在全市招商引资季度投资分析会上的讲话

在全市招商引资季度投资分析会上的讲话（4篇）

1.在全市招商引资季度投资分析会上的讲话 篇一

在全市招商引资暨投资工作会议上的讲话（摘要）

（二○一一年二月九日）

姚玉舟

2008年开展全民大招商以来，我们把招商引资和投资摆在经济工作的重中之重，以大招商大投入拉动大建设大发展，取得了显著成绩。进入新时期、新阶段，全市招商引资工作处在一个“拐点”上。

首先是外部环境。从全球看，世界经济仍然处于后金融危机时期，世界经济结构进入调整期，世界经济治理机制进入变革期，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。从全国看，我国经济发展取得了巨大成就，经济总量已居全球第二，同时经济增长过多依赖于外需拉动，经济结构调整步伐还不够快。“十二五”时期，国家将坚持扩大内需方针，着力推进经济增长由外需拉动型向内需推动型转变，更加重视经济结构调整，更加重视经济转型和社会转型发展。从全省看，招商引资的竞争越来越激烈，处于白热化的程度。外部环境的新变化给招商引资工作提出了新的要求，我们既要认真贯彻国家扩大内需的大政方针，把招商引资和投资工作与经济结构调整、推进转型发展紧密结合起来，更加注重招商选资，更加注重招商引智，更加注重承接新兴产业；又要明理敏行，鼓足与人相争的勇气，不断取得招商引资和投资工作新突破，努力实现又好又快发展。

其次是内部环境。一是资源有限。区域面积小，发展空间制约明显。二是经济结构相对单一。偏重化工业，制造业发展不足，新兴产业发展相对滞后。三是人才有限。人才总量不大，特别是高科技人才少，推动战略性新兴产业的人才更是少之又少。战略性新兴产业发展是先有人才后有项目，人才的缺乏对其发展的影响和制约明显。四是招商动力不足。经过这几年强力推进全民大招商，全市各级干部对招商引资由不会到了解，招商引资由几十亿元到几百亿元，招商项目由几十个到上百个、上千个，一大批同志付出了很多辛苦，作出了很多奉献。与此同时，在已有成绩面前，少数干部出现自我感觉良好、飘飘然的现象，有躺在“功劳簿”上的感觉和想歇一歇的想法。五是干部的心态出现新变化。去年效能建设暗访情况超出我们的想象，让人难以理解，表明一些同志对待工作是假干，不是真干，只对组织有要求，而不考虑组织对他的要求。内部环境的新变化给招商引资工作带来了新的挑战。

内部外部环境的新变化决定了全市招商引资工作处在一个“拐点”上，“拐”好了就会继续实现跨越发展，“拐”不好就会停滞不前甚至倒退，因此，我们一定要保持清醒的头脑、不甘落后，继续发扬“拼命三郎”精神，叫响“我行，我能，我成功”，进一步加大招商引资工作力度，始终坚持用招商引资这个第一要事来保证

发展这个第一要务，抓好用好大有可为的黄金发展期，不断掀起大建设大发展的新高潮。

一、要进一步解放思想，积极探索破解发展难题。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度。要延续“崛起，铜陵”的主题深入开展解放思想大讨论，进一步提高各级干部的学习能力、谋划能力和执行能力。当前，特别是要按照胸襟宽、眼界宽、思路宽的要求，针对影响和制约铜陵加快发展、转型发展、创新发展、和谐发展的突出问题，加强探索，开拓创新，进一步提升各级领导干部谋划发展的能力。比如在破解发展空间制约的问题上，省里已经把“铜池一体化和跨江联动发展”写进了“十二五”规划，省委、省政府主要领导对此高度关注，现在关键是我们自己要先做起来，每年干几件具体事情，逐步实现“铜池一体化和跨江联动发展”的目标。

二、要进一步统一思想认识，坚定加快发展的信心和决心。应该说，我们在贯彻落实科学发展观、创造性地推进又好又快发展上见识是早的，行动是快的，比如我们立足铜陵市情，顺应人民群众的期望，先后提出提前八年全面建成小康社会和建设幸福铜陵的决定，取得积极进展，走在了全省乃至全国的前列。随着我国经济社会的发展，中央将更加突出以人为本，在深入贯彻落实科学发展观、推进经济和社会转型发展上有新的要求、新的部署和新的突破。但无论形势如何变化，我们都要坚定不移抓发展，心无旁骛抓招商，一心一意抓投资，全市上下要进一步把思想和

行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的部署上来，坚定信心和决心，在新的起点上推进铜陵更好更快发展。

三、要进一步强化服务意识，不断优化发展环境。近年来，我们高度重视和切实优化发展环境，取得了较好成效，得到了广大投资商和群众的认可，但同时也要看到我们的发展环境还存在不少问题和不足。从干部作风看，当前还存在上面“思想解放”、下面“心花怒放”、中间“卡住不放”的现象，少数部门和单位，特别是一些中层干部充当了优化发展环境的“千佛手”、“绊脚石”。从机关效能看，我们与别人差距很大。比如在江苏淮安，经过三轮行政效能提速后，行政许可事项平均承诺时限是4.2个工作日，而法定时限为22.1个工作日，审批效率提高了5倍；在淮安，最受投资商称道的是政府“101%服务”，就是对投资商提出的合情合理、地方应做能做的要求100%满足，在此基础上用真诚服务给他们一份意外惊喜，让他们101%满意。又比如在省内合肥，工业项目3个月落地，商业项目4个月落地，重大项目6个月落地，而在铜陵，重大项目需要一年多时间，个别项目甚至长达几年之久。因此，实现招商引资和投资工作新突破，必须把机关作风和效能建设持之以恒地抓好，发扬“马上就办”、“事不过夜”的作风，推进工作流程再造，促进招商引资和投资项目快落地、快投产、快达效。

四、要进一步开拓创新，提升招商引资和投资工作的能力和

水平。过去开展招商引资，一看态度，二看政策，在新形势下还要看知识水平和谈判能力，就是要做到态度好、政策好、能力好。现在招商引资的最大魅力是让投资者感到这个地方的与众不同，这需要我们提高谋划的能力、创新的能力。大家知道，在招商引资中，我们习惯设计精美画册或投资指南进行宣传推介，但这些只是给客商提供了招商引资清单，效果不理想。新华社曾做过一个统计：认为招商引资手册真正有价值的人回答是0，认为有点用的人为30%，根本不看的人为62%。因此，宣传推介铜陵形象，必须创新思路。比如，可以编撰铜陵市招商引资案例库、招商引资案例手册。现在，最时髦的最能打动人的就是案例，美国哈佛大学讲课基本是案例教学，国内著名院校MBA班级的授课也基本是案例教学，那么我们也可用案例来招商引资。

总之，希望各级各部门各单位高度重视能力建设，努力以能力的新提高推动招商引资和投资工作的新突破，以优异成绩迎接建党90周年和市第九次党代会胜利召开！

2.在全市招商引资季度投资分析会上的讲话 篇二

市

长

同志们:

在全年仅剩80天的时候，市委、市政府召开经济形势分析会，主要是对前三季度全市经济运行情况进行回顾总结，对当前宏观经济形势和存在问题进行分析研究，进一步明确四季度的工作重点，确保全年各项目标全面完成。下面，我着重就今年以来经济运行情况和四季度重点工作安排，讲两点意见。

一、关于前三季度全市经济运行情况

今年以来，全市上下紧紧围绕建设全面小康社会目标，按照统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的工作要求，从形势变化和宿迁实际出发，突出稳中求进、好中求快的工作导向，全力做好稳增长、转方式、惠民生各项工作，经济运行总体平稳，较好地完成了既定目标任务。具体来讲，可以概括为四句话:

第一句话，稳中有为。面对错综复杂的宏观经济环境，我们始终立足于抓早抓实，深入分析研究国内外经济动态，科学决策，狠抓落实，牢牢把握工作的主动权。针对一季度经济总体平稳的态势，突出抓好扩大有效投入、科技创新和转型升级、旅游业发展等关键举措，出台《关于加快培育工业大企业(集团)的政策意见》、《关于支持新兴产业集聚发展的若干意见》等一系列稳增长促发展文件，有力促进了经济持续健康发展，实现了全年工作的良好开局。针对二季度经济下行的走势，紧紧围绕经济运行中出现的困难和问题，专题研究工业固定资产投资、外资外贸等重点工作，坚定不移抓服务、抓推进、抓落实，全力以赴保持经济平稳运行。针对三季度部分经济指标持续走低的趋势，及时研究出台促进地产品市域内配套销售推进计划、工业再造计划、企业创新能力提升年活动、产业提档升级规划等政策意见，启动开展“两访两帮”活动，为经济发展保驾护航。在推动经济平稳增长的同时，统筹推进了“一轴两副九市”城镇体系、五项改革、综保区、港站通关、社会信用体系等一批事关宿迁长远发展的大事要事，为宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展注入了新的动力。正是这一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推动了经济社会的平稳持续发展。1-9月份，全市预计完成地区生产总值1218亿元、增长12.5%，其中一产增加值160亿元、增长3.5%左右，二产增加值611亿元、增长14.7%，三产增加值447亿元、增长12.9%。列统的15项主要指标中预计有13项增幅位居全省前列。

第二句话，稳中有进。体现在转型升级上，1-8月份，全市新兴产业实现销售收入413亿元，增长37.6%，增速超过规模以上工业18.9个百分点;1-9月份，高新技术产业产值增长29.4%，占全市工业总产值的比重(18.6%)比去年底提高3个百分点;列入大企业、大集团培育计划的20家企业实现产值301.8亿元、增长35.5%，总量占全市工业总产值的15.3%;服务业增幅(12.9%)连续两个季度高于同期GDP，特别是旅游业发展取得阶段性成果，今年以来，全市共接待游客987.4万人次、增长48.5%，实现旅游收入95.3亿元、增长49.4%，均创下历史新高(国庆期间，全市各景区共接待游客370万人次、增长67.4%，其中项王故里景区接待游客7万人次，单日接待外地团队游客5500余人次。我市成为继苏州、无锡、南京、扬州之后全省第五个列入省旅游统计日报城市，项王故里景区被列入全省16个重点景区统计，充分表明了市委、市政府狠抓旅游产业发展的决策和导向是十分正确的，下一步要坚定不移地抓下去)。可以说，无论是新兴产业、高新技术产业的快速成长，还是旅游业等新经济增长点的聚焦培育，都对产业结构起到了调高、调优、调轻作用。体现在质量效益上，从宏观层面的财税收入看，1-9月，我市实现财政总收入290.5亿元、增长15.9%，公共财政预算收入145.2亿元、增长20.9%。其中，税收占比提升至84.4%(比去年同期高2.6个百分点、比全省高2.4个百分点);从微观层面的企业效益看，总体呈现利润增幅高于利税增幅，1-8月份，企业利润、利税总额分别增长19.2%和18.1%，35个工业行业大类中，有33个行业实现产值增长，其中15个行业增速超过30%;亏损企业亏损额比去年同期减少了2463万元。体现在城乡统筹上，更加注重城镇体系的再造和优化，以项目化手段完善提升城镇公共服务功能，城镇化水平进一步提高。围绕加快新型城镇体系建设，扎实推进“一轴两副九市”建设，发展轴三大节点及周边21个乡镇的水电气、污水管网、道路等基础设施建设不断加快;围绕提升中心城市品位，深入实施中心城市核心区建设三年行动计划，加快完善20平方公里的城市核心区功能配套，全力推进总投资超过900亿元的163项中心城市重点基础设施项目建设，累计完成投资278.6亿元，占计划的75.1%。体现在民生改善上，始终以问题和需求为导向，切实为老百姓解决了一批最关心、最迫切的事情。加快社会保障扩面提质步伐，9月份正式向全市发放社保卡，市区住房困难家庭收入标准线由人均月收入600元调整为770元;统筹推进“三创联动”，半年来新建改建公厕比建市以来多出一倍，创卫通过国家卫生部暗访;从市民文明行为、交通秩序管理、居住小区管理、农贸市场经营管理以及市区“五小行业”经营管理等五个方面制定“宿迁规矩”，市区文明交通指数跃居全省首位;全面启动三年总投资40亿元的民生“六项工程”建设，城市整体环境和居民生活环境得到进一步改善。1-9月份，全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等五项民生支出合计135.5亿元，占公共财政预算支出的65%。

第三句话，稳中有忧。忧在周边发展势头强劲，稍有疏忽就有掉队危险。面对同样的宏观形势和复杂局面，周边兄弟城市发展的态势咄咄逼人。徐州市大企业大集团带动作用明显，亿元以上企业纳税数额占全市税收总量的一半以上，而我市占比还不到1/4;淮安市台资总量实现新的突破，1-9月份已达4亿美元，前8月总量跃居全省第二，而我市实际到账外资总量仅为2.56亿美元;盐城市工业发展态势强劲，工业用电量增幅达29.3%，是全省唯一超过20%的市，比我市高了近10个百分点;连云港市各项指标逆势上扬，1-8月份公共财政预算收入、工业用电量、固定资产投资等指标增幅分别比去年高了6.1个、8.4个、1.2个百分点，而我市这些关键性的指标均低于去年同期水平。忧在自身压力越来越大，尤其是后续支撑乏力。1-9月份，全市公共财政预算收入、固定资产投资等12项指标增幅，与去年同期相比出现回落;地区生产总值、规模以上工业增加值等6项指标增幅，与目标任务相比脱幅较大(三季度，7、8月份我市各项指标虽有所回升，但9月份由于酒类等行业受政策性影响有所加大，导致地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标与目标差距进一步拉大)。特别让我们感到忧心忡忡的是工业投资出现明显下滑，前三季度仅增长21.9%，比去年同期下降了5.9个百分点，低于全部投资4.3个百分点，尤其是反映工业投入质量的设备投资同比下降17.2%。今天的投入就是明天的产出。根据以往经验，亿元以下工业投资项目建设周期一般是一年左右，1-5亿元则需要一年半的时间。如果今年的工业投资增幅持续下降，明年的工业经济将更加困难。忧在县区发展不平衡性加大，这一点很值得我们反思。反映在固定资产投资上，1-9月份，三县两区中，泗洪县、宿城区的增幅同比上升，而沭阳县、泗阳县、宿豫区同比下降;沭阳县工业投资增幅(27.9%)比宿豫区(10.1%)快近一倍。反映在用电量上，泗阳县全社会用电量增幅(37.5%)比沭阳县(17.1%)高20.4个百分点，比泗洪县(20%)高17.5个百分点;泗阳县工业用电量增幅(51.2%)是沭阳县(15.9%)的3.2倍。反映在产业项目备案上，1-8月份，沭阳县共核准备案工业项目273个，占全市总数的47%，比去年同期增加了186个;泗洪县增长了36个，而泗阳县、宿豫区则分别减少了6个和33个。

第四句话，稳中有利。体现在改革之利上，党的十八大以来，中央在改革上频频发力，在放开管制方面，取消和下放221项行政审批事项，实现前所未有的突破;在放开准入方面，推动民间资本进入金融业，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索组建民营银行;在放开市场方面，积极推进成品油、天然气等六项重点领域价格改革，利用价格杠杆调动市场主体节约资源、保护环境的积极性。这些改革措施，既着眼改革大系统，又注意改善微循环，牵一发而动全身。就宿迁而言，我们预见早、行动快，已先行启动了一批有利于加快经济发展、提升政府效能、改善市场环境的改革举措。只要坚定不移走下去，就一定能够成为改革红利最早、最大的受益者。体现在政策之利上，从国家层面看，今年以来，中央从保“下限”的角度出发，实施了城市基础设施建设、电子信息消费等一系列积极有效的政策措施，这些政策措施，既强调推进城镇化发展在扩大内需和经济结构调整中的关键作用，也体现消费优先的新取向，对于宿迁而言蕴含着诸多政策机遇。从全省层面来讲，7月底省政府出台了支持苏北地区全面小康建设的28条意见，由过去的面面俱到转变为主攻苏北薄弱环节，实施一批关键工程，可以说政策性很强、含金量很高，为我们的跨越发展提供了强大动力(在10月8日苏北片经济工作座谈会上，李省长就新一轮“一市一策”指出，除了在“给、让、扶”之外，在激发思维活力、深化改革、做大苏北开放工作等方面比以前加大力度，增强苏北发展内力，深化改革开放政策，加快创新驱动发展)。(10月8日李学勇省长在徐州召开了苏北片经济工作座谈会，会议上透露出很多信息，很重要的信息是第一省委、省政府将更加注重苏北的协调发展;第二除了在“给、让、扶”之外，在激发思维活力、深化改革、做大苏北开放工作等方面力度要进一步加大，增强苏北发展内生动力。讲的比较多的就是这两方面，转型升级讲的也比较多，速度也讲到了，但是总体上讲今后省委、省政府将更大力度支持苏北协调发展，要在改革开放、深化创新这些方面激发内生活力，加快创新发展。)体现在成长之利上，一方面，宿迁的发展已经步入了快车道，即便在各种风险挑战和不利影响持续加大的背景下，主要经济指标始终保持了相对较快的增长。另一方面，我们正处在工业化、城镇化的快速推进期，虽然家底薄、基数低，与周边相比还存在很多劣势和不足，但辩证看这也是优势。比如我们城镇化水平尽管相对较低，但空间很大、潜力很大;开放型经济只要招引一两个重特大外资项目，完全可以实现超常规增长。(昨天我抽时间到市委、市政府确定的九个新型小城镇做了调研，做得好的话，未来也是一个很大的发展空间。)

总之，只要我们始终坚持“两点论”和“底线思维”，正确把握新形势、新任务、新要求，特别是对不利因素有更加充分的估计和更加充足的准备，既看到其长期性、曲折性和复杂性，更看清底线和症结所在，挖掘深层次矛盾和问题，激发更大创造性，就一定能够牢牢把握住各项工作主动权，实现经济持续健康发展。

二、关于四季度工作

四季度工作至关重要，不仅要冲刺完成今年各项目标任务，又要提前谋划明年各项工作。我们要进一步增强责任意识和危机意识，抓住最后80天的时间，脚踏实地，埋头苦干，确保圆满完成全年目标任务。当前，重点抓好以下几个方面工作:

1.加强对宏观经济和产业政策的研究、分析和应用。政策既是一种信息导向，也是一种稀缺资源，对区域经济发展具有非常明显的指引、激活和推动作用。从某种意义上讲，政策是最大的生产力。抓好政策的研究、分析和应用，就是抓项目、抓投入、抓经济、抓发展。对于近期出台的政策，要抓研究、抓分解。今年以来，面对错综复杂的宏观形势，中央密集出台了棚户区改造、铁路投资、支持光伏产业发展、城市基础设施建设、发展养老服务业、政府购买社会服务、上海自贸区等一系列最新政策，市发改、经信(包括各个县区)等相关部门要组建专门班子进行深度研究和分析，找准与宿迁发展的结合点、兴奋点，确保在本月底形成对接和落实方案上报市委、市政府;(10月8日李学勇省长召开的经济工作座谈会上，李省长明确讲徐宿淮高铁明年一定动工，这些都会给我们带来很多的发展机遇，而且李省长在讲到这件事情的时候还讲到一句话，在不改变投资领域的前提下，江苏省可以先上，和事后补上是一个样，所以我们的信心得更足。)对省出台的支持苏北地区全面小康建设28条意见，市发改委要进一步明确部门职责、细化分解任务，各相关部门要抓紧做好对上“公关”，确保把省里支持政策的“半成品”变成“成品”，下个月我们将专门安排听取一次汇报。即将出台的政策，要抓对接、抓争取。11月份，中央将召开十八届三中全会，预计将出台一系列的配套改革政策，目前很多政策正在有关部委走程序，市发改等相关部门要密切关注中央部委的改革动向，善于捕捉信息，把握政策取向，确保新政策出台后第一时间对接、第一时间落实;对于新一轮政策争取工作，目前市政府研究室牵头代拟了《省政府关于进一步支持宿迁发展实现更大突破如期建成全面小康社会的意见》，不久将行文上报，各地、各相关部门对其中的事项要主动与省对口部门汇报争取，确保新一轮的政策能够早日落地。正在推进的政策，要抓执行、抓落实。对市里已出台的工业大企业(集团)培育、市域内配套销售计划等“干货”和减负措施，近期，各相关部门要认真组织一次回头看，看一看哪些政策没有落实到位，究竟卡在哪些部位和环节，逐项逐项地进行梳理和排查，确保各项政策落实到位、执行到位。

2.掀起新一轮招商引资、项目推进和产业培育的热潮。从刚才通报的情况来看，我市前三季度的招商引资工作“喜忧参半”:一是新增和开工项目较多，但推进情况不理想。全市引进和开工的亿元项目分别为297个、214个，基本达到和超过序时进度(分别完成全年目标任务的74.3%和85.6%)，但亿元竣工项目、竣工项目完成固定资产投资额缺口较大(亿元竣工项目87个，仅占全年目标任务的58%;竣工项目完成固定资产投资319.6亿元，低于去年同期水平，仅占全年目标任务的64%)。对于正处在增量带动增长阶段的宿迁而言，招引项目意义不在于项目本身，而在于其能否形成实实在在的固定投资和产出效益。二是重大产业招商实现突破，但大项目依然偏少。成功招引了总投资15亿元的双鹿上菱冰箱项目，实现白色家电产业的从无到有;与皇明太阳能签订合作协议，绿色建材产业发展进入实质性推进阶段。但总体来看，我市的大项目、产业链高端项目依然偏少(杉杉已经开始动工，可成也有很好的进展)(今年以来新引进总投资10亿元以上的合同项目只有16个，少于去年同期的19个;新开工总投资10亿元以上项目18个，少于去年同期的31个;当年完成固定资产投资3亿元以上的竣工项目10个，少于去年同期的14个)，在世界500强、特大央企等招商上仍然没有实质性突破。当前，我们把主攻重大项目作为招商核心，主要是看重其具有的导向、激活、带动效应，能够快速吸引上下游企业加快向宿迁集聚，形成更高端的产业链。三是各主体表现整体乏力，工作差距十分突出。在引进亿元合同项目上，宿豫区、宿城区、经开区、湖滨新区、洋河新区未达序时进度(分别为61.22%、62.75%、38.3%、56%、71.43%);在亿元开工项目上，宿豫区、经开区、苏宿园区、洋河新区未达序时进度(分别为68.75%、40%、25%、66.67%);在亿元竣工项目上，除湖滨新区、软件园外，其他都未达到序时进度;在竣工项目完成固定资产投资上，除宿豫区、洋河新区外，其他都未达到序时进度。全市15个市直招商协作组中，一半以上(8个)没有完成任务，协作组73个成员单位中有6个单位未取得实质性进展，具体为市广电总台、民防局、邮政局、盐务局、电信公司、林业局(刚才圣华部长宣读了市委的有关决定，从现在开始，这6个单位主要负责人要离岗招商)。四是外资脱幅较大，完成目标任务艰巨。1-9月份，预计全市实际到账外资2.56亿美元，仅完成全年目标任务(8.5亿美元)的30%，其中三县完成均超过60%(沭阳县60.4%、泗阳县67.9%、泗洪县69.1%)，而六区(软件园未下达任务)均未超过20%，苏宿工业园区至今仍为空白。这些问题的存在，固然受国内外宏观环境等各方面因素影响，但最主要的还是少数地区和部门在招商引资上，缺乏创新的思维，缺乏超前的谋划，缺乏迎头赶上的理念和方式方法，缺乏招引大项目的有效手段和措施，对此大家务必要高度警醒。(苏宿园区到年底预计有客观的外资进账，这样一来，其他各个县区压力应变得更大。)

四季度是全年招商引资工作的决战时期，各地、各部门要紧咬全年目标任务，目标不变、力度不减。一要努力提高招商的针对性和实效性。在重大项目推进上，各地要聚焦人力、财力、精力，攻坚单体投资十亿级、五十亿级甚至百亿级的大项目(这个一定要做，各个县区、经开区一定要有招引十亿级、五十亿、百亿级大项目的计划，这种特大项目可遇不可求，但是你不求更不可能来到，而且从现在开始的话，真正做成的话需要3-5年的周期，但是如果现在不抓，永远都没有机会)，力争四季度实现重大突破;市重大项目办要尽快吃透本地“内情”、掌握宏观“外情”、深挖企业“客情”，加强与国内外知名产业研究院、投资院、咨询公司、会计公司等联系和合作，争取在第一时间获取相关企业的投资信息，力争在全球500强、国内500强、行业100强的项目招引上取得实质性进展(重大办、经开区、各个县区的开发区在招商引资上还要有这样一个理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有这样重大项目才能做成，我们在一开始瞄准目标上定位一定要高)。在台资项目突破上，要巩固深化“相知之旅”系列招商活动成果，市台办、商务、经开区等部门和单位要抓紧做好投资信息的梳理对接，特别是细化落实台商产业园与台湾中小企业总会战略合作协议，有重点分批次邀请相关产业领域潜在投资台商来宿考察，加快推动台资企业拎包入住方案的实施，力争在四季度形成“考察一批、签约一批、落户一批、开工一批”梯次递进的局面。此外，白色家电产业要瞄准产业链的龙头企业和高端项目，加快推动人民电器、格力、格兰仕、华意压缩等项目落户，同时加强与苏宁集团、京东商城等家电商业巨头合作，携手打造华东地区白色家电产业基地(这次经贸洽谈会，苏宁就帮我们邀请到了国内10家知名家电客商来参加经贸洽谈会，像京东商城等等都可以发挥各自优势帮助我们联系更多的高端客商到宿迁来考察);绿色建材产业要加快落实与皇明太阳能签订的协议，努力在光伏光热应用示范项目建设、人才和设备引进等方面加强合作，并继续以市场换投资等方式招引更多绿色建材龙头企业落户。二要精心策划和组织好每一次招商活动。对于即将举办的经贸洽谈会，特别是12日晚的开幕式、13日的网络招商推介会和产业投资高端推进会，各个环节都要再过细、再落实，确保组织上万无一失、达到预期目标;对于11月份举办的总部经济区招商会、央企招商推进会等重大招商活动，要努力在代表性人物、标志性企业、战略性产业的邀请和签约上下功夫，进一步扩大节会招商的实效性和影响力(一开始，蓝书记也反复强调，要精心组织好经贸洽谈会，确保一批有影响、有实力的客商来参加经贸洽谈会，按照这个要求我调度了几次，可以讲效果一次比一次好，第一次基本上没有代表性人物、标志性企业、战略性产业参加，现在情况已经大为改观，所以我希望我们在办经贸洽谈会的时候一定要注意在代表性人物、标志性企业、战略性产业邀请上下工夫，这样才能进一步提升招商引资的水平)。三要集中力量推进六大集聚区建设。一要抓好项目入园入区预审，严格准入管理，避免同质竞争;二要抓好资金使用绩效评价，创新5亿元的集聚区产业发展扶持资金和6亿元的地票补贴资金管理方式，重点支持一批科技含量高、产业带动作用明显的新兴产业重大项目;三要抓好创新平台建设，支持企业与科研院所共建研究院、重点实验室、中试基地等，年底前各集聚区要组织实施一批产学研联合开发工程及重点技术攻关，并尽快推动科技成果向现实生产力转化。四要打好优化招商环境的“组合拳”。围绕打造设施一流的生活环境，各地要加快推进教育、卫生、商业等功能性项目建设，最大程度满足投资客商的生活和消费需求，真正实现工作生活两相宜。市住建局牵头制定的关于通过企业用工住房“杠杆”吸引劳动力到宿迁就业居住的政策措施，要抓紧走会签程序，尽快出台实施。围绕打造高效便捷的政务环境，继续推进行政管理体制改革，进一步规范行政审批事项、简化办事程序、提高服务质量，着力构建“全国领先、区域一流”的综合性政务服务平台。围绕打造符合国际惯例的商务环境，硬件上，重点加快推进综保区建设，按照“边申报边建设”的思路，确保10月底前完成控规编制工作，年底前启动基础设施建设(目前，申报资料已通过省发改、商务等6部门会审，省口岸办代拟的省政府向国务院的行文即将上报)(昨天晚上李省长把我们市综保区文件已经签了并上报北京，请顾市长和几个分管领导抓紧做好对北京的争取工作，争取尽快通过批准);继续加快宿淮铁路宿迁站站场、运河中心港、内河二类口岸等建设步伐，提升中心港物流园物流业集聚与综合承载能力，切实降低企业物流成本，提高招商引资竞争力(按照蓝书记的要求成立中心港物流园管委会，抓紧组建、启动)。软件上，重点加强招商人员专业知识和外语能力培训，尽快培育一批具备国际视野、熟悉国际规则的专业化人才。

3.采取扎实有力措施推动工业经济平稳健康发展。进入三季度，我市工业经济虽然出现一些回暖迹象，但仍面临着一些突出问题和矛盾:一是企业生产意愿不强。从企业用电报装申请量看，1-8月份，我市工业报装申请容量同比下降了30.6%，低于去年同期43.1个百分点;从货物运输量看，1-9月份，公路货物运输量仅增长5.3%，低于去年同期近1个百分点。这些指标表面上反映了企业生产能力不足，实质上是企业对市场预期较低，缺乏扩大生产信心。二是部分行业持续低迷。受市场行情影响，全市钢铁、光伏、化纤、电池等行业产值增速同比均出现不同程度下降或回落。白酒行业尤为明显，1-8月份，我市白酒行业累计产值同比下降7.4%，比去年同期回落52个百分点，其中苏酒集团入库地方级税收仅增长5.9%，增速比去年同期下降了59.4个百分点(很多指标不好看，受这个因素的影响非常非常大)。白酒行业是宿迁的支柱性产业、支柱性税源，如果四季度降幅进一步扩大，将影响到全年工业经济指标的完成，对我市整体经济的影响是显而易见的(因此，我们要通过除了白酒以外的其他行业来弥补)。三是企业利润大幅压缩。原材料、能源等生产要素价格持续上涨，劳动力、物流等生产成本不断上升，进一步挤占了企业的盈利空间，已连续4个月出现“利润总额增幅＜主营业务收入增幅”的现象，利润总额增速同比下降30.6个百分点。资源要素价格的刚性上升，导致部分企业面对成本倒挂不得不进行动辄数月的停产、限产，虽是“止损”之举，但对企业成长的影响是巨大的。面对工业经济运行中的各类矛盾和问题，我们要高度重视，积极应对，重点抓好三个方面:一要抓好要素保障。强化经济运行跟踪监测，全面掌握重点行业、重点企业生产经营状况和财税运行态势，重点做好电、气、油、运、资金、劳动力、原材料、产销率等八大要素调度，支持企业开足马力生产，尤其在资金调度上加快推进“区域集优”票据融资10亿元、统借统贷10亿元及中小企业扶持债10亿元融资计划，切实帮助中小企业解决融资难题。二要抓好降本增效。在“一企一策”扶持大企业大集团的同时，认真落实结构性减税和暂免征收部分小微企业增值税、营业税政策，帮助企业降低生产经营成本，切实减轻企业负担;大力实施“工业再造”计划，加快推进208个“工业再造”项目建设，切实推动企业产能、效益裂变和倍增，确保年内完成竣工再造项目94个，实现投资191亿元。三要抓好市场开拓。在本地市场挖潜上，探索搭建滞畅搭配平台，扶持企业通过营销联盟、品牌营销等方式，提高本地市场占有率;在外部市场拓展上，市商务、经信等部门要积极组织企业参加本月开幕的第114届广交会、11月开幕的东盟商品展览会等展会活动，切实帮助企业争抓订单、开拓市场。

4.坚定不移提升中心城市内在品质和辐射能力。今年以来，中心城市建设取得了阶段性成果，但是与当前发展形势和要求相比，一些工作亟待加以解决和推进。一要抓好重点工程建设。截至9月底，全市163项中心城市重点基础设施项目中，34项工程没有达到序时进度，占项目总数的20.9%(其中经开区7项、软件园5项、宿城区3项、洋河新区3项、市城投公司3项、市卫生局3项、宿迁供电公司2项)。当前是加快工程建设的黄金季节，各项目责任主体要抢抓时机、加快推进，对于银湖广场、翰林大厦等116个达到或超过序时进度的项目，要再接再厉，做到能超则超、能赶则赶，确保完成更多形象进度和投资额，争取早日建成;对于国贸中心等34个未达序时进度的项目，要强化动态管理和跟踪服务，认真排查滞后原因，全力破解用地、资金等瓶颈制约，尽快弥补进度欠账，确保保质保量完成工程建设任务。二要抓好核心区推进。加快做好规划项目编制工作，年内启动环城西路两侧地块城市设计、富康大道整治提升规划编制工作，确保年底前完成雄壮河湾北侧地块城市设计、楚街综合整治规划等项目编制工作;加快推进古黄河水景公园、雄壮河湾北侧路网工程等基础设施和公共服务设施建设，进一步优化核心区配套功能，促进人气商气聚集，切实提升中心城市辐射带动力(要抓好“一轴两副九市”新城镇体系建设，当前要抓紧项目编制，在年底前要准备好一批新的项目，确保明年“一轴”内的项目尽快启动，对于九个新城市的建设，编办尽快拿出权力下放意见，财政局要尽快拿出经济体制管理意见，其他相关部门也要按照各自的职责支持九个市规划、建设，尽快启动，早日取得成果)。三要抓好“三创”联动。(创卫工作已经通过国家的暗访验收，但是任务依然十分艰巨)创卫工作要进一步巩固和深化成果，扎实做好技术档案和资料的收集整理，确保年内拿下“国家卫生城市”牌子;创模工作要紧紧围绕未达标的3项指标，狠抓重点工业企业、水环境功能区等关键领域的整治，确保10月中旬通过省级预评估;省级文明城市创建工作要全力主攻88项数据指标，加快做好补短补缺工作，确保年底前全面达标。四要抓好秋季绿化。各区、各相关部门要严格按照标准化、规范化、工艺化的施工组织要求，加快推进秋季新建、改建28个公园绿地、104条道路绿化、28个居住区配套绿地以及27个单位庭院绿地建设，确保高标准、高效率完成秋季绿化工作。

5.一着不让地抓好财政和金融工作。对于财政工作:尽管前三季度全市财政总体运行良好，但也还存在一些突出问题:一是收入结构不尽合理。一方面工业税源的基础性支撑作用不强，1-9月份，全市工业入库地方级税收仅完成13.5亿元，下降5.6%，增幅比去年同期回落45.8个百分点，占公共财政预算收入的比重为9.3%，较上年同期下降了2.6个百分点。另一方面建安房地产税收占比偏高，1-9月份，全市建安房地产业入库地方级税收82.5亿元，增长56.5%，占公共财政收入比重达56.8%，高于去年同期12.9个百分点(据人大代表反映，有少数乡镇为了完成财政指标，采取“虚收空转”等方式抬高财政收入，各县区要认真组织排查，市里也将进行抽查)。二是政府债务风险增大。截至9月末，尽管全市债务规模总体可控(而且我们的债务审计方案已经初步通过了省里的审核，是第一个通过省里验收的)，但债务率已超警戒线标准，特别是各区、市本级部分开发区债务负担过重，资金周转压力很大，其中湖滨新区的情况最为严重，债务率达1175.9%;宿城区、宿豫区债务率也都超过了警戒线标准。三是财政收支矛盾突出。预计今年全市财政收支缺口将超过10亿元，其中市直超过2亿元。对此，各地尤其各级财税部门(一定要树立过紧日子的思想)，一方面要围绕年初财政收入目标任务，在挖潜增收、应收尽收的同时，正确处理经济增长与财政增收的关系，坚决杜绝各类拉税、买税、垫税、倒库、空转等弄虚作假行为，确保高质量完成全年任务。另一方面要切实做好到期、逾期债务的偿还，确保正常运转，并妥善处理集资债务，迅速将所有集资债务年利率调整到10%以下，并于本月底前制定债务化解时间表报市委、市政府(各地各部门一定要树立过紧日子的思想，可花可不花的钱不花，俭省节约，确保我们经济、社会事业发展)。

对于金融工作:截至8月末，全市银行机构人民币贷款余额达1208.6亿元，比年初净增205.7亿元、增长20.5%，增量分别超出连云港、淮安、徐州93亿元、55.4亿元和5.4亿元;增速比全省及苏北平均水平高出10.4和7.5个百分点，继续位居全省第一，但工作中仍然存在一些难点和问题:一是工业贷款占比偏低。从贷款投向看，工业贷款集聚效应不够明显，1-8月份，全市净增工业贷款48.8亿元，仅占净增贷款总额的23.7%，比个人消费贷款低4.8个百分点。二是部分银行扩大投放后劲不足，8月末，全市银行机构存贷比为85.3%，其中，中行、交行、苏州银行存贷比超过90%，建行和4家苏州在宿农商行存贷比超过100%，存款资金不足对信贷投放的制约较为明显。三是风险防控压力加大，8月末，全市银行机构不良贷款余额11.8亿元(剔除农发行不良贷款余额8.1亿元)，不良贷款率0.98%，比年初上升0.05个百分点;小贷公司不良贷款率和担保机构代偿率上升较多，农民资金互助社及民间借贷等隐性风险较大。下一步，重点要抓好三个方面工作:一要全力扩大贷款投放。切实加强与省有关部门和金融机构联系对接，全力做好规模争取工作，力争全市银行机构全年净增贷款突破300亿元;大力支持民丰银行增资扩股，帮助其向上争取贷款规模，确保全年净增贷款28亿元，年末贷款余额突破100亿元。二要加大机构引进力度。加强与南京银行、民生银行、浙商银行、常熟农商行、长江商业银行等金融机构联系对接，积极争取南京银行、民生银行和长江商业银行明年在宿设立分支机构，常熟农商行在宿城区设立村镇银行获批筹建。三要拓宽企业融资渠道。加快推进统借统贷及小微企业扶持债等融资计划，积极引导中小企业利用“新三板”及区域性股权交易场所融资，争取年底前在场外市场融资实现突破。(四要创造良好的法制环境。上午举行的法制培训班，拿一些数字来举例，涉及到银行不良贷款的诉讼1600多起，但实际上法院受理的只有400多起，这个务必要引起大家的高度重视，要为银行的放款创造良好的法制环境。)

6.全力以赴做好开发区建设工作。今年以来，我市开发区各项主要经济指标实现了较快增长，1-8月份，实现业务总收入517.7亿元，同比增长31.5%;公共财政预算收入64.1亿元，增长37.5%。但是我们也注意到，开发区建设中“两低一高”的问题仍然十分突出:一是投资强度低。今年以来，全市7个省级以上开发区竣工项目中，亩均投资强度仅为137.6万元，其中，沭阳开发区147.9万元、泗阳开发区124.3万元、泗洪开发区123.4万元、宿迁高新区161.9万元、宿城开发区94.7万元、经开区106.6万元、苏宿工业园区233.6万元。二是亩均产出低。全市开发区亩均产出为353.35万元，其中，沭阳开发区371.8万元、泗阳开发区333.19万元、泗洪开发区304.92万元、宿迁高新区365.64万元、宿城开发区311.52万元、经开区408.25万元(1-8月份，全市10个园区用近6.8%的土地贡献了52.33%的工业增加值，而苏州市17个园区用7%的土地创造了85.27%的工业增加值)。三是房地产业占比高。从规划建设看，部分开发区房地产开发面积过大(目前，经开区总规划建设面积3495公顷，而规划的房地产项目用地达1206.9公顷，占比达三分之一以上，其中环城西路以东、环城南路以北商住地块房地产占比更是达到58.67%;苏宿工业园区总规划建设面积13.6平方公里，规划的房地产项目用地3.33平方公里，占比达24.4%;宿迁高新区占比为13.5%，宿城开发区为23.2%);从经营收入看，部分开发区房地产项目收入占业务总收入比重过大(全市开发区房地产经营收入占业务总收入比重约11.66%，其中，沭阳开发区4.5%、泗阳开发区1.7%、泗洪开发区3.3%、宿迁高新区2.2%、宿城开发区22.7%经开区约25%、苏宿工业园区30%)。为什么要不厌其烦地为大家通报这样一组数据，因为开发区是工业制造业发展的主战场、主阵地，(是一个地区经济增长的主战场、主阵地，)是我们(工业化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持续的增长点，从某种意义上讲，开发区就是我们的本钱，就是我们的底气;谁家的开发区办得好，走到哪里腰杆都直，说起讲话底气都足。在这里我要强调一下，市委、市政府绝不容许开发区把三产项目作为发展重点，更不容许把开发区建设成为纯粹的“配套区”、“生活区”。在下一步工作中，各级开发区必须牢牢绷紧工业项目为主体的这根弦不动摇，全力以赴推进工业项目建设。宿迁经济技术开发区要率先垂范、率先作为，以招引工业大项目为主攻方向，科学规划布局科技创新和研发孵化器等板块，全面提高基础设施、生活设施和生产性服务业配套水平，努力提升吸纳项目特别是重特大项目的能力，确保年内进入全省开发区40强、苏北开发区第一方阵。各省级经济开发区要紧紧围绕目标任务，始终以做大做强工业为己任，积极引进配套企业、上下游企业、关联企业，拉长做粗产业链条，不断提升对经济增长特别是工业经济增长的贡献率，确保年内在全省排名上升3位以上。

7.抢抓机遇深入推进各项改革。今年以来，市委、市政府启动实施了以行政审批制度改革为突破口的“五项改革”。9月中旬，专门召开了行政审批制度改革动员大会，出台以《总体方案》为纲的“1

10”文件，目前市级仅保留审批事项57项，精简率超过70%，是全国行政审批项目最少的地级市(昨天下午，省工商局来具体指导我们的工作，指出宿迁的行政审批制度改革远远超过全省的两个试点<南通和昆山>，在全国也走在前列，很多方面甚至超过深圳)。但从总体上看，“五项改革”进展还不够快，相关实施意见仍未出台，下一步要加大改革力度，确保各项改革争取年内进入实质性推进阶段。对于行政审批制度改革，要继续优化政务服务中心审批流程，进一步压缩办理时限，各审批部门要逐项制定和完善监管办法，确保行政审批制度改革要求落到实处;市政管办要抓紧完善政务服务云平台建设方案，确保年内启动建设，明年上半年建成启用;市工商局要抓紧出台工商登记制度改革的实施细则，加快推进并联审批和“四证一体”改革进程，确保各类市场主体在并联审批平台实现“四证一体”认领。对于土地制度改革，市国土局要抓紧完善工业用地土地使用权租赁办法，加快推动工业用地“先出租、后出让”，提高土地节约利用水平;同时对集体土地使用权和承包经营权流转要抓紧研究，密切跟踪部省协议(省政府和国土部关于集体土地流转的协议)动态，切实盘活农村集体土地。对于资源要素价格改革，市经信委(和物价局)要密切跟踪省里关于大用户直购电的政策动向，尽快出台我市大用户直购电试点的实施办法;市物价局要加快完善出台《水电气热工程费用市场化竞争形成价格实施办法》、《排污权有偿使用和交易实施办法》等，确保12月初启动垄断性工程费用市场化改革，明年1月份启动市区用水、用气、用热、用电大户直购试点，明年一季度实现排污交易所挂牌运营。对于民资体制机制改革，市工商、财政、金融等相关部门要对照即将出台的《关于推进民间投资体制机制改革的意见》，抓紧落实推进方案，重点在引导和鼓励民资进入交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、金融等领域实现突破，争取宿迁成为全省民资发展体制机制改革试点市。对于城镇化改革，市规划、公安等相关部门要以户籍制度改革、实现人口自由流动为重点，尽快完善《新型城镇化三年行动纲要》，年内确保完成中心城市发展轴统筹规划、市县域城乡统筹规划和三县总体规划(对于政府部门的只能转变，各个部门要高度重视把改革的优势转化为发展的优势)。

8.千方百计保障和改善民生。重点抓好四件事:一是关于政府为民办实事项目，年初确定的92项为民办实事项目总体推进较好，除3项因建设规划完善变更等原因调整了计划外，已完成的有12项，73项达到或超过序时进度要求，但仍有4项未达到序时进度，分别是市第一人民医院(卫生局)、市区地震应急避难场所(住建局)、群众体育设施(体育局)和肉菜流通追溯体系(商务局)。对此，各责任部门要深入分析项目推进中存在的突出问题，对照要求抓紧整改和落实到位，确保完成今年进度要求。二是关于民生六项工程，总体推进较好，但速度还不够快，部分工程在规划设计和前期准备工作上进展较慢，耽误了后面的进度(比如运河桥头公园绿化项目，5月份开始启动，近期才拿出较为可行的设计方案)。下一步，各相关部门要紧盯明年上半年国家卫生部在我市召开业务工作会议的重要节点，抓住秋季施工有利时机，合理统筹施工顺序，高质量、高标准地推进民生六项工程建设。老旧小区改造要确保10月底前全部通过考核验收;公交场站要确保11月份启动建设;40个老小区燃气设施改造要确保11月底前全部完成;“两场一街一中心”、园林绿化、公交场站、污水设施等工程建设也要进一步加快，确保年底前各项工程按序时进度推进到位。三是关于扶贫开发工作，紧紧围绕三大集中连片贫困地区，按照打造“一对一”结对帮扶升级版的要求，加大资金投入力度，年内确保全市50%低收入人口脱贫，50%薄弱村集体经济纯收入达15万元;同时要超前进行谋划，认真做好明年扶贫项目包装和争取，确保有更多的项目和资金进入全省“盘子”。四是关于草危房改造，目前已完成改造8520户，占任务的98.5%，总体推进较好，但还存在资金保障不到位、改造程序不规范等问题。对此，各县区要高度重视，全力做好资金保障和调度工作，确保本月底前全面完成改造任务。此外，对于居民收入“六年倍增计划”和公共服务“六大体系”建设，各地、各部门要对照目标要求，认真查找问题和不足，逐项逐块进行研究和推进，确保把各项重点任务落到实处。

3.在全市招商引资季度投资分析会上的讲话 篇三

作者：佚名文章来源：网络点击数：16更新时间：2009-1-11 23:08:

54{同志们：

市委、市政府今天召开全市一季度经济运行分析会，主要是总结一季度经济运行情况，分析当前的经济形势，查找差距和问题，研究对策措施，部署下阶段工作，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，鼓劲加油，加快我市经济发展步伐，以优异的成绩迎接全区上半年工作汇报会在我市召开。

刚才市直有关部门的负责同志就一季度全市经济运行情况作了汇报，提了很好的意见。金市长总结了全市一季度经济工作取得的成绩和存在问题，分析了我市当前的经济形势，对全市二季度经济工作作了具体部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强压力感、责任感和紧迫感。

总体上说，我市一季度经济运行的情况，是喜忧参半，一、二、三产业保持两位数的增长速度，但是财政收入出现了负增长，而且在全区14个市中，只有我们玉林是负增长，比全区平均水平相差20个百分点。对此，我们的头脑要清醒，要把玉林放到全国、全区的范围来看，要看到，我们在加快发展，人家发展得更快，我们在努力抓发展，人家付出的努力更大。各地大发展、快发展的形势逼人，不进则退，慢了也是退，我们面临的形势非常严峻，面临的压力非常大。在严峻的形势、巨大的压力面前，我们别无选择，也没有退路，只有努力、努力、再努力，加油、加油、再加油，咬紧牙关，奋力追赶，才能冲出一条血路。一季度我市一些经济指标没能完成，这并不可怕，只要大家今后加倍努力，是可以赶上来的。可怕的是大家对此没有觉醒，没有压力感和紧迫感，没有奋力赶上，落后再落后，滑坡再滑坡，这才是最可怕的。因此，大家要把压力变为动力，努力把落后了的指标赶上去。加快玉林发展是解决玉林前进中问题的需要，也是全市老百姓的期盼。经过历届党委、政府的工作，特别是近几年来大家的共同努力，全市经济和各项社会事业取得了较快的发展，为我们加快发展奠定了良好的基础，提供了必要条件。当前，我市已进入经济快速发展的时期，抓住这个机遇，更快更好地发展玉林的经济，是我们各级党委、政府领导同志，包括在座各位的历史责任。我们一定要切实履行好自己的职责，不辜负上级党组织的重托和全市人民群众的愿望。如果不能抓住机遇，在原有的基础上干得更好，那就是失职，就是对全市老百姓、自治区党委不负责任。我们一定要有这种压力感、责任感、紧迫感。每一位领导干部都要时刻清醒地懂得，在加快玉林发展中，自己有什么责任，应当做哪些工作。只有时刻保持这样的清醒头脑，时刻保持一种压力感，工作才有动力，才能积极主动地把各项工作做好。

二、树立和落实科学发展观，确保经济全面协调可持续发展。

我市一季度财政收入出现负增长，进一步暴露了我市经济结构性矛盾比较突出，税源不广，税基不稳，新增税源不多，特别是缺乏高附加值产业和大企业、大集团的支撑，抗市场风险的能力比较薄弱，一旦市场发生变化，重要产业和重点企业生产受到影响，就会影响全市的财政收入，进而影响全市经济的发展。这种状况不改变，我市的经济发展就很容易出现大起大落，难以实现全面协调可持续发展。要改变这种状况，必须牢固树立和落实科学发展观，加大经济结构调整力度，切实转变经济增长方式。工业是经济发展的支柱，也是财政收入的支柱。工业发展不起来，全市经济就无法持续快速发展，财政收入也难以持续较快增长。工业总量编小，效益偏低，是我市经济结构不合理的重要方面。因此，要调整优化经济结构，对于我市来说，首要的是要发展壮大工业。市委、市政府提出开展“振兴工业、服务工业”大会战，就是基于这方面考虑的。全市各级各部门和领导干部都要统一思想，提高认识，牢固树立工业强市、工业富市的理念，以更大的魄力、更多的精力推进“振兴工业、服务工业”大会战，在思想上更加重视、关心工业，在行动上更加积极支持、服务工业，千方百计把工业发展得更快一些，更好一些。特别是要加大服务、扶持力度，做强做大优势支柱产业和重点企业，多打造几个象玉柴一样的大企业集团，使全市的财政收入、经济发展有更多更强的支撑点；要加快新建、续建工业项目的进度，确保如期建成投产，使全市不断有新的经济增长点，新的税源；要深化国有企业改革，使一批困难的工业企业重新焕发生机和活力。投资拉动，仍是我市经济增长的重要手段，我们要坚持以项目建设为中心，大招商，招大商，狠抓项目落地，加大项目建设力度，通过抓好一批重点项目建设，以拉动经济增长。加强城市基础设施建设，既能促进项目建设，又能改善和优化经济发展环境，是实现经济全面协调可持续发展的重大举措，我们要大力推进“爱我玉林，建我家园”城市基础设施建设大会战，特别是要加快重点项目的建设，进一步完善城市的功能；加快城市环境的综合整治，提升城市的品位。统筹城乡发展，壮大县域经济，增强县乡财力，也是实现我市全面协调可持续发展的重要方面。从一季度经济运行情况看，县域经济出现了良好的发展势头，各县(市)区、各乡镇要继续鼓劲加油，进一步发展壮大经济总量，提高经济质量，努力跻身于全区十佳县，全市十佳乡镇的行列。

三、咬住目标不放松，以优异成绩迎接全区上半年经济工作汇报会在玉林召开。

市委二届五次全会提出全市今年经济发展的建议目标是，GDP增长12%以上，财政收入增 长12%以上。市人大二届五次全会也确定我市今年经济发展的目标为GDP增长12%以上，财政收入增长12%以上。这些目标是根据自治区党委、政府的要求，结合玉林的实际提出来的，我们只有完成和超额完成这些指标，才能跟上全区发展的步伐，才能缩短与先进市的距离。我们必须牢牢咬住这些目标不放松，坚决完成这些目标任务。要完成和超额完成全年的经济发展目标，必须每一个月、每一个季度都保持较快的增长速度，起码也要达到全年的增长速度，这样才能掌握主动权，才能有望超额完成全市的目标任务，否则，就会处于被动局面。一季度增长速度太慢，就会影响二季度的发展，甚至影响上半年的发展，上半年增长速度太慢，下半年工作就很被动。因此，各级各部门都要着眼于超额完成全年的目标任务，抓好每一个月、每一个季度的工作，保证全市的经济稳健发展。自治区党委、政府初步确定全区上半年经济工作汇报会在玉林召开，这对我们是极大的鼓舞和鞭策，也是对我们经济工作的一次检阅。我们以什么样的成绩向自治区党委、政府汇报呢?以什么样的面貌向全区各兄弟市展示呢?如果我们上半年的经济没有什么发展，甚至滑坡，增幅排在全区各市之后，我们就无颜向自治区党委、政府汇报，在全区各兄弟市面前我们也无地自容。各级各部门和广大党员干部特别是领导干部都要有这样的思想意识，加倍努力做好二季度的工作，力争上半年时间过半，全年的任务完成达半，为超额完成全年的经济发展任务打牢基础。同时，要努力打造一些新的经济增长点和亮点，特别是要加快推进玉贵走廊的工业化、城镇化、农业产业化建设，把玉贵走廊打造成为我市三个文明协调发展的示范带，迎接自治区党委、政府的检阅。

四、把先进性教育激发的积极性投入到经济工作中去，用经济发展检验先进性教育的成效。开展保持共产党员先进性教育活动的成效，最终要体现在促进各项工作上。经济建设，是全党的中心工作，也是体现一个地方开展保持共产党员先进性教育活动成效的重要方面。一个地方开展保持共产党员先进性教育活动是否取得实际成效，很重要的方面，就是要看这个地方的经济是否有了更大更好的发展。因此，我们必须把开展保持共产党员先进性教育活动和经济建设有机结合起来。通过开展先进性教育活动，提高党员干部的素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大人民群众推进改革开放和现代化建设。同时，把在开展先进性教育活动中激发出来的工作积极性、创造性落实到推进各项工作特别是经济工作上来。全市每一个共产党员特别是党员领导干部都要把抓经济发展，服务经济发展作为体现先进性的具体要求，在各自的工作岗位上，为玉林的经济发展多作贡献。全市各级党组织和广大党员干部都要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以奋发有为的精神状态，克服各种困难，加快玉林经济发展步伐，以较快的经济增长速度和较好的经济发展质量，体现保持共产党员先进性教育取得的成效。

五、真抓实干，把各项措施落到实处。

全市二季度经济工作的各项措施，金市长已经讲得很具体、很清楚了，关键是要抓落实。不抓落实，再好的措施也是一句空话。一季度全市经济工作之所以不理想，一些重要经济指标没能很好完成，除了客观因素外，一个重要的原因，就是市委、市政府提出的一些措施没有得到很好的贯彻落实，致使一些工作打不开局面，特别是一些重大的项目进展比较缓慢。各级各部门和广大党员干部都要牢记“两个务必”，保持和发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，用心做好每一天、每一个月的工作；用心落实每一项措施，办好每一件事情，推进每一个项目。无论什

么事情都要用心去做，扎实地做，务求取得实效。要敢想敢干，奋勇争先，争创一流，如果我们不敢想不敢干，工作老模式，怎么实现“两个率先”目标?各级各部门必须有争创一流的思想，有拿名次的思想，要向全国、全区的先进看齐。如果大家都有了这种思想，玉林的工作就上去了，经济也就更好更快地发展起来了。

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六、统筹安排，扎实做好当前的各项工作。一是要扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动。我市第一批开展保持共产党员先进性教育活动的单位要切实按照中央和自治区党委的部署要求，扎实有效开展好保持先进性教育活动，特别是要在巩固学习动员阶段所取得的成绩基础上，搞好分析评议，认真查找与党员先进性要求的差距，深刻剖析原因，制定整改措施，抓好整改。同时要落实好“双找”制度，要坚持把先进性教育活动与当前的各项工作结合起来，做到“两不误，双促进”。二是要搞好春耕生产。当前，春旱比较严重，各级各有关部门要组织农民群众抗旱抢种，确保春耕生产赶上季节。同时要引导农民群众调整农业产业结构，大力发展优质高效农业，确保增产增收。三是要维护社会稳定。要加强社会治安综合治理，打防控相结合，积极化解人民内部矛盾，深入开展“严打”整治专项斗争，切实维护人民群众的生命财产安全；各级各部门要坚持属地管理、守土有责的原则，管好自己的人，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强安全生产检查，消除事故隐患。

4.在全市招商引资季度投资分析会上的讲话 篇四

市委副书记、市长 徐 进

一、凝心聚力，狠抓发展，顺利实现开局之年的“开门红”

今年以来，在十分严峻复杂的国际国内经济形势下，面对超过预期的各种矛盾和困难，我们始终保持清醒头脑，抢抓发展机遇，积极应对各种挑战，全面抓实各项工作，着力解决存在的问题，奋力推动全市经济社会又好又快发展，各项经济指标好于预期、优于全国、全省平均水平。初步统计，一季度全市实现地区生产总值277.78亿元，增长15.2%，增速分别比全国和全省平均水平高6个百分点和1个百分点左右，顺利实现新一届党委、政府换届后开局之年的“开门红”。回顾一季度的工作，主要取得了八个方面的明显成效。

（一）抓项目支撑，投资持续快速增长。坚持大抓项目，抓大项目，搞好土地保障和资金平衡，切实加强项目建设管理，在各地投资普遍放缓的情况下，全市完成全社会固定资产投资140亿元，增长28.7%，总量居全省第8位，增速居全省第7位，比全省平均速度高4.3个百分点。同时，为增强发展后劲，我们积极抢抓机遇争取了一批重大项目，创造条件集中开工了一批重大项目，为今年后三季度投资增长打下了坚实基础。在项目投资工作中，市发展改革、经济和信息化、交通运输、住房城乡建设等部门和各区县认真落实市上各项安排部署，不等不靠，积极主动作为，作出了较大贡献，投资增速排前三位的区县分别是屏山县69.3%、翠屏区38.2%和南溪区36.5%。

（二）抓生产运行，工业继续向好发展。加强调研指导和激励约束，强化要素保障，帮助企业解决生产经营困难，全市实现规模以上工业增加值188.86亿元，增长20%，总量居全省第3位，增速是全省21个市州中完成市定目标任务仅有的两个市州之一。市经济和信息化、国资等部门切实加强服务管理，全市企业生产销售总体健康运行，一季度规上工业产销率达98.42%，超过全省水平1.68个百分点，预计一季度全市工业利润增速继续保持25%以上的高位。大企业大集团保持较快发展，其中五粮液、丝丽雅多项指标实现了快速增长，经营效益提升明显。区县工业继续保持强劲增长态势，增速排前三位的区县分别是江安县30.9%，珙县30.8%和兴文县、高县30.6%。

（三）抓抗旱保耕，农业生产平稳发展。努力克服旱情影响，切实加强种植业生产管理，大力发展茶叶、畜牧、水产等特色富民产业，全市实现农业总产值49.08亿元，增长4.4%。各区县和市农口等部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，扎实做好防旱减灾基层基础工作，全力确保人畜饮水安全，因地制宜地做好春耕春播，取得了阶段性胜利。成功举办“第五届中国宜宾早茶节”，签订茶叶购销合同金额6.6亿元，比去年增长88%。带动全市茶叶产量实现4200吨，茶叶产值4.5亿元，分别增长5%和12.5%。

（四）抓市场拓展，社会消费稳中趋旺。认真落实扩大消费的各项政策，大力发展节庆消费，城乡消费同步增长，家电、汽车等持续旺销，预计全市社会消费品零售总额增长18%左右，增速高于全省平均水平。物价涨幅在调控下出现回落，居民消费价格总水平上涨2.3%，比去年同期回落1.5个百分点，比全省、全国分别低0.8个、1.5个百分点。切实加快物流业发展，宜宾港集装箱吞吐量实现4143标箱；交通运输客运周转量、货运周转量分别增长13.42%、27.18%。狠抓旅游景区管理和营销推介，全市实现旅游总收入35.1亿元，增长26.9%。

（五）抓环境优化，开放合作不断增强。不断优化政务环境，创造条件做好“引进来”和“走出去”两篇文章，经济发展的动力活力不断增强。各区县和市招商引资、商务等部门进一步解放思想、创新理念，大力开展招商引资，推动全市一季度市外履约项目240个，到位市外资金总额142.7亿元，增长36.7%，完成目标任务的28.1%。到位市外资金增速排全市前三位的区县是屏山县51.1%、长宁县50.4%、筠连县46.5%。坚持外资、外贸、外经“三外”联动，经济发展外向度继续提升，一季度实现进出口总额17320万美元，其中出口实现12470万美元，增长15.04%；实际到位外资979万美元，增长212.18%。

（六）抓资金保障，财政金融运行良好。各区县和市财政、国税、地税、国土资源等部门认真落实国家和省、市财税政策，切实加强财税征管，不断优化支出结构，集中财力办好“十件大事”，取得了较好成效。全市地方财政一般预算收入完成21.41亿元，增长29.01%，增速比去年同期提高1.96个百分点，比“开门红”目标任务高出9.01个百分点。财政一般预算收入增速排全市前三位是屏山县90.32%、南溪区73.3 %、江安县69%。金融继续保持较快发展势头，市政府金融办、人行宜宾中支、宜宾银监分局切实加强监管服务，各商业银行围绕全市发展大局加强运营，3月底全市全社会本外币各项存款余额1291.21亿元，增长25.01%，比年初增长7.6%；全社会本外币各项贷款余额542.34亿元，增长14.27%，比年初增长3.3%。

（七）抓居民增收，人民生活不断改善。坚持抓好城乡居民就业、社会保障、教育医疗等社会民生事业发展，用于民生的财政性支出大幅增加，民生工程项目进展顺利。就业促进工作成效明显，全市累计实现城镇新增就业15270人，比去年同期增加1063人，城镇登记失业率控制在3.64%以内。城乡居民收入较快增长，其中城镇居民人均可支配收入5400元，增长16%；农民人均现金收入2035元，增长18%。

（八）抓安全维稳，社会保持和谐稳定。切实强化安全生产工作的组织领导，妥善处置筠连县“2.3”煤矿重大瓦斯事故，吸取教训，举一反三，切实加大整改力度，突出抓好煤矿、交通、消防、食品等方面安全生产和监管，坚决彻底、迅速扭转了安全生产工作的被动局面。高度重视群众反映的热点难点问题，信访工作进一步加强，妥善解决各类社会诉求，畅通民意渠道，开通了“市长与网民”栏目，取得了良好反响。加强管控，社会治安综合治理进一步加强，公共危机预防和应急处置能力不断提高。

这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，离不开各区县政府和市级各部门特别是在座各位的辛勤努力和无私奉献，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，把握方向，进一步增强工作的预见性和主动性

准确研判和把握宏观经济形势是做好经济工作的必备前提和基本条件，我们只有在加强形势研判的基础上，及时做好对策措施的预调微调，才能更加有的放矢，更有针对性地做好工作。上周三，省上召开了一季度经济形势分析电视电话会，巨峰省长作了重要讲话；上周五，家宝总理主持召开了国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署了下一阶段经济工作。我们要认真贯彻落实国家和省上的会议精神，同时要结合宜宾实际，认清形势、把握方向、趋利避害、找准定位。总体看来，当前世界经济形势依然复杂严峻，我国经济运行也出现了一些新情况、新变化、新问题，我市经济社会发展仍面临不少困难和压力。

从国际看，经济形势瞬息万变，十分严峻复杂。全球经济正显露出恢复的迹象，一些国家出现好的增长兆头，世界经济结构调整步伐加快，新一轮科技变革与产业创新正在孕育。但国际金融危机已经进入第5个年头，目前仍未结束，深层次影响还在持续显现。这里面，有五个方面的情况需要我们高度关注。一是美国经济增长的不确定因素较多。尽管在制造业带动下复苏形势好于预期，失业率自去年12月以来连续下降至8.3%，但仍然处历史高位，实体企业投资信心不足，美国经济复苏仍然缓慢。随着大选到来，两党为竞选导演的政治困局可能再现，这些都给美国经济复苏增添隐忧。二是欧债危机仍是全球复苏最大不确定性。欧元区经济增长预期不断被调低，通胀预期不断被调高，一些国家主权信用等级不断被下调；欧债危机解决步伐缓慢，希腊已经被市场认定为“选择性违约”，这些都给欧元区经济增长和债务危机解决蒙上暗淡前景。特别是二季度欧元区进入偿债较为密集的高峰期，欧洲银行业金融机构因欧债危机潜藏巨大的减值风险。三是日本经济持续低迷。受电力紧缩、灾后重建进展缓慢等因素影响，日本经济去年四季度再度跌回负增长，预计一季度到上半年也只能维持低速增长势头，外部需求疲软、日元汇率不稳等因素使出口对经济增长的拉动力将进一步下降。四是新兴经济体面临增速回落与通货膨胀的双重压力。新兴市场国家去年四季度增长放缓明显，其中印度创下三年新低，巴西全年仅增长2.7%，今年新兴市场增速仍将趋于放缓，外需不足、油价攀高、资金回流发达国家等多重风险给新兴市场国家经济稳定增长带来不少压力。五是国际区域性争端不断加剧。朝鲜发射卫星、伊朗核威胁、中日钓鱼岛争端、南海问题等等，这些问题局部性与长期性并存，很多还卷入了大国利益，对全球经济的影响非常大。

从国内看，经济发展平稳减速，下行风险加大。我国经济的基本面是好的，国民经济继续呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的特点。今年中央确立了“稳中求进”的工作总基调，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。但我们也要注意到，我国经济运行正处在变化的敏感期，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多。这里面，也有五个方面的情况需要我们密切注意。一是经济增长放缓。今年政府工作报告将全年经济增速确定为7.5%，八年来经济增长目标首次低于8%。一季度全国GDP的增长速度为8.1%，创下2009年二季度以来新低，并且连续5个季度下降。从部分指标运行情况看，前两个月规模工业、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速均创多年新低，一季度出口增幅也延续去年以来的回落态势，经济发展后劲相对不足。二是投资拉动效应逐步减弱。随着4万亿投资拉动效应的基本释放完毕，加上我国经济发展资源环境约束、要素资本供给等经济基本面已发生变化，继续大额度投资的可能非常小。三是反映需求情况的新订单指数回升缓慢。从部分先行指标来看，制造业采购经理人指数虽然连续4个月上升，但反映需求情况的新订单指数回升缓慢，市场需求不足为未来一段时期的工业稳定生产增添新隐忧。四是实体经济发展融资困难较大。尽管存款准备金率已连续下调，但今年前两个月的信贷投放同比少增1152亿元，加上民间融资发展不充分，实体经济获得的资金支持不足。五是需要妥善应对和化解的各类风险显著增多。房地产调控正处在关键阶段，外需可能剧烈波动、收缩，加上CPI的抬头和GDP的回落超过预期，经济下行压力加大。

从我市来看，经济增长不容乐观，发展困难较多。从年初开始，我们始终保持清醒头脑、未雨绸缪，在复杂多变的形势下，采取超常规的举措推进经济社会发展，经济增长速度高于全国、全省平均水平，很多经济指标在全省继续处于领先水平。应该说，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。但同时我市也还面临一些困难和问题，需要我们深刻剖析，找准根源，增添举措，积极应对。我们尤其要高度重视六个方面的问题。一是支撑投资平稳较快增长的大项目严重不足。一季度我市新开工入库项目单个规模在全省仅居第18位，新开工小、散投资项目居多。随着向家坝第一台机组的运行发电，宜泸渝高速年内竣工，与前两年相比，“重量级”项目在全市投资格局中的支撑力度明显减弱。值得关注的还有房地产开发投资增幅持续回落，一季度我市房地产开发投资24.15亿元，同比下降7.8%，比去年同期增幅回落186.1个百分点。二是工业保持高增长的难度较大。前几年我市规上工业往往保持“高开高走”的运行态势，但今年一季度我市规上工业增加值增速较去年同期下降2.6个百分点，下降幅度超过预期。加上全市新增规上工业企业总体规模偏小，化工、林竹纸等行业面临结构调整压力，外贸进出口下降等因素影响，我市工业在二、三季度的增长速度很难保持高位。三是农业农村发展任务较重。农村抗旱形势依然严峻，由于水源缺乏，加上近期升温迅猛、田间蒸发量大，春旱压力不断增大。农业产业化程度不高，传统农业生产模式比重较大，农产品精深加工发展远远不够。农民持续稳定增收难度大，农民转移输出组织化程度较低，农民工服务体系还不够健全。四是要素供需矛盾十分突出。从用地指标看，近年来省政府下达给我市的用地计划一般都在8000亩以内，而今年据调查用地需求不会低于2万亩，用地计划严重不足。从融资方面看，项目融资仍较困难，且由于直接融资发展滞后，企业长期依赖于银行和民间贷款，财务费用大幅上升。从能源保障看，预计今年全市最大用电负荷需求将接近120万千瓦，较去年同期增长18%；用气每天的缺口平均在5万立方米以上。五是转变发展方式任务艰巨。我市资源开发型产业在工业中所占比重相当大，节能降耗形势严峻，受华电珙县电厂和中电福溪电厂综合能耗影响，一季度全市规上工业企业综合能源消费213.78万吨标准煤，增长30.08％，能耗增速比规上工业增加值增速高10个百分点；战略性新兴产业发展不足，自主创新能力亟待加强。六是我市面临的内外压力依然较大。在发展方面：把宜宾放在全国、全省的大参照系中对比，我们面临的竞争非常激烈。从全国来看，2000年“千亿GDP俱乐部”的城市才18个，2011年已达到155个，宜宾仅排在139位。从全省来看，各市州百舸争流、千帆竞发，我们稍不留神，就有可能被前面的标兵甩开距离，被后面的追兵迅速赶超，特别是酒类产业面临着相当剧烈的竞争。在安全方面：我市作为资源大市，煤矿、非煤矿山等方面的安全生产压力巨大，加上我市地理条件复杂，交通安全、水上安全、地质灾害防治工作任务十分繁重。在维稳方面：随着改革发展的深入推进，我市已进入了矛盾的集中显现期，征地拆迁、移民安置等长期矛盾和劳动就业、经济纠纷等短期问题相互交织。加上今年大事要事较多，5月份全省将召开第十次党代会，下半年将召开党的十八大，维稳压力空前巨大。

当然，我们更要看到，机遇和挑战是一对孪生兄弟，将长期并存，对宜宾来讲始终是机遇大于挑战。今后一段时期，我们从国家深入实施新一轮西部大开发、加快规划建设成渝经济区等方面获得的机遇将进一步延续和深化，同时随着国家在区域经济发展、新一轮扶贫开发等方面更多政策的出台，我们在争取重大项目建设和加快贫困地区、民族地区、革命老区、移民地区发展等方面还将面临新的更多现实的机遇。为此，我们要时刻关注形势，时刻分析形势，时刻把握形势，既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，充分把握和利用好机遇；也要保持清醒头脑，冷静观察，未雨绸缪，积极做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。我个人觉得，近期有四个方面尤其值得我们思考和研究。

第一，密切关注金融政策的变化。金融是现代社会经济的核心，是经济大动脉的血液，对一个地方经济的发展起到关键的作用。今年，全国金融政策有几个方面的明显变化。一是更加强调金融要服务实体经济。全国金融工作会强调要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。二是保持货币信贷总量合理增长。国家继续执行稳健的货币政策，综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。预计存款准备金率今年还将继续逐步下调，2012年的货币信贷投放总量将略高于2011年水平。三是着力优化信贷结构。强调金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新。特别要加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设、对符合产业政策的企业特别是小型微型企业的信贷支持；深入推进农村金融产品和服务方式创新，着力改进和提升“三农”金融服务。四是加强资本市场建设。深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。从宜宾的情况看，GDP突破千亿元之后，金融活动的空间也随之扩大，国内大的金融机构敏锐的抓住了这种变化，兴业银行、交通银行、上海浦发银行、天津渤海银行纷纷主动提出进驻宜宾，我们要善于抓住这种机会，加快金融机构引进步伐；要不断优化金融生态环境，以征信体系为平台，打造信用宜宾，实施贷款倍增计划，让银行在宜宾敢于大胆放贷，有利可图；要继续打造本市投融资平台，建立风险控制体系，保持健康的资本运作态势；要着力培育上市资源，推动有条件的企业上市。

第二，切实跟踪物价运行的走势。物价是经济运行与发展的“晴雨表”，与企业利润、产业发展息息相关。受翘尾因素影响，今年物价涨幅可能是“两头高、中间低”，总体趋势是回落的，但影响今年物价稳定运行的不确定性因素同比显著增多，需要警惕物价涨幅在回落中出现快速反弹。我们要注意几个方面。一是劳动力价格上涨是必然趋势。目前，我国劳动力成本是东南亚国家的1/7，台湾的1/30，日本和美国的1/40，劳动力成本渐进性上涨是经济发展的必然规律。再加上随着1990年后出生的人口大幅减少，我国已经进入低端劳动力人口短缺时期，这不仅从供给端加大价格上涨压力，而且还会从需求端刺激相关产品价格上涨。二是食品价格周期性大幅波动的深层次矛盾并没有解决。食品价格特别是猪肉价格上涨虽然得到控制，但蔬菜、禽蛋等价格季节性特征明显，受气侯和交通条件的影响较大。近年来食品价格反弹周期缩短，涉及面却在扩大，反弹速度快。三是今年新涨价因素比较多。今年以来成品油价格两次较大幅度上调，油价突破8元/升，对物价上涨形成较大推动作用，物流企业运营成本增长5%—10%。春耕以来化肥等农资价格上涨，部分农产品价格持续上涨。水、电、天然气等能源资源价格改革，将在一定程度上增加物价上涨的压力。同时，国外输入型通胀影响越来越大，全国2月份PMI指数中的购进价格指数快速上升至2011年10月份以来的最高值。四是物价政策微调的可能性和滞后性相互交织。不排除一些市场投机借机炒作带动商品价格轮番上涨，前段时间大葱等农产品价格就出现了不正常上涨。并且从2007年以来的价格运行图看，每轮价格上涨均是从上半年启动，之后国家进行调控，物价短期下行后，很快又开始新一轮上涨。我国推动物价上涨的成因复杂，物价调控难度加大。从宜宾看，由于调控得当，我市物价运行基本平稳，但影响物价上涨的潜在因素较多。为此，我们要持之以恒的加强物价调控，认真学习借鉴其它地方的好经验、好做法，积极主动地做好开征价格调节基金相关工作，保障主要农产品、基本生活必需品、农资的生产和供应，稳定物价总水平。

第三，深入推进“两化”互动的工作。工业化是现代化不可逾越的历史阶段，城镇化是扩大内需的最大潜力，新的历史时期，“两化互动”是推动经济社会发展的重要抓手。去年省委、省政府已作了全面部署，出台了很多含金量高的政策，要求各地按照“两化”互动、产城一体要求，整体谋划、科学规划，推动“两化”互动不断取得新成效。我市于3月5日召开了推进新型工业化新型城镇化互动发展大会，明确了目标思路和总体要求，提出了进一步做大做强工业和做优做美城市的工作重点。但从目前了解的情况看，各地在工作推进上还不平衡，有的地方和部门在推进“两化”互动项目上，还存在思路不活、方法不多的问题，特别是在土地、资金、招商引资等问题上患得患失，思想不解放。全市各级各部门一定要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署，坚持时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合，统筹推进“两化”互动发展。要加强协调联动，用超常规的工作举措，着力做强产业做大城市。

第四，研究对接连片扶贫的政策。实施集中连片扶贫开发，既是中央重大决策部署，也是改善民生的必然要求。扶贫开发将有效扩大社会投资，随着贫困群众生产生活条件的改善，消费能力也会不断提高，又将有效扩大内需、促进经济增长，可以说是一举多得的大好事。特别是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划明确提出要进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量，打造“醉游中国”白酒金三角主题旅游，这些都对我市加快区域经济发展和新阶段扶贫攻坚具有重大现实意义。我市屏山县已纳入国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚县，高县、筠连、珙县、兴文4个县进入省扶贫《纲要》规划县，国家扶贫资金、重点项目、重点工程将更多地向这些地区倾斜，为我市贫困地区加快发展提供了宝贵机遇。当前，我们要强烈树立机遇意识，立足“早”，突出“快”，积极做好《宜宾市农村扶贫开发规划（2011—2020）》和乌蒙山片区区域经济发展与扶贫攻坚规划编制等相关工作，加强对接和争取，力争我市更多的产业和产业项目进入省上规划。要注重统筹协调，切实抓好现代农业、新农村建设，促进群众稳定增收，改善农村发展面貌，集中力量打好新一轮扶贫攻坚战。

三、突出重点，狠抓关键，着力推动经济平稳较快发展

今年后三季度的工作任务艰巨繁重，全市各级政府和部门要围绕“转型工作年”主题和“两化互动，高位求进，转型工作，民生优先”的工作基调，进一步增强责任感和紧迫感，加力加劲，爬坡实干，着力抓好十个方面的重点工作，确保顺利实现半年“时间过半、任务过半”，推动各项目标任务全面完成。

（一）坚定不移地加强投资和项目建设。去年底以来我市相继开展了3次较大规模的重点项目集中开工，为一季度“开门红”打下了坚实基础。接下来，我们要切实用好二三季度这个黄金建设期，紧盯国家和省上投向，抢抓政策机遇，坚持大抓项目、抓大项目。已开工的项目要切实加强项目管理，加快工程进度，尤其要加快推进向家坝水电站、宜宾港志诚作业区一期、纸业整体搬迁技改一期、西南轻工博览城一期等重大基础设施项目建设，力争形成更多实物工作量；宜泸渝高速公路、中电福溪电厂一期、滨江环线道路工程、天竹公司竹纤维浆粨搬迁升级技改等竣工投产项目一定要千方百计提前竣工投产，早日发挥其效益。计划开工的项目要力争尽快达到开工条件，早日开工建设，特别是宜宾机场迁建、成贵铁路控制性工程、进港铁路、宜叙高速公路、宜昭高速公路等项目要力争尽快取得实质性突破；要有针对性地抓好工程招投标、征地拆迁、要素保障、资金拨付等工作，并根据全市项目筹备情况，适时组织重大项目集中开工。正在谋划和争取的项目要加快审批事项办理进度，努力谋划建设一批大项目、好项目，带动投资持续增长，促进产业结构优化升级。当前要着力加快绵遂内宜铁路宜宾段、宜攀高速公路、筠连煤矸石发电厂、宜宾中型水库等项目前期工作。

（二）坚定不移地推进工业持续快速发展。坚持突出工业特别是制造业的核心地位，强化项目带动，做好企业支撑，打造园区平台，推动产业升级。大力培育特色优势产业，尤其要围绕“中国白酒金三角”建设，继续强化五粮液龙头带动作用，进一步支持高洲、红楼梦、叙府、华夏等酒类企业发展壮大。大力发展有一定基础的新兴产业，加快推进红星电子整体搬迁、普什电子塑料膜扩建技改、中核建中核燃料元件生产线扩建技改、天原塑胶产业园、环球马尔斯光电通讯产业园等项目建设，尽快形成新的增长点。依托丰富的竹林资源，加快打造竹林低碳经营示范区和绿色低碳产业发展园区。全力加快企业发展，指导和帮助企业加强生产经营管理，强化市场营销，切实提质增效。尤其要帮助解决天原集团等企业生产经营中的问题，尽快推进天原搬迁一期工程、宜宾纸业搬迁相关工作，增强大企业引领带动发展的能力。进一步落实国家支持中、小、微型企业发展的金融、财税等政策措施，着力扶持帮助中小企业加快发展。强化产业园区建设发展，不断完善园区管理模式、运作机制和服务体系，加快园区基础设施建设，提高园区承载能力。全力加快推进临港开发区升级为国家级开发区，切实推进五粮液、罗龙、阳春坝等产业园区建设，增强园区对区域经济发展的带动能力。

（三）坚定不移地加快服务业优化升级。努力营造加快服务业发展的良好环境，大力发展现代服务业，积极提升传统服务业，促进服务业发展提速、水平提升。大力促进商贸繁荣，切实推进大观楼、南岸、江北商圈建设，加快推进西南轻工博览城、西部茶叶市场、宜宾汽车专业市场园区、江北农产品批发市场等专业市场建设。加快推进莱茵春天、鲁能财富广场、东方时代广场、竹海温州商城等大型商业网点建设。支持沃尔玛、燕君、叙府等商贸领军企业加快发展。推进物流业加快发展，着力完善海关、商检、电子交易平台等软环境建设，加快形成现代物流产业链。加快临港物流园区和象鼻、罗龙、阳春坝、巡场物流中心等项目规划建设。积极推进宜宾港申报水运二类口岸，加快建设保税物流中心（B）型，争取设立宜宾保税区。切实做好宜宾港腹地货源培育，推动港口集装箱吞吐量实现2万标箱、力争3万标箱。培育壮大安吉、天畅、欣联等物流企业。加快文化、旅游和其他服务业发展，着力培育壮大广电集团、报业集团等文化龙头企业，深入推进酒都文化特色街区文化产业项目、宜宾印刷包装业集中发展区建设，带动中小文化企业加快发展。推进旅游标准化示范市建设，强化宣传促销，做响“一城三海”品牌，推动旅游业态多元化发展，加快打造国家级自然和历史文化旅游目的地。同时，着力扩大城乡消费，推进“万村千乡市场工程”区域性配送中心和“新网工程”建设，积极开展“农超对接”等农产品现代流通综合试点。积极落实各项政策措施，增强城乡居民消费能力，培育消费热点，改善消费环境。

（四）坚定不移地抓好“三农”工作。大力抓好抗旱减灾和春耕生产，加快推进农村基础设施建设，积极发展农业产业化经营，促进农业提质增效、农民持续增收和农村和谐进步。抗旱减灾和春耕生产方面，要全力抓好蓄水保水、找水提水工作，帮助广大群众就近找水源，多方补充蓄水，有计划地开展打井找水。安排资金维修改造提灌设施设备，补贴用电、用油，购买和组织抗旱提水机具、送水车辆。积极开展小春作物田间管理，突出抓好小春作物施肥和防治病害，确保小春粮食丰收。加强水源调剂、抗旱保栽，保障农资供应，扎实推进大春育播工作，确保大春粮食种植面积基本稳定。农村基础设施建设方面，要积极推进向家坝灌区北总干渠等大中型水利工程前期工作，加快推进王家沟水库工程建设，切实做好新坝水库开工建设的相关准备工作。大力实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划的田间工程等一批重大项目。积极开展中小河流治理、病险水库除险加固、农村户用沼气池等项目建设。农业产业化方面，要继续扶持叙府茶叶、川红集团、徽记食品、黄桷庄粮油等龙头企业做强做大，以小产品占领大市场。大力发展特色效益农业基地，加快推进酿酒高粱基地、现代农业产业示范区、无公害农产品产地认证基地建设。加强农产品专业市场和营销网络体系建设。加快实施科技入户工程。开展新型农民培训和实用技术培训。

（五）坚定不移地推进城镇体系建设。以科学规划引领城市发展，以产城统筹促进城市扩张，加快把中心城市做大做优做美，带动县城和重点镇加快发展，努力形成科学合理的城镇体系。要加快完善“全域宜宾”规划体系。按编制节点，高标准、高质量、高效率推进城市总体规划和历史文化名城保护规划修编工作；统筹做好相关组团（片区）控详和绿地、重要城市节点等专项规划和风景名胜区、县域、村镇等其他各层次规划编制或修编工作。要加速构建区域性特大中心城市框架。着眼于明年基本建成百万人口特大城市，充分发挥七大建设主体作用，强力推进土地整理，重点拓展以翠屏、临港、南溪三大功能区为主体的组团建设。要加强城市基础设施功能配套。基本完成中心城区缓堵工程，完善中心城区公共交通体系，高标准规划建设高速公路新出口。加快推进卫校、商职中、广电中心等建设。要着力打造中心城市特色亮点。加强城市风貌设计塑造。强力推进三江口区域开发、酒都特色街区建设，全面启动冠英街、滇南会馆（走马街）区域、三江六岸景观、三山区域生态保护整体打造规划。抓好城市重要节点景观建设。要建立科学合理的城镇体系。以县城为重点，规划并推进2—3个县城建设成为20万人口中等城市、3—5个县城建设成为10万人口小城市；规划并实施不少于10个5万人左右的重点城镇建设。加快推进县改区、乡改镇行政区划调整。同时，深入推进城乡环境综合治理，积极创建全省“环境优美优秀示范市”，确保国家卫生城市创建通过省检。

（六）坚定不移地深化改革开放合作。坚持大力推进各项改革，强力抓好招商引资工作，积极实施充分开放合作战略，不断激发经济社会发展的动力和活力。改革方面，要学习借鉴成、德、绵等地经验，积极探索户籍制度等一系列体制机制改革，建立和完善社保、医保、教育、住房保障等城市公共资源配置体系，引导农村剩余劳动力向城市有序转移。招商引资方面，要深化与大企业、大集团的战略合作，以国际国内500强、上市公司、国内有影响力和潜力的大公司大企业为重点，加紧对有意向性项目的跟踪洽谈，力争签约和落地开工一批培育价值高、发展潜力大的大项目、好项目。要进一步创新招商思路，加大招商力度，进一步增强招商引资承接产业转移的实效。区域合作方面，要加强同经济发达地区、资源富集地区和兄弟市州、友好城市的对接联系，健全机制、密切往来、加强合作，力争在项目共建、产业承接、资源开发、旅游营销、教育文化、技术人才等领域取得更好的合作成效。

（七）坚定不移地做好发展要素保障。进一步解放思想，开拓思路，加强对上沟通协调，最大限度地解决资金、土地、能源供给等方面的问题。土地方面，积极尝试土地增减挂钩等政策，向上级争取更多的用地指标；建立完善集约节约用地约束机制，切实保障发展用地；高度重视和大力加强征地拆迁工作，保障重点项目建设用地需要。资金方面，发挥好财政资金“四两拨千金”的作用，撬动和带动其他各类资金参与重大项目建设；加大信贷投入的政策激励，大力推动产融结合和金融内部联合，创造条件大力促进在宜各金融机构加大贷款投放，逐步提高存贷比；积极推进企业上市和短期融资券、中小企业集合债发行工作；尝试依法依规推进资源资本化，把城市土地资源、矿业资源、水能资源、公用事业经营等公共资源的配置纳入规范交易平台。能源供应方面，加强与省上相关部门的汇报、衔接，加大要素供应计划指标争取力度，切实做好煤、电、油、气等重点环节的协调。准确研判能源保障形势，分项制定工作预案，细化措施，努力保障供给。环境容量方面，坚决淘汰落后产能，突出抓好结构减排、工程减排和管理减排；高度重视大气、水环境容量的有效利用，在容量适度内安排重大项目；通过调整优化产业结构，淘汰落后产能和粗放利用环境资源企业、高污染高排放企业，转换出环境容量用于新的项目建设。

（八）坚定不移地做好向家坝水电站移民工作。按省委、省政府部署，现在距电站蓄水发电仅有5个多月时间，距离5月31日全面完成库区阶段性移民搬迁安置任务仅有40多天时间，时间非常紧迫、情况十分复杂、任务极其繁重。各区县、各部门要将每个阶段、每个步骤、每个环节的工作职责和任务进行细化分解，做到组织到位、措施到位、责任到位，坚决确保目标的实现。切实加快移民工程项目建设，特别要加快安置房和公共基础设施建设，抓紧完善以水、电、路、绿化、亮化等为重点的综合配套设施，加快推进医院、学校、市场、公交等公共服务设施建设，按搬迁时间节点投入运营，切实解决好移民的吃、住、行以及就医、就学、购物等具体问题。切实抓好移民搬迁，进一步细化完善《城集镇移民搬迁组织实施方案》，分步骤、分批次组织搬迁。要精心组织老县城和新市镇分流区的搬迁工作，努力实现移民有序、平稳、高效搬迁。要妥善安排外迁移民安置工作，并帮助农村移民解决好调地、建房、子女入学、户口办理等具体问题。切实维护库区和谐稳定，定期分析移民维稳工作形势，高度重视移民诉求的宣传疏导和解决落实，切实加强和改进群众工作，提高移民工作透明度和群众参与度，严格按照“大事不出，中事避免，小事可控”的目标要求，把工作做深、做实、做细、做到位，切实确保移民稳定、大局和谐。同时，坚持移民安置与后续发展并重，充分发挥扶贫政策、城乡统筹政策和移民政策的叠加效应，深入研究，细化措施，统筹抓好移民搬迁安置后的安居乐业和地方经济社会长远发展。

（九）坚定不移地保障和改善民生。要围绕国家和省上的安排部署，不断完善保障和改善民生的长效机制，让人民群众生活得更加幸福。加快民生工程项目进度，加强民生工程项目建设资金筹措，积极争取中央和省上资金支持，加快推进滞后项目建设。加快推进关系民生的“三公”（公交、公园、公厕）改善工作。加大保障性住房建设力度。开拓创新，切实解决资金、土地等问题，确保所有建设项目6月底前必须全面开工建设，全年建设保障性安居工程2.5万套（户）以上。切实做好就业和社保工作，抓好重点群体的就业促进工作，保持就业形势总体稳定；继续扩大医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险覆盖面，实现全市新农保和城镇居民养老保险制度全覆盖。

（十）坚定不移地维护社会和谐稳定。要加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化政府社会管理和公共服务职能。要健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制，严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。要加强和改进信访工作，坚持群众路线，畅通民意渠道，健全群众利益诉求表达机制。要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。要进一步增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。要认真落实各项安全措施，切实加大整改力度，突出抓好煤矿、交通、消防等方面安全生产和监管，高度重视汛期水上安全，严防重特大事故发生。

四、科学统筹，真抓实干，确保各项工作取得良好成效

目标计划变为现实，必须通过一项项具体工作任务的完成来实现，需要切实加强工作的执行力。各级各部门都要坚定不移、不折不扣地贯彻落实好中央、省、市的各种决策部署，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、法治意识，始终坚持讲党性、讲政治、讲团结、讲大局，结合工作实际，科学部署，用心做事，切实把各项工作迅速向前推进。这里提出四点总体要求：

（一）狠抓环境营造。优化经济发展环境，最根本的是优化政务环境。要建立健全工作机制，各级各部门要以年初新修订的《政府工作规则》为工作要领和规范，养成言必行、行必果，说了就算、定了就干、干就干好，为追求目标而“没有任何借口”的习惯，形成遇事敢担当、不推诿，做事有思路、能成功的良好氛围。要抓好效能建设，深入推进政务服务中心、便民服务站建设，扎实推行联合审批、现场办公、并联审批等各项制度，进一步削减审批事项，缩短审批时限，大力惩处“中梗阻”、吃拿卡要等行为。要充分发挥平台作用，认真办好“市长与网民”等栏目，深入调研，全身心服务基层、服务企业、服务群众，多办实事、办好事，促进问题的及时解决，确保各项工作取得实实在在的成效。

（二）狠抓统筹协调。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，强化沟通协调、密切联系配合、形成工作合力，确保政令畅通、顺利推进各项目标任务。经济管理部门要对照年初确定的目标，像抓一季度“开门红”那样，明确二季度的阶段性目标，制定详细的计划和措施，加强协调服务，推动工作落实。各区县政府要切实承担起主体责任，坚决克服“等靠要”思想，积极主动开展工作。要做到每项工作有领导负责、有部门牵头，把工作任务、工作责任落实到人。督导协调部门要强化目标执行过程的监控，加大督查督办力度，建立起有效的动力机制和监督机制，加压驱动，促进各项工作顺利开展和有序运行。

（三）狠抓工作推进。始终坚持“苦干”加“巧干”，用好的方法推动工作的有效开展。要善于抓重点，学会“弹钢琴”，正确处理重点与一般的关系，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中有限资源保重点。始终对重点工作给予更多关注，投入更多人力、物力和财力抓重点突破，同时兼顾一般，统筹推动全面工作。要善于抓关键，坚持规划引领，坚持高起点、大手笔、全方位做好各类发展规划，在科学规划的基础上细化实化工作方案；坚持项目推动，围绕资金筹措、项目立项和开工条件等关键环节，储备、开工更多更好的项目，通过各类项目的规划建设强力推动经济社会加快发展。要善于抓协调，利用一切可以利用的优势，创造一切可以创造的条件，加强到省进京汇报、沟通、争取，整合各种社会资源、各种社会资本为我所用，借智借力推动发展。

（四）狠抓工作落实。为政之要，贵在务实，重在落实。各级各部门要拉出单子，定标准、定要求、定时限，把任务落实到领导、落实到岗位、落实到具体工作人员，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责权利相统一的工作落实机制。要严格奖惩制度，对完成任务好的单位和人员要予以奖励，对没有完成任务的单位和人员则要逗硬实行处罚。要进一步强化责任追究，硬化工作要求，认真履行职责，致力解决工作飘浮、不负责任、落实不到位的问题。在督查督办上，要注重督查的过程性，采取限期反馈工作情况、定期检查、重点抽查、专项督办、跟踪督办等形式，坚持明查与暗访相结合，实施科学评估，整改突出问题，充分发挥督办检查在工作落实中的推动、反馈、监督和协调作用。