政府工作报告(乡镇)

政府工作报告(乡镇)（8篇）

1.政府工作报告(乡镇) 篇一

乡镇政府工作报告

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、求真务实，攻坚克难，全镇经济社会平稳较快发展，镇人民政府在中共罗平县委、县政府、镇党委的正确领导下、在镇人大的监督支持和各级各部门的大力配合下，坚持以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，全面贯彻

落实科学发展观和党的十七大及十七届三中、四中全会精神，按照县委、县政府提出的“三提五跨越”奋斗目标，全面落实“保民生、保稳定、保增长、保落实、保安全”，充分调动各级党员干部和广大人民群众的积极性，战胜了各种自然灾害和不利因素，完成或超额完成了年初制定的各项任务目标。预计全年实现国民生产总值4.23亿元，比上年增长8.5％；完成一般预算收入840万元，比上年增长8.5％；农民人均纯收入达3494元，比上年增长l1％，全镇呈现出民族团结，社会稳定，经济快速发展的良好局面。

粮食生产全面丰收。是自然灾害较为频发的一年，倒春寒导致小春生产大幅减产，总体雨量偏少，给农业生产和人畜饮水带来较大影响。面临严峻的形势，镇人民政府在镇党委的坚强领导下，攻坚克难，抢抓机遇，积极创新工作思路，动员广大干部深入农村、村社指导协助人民群众抢栽抢种，科技推广力度进一步加大，9项重点农业科技措施得到全面推广运用，党中央、国务院的惠农政策得到全面贯彻落实，粮食生产稳步提高。全年大小春粮食播种面积7.036万亩，比增长26.89%；总产2335.6万公斤，比增长21％；农业特色产业l.85万亩，产值3566万元；全年种植业产值9864.6万元，比增长8.6％，农民种植业人均纯收入增加l00元以上。

烤烟收购任务圆满完成。高质量完成了l4000亩的烤烟生产任务，烤烟收购严保“三条红线”，圆满完成了210万公斤的指令性和25万公斤的丰产烟收购任务，均价创下15.55元／公斤的历史新高，实现收购总产值3653万元，比上年增长4.3％；上等烟比例53.85％，中等烟比例42.96％，其中收购指令性计划210万公斤，均价l5.64元，上等烟比例54.51％，中等烟比例41.92％。

畜牧生产稳步发展。畜牧业是全镇国民经济和农民增收的传统重要支柱产业，但受前期市场低潮的冲击，镇畜牧业特别是生猪产业受到很大影响，为提高人民群众的养猪积极性，我镇扎实推进生猪“三百”工程建设，能繁母猪兑现补助24.6万元，同时，依法对高致病性禽流感、狂犬病、蓝耳病实行强制免疫，重大动物疫病防控成效明显。积极调整和优化畜牧业产业结构，进一步整合资源，大力鼓励、推动规模养殖，保证了畜牧业的稳定、健康发展。全镇畜牧业产值达7702.11万元，比上年增长17％；畜牧业收入6643.26万元，比上年增长17％；农民人均畜牧业收入达l413元，比上年增长l7％；实现肉类总产达5688吨，比上年增长ll.4％；全年肉猪存栏33592头，大牲畜存栏7925头，山(绵)羊存栏9177只，家禽存栏达13.6万只。

林业工作扎实推进。进一步加大对林权纠纷的调处力度，完善林权制度改革，使所有的林权纠纷得到及时、妥善解决，林农的权益得到充分保障，植树造林的积极性进一步提高。确认核发林权证42户，6月份组织全体干部、职工义务植树l4万株，补植补造1000亩经济林果；加强对已栽泡核桃的管理，同时强化护林防火工作，层层签订责任书，成立义务应急灭火小分队，加强值班巡逻检查，确保了全年未发生重大森林火灾，为构建环境友好型、资源节约型社会奠定了坚实基础。

基础设施建设成效显著。一是公路建设再创辉煌。投资650万元的北红公路改造已全面建成通车，惠及l5000多人民群众；投资l500万元的口恩公路正在全面建设，目前已完成全部工程量的50％，力争6月底全部竣工；红岩至龙吊寺公路于7月动工，路基建设已完成50％；全年共完成7个自然村18公里的通村公路，完成10个自然村17075平方米的村庄道路硬化，受益群众3000余人。连接镇天水居委会与富源县富村镇的便民桥已全面开工建设，河外、蚂蝗田公路也在建设中。二是水利基础设施建设稳步推进，投资360万余元，建成蓄水池22个，增加蓄水量3300立方米，建成管网39204米，解决了22个自然村、1780户、6450人、1750头/匹牲畜的饮水问题；三是以“866”工程为载体全面推进社会主义新农村建设；在市、县各级各部门的关心下，经过广大干部和人民群众的共同努力，第二批“千村扶贫、百村整体推进”“866”工程顺利通过市、县检查验收并被评为优良工程。

社会治安综合治理深入开展。以“建设平安、构建和谐社会”为目标，强化治安管理，加强队伍建设，成立交警中队，“两枪一盗”、道路交通得到严厉打击和整治。积极推进社区警务建设，严厉打击违法犯罪。全年共发生刑

2.政府工作报告(乡镇) 篇二

关键词：乡镇政府,依法行政,依法治国

依法行政, 是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限, 在法律规定的职权范围内, 对国家的政治、经济、文化、教育等各项社会事务, 依法进行有效的管理活动。依法行政的范围, 包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行, 其核心是行政执法。

依法行政是依法治国的核心和关键, 是发展社会主义民主的必然要求, 是建立社会主义市场经济体制的迫切的需要, 更是现代社会文明的重要标志。但是, 政府尤其是在一些较为偏僻的地方, 乡镇政府依法行政依然有着诸多障碍。

一、乡镇政府依法行政的障碍

乡镇是中国由县管辖的基层行政单位。一般为县政府所在地或工商业贸易活动为主的小城镇居民点, 相当于乡一级政权。由于历史原因, 存在许多政府依法行政的障碍:

第一, 干部依法行政的能力不高。造成我国基层政府中工作人员的素质不高, 依法行政的意识淡薄, 这是我国建立法治政府的一大重要障碍。基层政府工作人员是我国执行行政职能的基本主体, 如果不解决基层政府工作人员依法行政的意识, 那么依法治国的目标将难以实现。

第二, 民众的法律意识淡薄。民众作为行政执法的土壤, 他的法律意识的强弱可以直接影响行政执法, 意识强则促进依法行政, 反之, 则放纵违法行政。而在我国, 民众的法律意识相当淡薄, 在很多百姓的头脑中, 还很难找到“法律”两个字。在面对执法时, 他们不知道自己拥有什么权利, 也不知道将如何补救自己受到侵害的权利, 这无疑为违法行政提供了温床。

第三, 对行政行为的监督乏力。从理论上讲, 我国对行政行为的监督体系是相当完备的, 有党委, 上级政府、人大、政协、监察部门、新闻媒体等多种监督部门。这些主体中监察部门是专门的监督部门, 但监察部门往往又同时是党的监察机关, 从某种程度上讲, 使得其监察职能弱化。而且, 《行政监察法》并没有规定对违法行政监督要承担何种法律责任, 给违法行政提供了宽松的环境, 再加上行政工作的繁多与违法行政的隐蔽, 监督乏力也就在所难免了。

第四, 用人制度的缺陷为违法行政提供了温床。我国的用人制度主要是“选举制”和“任命制”, 而“选举制”也带有“任命制”的精神内核。在具体操作中, 往往是领导者个人以组织的名义决定个人的政治前途。这种用人制度就容易促使执法者为迎合领导意愿违法办理“人情案”和“关系案”, 从而为基层政府工作人员依法行政带来了诸多障碍。第五, 宗派及黑恶势力的干扰与基层政府权威的弱化。近些年来, 宗派及黑恶势力的发展较为猖獗。这些势力将触角伸向党、政、军等国家机关, 织结成一个个错综复杂的关系网。宗派等黑恶势力称霸一方, 欺压百姓, 藐视政府, 干扰政府的工作。在宗派等黑恶势力发展的同时, 其背后往往有某些政府部门人员的支持, 使得基层政府工作人员执法的力度得不到加强, 政府部门的威信受损。在宗派等黑恶势力强化和政府权威弱化的情况下, 行政执法人员往往不敢依法行政, 近些年来派出所等政府机关被冲击, 公安干警被黑恶势力殴打等事例便是明证。

除了以上依法行政的主要障碍之外, 还存在着一些不利于依法行政的因素, 如基层政府领导对依法行政的重要性及紧迫性认识不够;各部门将自我利益看得高于全局和长远利益等。

二、全面推进依法行政方法与措施

(一) 推进依法行政的方法

创造公平公正的法制环境, 依法行政至关重要。全面推进依法行政, 责任在政府, 关键在领导。乡镇政府各部门都要围绕建设法治政府这一宏伟目标, 将依法行政贯穿于政府工作的整个过程, 把依法行政作为政府基础性工作、全局性工作切实抓紧抓好。一是要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步, 管理经济和社会事务, 处理人民内部矛盾和其他社会矛盾;二是要科学规划, 精心组织, 认真实施《纲要》;三是严格按照《行政许可法》的规定, 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一;四是要继续深化行政管理体制改革和行政审批制度改革, 加快转变政府职能, 坚持科学民主决策;五是创新行政管理方式, 提高政府管理效能;六是要建立权责明确、行为规范、监督有效、廉洁高效的行政管理体制和行政执法体制;七是要加强对行政权力的监管制约, 认真实行行政复议制度和责任追究制度, 切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。政府及部门的主要领导人, 要带头学法、守法、用法, 切实负起责任, 加强对推进依法行政工作的领导, 加强对贯彻执行《纲要》和《行政许可法》情况的监督检查, 不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平, 努力做到严格执法、文明执法、公正执法, 确保法律法规正确实施。

(二) 推进依法行政的措施

胡锦涛曾在中共中央召开的党外人士座谈会上强调指出:我国进入了改革发展的关键时期, 深刻变化的国际环境, 艰巨繁重的改革发展任务, 都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。加强人大监督以及各方面的监督, 是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容, 也是我们做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责, 自觉接受人大监督, 不断提高依法行政的水平。如何推进依法行政, 我认为应该采用如下措施推进依法行政。

1. 提高干部依法行政的能力

首先, 对新进入国家行政执法队伍的人员严把“进口关”, 除严格按照《公务员法》的规定招考外, 还需要进一步强化专业法律知识的学习。其次, 对在职的行政执法人员要加强系统培训, 建立起以组织人事部门和党校为主体的依法行政培训体系, 并建立相应的培训制度。再次, 严格施行执法资格证制度, 没有执法资格证的人员不得上岗执法。最后, 要畅通“出口关”, 对不愿留在行政执法队伍中的和经过两次以上培训仍拿不到执法资格证的人员则可以采取自愿和强制的方法使其离开行政执法队伍。

2. 提高民众的法律意识

应该讲, 随着经济社会和教育事业的发展, 我国民众的整体素质包括法律意识相应地提高了。但是, 我国民众的法律意识与依法治国、依法行政的要求相比还有较大差距, 这就需要我们的政府及法律工作者要进一步想方设法来提高民众的法律意识, 为依法行政创造外部环境。提高民众的法律意识, 有如下办法:

一是把普法教育落到实处。对基本的法律知识, 可采用黑板报、墙报、广告牌、横幅、条幅的形式像做广告一样进行宣传, 做到家喻户晓。二是成立专业法律知识宣讲团, 通过电视或面对面地进行法律知识讲座, 并解决群众遇到的法律问题。政府每年组织几次村民代表和居民代表进行法律知识培训及竞赛, 其产生的影响绝不是培训本身学员学到了多少东西, 而是政府在倡导什么。三是要成立专业的面向百姓的法律援助与咨询中心, 对百姓遇到的法律问题给予经常的免费援助, 设立热线电话。

3. 完善监督制度

多头监督导致监督不力, 需要我们重新审视这一制度。除原来可以进行监督的主体仍可进行监督外, 我们必须明确专职的监督部门———监察部门。要切实履行自己的职责, 要对依法行政的情况进行经常性的检查监督, 并做到奖惩分明。鉴于对依法行政的监督存在责权脱节现象, 可以考虑在《监察法》中增加对依法行政监督不力应负的法律责任。

另外, 要建立依法行政定期汇报制度, 各单位和部门要将依法行政情况定期向上级和监察部门汇报。将行政执法人员的行政执法情况在年终作出总结和鉴定, 并有相应的奖惩。

4. 改革用人制度

现行用人制度容易形成下级盲从上级, 甚至违法乱纪以博取领导欢心的局面。改革用人制度就是主要让老百姓来决定官员的去留升降, 让服务对象来给服务者打分。具体做法可以是:党委或政府决定提拔或任命人员时, 提出较多符合条件的候选人, 后由老百姓和服务对象决定人员, 对于老百姓和服务对象选出的人员, 只要不存在明显的问题, 就可以放心使用。西方资本主义国家的公职人员能够相对勤政廉洁与他们奉行的由服务对象决定人选的制度是直接相关的, 其成功经验我们当然可以借鉴。

5. 加强政府权威

近些年来, 从中央到地方查处贪污腐败的力度加大了, 效果也较为明显, 但仍需要继续加大查处和惩戒力度。对于比较盛行的官僚主义和衙门作风, 应下大力气惩治, 对问题存在多、反映强烈的单位及人员要进行坚决的惩处, 促使官僚主义和衙门作风不敢冒头, 将国家各机关和部门转到亲民爱民的轨道上来, 进而回归政府权威。对于宗派等黑恶势力, 首先要对党和国家工作人员进行严格管束, 将黑恶势力与国家机器剥离开来。然后, 对黑恶势力进行决不手软的打击。只有消灭了宗派等黑恶势力, 正义才能得以伸张, 依法行政才能在健康的环境中进行。

总之, 党中央、国务院对依法治国、依法行政工作是高度重视的, 相对于此种要求而言, 基层政府的重视程度和工作力量是不够的, 这需要引起基层政府的重视, 也需要法律工作者更加努力的摇旗呐喊和工作, 为这一系统工程尽一份心、出一份力, 尽到自己的责任。现代法治理念告诉我们, 法治国家的政府是一个责任的政府、服务的政府。从这个意义上讲, 依法治国重在依法行政。正是基于此, 切实解决行政执法中的依法行政问题更是意义重大。

3.政府工作报告(乡镇) 篇三

【关键词】责任政府;新农村建设;乡镇政府改革

中图分类号:D625 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0234-02

0 前言

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,标志着我国农村改革站在一个新的历史起点上。《决定》中明确提出了“继续推进农村综合改革,2012年基本完成乡镇机构改革任务,着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。”为乡镇政府改革指明了发展方向。乡镇政府作为我国政府管理层级的最底层,就是要加强社会管理,为基层民众提供公共服务,体现政府责任,增强政府的合法性和公信力,由权力本位转向责任本位。

1 责任政府的内涵及特征

责任政府就是对公民负责任的政府。这样一个具有双面性质的专有名词,所以历来在学术词典中竟然都没能有一个统一的定义。“责任政府是一个横跨政治学、法学、行政学、管理学等学科的综合性概念。” [1] 也就是说可以从不同的学科角度予以不同的理解。事实上,无论从哪个学科领域去理解和应用这一理论我认为对责任政府基本特征的了解都是必须的前提。总结基本特征如下:

1.1 民主性是前提

真正健康的行政体制必然是不可缺少民主这一元素的,没有它这套行政体制就如同大树没有阳光最终会枯萎。所以责任与民主是息息相关、互相渗透而完善的结合,以民主为基础实现对行政权力的有效制约是责任政府首先应明确的任务。

1.2 法治性是基础

在世界上任何一个民主化的国家里,依法治国总是国家管理者所遵循的不变基石。没有秩序和规则的自由和民主是不复存在的。而且法律还具有双边性,既约束规定了法律制定者的行为,又对应了作为独立社会人的行为要求。在法治化的国家里政府不仅要求人民守法,更应该要求自己带头守法。

1.3 高效性是内在要求

自从行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来之后,效率就成为行政学的一个无法放弃的价值目标。这为政府责任注入了新的内涵,就是说,政府必须承担起广泛体察社会需求并且主动回应的责任。这也是责任政府作为一種政府属性和特征存在的逻辑基础。

1.4 服务性是本质体现

作为中国最基层政权组织的乡镇政府,其职能和管理公共事务的行为方式必须本着一种服务于民众的理念。而且作为行政责制中的一个核心理念就是要政府有服务人民的价值观的。同时乡镇政府在当地是最大的社会组织,掌握着最多的社会资源,要认真履行好职责,不仅要注重实际工作绩效还要兼顾广大农民的满意度。

2 当前农村乡镇政府普遍存在的问题

2.1 职能错位,职责不清

大多数乡镇办事站、所大多都是在计划经济体制下为了加强“三农”服务而建立起来的,其职能应主要是服务,但实际上乡镇办事站、所承担更多的是政府管理职能,实质成了乡级政府的组成部门,从而出现了严重的职能错位。

2.2 机构设置小而全,财政运行困难

现在乡镇财政困难,债务沉重是一件非常严重的问题。据统计,作为中国基层政权的乡镇,全国乡镇政府总的背负着2000亿元庞大的债务。绝大多数的乡镇都有数量不等的债务。就拿湖北房县来说,全县每个乡镇都有沉重债务,少则500多万元,多则4000多万元。这不仅严重影响到中国乡镇经济的发展和基层政权的建设,也严重威胁着国家的安全。

2.3 人员结构不合理问题

这已是个老生常常谈的问题了,一是乡镇责任大,权力小。二是不利于乡镇统一行政管理。三是影响了乡镇干部和积极性。由于乡镇政府工作人员和所属机构人员存在较为严重的苦乐不均的现象,政府工作人员繁杂,待遇较差,而条属工作部门工作轻闲,福利待遇却比政府工作部门好得多,形成了互相攀比的现象,影响了政府干部的工作热情。

2.4 政府信用缺失,干群关系紧张

乡镇政府信用缺失,一些干部不注意自身形象或违法乱纪以及某些乡镇政府在土地承包上朝令夕改等原因造成了严重损害农民合法权益的行为。、

根据以上对乡镇行政体制存在的问题和弊端的分析,是传统体制在市场经济体制下难以避免的。解决这些问题,仍然需要在科学发展观思想的指导下寻求出路。

3 责任政府论在乡镇政府改革中的实践

根据中央关于农村改革和发展的基本方针以及我国农村工作的实际情况,在不违背《党章》、《选举法》及相关组织法的前提下,乡镇政府行政体制可以从以下方面发挥好其行政职能:

3.1 建设一个能够承担明确责任的政府

在传统的乡镇政府中,政府承担的是一种消极责任,履行的是一种消极的不作为义务。对于政府责任的实现,具体而言,行政问责制度旨在通过对不履行法定行政义务或未承担相应法定行政责任的行政机关及其公务人员进行质询和追究,实现从“对上负责”到“对下负责”政府基本理念的转变和公共权力的合理、合法运行。即责任意识的行政人格化,要求乡镇政府的领导者敢于承担相应的责任。其次大胆改革乡镇领导体制。必须建立一个高度统一、高效、能干的领导机构。

3.2 责任政府是切实履行职能的政府

责任政府与政府职能密切联系,只有切实履行职能的政府才是责任政府。建设责任政府首先必须明确政府在某个时期的基本任务,确立政府的工作重心,根据社会经济的发展变化适时转化政府职能。现在由于经济危机的影响,各种困难和矛盾呈出不穷,要解决目前经济和社会生活中存在的各种问题,实现乡镇经济新的振兴,唯一途径就是加快发展。

3.3 加强民主管理,推进乡镇民主化进程是责任政府有效实现的保障

实践证明,加强村民自治是乡村社会自主治理的重要环节。

(1)实行“村长负责制”,建立乡村民间组织参与村治机制。 “村长负责制”与村民自治的初衷和管理民主的理念更为吻合,村庄的重大事项由村民代表会议或理事会商议决定后,交由村长实施。

(2) 健全村治内部规则,赋予乡村民间组织监督权限。通过民间组织化解村民自治现实和潜在的冲突。“浙江武义的‘分权治村’实践为我们提供了一个新思路:加强分权制衡制度性建设,实现基层权力的分置和平衡,这是可行的,而且是必要的。鼓励能增进农民利益的乡村民间组织的成长,促进乡村社会自主治理。”

3.4 搞好机构改革工作,加强乡镇政府自身建设。

一是要认真搞好乡镇机关机构改革,把乡镇机关富余人员进行清退。二是对乡镇机关的其他岗位,压缩编制,一人多岗,精减人员。同时,建立一套行之有效的录用、晋升和辞退制度,营造一个优胜劣汰的用人机制,对优秀的乡镇干部要及时表彰使用,对不称职的乡镇干部及时进行辞退,缺编人员公开向社会招聘。三是搞好乡镇村组干部改革。在干部的选拔上突出选拔农村经济型、科技型人才进班子。四是切实转变乡镇干部工作作风。

4 结论

诚然,责任政府的构建不可能是一蹴而就的,尤其是目前我国正处在社会转型时期,制度变迁尤为频繁。“但是我们相信在经历若干次的制度变迁后,最终会产生一种相对完善和有效的责任控制体系,进而形成了真正意义上的责任政府,那么其带来的制度效应则是无法估量的。” 这种无法估量的制度效应不仅表现为行政效率的提高、行政失范行为的减少、良好的政绩实现以及行政官员个人由此获得的升迁与褒奖,而且还会表现为政府内部责任系统的科学化和有效性。更重要的是,由于有效的责任机制而产生内化了的政府责任意识,以及政府威信和公众、社会支持的显著增加。这种即将发生在乡镇政权管理体制上的制度创新一但形成,就会显示出强大的生命力和巨大的示范作用。以党的十七届三中全会为标志,中国农村又迎来了新一轮改革。因此探索乡镇政府改革的过程,是一个学习和探索的过程;实现责任乡镇政府的过程,同样是一个为广大农民谋福利、实现最光大人民根本利益的过程。

参考文献:

[1]何士青、徐进:《责任政府与政治文明》,载《国家行政学院学报》2004年第2期,第63页.

[2]陈国权:《论责任政府及其实现过程中的监督作用》,载《浙江大学学报》2001年第2期,第28页.

[3]孙彩红:《责任政府:当代中国政府改革的目标选择》,载《中国行政管理》2004年第11期,第80-81页.

[4]周亚越:《行政问责制研究》,中国检察出版社2006年版,第12页.

4.乡镇政府工作报告 篇四

各位代表，同志们：

我代表XX乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。

2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年，在县委、县府和乡党委的正确领导下,在乡人大、政协和人民代表的监督支持下，紧紧围绕县委确定的工作思路和工作重点，全力抗震救灾,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，着力发展经济、改善民生，全乡经济社会持续、快速、健康发展，各项工作取得了新的成绩。2008年国全乡GDP总量达到4722万元，同比增长14%，人均GDP3148元，农民人均纯收入达到 2566元，同比增加410元，城乡居民人均可支配收入实现6500元，社会消费品零售总额1500万元，计划生育率达84.9 %，综合节育率达92%，人口自然增长率3.5‰。

特色产业规模发展 按照“绿色产业立乡，畜牧产业强乡，民营产业兴乡，劳务产业活乡”的要求，坚持连点成线、连线成片、连片成面、优质标准、产业经营的思路，在不放松粮食稳步增产的同时，强力抓好产业兴村，围绕“一村一品、一乡一特”，大力发展南江黄羊、金银花、核桃三大特色产业，不断提高农产品商品率和农业产业化水平。年内新植银花1000亩、新发展银花产业园800亩，全乡银花面积达28600亩，产值达到916万元，人均产值实现 700元。核桃面积3600亩；生猪饲养量达到5.1万头，年出栏商品猪3万头，比去年增长1000头。养猪大户100头以上达15户，50头以上65户，建立了5个发展小区。黄羊存栏达到2.59万只，饲养黄羊100只以上的大户32户，养羊年均收入超万元的户32户；新增民营企业1个，实现增加值2.2万元，总产值实现550万元；劳务开发1200人，占全乡劳动年龄内的80%，劳务开发收入2000余万元。

新村建设整体推进

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针和“村美、民富、班子强”的总体要求，以解决贫困农民行路、饮水、就医、上学、住房难为突破口，以产业建设为核心，以彻底解决贫困人口脱贫致富为目标，全力推进棕园子扶贫重点村建设。新建沼气池32口，新修村级活动阵地150平方米，改造村小危房3间，硬化学校操场600平方米，新建特色产业园300亩，改造农房24户，2600平方米。新建村卫生室60平方米。新修渠堰2条、720米，整治村道公路4.5KM。

抗震救灾措施力 “5.12”汶川地震，给我乡造成了巨大损失，本次地震共造成XX乡房屋倒塌69户221间，严重危房无法居住户104户523间，受损房屋 551户2257间，全乡90%以上农户不同程度地受灾。灾情发生后，乡及时启动了应急预案，全乡近百多名党员干部放弃双休日，坚守在抗震救灾一线，众志成诚、抗震救灾，帮助受灾群众重建家园，实现了全乡社会稳定、人心安定,同时认真组织全乡党员干部、群众，踊跃伸出援助之手充分发挥“一方有难，八方支援”的大爱无言精神，向灾区人民献爱心，全乡共捐款49000元，其中交特殊党费8700元。

城乡环境综合治理 落实了党政“一把手”抓环境治理工程制度，推行居民联户修建排污设施，积极开展卫生村创建，确保乡村清洁保洁，实现人与自然和谐相处。成立了XX乡环卫管理所，落实了环卫人员，制定了目标管理责任书，实行量化考核，统一规划了集镇建设，规范了车辆停放，做到了坐商归店、行商归点、摊铺归位，申报了省级优美环境乡.安全稳定取得实效。坚持早预防、早排查、早整改、保安全的方针，注重常规检查与监管，及时排查整治乡村公路、交通、地质灾害、病险塘库、食品药品、易燃易爆、农电线路、消防设施、护林防火等重点安全隐患125处，依法教育查处违法违规机动车辆驾驶员123人次，成功调解重大凝难民事纠纷案36起，落实兑现率达100%。落实了产品质量安全责任制，建立部门协作机制，确保各项目标任务圆满完成；建立和完善了重大隐患排查与整改制度；强化产品质量和食品安全“两个链条”；加强产品质量和食品安全检查，全乡无一例产品质量和食品安全重特大事故发生。大力实施社会治安综合治理整体联动防范工程，深入开展“平安乡村”创建活动，构建扎实有效的防控体系，全乡无一例重特大安全事故和刑事案件发生，无一起群体性上访，无一起邪教组织滋事。开展社会治安综合治理和打“黑”除“恶”，查处治安案件4起，涉嫌诈骗案2起。狠狠打击了“法轮功”组织散发传单反动宣传活动，“基督教”、“门徒会”等邪教组织得到有效遏制，减少青年犯罪和刑释解教人员帮教工作取得明显实效。

群众工作深入细致

健全了乡村群众工作机构，认真开展“六个一”便民服务，全年共代理各项群众申办手续1896件次，办结1896件次。

八大民生硕果累累 新增就业20人；下岗失业人员和失地无业农民再就业5人，其中困难对象再就业2人；农村劳动力转移就业培训80人，劳务扶贫工程培训20人，阳光工程培训100人；品牌工程培训10人，获证100人次；农民实用技术培训5000人次;解决76人农村绝对贫困人口的温饱问题；改善400农村低收入贫困人口的生产生活条件；做好灾后紧急救援工作，确保地震受灾群众得到及时救助;免除义务教育阶段学生学杂费1934人，免费提供教科书1934人，补助寄宿学生生活费339人;城乡低保累计月人均补助92元；农村低保累计月人均补助水平不低于34元；城乡基本养老保险覆盖人数达到1110人;新型农村合作医疗覆盖农业人口达13370人，参合率92﹪，住院受益率和低保、定补对象参合率为100﹪；新建了瓦池卫生院和棕园子村卫生室;解决了159户农村特困户和受灾群众住房困难；避险搬迁2户10人；支持农民新建沼气池140口；实现广播电视村村通;完成鸡公嘴村道公路通达工程4.3公里，健全公路管护体系，规范交通秩序管理;改造中低产田土600亩，解决1225人的农村饮水安全问题；实施森林管护10.42万亩，巩固退耕还林成果4244.7亩。各位代表:过去一年工作成绩的取得，是在县委、县人民政府的领导和全乡人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向所有关心、支持全乡经济社会发展的广大人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去，我们深深体会到：一是必须坚持科学发展观统揽全局，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干；二是必须加强党的基层建设为保障，为经济社会发展提供组织保障；三是必须依靠广大党员和群众的力量来推动经济社会的全面发展。

在认真总结成绩和经验的同时，我们更应清醒地认识到工作中存在的困难和不利因素。一是经济整体实力不强，农业基础薄弱，在产业结构调整和特色产业的发展中，很大程度上受到观念滞后、资金断链、资源短缺的制约。二是各种土地纠纷、矛盾纠纷等不稳定、不和谐的因素仍然较多，社会稳定工作更加复杂多变，难于处理。三是乡财政运行困难，财力枯竭，收支矛盾突出，招商引资困难重重，短时期内难以迅速扩张经济发展规模。这些困难和问题对我乡今后的工作将面临极大的困难和挑战，我们必须有充分的思想准备，强烈的危机意识，既要承认现实，又要不甘落后，知难克难，迎难而上，用科学发展观指导工作全局，把经济发展搞上去，实现新跨越。

2009年的主要工作

2009年是机遇和挑战并存的一年，是加快灾后恢复重建、经济社会发展的关键年。我们将以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，坚持和落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实省委“两个加快”、市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”的发展战略和县委第十一届四次党代会的决策部署，以建设灾后美好新家园为重点，以项目推进为抓手，以改善民生为取向，以改革开放为动力，以效能建设为保障，全面推进社会主义新农村建设，奋力推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。全乡GDP增长 %，实现 万元，人均纯收入力争达到 元，比上年增长 元，粮食总产力争实现 吨，生猪存栏饲养量力争达到 万头，其中出栏 万头，年内管护银花面积达到 亩、核桃面积 亩；整治病险水库 座，新建安全饮水工程 处，新建集雨节灌工程 处，增加蓄水量 万立方米，解决饮水困难群众 户，人，新增灌溉面积 亩。劳务输出 人次，实现劳务总收入 万元，人口自然增长率控制在 以内；全力化解社会矛盾，努力构建平安和谐新XX。

一、以项目为抓手，加速灾后重建

我们将抓住南江是地震重灾县、全国贫困县、王瑛生前工作的县的大好机遇，按照“加快、提前”的要求，争分夺秒，抢抓进度，确保恢复重建有力有序有效推进。

把重建项目工作作为加快建设灾后美好新家园的根本途径,紧紧抓住扩大内需和灾后重建两大机遇,争分夺秒抓项目,抢抓机遇促发展,始终牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓重建、抓项目就是抓落实”的工作理念，坚定“干部围着项目转、资金围着项目转、人才围着项目引、功过围着项目论”的信念，努力形成人人关心项目、人人服务项目、人人拼抢项目的氛围，确保项目顺利实施。

严格按照县灾后重建的部署，加速灾后重建工程，年内完成“一楼”（乡政府办公楼）两校(XX九义校瓦池小学)两所(派出所司法所)重建工程，以此统揽全乡工作。按照分工负责、协调突破的工作原则，一个项目落实一个领导、一个项目落实一套班子、一个项目明确一个责任主体，将责任落实到人头。根据各项目工作的进展情况，及时掌握工作重心转移的节点，适时随机抽调精兵强将进行重点突破，将分工负责与协调突破有机结合，最大限度调配和发挥好全乡的组织、人力资源，为重建项目工作顺利的开展提供坚强有力组织保障。

全乡上下务必按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，按县委、政府的要求将每一个项目进行工程进展时间量化管理，采用倒计时、工期倒推、任务倒逼的办法，按时完成工作任务，切实加快重点项目建设进度。同时兼顾重建工程进度、成本、质量三者关系的均衡，达到进度快、成本低、质量好。

进一步完善恢复重建资金物资管理办法，加强灾后恢复重建资金物资监督管理。坚持关口前移，注重事前把关，严格执行恢复重建项目招投标、财政投资评审和审计监察制度，坚决杜绝“暗箱操作”。实行重点项目领导负责制，强化项目质量、施工安全和建设进度监管。自觉接受群众监督，增强救灾款物管理使用透明度，确保灾后恢复重建资金安全，切实提高资金使用效益，努力把重点工程建设成为精品工程、廉政工程、样板工程。

二、发挥资源优势，壮大立乡产业

按照统筹城乡发展的要求，以农业产业和基础设施恢复重建为契机，创新农业发展理念，夯实农业基础，壮大特色产业。发展特色农业。按照“面向市场，调整结构，稳粮扩经，规模发展”的思路，大力实施金银花、核桃、黄羊、生猪、肉牛、劳务产业发展，强力“三田”改旱，打好打胜以地膜玉米为主的旱作农业攻坚战，大力推广良种良法良壤良制，全面普及科学适用技术。实现“粮食增产，农业增效，农民增收”的目标。

牢固树立“打特色牌，走特色路，靠特色富”的发展理念。紧紧围绕立乡支柱产业，引导农民大胆调整产业结构。突出发展南江黄羊、金银花、核桃、优质粮油等特色增收产业。按照“连点成线，连线成片，连片成面”的思路，建好余家坪、齐家湾、唐家坪、鲤鱼坝、鸡公嘴金银花示范基地；不断壮大产业基地，促进产业上规模、质量上档次、人均上水平。着力培育专业大户、专业协会、专业合作社，引导合作双赢、互惠互利，鼓励业主开发，增强带动辐射功能。加快发展农民专业合作社组织，推行“支部+协会+信合”的产业化模式，大力发展农副产品加工业，推动农业产业化进程。做活土地流转。在不改变土地使用用途的前提下，宣传、鼓励农民对自己所承包的土地实施流转，把大量土地流转到能科学种养的致富能手户下，让土地增产、增效，促进XX经济发展。做大做强劳务产业。按照“三个三分之一”的思路，强化农民工技术培训，加快发展劳务经济，促进劳动力就地转移，努力实现农民增收、产业互动、城乡共融的目标。

三、加快基础设施建设，改善发展环境

坚持把基础设施恢复重建作为突破瓶颈制约的关键，突出抓好交通、水利、集镇恢复重建，努力改善发展条件。按照市委构建大交通，县委突破性推进交通网络建设的要求，积极争取2009年全乡通达、通畅项目工程的立项，全面完成2008年度全乡各村通达、通畅项目的扫尾工作。突出抓好已建道路的养护、管理工作，加大宣传力度，明确养护责任，拓展筹资渠道，健全运行机制，强化监督考核，不断提高村社道路通行能力。坚持“户建微水池、村治病塘库、户打机压井、社建供水站”及“户办为主、小型为主”的要求，千方百计解决群众“饮水难”，抓住灾后重建项目机遇，加强槐树、椿树湾水库的整治力度，实施好长丰村、槐树村人畜安全饮水工程，逐步解决辖区内旱点旱片缺水问题。力争在年内整治病险水库 座，新建安全饮水工程6处，力争新建集雨节灌工程 处，增加蓄水量 万立方米，解决饮水困难群众 户，人，新增灌溉面积 亩。按照“突出规划、加快建设、强化管理”的要求，强化管理，完善集镇配套功能，拉大集镇框架，积极支持和鼓励务工返乡农民进入集镇建房兴业，通过3至5年的努力使XX集镇初具规模。

四、统筹民生事业，构建和谐新乡。

坚持把改善民生为出发点和落脚点，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，让群众得到更多实惠，为恢复重建营造安定和谐的外部环境。

全面落实惠民政策。逗硬落实强农惠农政策，坚持惠农补助“一折（卡）通”，及时将粮食直补、综合直补、良种补贴、退耕还林等国家政策补助资金足额兑现到户；扎实抓好农业政策性保险试点，扩大补贴政策受益面。严格兑现“两免一补”，落实农村寄宿制学生困难补助政策；进一步完善独生子女父母奖励金制度，落实计划生育困难家庭奖励扶助政策；大力实施“降消项目”，落实孕产妇住院分娩补贴。

完善社会保障体系。逐步完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，逐步建立新型农村社会养老保险（特别是失地农民养老保险）、城乡居民基本医疗保险制度，加快完善失业、工伤、生育保险制度；进一步完善城乡最低生活保障制度，把受灾困难群众纳入后续低保范围，不断提高城乡居民社会保障水平。落实就业再就业扶持政策，重点抓好“4050”人员、零就业家庭和失地无业农民等特困群体再就业。加大社会救助力度，加强救灾救济工作，确保残疾人、受灾户等弱势群体实现“五有”；全面落实农村“五保户”供养政策。积极争取县级相关部门政策扶持，大力实施地质灾害避让搬迁、移民搬迁和农村困难群众安居工程，努力改善困难群众和低收入人群住居条件。

加强城乡环境治理。积极开展创建省级文明城市和“保护母亲河，创建卫生城”等活动。坚持每周五大扫除制度。深入开展城乡环境大整治；市场环境大整治；交通环境大整治；辖区内的私营企业、个体户、厂、场、站大整治；食品卫生环境大整治；建筑建材大整治等五项重点整治工作，以重点治理带动综合治理，以突出整治促进长效管理，努力营造洁净、亮丽、文明、有序的发展环境，实现“三优六无三有”。使XX的城乡环境形象大变样，让人居环境更加优美。

全力维护安全稳定。逗硬落实安全生产责任制，加大道路、水上交通、煤矿非煤矿山、危险化学品、建筑、消防、公共聚集场所等重点行业和领域安全隐患排查和专项安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强法制宣传，开展普法教育，增强全民法制意识，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展“平安创建”，依法严厉打击各类犯罪活动。完善应急管理机制，加快防灾减灾体系建设，有效应对自然灾害和突发公共事件，提高危机管理和抗风险能力。按照“事要解决、案要了结、息诉息访”要求，扎实做好信访稳定和群众工作，畅通群众利益诉求渠道，为疑难信访、涉法涉诉困难群众提供法律援助，及时有效化解各类社会矛盾。进一步健全“四个一”群众工作机制和“六个一”便民服务代理制，着力构建方便群众诉求、方便群众办事的工作格局，努力增加社会和谐因素。

五发展社会事业，提高公共服务水平

加快教育卫生、文化体育等公共公益设施恢复重建，着力构建优质高效的公共服务网络，促进社会事业全面协调发展。

加快学校灾后重建步伐，年内完成瓦池小学、XX九义校的灾后重建。加强贫困生救助、农民工子女入学和留守儿童教育管理等工作，促进教育公平发展。加强师德师风建设，提高教师职业能力。大力发展科技事业，深入开展科普活动，增强科学技术与生产实践有机结合，进一步提高科技对经济发展的贡献率。

加快卫生灾后重建项目建设，力争全面完成XX乡中心卫生院灾后重建。落实新农合政策，引导农民积极参合，确保参合率达到100%。完善门诊报费、住院报费工作流程，加强报费过程的代理服务，努力实现一站式报费制度，让报费群众只进一道门，只找一个人。加强疾病预防控制，严格卫生执法监督监测，健全公共卫生网络。强化医德医风建设，打击医疗行业不正之风，努力提供优质、廉价的医疗服务。

加大对外宣传力度，抓好乡文化站建设。深入开展送文化下乡活动，不断丰富、活跃人民群众业余文化生活。加强文化执法，强化行业管理，净化文化市场。大力开展群众性文化体育活动，纵深推进全民健身活动，努力促进文化体育事业蓬勃发展。

坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把国防后备力量建设纳入经济建设和社会发展的总体规划，把武装工作纳入政府的年度考核目标。充分发挥民兵预备役部队在抢险救灾、维护社会稳定和谐中的积极作用，切实加强人武工作。加强“五五”普法力度，推进依法行政进程，依法做好国土、林业、水利、民政、救灾救济、计生等各项工作，切实维护好老人、妇女、儿童、残疾人的合法权益，认真接受政协的监督，积极发挥政府的社会管理和服务职能，调动各方面力量，凝聚各行各业智慧，为全乡三大文明建设作出积极贡献。

六全面加强政府自身建设

新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高要求。新的一年，我们将按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，进一步加强政府自身建设，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、阳光政府，不断增强政府的执行力和公信力。

深入实践科学发展观，提升科学发展水平。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，认真开展科学发展观学习实践活动，深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要着力开拓创新，切实增强不进则退、慢进也是退的忧患意识，用创新的观念思考问题，用创新的思路规划未来，用创新的举措推进发展。要着力攻坚破难，真爬坡、真流汗、敢破难，真正把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，做到定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作一抓到底、抓出成效，以非常之策、超常之举推进加快发展。

深入推进政府管理创新，强化依法行政责任。深入贯彻落实《依法行政实施纲要》，严格依照法定权限履行政府职责，完善责任与权力相统一的执行机制，使政府工作不缺位、不越位、不错位。规范行政执法行为。认真贯彻《监督法》，自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，主动接受人民群众的民主监督，积极接受社会和新闻舆论监督，加强同人大代表和政协委员的联系。完善重大事项集体决策、社会公示、决策评估、决策责任追究制度，大兴调查研究之风，问政于民，问需于民，问计于民，保证决策的科学化；加强统计工作，提高决策的预见性和针对性。认真落实《政府信息公开条例》，加快电子政务建设，积极推进阳光政务、村务，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。不断完善应急组织体系和体制机制，建立较为完备的应急信息系统和指挥体系，着力提高应急管理水平。

深入开展行政效能建设，树立务实高效新风。紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风、提高服务能力，切实加强机关行政效能建设，把重点放到为市场主体服务上，把功夫下在为经济发展创造良好环境上。要认真落实“三项制度”，进一步抓好便民服务中心建设，努力打造零障碍、低成本、高效率的政务服务环境。要逗硬执行“三问”，切实加大效能监察力度，着力整治机关作风，努力提高行政效率。

5.乡镇政府工作报告 篇五

各位代表：

现在，我代表镜岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面深化改革的开局之年，也是我镇经受严峻考验、稳步转型发展的重要一年。我们准确把握“长三角知名旅游特色镇”的战略定位，围绕“改革创新促发展、求真务实惠民生”的工作基调，狠抓重点项目推进、五水共治等工作载体，努力促进全镇经济社会平稳健康发展。全年实现工业总产值24.82亿元，财政总收入733.82万元，其中地方财政收入456.7万元；农民人均收入12881元，同比增长10%，较好完成了镇十六届人大三次会议确定的目标任务，成功创建浙江省治水美镇浙江样本、市级清水工程示范乡镇、市级“十佳”最美河道等荣誉。

一年来，我们着力做了以下四个方面工作：

（一）立足实际，转型升级，经济发展实现新跨越 现代农业彰显特色。依托现代农业园区的规模、品牌、科技、人才叠加优势，不断提升现代农业规模化、产业化、品牌化水平。传统农业推陈出新，围绕14850亩茶园面积，以茶叶产业为抓手，大力发展茶叶、茶苗经济，2014年茶叶产量12170担，比去年增加80担，产值9570万元，比去年增加270万元，增长3%。外婆坑龙井、安山碧玉等茶叶品牌进一步打响。特色农业异彩纷 呈，引进农业新技术新产品3个，农业科技示范基地2个，建成万家丰、白湖畈等各类现代果蔬特色基地4处，新增“五个万亩”面积2685亩，稳步推进名优水果、花卉苗木等特色产业。基础设施持续完善，完成砩头粮食功能区建设；完成标准农田质量提升工程1184亩；完成山塘水库护岸加固工程9只。

工业发展提质提速。现有工业企业755家，其中家庭工业468家，以印染机械锻造和轻纺类家庭工业为主，全镇7家规上企业全年实现工业产值2.58亿元，同比增长 12.1%；主营业务收入2.53亿元，实现出口交货值4639万元。加快企业升级。淘汰落后产能企业1家；开展安全生产标准化和网格化创建工作，完成创建企业5家。狠抓安全生产。明确分工，落实责任，签订各类责任书184份；规范安监站建设，组织不定期安全执法检查，共排查安全隐患210项，整改率100%；组织安全生产教育培训1016人。推动科技创新。完成省级工业科技新产品3只，申请专利29只；开展农转培训班10期，培训689人。

旅游经济势头喜人。以省级农家乐特色镇创建为载体，建立农家乐休闲旅游集散中心，6月份成立全县首个镇级农家乐协会，积极实施民宿居改造工程，建成农家乐22家，新增床位301张，完成全年任务120%，总床位607张，占全县民宿的三分之一以上；餐位2410个。2014年接待游客近40万人，营业收入达1000多万元。大力发展休闲旅游，积极培育蓝莓、猕猴桃等农业产业基地，重点发展白湖畈“四季采摘游”、万家风情蓝莓游、楼基五彩小番茄采摘游等各类休闲旅游项目，大力扶持雅庄（楼基、外婆坑）民宿居、镜湖（十九峰）农家乐等商贸旅游项目。完成省级农家乐特色村创建1个，配合完成十九峰景区台头山栈道土 2 地征用工作。完成“甄完故里”廉政文化基地建设并对外开放，接待全县游客和党员干部130多批次6000余人次。

（二）因势利导，多措并举，特色镇建设取得新成效 城镇规划日趋完善。按照“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，委托浙江大学城乡规划设计研究院反复修编总体规划、控制性详规等专项规划，精心打造一个经济发展与文化延续、城镇建设与原生态完美融合的宜居、宜业、宜游的长三角知名旅游特色镇发展蓝图。

镇村形象快速提升。紧紧围绕“控违拆违”等重点工作，精心设计载体，创造性开展工作，城镇面貌进一步提升。“无违建镇、村”创建打响声势，共拆除违章建筑282户33743.69平方米，完成控违拆违任务168.7%；拆后利用面积27584.65平方米；拆改各类宗教及民间信仰场所16处，组织拆除畜禽养殖场等3批9起。完成镜岭桥头流动摊点整治，规范流动摊50余个。推进镇村建设配套工程建设。总投资3085万元的镜岭大桥至蔡家段堤防工程，基本完成右岸建设，进一步拉大集镇框架，提升集镇品味；完成集镇污水户纳扩面提升、农民公园硬质景观等工程，项目自投入使用以来，受老百姓一致好评。完成溪西农民公园、楼基文化活动办公楼、雅庄古建修复3只美丽乡村建设项目。顺利推进竹潭大桥、龙潭背联村公路建设，进一步改善交通配套设施，方便群众出行。集体资产股份合作制改造、农村“三证”确权登记等改革加快推进。

生态环境明显改观。以配合国家级生态县创建为契机，以全面开展“五水共治”、“清洁家园”工作为主线，以环境整治为重点，不断强化环境治理能力，为建设“两美镜岭”奠定坚实基 3 础。深化清洁家园工作。全年镇级投入资金81.2万元，配齐保洁设备，建立保洁员队伍，每月进行抽查考核，全镇环境面貌较大提升，坪桥村获县十佳清洁家园村称号。村嫂义务监督队助力清洁家园，这一做法多次获县主要领导批示推广，在中央电视台、省市各级媒体宣传数次。全镇共有35支队伍200余队员，累计开展监督、清扫活动410余次。狠抓治污工程。严格实行项目负责制，按照一周一通报，一月一总结的方式，稳步有序推进9个村生活污水治理，总投资1098.3万元，涉及22个自然村，纳户2067户，接户率84%，建成终端设备14只。抓好“三河”治理。以铁腕治水的决心，全面落实“河长制”，创新实施铁栅拦垃圾等举措，全面提升水环境。5条垃圾河全部通过市级验收，共投入本级资金150万元，清理垃圾200余吨，河道清淤17万方，拆除河岸违章3423.12平方米，完成涉及16家畜禽养殖户的清理工作。3月26日，中央新闻联播对我镇“治水治污”工作进行了报道；5月21日，绍兴新闻联播头条播出我镇“治水”工作。在“治水美镇”浙江样本评选中，我镇被评为管水护水类第一名，澄潭江河道镜岭段获评市级十佳最美河道。

（三）民生为本，全面推进，社会事业再上新台阶 始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项社会事业齐头并进。

科教文体事业全面发展。成功开展体育强县创建工作，完成占地3000平方米村级体育休闲健身场所1处。高度重视教育工作，保质保量完成2014年校车安全工作，定期开展安全检查，确保学校及幼儿园不出任何安全问题。推进文化创先，成功举办第八届农民文化节，启动村文化礼堂建设1处，创建县文明单位 4 1个，举办各类文化宣教活动40余次。

社会保障体系更加健全。深入实施奔小康工程，完成8个村澄潭工业区联建物业、7个村梅渚联建物业项目和3个村卅联物业参股工作，涉及村集体经济每年预计增加分红收入2-5万元不等；全面完成280户低收入农户的增收目标。全面开展殡葬违规整治工作，切实加强殡葬改革的宣传、全程跟踪和监管。继续抓好农村政策性住房保险、社会养老保险、城乡医疗保险、失土农民保险等工作，城乡医疗保险参保率达98.2%，农村五保集中供养率达到100%；完成9个村居家养老照料中心建设，完成9户困难房救助。

社会管理创新取得实效。继续深化“5〃1”民情渠便民服务机制和“两代表一委员”民情接访制度，全年接待来访群众205人次，成功调解纠纷45起。建立群防群治队伍，做好矛盾调处工作，成功化解老信访案件2件，全年共受理来信来访33件次,其中初信初访10件次，办结率为100％。管理设施不断完善，在各村、各重要路段、重点目标安装视频监控200只。食品药品安全意识不断提高，成立食品药品安全监管站，建立农村信息员队伍，定期开展摸排。计生工作进一步加强，全镇计划生育符合率达93.1%。人武、群团、档案、统计、信息和老干部等工作也都取得了新的成绩。

（四）务实奋进，着力创新，政府形象呈现新面貌 扎实开展群众路线教育实践活动。以建设法治政府和服务型政府为目标，着力加强干部作风和政府自身建设，积极查摆整改“四风”突出问题，大力倡导认真办事、潜心做事，切实增强政府公信力和执行力，共征求意见建议28条79条次。坚决执行“八 5 项”规定，完成镇级社会服务管理中心创建，入驻5个窗口，便民办事；整顿清理村、社区标牌385块，“三公”经费支出下降 31%。

全面开展“民情背包〃全科干部”活动。通过全科业务培训、导师结对、片村交流等活动，让机关干部学当“百晓生”、甘当“小学生”、争当“研究生”。通过背包下村服务，让乡镇干部背起“民情包”，利用下村时间深入群众，主动上门走访送政策、送服务，及时在《下村札记》中记录村情民意，真正做到“上情下达，下情上传”。全镇联村干部已走访农户10451户，记录民情日记3190篇。

加强作风效能建设。深化值班住夜制度，严格落实绩效考核与问责机制，量化工作目标，增强干部责任意识，形成高效务实的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行村级“零招待”、“阳光工程”等制度，全年完成招投标项目41只，完成2个后进村的整顿转化工作，夯实基层组织基础。

各位代表，过去一年是我们齐心协力、奋勇前进的一年。在全镇人民的努力下，我们积极应对各种挑战，经受住了考验，保持了经济社会的和谐稳定。在此，我谨代表镜岭镇人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有参与、关心、支持镜岭发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩固然可喜，但我们也认识到，镜岭经济发展任重道远，政府工作和群众期望还有差距。新农村建设需要进一步加强；旅游产业培育步伐有待加快；农民增收途径需要进一步拓宽；干部 6 作风建设仍需加强等。同时，由于宏观形势、要素保障、政策处理等影响，我镇的堤防、横街等建设没有如期完成。对此，我们将采取有力措施，尽最大努力切实解决。

二、2015年主要工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面深化法治镜岭建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，经济形势复杂严峻，机遇和挑战并存。我们必须保持清醒头脑，坚定信心，克难攻坚，推动镜岭经济社会发展再上台阶。

政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，突出依法治镇主线，紧盯“全力打造长三角知名旅游特色镇”建设目标，更加注重经济转型，更加注重镇村建设，更加注重民生改善，更加注重依法治理，更加注重和谐稳定，全力推进经济社会平稳健康发展。

围绕上述目标，今年将重点做好以下三方面工作：

（一）加快产业结构调整，提升经济质量效益和发展速度 推进转型升级。以治水为突破口，积极推进企业“腾笼换鸟”，进一步强化机制倒逼，重点做好铸造和纺织行业的淘汰落后产能工作，提升企业经营水平和经济效益。积极扶持企业发展，2015年争取新增规上企业1-2家，争取全镇规上企业达到8家。优化企业发展环境，及时协调解决困难问题，注重招商引资。

促进农业提效。抓好特色农业基地和精品基地建设，按照“一万五千”产业结构调整目标，增加科技含量，做强茶叶、茶苗等 7 主导产业。深挖休闲观光农业，大力推进万家丰蓝莓基地、四季鲜果基地等特色果园提升建设。狠抓农产品质量安全，同步推进公益林养护、松材线虫病防治、山塘水库护岸加固等基础工作。

强化旅游增收。立足自身旅游优势，借助农家乐协会和农家乐休闲旅游集散中心平台，做大旅游产业，实施旅游镇文化平台建设，通过网络宣传，进一步提升“新田园风光之旅•魅力镜岭”品牌影响力。加大推介“丹霞风情”、甄完廉政文化教育和外婆坑“江南民族第一村”等重点品牌，大力开展农家乐、民宿居精品工程建设，深挖镜岭旅游的人文景观、风土人情、民俗特色。实施新型“民宿居”建设工程，做优做强旅游服务，大力开发具有地方特色的旅游商品，探索建立“吃、住、行、游、购、娱”一条龙旅游体系。

（二）加大规划建设管理，提升镇村环境面貌和发展水平着力完善提升集镇规划。按照提升“丹霞风情线”的建设思路，努力构建旅游特色镇布局，加快推进风景沿线建设和集镇建设。集镇范围内列入2015年政府投资实施项目3项，分别是集镇配套项目(新建)、楼基至大岙桥头亮化工程（新建）和澄潭江堤防工程（续建），总投资约850万元，进一步拉大集镇框架，提升集镇品味。

着力加大基础设施建设。按照上级部署，启动杭绍台高速公路建设，配合做好政策处理和前期各项准备工作；继续推进横坞村、龙潭背村和西坑村3条联网公路建设。加大农业基础设施建设，开展小农水重点县工作，完成水库加固工程3座，小

（二）型1座。进一步改善村级办公场所，新建村办公大楼2处。

着力推动新农村建设。完善重点项目领导联系制度和进展月 8 报通报制度，加强对重点项目的管理、服务、督查和考核。完成雅庄景观工程等5个美丽乡村建设项目，进一步提升“丹霞风情线”面貌和中心村、精品村建设。全面落实“河长制”和“清洁家园”工作，扎实开展卫生保洁、村庄美化、污水治理等重点工作，重点建设完成18个村农村污水处理工程。继续深化“三改一拆”工作力度，全面做好农房确权登记工作，不断提高标准，积极推进无违建镇、村创建。抓好联建物业项目，因地制宜设计安排各类扶贫项目。大力发展适合农民增收的乡村旅游项目，开展民宿居重点村培育。

（三）坚持以人为本，提升共享水平打造幸福镜岭 切实改善和保障民生。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。推进教育事业优先发展，继续推进校安工程、留守儿童教育工程等民生工程。继续抓好培训，重点抓好劳动力转移培训、在职职工提升培训等，争取2015年培训农村劳动力500人以上，进一步增强致富技能。继续做好养老保险、医疗保险、工伤保险等各项政策的衔接、完善与落实工作，其中城乡居民医疗保险做好“社保卡缴款”和上门收缴相配合，收缴比例争取98%以上。做好城乡低保提标扩面工作，加强困难群众基本生活保障、城乡困难群体医疗救助、孤儿和困难儿童福利救助等工作力度。

切实推进平安镜岭建设。深化“5〃1”民情渠便民服务制度，全面落实“3+X”模式，进一步畅通民意收集、调处，反馈渠道，确保矛盾化解在初始，解决在萌芽。加强食品药品卫生安全监管，强化消防安全隐患，排查整治，坚决杜绝重特大公共安全事故的发生。

促进文化事业繁荣发展。围绕县有关部署，持续抓好创建活动，争创省级文明村1个，县级文明村2个，新建文化大礼堂1个，进一步推动风尚文明建设。加强群众文化队伍、文化阵地、文化活动建设，举办第九届农民文化节。

2015年，我镇将重点做好“六大”实事工程：

一是按照上级部署，启动杭绍台高速土地征用等前期工作； 二是全力完成堤防工程建设；

三是继续实施集镇配套项目工程，实施部分道路硬化、路灯亮化等工程；

四是乡村休闲配套工程，计划对丹霞风情线进行立面改造； 五是甄完故居二期提升工程，计划完成立面改造、游步道、二楼布展等项目；

六是旅游特色镇文化提升平台建设，计划建立旅游农家乐网站，加大宣传力度。

三、深入推进法治政府建设

在市县行政管理体制调整和镇级事权扩充的新形势下，要善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。结合自身实际，继续以“民情背包〃全科干部”为载体，全面提升干部素质，全力服务全镇群众；以“精细化管理〃积分制考核”为抓手，强化机关干部的执行力，增强工作战斗力；以季度例会 10 为载体，督促村干部推进工作。同时，优化村干部培养选拔管理监督机制，加大不合格党员处臵力度，充分发挥农村党员干部作用。深化作风建设，认真落实党风责任制，确保干部廉洁高效。

1、坚持依法行政。全面依法正确履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持党委领导，主动接受人大和社会舆论监督，完善和加强政府内部监督，确保行政权力依法公正行使。深入推进“六五”普法，提高干部法律素养，树立司法权威，改善执法环境。

2、坚持依法理政。推进镇级财政规范化建设，严控“三公”经费，按照上级部署推进公车改革。深化干部住夜和联村联户制度。巩固完善村级便民服务中心，健全财政管理体制。加强政府绩效考核管理，健全工作责任体系和激励考评机制，加强效能建设，严厉查处不作为、乱作为，确保政令畅通。

3、坚持依法从政。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续深入改进作风，坚持从严管理干部，集中治理“庸懒散软”现象，抓好整改清单的逐项落实。坚持深入群众，始终把增进人民福祉、维护群众合法权益作为出发点和落脚点，突出法治底线，进一步加强党风廉政建设，树立“规矩规范、干净干事、坦诚坦荡”的从政形象。

6.乡镇政府工作报告 篇六

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

2002年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗臶，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇第一届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济发展空前活跃

——农业经济稳步提升 五年来，我们紧紧围绕“农民增收、企业增税”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，加大招商引资力度，积极盘活农村经济，呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至2007年，全镇工农业生产总值7260.84万元，比2002年增加1112万元，增长18%；农民人均纯收入达1789.1元；劳务创收达1348万元，比2002年增加425万元，增长40%；粮食总产达7588.1吨，粮食总播种面积稳定在23000亩左右。

——工业经济迅猛增长 镇政府始终把优化环境，发展经济放在首要位臵，广辟招商途径，努力实现投资商与地方发 展双赢局面，有力地促进了本镇工业经济的快速发展。五年来，全镇共引进资金5148万元，先后修建了金桥、阳桥、金水、金石、六洞、石家山、岩垅、福江、金坪、田垅等大小电站16座，新增装机容量1.3万千瓦，新修华昱、双发、丰顺等硅厂3座，塑料厂1家，石材厂1家。到2006年，全镇共创税收531.1万元，较2001年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——小城镇建设发展不断完善 自2001年撤乡建镇后，小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来，陆续完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，规范了农贸市场运营秩序，融资30余万元新修了旗形跨河大桥1座，开发人形小区建设1个，新增镇域面积0.5平方公里，新增小城镇居民500人，并成立了回龙居委会。

——水利、交通基础设施发展迅速 以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小

（二）型水库等 水利重点工程。

——通信通讯实现无死角 全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进 随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展 教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，2006年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行 2003年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得 了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

——农村社会保障体制初步建立 继五保户补助资金落实后，对农村中的弱势群体又实施了低保制度，按“逐步发展、应保尽保”的原则，现全镇共有低保户246户，实现参保489人，五保户94户，94人。尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力，如2006年“6.25”洪灾，造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果，镇政府带领全镇人民战天斗地，淤泥中救人，悲惨中善后，市场上疏散人群，洪水后的街道清淤，灾民安臵，灾后重建。并积极争取上级支持，共发放救济粮7000公斤，救灾被130床，救灾衣服500件，救济款5万元。让300户，1296人免受饥饿之苦，让32户全倒户、135户搬迁户搬进了新居。移民后扶政策的落实，可解决移民24户，87人后顾之忧，每年可得到补助资金5.22万元。

——科技创新防灾减灾 山背人民谈雷色变，雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上，继2001年山背村实施第一期防雷工程后，2007年雷击又死1人的事实，积极争取了省气象协会、省防雷中心等单位来我镇开展“共建和谐湖南，气象防灾减灾科技服务进乡村”活动，并捐赠了价值8万余元的防雷器材，且通过央视七套及湖南经视等媒体的报道，引起了省委、省政府领导的关注，山背丰富的旅游资源有望成功开发，山背的第二期防雷工程也可望2008年启动。

四、其他工作齐头并进

——落实了划时代的税费改革 农村税费改革是党中央和国务院减轻农民负担实际行动的体现，最终的目的是让农民受益。2002年税费改革后，我镇较2001年的110万元减少到2万元，2005年全面取消农业税，结束了几千年来的向农民征税的历史。

——兑现了新时期的惠农政策 退耕还林，利国利民。我镇抓住国家实施退耕还林政策的机遇，广泛发动群众，积极退耕还林。五年来，共发展退耕还林面积5070亩，每年可领取退耕还林补助117万元，收益18个村，86个组，收益人口7694人，人平增收152元。针对农村与城市收入差距较大的实际，国家对农民种地实施补助，自2005年起，共发放粮食直补、粮种补贴等补助235.6万元。

——开展了各类权属证换发工作 以社会主义市场经济调节为主经济大环境，所有的资产的权属必须清晰明了。近年来，我镇积极主动地开展了土地使用证换发、林地林权换发证、宅基地使用证换发等工作。较好地完成了第二次农业普查，确保各项工作平衡协调发展。

五、稳定局势来之不易

越是发展的地方，矛盾问题就越是集中尖锐，葛竹坪也逃脱不了这个历史规律。2003年“12.28”事故，是灾难，也是教训，更是经验。使我们认识到稳定也是生产力，稳定也是政绩，安全就是效益。把创建“平安葛竹坪”做为工作主题，全面落实维护稳定的各项措施。加强了维稳网络建设，确保信息畅通，强化了安全监管，确保防堵有力，化解及时。成功地调处了石家山电站拦河坝死人事故、步鳌村村民术后死亡与镇医院医疗纠纷一案、鹿洞群众、横路村群众交通死亡赔偿事故、老院子村民在怀化非法行医死人事件等意外死亡事故 起，化解金石村与隆回县双江口电站的用水矛盾、冇禾田村与鹿洞六个村的供用矛盾、杳竹山群众与村分山等不稳定因素150余起。建立不稳定因素定期排查和安全生产定期检查工作制度，重点加强了老上访户的监控和非法矿山的整治力度，始终保持高度的政治敏感性，严厉打击了地下“六合彩”和“XXXXX”等违法犯罪活动，确保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。

回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进葛竹坪经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事；必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题；必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐；必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高；三是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全；四是农业产业结构调整不够力度，未能形成规模化、集约化经营模式；五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要；六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

未来五年的工作打算

近年来，国家对农村投入的不断加大，我们一定抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈 怠，为官一任，造富一方，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设；着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

根据上述指导思想，新一届政府的奋斗的目标和主要任务是：团结带领全镇人民，以发展镇域经济为中心，以建设社会主义新农村为载体，加强三个文明建设，力争到2011全镇工农业总产值达1亿，力争创税收600万元；粮食总播种面积在23000亩左右，力争粮食总产量达9000吨，年增长率7%；农民人均纯收入2821元，；药材面积力争达2万亩，总产突破2000吨；完成小城镇的规划修编，新增镇域面积0.5平方公里，新建三横四纵的街道，并完成相关配套设施；集镇建设初具规模，葛竹坪镇面貌焕然一新。

今后五年，我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，着重抓好以下几项工作：

一、突出抓好农业产业化建设，不断构建“生产发展，生活富裕”的社会主义新农村。

今后五年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，加快推进农村“三化”进程，推进农业和农村经济进一步发展。为此，我们将重点办好以下几件事：

（一）、狠抓高效林业开发，建立特色产业基地。在高效林业开发上，要突出效益和特色，强化后续管理，落实经营责任制，重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地，新建萝卜基地500亩，逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程，建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设，形成一批有具体地域特色产业。

（二）、大力发展养殖业，建立畜牧养殖业基地。在畜牧生产上，抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖，其中要重点扶植，集中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户，在全镇建立畜牧基地。

（三）加快股分制企业和工业经济的发展力度。在盘活现在水电企业的基础上，要转变发展思路，加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和第三产业的发展力度。力争办好一至两家药材深加工企业，办好一到两家粮食深加工企业。措施上将强化三个到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服务到位。

（四）加大山背旅游区的开发工作力度，山背1100多级梯田、剿匪烈士塔，全国罕见的“香地”，丰富的森林资源和独特的瑶族文化风情，具有极大的开发潜力，已得到省、市、县各介人士的高度关注，山背风情将走出溆浦，走向湖南。

二、加大基础设施建设力度，美化、亮化镇容村貌

过去的几年，我们在上届政府的领导下，依靠广大人民群众，自力更生、艰苦创业，使我镇的基础设施建设取得了历史性的突破。今后五年，我们将继续加大农村基础设施建设力度，进一步优化经济发展环境，力争任期内办好五件实事：

一是加快通畅公路改造进程。力争23年村级公路进入改造笼子，全面启动改造工程。拓修好路基，长期规划好路面、拓呼站、简易站等。

二是积极改善教育办学条件。今后五年，要自力解决好山高路远，学生就读困难的实际问题，组建寄宿制学校。要加大农民实用技术培训的力度，积极引导劳力输出，切实解决农民就业难的问题。

三是努力改善农村就医条件。力争办好3个以上的国家卫生医疗点，积极开展好农村合作医疗和农村大病求助工程，不断解决农民就医难，因病致贫、因病返贫的实际问题。

四是力争启动山背第二期防雷工程。山背防雷工程经过 多方努力，已完成第一期工程，今后，我们将继续加大汇报联系，争取省、市、县的支持，力争启动第二期工程，切实保障人民生命财产安全。

五是认真搞好村镇建设。加快镇区扩建，装子路灯、搞好下水道，垃圾处理厂，规范车辆停放，整顿市场秩序，进一步完善街道配套设施建设。推进农村改厕、改自来水工程，搞好新农村村居规划。

三、着力构建和谐葛竹坪，全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设

建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证，也是人民群众最关心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移地抓好人口与计划生育工作。

要严格控制人口增长和人口性别比例，努力提高人口素质，力争2008年人口与计划生育进位进类，后四年我镇的计生率达97%以上，人口自然增长率控制在千分之九以内。

（二）狠抓社会治安综合治理。

新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理，确保全镇社会稳定，深入开展“平安葛竹坪”创建活动。经常保持严打高压态势，从严打击各类违法犯罪行为，对“黄、赌、毒”、地下“六合彩”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。全面落实安全责任措施，切实加大 安全监管力度，坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。确保人民群众的生命财产安全，加强群众信访和矛盾纠纷调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解不稳定因素和处臵突发事件。

（三）突出抓好生态示范创建工作。

抓好公路沿线、山背旅游线路绿化，山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作，切实搞好资源的保护和开发利用，认真搞好环境保护工作，全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设，积极探索生态产业建设。

（四）注重抓好农村就业和社会保障体系建设。

要把扩大就业、落实再就业放在全镇社会发展的突出位臵，努力抓好就业培训，特别是加强农民技术培训的力度，积极引导农民有序外出务工。积极探索建立农村最低生活保障制度，高度重视农村贫困人口的生活困难问题，切实抓好扶贫帮困工作。

（五）全面落实文化、卫生等各项事业。

开展法律政策、科技、信息进厂进村活动，广泛开展爱家乡、爱岗位、爱人民和革命传统教育活动，全面提高群众的思想道德素质。积极支持文化广播事业发展。进一步完善公共卫生防治体系、农村医疗卫生防治体系建设。强化和完善土地管理机制，规范土地市场。积极构建地质灾害防治体系，切实加强民政、武装、青年、妇女等各项工作，推动社 会各项事业共同发展。

7.乡镇政府采购管理的思考 篇七

(一) 政策宣传不够, 采购意识淡薄

由于乡镇一级在政府采购制度及法律的宣传解释上做得还不够, 乡镇政府机关及干部职工对何为政府采购还并不很清楚。许多人对建立政府采购制度的重要作用认识不足, 存在乡镇实行政府采购可有可无的思想, 这种主观上的障碍是乡镇建立政府采购制度最主要的制约因素。同时, 由于政府采购制度规范了采购运行程序, 因而有一部分乡镇领导和部门负责人认为实施政府采购后将使“权力旁落”, 对政府采购持抵触情绪。

(二) 乡镇财力不足, 采购规模不大

目前, 乡镇财政收支矛盾还比较突出, 多数乡镇是“吃饭财政”。这些乡镇财政资金优先安排人员经费后已经所剩无几, 用于政府采购的支出很有限, 因此, 政府采购活动比较少, 采购项目仅局限于一般办公用品的采购及公务用车维修、加油等服务项目, 且采购量比较小, 远远体现不出政府采购的规模效益。另一方面, 由于财力的不足, 造成了大量的无资金、需垫付资金的项目, 供应商对待乡镇政府采购项目表现得十分理性和慎重, 不轻易地参与采购角逐或不感兴趣, 使得乡镇政府采购具体业务很难拓展。

(三) 管理不到位, 规范化水准低

乡镇一级财政还不是完整的财政, 而且采购规模从总体上看普遍较小, 设立专门的采购机构, 维持成本较高, 显得很不经济。实际执行中, 有的乡镇由财政所负责, 有的由党政办负责, 模式不尽相同, 管理很难到位。政府采购预算刚性不强, 有些乡镇在编制政府采购预算时线条太粗, 还有些乡镇根本不编制政府采购预算, 采购工作缺乏计划性, 随意性较大。实际操作规范化水准较低, 采购信息不公开或半公开, 知晓率低, 政府采购过程中为图省事, 一般不会采用公开招标, 大部分采购活动采用“议标”等形式, 采购活动的公开性不强、公正性不够。

(四) 业务指导不够, 发展不够平衡

市财政部门对乡镇政府采购工作业务指导不够, 宣传解释的触角没有深入到乡镇一线, 在乡镇开展政府采购的氛围没有造浓, 群众基础不够深厚。业务培训也不够, 不少乡镇财政干部对政府采购知识也知之甚少。在对乡镇财政财务管理中也常常忽视政府采购工作, 虽然列入考核内容, 但平时监督检查少, 使乡镇的同志误以为这项工作无足轻重, 只停留在做一些简单的操作, 而未深入开展。

二、解决的对策及建议

(一) 强化法规宣传, 营造良好氛围

政府采购改革涉及面广, 政策性强, 触及到利益格局的变化, 需要加大对政府采购知识的宣传力度, 增强乡镇各部门和乡镇干部的政府采购意识。市、镇财政部门要联手进行以《政府采购法》为主要内容的宣传活动, 尽快地形成了解政府采购、支持政府采购的良好氛围。领导重视是关键。要积极争取乡镇领导的重视和支持, 形成乡镇主要领导亲自抓, 带头执行采购法律法规和各项纪律规定。

(二) 健全组织机构, 完善管理制度

为加强对政府采购工作的领导, 利于工作的开展, 各镇要成立由党政办公室、财政所、监察室等部门人员组成的政府采购工作小组, 由镇主要领导任工作小组负责人。坚持“效率、成本、灵活”原则, 采购机构的设立应视不同情况而定, 有条件的可设立专门的采购机构, 条件不成熟的可不设专门的采购机构, 具体工作明确专人负责实施。同时要结合实际制定政府采购管理规定, 在政府采购的组织、实施、监督等方面明确职责。

(三) 实行分级管理, 规范操作程序

乡镇政府采购应实行分级管理。凡纳入市级政府集中采购目录范围内的货物、工程和服务类政府采购项目, 应委托市政府采购中心实行统一采购;各镇根据实际情况自行扩大的政府集中采购项目, 由各镇负责按规定程序采购, 也可委托市政府采购中心实行统一采购。规范是采购工作的生命线, 乡镇政府采购工作应严格执行政府采购法律法规, 坚持“公开、公平、公正”三项原则, 推行阳光操作, 建立廉洁高效的政府采购工作机制。

(四) 科学编制预算, 资金集中支付

各镇财政所在编制下一年度部门预算时, 应认真编制年度政府采购预算和计划, 一方面可以保证乡镇政府采购工作的规模效应和及时性, 另一方面强化政府采购的约束力, 维护政府采购计划实施过程中的严肃性。政府采购资金应实行财政部门直接支付给供应商结算办法。采购项目结束后, 镇财政所依据合同对采购资金支付进行审核后, 直接向供应商支付。

(五) 加强业务指导, 推动工作开展

上级财政部门要定期组织乡镇政府采购培训班, 加强采购专职人员的岗位学习和培训教育, 通过学习培训、交流等多种形式, 尽快培养一批较高思想素质且熟悉相关政策、商品知识、合同管理以及市场情况、掌握招标技能的专业人员, 以适应乡镇政府采购的各项工作。同时要加大业务指导, 对乡镇实行政府采购管理提出指导性的意见, 鼓励、引导供应商积极参与乡镇政府采购, 帮助、支持乡镇政府采购的全面推行。

摘要：政府采购, 也即一般意义上的公共采购, 是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要, 在财政的监督下, 以法定的方式、方法和程序, 对货物、工程或服务的购买。乡镇是最基层一级政权, 也是财力最紧的一级财政。乡镇推行政府采购管理制度, 既是县级政府采购工作加强管理的必然要求, 也是构建县级政府采购体系不可或缺的一个重要环节, 有利于规范政府采购行为、提高资金的使用效益、强化乡镇财政监督管理, 促进乡镇廉政建设和社会经济可持续发展。目前, 虽然乡镇根据上级要求都推行了政府采购制度, 有些乡镇工作还开展得比较好, 但总体情况不尽理想, 乡镇一级的政府采购工作还比较薄弱。

关键词：乡镇政府,采购管理

参考文献

[1]、沈兴兴;刘尊文;张小丹;;中国政府绿色采购的实施策略研究[J];中国政府采购;2006年07期

8.乡镇政府财政收入的困境及出路 篇八

【关键词】乡镇政府；财政收入；困境；出路

在农村税费改革及我国财政改革的大环境下，乡镇政府原有维持财政体制的配套环境随之改变。由于财税体制、职能设计等问题，我国乡镇财政收支矛盾越来越突出，乡镇财政运行难度日渐加大。对乡镇政府财政收支问题进行解决不仅与基层百姓切身利益有关，同时还与乡镇地方经济建设稳定和发展相关。而在探讨乡镇政府财政收入出路前，我们首先应对其困境有所了解。

一、乡镇政府财政收入的困境

由于我国乡镇政府经济基础普遍较弱，产业结构比较单一，农业税改革之前，农民的收入是我国大部分乡镇财政收入的主要来源。但对农村税费制度进行改革后，乡镇政府在财政收入主要来源被从根本上阻断，虽然乡镇财政困难的产生原因有很多种，但税源的单一和税费不足无疑是当前大多数乡镇政府财政困难的主要原因。不管政策还是体制上，国家对于乡镇财政的税费改革都限制了其收取农民费用的种类和数量，使得乡镇财政在对自身事权进行保持的过程中进入到乡镇财权的危机中。

乡镇政府财政收入困境还体现在公用经费的入不敷出。农业税被取消后，乡镇政府的主要财政收入随之缺失，而在财政支出方面乡镇政府却仍然按照之前同样运转，并没有相应减少，乡镇财政收入很容易出现入不敷出情况。虽然近年来乡镇政府在建设补助资金、调整体制各种措施下增加了一定乡镇财政收入总量，但在一些乡镇政府历年累计的负债面前这些无异于毛毛细雨，远远不够乡镇财政支出。由于财政收入有限，一些乡镇政府发展社会事业的经费自然减少，在对一些突发事件解决和处理过程中的经费往往捉襟见肘，难以履行本应对新农村建设履行的各项职责。

二、乡镇政府财政收入的出路

解决乡镇政府财政收入困境可谓迫在眉睫，总体来说乡镇政府可以从以下几点做好乡镇政府财政收入出路工作。

1.调整产业结构，促进乡镇经济发展，对后续税源大力培植

取消农业税后，乡镇政府要解决财政收入困难问题，就必须对乡镇经济大力发展，促进农民收入的提高，对后续税源大力培植。乡镇政府可立足当地区域优势，战略性对农业结构进行调整，为农业持续稳定发展提供保证的同时对效益农业、特色农业加以发展，对农业加强支持和保护，将其转变为乡镇政府独特的水源优势。乡镇政府也可提高“招商引资”的力度和民间筹资力度，将一些市场前景好的项目引进乡镇，对对个体、私营经济和民营经济大力发展，在因地制宜的基础上对第三产业积极发展，促进乡镇全方位、多税种的财税收入体系的尽快形成。这样一来不仅能够改善乡镇政府收入结构和税源，同时能够减轻农民的负担，带领农民共同致富。

2.建立预算约束制度，对乡镇政府财政支出严格监督控制

建立乡镇财政预算约束机制，主要为了避免乡镇政府财政超支或者遇到困难时借助外部力量的泛滥情况，从而扫除乡镇巨额债务隐患。乡镇政府可对预算编制进行细化，将可支配的各种财政资金全部纳入乡镇政府预算之中，促进乡镇政府财政预算编制完整性的提高，以保证乡镇政府预算分配更加公正、合理。目前很多乡镇财务预算执法仍存在不够严格问题，针对这一问题乡镇政府应对《预算法》的学习广泛开展，对预算管理责任加以明确，从而促进预算管理秩序的规范。通过预算约束制度，对乡镇政府财政支出严格监督控制，可帮助乡镇政府在财政上量入为出，确保其收支处于平衡范围内，对新的乡镇债务产生具有一定遏制作用。乡镇政府应将所有单位的一切开支都公开透明化，各项开支的办理必须按照统一的规定和程序，将地方政府在预算编制和预算执行方面行为都置于财政监督之下，以促进各种违法违纪现象的减少。此外，乡镇政府还应对乡镇办公费、招待费等公务性支出大力压缩，将财政支出中非生产性支出比例降到最低，有效控制乡镇财政支出。

3.对上级政府转移支付制度进行规范，提高乡镇财政自求平衡能力

结合税改后的各种新情况，政府应对新乡村财务管理制度建立健全，在明确资金拨付程序的基础上，加强对乡村转移支付资金和补助资金的管理，对财政专户管理制度等加以实行，坚持对所有支出做到专款专用，提高转移支付透明度。在制定《政府转移支付法》的基础上，做好对上级政府转移支付制度的规范；并对转移支付预算加以编制，促进预算司法程序的建立完善；对财政预算和决算的项目进行细化，同时单独编制中央转移支付收支并详细列出各个项目；从而促进乡镇财政自求平衡能力的提高。

4.对乡镇政府机构和财务管理进行改革和完善，提高乡镇政府效能

面对新的环境和挑战，乡镇政府机构应对自身财政职能进行重新定位，深入推进乡镇机构改革，科学合理设置乡镇政府岗位，对不必要的机构和财政供养人员加以减少，尽可能地节省乡镇政府不必要行政费用开支。对乡镇政府工作人员进行培训考核，通过“减员增效”降低乡镇政府行政成本。另外，乡镇政府还应对财务管理制度建立健全，规范乡级税征管和保障体系，实施责任追究制度，对乡镇财政的债务风险防范和化解。

新一轮农村税费改革实施后，乡镇政府财政收入开始陷入众多困境。乡镇政府必须直面困境，从自身不足入手，积极寻找和践行解决之道。

参考文献：

[1]刘志广.我国地方政府财政收入来源及其规模[J].地方财政研究，2010，4（15）：88-89