加强行政效能承诺书

2024-11-02

加强行政效能承诺书（共8篇）

1.加强行政效能承诺书篇一

如何使行政效能监察服从和服务于经济建设大局，一直是各级纪检、监察机关努力和探索的方向。**区通过“紧贴中心、突出重点、力求实效”的实践探索，使效能监察成为新形势下规范行政行为，改进干部作风，优化投资环境，提高行政效能的有效途径，紧贴中心，使行政效能监察为经济建设保驾护航。

**区千方百计使效能监察为经济建设保驾护航。近年来，**区清理和废止了89项过时的地方性法规文件，清理和取消了97项行政事业性收费项目；完善“经济110”工作。及时解决投资环境中出现的问题，确定了专门领导和日常工作人员，向社会公布了“经济110”投诉电话。全年接到涉及投资环境投诉举报16件，查结16件：为投资者挽回经济损失15万元。针对部分单位和一些干部中存在的政令不能、有禁不止、效率低下、行政不作为、服务不到位等问题，在乡镇和区直部门推行“岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制”等六项制度措施，增强了干部政治、工作纪律，转变了干部作风，提高了依法行政水平。2003年通过纪检监察部门对资金到位账目、项目进展情况的效能监察，加大了对招商引资履约率的监督，全区招商引资履约率达到92%，从而保证了引资任务的全面完成。

突出重点，使行政效能监察工作落到实处。

**区坚持畅通渠道，认真受理效能投诉。去年，**区设立监督检查办公室、目标任务考核办公室和效能投诉中心，强化效能建设和效能监察工作，一年来，全区共设立投诉电话47个，受理行政投诉94件，办结94件。坚持查处典型案件，依法规范行政行为。全年全区各执法部门共培训执法人员1300多人次．健全制度20多种，聘请社会监督员270名，查处典型案件8件，公开落实服务承诺面达90%以上。针对部门干部在为民服务中存在的突出问题，我们开展了三查三看活动，即：一查思想作风，看公仆意识牢不牢；二是工作作风，看依法行政公不公；三查生活作风，看拒腐防变能力强不强。同时，我们制定出台了“接待群众八个一”、“行为准则十个一点”和“服务承诺六个不”便民服务措施。通过开展这些活动，强化了服务意识，塑造了良好的干部形象。

力求实效，使行政效能监督取得实实在在效果。

实践表明，行政效能监察、不但规范了行政行为，提高了办事效率。2003年全区取消行政审批470项实行“一厅式办公，一条龙服务，一个窗口收费”，9个部门驻厅办公，集中办理55行政审批事项，简化了程序，增加了工作透明率，方便了群众，提高了办事效率。通过效能监察，深化了体制改革，提升了政府信誉。2003年全区“收支两条线”统管资金达3561万元，会计集中核算纳入统管单位197个，政府采购项目97个，人事管理上的“凡进必考”制度，体现了公平、公正、公开的原则，收到良好的社会效果。同时，优化了投资环境，拉动了经济增长。共争取招商项目33个，总投资6.3亿元，引资5.77亿元，从而拉动了全区经济的增长：全年实现固定资产投资15.74亿元，同比增长18.8%；实现工业总产值13亿元，同比增长18.2%；实现财政收入1.19亿元，同比增长11%。推行效能建设较好地解决了干部在行政过程中效率观念差、服务意识淡、行政水平低的问题。据有关数据显示，全区因干部作风造成行政效能问题的群众来信来访量与去年同比下降了25%。

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行政效能监察是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家行政机关及其公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。搞好行政效能监察，充分发挥其监督作用、保证作用、预防作用、调节作用、反馈作用，对于转变政府职能，打造服务型政府，提高行政效率，构建和谐社会等都起着十分重要的作用。

如何加强和改进行政效能监察工作，切实提高行政效率呢？我们经过调查研究后认为：

一、加强学习，提高效能监察干部整体素质

效能监察工作是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的系统工程。随着形式的发展和反腐败斗争的深入监察战线面临着许多新情况、新问题，特别是效能监察这一项工作，在我们当地开展时间短、业务培训少、工作人员素质参差不齐，因此，熟悉和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规以及相关的管理知识和业务技能，是从事效能监察工作人员必须具备的基本素质和首要条件。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求。努力建设一支政治业务素质过硬的纪检监察干部队伍。认真学习贯彻党中央国务院、中纪委、监察部等一系列关于效能监察的法律、法规、方针、政策，学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，学习相关的政治理论和专业知识，获得新知识，掌握新技能，成为一支多能的复合型人才。要在工作实践中日积月累的勤学，脚踏实地地苦练，培养敏锐的洞察力，高强的分析判断能力，敏捷的创新应变能力，依法监察、严格执纪、廉洁奉公、恪尽职守，善于总结和进行理性思考。按照上级纪检监察机关的整体部署，结合本地实际，不断深化行政

效能监察工作。

二、依法行政

依法行政是依法治国的核心和根本，体现着人民群众的根本利益。行政机关是国家权利的执法机关，其行为直接影响到广大人民群众对法律权威的认同，行政执法在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。全面推进依法行政，监察机关必须发挥应有的监督作用。随着经济生活市场化进程的加快，各级政府部门的审批职能将越来越多地转变为执法职能，这就要求监察机关必须加强对行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间。在这个过程中，监察机关有义务适时提出立法建议，变事后监督为事前、事中监督，加大查处案件力度，督促有关行政机关明确完善机制和制度的重要性，自觉完善重大决策机制和制度，健全决策程序，建立和完善决策责任追究制度，依法形成决策失误的纠错改正机制，出台各项文件规定的依据应合法，找出理论根据和事实依据，必要时要召开听证会，推进依法决策，科学决策、民主决策、实行政府工作法制化对行政执法行为积极开展效能监察，努力促使各级政府及其部门在行政行为上规制有据、规制有度、裁决有方、执行有方，真正做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，以适应新形势的发展，打造服务型政府，促进政府机关依法行政，高效廉洁。

三、认真开展行政效能投诉的受理工作

按上级要求，我县于2003年8月成立了111效能监察联动中心，随后全县各乡、镇也都相继成立了该机构，实现了市、县、乡三级联动。县里在编制十分紧张的情况下，为该中心增加了编制，下设三个副科级科室，即行政效能监察室、行政效能投诉室、经济环境监察室，又为该中心配备了专用车辆，我们向社会公布了两部举报电话，即行政效能投诉室（8282111）和经济110（8298110），并派有专人负责，认真受理群众来信、来访和危害经济发展环境方面的投诉，了解群众反映的各类热点，难点问题，聆听群众的意见和建议。群众对违规违法行政行为的投诉，是对我们工作的监督，也是对我们的信任和支持。对于群众投诉的问题，都要深入调查，了解实情，切实解决，同时认真查找工作中的薄弱环节，建章立制、规范管理、改进工作。还要充分发挥行政服务中心的作用，以公开促公正，以公开出效率，广泛推进“一站式服务”、“一条龙”审批等便民利民措施，提高办事效率，为人民群众提供高效、便捷、优质的服务。

四、建立绩效考校机制，实行责任追究

严格考核是抓好效能监察工作的重要措施，效能监察的成果需要科学评价。对政府的中心工作，进行效能监察前，都要结合实际和业务部门共同严格科学地制定考核办法，采用一定的标准和方法，坚持实事求是，科学评估，对各主要责任人履行岗位职责情况，完成任务效果作出客观评价记录存档，作为以后提拔任用干部的重要依据。对反映机关及工作人员发生效能低下、政令不畅、作风拖拉等不良行政行为以及在效能监察过程中发现和揭露出来的不良问题，要进行实事求是的分析，及时有效地解决处理。该协调地认真协调，该立案的要立案调查，分清应承担的责任，依法履行职责，实行严格的责任追究，对责任追究要提高认识，制定明确的岗位职责，追究责任要落实到人。按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，建立对失职渎职人员追究责任制，监察机关通过对违法违纪者进行责任追究来维护党纪国法的严肃性。对那些不接受监督，违反党纪国法的党员干部，不管涉及到谁，不论职务大小，地位高低，都要敢于查处，即打“苍蝇”又打“老虎”，严格追究违法违纪者的责任，查处那些敷衍塞责，不按制度办事，搞有令不行，有禁不止而造成严重后果的责任人。通过严格的责任追究，以儆效尤，使接受监督，遵纪守法逐渐成为广大干部的自觉行动。如在公路环境治理效能监察中，发现个别乡镇，对此项工作认识不够，工作不积极，行动迟缓。效能监察组通过突击暗访检查，检查结果排列名次，对完成任务好的乡镇进行通报表扬，对完成差的乡镇在电视台进行公开曝光，从而调动了各乡镇工作的积极性，沿路拆迁工作行动迅速，措施得力，最后在全市统一组织的检查验收时取得了全市第二名的好成绩，效能监察工作也受到了领导的充分肯定。在效能监察工作中，如果发现对失职渎职人员该追究的不追究，该处理的不处理，根据责任制的规定，还要追究有关领导干部和纪检监察部门的责任。

五、创新工作方式

效能监察是行政监督体系创新的产物，它在创新中产生，也必将在创新中发展，我县的111效能监察联动中心自2002年成立以来，按照上级的要求及县政府的工作部署，开展了诸如秸杆禁烧、通道绿化、金银花种植、公路建设等好几项工作的效能监察，对转变政府职能，改进机关作风，促进高效廉洁等都起到了积极的推动作用，今年5月底，我县政府以封政文[2005]85号下发文件，在全县范围内以“封丘县人民政府工作指令”这一特定形式部署安排工作。“指令工作”的范围是各乡镇党委政府，县政府各部门，驻封垂直部门“指令工作”的责任人为各乡镇党政主要领导。县政府各部门主要负责人，垂直部门主要负责人。指令工作由县政府县长或县政府常务会议确认，指令工作的完成标准及完成时间根据具体情况结合职能部门确认，完工由主管副县长组织政府办、监察局及相关职能部门验收，并特别指出了指令工作的责任追究方法，即在县长办公会议上作检查，诫免谈话、停免职务、党政纪处分。这是对行政效能监察的一种有益的探索，是效能监察的延伸和深化。实行这种方式安排工作以来，高效推进了政府的各项工作，切实做到了有令则行，有禁则止，确保了政令畅通。如我县的公路建设进度缓慢，存在着线杆未移，土方不够等情况，实行工作指令后，这些基础工程很快完成。

六、行政效能监察中的一些问题

据我们调查，目前存在的问题主要有：

1、行政效能监察应该是围绕政府的中心工作去开展，而有时一些平常工作也实行效能监察“眉毛胡子一把抓”把什么都扯到行政效能监察上，缺乏统一的规范。

2、两部投诉电话没有充分发挥作用，主要是宣传力度不够，群众、基层、企业还没有真正了解怎样投诉，向谁投诉的问题，所以接到的投诉少。

3、行政服务中心的个别职能部门工作不力，把窗口变成了证件的收发室，办理证照还必须到原单位，并没有起到方便群众的作用。

4、效能监察联动中心的部分工作与其他部门有交叉重叠，存在扯皮现象。解决以上问题必须提高对效能监察工作的认识，加大宣传力度，理顺关系，真正做到转变职能，高效廉洁，提高效率。

总之，通过行政效能监察的开展，取得了明显的效果，促进了政府职责的转变，促进了行政机关工作作风的转变和管理制度的优化，切实提高了行政效率，行政效能监察的创新还有待我们在以后的实践中不断探索。

2.加强行政效能承诺书篇二

第一, 切实转变职能, 理顺政府职责。一要切实转变政府职能, 履行好经济调节和市场监管职能, 同时把社会管理和公共服务职能放在更加突出的位置。坚持四个“凡是”:凡是企业的事情, 交给企业去决策;凡是市场能够解决的问题, 让市场去解决;凡是基层能处理的问题, 依靠基层去处理;凡是应该由政府办的事情, 政府必须切实负起责任。二要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求, 稳妥推进政府机构改革, 不断优化政府组织结构。三要优化公共资源配置, 把政府工作的重点、财力保障的重点逐步向社会领域、公共事业领域倾斜。四是理顺部门之间的职责关系, 健全协调机制, 努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

第二, 深入推进干部人事制度改革, 着力造就高素质的公务员队伍和人才队伍。一是坚持民主、公开、平等、竞争、择优和重实绩的选人用人原则, 形成干部选拔任用的科学机制, 不断完善和建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系, 使干部选拔工作更加透明、更加民主、更加科学。二是严格把住公务员队伍“进口”关, 坚持凡进必考, 积极探索对新录用公务员安排到基层实习锻炼的办法, 不断提高公务员队伍的整体素质。三是要大规模地开展公务员培训, 更新知识技能, 更新思想观念, 提升综合素质。不断提升思想境界和理论素养, 不断增强对政策的领会能力和解决问题的工作能力。四是要建立行政问责制, 严格实行过错追究。建立健全政策法规配套齐全、日常工作规范有序、监督机制健全完善的公务员管理体系, 切实加强对公务员的监督管理。

第三, 加快法制建设步伐, 严格依法办事。一要深入贯彻落实《公务员法》和《公务员处分条例》, 规范行政行为;二要加快行政法制建设步伐, 建立门类齐全的《行政法典》, 做到有法可依;三要开展文明执法教育, 进一步提高依法行政、执法为民的水平。

第四, 完善工作运行机制, 提高工作效率。一是深化行政审批制度改革, 进一步减少审批事项, 下放权限, 减少环节。二是加强制度建设, 按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求, 本着“顶用、能管住”的原则, 加强制度建设和创新、规范、优化工作流程。要全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知等制度, 使机关工作环环相扣、紧张有效、高效运转。三是要勤俭节约, 降低行政成本。政府机关要做节约能源、资源的模范, 节省每一度电、每一滴水。严格控制新建办公大楼和添置车辆, 减少文山会海。

3.行政效能监察体制研究篇三

关键词：行政效能；监察体制；研究

一、行政效能监察概念

行政效能监察将效能监察和廉政监察有机的整合在一起，行政监察机关根据法定的权限和职责，将实现行政活动高效化作为目标，将公务员和行政机关领导和工作人员等作为监察对象，结合行政行为予以监察，进而对行政机关的资源进行优化配置，发挥行政效能监察的作用。

二、行政效能监察体制存在的问题

（一）行政效能监察体制不科学

目前，虽然我国加强了对行政效能监察体制的建设，但从实际情况来看，行政效能监察体制还存在不科学之处，比较严重的问题是在体制中，问责部分不是十分科学和全面，在某种意义上，问责是行政效能监察中的手段和惩处措施，可以展现行政效能监察的作用和权威性，如果行政效能监察体制不科学，将导致行政效能监察功用无法发挥。

（二）行政效能监察欠缺整体性

在行政效能监察过程中，通过采取多样的方法，对行政权力运行进行规范，进而达到提升政府职能部门工作效率的目的。但是，行政效能监察欠缺整体性，在行政效能监察项目中，对单项项目指标进行详细的划分，虽然项目的设置相对全面，但政府职能部门的总体效能水平不能有效的反映。

（三）反馈力度不足

即使行政效能监察体系中对监察结果有明确的规定，但在实际行政效能监察过程中，对行政部门和干部的提拔和评优等结果反馈力度不足，因而对于工作人员的奖惩等办法不明晰，对行政效能监察的结果量化程度不足，而且相关法定职责履行不正确，甚至存在不到位的现象，未能统一衡量标准，从而导致行政效能监察效果不显著。

三、对行政效能监察进行完善的有效对策

（一）加大对行政效能监察结果的反馈

在完善行政效能监察过程中，为了充分利用监察结果，应当加大对行政效能监察结果的反馈力度，从而为行政效能监察体制的健全打下坚实基础。第一，加强对行政效能监察的惩罚力度。我国政府应该将过错责任作为基本原则和前提，制定《行政过错问责办法》，根据行政权力运行时所考核的项目，开展责任追究和责任认定[1]。例如，对于存在的办事效率偏低、政务未能公开和服务不良好的行为，需要对其进行责任认定。同时，针对不依法办事和组织领导力不足的行为，一定要对其责任予以追究。第二，采用具有可行性的奖励方法。在行政效能监察期间，对于表现优异的政府领导干部和工作人员，必须采取科学的奖励方法对行为进行分类，然后予以有针对性的奖励。在开展行政效能监察时，对相关政府部门的领导干部，应当从提拔的角度出发，对提拔方式进行优化设计，通过制定符合规范的分值标准，只有达到分值标准的领导干部才能予以优先提拔和任用，未能达到标准的将不允许提拔。另外，针对政府部门中的一些普通干部，在行政效能监察时，则需要以工资晋升为出发点，对工资晋升标准予以优化设计，也可以采用分值标准法，对于达到规定分值的普通领导干部予以工资晋升，从而完善行政效果监察工作。

（二）健全行政效能监察指标体系

为了整体提升行政效能监察工作质量，必须健全行政效能监察指标体系，从而为行政效能监察工作的开展提供有利依据。要想确保行政效能监察工作能够有序开展，应当从科学化的行政效能监察指标体系角度出发，通过对行政效能监察指标体系予以完善，从而实现对行政效能监察的重新定位。在构建体系过程中，要遵循“入出平衡”和“远近结合”等思想，将远期目标和近期目标有机的整合在一起，然后发挥内部管理和外部监督的作用，并平衡公共资源投入和产出的关系[2]。另外，对政府部门领导的受众服务、行政管理和廉洁自律等维度进行监察，考察领导的业绩，对其业务执行和职能加以定位，使得行政效能监察指标体系更加完善。

（三）建立健全的行政效能监察制度和法规

在开展行政效能监察工作时，应当在法制型政府理念的指引下，通过建立健全的行政效能监察制度和法规，从而发挥行政效能监察的作用。政府部门在开展各项活动过程中，一定要严格按照法律法规，依法行事，进而促进政府向服务型政府转型。如果政府在行使权力期间，未能严格按照法律程序进行，并不符合人民群众的意志，将对行政效能监察工作的开展产生不利影响。因此，各地区应当颁发《行政监察法实施细则》，在条款中对监察程序语言规范，使得行政效能监察更加程序化[3]。

四、结束语

综上所述，只有通过对行政效能监察体制加以完善，并针对行政效能监察过程中存在的问题予以解决，从而在完善行政效能监察体制的基础上，才能促进行政效能监察工作的有效开展。

参考文献：

[1] 陈倩云.浅谈如何改善医院行政工作的效能[J].活力，2015 （11）：47-47.

[2] 郭广伟.提升企业办公室行政督办效能的思考[J].华夏地理，2015 （6）：273-274.

4.八项措施加强行政效能建设篇四

转变干部作风

一、加强学习培训，提高思想认识。认真学习并领会自治区党委刘奇葆书记、陆兵主席和市委蒋济雄书记的讲话精神，严格按规定的学习内容全面开展学习培训，准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤，充分认识开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重要意义。

二、加强组织领导，狠抓工作落实。一是建立健全工作机构。成立转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组，加强组织领导。二是抓好动员部署工作。组织全体干部职工，召开动员大会，传达上级领导讲话精神，部署具体工作。三是制定工作方案。根据全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤，结合财政部门实际，制定具体实施方案，着重抓好工作落实。

三、落实三项核心制度，健全完善行政效能制度体系。制度化、规范化是行政效能建设的根本保证。今年，将继续全面推行岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，进一步健全完善首问负责制、限时办结制和责任追究制三项核心制度，用制度规定程序、规范行为、落实责任。

四、进一步强化机关作风建设，提高服务意识。各科室、各部门要树立方便群众、主动服务的理念，进一步转变工作作风，提高服务意识，将服务前移，提高工作效率，做到该办的事限时办结，不能及时办的事情事先向群众说明，不该办、不能办的事绝不沾边。

五、组织开展讨论，抓好查摆剖析。根据转变干部作风、加强机关行政效能建设的总体要求，联系本部门的工作实际，针对存在的突出问题，组织开展讨论，抓好查摆剖析。发现不力的，明确指出，及时整改；存在不足之处的，找出原因，及时弥补。

七、加大监督力度，完善绩效考评。建立健全内部监督和外部监督相结合的监督体系，虚心听取基层、企业、纳税人的意见和建议，主动、自觉接受来自各方面的监督、评议。建立完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价工作实绩的重要依据，对做得好的予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。

八、以效能建设为契机，全面推进各项财政工作。一是抓好组织财政收入各项工作，确保全年财政收入任务的完成。二是抓好财政其他各项工作，以切实有效的干部作风转变和行政效能建设来促进财政改革深入推进和财政管理水平全面提高。

5.加强机关行政效能建设的情况报告篇五

内容预览：……能建设，制定了一系列工作制度，确保工作有序、高效运转，加强机关行政效能建设的情况报告。一是制定了《XX市商务局首问责任制》，设立了投诉电话;二是为方便群众到我局办事，进一步提高办事效率制定了《XX市商务局一次性告知制度》;三是为规范我局工作人员的公共服务行为，增强服务意识，方便群众办事，提高行政效率和公共服务质量，制定了《XX市商务局限时办结制》;四是对机关工作人员失职、渎职的种类及责任追究办法作出了明确规定，制订了《XX市商务局责任追究制》;五是制订《机关学习制度》，完善了领导班子理论学习制度，全面提高班子成员的执政能力;六……关于加强机关行政效能建设的情况报告……，明确责任。局成立以党组书记、局长张兴堂同志为组长、党组成员、副局长周仕平、左怀东、文学荣、党组成员、纪检组长赖永俊等同志为副组长,各股室负责人为成员的创建领导小组。创建领导小组负责规划、部署、协调、指导、督促检查和组织推动工作，及时发现、解决创建活动中的困难和问题，工作报告《加强机关行政效能建设的情况报告》。

二、建章立制，规范行为，提高办事效率。我局根据实际制定了详细的活动方案，明确了机构、人员、任务和目标，决定用一年的时间打造“效……为保护作者权益，此处省略，需要浏览全文请注册或登录……

……。集中时间、集中力量在城区举行了大规模的商务法律法规知识宣传活动，重点宣传了《生猪管理条例》、《XX省酒类管理条例》、《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、》《XX省商品交易市场管理条例》等商务法律法规知识,将商务法律法规内容在XX电视台滚动播放，做到家喻户晓。通过多方面的宣传，增加工作的透明度，让社会各界更加了解商务工作，更加支持商务工作。通过一年时间创建活动的开展，全局干部职工得到了很大提高，塑造“能力提升、开拓创新、服务优质、高效务实、清正廉洁和厉行节约”的现代机关新形象。

6.加强行政效能承诺书篇六

海南省建设工程质量安全监督管理局

总工程师

张力

2009年12月31日国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，使海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。，《意见》顺应国际国内发展趋势，立足海南实际，明确提出了国际旅游岛建设的目标，并围绕建设目标，对海南产业发展、生态环境建设、社会事业建设、基础设施建设等各个领域提出了一系列要求和具体措施，确定要实施一批重大项目，并从投融资、财税、开放、土地等方面有针对性地给予了海南许多政策倾斜，进一步为海南经济社会全面发展、科学发展指明了方向，创造了有利条件，带来了难得机遇。建设国际旅游岛，给我们提出了许多全新的课题。同时建设国际旅游岛，需要一个高效廉洁的政府。

一、当前机关作风建设存在的普遍问题

机关作风是反映政府效能建设的一面镜子，机关作风问题也是影响政府效能和党政形象的关键问题。目前我们部分干部的作风与当前的形势和效能要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是服务意识不强。有些机关干部缺乏公仆意识，淡

化立党为公，执政为民的宗旨，为民服务意识较差。部分干部认为自己是老资格，干多干少没关系，缺乏新知识、新理念，不求上进，缺乏主动为民办事的热情。

二是服务能力滞后。部分机关干部的综合素质与社会经济发展的新形势、新要求不相适应，一些机关干部不读书不看报，阅文不研究消化，对工作中遇到的新情况、新问题停留在老思想老观念，执行政策和依法行政的能力弱，为群众服务的能力有待提高。

三是工作效率不高。一些部门职责重叠，多头管理，责任不清，项目审批环节多以及多头审批、“两头受理”等问题仍然存在。工作中讲条件、打折扣、扯皮等现象时有发生。向不明、杳无音信。

四是“衙门”作风仍然存在。个别机关和干部仍然存在“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象。一些干部忘记自己是人民的公务员，对前来办事人员态度冷淡、盛气凌人。工作时间外出喝茶聊天，工作沉不下去、深入不到位，缺乏对办事民众的理解和支持。

五是个别机关行政行为不规范。未能严格依照法定权限和程序行使权力，行政行为缺乏合理性、合法性、严肃性。

六是官本位主义严重，彼此之间协调不够。有些部门

在抓工作过程中，喜功冒进，不求协作，缺乏主动与相关部门的协商落实。

二、加强机关作风建设，提高政府行政效能的建议政府行政效能是落实中央和省政府各项工作决策的有力保障。我们要以学习贯彻党的十七届六中全会和加强机关作风建设为契机，切实解决机关作风和效能建设中存在的问题。

坚持科学发展观，切实把海南岛建设成为文明程度高、政强民富、名实具备的国际旅游岛的和谐社会。我认为进一步加强政府机关作风建设，提高政府行政效能，要着力从以下六个方面下功夫。

（一）提高服务意识，在解放思想上下功夫。政府机关干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公，执政为民的宗旨。

时刻牢记自己是人民的公仆，摆正与人民群众的关系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉把工作精力集中到为民众办好事实事、解决民众困难上来。弘扬清简务本、行必责实的工作作风。坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

坚决破除按部就班、不思进取的思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的观念；坚决破除部门利益至上的思想，牢固树立服从全局和整体的观念；坚决破除方便管理者的思想，牢固树立方便民众、热情服务的观念；坚决破除无所作为的思想，牢固树立以事业为重、敢于负责的观念；破除工作慢、抓机遇慢的思想障碍，树立工作慢也是过的观念。引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观与权力观统一起来，切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民服务的质量和水平。

（二）增强服务本领，在提高干部素质上下功夫。增强服务本领必须要有大局意识。才能服务好政府的中心工作、服务好改革发展大局。

各级机关干部是机关效能建设的主体，机关干部都要立足于“懂大局、管本行”，自觉树立全局思想，既要按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解，积极配合才是效能建设的关键环节。

机关干部的综合素质和工作能力，决定了机关服务的质量和水平。要以建设专业学习型机关为载体，结合各单位的工作特点和实际，把建设专业学习型机关作为加强机关作风建设和提高机关干部整体素质的有效抓手，对机关干部进行有计划、有针对性地培训，按照“缺什么、补什么”的原则，着重提高机关干部服务群众、依法行政、做群众工作的能力和抓落实的能力。

要坚持用科学发展观理论武装机关干部的头脑，不断提高机关干部的思想政治素质;认真学习贯彻中央和省政府的重大决议和决定，不断提高机关干部的政策水平；加强对机关干部本岗本职的业务知识培训，不断提高业务素质和专业技能;广泛开展现代经济知识、科技知识、法律知识以及网络资讯，不断提高机关干部服务是“第一要务”的能力和水平。

（三）不断提升服务水平，在转变作风上下功夫。转变机关干部作风，加强机关行政效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。认真落实岗位责任制，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。要注重深入基层，贴近民众。把提高行政效能放在服务发展、拓宽服务领域、创新服务手段上，探索和搭建多种形式的服务沟通平台，畅通民意渠道，营造和谐的党群干群关系。

（四）规范依法行政，严格实行责任追究制，在建章立制上下功夫。

实施规范化管理，建立一整套完善、科学、可操作的责任追究制度。要以解放思想、转变职能、完善制度、规范行为为主要内容，以提高人民满意度为目标，努力建设

规范、协调、公正、高效的依法行政管理体制和运行机制。

加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。

细化各部门规章管理制度：第一，要健全行政制度体系。要贯彻落实《行政许可法》等法律法规，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、办事公示制、限时办结制、绩效考评制、重大项目跟踪服务制等制度。用制度来规范机关干部的行政行为，不断规范机关管理，规范各类议事活动，规范办事程序,促使行政权力的运作得到有效的监督制约。第二，要深化审批制度改革。要进一步深化行政管理体制改革，理顺部门职能关系，建立必要的联席会议制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就跺猫猫等推诿扯皮现象。要加大对非行政许可审批项目的清理，简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，进一步规范审批程序，实行“阳光”审批。第三，建立和完善政务公开制度。只要不违反保密要求，属办事依据程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开。把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批、办证办照、批钱批物等问题和环节作为重

点，加强行政行为的监管，进一步规范政务公开。

（五）强化监督，在务求实效上下功夫。

政府行政效能工作要取得成效，必须强化监督，要在务求实效上下功夫，建立一个完整的、有效的、强有力的监督体系。

强化内部监督。要建立健全机关各部门效能投诉中心，要加强电子监察系统的建设，要配备专职人员，设立投诉电话，接受群众投诉。

加强社会监督。建立“机关效能建设巡察员制度”，要聘请有阅历、有专长和各界人士为机关效能建设巡察员，组成的巡视督察组，赋予职权，对各单位干部作风和效能状况进行明察暗访和专题视察，对行政审批中不作为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、工作作风等方面，评议和监督机关效能建设，坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的部门和个人。

坚持效能监察工作与舆论监督相结合。把群众监督和职能部门监督结合起来，要向社会公布监督结果，增强监督的公开性和透明性，需要公开答复的决不遮丑，需要内部答复的决不拖延，做到件件有着落，事事有结果。要充分利用新闻媒体大力宣传报道机关效能建设中的先进典型，同时也要加大对反面典型曝光的力度，以拓宽群众监

督的渠道，促进行政机关改进作风，提高行政效能。

完善投诉信息处理机制，加大对实名投诉件的查处力度，重点查处违反有关制度、破坏投资软环境的人和事，发现一起查处一起，决不姑息，确保群众诉求渠道畅通和出现的问题能及时得到妥善处理。

要建立“机关工作人员不作为告诫制度”，对服务效率低，服务态度差，不作为、慢作为、乱作为，群众反映强烈的机关党员干部，要责令其说明情况、进行诫勉谈话和限期整改。

（六）实施绩效考核，在科学客观评价上下功夫。绩效考核作为量化评价干部的一种手段，也是评价机关作风建设，推进行政效能建设的重要环节。

一、完善绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系。建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要根据各单位所承担的责任制订相应的具体考核标准，重点要放在服务型行政部门和执法管理部门，把经济增长质量和效益情况、群众生产生活条件提高情况、社会发展和环境保护改善情况、政府职能转变和行政效能进步状况纳入到考核指标体系。

二、坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩导向。采取社会评议和日常考核相结合，定量与定性相结合，网上评议与座谈评议相结合，平时评议与定期评议相结合，通过评议，发现差距，找出不足。在考核评议中，要注重将群众对干部的评价和认定制度化，加大干部政绩考核的民主含量。

7.创新管理体制　提高行政执法效能篇七

创新执法管理体制，是我们结合新时期中央的要求与检验检疫工作特点，在强化内部科学管理、提高行政执法效能方面进行的积极探索。

检验检疫机构是涉外行政执法机关，依法对进出口货物和入出境人员、交通运输工具实施检验检疫，其主要职责一是防止传染病疫情、动植物疫病疫情和有毒有害物质经由口岸传入传出；二是监管进出口产品的安全质量，保障人体健康与生命安全。可以说，检验检疫执法工作既关系到国家外贸发展和经济安全也与人民群众的衣食住行、公共利益乃至健康安全息息相关。

创新管理成效斐然

今年防控甲型H1N1流感和去年的抗震救灾行动中，检验检疫部门都功不可没。这两项重要工作井然有序，主要就是得益于我们近年来创新执法管理体制，在内部管理中引入了质量管理、绩效管理、能级管理等方法。

灾情和疫情发生后，我们立即启动质量管理文件规定的特亨特办程序，并从能级管理库中选派了经验丰富、素质全面的人员投入到救灾、防控工作中。执行部门按照质量管理要求，在强化查验、防控疫情、确保救灾物资质量安全的基础上，抢时间、争速度，优先检疫、验放境外援助团队和物资。管理部门按照绩效管理要求，实施了专项考核和指导，确保进境援助人员与物资能够免费、便捷、高效通检。

近年来，北京检验检疫局忠于职守、严把国门，有效处置了“非典”、禽流感、口蹄疫、疯牛病、苏丹红、孔雀石绿等重大突发疫情和食品安全事件；成功应对了日本、欧盟等国家或组织的技术贸易壁垒；出色完成了产品质量和食品安全专项整治任务。

但是我们也清醒地认识到，随着国际贸易和人员交流的不断扩大，除了工作量在不断增长外，我们还面临着前所未有的严峻挑战。一是国际上疫病疫情正呈现高发态势，疫病疫情、有毒有害物质传入传出的风险日益加大；二是经济全球化的同时，贸易保护主义有所抬头，国际贸易摩擦和争端明显增多，进出口产品质量和食品安全问题出现了国际化、政治化的新趋势。

与履行好越来越重要的职责相比，我们在自身建设方面却还存在一些薄弱环节，比如，以往我们对执法工作的要求不够细致，对部分执法岗位自由裁量权的制约机制不够健全，因而容易出现盲目执法、随意执法的情况，甚至容易引发执“人情”法等廉政风险。因此，面对日益繁重的工作任务和更高的工作要求，我们既要采取坚决有力的综合措施加强监管，迎接工作挑战，更要勇于创新执法管理体制，解决自身那些不适应发展的问题。惟有如此，才能从根本上提高依法施检的能力和水平，有效履行把关职责，不负国家重托和人民期望。

近年来，北京检验检疫局通过建立权责规范机制、责任落实机制、教育培训机制、信息化平台等方式探索管理体制。通过管理创新，从执法事项管理角度讲，我们将以往“事后追究”的模式，转变为“事前防范、事中控制、事后监督”的全过程管理模式。

事前防范是从执法依据的梳理、质量管理文件的建立、人员的教育培训等方面入手，发挥执法管理的预防功能；事中控制是通过实施质量管理体系，规范执法流程，发挥执法管理的控制功能；事后监督是通过对绩效管理中发现的差错行为及时纠正，和对执法过错行为的有效问责，发挥执法管理的矫治功能。

从执法人员管理角度讲，我们将以往“分授权责”的模式，转变为“权、贵、能”统筹管理的模式。权责规范机制着眼点在于规范事项，划定职权范围，重点在“权”；责任落实机制着眼点在于对事项的评价和违法行政的惩处，重点在“贵”；教育培训机制着眼点在于提高事项的效能和人员的素质，重点在“能”。三者彼此联系，相互依托，可以使管权、问责、促能有机统一在一起。

北京检验检疫局推行新的执法管理体制成效比较显著。一方面，加强过程控制和结果验证，使我们能够及时查处执法工作中出现的差错，并对相关责任人进行追究，从而持续提高工作质量和执法效率。目前，我们出境、入境执法证单内部流转时限符合率分别达到100％、98.6％，较2004年分别提高了0.03％和9.4％；出境、入境内部执法记录差错率分别为0.2％、1.5％，均远低于2004年两位百分数的差错率。对外执法证书一直保持无差错。近年来，我们的社会满意度始终保持在98％以上。

另一方面，责权清晰与能力引导，激发了执法人员的工作热情，也促进了单位内部的和谐。目前我们共主持和参与国家级科研课题56项、质检系统科研课题83项，主持制修订国家标准17项、检验检疫行业标准101项。2007年底，我们技术中心的检测能力已达到740项，比2005年翻了一番。执法人员对新管理体制的认可度达到了90％以上。

实践表明，创新的执法管理体制是行之有效的，能够实现执法要求到岗，执法责任到人、执法权力受控、责任可以追溯，促使依法行政工作落到实处。

创新管理的具体措施

2004年，在国家质检总局和国内知名管理学专家的指导和参与下，整合质量管理、绩效管理、能级管理等方法的要素，构建起“三位一体”综合行政管理体系。2005年，我们又依托该体系，创新执法管理体制，以质量管理定规范、以绩效管理促落实、以能级管理抓素质，深入推行检验检疫执法责任制。我们的具体做法如下：

(一)建立了权责规范机制界定执法工作的权责是创新执法管理体制的前提。

在明晰执法人员的权力方面，我们按照质量管理体系运行要求，梳理执法依据和工作文件，系统地整理了我们所执行的法律法规、规章制度、标准规程、规范性文件，及时清理、修订、废止了一些不适宜的规定。

在此基础上，我们建立起分类清晰、检索便捷、动态维护的执法依据与工作文件清单。形象地说，这相当于对我们的“执法资源”进行了一次全面的“盘点”，目的是划定执法人员的权力范围，解决“做什么”和“凭什么去做”的问题。

在明晰执法人员的责任方面，我们结合实际情况，编制了质量手册、程序文件、作业指导书、流程图、岗位职责说明书等质量管理文件，规范了执法记录样式。质量手册界定了全局执法工作的类别，明确了责任部门；程序文件规定了每类执法工作的程序和实施要求；作业指导书和岗位职责说明书规范了每个岗位、每项工作环节的操作标准。

这样就为不同层级的执法人员分别提出了具体明确的工作要求，使执法工作要求能够逐级分解，一一落实到相关执法部门和执法人员。其目的是规范执法程

序，明确执法责任，解决“谁来做”和“怎么做”的问题。

(二)建立了责任落实机制

规范执法行为一靠制度建设，二靠有效监督。缺少监督检查措施，就会导致制度执行不力，甚至根本不执行。因此，在规范权责后，我们又建立了必要的责任落实机制。

一是建立了过错追究制度。我们把“擅自跨辖区执法”、“以收取检验费代替行政处罚”等34种行为定为行政执法过错，明确了过错责任人的界定范围和标准，明确了追究过错责任人的方式和程序，同时，也明确了执法人员在违法行政后应承担的法律责任和后果。

过错追究的重点是关注执法工作中的用“权”过错，及时处置不规范行政的个案，如失职不作为、违规乱作为等情况。

二是以绩效考核来测量执法责任的落实情况。也就是对权责规范机制确定的执法责任，进行动态量化考核与定期阶段量化考核。

具体而言，我们建立了以工作目标督查、质量体系审核、基础工作检查、上级评定和同级评价等五项内容为主干的绩效指标体系，将责任要求量化成具体的指标和分值，分解到各级部门和人员，并将绩效结果作为执法人员年度考核的主要依据。

(三)建立了教育培训机制

创新执法管理体制的基础是队伍建设。执法人员的素质与能力高低直接影响到行政执法的效果，直接关系到检验检疫机构的形象。为此，我们对全局执法人员开展了系统的、有针对性的滚动式教育培训。

一是以权贵规范为主要内容，开展法制教育。使“有权必有责、用权必受控、滥权必追究”及“法无授权不得行”等执法理念真正深入人心，从思想源头杜绝滥用权力和随意执法等现象。

二是以质量管理文件为主要内容，开展针对性教育。使执法人员能够熟练掌握其岗位必需的专业知识和技能，按照规定的步骤、程序执法。

三是以能级管理教材为主要内容，开展继续教育。使执法人员能够不断学习新的公共知识和专业知识，巩固已有知识和技能，适应时代发展的要求。

(四)建立了信息化平台

创新执法管理体制必须采用科技手段，为此我们整合已有软件的数据，建立起执法管理信息化系统。该系统能够实现执法岗位信息、执法人员管理信息、监管对象信息、监管工作数据的互通互连，为执法管理提供便捷、准确、及时的数据支持。

通过信息化平台，管理者不仅能够迅速掌握所辖部门、岗位的总体执法情况，还能够全面了解所辖各级人员分管工作的具体情况。

8.加强行政效能承诺书篇八

Xxxxxx乡人民政府

关于加强机关行政效能建设工作的方案

各村党支部、村民委员会、乡属各部门：

为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强机关行政效能建设的意见》（x委发„2008‟9号）精神，切实加强机关行政效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效率，提升服务质量，优化发展环境，建设人民满意机关，促进我乡灾后恢复重建和经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，特制定如下工作方案：

一、统一思想、明确认识，扎实抓好贯彻落实机关行效能建设工作

1、认真贯彻省、市、县加强机关行效能建设工作会议精神。迅速组织全体机关干部认真学习、深刻领会县委、县政府相关文件和领导讲话精神，成立和完善组织机构，制定工作方案，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导和联络员，认真组织学习，进行思想发动和工作安排，把思想和行动统一到乡党委、1

政府的重大部署上来。

2、各级各部门要以效能建设与灾后恢复重建和跨越发展为主题，围绕查找影响和妨碍机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来积极开展大讨论活动。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。通过大讨论活动，促进干部深刻认识加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性的认识，深入查找问题，深刻剖析原因，制订和落实整改措施。

二、继续坚持“三项制度”，完善行政效能制度体系

1、继续坚持施首问负责制。认真落实《四川省行政机关首问负责制度》。对同一事项涉及两个部门以上或者同一部门不同业务的，实行牵头单位、经办人员首问负责，明确主次责任，完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制

度并跟踪督查。乡级机关工作人员实行挂牌或座牌上岗。对全体工作人员落实首问负责制情况进行满意度测评。

2、继续坚持限时办结制。各部门根据工作实际制订行政审批流程图，制订实施的具体办法，逐项目确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节。情况特殊需超过办事时限的，需按程序批准并事先告知申请对象。

3、继续坚持责任追究制。起草、修订完善有关责任追究制度的配套办法。全面推行以行政首长为重点的行政问责制，对查出的行政不作为、乱作为、慢作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

三、树立良好的机关行政形象，提高管理与服务能力

1、规范机关行政行为。进一步完善有关工作规则，完善公众参与、论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大问题集体决策制度、咨询制度、公示制度和听证制度及决策责任制度。梳理行政执法的执法事项，公开执法依据、过程、结果和救济渠道，明确执法权限，强化执法责任，规范执法程序和执法标准，健全行政执法机制，提高行政执法水平，精简和规范议事协调机构。

2、全面推行政务公开。加强乡、村、组、站、所、校务公开栏建设，完善政府信息公开目录，编制政府信息公开指南；建立健全公开办事制度，向社会公开服务窗口、办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限等内容。

实行真公开，全公开，按时公开。

四、强化行政效能督促检查，创新绩效考核、评比机制

1、强化工作督促检查。开展对灾后重建、项目建设、产业化发展、实施民生工程、维护社会稳定和行政效能建设等重大决策部署的督促检查，确保各项工作顺利开展。

2、建立和实施效能考评机制。各村、乡级各部门要将落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在公示栏公开。建立以落实“三项制度”为重点的效能制度体系。采取随机抽查、实地了解、通报情况等方式方法，加强督查。结合综合目标、文明单位、党风廉政建设责任制考核等内容，组织测评，听取基层和群众的评价意见。

五、改进机关作风，狠抓工作实效

1、开展为民服务承诺活动。各级机关和干部要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。乡级机关的承诺要在全乡公布，各个岗位、各单位的承诺要在本单位内部公布。

2、大力改进工作作风。广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和“不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里受到冷落，不让歪风邪气在我这里产生，不让机关形象在我这里受到影

响”干部作风建设“五不让”活动及积极争做学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风、加强机关行政效能建设进行评议。

3、开展争先创优活动。大力开展千人百岗评效能活动，评选一批机关行政效能建设先进单位和先进个人，并给予表彰。

六、营造舆论氛围，狠抓宣传报道

1、营造良好舆论氛围。制订机关行政效能建设专题宣传方案。做好“一个意见”和“三项制度”贯彻执行情况的集中报道；宣传报道规范机关行政行为和行政效能监察情况；报道社会各界对行政机关行政效能建设的反映；宣传报道机关行政效能建设的成效、先进经验和典型做法；曝光工作不力和群众不满意的反面典型。