探析旅游管理中的规划管理论文

探析旅游管理中的规划管理论文（共11篇）

1.探析旅游管理中的规划管理论文 篇一

【 abstract 】 since the reform and opening up, china’s city

construction and development enters into a new period, and

city is in a series of fierce social economy reformation.

urban planning is like the brain of city, and a successful

planning can make the city a youthful; construction is the

foundation of the city development, is the specific

implementation of planning and management; management is the

guarantee of urban development. therefore, urban planning,

construction and management is a inseparable unity, is a

social system project with strong comprehensiveness. only

integrating the three parts and promoting mutually can the

urban development enter into the virtuous cycle with

2.探析旅游管理中的规划管理论文 篇二

1 城市设计的概念

城市规划设计指的就是根据这座城市的历史、现在以及未来的发展, 对它的细节情况作出一系列的协调和处理, 从而来改善居民的生活质量。它的主要工作范围就是城市的景观设计、空间发展以及大型活动的举办等等。在设计的过程中, 对有限的资源进行配置是非常关键的一个方面, 只有将资源分配利用恰当, 才能最大化地实现对城市的规划管理。为了加快城市建设的脚步, 就要加大对城市设计这个阶段的发展力度。不仅要对所在城市本身的经济状况、地理条件以及城市的历史韵味有全面的了解, 而且要将所有元素互相融合, 只有这样才能推动城市建设的不断发展。城市设计存在的目的就是为人们的生活创造出更舒适的环境, 将可持续发展理念融入到设计中去, 践行到实际中去。设计的好坏关乎着一座城市展现出来的面貌, 在一定程度上影响着整个城市的发展。

2 城市设计在城市管理中实施的意义

1) 有利于创建一个更好的城市环境。城市设计主要是坚持以人为中心的原则, 突出人的地位, 站在居住者的角度来将生活环境设计得更加合理。现在许多一线城市的设计不仅仅是为了满足人的物质生活需求, 还在公共空间方面下了很大的功夫。它的其中一个发展方向就是将人类活动与自然环境、人文情怀相互融合, 相互渗透, 从而促进城市的协调成长。世界上城市的出现是人类为了获得更好的生活而创造出来的结晶, 它是为人类服务而存在的。一个好的设计可以展现出一座城市的良好风貌, 带给生长在这片土地的人们更好的生活条件。而且设计感强的城市可以吸引许多外来人士来发展, 随着经济水平的提升, 人们对生活环境的质量更加看重。然而城市设计并不单单只是对城市景观进行了解, 它还对人们的生理、心理情况产生一定的影响。例如:在大型商场等比较繁华的地方多设置一些公共厕所、休息室;在超市门口可以安装一些比较有特色的桌椅, 这样既美观又方便购物者。别小看这些小小的设计, 其实只有很多个点点滴滴才会汇聚成一个很好的整体设计。创造一个优美的环境离不开设计的支持。

2) 增强公众和谐观念。在对城市进行宏观设计的时候, 要注意两个方面的细节。第一, 借鉴一些外国的先进技术以及设计灵感的取得方法。第二, 继承并发扬我国的优秀传统文化。然后再将两者融合在一起, 使得城市建设发展在不脱离世界轨道的同时, 拥有本国独有的特色风格。周围环境与城市设计之间要处于一种平衡发展的状态, 人工与自然和谐发展, 两者相互依衬, 才能更好地实现改善环境的目标。因此, 加强公众对这种和谐发展观念的养成非常重要, 只有当观念养成了, 才能更好地促进城市设计的发展。

3) 推动城市的开发以及经济的运行。一般来说, 经济越发达的城市越注重对城市的设计。因为在他们的认知里, 明白城市设计能够带来的经济效益大于目前的支出。其中, 主要可以从以下两个方面来重点分析:一个方面是现在我国还是一个以工业发展为主的国家, 它在大力发展同时也增加了设计的需求, 城市的开发变相成为了积累资金的一种方式和渠道;另一个方面是它能够推动建筑业的发展, 而建筑业又是国民经济水平的另一个支柱。城市设计发展得越成熟, 表示着建筑行业也在不断地前进, 从而促进经济的正常运行。虽然从表面上看, 它不能直接影响到城市的开发以及经济的运行, 但是能够间接地对它们产生一定的影响。所以, 加强对它的重视可以带来许多意想不到的效益。

4) 提升城市形象, 有利于社会功能的建设。形象对于城市来说就像是脸对一个人的重要性一样, 它能够反映出这座城市的人们整体的气息与素质, 而且突出了景观的多样化特点。在设计过程中, 要保证建筑与建筑之间的协调性、连续性以及差异性, 让它们看起来既不缺乏美感又能够展示出不一样的独特风格。景观的颜色搭配、历史文化的选取等等, 这些都是需要被考虑在其中的。设计强调的就是事物之间的协调性, 如果两者的协调性差, 很容易引起许多问题。例如:在一些大型商场的对面建立一个垃圾场, 这严重违背了设计中以人为本的中心思想, 而且严重失去了美感。城市设计在提升形象的同时, 也有利于社会功能的建设。在对城市进行设计时, 对人口、社会、经济等要素进行了全面的考虑, 这就代表着当设计越成熟, 社会功能也会更加完善。

5) 有利于政府城市建设工作者城市意识的培养, 提高城市设计在城市建设过程中的重要性。城市设计要想发展得越来越好, 离不开政府的支持。因此, 政府在对城市进行规划管理时, 不能忽视城市设计的重要性。它是作为规划管理与实际建设之间的一个中间枢纽环节, 能够很好地起到一个连接作用。随着在城市建设中不断地被运用, 政府对它的认可度逐渐上升, 但是目前还起不到一个权威的作用。所以, 政府在这里要起到一个带头作用, 加大对城市设计理念的推广, 让更多的城市、人们了解它带来的各方面效益。近年来, 在一些经济水平较发达的城市, 大多数都将它作为一个重大方针来实践。他们主要是通过两个渠道来实现目标的:第一, 立法;第二, 城市的规划管理。这些成功的实例推动了其他城市政府规划工作者对城市意识的培养, 从而加大对其的实施比重。

3 结语

城市设计是规划管理与实施的重要前提, 它对城市建设有着重大的作用。对城市的空间发展、人文情怀以及自然景观等进行设计, 从而提高城市居民的生活质量, 为他们的生活环境提供更多的便捷之处。总之, 为了能够对城市进行更好地规划管理以及实施, 必须要加强对设计方面的重视, 要用长远的眼光来看待未来的发展趋势。虽然现在它存在的意义还未明显地凸显出来, 但是相信随着时间的推移, 城市设计带来的效益将会大于人们的想象。

参考文献

[1]马红兰.探析城市规划设计中城市规划管理的影响分析[J].建筑·建材·装饰, 2015 (14) :11-13.

[2]许桂清.浅析城市建设中城市设计的作用与意义[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2015 (14) :82-84.

[3]付雄武.实现城市设计与建设管理的有效衔接——以武汉市武珞路及珞瑜路城市设计导则为例[J].中国工程咨询, 2014 (3) :57-61.

[4]姜红.城市设计实施评价——以福州市商务办公区城市设计为例[J].福建建筑, 2013 (8) :9-10.

3.人才规划实施的动态管理探析 篇三

一、健全规划目标落实的管理机制

各级党委与政府要把人才规划的实施管理摆上重要议事日程，加强规划实施过程中的统筹协调，建立目标责任制度和督促检查制度。健全规划与年度工作计划有机结合的工作机制，分年度抓好规划目标任务的落实，使规划的各项措施落到实处，保证重点目标、重点任务的完成。

（一）分解量化目标、任务

实行规划分级负责制。研究制定规划实施方案及年度实施计划，搞好规划与年度计划的结合。制定规划任务分解书，明确政府职能部门的职责，将目标任务分解、量化到各相关职能部门，明确牵头部门、协同部门的职责和任务，即责任到部门、责任到人。按时间节点要求，分阶段推进，出阶段性成果，有计划、有步骤、有重点地切实推进规划的落实，确保规划目标任务的实现。

（二）建立责任制度，纳入年度考核

建立规划实施考核机制。推进规划实施应有一个好的考核机制作保障，要把实施规划作为各级党委与政府部门政绩考核的重要内容，纳入政绩指标体系，建立“第一把手”抓“第一资源”的考核制度，确保人力资源和社会保障工作主体到位、责任落实。加强规划实施管理的必要手段建设，建立规划执行的问责机制、协调机制和行政效能监察机制。

（三）注重规划实施的督促检查

明确规划监督主体。总体规划由各级党委组织部门、政府人社部门监督实施，专项规划由规划主管部门监督实施。实行经常性的人力资源和社会保障工作督查落实制度，在规划实施督察过程中，及时通报有关情况，交流工作经验，推动规划实施。

建立项目运作激励机制。召开规划实施交流会，及时推广各地好的经验和做法，在实践中不断探索规划实施的有效途径，对在实施规划项目中做出突出贡献的单位和个人进行宣传，给予表彰。

二、加强规划跟踪与评估的工作机制建设

人才规划实施的跟踪与评估包括日常追踪、年度小结、中期评估和终期总结。规划实施的跟踪与评估工作由该规划的主要编制部门组织开展，吸纳有关部门参与，也可以委托其他社会组织或中立的独立机构进行评估。应建立健全规划评估指标体系及实施过程中的跟踪、反馈、调整机制。

（一）加强规划跟踪与评估的管理

明确规划跟踪与评估主体，原则上各类规划应由规划编制部门与上级主管部门负责跟踪与评估工作。应大力加强规划实施情况定期通报、中期评估和终期总结制度建设，有计划、分阶段地对规划实施情况进行跟踪督促检查，重点抓好中期评估和年度评估。对各单位任务执行情况进行监控，及时总结规划实施效果，研究分析实施过程中出现的新情况、新问题，提出工作改进建议及年度计划调整建议，并根据未来环境变化和规划实施进度情况适度修订规划内容，确保规划的科学性和指导性。

（二）跟踪与评估的方法

1．定期组织部署。规划跟踪与评估可分为日常跟踪、中期评估和终期总结，应与经济社会发展规划跟踪与评估工作同步进行。原则上规划跟踪与评估工作由规划发布部门组织开展，各相关部门分工协作。开展规划跟踪评估工作，可对规划确定的目标、任务和政策措施执行情况进行阶段性总结，综合评价实施效果，也是对规划期内人才事业发展进程的总体判断和各相关部门履行职责的督促与检查。

2．确定评估重点。依据规划目标任务要求及年度实施计划，确定评估重点。评估应根据规划要求，对照规划任务分解书确定的职责开展。如规划中的预期目标完成情况，约束性指标、量化指标的实施进展情况及配套政策支持进展情况等，要紧扣规划提出的发展目标和重点任务，突出政府履行职责的情况。

3．建立科学的评估指标体系。制定规划评估指标体系，目的是为了摸清规划实施管理工作现状，做到“心中有数”，进一步增强规划的针对性与实效性。规划评估指标体系应反映规划实施管理工作的全过程，反映规划实施中人力资源和社会保障工作的新变化、新特点以及新成效，促进各级党委政府制定符合实际的规划、政策，发布信息，调控配置，充分开发人力资源。建立科学合理、完善规范的规划评估指标体系是一项创新性的工作，必须在实践中经受检验，不断完善。这就需要我们以求真务实的态度，与时俱进的精神，根据不断变化发展的新情况，不断修正完善规划评估指标及评价标准，开展经常化、规范化、制度化的统计工作，使之在规划评估中发挥积极作用。

4．开展专家评估。由规划评估主体组织邀请有关方面专家学者参与评估论证，广泛听取专家意见，应客观评价规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议，形成评估报告并由评估主体汇总上报主管部门。

5．委托第三方独立评估。由规划评估主体组织邀请国内外独立的相关机构参与评估，广泛听取社会各界意见，并由其提出独立的分析评估报告。评估报告由评估主体汇总上报主管部门。

（三）跟踪与评估的程序

1．跟踪与评估的主体。为保证规划实施跟踪评估工作的连续性与规范化，应明确规划评估主体。原则上各类规划的跟踪与评估工作由规划发布部门负责。规划发布部门牵头组成评估小组，各有关部门按照分工要求，协调配合，各司其职。

2．跟踪与评估结果的归纳、汇总。评估工作结束后，须根据评估结果，形成评估报告。报告可包括如下内容：①目标和任务的完成情况；②政策措施贯彻落实情况及主要成效；③存在的主要问题及其原因；④评估结论及对今后发展情况的预测；⑤结合新形势，提出需要调整的内容、发展思路与对策建议。

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3．形成评估报告并上报。评估报告经评估主体汇总后，应送规划发布部门参考、采纳，并报上级主管部门备案。

三、建立规划调整修订的管理工作机制

应适时对人才规划进行调整和修订。规划中期评估和终期总结要形成评估报告，评估报告经论证后由规划评估主体报规划审批机关，作为对规划进行调整修订的重要依据。经评估或者因其他原因需要对规划进行调整修订时，或当外部环境发生重大变化，规划已明显不适应形势时，应及时对规划进行调整和修订，并由原规划编制单位提出调整修改意见，按照原审批程序报批和公布。

（一）适时对规划进行调整修订

经评估或者因其他原因需要对规划进行修订的，规划编制部门应当提出规划修订方案（需要报批、公布的要履行报批、公布手续）。总体规划涉及的特定领域或区域发展方向等内容有重大变化的，专项规划或区域规划也要相应调整和修订。

（二）调整修订的依据

1．根据国家新战略、新政策进行调整。一般而言，人才规划的规划期短则3年，长则5年，也可能超过10年。因此，规划的实施需要一个长期的过程，在这样长的时期内，规划实施的外部环境不可能是一成不变的。如果规划期内国家的发展战略、政策法规出现新的重大调整，那么，人才规划必然要进行调整，以保障国家新战略、新政策对人力资源的需求。

2．根据经济社会发展变化进行调整。人才规划作为经济社会发展规划的子规划，应服从并服务于经济社会的发展。因此，当经济社会发展出现重大变化时，人才规划就应进行相应的调整，以保障人力资源开发、管理、配置等能够满足经济社会发展的需要。

3．根据规划评估报告进行调整。人才规划作为一项规划，具有一定的前瞻性，而规划的实施环境则会有很多的不确定性，就需要对规划的实施进行跟踪与评估。当评估结果出来后，应根据评估中发现的问题，适时对规划进行必要的调整。

（三）调整修订的程序

1．调整修订的主体。明确规划调整的主体，原则上应由规划编制部门根据需要对规划进行调整修订。

2．调整修订的论证、审批。当规划经评估或其他原因需要进行调整修订时，规划编制部门要组织相关部门和专家对调整修订后的规划进行论证，多方征求意见。调整修订的规划通过论证后应报原审批机关批准。

3．调整修订后的发布。调整修订后的规划自获得批准后30天内应及时发布。

（作者系中国人事科学研究院副研究员）

4.房地产开发过程中的规划管理 篇四

房地产开发过程中的规划管理主要体现在：开发项目的选址定点审批，核发《建设用地规划许可证》及规划设计条件，规划方案及初步设计审批以及核发《建筑工程规划许可证》等方面。

1、开发项目选址、定点审批阶段。开发商首先须持计委批准立项文件、开发建设单位或其

主管部门申请用地的函件、工程情况简要说明和选址要求、拟建方案、开发项目意向位置的1/2000或1/500地形图及其他相关材料向城市规划管理部门提出开发项目选址、定点申请，由城市规划管理部门审核后向城市土地管理部门等发征询意见表。开发商请有关部门填好征询意见表后，持该征询意见表、征地和安置补偿方案及经城市土地管理部门盖章的征地协议、项目初步设计方案、批准的总平面布置图或建设用地图，报城市规划管理部门审核后，由城市规划管理部门下发《选址规划意见通知书》。

2、申请建设用地规划许可证阶段。开发商持城市计划部门批准征用土地的计划任务、市政

府批准征用农田的文件（使用城市国有土地时，需持城市土地管理部门的拆迁安置意见）、1/2000或1/500的地形图、《选址规划意见通知书》、要求取得的有关协议与函件及其他相关资料，向城市规划管理部门提出申请。经城市规划管理部门审核后颁发《建设用地规划许可证》。《建设用地规划许可证》主要规定了用地性质、位置和界限。

3、规划设计条件审批阶段。开发商需持城市及化管理部门批准的计划任务、开发商对拟建

项目的说明、拟建方案示意图、地形图（单位建筑1/500，居住区1/2000，其中一份划出用地范围）和设计单位提供的控制性规划方案及其他相关资料，向城市规划管理部门提出申请，经城市规划管理部门审核后，下达《规划设计条件通知书》及用地红线图。《规划设计条件通知书》主要规定了征地面积、规划建设用地面积、总建筑面积、容积率、建筑密度、绿化率、建筑后退红线距离、建筑控制高度和停车位个数等。

4、设计方案审批阶段。开发商应首先委托有规划设计资格的设计机构完成不少于2个方案

设计，然后持设计方案报审表、项目各设计方案总平面图（单位建筑1/500、居住区1/2000，其中一份划出用地范围）、各层平立剖面图、街景立面图等（1/100或1/200）、方案说明书及其他相关资料，向城市规划管理部门提出设计方案审批申请，城市规划管理部门接此申请后协同其他有关单位，审查该详细规划设计方案并提出修改或调整意见。之后，开发商根据审查意见对设计方案进行调整修改，再报城市管理部门审批。审批通过后由城市规划管理部门签发《规划设计方案审批通知书》。

5、建设工程规划许可证阶段。开发商需持由城市建设主管部门下发的施工任务批准文

件、工程施工图纸、工程档案保证金证明、其他行政主管部门审查意见和要求取得的有关协议（如使用水、电、煤气、热力的等的协议），向城市规划管理部门提出申请，城市规划管理部门接此申请后，将负责主持召开市政配合会，组织有关单位进行综合图会签等工作。最后签发《建设工程规划许可证》。

6、竣工验收阶段。开发项目竣工后，城市规划管理部门将参与项目的竣工验收工作，以检

5.探析旅游管理中的规划管理论文 篇五

关键词:城市设计，城市管理，城市建设，生活环境

站在城市整体环境的角度，对整个设计进行规划才是最全面也是最到位的。秉着以人为本的理念，将城市的整个形象以及环境变得更加完美，从而解决城市规划管理出现的一系列问题。城市设计是对其进行规划管理的基础，它能够从另一个方面有效地改善居民的生活水平。虽然这个词听起来或许有些陌生，但其实它经常出现在日常生活中。它涉及的范围非常广，小到一个简单的小品，大到整座城市的全面设计。为了将独特的人文情怀以及历史文化贯穿于自然景观中，如:在建立一些公园时，可以融入一些中国历史的元素，可以让人们在观赏时了解中国悠久的历史文化。

1城市设计的概念

6.探析旅游管理中的规划管理论文 篇六

例如可以将过去废弃的工厂规划成具有独特文化底蕴的城市景观，通过场地的改变和修饰变废为宝。最后，在城市规划中要体现出自然性，高楼大厦的出现让城市渐渐失去了自然元素，自然元素的消失带来了城市生态环境的恶化，因此在城市规划中一定要注重自然过程的显露，在城市中增添绿色空间，形成城市生态系统，将人工栈道和自然野生植物进行有机结合，促进城市环境的可持续发展。

3结语

景观生态学作为一门新兴的交叉学科在城市规划和管理中的应用范围不断扩大，尤其是随着人们对城市生态环境的要求越来越高，景观生态学在城市规划中的优势更加明显。当前景观生态学在城市景观质量评价、城市空间格局以及城市绿地系统规划等方面都有着不同程度的应用，在未来，景观生态学能够在城市规划管理中发挥更加积极的作用，为促进城市环境优化和城市的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]张北艋.在城市规划管理中景观生态学的运用[J].黑龙江科技信息，(1)：139.

[2]王华新，曲艳鹏.我国城市规划中景观生态学的应用[J].黑龙江科技信息，(16)：174.

7.多元视角下城乡规划管理创新探析 篇七

我国城市规划进程进一步加快, 城市问题的规模和复杂程度都有大幅提升, 在城市规划编制、审批和实施的管理中, 暴露出许多矛盾和问题, 规划管理面临更多的挑战, 多元视角下的城乡规划管理创新有助于解决制约规划管理可持续发展的问题, 为实现城乡规划全面发展保驾护航。

1 规划管理存在的问题

1.1 规划管理权限分散

尽管中央多次申令规划管理权要高度集中, 不准下放, 但是, 与规划争权, 自创所谓的封闭式管理, 搞规划特权的园区或开发区仍然存在, 甚至在多方压力之下, 目前有些城市规划主管部门依然被迫将统一的规划权利下放, 这些行为破坏了城市规划的有机统一性。造成城市结构松散、城市布局混乱、功能分裂、土地资源浪费、公共设施和基础设施鲜少等严重问题。

1.2 规划决策缺乏有效的公众参与

规划主管部门既是城市的管理者, 规划编制单位的主管部门, 也是规划方案的审核方和规划成果的决策方, 规划编制和实施过程中若缺乏有效的公众参与, 就会导致规划决策仅仅是规划主管部门的单方决策和单方行为。许多城市的规划决策权集中在书记、市长、五套班子及几个规划专家手上, 是少数人闭门造车式的决策[1]。这种仅限于政府、专家和学者之间的规划模式, 使得普通大众对规划缺乏应有的了解、参与, 好的建议得不到采纳, 大众对规划的支持和认可也随之降低, 而“精英”们对现状的调查研究往往不足、深入群众往往不够、实践参与总是不足, 由此导致规划决策不断变更、规划过于宏观不能落地的情况时有发生。

1.3 规划管理缺乏有效的监督

由于现行监督体制不完善, 监督效率低下, 监督方式单一, 监督过程不全面, 导致监督制度作用很弱, 起不到实际作用, 这种缺乏及时有效监督的现象, 给国家和人民造成很多永久性的, 连锁性的损失[2]。城市规划监督有效性的缺乏, 在决策主体上表现为缺乏内部监督和外部监督。在内部监督管理上表现为缺乏上级城乡规划行政主管部门对下级主管部门的监督, 在外部监督上表现为缺乏外界行业、社会公众、舆论和媒体对规划部门的监督;在监督方式上表现为监督手段单一, 监督力度不足;在监督过程中表现为缺乏事前、事中监督, 事后监督作用微弱, 效果不明显。

2 规划管理目标

2.1 统一的规划管理

统一的规划管理有利于规划的宏观指导发挥积极作用, 加强对规划编制、审批和实施管理监督工作的有效落实, 有利于开发区和城市的可持续发展, 各开发区的规划管理应当实行统一的规划管理。一是在规划宏观调控方面, 按照国务院及有关部委要求, 城市规划由城市人民政府统一组织实施, 严格禁止地方下放规划审批权, 要求市级规划的行政管理权擅自下放的要立即纠正, 各类开发区以及大学城、科技园、度假区等必须由所在地城市规划行政主管部门统一行使规划管理权, 编制、颁布的各类规划必须依据并符合上位规划。二是在规划审批和实施方面, 加强信息一体化手段的应用, 规划编制审批都能通过信息化手段实现实时动态更新, 信息一体化有助于推动规划的编制、审批“一张图”管理工作, 简化和缩短建设项目审批时限, 实现对项目的监管。

2.2 规划决策民主化取得成效

避免因规划决策的失误对国家和人民造成重大损失是提高规划工作素质, 提高城乡规划工作效能的最基础工作, 鄂尔多斯在推进规划决策民主化方面做了积极探索, 取得了可喜成绩, 比如成立鄂尔多斯市规委会, 是市规划局的一个重要管理部门, 重大项目都要通过规委会决策, 完善的重大决策的规则和程序充分体现了决策的科学和民主;并且, 建立了社会公示和听证制度, 凡是与群众利益密切相关重大规划事项采用社会公示和听证制度, 充分听取公众意见, 积极采纳, 对不采纳的意见予以书面回复;逐步完善针对规划项目的专家咨询制度, 建立了区内和区外知名专家库, 重大项目决策会都要邀请专家和社会人士, 相关人员参与。

2.3 建立城乡规划监督制约机制

加强对城乡规划全部管理工作全过程的监督和制约。强化内部监督, 建立行政责任制及其行政错误责任追究制度, 在意识上和行为上对从业人员进行教育和督查;强化外部监督, 加强外界行业、社会公众、舆论和媒体对规划部门的监督, 对外部监督形成记录, 对提出的意见和建议的采纳结果进行整理;推行政务公开制度, 确保规划工作向信息化、科学化、公开化发展, 政府公开并不只是公示, 更要对公示项目的反馈意见给予足够重视, 并据反馈意见对规划作出合理的调整和完善;实现监督手段多样, 监督效果明显, 监督过程全面。

3 规划编制管理创新

3.1 提升规划编制理念

规划编制单位和规划管理者在为使规划成果更加科学合理方面作出的努力有目共睹, 但部分规划编制成果严重脱离实际, 规划管理随意性较大、工作效率低等问题, 从根本上看是编制管理理念落后的原因, 应转变规划管理理念, 进一步强化规划编制工作。首先, 合理把握规划指标的刚性和弹性, 对于建筑退线等要素的控制要硬, 对高度、密度、开发强度的控制要因地制宜, 可以根据效果、地块所处位置 (新区与旧区) 的不同而通过走程序作规划动态更新, 体现规划的灵活性。其次, 要加强规划编制研究, 在思想层面把以人为本、尊重自然、道法自然、低影响开发等理念融入规划, 在编制技术层面投入充足的人力和时间, 进行深入细致的现状调查和经济分析, 重视并保障规划编制成果转化为规划设计条件, 确保应用于规划管理的科学性和可操作性, 通过公众参与制度、专家制度、听证制度增加规划审批的技术含量。

3.2 加强规划编制质量和行业管理

近年, 规划先行理念日益深入人心, 城市规划编制部门的勘测、编制、信息化等业务量随之逐渐增多, 规划编制者的社会责任感却逐渐弱化, 对规划前期研究的不足和现状调研的不深入, 不能因地制宜, 重数量而不重质量等导致规划成果质量参差不齐。因此建议一是要增强编制部门的行业自律机制, 提高规划编制部门的管理水平, 从思想上教育规划编制者要有社会责任心, 克服规划编制过程中的名利心、功利心;二是提高规划编制部门的业务水平, 在规划编制中, 尤其是控规的编制中, 深化对重要公共设施, 基础设施以及重要企事业单位等情况的调研, 发现问题, 分析存在问题的成因, 提高规划的科学性和可操作性;三是建立有效的市场管理机制, 加强对规划编制单位的管理, 按《城乡规划编制单位资质管理规定》等规定提高规划编制行业准入和升级的门槛。建立对规划编制单位的责任追究制度和具体实施细则, 建立规划编制单位资信档案, 并依法依规地落实对失信单位的处罚。

4 城乡规划审批管理创新

4.1 提高审批的阳光化和法制化

首先, 提高审批的阳光化, 在审批环节实行局务会集体决策, 在技术方面实行专家集体决策, 在信息方面实行公示制, 将各类矛盾在萌芽状态解决, 达到削减个人自由裁量权, 减少规划成果实施随意性现象的发生。其次, 完善以“一书两证”为核心的规划审批管理基本制度, 总结经验, 因地制宜, 体现地方特色和民族特色, 塑造城市地方特色, 从弥补控规效力不足、科学性不够等方面的缺陷完善控规, 强化可落实性, 加强对控规中土地使用性质、开发强度和环境容量等强制性指标的控制, 提高法制化的程度, 实现从“人治”向“法治”的转变[3]。

4.2 创新工作流转流程与框架

城乡规划工作面临着规划的宏观性与建设项目的地方性之间的矛盾, 以致许多好的规划思想在地方很难落实, 规划的宏观调控作用难以体现, 甚至委曲规划本意。城乡规划工作者要明确各级政府的权利, 领会各级规划的意图, 明确各自的责任, 按照“一级政府, 一级规划、一级事权”的原则, 形成层级梯度有序的规划管理工作架构[4,5]。城市规划行政主管部门可根据工作需要因地制宜地设置派出机构、派驻业务人员, 增设驻区联络点, 这种方式既能有效落实上位规划, 维护上位规划的法定地位, 保持规划管理的集中统一, 也有助于指导基层工作, 为地区和基层提供高效服务。上海、深圳、广州、杭州等规划部门在工作运转流程与框架方面分级管理和垂直管理的创新, 对各地的规划工作的运转流程有很好的启示。

5 规划实施管理创新

5.1 创新城乡规划的监督管理制度

只有制度才能保证和维护监督的实施效果, 没有以制度为载体的监督是形同虚设的监督, 是无效的监督。目前, 由于制度缺口和人员欠缺等方面的原因导致很多地方存在基本没有事前、事中监督, 内部监督流于形式的现象, 没有对建设项目进行跟踪监督, 只进行事后监督, 近似于形式上的监督, 很软弱, 对于既成违法事实, 难以挽救, 如很多房地产项目由于缺乏事前事中监督, 建设完成后出现无法竣工验收, 但是核发了预售许可证后房产已经售出, 给人民的财产造成很大的损失。

5.2 创新规划管理行政责任追究制度

建立有效的规划决策责任追究制度对于保障规划决策者采取负责的规划决策态度有着重要意义。首先, 建立城市规划决策责任档案可为决策责任追究提供事实依据。记录决策的每一个环节, 会议记录或者文件签发单记录每一个环节的经办人, 在局务会等集体决策时应将各领导的反对或赞成的意见记录在会议纪要里, 会后应让与会领导审查会议记录的内容并签名, 将记录归档, 以备查询, 这样的集体决策机制, 为决策责任追究提供全面、真实的基础材料, 在很多地方已经取得明显效果。其次, 分解落实规划管理的行政责任, 明确规划执行和规划实施的监管等城乡规划管理的各项任务, 明确各项任务的各级责任主体, 明确责任主体的失职或过失应承担的处分, 并应对城乡规划管理工作中的各种违法违规行为造成后果的, 或造成严重影响和重大损失的, 或对违法建设不依法查处的, 视情节轻重追究各级负责人的责任。

6 结语

城乡规划管理创新是一项十分艰巨而重要的工作, 只有具有扎实规划知识、顽强意志、正确规划方法和能拒绝诱惑的规划人, 才有希望管理好、规划好、建设好城市。规划管理创新是城乡规划发展的活力之源, 是人民的呼唤, 及早建立完善、可操作性强的针对编制、审批、实施的管理体系、法律、法规与对策, 是城乡规划可持续发展的根本途径、必然选择。

摘要：针对城市规划管理存在规划管理权限分散、规划决策缺乏有效的公众参与及监督等问题确定了规划管理的目标, 并对规划编制、城乡规划审批、规划实施等多元视角下城乡规划管理创新策略进行了探析, 以实现城乡规划的可持续发展。

关键词：规划,管理,创新,审批

参考文献

[1]国发[2002]13号, 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知[S].

[2]李晓龙, 门晓莹.城乡规划管理体制改革探索[J].规划师, 2004 (3) :79-80.

[3]张浩.城乡规划制度创新的建议[J].中华建设, 2011 (7) :96-97.

[4]姚昭晖.关于强化城市规划分级管理机制的思考[J].规划师, 2005 (6) :102-103.

8.供应链管理中的两层规划算法 篇八

关键词：两层规划；启发式算法；博弈决策

中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1002-3100(2007)11-0055-04

Abstract: This paper describes bilevel programming and its application in transportation, resource allocation, principal-agent problem and supply chain management. Both Linear and nonlinear programmings are discussed. Pole algorithm, descending iteration algorithm, penalty function algorithm and branch and bound algorithm are presented and evaluated. At the end of the paper, we also discuss the development direction of bilevel programming and its algorithms.

Key words: bilevel programming; heuristic algorithm; game theory

供应链管理指的是对各个设施点之间的物流及信息流进行管理，如供货商、制造商、加工商、分销中心等。在早期的供应链管理中，一般是指局限于对供应链中的每个节点单独优化，而很少考虑供应链节点之间的互动。但随着研究的深入，人们认识到如果对供应链的各个阶段加以集成和协调，将会明显地降低整个供应链的运营费用，提高客户服务水平，从而增强企业的竞争力。尤其是在引入博弈论之后，对供应链之间的博弈决策，并在此基础之上协调整个供应链利益的研究也越来越多。而两层规划算法正是求解博弈问题的一种非常有效的方法。

两层规划是两层决策问题的数学模型，它是一种具有两层递阶结构的系统优化问题，上层问题和下层问题都有各自的目标函数和约束条件。上层问题的目标函数和约束条件不仅与上层决策变量有关，而且还依赖于下层的问题的最优解，而下层问题的最优解又受上层决策变量的影响。下层根据上层的决策结果调整策略使自己的利益最优化，上层根据下层的反应重新做出决策。整个系统在双方博弈中，达到各自满意状态。两层规划的研究起源于经济问题，如有限资源在各自部门中的分配，价格控制问题的研究等。但是两层规划求解是非常复杂的，即使当系统的上、下层的目标函数和约束条件都是线性的，整个系统也可能是非凸问题，并且是处处可微的，所以两层规划虽然在现实世界中有广泛的应用，但是由于其计算的困难性，包括它的非凸性，NP困难性以及它的一些算法的无效性，使得两层规划的理论研究仍有待进一步发展。本文将从两层规划的实际应用和启发式算法发展两个方面对两层规划进行综述。

1两层规划的实际应用

1.1交通领域的应用

两层规划在交通控制中有着很广泛的应用，如O-D旅行需求估计问题，上层决策者需求整个交通网络的交通拥塞和O-D需求估计偏差最小化，而下层决策则需求网络平衡状态。相关文献如[1]、[2]探讨了O-D旅行需求模型的求解方法。另外，如何进行信号控制，使车辆使用者做出合理反应，减少交通堵塞和延迟，也可以作为两层规划问题进行优化，如文献[3]中的描述。

1.2资源分配中的应用

资源分配是一类比较复杂的管理问题。上层部门将资源分配给多个下层部门，下层部门根据分配的资源和自己已有的资源组织生产，使自己的效益最大化，而上层如何使有限的资源产生最大的效益是上层面临的最大问题。Cassidy等人[4]1971年首先提出了政府部门的资源分配问题，文章描述了一个使中央政府能有效为其他层次的政府部门分配资源的模型，模型指出下层政府部门在拥有独立资源的情况下能独立做出决策。另外，公共设施的建设问题也属于资源分配的一类，如污水处理站的建设，上层决策者制定一些政策使得废物生产公司能尽量少排放废物，最大化社会福利，下层公司最大化自己的利润，减小成本（包括纳税成本）。Mahyar、Amouzegar和Moshirvaziri在这方面做了大量的研究，如文献[5]、[6]。

1.3价格控制问题中的应用

在价格控制问题中，有两个决策者，上层是价格控制者，下层是生产者、顾客等。在不同的价格下，生产者企图找到对它“最好”的生产规模，或者下层顾客最小化自己费用支出。价格控制问题在航空领域的收益管理方面有较多的应用，如Cote和Jean-Philippe等人[7]提出的航空公司订价模型中，上层决策者（leader）航空公司为了最大化其整个航线网络的最大收益，而制定出最有策略；下层顾客则综合考虑航班的费用、舒适度等等一系列因素使得自己的支出最小化，下层的决策变量影响上层的策略制定。这就构成了两层主从对策问题。价格控制在税收模型中也有很广泛的应用，如Brotcorne和Luce等人在文献[8]中探讨了轮船承运商如何制定航线价格及托运人如何选择承运商及托运路线使其费用最小化的两层规划模型，并给出了一种求解算法。

1.4委托代理中的应用

委托人希望代理人按照前者的利益选择行动，但委托人不能直接观测到代理人选择了什么行动，能观测到的只是另外一些变量，这些变量由代理人的行动和其他外生的随机因素（称为自然状态）共同决定，委托人充其量只能得到代理人行动的不完全信息。问题委托人的问题是如何根据这些观测到的信息来奖惩代理人，以激励其选择对委托人最有利的行动。代理人如何做出能使自己的利益最大化的决策。这样委托人和代理人就形成了主从对策博弈的情况。其模型如下所示：

上层为委托人的效用函数，a为代理人的行动决策，下层是代理人的效用最大化函数，代理人选择能使其效用V达到最大的行为a。

1.5其他供应链管理中的应用

两层规划模型在其他供应链管理中也有一些应用，比如供应链集成问题，厂商与其供应商是敌对态度，都希望自己的利益最大化，导致整个供应链绩效低下，如何使厂商与供应商协作达成共识，是目前研究的热点，因此建立两层规划模型，以各成员利润最大化为下层目标，以供应链的综合效益为上层目标。这方面的文献目前比较少，已有的研究如文献[9]、[10]。另外，在供应链局部问题领域也有两层规划的应用，如文献[11]中提出了供应链分销系统双层规划优化的模型，上层决策者在允许的固定投资范围内确定最佳的分销中心地点以使总成本最小；而下层规划则描述了在多个分销中心存在的条件下，客户需求量在不同分销中心之间的分配模式，它的目标是使每个客户的费用最低。

2两层规划问题的分类

2.1线性的两层规划问题

两层线性规划问题BLP可以描述为下面的形式：

模型中，即使下层规划i有不同的最优解但其最优值是相同的，因此上层规划问题总是确定的。

关于两层非线规划的最优性条件参见文献[13]。

3两层规划问题求解算法综述

3.1极点算法

极点算法主要用于解决两层线性规划问题，Candler和Townsley[14]在研究上层无约束和下层有唯一解的两层规划时得到一个性质：如果两层线性规划最优解个数有限，那么，在约束集的极点处，至少有一个最优解。后来Bialas等人[15]证明了在约束集有界的情况下，这是两层线性规划的共性，并给出了通过枚举约束集的极点来计算两层线形规划的全局最优解。比较常用的极点算法是Wen[16]提出的K次最好法，其算法思想如下：先在容许集合S上求出上层目标函数的最好解（1次最好解），然后检验这个解的可行性，若可行，即为最优解；否则放弃这个解；再在S上求出上层的次好解（2次最好解），然后检验这个解的可行性。如此下去，在有界集S上，无论是线性函数还是二次函数，必然经过优先次迭代可达到价格控制问题的全局最优。这种方法主要用于两层线性规划问题的求解。

3.2下降迭代算法

3.3分支定界算法

Edmunds和Bard[18]结合隐枚举法给出了一种混合分支定界方法。现将下层的目标规划用KKT条件代替。然后将其中的互补松弛条件除去，求解相应的简化问题。如果所得的解与互补松弛条件矛盾，则使用分支定界方法进行求解。

3.4惩罚函数法

惩罚函数法是通过构造某种惩罚函数，并将它加到非线性规划的目标函数上，从而将原来的约束极值问题转化为无约束问题求解。在两层规划中，早期的惩罚函数只是将下层的问题用惩罚函数法转化成无约束的问题处理。后期也出现了双惩罚的惩罚函数法，即将上下层都进行惩罚使得整个问题变成无约束问题。在求解过程中根据初试点的选取及搜索方向，又可以将惩罚函数分为内点法和外点法。

4总结

两层规划的研究刚处于起步阶段，尤其是在供应链中的应用还比较少，还有很大的研究前景；另外在公共政策的制定方面，两层规划也具有重要的应用。两层规划由于其复杂性，目前为止，并没有非常好的求解算法，现有的算法在处理大规模问题中，还有很多局限性。目前，有少量文章探讨了智能算法在求解两层规划中的应用，而且取得了较好的效果，因此智能算法在求解两层规划算法中有着很大的前景。

参考文献：

[1]Yang. Heuristic algorithms for the bi-level origin destination matrix estimation problem[J]. Trans. Res, 1995,29B:231-242.

[2]Tobin, Friesz. Sensitivity Analysis for Equilibrium Network Flow[J]. Trans. Science, 1988(4):242-250.

[3]Migdalas, Athanasios. Bilevel programming in traffic planning: Models, methods and challenge[J]. Journal of Global Optimization, 1995,7(4):381-405.

[4]Cassidy, Kirby, Raike. Efficient distribution of resource through three levels of government[J]. Management Science, 1971,17(8):462-473.

[5]Mahyar, Amouzegar, Khosrow, Moshirvaziri. Strategic management decision support system: An analysis of the environmental policy issues[J]. Environmental Modeling and Assessment, 2001(6):297-306.

[6]Mahyar, Amouzegar, Khosrow, Moshirvaziri. Determining optimal pollution control policies: An application of bilevel programming[J]. European Journal of Operational Research, 1999,119:100-120.

[7]Cote, Jean-Philippe, Marcotte, Patrice, Savard, Gilles. A bilevel modeling approach to pricing and fare optimization in the airline industry[J]. Journal of Revenue & Pricing Management, 2003,2(1):23-37.

[8]Brotcorne, Luce, Labbé, Martine, Marcotte, Patrice, Savard, Gilles. A Bilevel Model and Solution Algorithm for a Freight Tariff-Setting Problem[J]. Transportation Science, 2000,34(3):289-303.

[9] 陈安，刘鲁，李刚,等. 虚拟企业协调博弈中的双优策略[J]. 系统工程理论与实践，2000,8:12-17.

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[11] 孙会君，高自友. 供应链分销系统双层优化模型[J]. 管理科学学报，2003,8:66-70.

[12] Bard. Optimality conditions for the bilevel programming problem[J]. Naval Research Logistics Quarterly, 1984,31:13-26.

[13] 王先甲，冯尚友. 二层系统最优化理论[M]. 北京：北京科学出版社，1995.

[14]Candler, Townsley. A linear two-level programming problem[J]. Computers and Operation Research, 1982,9(9):59-76.

[15]Bialas, Karwan. Two-level linear programming[J]. Management Science, 1984,30:1004-1020.

[16]Wen. The“Kth-Best”algorithm for multi-level programming[R]. Technical Report, Department of Operation Research, State University of New York at Buffalo, 1981.

[17]Savard, Gauvin. The steepest descent direction for the nonlinear bilevel programming problem[J]. Operation Research Letters, 1994,15:275-282.

[18]Edmunds, Bard. Algorithm for nonlinear bilevel mathematical programs[J]. IEEE transactions on Systems, Man and Cybernetics, 1991,21(1):83-89.

9.探析旅游管理中的规划管理论文 篇九

——以中国凉都贵州省六盘水市为例

摘要：本文以贵州六盘水城市管理及城市规划过程中的出现的一些问题作为引子，通过对我国城市管理、城市规划现状的分析与探索，并总结城市管理及城市规划过程中出现“经济问题”，如资源配置，政府宏观调控、及市场调节等；“社会问题”如“拆迁问题”、“住房问题”、社会保障、社会福利等问题的一些经验教训，提出城市管理及城市规划过程中应注重的思想——“以人为本”，使用城市管理及城市规划出现的经济社会发展问题充分体现了人性化的发展，充分发挥城市管理与城市规划对经济发展和社会稳定问题的作用。

关键词：城市管理；城市规划；经济社会问题；对策研究、城市生态、以人宏观效率、微观管理、规划编制

现代城市管理是政府和行政管理职能的机构对城市各项事务的管理，可分宏观、中观、微观三个层次，宏观管理涉及城市运行及宏观效率，城市微管管理关系居民的生活质量。以人为本，是现代城市管理的宗旨，更是城市微观管理的宗旨，昆明的城市管理在全国领先，作为微观管理，在适应现 代化城市要求，适应市场经济规律，作出了可喜的成绩。城市规划是城市建设和发展的龙头,，同时又必须为城市建设和发展服务。特别是在经济快速发展的改革年代，城市建设和发展的速度很快，给城市规划提出许多新的问题，如流动人口的快速增长所涉及的城市规模问题、国企改革和村镇工业发展带来的城市工业布局问题、汽车工业发展和多种交通工具所产生的城市交通问题等，都要求城市规划部门必须研究新矛盾、新问题。在近几年，六盘水市规划部门不断更新观念，在宏观上做好城市定位及城市空间布局发展的研究和多层次规划的编制，在微观上做好城市建设和市容整治项目实施的规划引导和服务保障工作，使城市得到了有利发展。但是随着城市的不断发展及城市管理中的层出不穷的问题，城市规划有管理许许多多较为典型的案例，下面谈的就是这几个总问题。

六盘水市位于贵州省西部，云贵高东部一、二级台地斜坡上，地跨北纬25º19´44“至26º55´33”、东经104º18´20“至105º42´50”之间，总面积9926平方公里，占全省总面积的5.63％。市境东邻安顺地区，南连黔西南布依族苗族自治州，西接云南省曲靖市，北毗毕节地区；钟山区的大湾镇、二塘乡、三合乡飞地嵌于毕节地区西南部。市内气候冬暖夏凉，常年气温在3~22.0ºC之间，凉都因些而得名。六盘水市境内资源丰富，尤其以煤炭资源为著称，因些又有江南煤都之称。是中国西南地区典型的集旅游与资源为一体的资源型城市，六盘水城没有专门的规划局，更没有专门的城市设计研究院，只有一个规划管理委员会及城市建设局，整个城市的规划管理工作都由规划管理委员会统一实施，以往，在此过程中出现了许许多多的问题。

一、在城市管理方面，政府强制性规定是老大，服从没有商量，在政府的一

些强制性规划下，社会弱势群体数量在增加。

在六盘水市，“城管”这个词是大家最为熟悉的，特别是街上小贩、一提起城管，不是胆战心惊，便是破口大骂，城市管理这项工作在市民心中，好像就是几个带大圆帽，穿着黄制服，整天开着车在大街小巷乱打乱砸乱罚现象，而不是所说的城市正常良性发展的保障，不是管理城市各项事物的活动。的确，在中国的现代城市管理中，类似的现象不仅是六盘水，而是中国各大城市在过去均拥有的现象，有这样一个例子：一个城市中的老汉在房屋被强行拆除后，无家可归，只好在原址用油布搭了一个简易的帐篷为家，而没过多久，城管人员发现即将其拆除了，最后老汉在走投无路的情况下，跑到政府大楼里上吊自杀。诸如此类事件，还有许多许多，如同样是拆迁问题中的南京夫妇自杀事件，而近来各位河北以上实例说明了一个事实，那就是政府在城市管理操作实施过程中，缺乏服务意识，缺乏法制意识，抛弃了“以人为本”的理念。

二、城市规划中出现违规操作，严重损害人民群众利益，至使资源浪费，经济造成巨大损失。

如六盘水钟山区政府的选址意见问题上，政府第一方案完全放弃原政府所在地，将原政府大楼卖给一地产开发商，而在偏离城市中心区10公里以外建新政府，结果工程实施过程中发现无论是地利，还是人和，均无法与原政府相比，最终放弃实施了近一半的工程又将政府大楼搬回原址，并将工程改建为别墅花园小区。由此造成的经济上的损失，资源上的浪费是一个贫困县1年全县总收入的10倍。

以上问题只是储多问题中的典型的事例还有很多，在全国范围内更多，近来在城市管理及城市规划中出现的类似的问题最严重的就有河北省定州的围攻未拆迁的村民事件。再有，诸如许多豆腐渣工程问题我已不用再举例。城市规划作为城市建设与城市规划的先行官，是城市社会经济发展的前提及根本，规划实施过程中的造成的经济、资源、人民利益的损失问题，归根结底，应该是规划方案规范及规划法制化进程中的缺陷。

那么我们应该如何解决上述在城市管理及城市规划中引发的经济社会问题呢？我认为应该做到如下三个方面：

一、城市管理应该法制化，系统化，全面化。

1、要制定统一的综合行政执法实施细则，将行政处罚的依据、行政办案的程序、管辖范围加以明确规定。现行的行政处罚法规定的不完善，且无具体的实施办法。要加快行政立法工作，建立完善的规章制度，定期检查、考核、评比，使行政执法人员有章可循，有法可依，尽量减少诉案的发生。

2、要落实各项规章制度。“徒法无以自行”。再好的法律法规，制度不落实，如一纸空文。行政执法就是要维护法律的严肃性和政府的权威性，城市管理实行综合行政执法是管理好城市的一个重要手段，是一项长期而又艰巨的任务。开展综合行政执法不能搞运动，也不能打战役。我们现有的各项整治专项行动是必要的，但是不要过多，各项整治行动要互相衔接，不能顾此失彼。

3、一座城市相当于一个计算机操作系统，城市管理就是对系统的操作与使用，操作正确，系统运行稳定，健康，操作失误，则系统运转缓慢，甚至系统崩溃，同样的道理，城市经济社会的健康发展就需要一个正确合理，系统的管理运行机制。

4、在城市管理过程中，应考虑到城市中的社会、经济、人口、资源、环境、以及整个城市系统中的每一个细节，尽理做到管理的全面化，使整个城市管理过程中的各个环节得到同步和谐发展。

二、应该始终将“以人为本”的理念纳入城市规划与城市管理中：

在城市管理过程中，“以人为本”是最根本理念，离开这个理念，放弃这个理念，那么城市管理就会变成为城市管理主体单方面的意愿，无法反映最广大人民群众的根本利益；如果城市管理者没有“以人为本”的思想，没有全心全意为人民服务的意识，那么城市管理有可能就会出现众多的诸如执法不严、乱砸乱罚等现象，使用城市管理主体在客体中的形象荡然无存。马克思曾说“人创造了环境，环境也能创造人”。江泽民同志也讲过“城市管理中存在的各种问题要标本兼治”。管理好一个城市首先要提高执法人员的素质。行政执法队伍刚刚组建，因此要加强管理，尽快提高行政执法人员的法律知识和业务知识，内强素质，外塑形象，开展淡化权利、强化服务意识的宗旨教育，以江泽民同志“三个代表”为指导，培养爱党、爱祖国、爱社会主义、爱人民的执法人员，教育其牢记手中的权利是人民赋予的，将思想政治工作定期化、制度化，将行政执法工作文明化、人性化、艺术化，从而建设一支新型的有战斗力的城市管理行政执法队伍。

三、城市规划编制实施过程中，应注重人性化、生态化与经济的和谐发展，城市规划编制实施过程，实际上是城市化建设与城市发展的前期设计工作，在编制前期，应首先对所要规划的城市进行风土人情、历史文化、生态环境、资源气候，地理位置、地质地貌等因素的考察。在规划过程中，应着眼于长远利益与近期目标相结合；将建筑环境与自然环境相结合；时代发展与历史文化相结合。并且将其法制化、人性化、加强规划有关法律法规的建设，强调人与自然的和谐。只有这样，才能实现我国的城市规划实现规范化、人性化、人与自然的的谐化、历史文化与时代发展的融合化，环境与经济的协调化发展。

面对上述问题及对策方面，近年来六盘水的改观也取得了令人惊喜的成绩，城市各种农贸市场、步行街，以及公交车与公交车站的改造和城管执法人员的礼貌执法足以充分说明，这个城市的市政管理已渐渐走上正轨，逐步走向了规范化管理，城管队伍整体素质也在上升，城市管理进步了。而在城市规划方面，也更加注重人性化及生态环境方面的研究，并且将城市规划纳入公众参与中来，将城市地方气候，风土人情，文化底蕴，与城市改造与城市扩建，及城市配套基础设计的完善相结合，改变了以往人们的戏言“不愧产江南煤都，衣服全是黑的”。使城市发展成为了一个集旅游、度假、休闲、观光为一体的生态型、资源型城市。

综上所述，在城市管理过程中，行政执法工作要始终围绕“执法为民，服务经济”这个宗旨，依法行政，管理好城市。通过行政执法为广大人民群众提供一个良好的生产、生活环境，最终为经济建设服务。在城市规划编制实施过程中，要在与时俱进的同时，确实将人文的，自然的，历史的，现代的，经济的，生态的相结合，使之得到健康和谐发展，使用之更好的地我国的社会经济发展做出贡献。

参考文献：

[1]同济大学城市规划原理[M]中国建筑工业出版社, 1984

[2]伊强城市规划管理与法规[M]天津大学出版社,2003-8-1

10.探析旅游管理中的规划管理论文 篇十

在当前社会发展形势下，电力能源的重要性越来越凸显，对于电力企业来说，就要不断的完善自身建设，加强内部管理。电力管理作为电力企业内部管理的重要一方面，它的管理工作是否正确合理，直接影响着整个电力企业的发展状况，因此，就需要在新形势下，强化管理工作，对存在的安全生产问题有正确的分析和解决措施，以保证其可以发挥出最佳的性能，从而促进电力企业的健康稳定运行。

1.当前电力企业管理过程中的安全生产问题

1.1工作人员安全意识缺乏

由于电力企业中的电力管理工作涉及到诸多的方面，具有一定的专业性和复杂性，在开展工作时要有细心和耐心，在供电系统运行的检修维护工作中，可以认真的落实现场的安全组织措施和技术规范，尤其是重点部位的检修，一定要有高度的责任心，树立安全管理意识，并贯穿于全过程中，如果工作人员在工作中忽视了安全生产的原则，缺乏安全生产意识的指导，就会使得整个工作开展中，存在很多的安全隐患，进而对工作人员的人身安全带来严重的威胁，对于电力供电服务来说也是极为不利的。当前很多电力企业中，工作人员对于工作开展的危险性认知不清晰，对管理的重点部位不明确，导致工作开展中安全意识的缺乏。

1.2惯性违章行为的发生

所谓的惯性违章行为主要指的是，工作人员在进行电力系统的维护检修工作中出现的习以为常的违章操作。一般来说，这种性质的习惯性违章操作主要有违反劳动纪律、违章操作等与实际的规范性要求不相符，这种惯性的违章行为在当前的电力企业管理工作中普遍存在。此外，电力管理的指挥人员指挥不当，操作人员的违章操作，都会导致电力管理工作存在很多的`安全隐患，例如在检修需要临时停电时，没有按照规范性的要求来进行，很多工作人员在还没有断电和验电时就已开始了操作，这种马虎行为也是习惯性违章操作的一种，具有很大的潜在危险性。

1.3管理制度的执行力不够

当前很多的电力企业在进行电力管理工作的开展时，过于偏重大型作业的管理，在具体的管理制度上没有严格的落实，导致很多工作的开展没有一个严格的区分标准和制度依据。此外，对于工作中的安全工器具管理也很混乱，现使用的很多安全工器具质量并不满足实际工作开展的要求，电力企业也在制度上没有对其有一个明确的检修制度以及更新换代制度，很多性能已经损坏的工器具已经处于超期使用的状态，同时电力企业对各个环节上的管理工作开展也没有一个严明的制度规定，各个环节之间的衔接没有制度上的支持，这就对电力管理中安全生产带来很多的潜在隐患。

1.4责任制缺乏落实

由于电力企业的管理工作具有一定的危险性，因此，在各个环节的岗位职责上都要有明确的责任制，并高效落实，这也是电力管理工作的内在要求。而当前电力企业中，对于安全生产工作上的岗位职责并没有得到落实，对于安全职责依然停留在口头上，没有进行实际的正确执行，落实不到位，这就导致了工作中很多安全隐患的产生，尤其是细节工作上，都会导致安全事故的发生。

2.完善电力管理工作中安全生产的策略

2.1强化安全生产意识，贯穿全过程

对于电力企业来说，要保证安全生产工作的实效性，首先要做的就是在工作开展中树立安全意识，强化预防安全事故的思想意识，并贯穿于工作的全过程，营造有利于安全生产工作开展的有利环境。此外，还要在建立一个健全的安全管理网络，进行安全生产的思想建设工作，这样可以进一步的强化工作人员的安全生产意识，在工作的具体开展中按照标准的流程要求合理进行，并考虑到与之相关的众多因素，并在此基础上形成一个安全生产的企业文化，进而创造一个良好的生产作业环境，最大程度的规避安全事故的发生。

2.2加强安全生产的现场管理

对于工作人员的安全生产工作，尤其是关键环节的人员，要对其操作行为习惯进行纠正改善，使之养成一个良好的操作习惯。定期对工作人员的操作行为进行标准化的考核，对存在的不规范处进行及时的纠正改善，尤其是对于具有重复性和多发性特点的安全事故要认真分析，从其中的操作行为方面对工作人员进行改进，避免同类事故的再次发生，进而促进安全生产工作的顺利开展。

2.3完善制度建设，落实岗位责任制

首先，要对安全生产中的各个环节进行制度的健全，并把制度落实到具体的个人，从工作的细节上入手，加强责任制的落实，同时对于安全生产的各个工器具也要有正确的管理，定期对工器具的使用状态进行定期的检查，对于出现严重损坏的器具要及时的更新换代，这样可以大大减少因为安全生产工器具的原因所出现的安全事故。此外，对于安全生产管理目标也要明确，根据员工的实际工作状况制定详细严明的奖惩制度，并在工作开展的全过程进行落实，特别是对于关键环节上的安全生产工作，进一步的增强员工的岗位责任心，明确自身岗位的重要性，以规范标准的操作来完成任务并对存在的惯性违章行为及时纠正，从而强化责任制，确保电力企业的安全生产顺利进行。

3.结语

11.线性规划在经济管理中的应用研究 篇十一

【关键词】线性规划；经济管理

近几年的经济不断发展，在企业的发展方面就得到了很大的验证。我国由于近代闭关锁国，我国一直处于落后的状态，很多的先进的科学技术、思想理念都远远的落后于发达国家。虽然改革开放以来已经发生了翻天覆地变化了，但是很多的问题还是摆在我们的面前，企业在不断的增多，我们要不断的借鉴先进的管理理论。线性规划管理理论就是非常重要的一项理论，如今在我们的经济领域被很多的企业所采纳，并且取得了很好的效果。下面就对这一管理的方式进行简单的介绍，希望大家能够更深一步的了解。

1.线性规划简介

1.1线性规划的基本思想

线性规划的主要研究内容是求解线性目标函数在一定约束条件下的极值问题。把它运用到经济领域，有很多的不同，要充分的与实际相结合，通过数学运算里的最优解，不断地进行解决方案的选定。我们可以通过建模的方式把问题很直观的反映出来，对于我们进一步的分析非常的有利。我们数学的建模是知道的要有一定的步骤与先后的顺序的：首先，我们制定好限制条件，我们所要研究的目标函数；其次，勾勒出限制条件下的可行区域；最后，在可行的区域求的最佳解。这样对于每一个人都是很清晰明了的，我们可以根据实际的情况进行选择，像是环境、成本等等方面，进行进一步的分析，最终确定方案。

1.2线性规划的发展概况

线性规划起源与十九世纪二十年代，是由法国人傅里叶便提出的。当时的人们认识不足对于这套概念不是那么的关注，二十世纪初法国数学家瓦莱也提出了同样的理论，但是人们还是没有进一步的关注，直到二十世纪四十年代被丹齐可再次提出的时候，人们才加以重视。

自那以后人们对于线性规划进行了更深层次研究，从而演变出大量的计算的方法，奠定了线性规划的进一步的发展。随着时代的前行，线性规划被慢慢的普及到我们身边的，像是我们平时运用的计算机的软件的程序，在经济领域的财务规划等等方面，慢慢的演变成为我们实际的生活中非常重要的一门学科。

2.线性规划在企业的应用

如今企业的发展越来越注重于细节的发现，人们在不断的提出新的想法，新的思路，只有在科学理论为依据的基础之上进行系统的管理才会取得很好的收益。

2.1目前企业的现状

本世纪以来，企业之间的竞争变得越来越激烈，想要生存与发展，就要不断的适应时代的需求。我国的很多的企业都是从家族的企业的模式，很多事情的决定，都是出于个人的意愿，很多的方向都不能根据科学理论为依据，这样就导致我们的企业运行的效率与收益大大的降低。完整的管理理念对于我们如今企业的发展非常的重要。

2.2怎样更好的使企业与线性规划管理相融合

面对着当前的形式，我们只有不断的以科学的方法进行管理，只有这个样才会有利于企业的管理。线性规划是非常抽象的数学数据，我们很难直接的把两者联系到一起，我们可以采用建模的方式，能够很直观的曾现在我们的眼前，我们可以把每一种设想都进行规划其中，通过模型的展现能够是我们发现数据所反映的直观的状态。当线性规划与实际的工作慢慢的融合到一起，就大大的提升了企业的管理机制，很大程度提升了企业的发展。

2.3人员素质的提升

就先行规划而言，有很多的方面需要有专业性的知识，这样才会更好的发挥其作用。我们企业一般的情况，层次多，岗位不同，专业性不同，文化程度不同这样对于专业知识的理解、认识程度也不同，所以，要组织专业性的培训，针对于不同的人员，制定相应的培训，这样可以大大的提升员工的自身的素质。我们工作中能够更好理解问题，能够及时的发现问题，管理者能够更好的进行管理工作，企业进行培训，是对于企业自身综合竞争力的提升。

2.4组织线性规划实行的鼓励机制

在一个大的企业有很多的部门组成，对于上面的执行力度一般的情况下都不是很强，很多的情况下存在应付检查的状态。我们要使各个部门自觉地把线性规划管理运用到实际的工作中来，在每处都体现出来。需要我们企业进行大力的推动，可以每个月进行抽查，看看是否按照公司的管理的模式进行运行，我们可以组织一些活动进行大力的倡导。我们可以进行规划管理知识竞赛等方式进行，通过这种形式调动大家参与的积极性。此外我们每年的年中可以设立各个部门级别的先进单位，使得部门与部门之间能够互相推动着前进。先进个人是必不可少的部分，这样是对员工的自身的鼓励。其实还有很多的方法都能够很好的调动员工的积极性，就不一一的列举了。企业的引导对于企业的管理的进程非常的重要的，企业是推动员工前行的动力，只有企业给职工足够的支持鼓励，才会有更好的明天。

3.结论

线性规划通过建立数学模型，描述在经济管理工作中所遇到的各种实际问题，求解其最优解或最佳方案，指导企业，政府机构，银行部门等进行整体统筹规划，力求使用最少的人力物力资源达到最大的经济效益；或在一定的人力物力资源约束条件下，进行合理的统筹规划以达到获得最大的利益。运用线性规划方法能够使得企业的决策具有科学性和可靠性，能够使得企业积极的适应激烈的市场竞争，进行合理的资源配置，制定科学的生产计划和投资计划，从而提高企业的效率获得最大的经济效益。线性规划将管理和科学完美的结合在一起，将在管理领域具有广泛的发展和应用空间。 [科]

【参考文献】

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