本质的先进，观念的落后是根本的落后。车墩镇党委坚持理念创新，着力提高基层党建工作的前瞻性，通过开展“民情工程”，切实把基层党建工作融入到全镇经济社会发展大局之中去谋划、去定位，做到党建工作与中心工作合拍共振、同频发展。具体表现为：首先是基层党建工作思路更清晰。“民情工程”的开展使农村基层党建工作真正被摆上了重要位置，区委、镇委自觉抓、经常抓、扎实抓，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。在具体的工作中，各级党委把党建工作与经济工作、社会建设有机结合、相互促进。其次是工作措施更扎实。“民情工程”作为符合工作要求、切合党员需要的形式和载体，创新了党建工作的形式和内容。围绕党建工作目标，镇党委制定了考核机制、激励措施，把各项工作措施落到实处。第三是工作效果更明显。“民情工程”不是凭借典型形象的树立、精彩华美的材料或华而不实的汇报“论成效”，而是以服务改革发展、稳定大局以及新农村建设的效果和党员群众的满意率为标准。

二、“民情工程”的推进是对广大基层党员干部实践“群众利益无小事”价值标准的执政“考试”

执政对中国共产党人来说好比一次严格的考试。新的历史条件下，执政环境、执政资源都发生了重大变化，执政理念、执政方式也应该与时俱进。但是，以人为本这一科学发展观的核心没有变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，把群众利益摆在首位的价值观不可变，车墩镇实施的“民情工程”是广大基层党员干部在新时期探索实践中交出的一份优秀答卷。

1、“给人民群众看得见的物质利益”是“民情工程”的核心

毛泽东同志曾说：“要给人民群众看得见的物质利益。”的确，人民的拥护、支持和追随，是因为得到了物质生活的改善。车墩镇实施固本强基的“民情工程”，以经济建设为中心，以招商引资为抓手，党员干部率先垂范，清理垃圾整治环境卫生，修缮危桥改善交通等，大力发展农村经济，增加农民收入，为群众带来了实实在在的实惠。据统计，车墩镇居民的年人均收入由2002年的6210元上升到2008年的12383元，大大高于同期的松江区增幅水平。

4.邮政局党委实施方案 篇四

根据县委及市局党委的部署要求，结合我局工作实际，今年全局党建工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，深入开展创先争优活动，紧紧围绕经营生产发展的大局，着眼于解放思想、改革创新、推动发展、构建和谐，着力加强学习型党组织建设，着力提高党建工作科学化、制度化、规范化水平，着力推进党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全局各项经营任务的顺利完成提供强有力的政治思想、组织和作风保证。

一、大力加强思想政治建设，提高班子推动科学发展的能力

坚持理论学习制度，提高解决实际问题的能力。学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持用科学发展观重要思想武装广大党员干部的头脑，扎实推进学习型企业建设。坚持学以致用、理论联系实际的学风，做到学用相长，用有所成。要通过学习，统一思想，凝聚人心，形成推动我局各项业务发展的强大合力。适应邮政发展的要求，适应科学规范的要求，围绕工作任务的落实，围绕工作创新，切实加强党委作风和干部队伍建设。深入基层、加强调研，按照“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的工作思路，建立健全工作行为规范、岗位目标职责、日常管理等规章制度，使工作程序规范化，工作目标责任化。要强化责任考核机制，将全年工作任务细化、量化到每个单位、每个职工，加强日常监督检查，确保企业发展高质高效，工作落实繁而不乱，有条不紊。同时，进一步加强信访工作，主动协调指导，及时化解矛盾，消除安全隐患和不稳定因素，确保邮政经营发展有一个安全稳定的和谐社会环境在强化学习方面，今年要重点抓好四项工作：一是继续抓好党委中心组的学习。坚持集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合，全年集中学习不少于4次。中心组学习要深入研究工作中带有全局性、战略性的重要问题，解决影响全局加快发展的关键性问题。二是抓好局内广大党员的学习。各党支部要精心组织、周密安

排好学习活动，坚持每周一次的学习制度，紧密联系各自工作实际，把思想政治建设作为组织建设的灵魂常抓不懈。三是抓好理论学习培训工作。党委计划在全局范围内组织二次集中理论辅导，并结合形势发展的需要，及时开展形式多样的学习教育活动。四是抓好督导检查工作。党委每季进行一次党支部组织学习情况检查，进一步促进学习活动开展。

开展“解放思想、转变观念、创新发展”学习讨论，牢固树立发展意识，认清形势，坚定信心，加快发展。

二、以加强企业党组织建设为重点，扎实推进基层党组织建设和党员队伍建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。不断提高基层党组织的活动质量，规范组织生活，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，使其真正成为贯彻科学发展观重要思想的组织者、推动者和实践者。

第一、着眼于监督促进作用的发挥，大力推进企业党建工作。企业党建工作的目标是“三增、三改、一提高”，即：员工素质增强，企业发展增力，企业职工增收；企业人文环境改变，生产环境改观，发展环境改善；企

业经济效益明显提高。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕企业的生产经营开展工作和活动，与企业同呼吸、共命运。从调动党员职工的内在动力入手，党组织创先进，党员五带头，争优秀，充分发挥党组织的政治核心作用。工作中既要注意发挥党组织和广大党员的作用，又要注意调动职工的积极性，形成工作合力，促进企业发展。企业党组织要切实肩负起维护企业合法经营和职工合法权益的责任，为企业的健康发展提供坚强的组织保证。

第二、着眼于提高管理服务水平，进一步改进党建工作。围绕“提升管理水平，完善服务举措，增强发展意识，优化发展环境”的目标，各支部的组织生活要步入规范化、制度化轨道，确保做到两周一次组织生活会，半年一次民主生活会。组织生活会要有主题，有记录，内容要根据全局发展的需要，联系各部门工作实际，努力做到生动活泼，富有成效，力戒形式主义。

第三、切实加强和改进党员教育管理工作。深入开展党员主题实践活动，根据邮政自身的工作特点，广泛深入地开展“当先锋、促发展，党员立足岗位作奉献”

党员主题实践活动，推动发展，服务群众，凝聚人心。注重结构，做好党员发展工作。按照《党章》规定的标准和要求，规范党员发展，严把质量关，年内要培养吸收2名以上优秀入党积极分子加入党组织，重点发展拔尖科技人才和业务骨干。强化党员管理，坚持“三会一课”制度，建立健全《民主评议党员制度》、《党员干部民主生活会制度》，使党员队伍充满生机与活力。

三、进一步关心职工生产生活，努力构建和谐企业 牢固树立“员工是亲人”的管理理念，把维护职工利益放在首位，关注、关心、关爱员工，协调解决好职工生产生活中的突出问题。加强企业民主管理，完善党务、政务公开制度，推进民主管理。

四、坚持标本兼治，惩防并举，深入推进党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，必须深入加强党的作风建设，强化党员干部的思想教育，健全内部约束机制，把廉政建设与制度建设结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

加强党风党纪教育，使党员领导干部坚定理想信念，勤政廉政，对各公司、分局单位负责人要狠抓党风廉政目标责任制的落实，进一步细化责任内容，抓住任务分解、责任考核、责任追究三个环节，认真落实干部廉洁自律各项规定，规范领导干部从政行为；建立反腐倡廉长效机制，从源头上制止腐败现象的滋生；强化效能监督，改进工作作风，积极参加窗口单位中行风评议工作；认真做好信访举报受理工作，加大案件查处力度，严肃党纪政纪，更好地为邮政发展服务。

各党支部、各公司分局一定要在上级局和县委的正确领导和大力支持下，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，进一步提高工作的针对性和实效性，努力把党建工作提高到一个新的水平，为企业经济的快速发展提供坚强的政治保证，为全局各项任务目标的顺利完成做出积极的贡献。

5.民政局党委工作报告 篇五

一、加强思想建设，提升了党员干部的政治素养

1、加强政治理论学习。巩固和扩大“保持党的纯洁性、迎接党的”主题教育实践活动成果，深入组织开展宣传贯彻“”精神活动，认真实施思想道德和行为操守教育活动，深入开展读书演讲活动，干部职工人人撰写学习心得体会和调研文章，党员干部思想道德水平和文明程度普遍提升。(管委会年度工作总结)

2、进一步完善局党组中心组、总支、支部学习制度。在抓好以支部为单位的政治学习的基础上，进一步规范学习制度，制定相关工作意见，建立局党组成员联系支部制度和上党课制度，推动支部学习经常化、制度化，同时，广泛开展互学互帮活动，在民政局各支部营造讲学习、讲成绩作表率的良好风气。

二、加强组织建设，增强了民政队伍的战斗力

1、完善的规章制度促进了组织建设。坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党支部工作透明度。建立和完善了党内民主选举党员评议制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。制订和完善了本局各项机关管理制度，并有效实施管理。建立了目标考核机制，支部一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对局机关支部组织开展活动情况进行检查

2、“创先争优”活动增强了党建工作生机和活力。局党总支把深入开展“创先争优”活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中做到了“五个结合”，使我局全体党员干部增强党建工作生机和活力，一是把“创先争优”活动与“保持党的纯洁性、迎接党的”主题教育实践活动结合起来，使“创先争优”活动能落到实处。二是把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来，我局通过整顿机关作风和制定工作督查机制，使“创先争优”活动与日常各项工作紧密结合，取得了实实在在的效果。三是把“创先争优”活动与党员干部教育结合起来。建立健全的党组织考核评价和激励机制，评星挂星，加强党员学习管理。四是把“创先争优”活动与民政实际结合起来。坚持党员先锋示范岗，党员带头公开承诺践诺，以点带面，干部职工都自觉以群众的满意作为工作目标，规范服务，单位风清气正。五是把“创先争优”活动与在职党员进社区活动结合起来。单位与社区建立联系制度，局党员干部深入社区开展义务服务，宣传党的方针政策，在权限范围内有效解决群众生活、生产等困难。

3、城乡结对共建工作开展扎实有效。年初按照相关文件，与xx镇xx村成立联合党委，共同制定了结对共建三年规划和20XX年工作计划并积极开展共建活动。一是建立机关党员干部结对帮扶贫困户制度。局领导班子成员结对帮扶2名困难群众，普通党员结对帮扶1名困难群众，建立帮扶台账，落实到人。党员干部必须定期到结对户走访，了解群众生产生活困难，提供资金信息支持，帮助脱贫致富，密切与农村基础党员的血肉联系。二是积极帮助结对村加强基础设施建设。对xx村村部扩建提供8万元资金援助，改善该村办公条件。为村级基础设施建设与多部门加强协调，力所能及的为结对村基础组织建设提供保障。三是积极开展定期走访调研活动。局班子成员每月到结对村调研，实地解决问题。解决开展节日期间困难党员群众的扶贫慰问，今年“七一”，我局组织党员干部职工代表赴xx村走访调研，慰问困难党员，共庆党的生日。

4、如期完成局基层党组织换届工作。根据直工发[20XX]99号文件精神，按照规定程序对局党总支和机关支部、陵园支部、关荣院支部进行了换届工作，各支部书记均由本部门党员负责人兼任，换届的方法程序、职数配备均符合规定。

5、规范党费收缴工作。我局现有五个支部、71名党员根据县直工委文件精神，按党员干部最新工资及时调整党费标准，做到专人收缴、定期公开、规范管理。

6.邮政局党委实施方案 篇六

2016年，闵行区民政局党委要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府的工作部署和市民政局的工作要求，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，牢牢把握党建引领这条工作主线，坚持从严管党、从严治党，以强烈的责任担当为民政“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础，以优异成绩迎接中国共产党成立95周年。

一、凝聚思想建党的引领意识，系统化丰富宣传思想工作内涵

引领意识就是要切实发挥基层党组织的政治核心作用，加强思想引领、组织引领、作风引领，更好地凝聚人心、汇聚力量、服务大局。

1.深入开展形势任务教育。全方位、多角度宣传解读十八届五中全会精神和市委、区委全会精神，通过分层宣讲、专题培训等形式，抓好党委中心组学习和党员干部的相关教育，将理论学习与专家辅导、交流研讨、课题调研相结合，提升各级干部对新常态的情况把握和理论联系实际、解决实际问题的能力；以庆祝建党95周年为契机，开展系列主题教育实践活动。

2.深入开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话、真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员）学习教育。根据区委统一部署，以强化党员政治纪律、组织纪律为重点，制定形成具有民政特色的计划方案，围绕落实落细，突出人人参与，在针对性和解决实际问题上下功夫，有效延伸群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果。

3.丰富社会主义核心价值观教育路径。充分利用局现有宣传阵地和平台，通过组织策划专题报道、典型报道、活动报道等，系统介绍民政工作取得的重要经验和工作亮点，向社会充分展示民政在培育和践行社会主义核心价值观的良好形象。深入开展“我们的节日”主题活动，吸引干部群众广泛参与。加强网络舆情研判，发挥网络工作志愿者作用，持续开展网络文明传播行动，鼓励干部职工综合运用新媒体手段，传播文明理念、净化网络环境。整合发挥闵行民政微博、“民政党小微”团队作用，创新意识形态工作话语体系和党建宣传工作方式方法，探索建立定向约稿机制。

4.深入推进精神文明创建工作。全面落实闵行区创建全国文明城区民政相关指标要求，根据责任分工指导督促相关单位整改薄弱环节，巩固发展成果，完善长效机制，积极迎接城市文明进步指数测评。加强文明单位、文明行业创建的动态管理，强化对各类文明单位的监督和分类考核，探索进一步扩大窗口单位创建覆盖面，巩固提升文明单位、文明行业创建成果。5.深化“三品”民政文化内涵。广泛开展宣传学习先进典型人物活动，结合“为身边民政人点赞”、“最美民心职业人物”评选，发现挖掘身边的闪光点和感人事迹，以“孺子牛”精神践行社会主义核心价值观。扎实推进志愿服务制度化建设，制定具有民政特色的服务目录和清单，常态化开展学雷锋、慈善捐助等志愿服务活动，培育各文明单位志愿服务特色品牌。健全志愿服务需求对接、服务记录、培训考核、激励保障的制度，在民政系统推动形成我为人人、人人为我的良好社会风气。发挥机关党支部文化墙建设的辐射作用，不断活跃干部职工文化生活，提升文化品味，增强干部职工的综合素质，加强民政事业凝聚力和发展活力。

二、突出党建责任的主业意识，规范化构建基层党建工作格局

主业意识就是要把抓好党建作为最大政绩，切实增强角色认知和政治担当，有力有效地把管党治党责任落到实处。

1.深化基层党建责任制工作制度。根据区委部署，结合民政实际，以服务型党组织建设为载体，建立健全“清单+目标”管理相结合的党建责任工作体系，进一步完善基层党支部党建考核标准，按照共性和个性、定性和定量相结合的原则，推行局党委和直属党组织、基层党委（党总支）和党支部签订责任书制度，促进形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2.深化党建工作考核和督查。加大党建工作考核权重和开放式评价力度，突出考核导向，建立健全考核结果通报、问题整改跟踪问效、激励和问责制度，强化党建考评的结果运用。规范基层党建重点工作督查机制，以“听、看、问、查、评”相结合的形式，对各类基础党务工作和党建特色工作开展重点督查，确保基层党建各项任务落到实处。加强党建相关台账管理，指导基层准确记载党内活动记录，提升台账工作整体水平。

3.深化“一岗一号”创建活动。围绕加强和改进民政系统基层服务型党组织建设和民政窗口建设，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力，进一步提高对创建活动的认识，在认真总结2015年“一岗一号”创建成果的基础上，推动开展“互评、互帮、互学”及故事、案例、图片征集活动，适时举办经验分享会，提高活动的知晓率和影响面，使“党员先锋岗”和“工人先锋号”创建活动促进民政服务能级进一步提升。

4.深化组织生活模块化指导。按照“需求出发、服务入手、组织推动、活动凝聚”的策略，加强基层党建组织生活的顶层设计和日常指导，出台相关指导意见，形成具有兼顾系统、形式多样的组织生活模板，使党内组织生活成为一种常态、一种自觉、一种责任，真正起到教育提高党员、干部的作用。

三、树牢党员干部的标杆意识，精细化推进人才队伍建设

标杆意识就是要主动适应新形势、新任务、新发展，以“四个”铁一般标准打造干部队伍，不断增强民政干部队伍的核心竞争力，培育敢担当、善担当、能担当的能力和气魄。

1.加强干部综合管理及配套支撑体系建设。从做好局管干部的培养、任用、考核和评价工作，加强对中层干部履职情况的阶段性考核和认定工作。推进青年干部储备人才培训培养，突出需求导向，以举办专题培训、搭建交流平台、定向挂职锻炼、实行跟踪评估、“项目+团队”等多种形式，加强过程培养管理，搭建展示平台。巩固民政局干部人事信息化平台建设成果，优化绩效考核模型，完善干部人事管理功能，为加强对基层领导班子运行状况的情况分析和掌握提供数据支撑。加强干部队伍思想状况分析研判，建立健全谈心谈话机制，针对党员干部思想状况出现的新情况和新变化，加强人文关怀和心理疏导。严格按照标准选拔任用干部，继续抓好干部科学配置和阶段性干部调整、轮岗交流等工作。认真落实区委统战部的各项要求，团结并带领民政系统党外优秀干部为推动区域民生献计出力。

2.加强基层书记队伍建设。采取以会代训，集中培训、走出去、请进来的方式，加强对基层书记、党务工作者的常态化培训，建立基层党务干部“凡进必训”制度。提高党务工作者在党建实务和群众工作等方面的能力，探索采用定题选人的模式开展党建工作重点问题调研，推动基层党建创新发展。

3.加强党员队伍教育管理。完善党员积分卡项目运行管理制度，进一步规范行动、表现、服务、奉献等量化积分规则，定期公示积分排名情况，建立激励机制。搭建党员“三亮三比三评”、“承诺践诺评诺”等主体作用发挥平台，引导民政系统基层党组织和广大党员在区域化党建和参与社区服务中创先争优，推进“党员到社区、人人做公益”活动。继续做好党员发展工作，按照党员发展工作细则，加强对入党积极分子和预备党员的教育和锻炼，确保发展党员质量。

4.稳妥推进老干部等工作。加大党内激励、关怀、帮扶力度，定期组织离退休老党员开展活动。切实帮助生活困难党员和离退休老党员解决实际问题，把党的关怀和温暖送到每位党员的心坎上。

四、增强党规党纪的铁律意识，常态化加强党风廉政建设

铁律意识就是要严字当头正风肃纪惩腐，把党的纪律和规矩作为底线，有违必处、有违必究、有案必查、有禁必止。

1.强化党风廉政建设宣传教育。全面加强党风廉政建设教育，采取邀请专家学者作专题辅导、开辟宣传栏、利用党务网、电子屏、局机关党员微信群等形式，深入学习中纪委、市纪委、区纪委全会精神，注重抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传，深刻领会其丰富内涵，保持政治定律，教育党员干部坚持理想信念这条高线，守住党的纪律这条底线。深入开展“保持先进纯洁，打造廉洁民政”主题教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。

2.强化八项规定精神贯彻落实。严格执行“公车使用、公务接待、公务考察”的各项规定，严格管理公务经费、专项经费、会议经费和公款出国（境）考察培训支出。加强对党员干部遵守《廉洁自律准则》及报告个人有关事项执行情况的监督。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，严肃查处，确保各项规定要求贯彻落实到位。

3.强化重点领域重要环节监督。重点加强对遵守党纪党规、国家法律法规情况，民政专项补助资金、政府购买服务资金、民政基础设施建设维修资金运行情况，局属党组织执行党风廉政建设责任制和民主集中制情况，局党委“三重一大”事项决策情况，局党委决议、决定执行情况，《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况，落实财经纪律情况，科级及以上党员干部遵守廉洁自律规定情况，局机关各科室依法行政情况等重点领域和关键环节的规范、管理和监督。

4.强化有错与无为行为问责。加强对民政系统干部行政效能的日常监察。切实解决党员干部在履行职责中不作为、乱作为、慢作为、效率低下、办事推诿或借办事和服务之机向管理服务对象吃拿卡要等问题，加大行政问责力度，对违反效能建设制度、阻碍民政事业发展的人和事，严格按照有关规定进行问责追究，决不姑息，使失责必问成为常态。

5.强化政风行风建设监管检查。继续开展民政系统行风建设示范单位创建活动，进一步提升服务窗口规范化建设水平。认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制和服务窗口一次性告知制等制度。充分发挥社会监督员作用，组织开展对服务行业和服务窗口明查暗访，进一步加大对作风和效能问题的问责力度。

五、深化群团组织的转型意识，集约化统筹群众工作资源

转型意识就是要在群团改革的背景下，坚持问题导向和效果导向，改进群团组织的工作模式和运行内容，做到更接地气、更有生气、更聚人气。

1.展现工会组织新作为。进一步探索研究局两级工会组织在群众工作方面的新举措、新途径、新模式。落实关心关爱，继续组织开展职工疗休养、健康体检、生日慰问等活动，建立健全职工利益诉求表达处理机制，着力维护职工合法权益。深化岗位建功，组织职工开展岗位练兵、技能培训等活动，提升为民服务水平，培养忠于职守、爱岗敬业的精神。丰富文化生活，精心组织各项文体活动，展现民政从业人员的风采。加强组织建设，完成本届工会的总结和换届，推进工会工作的进一步深化和发展。

2.激发共青团组织新活力。充分发挥共青团组织在思想育人、活动育人、服务育人等方面的重要作用，组织开展素质拓展、青年交友、“成语书写”比赛等丰富多彩的活动。引领民政青年积极投身社会治理，策划、参与各类志愿公益活动，通过加强日常管理、扩大招募范围、拓展培训课程等举措，提高青年志愿服务的专业化水平和实际效果。提升服务青年水平，建立“线上+线下”相结合的青年展示平台，多渠道展示青年人的风采。

中共闵行区民政局委员会