湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法

湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法（共9篇）

1.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇一

湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法

省劳动保障厅 省财政厅（二○○九年四月十日）第一章 总

则

第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，制定本办法。第二条 本省行政区域内各类企业（单位）招用就业困难人员申请享受社会保险补贴的，公益性岗位安排就业困难人员申请享受社会保险补贴的，就业困难人员灵活就业后申报享受社会保险补贴的，均适用本办法。本办法所指就业困难人员按省人民政府湘政发〔2008〕20号文件的规定认定。省人民政府湘政发〔2006〕4号文件规定的对持《再就业优惠证》人员的各项社会保险补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。其所涉及的社会保险补贴，按本办法有关规定执行。第三条 县级以上劳动保障部门和财政部门按照本办法规定受理企业（单位）或个人享受社会保险补贴的申请，审核确认享受社会保险补贴企业（单位）、个人的资格及其享受社会保险补贴的人数、期限、标准和金额，并核拨社会保险补贴资金。

第二章 社会保险补贴对象

第四条 具备下列条件之一的对象可以按规定享受社会保险补贴：

1、依法参加了社会保险，企业（单位）和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的企业招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同的；

2、依法参加了社会保险，企业（单位）和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的单位安排就业困难人员在公益性岗位工作，并与其签订1年以上劳动合同的；

3、就业困难人员灵活就业后申报就业，按规定以灵活就业人员身份参加社

第三章 社会保险补贴范围、期限和标准

第五条 社会保险补贴的范围和期限。

1、企业（单位）招用就业困难人员和公益性岗位安排就业困难人员的，可会保险、且履行了社会保险费缴纳义务的。

申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；就业困难人员灵活就业后申报就业的，可申请基本养老保险、基本医疗保险补贴。

2、社会保险补贴的期限应与劳动合同期限一致，最长不超过3年。对从审批具备享受资格之日距法定退休年龄不足五年的就业困难人员社会保险补贴可延长至法定退休年龄。

3、享受社会保险补贴对象的个人缴纳部分，仍应由个人负担，由用人单位第六条 社会保险补贴标准。

企业（单位）和公益性岗位招用就业困难人员，社会保险费缴费基数和缴费代扣代缴。

比例按国家规定执行。其社会保险补贴标准为：用人企业（单位）应为所招就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位缴费部分之和。就业困难人员灵活就业基本养老保险缴费基数为全省统一规定的缴费基数，缴费比例为20%；基本医疗保险缴费基数为参保人员所在统筹地区上在岗职工平均工资，缴费比例执行所在统筹地区规定。其社会保险补贴标准为：“4050”以上的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的12%，基本医疗保险补贴其缴费基数的6%；“4050”以下的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的8%，基本医疗保险补贴其缴费基数的3%。

第四章 社会保险补贴的申领

第七条 企业（单位）在与新招用的就业困难人员签订劳动合同之后，应及时到其缴纳社会保险费所在地的劳动保障部门办理社会保险补贴申报手续。第八条 企业（单位）申请社会保险补贴应填写《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报审批表》及《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报花名册》，并出具下列证明材料：

1、营业执照副本；

2、税务登记证副本；

3、社会保险登记证副本；

4、上年末职工花名册，现有职工花名册；

5、社会保险经办机构出具的就业困难人员社会保险缴费的明细账单；

6、与新招用的就业困难人员签订的劳动合同及支付其工资的凭证；

7、加盖印章的新招用就业困难人员的《就业失业登记证》和《居民身份证》

8、县级以上劳动保障部门、财政部门规定的其他材料。

第九条 申请企业（单位）出现下列情况引起招用的就业困难人员数量发生

1、企业（单位）与招用的就业困难人员提前解除劳动关系； 复印件；

变化时，应及时到劳动保障部门和社会保险经办机构办理异动手续：

2、企业（单位）新增招用就业困难人员；

3、其他原因引起招用的就业困难人员数增加或减少的。

第十条 在公益性岗位上就业的就业困难人员，有单位依托的，由单位比照企业有关规定向当地劳动保障部门和财政部门申请社会保险补贴。没有单位依托的，由当地县级以上劳动保障部门指定的机构为就业困难人员办理社会保险关系接续和缴费申报，单位和个人应缴纳的社会保险费由当地县级以上劳动保障部门指定的机构代收代缴，并由当地县级以上劳动保障部门指定的机构比照企业办理社会保险补贴的申领手续。第十一条 就业困难人员灵活就业后申报就业并以灵活就业人员身份参加社会保险后，可持《居民身份证》、《就业失业登记证》到发证地所在社区劳动保障服务中心填报《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》，经社区和街道（乡镇）劳动保障服务机构核实签署意见后，报所在地县市区劳动保障部门的就业服务机构审批认定。已按规定享受税收减免的个体工商户和被企业（单位）招用且该企业（单位）因此已享受税收减免或社会保险补贴优惠政策的就业困难人员，不得认定为灵活就业社会保险补贴对象。第十二条 被认定的灵活就业社会保险补贴对象，可于季度终了后10日内凭《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》、本人《居民身份证》、《就业失业登记证》和上季度缴纳的社会保险费账单，到发证地县级以上劳动保障部门办理上季度的社会保险补贴申领手续。

第五章 社会保险补贴资金拨付

第十三条 对纳入补贴范围对象的社会保险补贴实行便民利民原则，可以采第十四条 企业（单位）必须按规定足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保用先缴后补的办法，支持有条件的险种采用同缴同补的办法。

险费和失业保险费，每季终了后10日内到当地劳动保障部门和财政部门申报上季度的社会保险费补贴。劳动保障部门自受理企业（单位）享受社会保险补贴申报之日起10个工作日内，对申报企业（单位）的资格及其招用的就业困难人员数量、享受社会保险补贴期限和补贴金额进行审核认定，在《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报审批表》上签署审核意见并报财政部门复核。社会保险补贴经办机构审核无误并复印有关原始资料后，受理灵活就业人员的社会保险补贴申报。财政部门对劳动保障部门签署审核意见的《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报审批表》复核后，在20个工作日内将劳动保障部门和财政部门共同审定的补贴资金直接拨付到企业（单位）在银行开设的基本账户；采用同缴同补办法的险种，补贴资金直接拨付到社保经办机构收入户。

在公益性岗位安排就业困难人员的社会保险补贴资金拨付，比照上述规定办第十五条 用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，提前与招理。

用的社会保险补贴享受对象解除劳动关系的，要追回用人单位因招用该对象而享受的社会保险补贴资金。第十六条 灵活就业人员社会保险补贴资金的拨付，由劳动保障部门指定的社会保险补贴经办机构对灵活就业社会保险补贴的对象和补贴的金额进行登记造册，并附相关原始资料或加盖印章的原始资料复印件于季度终了后10个工作日内报送同级劳动保障部门审核。劳动保障部门自受理灵活就业人员社会保险补贴申报之日起10个工作日内，对申报的就业困难人员数量、享受社会保险补贴期限和补贴金额进行审核认定，在《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报审批表》上签署审核意见并报财政部门复核。财政部门对劳动保障部门签署审核意见的《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报审批表》复核后，在15个工作日内由就业补助财政专户经办银行按规定将补贴资金直接支付到申请者本人银行账户；采用同缴同补办法的险种，补贴资金直接拨付到社保经办机构收入户。

第六章 服务与监督

第十七条 劳动保障部门及其经办机构应当通过开设服务窗口、提供书面证明材料、设立咨询电话等方式，为用人单位、就业困难人员办理社会保险补贴申领手续和提供政策咨询服务。

第十八条 劳动保障部门及其经办机构和财政部门之间应加强合作，简化工第十九条 劳动保障部门负责做好本行政区域社会保险补贴的统计工作，并作程序，方便参保企业（单位）和个人。

将本行政区域内社会保险补贴的情况逐级汇总上报，于每季终了后20日内上报至省劳动保障厅。第二十条 劳动保障部门、财政部门发现不符合补贴条件非法骗取社会保险补贴的，应责令其改正并追回被骗取的社会保险补贴资金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十一条 劳动保障部门和财政部门的工作人员违反本办法规定办理社会保险补贴的，分别由劳动保障部门、财政部门责令其改正；情节严重的，对有关责任人员予以严肃处理。

2.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇二

人民银行各市中心支行，各设区市财政局、经贸委、劳动和社会保障局，财政部驻江西专员办，各国有独资商业银行省分行，交通银行、招商银行各分(支)行，南昌、赣州、九江市商业银行： 为贯彻落实中共江西省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(赣发［2002］13号)和中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部《关于印发＜下岗失业人员小额担保贷款管理办法＞的通知》(银发［2002］394号)精神，促进下岗失业人员再就业，中国人民银行南昌中心支行会同江西省财政厅、经贸委、劳动和社会保障厅共同拟定了《江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法》，经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。附件：江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法

二○○三年四月十七日

附件：

江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法

第一条下岗失业人员小额担保贷款的扶持对象

1、凡年龄在60岁以内，身体健康、诚实守信，从事个体经营或合伙经营(国家限制的行业除外)的国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需安置的人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的其他城镇失业人员(以下简称“下岗失业人员”)。

2、各类安置下岗失业人员并经当地再就业领导小组办公室(以下简称再就业办)认定的非正规就业劳动组织和再就业基地。

第二条 下岗失业人员小额担保贷款的承办机构和担保组织

1、下岗失业人员小额担保贷款工作由省、设区市、县(市)再就业办负责，省、设区市、县(市)

就业服务机构具体组织实施。

2、各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行都应开办下岗失业人员小额担保贷款业务，并简化手续，为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算便利。

3、省、各设区市和有条件的县(市)就业服务机构应成立“下岗失业人员小额担保贷款信用担保中心”，作为事业单位法人，负责为下岗失业人员小额贷款提供贷款担保，并由其与商业银行共同负责监督贷款的还本付息。

4、省、设区市和有条件的县(市)要建立下岗失业人员小额贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集安排，由担保中心专户储存于同级财政部门指定的商业银行，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的五倍。

5、承办下岗失业人员小额担保贷款的商业银行，应在其信贷计划中安排下岗失业人员小额担保贷款计划。其贷款发放可放大为专户存储于该行的同级下岗失业人员小额担保贷款担保基金的5倍。

第三条 申请下岗失业人员小额担保贷款的条件

1、申请下岗失业人员小额担保贷款的个人必须具有一定的资金运作能力，有固定的经营场地和一定的自有资金，从事个体经营的项目属于投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还本付息能力。

2、非正规就业劳动组织和再就业基地申请下岗失业人员小额担保贷款，必须具有独立法人资格，有固定生产经营场地和一定数额的固定资产及自流动资金，其安置下岗失业人员人数必须占其职工总数的50％以上，经营项目市场前景较好，具备一定生产技术和经营管理能力，具有较好的收益和还本付息能力。

3、符合商业银行贷款的其他条件。

第四条 申请贷款的推荐和审批程序

1、下岗失业人员小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序进行。

2、符合下岗失业人员小额担保贷款条件的个人，凭劳动保障部门颁发的《江西省下岗失业人员再就业优惠证》，提出小额担保贷款的书面申请。申请书内容应包括：个人概况、申请贷款金额、用途及还贷期限、社区居委会和街道劳动保障事务所或企业再就业服务中心推荐审核意既。符合下岗失业人员小额担保贷款条件的非正规就业劳动组织和再就业基地凭有关证书(认定证书、工商执照等)，向当地就业服务机构提出再就业小额贷款书面申请。申请书内容应包括：单位概况、贷款项目及可行性分析、申请贷款额度及还贷期限、安置下岗职工人数及比例、单位负债和财务状况情况、工商税务部门资质证明等，并按照下岗失业人员自愿原则，规范完善个人承贷手续。

3、各地就业服务机构及其所属的担保机构对申请人是否符合贷款扶持范围及条件进行审查，对申请贷款项目进行市场调查和评估。经审核符合贷款条件的，由担保机构向银行提供小额贷款项目推荐意见。

4、申请人自身具备担保条件的，可自行到银行申请办理下岗失业人员小额贷款及担保手续。自身无法提供担保的，可向“担保中心”申请贷款担保。经营状况良好的企业或企业集团也可为申请小额担保贷款的下岗失业人员提供担保，并由担保中心与其办理再担保手续。

5、申请人凭就业服务机构及担保机构小额贷款项目推荐意见，及有关申请贷款资料等，到承贷银行办理申请贷款手续。

6、商业银行按有关信贷规定进行审核，并将审核结果在三周内答复申请人，并抄送同级就业服务机构或担保机构。对符合贷款条件的，及时办理贷款手续；不符合贷款条件的，要说明理由。贷款申请人获得贷款后，应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

7、省属企业下岗失业人员申请小额担保贷款的推荐和审批程序另行制定。

第五条 贷款额度、期限和利率

1、下岗失业人员小额担保贷款额度为：申请人为从事个体经营的，每人一般掌握在2万元左右；对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数适当扩大贷款规模。安置下岗失业人员的非正规就业劳动组织和再就业基地申请再就业小额贷款的，一般按每人5000元的标准和安置人数核定贷款额度。

2、下岗失业人员小额担保贷款期限一般不超过2年，到期确需展期的，由申请人提出展期且担保机构同意继续提供担保的，商业银行可按照贷款程序展期一次，展期期限不得超过一年。贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得上浮。

3、贷款期结束，贷款申请人在规定的时间内归还贷款，具体还款方式和计结息方式由借贷双方约定。

第六条 微利项目与财政贴息

1、从事微利项目的下岗失业人员小额担保贷款项目，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗涤缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

2、国有独商业银行的下岗失业人员小额担保贷款贴息，由国有独资商业银行总行按下岗失业人员再就业资金管理的有关规定，向财政部申请办理结算事宜。每年年底，开展下岗失业人员小额担保贷款业务的国有独资商业银行各地经办行的贴息发生额度，经当地财政和劳动保障部门审核同意后，报经财政部驻江西省专员办、核准，由经办银行上报其总行汇总，总行汇总后报中央财政审核后拨付。

3、股份制商业银行的下岗失业人员小额担保贷款贴息，按下岗失业人员再就业资金管理的有关规定，由各经办银行向财政部门据实报告贴息“发生额度，经当地财政和劳动保障部门审核，并

报财政部驻江西专员办核准后，由省财政厅汇总上报财政部审核后拨付。

第七条 贷款和担保的风险控制

1、各经办银行小额担保贷款不良率达到20％时，应立即停止发放新的贷款。在担保基金代位清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。

2、担保中心对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到20％时，应暂停对该行的担保业务。在与经办银行协商采取进一步的风险控制措施，并报经同级财政和劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。同级财政部门会同劳动保障部门确定贷款担保基金的代偿率的最高限额，对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，由同级财政部门审核后予以弥补。

3、贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月。这期间，小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系。

第八条贷款担保业务的管理与服务

1、各级人民银行、劳动保障部门、财政部门和各商业银行应加强合作，密切配合，通过建立下岗失业人员小额担保贷款工作联席会议制度，及时沟通信息、协调工作，解决工作中出现的问题。

2、承贷银行和”担保中心"要对已发放下岗失业人员小额担保贷款的承贷人执行贷款合同情况和经营状况进行跟踪调查和检查，了解资金使用情况，提供必要的财务指导。发现信贷风险时，及时采取应对措施，避免资金损失。

3.安置下岗失业人员再就业企业 篇三

（一）财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

财税【2002】208号 【主要内容】

1、新办服务型企业、商贸型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用下岗失业人员不足职工总数的30%的，3年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×２。

2、现有服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）和现有商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对应缴的企业所得税减征30%。

3、符合条件并吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）的经济实体，3年内免征企业所得税。

（二）财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收优惠政策的补充通知

财税【2003】133号

【主要内容】对于从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，采用定额税收优惠办法，按安置下岗失业人员数量核定，从企业应缴纳的企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的结转至下一年继续扣减。具体扣减数额：企业安置下岗失业人员数量×2000元／年。

（三）财政部 劳动保障部 国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知

财税【2003】192号

【主要内容】对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，经劳动保障部门认定税务机关审核，自2003年1月1日起，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠，当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。

浙江省国家税务局 浙江省地方税务局 浙江省劳动和社会保障厅关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知

浙国税所〔2003〕11号 【主要内容】

可享受税收优惠政策的人员对象：

国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。

享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。

《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》

财税〔2005〕186号 【主要内容】

本通知所称的下岗失业人员是指：1国有企业下岗失业人员；

2、国有企业关闭破产需要安置的人员；

3、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；

4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

（从2006年1月1日起）对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。（从2006年1月1日起）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产 独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知 国税发〔2005〕129号 【主要内容】

国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体必须符合下列条件：

① 利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）。

② 独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化。③ 吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）。

④ 与安置的职工变更或签订新的劳动合同。其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门或经财政部门同意的国有资产管理部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明。

国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。国有大中型企业划分标准，按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定的企业划分标准执行。

关于企业辅业资产的界定范围。辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。加工型劳动就业服务企业、街道社区加工型小企业具有劳动保障部门核发的《加工型劳动就业服务企业吸纳下岗失业人员认定证明》或者《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，其他条件比照上述标准执行。新办的安置下岗再就业人员企业是指2002年9月30日以后新办的企业。

浙江省财政厅 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

浙财税政字〔2006〕8号 【主要内容】

对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际挪用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。

浙江省国家税务局 浙江省地方税务局 浙江省劳动和社会保障厅关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知

浙国税所〔2003〕11号 【主要内容】

可享受税收优惠政策的人员对象： 国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。

享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 财税〔2005〕186号 【主要内容】

本通知所称的下岗失业人员是指：1国有企业下岗失业人员；

2、国有企业关闭破产需要安置的人员；

3、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；

4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

（从2006年1月1日起）对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

（从2006年1月1日起）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产 独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》 国税发〔2005〕129号 【主要内容】

国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体必须符合下列条件： ①利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）。

②独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化。

③吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）。④与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门或经财政部门同意的国有资产管理部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明。

国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。

国有大中型企业划分标准，按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定的企业划分标准执行。

关于企业辅业资产的界定范围。辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。

加工型劳动就业服务企业、街道社区加工型小企业具有劳动保障部门核发的《加工型劳动就业服务企业吸纳下岗失业人员认定证明》或者《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，其他条件比照上述标准执行。

新办的安置下岗再就业人员企业是指2002年9月30日以后新办的企业。

浙江省财政厅 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

浙财税政字〔2006〕8号 【主要内容】

4.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇四

您好，我们开展此次调查的目的，是为了解城镇失业人员就业、创业现状与存在问题。我们会将此次调查结果提供给政府相关部门与组织，为相关政策的制定作参考。请您如实填写此次问卷，您的回答十分重要！谢谢您的合作！

问卷填写要求：您只需在选项前面的字母上打勾，就代表您选择了此选项内容。

1.您的性别是（）：A 男B 女

2.您的学历（）：A 小学及以下B 初中C 高中或中专D 大专E 本科以上

3.请问您失业后多久没工作？（）：A 不超过6个月B 6—12个月C 一年以上

4.失业后您是靠什么维持生活（）：（多选）

A 过去的储蓄B 亲友的接济C 打零工D 靠低保E 其他

5.与有工作相比，您对您现在的生活状况表示？（）：(单选)

A 非常满意B 比较满意C不满意D其他

6.请问您是由于什么原因失业？（）：（多选，但不超二个）

A 家庭因素（如孩子多、家务繁忙等）B 自身因素（如学历、自身能力不足）

C 社会因素（如企业解雇、社会政策不完善等）D 其他

7.您是否到过当地劳动部门或下岗再就业中心登记求职？（）：(单选)A 是B 否

8.您在找工作中遇到什么困难（）：（多选）

A 缺失求职信息来源B 不懂面试技巧C 缺乏专业技能

D不知道什么工作适合自己E 对照顾家人造成影响F 其他

9.您认为下岗员工再就业难的主要原因是？（）：(多选, 至少1项, 最多5项)

A 就业机会少B 工资低C 申请小额贷款难

D 个人权益得不到保障E 自身就业技能不足F其他

10.您期望下面哪种再就业方式（）：

A 灵活就业B 自主创业C 找相对稳定的工作D 不希望再就业

11.您再就业的经历是怎样的？（）：

A 没有再就业经历B 曾经实现再就业但目前又再次失业

C 曾经找到两次工作以上D 经过努力已找到工作且现在仍在干

12.在失业期间您找新工作的途径和方式（）：（可多选）

A 通过政府部门的公共职业介绍机构B 通过报纸等招聘广告C 朋友或熟人介绍D 其它方式

13.您对政府再就业政策的关注度怎么样（）:

A 深入了解B 基本了解C 了解不多但很想进一步了解D 再就业扶持政策对自己无用

14.您对政府举办再就业技能培训活动有怎样的看法？（）:

A 没什么帮助，不愿参与B 无所谓C 对个人技能有提升帮助，愿意参与

15.您认为自主创业要求具备哪些素质（）:(多选)

A 强烈的挑战精神B 出色的沟通及交际能力C 较好的专业知识

D 优秀的管理及领导艺术E良好的社会关系

16.您认为当前创业过程中遇到的制约因素有（）:

A 社会大环境不够开放B 政府部门管理效能低下（如人员素质低、办事手续繁琐或不公正等）

C 企业缺乏资金和场地，产业能力薄弱D 人才、技术、经验贫乏E 其他

17.您认为了解就业创业方面信息的主渠道是（）:

A 通过各种青年和社会组织B 报纸,电视等大众媒体

C 利用互联网等新型媒体D 听亲友,同事,熟人介绍

18.您认为吸引人们创业比较好的方法是（）:

A 搭建交流的平台B 改善投资环境C 提升创业人员的地位D 政府政策吸引E其他

19.您对“鼓励和支持各类创业主体参与政府投资项目的招投标”（）:

A 很了解B 基本了解C 了解一点儿D 不了解

20.您对“注册资本（金）达到３万元以上的，均可投资设立有限责任公司；单位和个人投资１０万元

以上的，可设立１人有限公司，允许公司注册资本分期缴付”等公司注册政策（）:

A 很了解B 基本了解C 了解一点儿D 不了解

21.您对“简化立项、审批手续，开辟创业‘绿色通道’”（）:

A 很了解B 基本了解C 了解一点儿D 不了解

22.您对“登记失业人员、高校毕业生和返乡农民工从事个体经营等自主创业，政府给予一定的经济补贴”

（）:A 很了解B 基本了解C 了解一点儿D 不了解

23.您对“登记失业人员、高校毕业生和农村劳动力参加创业培训的，给予一次性的创业培训补贴”（）:

A 很了解B 基本了解C 了解一点儿D 不了解

24.您对现有的创业政策或再就业政策有哪些建议？

25.您对政府关于下岗失业人员再就业政策了解多少（）：

A 很了解B 基本了解C 了解一点儿D 不了解

26.您还有什么要说的，请写出来______________________

5.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇五

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（粤财法〔2006〕42号）规定，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：

一、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

经广东省人民政府同意，为促进我省下岗失业人员再就业，按照财税〔2005〕186号文的要求，对我省商贸企业、服务性企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额的标准为每人每年4800元。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

二、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。

对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。

三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；

2．独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

3．吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

四、本通知所称的下岗失业人员是指：1．国有企业下岗失业人员；

2．国有企业关闭破产需要安置的人员；3．国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；4．享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

五、本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

本通知所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。

六、上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

6.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇六

文件

浙江省劳动和社会保障厅 关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知

各市、县国家税务局、地方税务局(不发宁波)、省国家税务局直属征收分局、省地方税务局直属一分局、直属二分局、各市、县(市、区)劳动（劳动人事）保障局: 为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)、《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2002]208号)、《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]160号)、劳动和社会保障部等十一个部委《关于贯彻落实 1 中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(劳社部发[2002]20号)和国家经济贸易委员会等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)的有关精神，结合我省实际情况，制定以下具体规定，请认真贯彻执行。

一、可享受税收优惠政策的人员对象

（一）国有企业的下岗职工。

（二）国有企业的失业人员。

（三）国有企业关闭破产需要安置的人员。

（四）享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。

（五）国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。

享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。

二、可享受税收优惠政策的范围

（一）新办的服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）。

（二）新办商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）。

（三）实现新增岗位的、招用下岗失业人员达到规定比例的现有服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）和现有商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）。

（四）下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的。

（五）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业）（以下简称经济实体）。

上述新办服务型企业和新办商贸企业是指《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）下发之日[2002年9月30日（含）]后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导（或隶属）关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。2002年9月30日前已领取营业执照的个体工商户，注销后重新办理营业执照的，不能享受税收优惠政策。

服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。

一、可享受税收优惠政策企业的申请认定

（一）对新办服务型企业、新办商贸企业、现有服务型企业和现有商贸企业认定工作由县以上劳动保障部门认定，经济实体由主管财政部门、经贸部门和劳动保障部门认定。

（二）新办服务型企业、新办商贸企业、现有服务型企业和现有商贸企业申请认定需上报下列材料并附送相应复印件一套：

1.营业执照副本； 2.税务登记证副本；

3.下岗失业人员《再就业优惠证》；

4.新办服务型企业和新办商贸企业报职工花名册(企业盖章)，现有服务型企业和现有商贸企业报企业上年底职工花名册及本花名册（企业盖章）；

5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同（副本）； 6.企业为职工缴纳的社会保险费记录； 7.企业工资支付凭证（工资表）； 8.劳动保障部门要求的其他材料。

（三）经济实体的申请认定应符合下列条件：

1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）；

2.独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化； 3.吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）； 4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明，具体办法按国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改„2002‟859号）执行。

(四)认定办法

1．对新办服务型企业、新办商贸企业、现有服务型企业和现有商贸企业认定办法。

（1）核查材料

县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查企业当年新招用的人员是否属于《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2002]208号）中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

（2）计算下岗失业人员比例

新办服务型企业、新办商贸企业人员比例计算公式为：

当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=（当年新招用下岗失业人员年末人数／职工年末总数）×100％。

新办企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办服务型企业（或新办商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》。

现有服务型企业和现有商贸企业比例计算公式为：

当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=当年新招用下岗失业人员年末人数／职工年末总数(上年年底职工总数+当年净增人员年末人数)×100％。

经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有服务型企业（或现有商贸型企业）吸纳下岗失业人员认定证明》。

2．经济实体的认定办法。

（1）核查材料

主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；二是由财政部门出具的国有企业的《“三类资产”认定证明》；三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入经济实体进行现场核实。

（2）计算下岗失业人员比例

经济实体当年安置本企业富余人员比例的计算公式为：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例=当年安置本企业富余人员年末人数／企业职工年末总数(上年年底职工总数+当年净增人员年末人数)×100％。

四、可享受税收优惠的具体政策

（一）新办服务型企业

当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

（二）新办商贸型企业

当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；

新办服务型企业和新办商贸型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的，3年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员年末人数/企业职工年末总数×100％）×2。

（三）现有服务型企业和现有商贸型企业

当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内对应缴的企业所得税额减征30%。

（四）经济实体

符合条件并吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%（含 7 30%）以上，3年内免征企业应缴纳的企业所得税。

（五）下岗失业人员从事个体经营

对下岗失业人员从事个体经营的，自领取税务登记证之日起，3年内免征应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（六）现行有关劳动就业服务企业的税收优惠政策以及其他扶持就业的税收优惠政策，仍按原规定执行。如果企业既适用以上优惠政策，又适用原有的优惠政策，企业可选择最优惠的政策，但不能累加执行。

税收优惠政策的减免税具体操作程序，由浙江省国家税务局和浙江省地方税务局另行下发。

五、其他税收优惠政策

提高增值税起征点：从2003年1月1日起提高增值税的起征点，销售货物的起征点由现行月销售额600-2000元提高到2000-5000元；提供应税劳务的起征点由现行月销售额200-800元提高到1500-3000元；将按次纳税的起征点由现行每次（日）销售额50-80元提高到150-200元。各地区适用的起征点由各市地国家税务局根据实际情况在规定的幅度内确定，并报浙江省国家税务局备案。

提高营业税起征点：从2003年1月1日起将按期纳税的起征点由现行月营业额400元提高到1000-5000元；将按次纳税的起征点由现行每次（日）营业额50元提高到每次（日）营业额 8 100元。我省营业税起征点的具体规定由浙江省地方税务局另行下发。

六、符合可享受税收优惠政策条件的企业或下岗失业人员从事个体经营的，应向当地主管税务机关报送的相关材料

(一)新办服务型企业和新办商贸型企业

具有《新办服务型企业（或新办商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

1.减免税申请表； 2．营业执照副本； 3．税务登记证副本；

4．《新办服务型企业（或新办商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》；

5．资产负债表；

6．企业工资支付凭证（工资表）； 7．主管税务机关要求的其他材料。

（二）现有服务型企业和现有商贸型企业

具有《现有服务型企业（或现有商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

1.减免税申请表； 2．营业执照副本；

3．税务登记证副本；

4．《现有服务型企业（或现有商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》;5．企业财务报表；

6．企业工资支付凭证（工资表）； 7．主管税务机关要求的其他材料。

（三）经济实体

符合条件的经济实体申请减免税，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

1.营业执照副本； 2．税务登记证副本；

3．由财政部门出具的《“三类资产”认定证明》； 4．由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明； 5．由经贸部门出具的《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；

对中央企业兴办的经济实体，上述3、4、5项是指由国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合出具的批复意见和集团公司（总公司）出具的认定证明。

6．由劳动保障部门出具《经济实体安置富余人员认定证明》； 7．经济实体职工花名册；

8．原企业与安置的富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同（副本）；

9．经济实体工资支付凭证（工资表）；

10．经济实体为所安置的富余人员个人缴纳社会保险费的记录；

11．主管税务机关要求的其他材料。

（四）下岗失业人员从事个体经营申请减免税的，应向当地主管税务机关报送下列材料：

1．营业执照副本； 2．税务登记副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》； 4．主管税务机关要求的其他材料。

七、税收优惠政策的执行期限

各项税收优惠政策执行期限为2003年1月1日至2005年12月31日。

对于《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）文件下发之日[2002年9月30日（含）] 以后组建的，并通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从通过税务机关审核之日至2005年12月31日享受该政策，其中所得税从审核起至2005年12月31日享受该政策。

下岗失业人员从事个体经营的，如在2002年9月30日以后至2002年12月31日领取税务登记证的，其税收优惠政策执行期间为2003年1月1日至2005年12月31日，如在2003年1 11 月1日（含）后领取税务登记证的，经税务机关审核同意，自领取税务登记证之日至2005年12月31日享受该政策。

八、监督管理

(一)建立健全检查制度

各市、县劳动保障部门、税务部门共同负责本地区年检工作。年检的主要目的是检查企业和个人是否符合国家规定，具备享受扶持政策的条件，防止和杜绝骗税、逃税情况的发生，凡经年检合格的，由税务部门核准继续给予企业或个人享受相关减免税待遇。

1．企业要按照年检内容和工作要求，首先做好自查自检。2．参加年检的企业应向当地的劳动保障部门递交下列材料（一式两份）：

(1)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《经济实体安置富余人员认定证明》；(2)新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；(3)填写《检查报告书》(一式四份)；(4)上及本上半年财务报表；(5)职工花名册；(6)工资报表；

(7)与吸纳的下岗失业人员或被安置的富余人员签订的劳动 12 合同；

(8)社会保险缴费记录。

各级劳动保障部门、税务部门对企业报送的年检材料要及时认真审查。对不符合要求的，要尽快通知企业限期进行整改；对限期整改后，仍达不到要求的，不得继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。

对年检合格的企业，由劳动保障部门在《认定证明》上加盖“年检合格”印戳。

3．对从事个体经营的下岗失业人员，申请继续享受税收扶持政策的，应持有经县以上劳动保障部门年检的《再就业优惠证》。

4．年检工作结束后，各级劳动保障部门、税务部门应将年检资料装订成册，分别归档备查。

不参加年检的企业和个人不得继续享受税收优惠政策。

在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策的，应缴销《认定证明》、追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。

各市地劳动保障部门、税务部门应根据本地区的实际情况，联合做好重点抽查工作。每年抽查企业不得少于各类应享受税收优惠政策企业的15％。

(二)加强《认定证明》的管理

1．《认定证明》由浙江省劳动和保障厅统一制定式样，负责 13 印制，统一编号备案。

2．企业关闭破产或改变其性质时，发证机关应及时收回《认定证明》。

3．任何单位或个人不得伪造、涂改、转让《认定证明》，违者将依法予以惩处。

二ＯＯ三年四月三日 14

主题词：税务 再就业 意见 通知

浙江省国家税务局办公室 2013年3月28日印发

7.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇七

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发［2002］15号）和中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部颁发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发[2002]394号）有关文件精神，支持下岗失业人员自谋职业、自主创业，实现再就业提供小额贷款担保，特制定本办法。

第二条贷款担保基金经扬中市人民政府批准设立，由扬中市中小企业信用担保服务中心（以下简称市担保中心）按本《暂行办法》规定受托管理和运作。

第三条设立贷款担保基金的目的是通过提供贷款担保，支持下岗失业人员从银行取得小额担保贷款，自谋职业、自主创业，实现再就业。

第四条本办法所称担保贷款是指市担保中心与贷款银行合同约定的担保责任贷款。当借款人不履行银行贷款债务时，由市担保中心承担担保责任。

第五条贷款担保基金运作以“社会性、合规性、流动性、安全性”为基本准则，以“平等自愿、公平守信、有效扶助、控制风险”为经营原则。

第二章贷款担保基金设立与组织管理

第六条贷款担保基金主要通过市财政拨款、国内外机构和团体资助以及社会募集等形式筹集。初期由市财政拨款20万元人民币作为小额贷款市级担保基金。

第七条本贷款担保基金主要用于市属国有、集体企业下岗失业人员的小额贷款担保，以后视基金担保能力逐步扩大担保范围。

第八条市担保中心应与经办银行事先核定担保贷款总额，担保贷款余额不超过贷款担保基金的五倍。

第九条贷款担保基金由市担保中心建立专门帐户进行管理。贷款担保基金的运作与市担保中心其它业务分开，实行单独核算。

第三章担保对象和条件

第十条贷款担保对象主要为持有本市城镇常住户口和《再就业优惠证》、具有完全民事能力的市属国有、集体企业下岗失业人员。担保贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

第十一条贷款担保条件：

（一）借款人需制定创业计划书或贷款项目书，并经推荐论证或经提供他人反担保的保证人（或单位）论证；

（二）无不良信用记录或其他经济违法行为；

（三）能够向担保机构提供有效反担保，包括：⑴下岗失业人员原单位或有一定经济实力的企业同意为其反担保；⑵个人财产实物抵押、质押；⑶有一名以上在职职工（系与企业签订劳动合同的正式职工，有固定工作和稳定收入者，包括行政事业单位的在职人员）同意为其反担保或共同担保。他人反担保需出具其所在单位的工作证明或劳动合同复印件。

第四章担保程序与风险控制

第十二条下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的，其自有资金不足部分，可以自愿申请、社区推荐，持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》、创业计划书或贷款项目书，并提供有效担保，向经办银行申请小额担保贷款。

第十三条经办银行负责担保贷款人的创业计划书或贷款项目书的审核、审批、贷款发放，贷后的监督管理和贷款回收与追偿。

第十四条对下岗失业人员合伙经营或组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩

大担保贷款规模。企业吸纳下岗失业人员就业并与其签订3年以上（含3年）合同的，经劳动保障部门认定，可根据人数和经营项目适当扩大担保贷款规模。但贷款规模不超过所吸纳的下岗失业人员人均2万元标准。

第十五条办理小额担保贷款业务程序：

（一）下岗失业人员《再就业优惠证》、创业计划书或贷款项目书、《下岗失业人员小额担保贷款前期审查表》，经社区签署推荐意见，劳动保障部门签署审查意见，向经办银行申请小额担保贷款。经办银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给予申请人正式答复。

（二）经办银行在受理借款人申请时，应对担保贷款项目认真进行审核，按照“有效扶助、控制风险”的原则审定贷款项目，与借款人签订合同。该合同一式四份，其中抄送市担保中心、劳动保障部门各一份。

（三）担保贷款期间，贷款银行应定期与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，提供必要的财务指导，建立借款人跟踪服务档案，并及时与市担保中心相互沟通情况。发现问题应采取积极有效措施，努力防范和化解担保贷款风险。当借款人不履行借款债务时，市担保中心承担保证责任。

第五章担保贷款额度、期限及费率

第十六条对下岗失业人员再就业担保贷款金额一般掌握在每人2万元以内。还款方式和计结息方式有借贷双方商定。担保贷款期限一般不超过2年。借款人提出展期且市担保中心同意继续提供担保的，可以展期一次，展期期限不得超过一年。

第十七条担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率执行，不得向上浮动。第十八条市担保中心每年收取的担保费为贷款本金的0.5%，经财政部门审核后由财政全额拨付。

第六章担保贷款偿付与责任

第十九条市担保中心、经办银行、劳动保障部门要加强合作，建立信息网络，相互交换和通报担保贷款项目信息，共同做好小额贷款担保基金的管理和营运工作。

第二十条当担保贷款到期不偿还时，经办银行要及时组织催收与追偿并通知市担保中心。担保贷款到期不归还至市担保中心履行代位清偿责任之间的期限，最长不超过三个月。市担保中心凭担保贷款经办银行的催收证明材料和代偿通知书，经调查核实后承担相应的代偿责任。

第二十一条考核奖励。为强化各方责任，调动经办单位积极性，按应收担保贷款回收率95%为保值基数进行考核。经核实，回收率超过95%的部分可按50%的比例提取费用，主要用于经办单位的业务开支，也可适当用于业绩突出工作人员的奖励。所提费用经市财政部门审核后全额拨付。对发生的代偿损失，由市担保中心与经办银行自行协商确定分担比例。

第七章财务管理

第二十二条市担保中心应建立与受托基金管理相适应的财务核算与报表体系，实行规范管理。

第二十三条市担保中心从事本项担保业务的所得收益（含基金存款利息收入）除支付日常办公开支、承担有关业务费用以及提取各项准备金外，全部用于充实贷款担保基金。

第八章 风险与监督管理

第二十四条为加强对下岗失业人员小额贷款担保工作的管理，市政府成立下岗失业人员贷款担保基金管理委员会。管委会设主任1名，副主任2名。主任由市政府办公室副主任兼任，副主任和成员由财政局、劳动和社会保障局、发展计划与经济贸易局、中国人民银行扬中市支行等单位派员担（兼）任。每届任期三年，可以连任。管委会的主要职责：

⑴听取和审定市担保中心的执行情况报告；

⑵决定担保基金的运作原则和发展计划；

⑶审定担保贷款银行；

⑷审定担保收费标准和资金财务审计报告；

⑸审定其它重大事项。

第二十五条贷款担保基金的风险管理。担保贷款代偿率达到20%时，暂停对经办银行的担保业务。经市担保中心与经办银行商定采取进一步的风险控制措施，并报经担保基金管理委员会批准后，再恢复担保业务。担保基金管理委员会应确定代偿率的最高限额，对限额以内应由担保基金承担的代偿损失，由财政部门审核后核减基金。

担保基金管理委员会定期研究提出基金补充和增加方案，报市政府批准。

第二十六条

第二十七条

人民政府批准。

8.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇八

根据武汉市人民政府《关于进一步做好推动创业促进就业工作的通知》（武政【2009】36号）、《武汉市就业专项资金管理办法》等文件规定，为了促进企业(单位)吸纳就业困难人员、高校毕业生就业，提高就业困难人员、高校毕业生就业稳定性，制定本办法。

一、社会保险补贴范围和对象

（一）2009年1月1日起新增岗位吸纳持《再就业优惠证》或相关证明的就业困难人员和就业困难的高校毕业生的企业（单位）。就业困难人员系指：

1、城镇下岗失业人员中的“4050”人员（申请时女性年满40周岁以上，男性年满50周岁以上）；

2、享受城市最低生活保障且连续失业1年以上人员；

3、下岗失业2人以上的家庭及丧偶离异家庭中就业困难的下岗失业人员；

4、城镇“零就业”家庭中有就业能力和就业愿望的人员；

5、城镇有就业能力和就业愿望的残疾人员；

6、城镇困难家庭的未就业高校毕业生；

7、生活困难的失地农民。

8、各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成年孤儿。

就业困难高校毕业生系指近三届（含应届）国家承认学历的，未就业并办理了失业登记的大专以上毕业生。

（二）经原市劳动保障部门认定，并核发了《企业实体吸纳下岗失业人员认定证》，社会保险补贴期限未满三年的商贸、服务型企业。

二、社会保险补贴条件和要求

企业（单位）应与吸纳的上述就业困难对象签订一年期以上劳动合同，并按时在我市缴纳社会保险费。

三、社会保险补贴的期限和标准

（一）对符合条件的企业（单位）享受社会保险补贴，根据企业与被吸纳的人员签订劳动合同和缴纳社会保险期限，给予相应期限的社会保险补贴，最长不超过3年。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长补贴至退休。

（二）社会保险补贴的标准，根据我市企业缴纳基本养老、基本医疗和失业保险最低基数确定的标准，单位缴费部分给予补贴。

从事劳务派遣的单位向财政拨款单位派遣的人员，按补贴标准的50%给予补贴。

四、社会保险补贴申报审核和拨付程序

企业（单位）社会保险补贴按属地管理原则，实行“先缴后补”按季申报审核。

（一）申报。

符合条件的企业（单位），每季终了10个工作日内，向企业税务登记所在区人力资源（劳动）社会保障部门申请社会保险补贴，填写《武汉市商贸服务型企业社会保险补贴资金申报审批表》（表一）、《武汉市商贸服务型企业申请（）年（）季度社会保险补贴资金人员名单》（表二）或《武汉市企业（单位）社会保险补贴资金申报审批表》（表三）、《武汉市企业（单位）申报（）年（）月至（）月社保补贴资金人员名单》（表四）。劳务派遣单位按用人单位分别造册，同时报电子表格。并出具下列证明材料：（1）营业执照副本；（2）税务登记证副本；（3）组织机构代码证；

（4）《再就业优惠证》、《高校毕业证》人员本在企业预定（）实际（）工作时间表；（企业[单位]不提供）

（5）与新招用《再就业优惠证》人员、高校毕业生签订的一年期以上的劳动合同或《劳动合同鉴定表》；（6）新招用的符合享受社会保险补贴政策的职工工资支付凭证；

（7）社保经办机构出具企业为2009年1月1日以后的新招用的符合社会保险补贴政策的职工缴纳社会保险费缴费（养老、医疗、失业、工伤、生育）凭证及明细表；

（8）新招用的符合享受社会保险补贴政策员工持有相应的《再就业优惠证》、《高校毕业证》以及城乡低保证明、家庭收入证明等原件及复印件。

（9）劳务派遣单位申请社会保险补贴还需出具与用人单位签订的劳务协议及派遣员工名单。

（二）审核。

经区人力资源（劳动）社会保障部门对企业申报的资料、人数、资金进行查对初审后，报市人力资源社会保障部门。市人力资源社会保障部门除对相关资料进行复查外，还通过人力资源（劳动）社会保障部门网络社保信息，对人员名单逐个逐月查对每季人员变动情况后，核定企业应补人数、应补月份、应补金额，并在个人《再就业优惠证》或有关证件上填写享受社会补贴记载。

（三）拨付。区财政部门根据市人力资源社会保障部门核定的人数、金额进行复核后，将补贴资金拨付企业基本帐户。

五、监督管理

1、企业（单位）申报社保补贴时，应提供真实有效的资料，不得弄虚作假，虚报冒领。

2、企业（单位）申报社保补贴适时实行网上申报。

3、市、区人力资源（劳动）社会保障部门、财政部门应建立健全社会保险补贴情况台帐，做到原始资料齐全、手续完备、账册清楚。切实做好基础管理工作，按时报送各项统计表。

4、人力资源（劳动）社会保障部门、财政部门发现不符合条件、或以涂改、伪造有关材料等手段非法骗取社会保险补贴的，应责令其改正并追回被骗取的社会保险补贴资金；情节严重的，对责任单位及其负责人依法查处。

5、人力资源（劳动）社会保障部门及其经办机构和财政部门的工作人员违反本办法规定，分别由市、区人力资源（劳动）保障部门、财政部门责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分。附表：

1、《武汉市商贸服务型企业（）年（）季度社会保险补贴申报审批表》；

2、《武汉市商贸服务型企业申请（）年（）季度社会保险补贴资金人员名单》

3、《武汉市企业（单位）（）年（）季度社会保险补贴申报审批表》

9.湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法 篇九

苏政发〔2004〕61号

省政府关于进一步完善和落实下岗失业人员

再就业优惠扶持政策的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为深入贯彻党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）和省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发〔2002〕15号）精神，促进下岗失业人员再就业，现对有关问题通知如下：

一、进一步明确享受再就业优惠扶持政策的对象。包括：曾

经是国有、集体企业职工的失业人员；协议保留社会保险关系的人员；国有、集体企业关闭破产或改制时领取一次性安置费仍未再就业的人员；事业单位改制为企业的失业人员；城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员（含男性年满50周岁，女性年满40周岁的下岗失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员等）。

二、鼓励民营企业积极吸纳下岗失业人员就业再就业。民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业，与国有、集体企业同等享受国家和省规定的再就业优惠政策。对安置下岗失业人员超过50人的有限责任公司，首期出资额达到注册资本的10%以上，即可登记注册，其余部分可在3年内分期到位。各级政府要在扶持民营经济发展专项资金中，安排一部分用于支持民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业。

三、鼓励协议保留社会保险关系的人员自谋职业和自主创业。对协议保留社会保险关系的人员从事个体经营的，社会保险费原则上仍由原单位缴纳，同时享受下岗失业人员再就业的优惠扶持政策（不含社会保险补贴）。

四、简化下岗失业人员再就业社会保险补贴的办理手续。企业缴纳社会保险费申报补贴的，既可按季申报，也可按月申报，劳动保障、财政部门应及时办理审核拨付手续。对管理工作较好、具备条件的地方，可变“先缴后补”为财政或劳动保障部门直接

拨付社会保险补贴，具体操作办法由各地自行制订。

五、切实推进下岗失业人员小额担保贷款工作

（一）扩大省级小额贷款担保基金担保范围。省级担保基金在继续扶持省属企业和苏北五市下岗失业人员的同时，担保贷款的范围扩大到中央部属企业和南京、镇江、扬州、泰州、南通五市的下岗失业人员。

（二）降低下岗失业人员小额贷款反担保门槛。对具备下列条件之一的下岗失业人员申请贷款时，经所在社区、街道推荐，县（区）劳动保障部门审核，取消反担保：1.个人无不良信用记录，经过创业培训后提出的项目经组织专家评估认定的；2.符合当地政府规定的困难人员条件的困难群体家庭成员互保的；3.下岗失业人员联保贷款的。

（三）加大对下岗失业人员再就业小额担保贷款的支持力度。各商业银行和城市信用社，都要按中发〔2002〕12号文件规定开办下岗失业人员小额担保贷款业务。下岗失业人员小额担保贷款在支持下岗失业人员自谋职业和自主创业的同时，还要积极支持当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与新招用人员签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业。要简化小额担保贷款审批手续，担保机构与商业银行签订协议、明确风险责任后，下岗失业人员凭再就业优惠证提出申请，经社区公示、街道社区签署意见，商业银行予以办理贷款手续。各级财政要抓紧制定财政贴息具体操作办法，及时为下

岗失业人员小额担保贷款提供贴息。

各地、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好下岗失业人员再就业工作的有关规定，严格执行国家和省确定的下岗失业人员再就业的各项优惠扶持政策，制订切实可行的具体实施办法，确保各项政策不折不扣落实到位。

二○○四年六月三十日

主题词：劳动保障再就业政策通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，— 4 —

省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2004年7月5日印发