关于仙桃市招商引资的考察报告

关于仙桃市招商引资的考察报告（共5篇）

1.关于仙桃市招商引资的考察报告 篇一

关于青岛胶州、崂山、城阳三市（区）招商引资工作的考察报告

为学习借鉴发达地区招商引资经验，特别是在引进大项目、高科技项目上的先进理念和成功做法，推动我市的对外开放工作，最近市委办公室一行四人，先后赴青岛胶州市、崂山区和城阳区进行了考察学习。考察中发现三地无论是经济总量，还是发展速度；无论是引进项目的数量，还是引进项目的规模，都名列全省各县（市、区）前茅，他们的做法和经验，对我市下步如何开展好招商引资工作具有很好的借鉴意义。

一、基本情况

胶州市人口约78万，总面积近1210平方公里，03年实现GDp181亿元，地方财政收入6亿元，在全国百强县中居54位。城阳区人口约44万人，面积达553平方公里，03年实现GDp204.2亿元，地方财政收入5.38亿元。崂山区人口约19万，面积达389平方公里，03年实现GDp151亿元，地方财政收入9.97亿元，在青岛市列第一位。从三地实践看，综合经济实力的快速提升，主要得益于招商引资的强势拉动。总的来看，他们的招商引资工作呈现出以下特点：

一是引资总量大。三地均聚集了大批外资项目，无论是引进项目的数量，还是投资总量都相当可观。截止到2003年底，胶州市累计批准外资企业1500多家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业500多家，合同利用外资12.3亿美元，实际利用外资5.2亿美元，实际利用内资46.1亿元；今年一季度批准外资企业近100家，合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.24亿美元，实际利用内资9.7亿元。城阳区累计引进外资企业2300家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业449家，合同利用外资10.5亿美元，实际利用外资5.26亿美元，实际利用内资47亿元；今年一季度批准外资企业124家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.33亿美元，实际利用内资近4亿元。崂山区共引进发展国家级高新技术企业165家，03年合同利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，实际利用内资25.2亿元。

二是项目档次高。考察中让我们感受强烈的是，三地已经走过了不论项目大小、不论档次高低，一概引进的阶段，招商引资在注重外延扩张的同时，更注重内涵的提高，把引资的目光更多的投向那些大项目、好项目。胶州市累计引进投资额过千万美元外资项目93个，过亿元内资项目约40个，世界500强企业9家。其中，一批大项目已呈现出良好运行态势，韩国世原制鞋公司年出口创汇达8200万美元，全国最大的钢构企业杭萧钢构03年产值已达1亿元。城阳区累计引进投资额过千万美元外资项目76个，过亿元内资项目36个，世界500强企业13个。其中，03年引进投资额过千万美元外资项目27个，过亿元的内资项目19个，世界500强企业3个。崂山区共引进销售收入过亿元的高新技术企业26家，扶持发展科研机构和高校40多家，国家级技术研发中心3家，国家级院校设立分支机构3家。其中，泰科达微电子、爱德基因、零点科技和中天软件等大项目，已经发挥出“龙头”拉动效应，带动起一批高新技术配套企业，形成了高新技术产业集群。

三是园区建设好。近年来，胶南市、城阳市的招商引资园区呈现出几何级、跨越式扩张趋势。99年规划近1平方公里胶州湾工业园，实现了“当年规划、当年建设、当年填满”，次年又开发二期工程，面积达7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工业区，实现了税收过亿元、出口过亿美元的“双过亿”，成为全市对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济的龙头。其中海尔工业园区仅用三、四年时间项目全部摆满，今年可实现产值18亿元。城阳区从94年白手起家，利用短短10年时间，规划建设了国际空港工业区、丹山、金岭、新城等八大工业园区，其中发展较快的民营科技工业园，规划面积16平方公里，现在建成面积已达8平方公里。崂山区充分利用自身的区位、人文和政策优势，积极创新园区发展模式，把工作重点转向“楼宇经济”，用一座楼创造了传统园区1平方公里实现的价值。目前已建成青岛软件高新园、生命科学研究院、海归创业园、科技创新服务中心和科技创业中心等各类孵化器5家，总面积达7万平方米，吸引入驻企业130多家，成功孵化企业83家。

四是思路调整快。今年以来，根据国家出口退税政策全面调整的形势，及时调整工作思路，在注重引进外资的同时，更加注重引进内资。以胶州市为例，该市经济外向度高达90%以上，出口创汇连续多年居全省各县（市）之首。03年全市出口创汇约20亿美元，地方支付出口退税高达2亿元，地方财政面临巨大的退税压力。去年以来，他们明确提出减少引进纯出口型外资项目，六大招商局把招商重点转移到国内大企业，特别是牢牢抓住2008年青岛市作为奥运会分赛场，大批企业外迁的历史性机遇，采取“就近引资”的策略，加强与青岛大企业、经济主管部门联系，掌握产业转移信息。城阳区在引进内资大项目上，采取“一事一议”等非常规措施，努力提高项目引进效率，加速了内资项目的有效集聚。崂山区依靠优良的人居环境、宽松的创业环境和雄厚的人力资源等优势，逐渐把引资重点转向北京、上海等国内大城市，吸引国内知名企业总部、研发机构和大企业进驻园区，引进学术带头人和科技能手来崂山区创业。

二、主要经验

从总体上看，此次考察的青岛市三地之所以能在经济发展，尤其是对外工作和引进内资领域取得如此骄人的成绩，首先得益于它们得天独厚的区位优势，即背靠青岛这样一个对外开放程度高、经济发达、国际知名度高的“大树”，作为“近水楼台”可以较好地接受青岛在交通、人气、信息、人才、名气、产业甚至开放观念等各方面的辐射带动。但除了这种客观上的“先天优势”之外，三地的跨越发展还缘于他们所采取的一系列得力措施。

（一）立足优势，选准招商引资方向。区域经济竞争中的本质，是比较优势的竞争。在招商引资工作中立足本地比较优势，选择正确的主攻方向，同样尤为关键。在这一问题上，此次考察的三地可谓不谋而合。他们一方面充分利用距离青岛较近的地缘优势，积极融入“大青岛”的经济圈，主动接受中心城市的辐射带动。另一方面，结合自身实际，按照“差异竞争、错位发展”的新思路，制定独具特色的引资策略。崂山区利用本区作为国家级高新技术开发区、国家级风景区和国家级旅游度假区和青岛高校密集区的有利条件，确立了打造青岛高新技术、旅游度假、商贸、节庆会展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重点引进高新技术产业、跨国大商业集团、科研机构和高等院校等项目，形成了具有崂山特色的强势产业和经济增长源，使区域核心竞争力得到全面提升。胶州市则充分发挥区位优势，提出“工业立市、商贸活市，建设加工制造业基础和仓储物流基地”的发展思路，招商引资重点围绕机械制造、家电电子、食品加工、轻工纺织、精细化工五大主导产业进行，引进了以中集、杭萧钢构、海尔、世原鞋业等一大批大型项目，并初步建立建材、生产资料、生活资料三大物流基地。城阳区借助紧邻青岛机场、港口，路网密集，以及作为青岛外贸出口加工基地和国家级星火技术密集区等优势，提出了实现“经济国际化、城市园林化、社会现代化”的城市定位，不断扩大电子信息、海洋科研、精细化工、生物医药、服务业等领域的招商规模，引进了世界五百强企业13家。

（二）抢抓信息，赢得招商主动权。信息就是机遇，信息就是项目，抢到信息就是赢得主动。这是我们此次考察中听到的最多的一句话。从三地实践来看，相当数量大项目的成功引进，都得益于对信息的高度重视。胶州市今年4月刚引进的一个注册资金5000万、投资2个亿、一期投资7000万的大项目，就是其经济发展局下设招商局的迟局长，在去青岛外经局办理其它事宜时，偶然听到这个项目要重新选址的信息，当即靠上做工作，利用一下午一晚上的时间达成投资意向。这个项目的引进固然有运气的成分，但最主要的还是他们对于招商信息敏锐的洞察力和超强的把握能力。据迟局长介绍说，她自己一周就要到青岛外经局跑两次以上，而象她这样的专业招商人员在胶州有近千人，这样“大面积撒网”，无怪乎机遇总是垂青于他们了。城阳在争取莱阳大学入驻的工作中，和崂山区的竞争异常激烈，他们在并不处于优势地位的情况下却笑到最后，其获胜的关键也是因为及时地获取到了相关信息并成功加以利用，赢得了投资方的信任，一举击败竞争对手。

(三)优化环境，增强对项目吸引力。胶州、崂山、城阳三地的招商引资工作在青岛市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持着强劲的发展势头，许多质量高、规模大的内、外资项目仍源源不断的入驻，可以说跟当地长期以来对投资环境的高度重视，并由此形成的“重商、亲商、安商”的良好社会氛围不无关系。在硬环境建设方面，三地都是“先筑巢，后引凤”，这是他们与其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之处，也是他们招商引资工作步伐快于其他地方的关键所在。他们抓住外商投资务实、理性的特点，采取市场化运作和政府举债并举，超前配套大环境建设。胶州区以政府举债的方式，在园区内高标准建设“七通一平”，在此基础上，为进一步增强对纺织类项目的吸引力，统一建设污水处理场，集中解决纺织类企业排污问题，消除了外商的后顾之忧。崂山区以建设一流投资环境，营造最适宜人工作、居住环境为目标，成片开发“孵化器”，为高科技中小企业提供一流创业平台。城阳区民营科技园，自95年建园到98年，集中精力搞基础设施建设，先后引进了热电厂、污水处理场，三年时间实现基础设施配套，推动了园区的扩容升级。在软环境建设方面，三地给我们印象最深的有两点：一是对进驻企业实行严格的保护。他们对所有园区内企业均采取了封闭式管理，任何单位和个人进区检查收费或者参观，必须经监察部门审批后，方可进入企业。这次考察中三地都多次婉拒了我们想参观企业的要求，这一做法让我们虽不无遗憾，但同时又为他们对企业象对自己的孩子一样的爱护深感钦佩。二是积极为常驻外商提供人性化的生活服务。胶南市常驻韩商有3000多人，在该市投资外商中占较大比重，为让他们有“在胶如在家”的感觉，他们专门建设了“韩国风情一条街”，政府投资兴建了“高丽社区”，受到韩商普遍欢迎。此外他们还在各大医院设立了外商门诊，全方位为外商提供良好的服务。城阳将每年的4月定为外商服务月，期间通过召开新闻发布会、组织各类符合外商特点的文体活动，增进与外商的感情，扩大该市的对外影响，在全社会营造起浓厚的“尊商、爱商”的良好氛围，为实施“以商招商”奠定了良好的基础。

(四)改进招商方式，提高招商质量。纵观三地招商引资工作发展的过程，都曾经历过早期“行行有任务、人人搞招商”的全民招商的阶段。但经过一段时间的实践和反省后，随着国家宏观政策特别是土地和出口退税政策的调整，他们由以往对项目的不加选择改变为更加注重项目的内涵，而招商方式也逐渐趋于理性化，由“全民招商”改为以“专业招商”和“以商招商”为主。三地都设有规模可观的专业招商队伍。胶州市设立了城建、经发、工商联、台办、财办、外经六个招商局，每个局由所属部门分管副局长任局长、主管业务科长任副局长，配备专门人员；各乡镇也都配有专门的招商机构。人员总共可达1000多人。城阳专门成立了投资促进委员会，在招商局、台办等13个市直部门设立了专门招商机构，各办、区也都有招商队伍，形成了400多人的区、街、村三级招商网络。专业招商队伍的建立，既整合了招商资源，又提高了招商队伍的专业性，有利于引进投资多、规模大的高质量大项目。以商招商，是三地普遍应用的一种以逸待劳而又成效显著的招商方式。胶州市外经局庄局长说：“我们费尽气力搞一些大型的推介会和招商活动，可能效果还不如外商的一句好话。因此对落地外商的服务至关重要。”正是基于这种认识，三地十分重视以商招商工作，许多大项目也都是通过以商招商的方式引进的。如晶藤藤编公司引进的宏达纺织，日德木业引进的杭萧钢构，润泽皮革公司引进的博威玩具公司等等。崂山、城阳两区，也都有许多原来已经进驻的客商，因为受益于当地的招商环境，因此拉亲招友，穿针引线，帮助引进了许多大项目。

三、几点建议

对比青岛三地招商引资工作的具体实践和成功经验，审视我市招商引资工作的现状，可以看出，三地有些优势是我们所不具备的，比如区位优势；有些优势是我们需要花一定时间奋力追赶的，比如入驻项目的总量和质量。但反之，我们也具备一些相对优势，比如资源、土地，比如出口退税政策调整对我们的影响相对较少等等。因此，我市对外开放工作要在短时间取得突破，一方面应该立足自身优势，扬长避短；另一方面应该把它们作为我们审视自我的一面镜子，从这些招商引资工作起步较早、进展较快、成绩较好的地方既看到我们的现在，又看到我们的将来，借鉴其成功经验，总结其教训，避免走弯路。

一是拓宽引资思路，努力实现由引外资为主向内外资并重转变。去年以来，由于国家对出口退税政策进行了调整，加之引内资较外资而言，具有成本低、容易沟通等优势，三地已开始把引资重点由国外向国内、外并重转移。参照他们的经验，下步我市在坚持引外资的同时，应充分发挥台办、工商联、侨办联系广泛的优势，更加注重引进内资，特别是抓住珠三角、长三角及周边大中城市产业转移、土地和电力供应紧张等历史性机遇，继续加大经济部门的招商压力，壮大专业招商队伍，常年派驻发达地区，跟踪、把握产业转移的动向。另外，在考察中我们注意到，近年来三地由于受土地、电力和政策等条件制约，或考虑本市重点发展的产业，都抬高了项目进区“门槛”，在引资中“筛”掉了相当数量未达到入驻标准或规划产业之外的项目。但对我们而言，这些项目中有相当数量完全可以“为我所用”，这也为我们招商引资提供了一个不错的机遇。因此，我们在引内资工作中，应及时把青岛三地以及类似地区纳入视野，予以重点关注。

二是进一步完善引进项目标准，促进招商工作向“内涵式”转变。由“重数量”到“重质量”，是青岛三地目前在招商过程中的一个重大战略转折。他们把招商目标更多地瞄向世界五百强，同时制定出台完善的项目投资标准。胶州市规定，进区项目的投资强度要达到每亩15万美元，城阳区规定要达到10万美元。与此同时，三地又根据行业类别，对轻工业、科技产业等可以发展高层建筑的行业，增加了“建筑容积率”的标准，即总建筑面积与土地面积之比；对不易发展高层建筑的重工业等行业，则采用了“建筑密度”的标准，即底层建筑面积与土地面积之比。如胶州市规定，轻工业、科技产业的建筑容积率要达到60%，重工业的建筑密度要达到30%。这样既使投资标准更为科学合理，同时又最大限度的提高土地利用率。我市从去年已经开始关注土地的投入产出比问题，并初步制定了引进项目的投资强度标准，但由于项目性质不尽相同，单纯采用投资强度一个指标，还不够全面和科学。因此应该借鉴三地经验，引入建筑容积率、建筑密度等标准，同时兼顾项目的生态和社会效益，使土地使用更加合理有效。

三是打造科技转化平台，推进科技企业由“单体引进式”向“群体孵化式”转变。近年来，随着科学技术的飞速发展，科技已成为区域经济竞争致胜的关键之一。三市缈区）在引进发展高科技项目上，都有其独到之处。崂山区坚持以科技“三项”经费带动“产学研”结合。去年，全区的科技“三项经费”达2300万元，今年增加到3300万元。在“三项经费”的引导下，全市165户高新技术企业，每户企业已至少与一家大学建立起“产学研”联系。去年以来，崂山区更是闯出了一条发展高新技术企业新思路，他们打破传统的引进单体高新技术企业惯常做法，大批引进科技创新队伍，通过有针对性实施种子资金、免税、服务和提供创业环境等措施，加快科技研发，推进高新技术产品化、产品产业化。从某种意义上讲，政府培育“孵化器”的模式，代表未来的一种发展主流。尽管我市受区位、小城市等条件限制，发展各类孵化器存在先天不足，但我们完全可以结合全市规划发展的八大产业，对京津唐、长三角地区甚至海外的科技创新项目，特别是对有成形创新技术的团队予以重点关注，通过加大资金扶持、服务等配套政策，鼓励其扎根招远，形成“靠孵化器吸引人才、以人才创造科技产品”的新局面，推动全市经济的跨越式发展。

中共招远市委办公室

2004年4月22日

2.关于仙桃市招商引资的考察报告 篇二

1 临沂、义乌两地电子商务发展的基本情况

1. 1 义乌市电子商务发展现状

电商市场发展迅速,B2C市场增长显著。基于传统小商品批发市场在商品聚集方面的优势,以及市委市政府的高度重视,义乌电子商务得以在短期内占据全国电子商务市场的前列。2013年义乌电子商务交易规模达856亿,同比增长64% ,其中B2C电子商务市场发展迅速,内外贸市场同比增长均超过100% ,足以看出义乌推进“电商换市”的坚定决心,转型电子商务市场的成效明显。但与此相反的是,义乌电子商务B2B市场不论内贸还是跨境同比增长分别仅为20% 和16% ( 详见表1) ,电子商务零售占整个义乌电子商务市场的份额较大,与义乌小商品的产品结构较为吻合。

传统业户积极转型,电商规模急剧扩大。2013年义乌工商登记注册电商企业12600多家,同比增长超100% 。据统计,内贸方面,2013年在全国各大电商平台经营的义乌网商超过21万家,占比均超2% ; 外贸方面,跨境B2C成长明显,义乌网商在各跨境电商平台经营比例接近各平台网商总数的2% - 5% ,其中Ebay义乌网商占比超过10% ,阿里巴巴速卖通占比达11. 3% ,同比增长超130% ( 详见表2) 。

2013年义乌市快递包裹总量达2. 3亿件,其中国内快递日均63万单,位列全国第六,国际快递日均25万单,位列全国第四,有效支撑了义乌电子商务的快速发展。目前全市规模快递公司达134家,1. 5万快递从业人员,为抢夺市场部分快递企业甚至打出了4. 5元全国包邮的服务,可见义乌快递市场竞争之激烈。

1. 2 临沂市电子商务发展现状

产品资源丰富,政府鼓励支持,电商市场蓄势待发。2013临沂全市电子商务交易额达到550亿元,位居全省第六位,其中网络零售额达到170亿元。与义乌相比,临沂商城在商品聚集方面更具优势,不仅涵盖了生活资料类产品各种门类,而且生产资料市场的产品也极为丰富,商城区域内总计101处专业批发市场,更具发展电子商务的潜力。此外临沂市委市政府对电子商务的发展高度重视,并于2014年出台扶持电子商务发展的扶持意见,自2015年起连续三年拿出1亿元扶持资金促进临沂电子商务的发展。

临沂网商快速成长,零售、批发、跨境兼顾。目前临沂参与从事电子商务的企业和商户达到2万多家,企业自建销售官网、分销网络、以及利用互联网进行内外贸网络营销的企业合计约1万家; 电子商务服务商100多家。通过下表可以看出,相比于义乌,在阿里巴巴各类平台经营的临沂网商数量较少,并主要集中在内贸领域,特别是通过跨境B2C数据可以看出,临沂跨境电子商务还处于意识开化阶段,转型市场空间巨大。

临沂已建成的电商平台代表有01世界、临商网、沂蒙优质农产品网等; 行业类垂直电商平台代表有新明辉( 劳保用品,2013年在线销售额超8000万元) 、依天下( 服装分销平台) 等; 网商代表有金湖彩涂铝业( 跨境B2B板材销售,2013年营业额超8000万美金) 、翼动商贸有限公司( 跨境B2C汽车用品销售) 、第七公社( 情侣、母婴服装) 鹏拓跨境电商( 跨境B2C动漫周边等产品销售,日均成交量超1000单) 等。

下一步临沂商城管委会将充分利用商城传统市场,通过改造和新建的方式,高标准建设临沂商城跨境电子商务创业园和电子商务产业园,并不断完善电商培训、电商物流服务等其他服务体系,进一步推动临沂商城跨境电商快速健康发展。在此基础上,在省金融办的关心支持下,临沂商城管委会正积极打造符合商城产品结构特点,发挥临沂物流优势,线上与线下结合,内外贸并重的临沂商城大宗商品电子交易平台,进一步推动临沂跨境电子商务的发展及商城国际化进程。

2义乌市电子商务发展的主要特点

2. 1 电商平台探索中前行,义乌购发展艰难

义乌先后创立过100多家基于义乌传统市场的各类电商平台,但存活率较低,尚未有成功经验,其中由政府打造的义乌购成为义乌推动传统批发市场转型发展电子商务的典型代表,但由于其局限于传统市场租金收益模式,以及封闭的经营理念,2013年义乌购实现全年交易额仅6000万元,2014年1 - 4月份,成交额有所增长,达到了1. 5亿元,不论是销量还是市场影响力都难以在B2B市场占据一席之地。究其原因,一方面义乌购平台仅仅围绕传统小商品商城,将实体商场7万家商户的产品免费搬到网络上进行产品实景展示销售,虽然实现了线上线下商铺一一对应,但却未将小商品市场外最活跃的众多网商纳入平台共同发展,造成了义乌购的“电商基因”不完整; 另一方面与众多主流电商第三方平台相比,义务购市场知名度低,难以为入驻商户导入更多客流量,并且入驻平台经营需要租用传统市场门面,导致网商商户实际运营费用较高,造成义乌购实际运作效果不佳,不被市场认可。

2. 2 电商服务商快速发展,产业链不断完善

随着义乌电子商务市场竞争不断加剧,众多网商开始放弃全流程作业模式,寻求非核心业务外包,进一步提高市场竞争力。部分早一代电商经营者凭借对网商需求的深刻理解, 抓住机遇转型发展电商服务业。义乌电商服务业呈现出蓬勃崛起的兴旺景象,生态系统不断成熟和完善,占义乌整个电商市场组成部分的30 ~ 40% ,市场竞争激烈。目前电商服务业在不同领域、不同层面扩展与协同,出现了向电子商务产业园集中融合的趋势,如义乌真爱网电商创业园、幸福里电子商务创业园等,分别从仓储运输服务、代运营及视觉设计服务、大数据分析和货源、客源对接等业务切入电子商务服务业,并成为义乌市政府了解和管理电子商务产业的重要抓手。

2. 3 电子商务网商市场自发形成,网货混批平台出现

网货混批: 是介于传统批发市场“大批量、少品种”和网络销售“小批量、多品种”间的一种市场自发形成的销售模式,形成了电子商务的二级批发市场,缓解了网商创业初期阶段的库存压力。

义乌电子商务最早起源于义乌工商学院,发展在江东街道,转型和成熟在市场,并非传统市场经营业户转型而来,到2010年义乌网商达到6万家的规模。与此同时,义乌市场上出现了一个规模约为20家的网货混批的平台,形成了B2B2C市场,成为传统义乌批发市场和小网商的连接纽带,解决了双方“少品种、大批量”销售与“多品种、小批量”销售不同经营特点之间的矛盾,对义乌小网商的发展起到了重要作用,成为义乌电子商务发展过程中一个重要里程碑。

2. 4 成立电商办,引导电子商务与传统市场融合发展

随着新兴网商规模和影响力不断扩大,为规范发展电子商务,义乌市政府先后成立义乌电子商务发展办公室和电子商务人才培训办公室。一方面,努力推动传统批发市场与电子商务融合发展,明确传统市场发展“隐形翅膀”的角色定位, 研究全市电子商务发展扶持政策,制定“一都两中心”的电子商务发展规划,包括“一个小商品电子商务之都,网商聚集中心和网货供应中心”,为义乌电子商务与传统批发市场的融合发展保驾护航。各街道办事处在专职部门指导下,积极推动电商发展,全市七个街道分别成立了街道电商商会,建设多个电子商务园区,并通过园区对各电商网商主体进行财政补贴, 吸引网商和服务商入驻经营,帮助传统市场业户转型开展电商经营。

另一方面,通过电子商务人才培训办公室,开展全市电商人才培训相关工作,积极落实义乌市委市政府“230工程”,即两年30万电商人才公益培训计划,对义乌电子商务的普及和氛围营造打下坚实基础。此外,在职能部门带领下,各电商协会、园区积极组织各类电商论坛、沙龙活动,为各类经营主体创造交流平台和机会,满足电商企业,特别是传统市场业户学习和经验分享需求。目前,义乌市一级大型电商论坛( 500人左右,一年四次) ; 由各街道电商协会、电商园区、企业等开展电商沙龙活动( 100人左右,一周一次) ; 由各街道、电商企业灵活开展电商俱乐部活动( 40人左右,一周一次) 。

2. 5 坚定“电商换市”思想,努力拓展跨境电子商务

在浙江全省“电商换市”的核心思想指导下,义乌市委市政府高度重视电子商务的发展,并将其作为政府“一号工程”来抓,开创了义乌“线上线下”融合发展的道路,对盘活义乌传统批发市场的发展起到了重要作用。2013年9月30日义乌市委市政府颁布了《关于加快电子商务发展的若干意见》( 试行) ,2014年4月23日,义乌市电商办联合义乌市财政局联合发布《义乌市促进电子商务发展扶持政策实施细则》,对《意见》相关内容,特别是电商企业关心的优惠扶持政策的申请进行了详细阐述。相关规定的推出,为义乌市电子商务企业、产业平台、产业链支撑体系、资源保障、服务环境等方面的发展提供了依据。

此外,义乌市政府积极推动跨境电子商务发展。一方面, 义乌拥有传统外贸“旅游采购模式”等得天独厚的通关便利政策支持,随着杭州和宁波成为跨境电子商务试点城市大力发展跨境电子商务,义乌也开始了积极转型,拓展跨境电子商务市场。目前义乌市政府正在积极申请成为下一批跨境电子商务试点城市,积极引导义乌电子商务转型发展跨境业务。另一方面,通过深入研究外商民族文化,特别是中东伊斯兰文化,完善城市外商生活基础设施建设,积极营造外商认同、宜商宜居的氛围,提升义乌城市国际化水平,打造新一代义乌网货品牌,吸引外商在前往义乌采购,扩大义乌产品出口。

3 与义乌对比临沂电子商务发展差距甚大

3. 1 传统内贸电商竞争激烈,逐步转向“移动”、“跨境”电商 领域

根据调查发现,随着内贸电商各平台的不断完善和竞争的日趋激烈,义乌电商的经营方向一方面开始向移动端转移, 另一方面,不论是传统市场经营业户还使内贸网商,纷纷抢占跨境电商市场,利用阿里速卖通、ebay、亚马逊、敦煌网等跨境电商平台开展以B2C为主的跨境电商贸易。

据统计,2013年前三季度,移动互联网的交易金额统计约6. 55万亿,同比增长52% 。2014年,4G网络商用,智能手机普及,移动购物、支付、二维码等技术的成熟,将推进移动互联的发展进程。国内电子商务的发展将从PC段转向移动端。跨境电商方面,根据中国电子商务研究中心监测数据显示, 2012年跨境电商交易额达2万亿元,同比增长超25% ,高于线下传统外贸交易额增幅,有效缓解我国严峻的进出口形势, 专家认为2014年跨境电商在境外本地化( 海外仓与快递国际化) 、外贸进出口两种模式上将有所突破。特别是阿里速卖通今年发力跨境B2C市场动作明显,阿里旗下“一达通”跨境电商服务商高调推出免费代理出口并反向补贴出口加工企业引起行业震动。

因此,我们认为,临沂商城在推动商城国际化、建设国际商贸名城的重要时刻,能否引导市场经营业户、各类网商在开展传统电商经营的基础上,抓住移动电商( 内贸渠道) 和跨境电商( 外贸渠道) 的发展机遇,将对临沂未来经济的发展产生决定性影响。

3. 2 临沂电子商务应用水平需进一步提高

电商经营意识转变较慢。据调研了解,临沂电子商务应用意识不够强,未能与生产、营销有效结合起来,电子商务交易额占全部商品零售额的比重低。目前,临沂大部分传统市场开办者仍未转变观念,接纳电子商务,盈利方式局限于收取商铺租金和物业管理费。而大部分市场经营业户经过近年多次电商市场的冲击,开始重视电子商务,但由于还没有找到合适的方式,大部分经营业户未能进入快车道发展,依然困惑不前。通过调研我们发现,整个临沂电子商务市场主要依靠第三方电商平台PC端,如淘宝、京东等,对创立品牌,自建垂直平台、发展移动电商和跨境电商的认识还不足,尚未意识到目前电子商务的危机和下一步发展趋势,仅有少部分企业如新明辉( 劳保用品) 、第七公社( 青年服装) 等转型较早,在第三方平台和自建平台上开展电商经营,形成了自己的经营特点与规模,获得了市场认可。

临沂跨境电子商务薄弱。跨境B2B市场发展相对较少, 但总体业务量较少。目前临沂跨境电商主要集中在B2B市场,以大宗工业建筑材料出口为主,具备跨境电子商务的基因,但操作仍以一般出口贸易方式为主,对现有第三方交易平台的使用还停留在品牌对外宣传推广阶段,并主要局限于阿里巴巴国际站,尚未实现多平台在线交易。少部分跨境网商在跨境B2C平台实现了业务突破,但体量较小,虽然成立了临沂商城跨境电子商务产业园实现了抱团经营,但仍难以满足市场未来发展需求。此外,临沂目前还未成为国家跨境电子商务试点城市,不能享受相关方面的便利,直接影响了临沂跨境电子商务的发展。

缺乏电子商务政策与宣传。临沂整个城市发展电子商务的氛围还不浓厚,虽然政府已认识到发展电子商务的迫切性, 并达成了发展共识,但面向社会,特别是针对传统批发市场各类人群的电子商务宣传引导较少,导致目前传统市场开办者不认可电子商务经营,而市场经营业户受到电子商务冲击,却不知该如何发展电子商务的现状。

3. 3 临沂电子商务产业链仍需进一步完善

相比于义乌,临沂电商服务支撑体系发展还相对落后。目前全市约有200多家电商服务商,业务内容比较简单,如产品拍照、美工编辑、代运营服务等,尚不能提供视觉设计、品牌策划、数据分析、物流仓储等高附加值的服务。此外,现阶段由于专业人才培养体系不完善,临沂电商服务业专业人才缺少、人员流动性大,尚不足以支撑本地电商服务商提供更为完善和深入的电商服务。

电子商务人才缺乏,电商培养体系不健全。一方面,临沂发展电子商务的人才缺口巨大,难以满足临沂众多业户、企业转型发展电子商务的需求; 另一方面,与义乌为每一个街道电商协会配备一个教育机构和一个培训机构,发动全市力量,全面推进两年30万电商人才培养计划( 230工程) 相比,临沂电商人才培养体系建设和电商人才培养规划远远不足,仅仅依靠临沂大学难以满足临沂电商行业对人才培养的巨大需求。

电商产业园发展起步。相比于义乌每一个街道都设立至少一家电子商务创业园相比,临沂电商产业园的发展才刚刚起步。以平邑九间棚集团为代表的传统企业,敏锐捕捉到市场发展趋势,深入研究地区工业基础和优势,率先在郯城县马头镇创办马头淘宝村( 电子商务创业园) ,搭建实体服务平台, 完善当地电商服务生态圈,形成了自己的特点,为众多网商提供创业平台和便利,目前已吸引30多家外地临沂电商从业者返乡创业。

电商配套服务体系不健全。推动电子商务发展的电子交易和企业信用管理,以及电子商务投融资机制、财税政策、在线支付体系、现代物流体系等还需要进一步完善,制约了我市电子商务的发展。

电子商务电商、网商商会作用尚未发挥。临沂市工商联电子商务商会与临沂市网商商会成立较晚,作为政府和企业之间的桥梁纽带作用尚未发挥,特别是在人才培养、经验交流和开展活动等功能还需进一步提升。另外,相比于义乌,临沂各类电商商会还需进一步完善商会内部生态链,特别是临沂市网商商会,会员主要以在阿里巴巴国际站开展跨境B2B一般贸易业务的企业为主,还需进一步完善自身会员结构,充分发挥协会抱团发展的作用。

政策支持尚需进一步细化。纵观国内电子商务发达地区都出台了完善的电子商务发展的扶持政策,拿出大量财政资金用于扶持电子商务的培育发展。我市已于7月份出台了《临沂市人民政府关于加快电子商务的发展意见》( 临政发〔2014〕24号) ,并由市财政设立了电子商务发展专项资金,但相关具体扶持细则尚未出台。

4 临沂发展电子商务的建议

相比于义乌,临沂商城发展电子商务具备得天独厚的优势,但推动电子商务的发展需要政府和市场的共同努力,基于义乌和其他地区发展电子商务的经验,以及浙江省“电商换市”的先进理念,在结合临沂发展的实际的基础上,我们提出如下建议:

4. 1 明确政府电商发展定位,输出临沂电商网货品牌

高度重视电子商务发展,明确政府传统市场“隐形翅膀”的角色定位,吸引国内外知名电子商务企业、各方电商精英人才落户临沂,抓住跨境电商和移动电商发展机遇,大力开展各种形式的电子商务经营。一方面,积极引导商城传统市场开办者转变经营思路,探索和引领临沂传统商贸物流市场实现跨越式发展; 另一方面,积极帮助传统市场经营业户和其他社会力量充分利用临沂商城资源开展多种形式的电子商务经营,全面促进临沂传统商贸与电子商务和国际贸易融合发展, 面向全球输出临沂电子商务品牌,力争将临沂打造成为全球网货采购中心; 第三,鉴于各类电商商会成员主要集中于商城的实际情况,建议明确临沂商城管理委员会为临沂各电子商务协会的管理部门,进一步规范各类电子商务商会的组织架构、会员结构,并在商城管委会的指导下开展各类交流和培训活动。

4. 2 编制临沂电子商务发展规划,完善电商扶持政策

基于临沂商城传统市场资源高度集中的实际情况,建议市委市政府以商城101处市场为重点和目标,集中财力、物力和人力,明确由临沂商城管委会编制临沂商城电子商务发展规划,出台具有针对性的商城电子商务扶持政策细则。在临沂商城管委会指导下,通过发动辖区内各街道办事处、各行业商协会,以及专业市场等单位的力量积极宣传和落实相关电子商务扶持政策,充分发挥临沂商城各类商贸资源优势,促进临沂电子商务网商、服务商集聚交流和抱团式发展,实现临沂电子商务的快速提升。

4. 3 完善临沂电商人才培养体系,确保电商人才输出

建设和完善电商人才培养体系是区域电子商务发展的首要工作。根据义乌的发展经验,电子商务培训是区域电子商务快速发展的基础和源泉,特别是开展跨境电子商务经营更需要专业性极强的培训体系支撑,以解决物流、语言及市场推广等日常经营中的困难。建议,一方面尽快明确电子商务人才培训政府管理单位,设立电子商务培训基金,充分调动各级政府和专业市场的力量,成立各县区、市场电子商务商会,组织开展各类电子商务交流培训活动,灌输电子商务经营理念。另一方面进一步完善临沂电子商务人才培养体系,对各类电商培训机构进行认定,借助各类社会培训机构以及大学和高职院校资源,大力开展各类电子商务中短期课程培训,给予专业培训机构及专家较为优厚的政策和财政支持,吸引优秀的电商培训机构落户临沂,满足各类电子商务经营主体开展电子商务经营的需求。目前临沂商城管委会与临沂大学创业学院以及杭州凹凸凹网络科技有限公司面向社会开办的电子商务专业培训班及“万人淘宝公益培训”等活动取得了较好的市 场反响。

4. 4 大力推动临沂跨境电子商务及移动电子商务发展

尽管临沂市跨境电子商务,乃至整个电子商务产业尚处于起步阶段,开展跨境电子商务经营的经营业户较少,但相比于竞争日趋激烈的内贸电子商务经营,跨境电子商务的市场发展空间更为宽广,并已成为电商行业下一步发展的重点领域。目前临沂市个别经营业户日均跨境电商业务成交发单量已超过1000单,足见市场潜力之大。而随着智能手机的市场占有量进一步提升,人们的网络生活逐渐从PC端转移到移动端,对移动消费体验以及支付安全愈加重视,因此积极发展移动电商,开辟内贸电商新领域,将成为电子商务发展的另一个重点领域。此外,依托移动电商的优势和临沂物流资源优势, 开展垂直电子商务平台经营,与综合性第三方平台展开错位竞争,将有助于临沂商城在内贸电子商务市场找到新的增长点。

4. 5 加快临沂电子商务园区建设,规范临沂电商发展

尽快推进临沂各类电子商务园区建设,首先,鼓励活跃度低的传统市场,及商城区域部分将闲置场地、楼宇转型开办电商服务中心和电商创业园,配套完善的电子商务服务企业,吸引培训班学员集中开展电子商务经营,为众多电商创业者搭建合作交流的平台,打造临沂电子商务园区的典范; 其次,借助传统市场改造提升的契机,鼓励临沂商城传统市场合理布局园区功能,用好土地存量转型开办电子商务园区,以传统市场为根基,探索临沂特色电子商务发展的方向; 第三,通过合理规划与设计,建设功能齐全的电子商务物流园区,鼓励和支持各类条件许可写字楼、办公楼转型成为电子商务高端商务区; 第四,完善《加快电子商务发展的意见》的实施细则,给予各类电子商务园区、楼宇税收减免、租金补助和土地费用减免等支持; 第五,为各电子商务园区( 楼宇) 配备一个政府对接服务单位、一个电商培训机构,及时解决工作中的困难,吸引各类电子商务经营主体入驻园区,发展特色电子商务; 第六,以电子商务园区为平台,承办各类电子商务论坛、沙龙和培训活动,为各类电商经营主体提供经验交流平台; 第七,鼓励各电子商务园区开发诸如电商培训、仓储物流管理、数据分析、渠道营销等管理软件和服务板块,为各类网商提供经营便利。

4. 6 完善电子商务产业链,建设临沂电子商务产业带

3.关于仙桃市招商引资的考察报告 篇三

为了学习借鉴兄弟城市的先进经验，为明年工作打好基础，12月**日至**日，市招商局一行赴山东德州、聊城进行了学习考察。考察期间，听取了两市招商引资情况和经验介绍，实地考察了部分园区和企业。所到之处，看到的是大规划、大发展的园区建设场面和大开发、大开发的繁荣景象，听到的奋勇争先、跨越发展的奋进之音，感受到的干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。两市在招商引资中工作的具体作法和成功经验值得学习和借鉴。

一、解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提。德州、聊城市处于黄河冲积平原，位于山东中西部，无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。但我们看到，作为经济基础相对薄弱的地区，面对资源短缺等困难，他们没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“加快发展，实现现代化就是最大的政治”，紧紧咬住招商引资不放松，拼命实干，在招商引资工作中取得了令人惊讶的成绩。德州市招商机构成立于2000年5月，三年来全市共引进项目****个，到位资金***亿（不分内外资），其中今年*-10月份引进项目***个，到位资金***亿。聊城市招商局成立于2001年8月，两年来全市共引进项目****个，到位资金***亿元（不分内外资），其中今年*-11月份引进项目****个，到位资金***亿元。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在两市无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。

二、党政组织的推动作用是搞好招商引资的关键环节。德州、聊城两市开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，两市均把招商引资提到一个重中之中的位置，作为“牛鼻子”和“天字号”工程来抓。主要表现在三方面：一是在中心工作的确定上。德州市委、市政府2001年、2002年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”活动，今年又把招商引资作为“天字号”工程来抓，市里专门成立了以书记、市长挂帅的招商引资委员会和领导小组。在“非典”期间，市里还专门召开了有十万人参加的招商引资动员大会。县市区及市直单位实行“一把手工程”，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。二是在招商机构设置上。德州、聊城政府招商部门分别成立于2000年5月、2001年8月。德州设置市招商促进办公室，为市招商引资委员会的日常办事机构，是主管全市招商引资工作的市政府工作部门。机关编制**人，由市长助理兼任办公室主任，政府副秘书长任副主任，招商促进办公室主要职责是主管全市招商引资面上工作，制定方案、下达任务、督查考核以及重大招商活动的组织以及外来客商投诉中心的管理，负责协调市外经局、市台办等部门的对外招商引资工作，指导县区招商引资工作等。聊城市也设置市招商工作办公室（招商局），授权行使有关行政管理职能，主管全市招商引资工作。人员编制**名，招商局长由市政府副秘书长担任，并兼任行政审批中心主任。市直**个部门在总编制不变的情况下增设招商科。两市招商机构内设处室均设为综合协调部、考核奖惩部、招商联络部等职能科室。三是在具体措施落实上。聊城市实行“三分之一”工作机制，要求乡镇党委书记、县直部门一把手带领三分之一的副科级干部和三分之一的一般干部专门抓招商引资。德州市实行招商引资目标责任制，要求各单位一把手在外招商，二把手在家主持工作。对重点招商区域，靠上一名党政领导，配上专门工作班子，逐个项目去争取和落实。夏津县县长在省委工作会议上，听到昆山市领导介绍华芳集团正在不断扩张后，第二天就跑去招商，最终依托棉花大县的优势，引进了华芳投资**亿元的棉纺织项目。

三、招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲。大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。两年来，德州共引进**万美元或***万元以上项目****个，到资***亿元，其中外资项目***个，实际利用外资*.**亿美元。其中今年引进的大项目有：总投资*亿美元的金鱼来保鲜设备项目，到位资金****万美元，占地*万多亩；总投资**亿元的华芳纺织项目，第一期到资*亿元，占地****多亩，目前，以总投资*亿元的莱钢永锋轧钢为代表的冶金业正成为德州市的新兴产业；分别投资*亿元的河南双汇、临沂金锣等农产品加工企业加速了德州农业产业结构调整和农业产业化进程的步伐。两年来，聊城共引进总投资****万元以上项目**个，过亿元项目**个、过**亿元的项目*个，如茌平信发集团与鲁能集团共同投资***亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资**亿元的奥伸电解铝业项目，目前，韩国西杰集团投资*亿元的赖氨酸等项目已签定意向。为了全力招引大项目，充分发挥大项目带来的集聚效应，聊城市编制了十大百亿产业的总体规划，即计划每个产业都培植*-*个销售收入过**亿元、***亿元直至几百亿元的核心企业集团，通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。目前茌平县已初步形成了四大企业（信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司），六大产业（热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药）和三大产业链（以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链）的工业格局。

四、各类园区是实现招商引资突破的良好载体。培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。各级各类开发园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好开发园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展，是两市的普遍作法。德州市已建各类园区**个，其中省级开发区*个，市级开发区**个，面积由2001年底的***平方公里增加到***平方公里，先后有****个项目落户园区。在园区实行行政管辖与开发建设建管一体的模式，工业园区从无到有，从小到大，数量和质量都居全省前列，在欠发达地区创造了发达的现象。聊城市已建各类园区**个，入园企业***家，总投资**.*亿元。临清市规划****亩的“日本工业园”，年底可有*户日资企业入园；开发区规划*平方公里的“韩国工业园”已有入园企业*家；高唐县规划**平方公里的开发区，提出“五年再建一个新高唐”，目前已有进园企业***家。

五、严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障。德州市今年成立了四大班子分管领导任正副主任、有关部门主要负责人为成员的市招商引资项目考评委员会，每季度邀请人大、政协的同志任组长，带领市招商办、监察局、审计局等单位专业人员，对各县市区和市直单位的招商引资情况进行考核统计，每季度集中**天时间对****万以上项目现场逐个查看，进行评估打分，项目原则上只认定一家，避免了重复计算。经考评委对考核组初步认定的结果进行审定后对外正式公布。去年除从市财政拿出***万用于市招商经费外，还从市财政拨付***万元对有关单位和个人进行了表彰和奖励。庆云县还推出了“终身奖励制”，即按生产性企业年纳税额的*%对项目引荐人实行终身奖励，每半年兑现一次。聊城市对各项指标制定了考核标准，成立了以市委书记任组长的督查工作领导小组，并在市招商局成立中介性质的评估中心，每月对县市区已经竣工的项目进行一次考核评估，考核不分内资，***万元以下的项目不作统计，考核只计算一产、二产类项目已形成的固定资产（厂房、设备、土地），对房地产项目则按交纳的税收放大十倍计算，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，好的奖励金牌，倒数第一的县区主要负责人在全市上作检讨。对市里确定的经济强乡镇、弱乡镇每年进行严格的考核测评，连续两年不能完成任务目标的乡镇，退出重点支持和扶持范围，乡镇党政一把手自退出之日起，三年内不能提拔重用。

五、软环境是招商引资工作永恒的话题。着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。德州、聊城两市着力打造宽松的经济环境，主要表现在：一是政策灵活，措施到位。德州市提出“四个一”，即确立一个目标，就是在优化环境上不断推陈出新，始终做到领先一步、高人一筹；把握一个理念，就是灵活运用上级政策，一切让投资者满意；用好一个优势，就是大做特做土地资源文章；树立一个导向，就是鼓励干事创业。明确要求一切政策都要服从于发展这个硬道理，对外来投资者，没有能力征地的可以租用土地；对企业家和外来客商实行重点保护政策，打造安全宝地、生活乐园。两市都制定了灵活的政策，努力降低门槛。特别是把完善生活服务和文化娱乐设施作为优化环境的重要措施，努力打造仿真的国际生活环境。两市都建有高档娱乐中心、高尔夫球场，让国内外客商生活顺心、工作舒心。二是大力精简审批事项和收费项目。近几年，德州市先后分*批砍掉了***多个收费项目，市里由此每年减少预算外资金*个多亿，但换来的是人民群众发展热情的高涨，换来的是一年资金引进近百亿，财政增收四、五亿。今年在前几年取消和调整***项行政事项的基础上，又砍掉一半。三是提供“一条龙”服务。聊城今年4月份成立了行政服务中心，有**家行政单位***个审批事项进入中心窗口统一办公，规范了收费标准，提高了工作效率，受到了中外客商的欢迎。通过短短的两天时间学习考察，德州、聊城两市招商引资加快发展的经验丰富，成绩触动人心，给我们许多有益的启示：

一、必须进一步解放思想，坚定超常发展的信心。对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我市发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。今年市委、市政府适时提出的倍增目标，实践证明取得了良好的成果。应该说今年我市招商引资工作，无论是各县区、条线的的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及市委、市政府强有力的督查措施都极大地推进了全市招商引资的观念更新、思想解放，全市基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与山东德州、聊城比，我市无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，各级应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强市直条线压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。德州、聊城两市经济基础相对薄弱，工业经济实力略逊于我市，发展条件不如沿海地区，但他们坚持从实际出发，制定了超常发展的思路，采取了超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能，呈现出强劲的势头。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。岁末年初，各级都在就明年的指标任务进行排查摸底，一些招商分团和部门都有这样或那样的担心和疑虑，在已连续实现倍增目标的基础上，明年到底还有没有可能继续倍增？如果继续倍增会有多大的把握，目前各自手中有多少项目进行支撑？许多部门在上报今年指标时会“留一手”，在对明年指标分解时会“讨价还价”，怕担风险、怕担责任。对此，我们要从领导干部做起，认真解决“怕”的问题，要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争2004年全市外引内联指标能够继续倍增。

二、必须进一步突出优势载体，全力推进园区建设。近几年来，我市、县区、条线高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点，一直是招商引资追求的目标和方向。今年，市积极抓住出口加工区被国务院批准的契机和临港产业区新成立的机遇，加大基础建设，加大园区招商力度，为明年招引大项目打下了良好的基础。各县区也在“八仙过海，各显神通”通过创新机制加快园区的建设步伐，各类开发园区建设如火如荼。下一步，我市除了继续抓好特色园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将全市的产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对我市现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要更加注重特色，坚持走错位发展之路、特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至沿陇海线产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。加快启动出口加工区二期和新医药、新材料等专业园区延伸工程，加快研究制定沿陇海线产业发展规划，对地处沿线的市经济技术开发区、连云开发区、海州开发区、新浦拟建中的工业区、东海外向型农业开发区、工业开发区以及浦南工业区的产业定位和发展目标加以明确，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。赣榆、灌南也要立足自身实际，做好园区建设和工业布点的相关工作，主动融入临港、沿线发展大局，形成自己的增长点、增长线或增长片。

三、必须进一步集中优势资源、优势载体，全力招引大项目。大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。德州、聊城两市近年来连续招引来了过亿元、过百亿元的大项目，对照之下我市今年在重大项目没有取得突破，原因何在？一是园区重大项目没有突破。开发区作为优势载体的第一方阵，软硬件、政策都比其他地方优惠，但今年利用外资的拉动作用不够明显，尤其在重大项目上没有突破，这是一个值得研究的问题。二是优势载体招商没有突破。没有优势载体，招商引资就没有吸引力，事实证明，只有率先向投资者提供有比较效益和市场前景的优势载体，才能容易吸引国际著名大公司、大企业投资合作项目，才有可能争取在大项目建设上取得重大进展。今年我市成功引进韩国参天堂来连投资就是一个很好的例子，同时我们也看到，还有化工、制药、奥神、德邦、华威、旅游、市政设施等优势载体的功能尚未凸显。三是以商引商，依靠产业链项目没有突破。目前，招商的手段很多，像办会招商、网上招商，委托招商等等，但相比而言，效果明显的还是“以商招商”。当一个外资企业落户的时候，不管其规模大小，都要让它有钱可赚、有利可图，这样，这些企业本身就像一面“旗帜”，昭示着其他外商，这种宣传作用和影响是我们无法想像的，往往比那些优惠政策来得又快又好。以商引商是最简单也是最有效的方法。针对全市大项目不足的问题，要强力推进重大项目招商引资工作，全力招引冶炼、化工、能源等大运量、高能耗、用水占地多的大项目，力争在沿海临港地带尽快崛起大工业群，形成高增长片；继续凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出临港产业区、新医药科技园区、大浦化工区、出口加工区、新材料工业园区等特色园区的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作的模式。

四、必须进一步强化督查，以科学规范的制度来考核奖惩。近年来，我市与德州、聊城两市一样，普遍实行工作目标考核，从市到县、乡到园区、企业，都层层制定了严格的考核奖惩办法，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月通报、季督查，定期观摩，半年总结，年终考核，甚至实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，建立一套科学的考核奖惩机制，并严格兑现落实才能起到满意的效果。目前，我市尚无一综合部门对招商引资的实际绩效进行统一考核，统一服务，内外资考核认定散落在不同的部门。招商引资的后道管理没有跟上，这两年办了许多企业，批了许多项目，但这些项目生根了没有，开花了没有，结果了没有，经济效益怎样，从市里的工作层面看再没有部门和人员关心。为此，各级政府应加强对在手、在谈项目的跟踪落实，加大考核力度，进一步完善考评办法，改变原有的各县区自报数字水分过大的状况，借鉴德州、聊城的考核方法，通过对项目成功率、资金到位率、项目竣工率的统一考核。要进一步研究如何使招商引资成果进得来、留得住，不断发展壮大，对已经来连投资的项目实施情况，已开工投产企业的效益情况，已在连企业跟踪服务情况，建议由市一个部门统一扎口进行考评，以便使招商引资的实际效果能落到实处。

4.赴外招商考察报告 篇四

为进一步解放思想，借鉴和学习外省市产业发达地区先进的发展经验，推动我县对外开放合作和优势产业快速崛起，加快融入国内外大市场参与竞争。根据县委、县政府安排，6月2日－16日，由县委常委、政府常务副县长xxx同志带领xx镇、政府办、发改委、商务局、国土局、中小企业局等相关乡镇和部门负责人组成招商考察团，围

绕风电场建设管理、风机组装、叶片制造等风电及其配套产业发展，赴上海玻璃钢研究院、华锐风电有限公司大连制造基地、华风风电有限公司昆山叶片制造厂、中广核吉林大安风电场，进行了考察学习；围绕硅产业发展，赴国家火炬计划硅材料产业基地——江苏东海县开展了考察学习和招商活动；围绕石材产业发展和矿产品深度加工，赴福建水头镇、邵武县考察了康利石材集团、鹏翔岗石公司、轩瑞集团邵武钼业公司等重点企业；围绕工业园区发展，赴江苏昆山高科技工业园、**高新技术开发区，重点对园区建设、管理、运行模式进行了细致深入的考察学习。

这次招商考察活动时间虽短，但收获很大。考察地各县市及企业近年来推进科学发展的新理念、新成就、新变化，改革创新的大思路、大手笔、大突破，使考察团的同志大开眼界、深受启迪。

一、考察地发展工业的经验与做法

1、依托资源优势，做大产业规模。资源是经济发展的重要依托，改革开放三十年来，发达地区积极发掘本地资源优势，加快资源转化步伐，走出了一条立足资源壮产业、依托产业快发展的路子，经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集约型转变，产业高级化和适度重型化趋势明显。江苏省东海县位于江苏省东北部，境内蕴藏着极为丰富的硅资源。据预测估算：石英（sio2含量高达99.9983%）储量约为14.6万吨，储量、质量均居全国之首。近年来东海县围绕建设“中国重要的硅材料产业基地、国际知名的水晶之都”发展定位，以规划为先导、科技做支撑，企业为龙头、政府服务做保障，大力提高资源的利用效率，努力提升在国家硅产业发展中的战略地位，逐步形成了较为完整的硅资源深加工产业体系。2007年，东海石英年开采收购量近50余万吨，水晶年收购量占全国一半以上。东海县在硅产业发展上着力向产业链高端攀升，规划建设高新技术产业带，实施了一批价值链高端项目，高新技术产品增加值占gdp比重达到30%以上。全县工商注册的硅工业企业400多家，其中石英玻璃管生产企业36家，年产能3.6万吨；硅微粉生产企业21家，年产能15万吨；电光源生产企业113家，年产能6亿支；晶体切片生产企业14家，年产能4亿片；玻璃砖生产企业2家，年产能800万块；k9玻璃生产企业1家，年产能6000吨。80家规模以上企业共实现销售收入24.1亿元，规模以下企业实现销售收入86.3亿元；销售收入过1000万元的企业达71家，过10亿元的企业两家；2007年硅材料产业实现产值110.4亿元，占全县工业经济总量的一半。2007年，全县实现地区生产总值114亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资92亿元，增长45.7%；地方财政收入14亿元，其中一般预算收入6.3亿元，分别增长71%和57.5%；地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅居苏北各县之首。

2、找准产业主攻方向，做强区域经济的支柱。紧紧依托地方优势，科学定位发展方向，培植壮大支柱产业，积极扶持龙头企业，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，是实现区域经济快速发展的有效途径。福建省水头镇地处厦、泉、漳闽南“金三角”中心区域，与厦门经济特区接壤,有泉州的“南大门”之称。水头并不盛产石材，其石材经济的腾飞源于其独特的区位优势、深厚的文化底蕴和对市场发展的准确判断。改革开放后，敢为天下先的水头人，锐意进取，创新开拓，紧紧抓住国内大中城市各类基础设施建设大规模推进，牢牢把握水头侨民之乡、水、路交通便捷的优势，舞市场、兴产业，抓石材、壮支柱，把水头产业集聚战略科学定位为特色鲜明、辐射力大、竞争力强的石材产业集群，以市场的建设为契机和依托，快速推动石材产业的升级换代，不断加快人流、物流、信息流、资金流和技术流的畅通流动，走上了一条市场、产业、基地良性互动的特色产业发展路子，有效地推进石材产业迅猛发展。目前，全镇共有石材企业1000多家，拥有先进专业生产设备300多台（套），从事石材产业生产的管理、技术、经销人员近7万人，年生产加工能力1亿多平方米，石雕刻品3000多万个，占全国市场需求量的40%以上。产品样式齐全，品质优良，有石板材、异型材、薄型材、工艺材、原色材、染色材等，不仅行销国内各地，还远销日本、东南亚、西欧、南美、非洲等。迄今，水头石材业已形成原辅材料丰富、品种规格齐全、生产规模庞大、市场营销网络完善的产业体系。全国石材前十

强中的环球石材、高时石材、康利石材等九强企业已经入驻水头，加上东升股份、华辉股份、溪石集团等本地企业的迅猛发展，水头镇已逐渐成为石材产业聚集，产业巨头群英荟萃的地方。

依托快速发展的石材产业，水头镇建成了占地800亩，经营面积30万平方米，由“石板材城”、“石材荒料市场”、“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”和“陶

瓷装饰城”四大板块组成的闽南建材第一市场。其中“石板材城”及“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”拥有各种规格店铺800间，经营规模较大、花色品种齐全为全国之最。通过闽南建材第一市场流通的石材产品占有全国石材市场的“半壁江山”。目前，闽南建材第一市场已被中国建材工业经济研究会命名为全国“规范化管理市场”和“绿色建材试点单位”、和“绿色建材市场试点单位”，中国物流与采购联合会授予“推进流通现代化重点联系批发市场”。在闽南建材第一市场的带动下，以石材加工为主要产业的福建省南安市水头镇正崛起为“中国石材城”，成为国内石材行业的龙头。

3、加快产业转型升级，构建现代产业体系。人口规模大，占有土地少，曾经是东部经济发达地区发展工业的瓶颈。其经济的发展，相当长一个时期以劳动密集型产业的代工为主，产品处在产业链的低端环节。为解决这一发展难题，发达地区创造性的提出了建立工业园区、实现资源共享、集约利用土地的全新发展模式，把加快产业结构调整，推动产业转型升级作为转变发展方式的关键环节，瞄准现代产业的最高水平，抢抓现代产业发展的重大机遇，推动高新技术产业在自主技术上、重化工业在规模优势上、传统产业在知名品牌上取得了新突破。昆山高科技工业园是1997年12月经江苏省政府批准成立的高新技术园区，是国家级昆山市经济技术开发区的重要组成部分。规划面积35k㎡，区内基础设施全部达到“五通一平”。为加快与沪、苏、浙长三角经济圈的融合竞争，昆山市积极建设外连高速通道，构建4小时经济生活圈。依托优良的环境、优惠的政策，目前区内已形成了电子资讯、机电一体化、精密机械、新型材料等四大高科技主导产业群体。累计批准外资项目281项，其中投资总额超1000万美元的大型企业143家。2007年，园区完成销售552亿元，利税58亿元。**高新技术产业开发区是1990年被批准的国家级高新区，是国家“火炬”计划的重要组成部分。高新开发区成立以来，先后创办了哈工大科技园区、哈理工大学科技园区、哈工程大学与太平区合办的哈东园区。经过多年的建设，初步形成了以计算机功能组件为主的光机电一体化产业，以功能材料、复合材料、新兴材料为主的新材料产业，以生物制药、生物饲料为主的生物工程产业和新能源与高效节能产业等五大支柱产业，全区现已有高新技术企业1002家，累计实现技工贸总收入246.9亿元，实现工业总产值226亿元，利税32.8亿元。高新区已成为**经济发展新的增长点和牵动地方经济发展的“龙头”。

4、以市场为导向调整结构，实现产业的异军突起。市场是工业制造的动力和源泉，只有牢牢把握市场发展和需求方向，掌握市场先机，才能永立不败之地。大连重工集团原为国家大型装备制造企业，其主导产品为起重和锻造产品。随着市场萎缩，大连重工曾一度陷入困境。2004年，大连重工抢抓国家大力发展可再生能源的有利机遇，发挥自己的装备和技术优势，调整产业结构，组建华锐风电科技有限公司，进军风电机组开发、设计、生产和销售领域。公司建有大连、内蒙古、江苏等三个生产基地。现有各类专业人才二百余人，其中，专家2人、博士4人、硕士学历20人、本科学历近百人，专业涉及机械、电控、电力电子、空气动力学、项目管理、物流等各个方面。公司独家引进国际先进的fl1500系列风机全套技术，并取得国内唯一的制造许可证资格，率先成为国内唯一能够制造兆瓦级以上风机的专业厂家。华锐风电科技有限公司在消化吸收引进技术的同时，进行二次开发和创新，形成了1.5mw常温型、低温型系列化风机，并正在进行开发具有自主知识产权的2mw、3mw和5mw海陆两用大型风电机组。同时，公司全力打造大型风电机组国产化配套供应链，目前国产化率达85.7%。公司目前已先后承揽了吉林长岭、山东威海、江苏东台以及内蒙古辉腾锡勒等项目的风电机组供货合同。公司2008年计划出产风机800台，2010年将达到1000台，销售额达到50亿元人民币，力争成为国内同行最具竞争力的企业，同时进入大型风机制造商的全球三甲。

与大连重工处境相似的上海玻璃钢研究院，是我国首批转制的科技型企业，主要从事玻璃钢/复合材料新产品开发和产业化，并进行新材料制品的性能、结构、工艺与设备研究，其中，结构产品及其技术的应用是研究院的专业特色。在国家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期间，上海玻璃钢研究院承担了多项国家重点科技攻关和新产品研制和开发项目，取得了百余项重大科技成果。研究院下设包括玻璃钢叶片研究室在内的五个专业研究室，一大批高素质的优秀工程技术人员承担着各项玻璃钢/复合材料产品的性能、结构、工艺、产业化等方面的开发研究工作。引领着国内玻璃钢/复合材料和特种无机非金属材料行业新技术、新产品的开发。目前上海玻璃钢研究院自主开发的玻璃钢/复合材料产品主要有风力发电机叶片、轴流风机叶片、水箱、渔船、高压气瓶、电绝缘管、建筑板壳造型、仪表台、smc片料、模压部件、拉挤型材及化工平台、梯子等组合构件。研究院下有直属的生产部门，拥有一流的生产厂房和先进的生产设备，同时还有一批技术优秀的生产员工和管理人员，具有强大的新产品试制、中试及产业化生产能力，其生产的制品广泛应用于国民经济各个领域，并有部分销往国外。

5、依靠人才和科技求强图变，始终保持工业发展的永续活力。发达地区坚持把科技自主创新作为经济发展的核心驱动力，以强大的工作合力、多元的资金投入、含金量高的扶持政策，建立健全区域性科技创新与服务体系，形成了科技创新与创业互动的竞争优势。东海县将人才强县做为工业强县、科技兴县的重要内容，十分注重将对外开放积累的经济、人才、管理优势转化为自主创新的优势，建设高端人才停靠的驿站。一是加强科技人才培养。东海县通过各种渠道关系取得与中科院、北大等国内顶级院校的联系，高薪聘请行业专家对企业进行科研技术培训，提高企业的创新能力和科技人员的技术水平和业务素质。二是积极引导企业加大科技创新投入，建设产品研发中心或技术中心，提升企业自主创新能力。2003年建成的江苏省石英材料工程技术中心，是苏北首家在县级行政区建设的省级工程技术研究中心，2005年建成的国内一流的石英玻璃制品分析测试中心通过国家实验室论证，全县80％以上的规模企业都设立了科技创新机构。三是加快高新技术产业化。以科技创新和信息化为动力，加快产品结构调整步伐，加大名牌产品培育力度，加快石英玻璃纤维、半导体用石英玻璃管、声表面波器件等一批高新技术产品的研发，大力培育电子电器、新型电光源等高新行业，抢占市场制高点，扩大市场占有份额，推动硅产业向深度开发和高新技术方向转变。

二、主要感受和收获

1、解放了思想，加深了加快县域经济发展紧迫性的认识。从考察情况看，自党的十七大以来，各地以改革开放30周年即将来临为契机，进一步将解放思想作为加快发展的根本动力，思想解放、敢冒风险；胸怀大志，不满现状；开拓进取、敢为人先。解放思想就是发达地区率先发展的动力源泉和思想先导，敢想敢干、敢为天下先是发达地区率先发展的精神理念，大开放是发达地区率先发展的根本经验，务实、实干是率先发展的重要因素。无论是江苏福建，还是大连，这些地区所取得的骄人业绩都和解放思想、大胆创新、抢抓机遇、突破旧有观念束缚紧密相关。大连重工集团“随风而动”，自2004年涉足风机制造行业，将奋斗目标定为打造东方维塔斯，2010年产值达到世界第三，短短四年间，产品从无到有，产业由弱到强，2007年产值已到全球前五位。越到事业发展的关键时期，越需要坚定不移、与时俱进地解放思想。在深刻感受发达地区惊人发展速度的同时，也感觉到我们瓜州在各方面都存在较大差距，需要调整思路、自加压力、硬化措施，努力追赶先进发达地区，推动xx经济社会发展跃上新台阶。

2、开拓了视野，明确了产业发展的主攻方向。在考察过程中，考察组与考察县市的领导、经济综合部门负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展的思路和方法措施。大家充分感受到各地的工业经济发展，都是立足自身实际，找准突破口，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。一是这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识，把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。二是“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。江苏东海县，立足丰富的硅石资源，紧抓市场机遇，把硅产业列为全力打造的“四大百亿板块”之首，健全机构，超前规划，自主创新，倾力扶持，短短近十年间，建成为全国硅产业基地。三是市场、产业、基地良性互动发展，是实现产业迅速膨胀、高速发展的关键。水头镇按照“大市场、大商业、大流通”的要求和“高起点规划、高速度建设、高水平管理”的目标，加快市场建设步伐，把闽南建材第一市场建成全国最大“建材超市”和东南亚地区规模最大、规格最高、管理最规范的石材批发市场、全国首批“五星级建材市场”、亚洲最大的石材物流中心及最大的石材进出口基地。通过市场的带动和辐射，大大地加速了人流、物流、信息流、资金流和技术流在水头的涌动，吸引了众多石材界精英入驻水头投资建设，带动了石材产业的快速发展。这些已被实践证明了的成功经验，必将对我们发展风电产业、装备制造业、石材加工、硅产业起到积极的借鉴作用。

3、加深了认识，达成了一批项目的合作意向。围绕考察重点，本着引进强势企业，推动产业快速发展的原则，考察组一行积极与考察地政府、企业沟通联系，登门拜访、推介项目，促成了一些项目投资意向。围绕发展风电装备制造业，考察组与国内技术能力最强的风机叶片制造企业-上海玻璃钢研究院进行了深入对谈，以甘肃酒泉千万千瓦级风电基地获得国家发改委正式批复为契机，介绍xx今后一段时期风电发展的规模，上玻院初步计划在酒泉注册企业，先行建设叶片生产下游打磨喷漆工艺项目。依托境内储量丰富的硅石、石材资源，考察组与全国硅产业基地-江苏东海县、全国石材之乡-福建水头镇进行对接洽谈，初步达成上述两县将组织有关企业下一步对我县进行回访考察的意向。

4、找准了差距，学习了先进的发展模式。在考察学习活动中，大家感到发达地区工业经济发展都有一个共同的特点：依托园区强工业。这些地区在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。一是在园区的管理体制和运作模式上主要有政府主导、企业主导两种类型。政府主导型模式是大多数园区选用的管理体制，这种模式下，一般成立以政府领导组成的领导小组负责园区发展重大决策和重大问题的协调，并成立园区管理委员会作为所在地政府的派出机构，在园区内行使政府经济管理权限和部分行政管理权限，包括项目审批、规划定点、房地产开发、人事劳资等。在机构设置上，设工委（或党委）与管委会两套班子合署办公，实行“一栋楼办公，一个窗口对外，一个图章管到底”的责权配套、高效运转的管理机制。二是土地的开发利用和管理机制一般先由政府征地，搞好土地储备，实现供地可控，政府投资基础设施建设，实现“五通一平”，再以协议出让方式由企业来开发。在出让给企业开发过程中，各地工业园区用地政策较为灵活，根据项目的成长前景、科技含量等采取不同的优惠政策，给予土地出让价格不同比例的财政补贴。三是在园区的投资环境上都把制定出台优惠政策，完善服务质量、营造良好的投资环境、加大招商引资力度作为一项主要工作来抓，企业除享受国家实施的西部大开发战略、东北振兴战略和扶持边疆少数民族地区发展等一系列国家给予的优惠政策外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。

5、推介了xx，加快了对外开放步伐。在这次考察活动前，考察组做了充分的准备，携带介绍县情概况的多媒体资料、画册、引资合作项目册，在考察地不失时机的推介宣传xx的人文地理和历史沿革、特色产业、优势资源、发展成就，开展形式多样的经贸洽谈和交流座谈活动。向他们介绍我县秀美的自然风光和浓郁的风土人情，邀请他们到xx来实地走一走、看一看，考察投资环境，着力宣传环境优势、区位优势、资源优势、产业优势，极大地提高了瓜州的知名度，进一步增强了客商投资xx的信心，展示了瓜州未来产业发展的广阔前景和蕴藏的无限商机，为下一步加强合作，共促发展打下了坚实的基础。

三、启示和思考

1、大力推进新的思想解放，激发创新和进取的内在动力。xx过去改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步，都是以思想的大解放为先导。上世纪九十年代末，xx积极响应中央关于加快企业体制改革的号召，在全市七县市区率先完成了所有县属、集体企业的产权制度改革，有力激发了企业发展的活力，快速完成了市场经济的过渡，尤其是近几年，我县认真贯彻省委关于“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略思路，解放思想、改革创新，大力实施投资拉动和项目带动战略，造就了近十年县域经济的蓬勃发展，思想解放和改革开放功不可没。现在，xx要站在新的历史起点和发展阶段，实现提前翻番升位目标，当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，同样必须在推进新的思想解放上走在前面。发达地区领导机关、领导干部带头解放思想、勇于超越自我的精神，特别是他们强烈的忧患意识、危机意识，给我们以深刻的启示。我县地域普遍是发达地区县市的十倍，但经济总量是他们的十分之一。在体制机制活力、现代产业体系建设、自主创新能力等方面，他们的优势也更深明显。但他们正以一种深刻的内省，广泛开展解放思想大讨论，认真分析面临的挑战和风险，自觉查找存在的差距和不足。作为经济欠发达地区的瓜州更不能有丝毫的自满和懈怠。我们要按照县委的要求，深入推进解放思想大讨论，以领导班子“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一层人”解放思想，带动全社会解放思想。一要自找差距、自加压力。把自身的发展放在全国乃至全球范围内来审视和谋划，对照先进查找差距，切实增强忧患意识和危机感，自觉地把外在的压力变成内在的动力，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到居安思危、戒骄戒躁、永不满足、永不停滞。二要不断更新理念、创新思想。发展的理念决定着发展的层次，我们有些方面的发展水平上不去，并不是因为工作不够努力，而是理念不够先进。瓜州的干部具有积极进取、踏实肯干的优良传统，但思维仍不够活跃，思路还不够开阔。因此，在新的思想解放中，要重点解决好“会不会发展”、“善不善创新”的问题，树立世界眼光，提升认知能力，更好地认识规律、把握规律、按规律办事、积极谋划科学发展的新思路新举措。

2、坚持风电强县，形成重点突破。工业化是现代化的必由之路，是全面建设小康社会的重要保证。发达地区坚持以工业为主导，坚定不移地走工业化的路子，以不断壮大的工业经济支撑发展的基础，引领发展的方向，开拓发展的未来。他们发展的实践充分表明，没有工业经济的支撑，就没有飞快的发展速度；没有工业化的加快，就没有城镇化和农业现代化的推进。加快我县经济发展，必须把工业放在主导和突出的位置，放在撬起和提升整体经济的重要支点上。而发展工业，风电是突破、是引擎。风能被誉为二十一世纪最具有开发价值的绿色环保新能源之一，我县是甘肃省风能储量最大的地区之一，素有“世界风库”之称，全县风力资源量大质优，风向稳定，风能密度高，无破坏性风速，年风能储量约2000万千瓦，具备大规模开发风能的优良条件，极有利于发展风电产业。根据今年4月18日在北京通过审查的《酒泉千万千瓦级风电基地规划报告》，到2015年，酒泉市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：瓜州县装机容量620万千瓦。“十一五”期间，我县风电场总装机规模达到385万千瓦，其中新增装机规模365万千瓦。如此大规模的风电产业开发建设，必将带来大量的资金、技术、人力涌入我县，将会对我县工业经济发展起到不可估量的带动促进作用。下一步，我们一是要积极配合加快千万千瓦级风电基地规划实施进度。主动配合省市发改部门加快开展测风、预可行性研究、电网接入、环境评价、地质灾害评估、矿产资源压覆调查、土地预审以及项目“四通一平”设计方案，促进项目建设快速推进。二是加大与国家电网、西北电网和省电力公司协调力度，促使嘉峪关至瓜州330kv输变电工程尽快带电运行，敦促永登至瓜州750kv输变电工程尽快开工，为千万千瓦级风电基地建设提供电力送出保障。三是积极创造条件，加快火电、光电、核电等调峰电源和其它电源建设，力争到十二五末，形成400万千瓦火电、10mw光伏发电、400万千瓦核电规模。

3、着力推进引强做大，加快发展新兴产业。项目是工业的支撑，是发展的载体，抓工业必须抓项目、抓投入，没有投入就没有产出，没有工业项目的增多，就没有整体实力的增强。江浙沪等地工业项目铺天盖地，年销售收入在10亿元以上的企业占主流，超百亿元的企业众多，昆山工业园区已发展到按质引项目的阶段，对入园项目设定的投资底线是1亿元。与他们相比，我县工业项目太少，年销售收入超亿元的企业更是屈指可数。为此，我们必须在工业项目上突破、在工业企业上壮大、在工业经济上跨越。抓项目的重点在招商引资，是引强做大。招商引资决定着存量的盘活和增量的扩大，决定着资源优势的发挥和经济发展的后劲。江浙等地在工业项目比比皆是、经济总量遥遥领先的情况下，仍在始终不渝、坚定不移、千方百计地去再招商、再引资、再投入、再发展，我们决不能为招商引资所取得的些许成绩而沾沾自喜，更要看到我们在招商引资理念、招商引资机制、招商引资方式等方面还存在相当大的差距。因此，在招商引资上，我们唯有更好地学习先进经验，调整发展思路，完善发展机制，发挥自身优势，才能保证招商引资取得新进展、新成绩，实现高质量、高效率。今后一段时期，我们的招商引资工作要紧盯国内知名企业，尤其是全国500强企业，以资源为依托，加快发展新兴产业。一是推进硅产业的发展。紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，加强与产业强县－江苏东海县的沟通联系，按照高起点起步、高标准建设的思路，引进强势企业、高尖技术和先进的管理手段，借助他们业已占据的市场份额和品牌优势，在我县建设生产基地。二是加快石材加工产业发展。尽快开展县境内石材资源的分布和储量普查勘探工作，摸清资源家底，进行成份测定。依托通过此次考察与福建水头镇建立的关系，引进产业龙头企业，对县内石盆沟、花南沟、芙蓉山、小泉等石材资源分布区域的资源进行开发，力求在高档玉石板材加工、大理石加工、花岗岩加工等项目上实现突破。力争到“十一五”末建成一批企业年销售收入突破亿元的产业龙头。

4、加快园区建设，筑牢工业经济的载体。园区经济代表未来经济的发展方向，江浙一些县市工业园区建设规模大、水平高、配套全，他们把工业园区作为主要经济增长点来培育，作为发展经济的重点工作来抓，使工业园区真正成为当地经济发展的“聚宝盆”、成为地方财政收入的“钱袋子”。通过考察学习，我们一定要全面提高和深化对工业园区建设重要性和紧迫性的认识。园区经济是我县经济的新载体和新高地，园区的承载能力、集约化程度提高一分，瓜州的发展空间、发展水平也随着提高一分；园区的发展步伐快一点，瓜州的经济实力就强一点。近两年，我们要集中时间和力量，加大力度，加快速度，在工业园区建设上有新的进展、新的突破，尽快变被动为主动，逐步使弱项成为强项。一是加快园区基础设施建设步伐，积极探索建立政府投入、部门参与、立项争取、企业配套、市场运作的多渠道投入机制，构建聚集项目、吸引投资、整合要素的平台，真正把园区建成区域功能清晰、产业布局合理、交通便捷通畅、配套设施完善的项目孵化地。二是建立功能齐全、配套完备的综合管理及服务体系。按照精干、高效、务实的原则，实行封闭运行，稳定经费供给，明确管理职责，由相关职能部门授权管委会下设机构在园区内部代行管理权限，实行“一个窗口”承接办理制，进一步创新、理顺园区管理机制。

5、大力实施人才战略，切实增强自主创新能力。我县人才资源较为丰富，但科教、人才优势还没有充分有效地转化为创造力和生产力，不少优秀人才到异地成功创业。这种现象值得深思，亟待改变。除了要进一步强化面向经济社会发展需要的科技教育发展导向外，更要进一步下功夫优化创新创业环境。一是要加大政策引导支持力度。制定政策要解放思想，落实政策要务求到位，从而最大限度地留住、用好县内的人才和成果，更加有效地吸引、集聚县外的人才和成果。二是要促进企业真正成为技术创新的主体。大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、创新活动、成果转化的主体。尤其要创新产学研结合的模式，充分发挥大企业和民营科技企业在自主创新中的重要作用。三是要营造更加宽松的环境。在全社会大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、形成崇尚创新、支持创业、鼓励成功、宽容失败的浓厚氛围。

5.关于招商引资的调研报告 篇五

为圆满完成我县第十二次党代会报告(招商引资部分)的调研工作任务，由县商务局牵头，县委办、政府办、组织部、人事局、行政审批中心参与，抽调专人组成联合调研组，制定了调研方案，拟定了调研提纲，并结合县委理论中心组的招商引资调研活动，深入各乡镇及相关部门，采取座谈、走访等形式进行了两周的实地调查，经归纳总结、分析整理，现将本次调研情况报告如下：

一、“十五”时期我县招商引资工作取得的成就和做法

“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住“振兴东北老工业基地”的有利契机，学习借鉴发达地区的招商引资经验，结合我县实际，着力围绕有地方特色的产业群体做文章，创新工作方式、方法，增强服务功能，招商引资工作取得了较好成效。“十五”期间，全县共完成招商引资项目354个，累计引进域外资金286932万元。其中：利用国内域外资金和本县社会资金项目344个，到位资金280532万元；利用外资项目10个，实际利用外资798万美元。2005年在全市七个县（市）、区排序第二。全县的招商引资工作取得了初步成效。“十一五”期间我县招商引资工作的主要做法：

1、优化环境，以利惠商，营造外商投资的政策平台。一是县委、县政府制定出台了《通化县招商引资优惠政策》、《通化县现有企业发展优惠政策》等，凡是外地能够给予的优惠政策，我们要更优惠；二是完善服务，提高效率。2003年，我县组建了“通化县投资企业服务中心”，对投资者实行“一站式办结”服务，采取首问负责制、限时办结制、责任包干制等办法，在技术咨询、市场调查、专业评估、人才培训、办理进出口业务等方面为投资者提供全方位服务，不断强化工作人员的大局意识，形成全社会服务于招商引资工作的良好局面。

2、明确责任，夯实基础，强化招商引资工作。一是全面进行动员。每年年初都精心组织召开了全县招商引资总结表彰大会，对上年的工作进行总结表彰，对下一年的工作做了安排部署，落实了责任，在全县掀起了全民招商的热潮；二是明确责任。各责任单位按县委、县政府的要求，都把招商引资任务进行了细化和分解，层层落实了包保责任，做到人人有压力、人人有动力；三是加强管理。我们对全县各乡镇、各部门的招商引资工作实行月调度，季通报，年终总结表彰。同时，我们每年对现有的招商项目进行了梳理和包装，印制了重点招商项目简介等宣传资料，为招商引资工作提供了必备的基础资料；四是开展了外出驻点招商。我们对招聘的14名驻外招商人员进行了为期10天的专业培训后，与他们签订了聘用合同，分别派往长春、沈阳、大连等地开展招商引资工作，并研究制定了驻外招商人员管理办法，加强了对驻外招商人员的管理。

3、加大宣传，加强督导，推动全县招商引资工作。一是进一步扩大对外宣传，不断提高知名度。高质量编辑印制了《吉林咽喉·长白山门户》、《通化县投资指南》、《通化县招商指南》、《通化县名特新优产品目录》等宣传资料，较全面地反映了我县的地理位置、自然资源、产业特色、投资环境等方面的基本情况。二是加强了招商引资的宣传报道工作。创办了我县《项目建设年活动简报》；在县电视台开辟了招商专栏，对招商引资政策、招商引资项目等业务知识进行解答，对好的经验和作法进行跟踪报道；加大了网站建设的投入，拓展了容量和服务功能；三是对全县招商引资工作进行督导。两办督查室充分发挥职能作用，深入各部门、各乡镇对招商引资工作的进展情况进行了调度，下发了情况通报；四是参加国家、省、市组织的大型招商引资活动，在“东博会”、“珠三角”、“东西伯利亚”、“东北亚博览会”、“广交会”、“厦洽会”、“糖酒会”等国内外大型商务活动中，我们充分利用了这些重要的国内外会议，宣传通化县，推介通化县，树立通化县区域形象。

4、走出去，请进来，为招商引资工作奠定良好基础。几年来，我们始终坚持“走出去、请进来”的工作思路，紧紧依托资源优势、产业优势，积极开展有针对性的招商引资活动，特别是今年，我县先后组织参加了省委统战部在港澳举办的吉林省部分县（市、区）招商引资推介洽谈活动。达成了捐资建立一所海联小学、长白山野果系列饮品开发、国有林业企业改制及木材深加工三个投资意向；赴温州实施了裘皮和锻压方面的专项招商，与皮革协会、皮革专家协会等经济组织进行了对接；组织招商人员参加了国家商务部举办的“新形式下政府招商引资面临的问题与对策研修班”，并邀请了一名专家到我县讲课，增强了全县广大干部的招商意识，提高了招商引资的专业水平。

二、存在的不足

“十五”期间全县招商引资工作虽取得了历史性突破，推动了县域经济的发展，但从招商引资工作的发展进程看，我县的招商引资工作还处于初期阶段。主要不足是：

1、招商引资的基础工作不实。几年来，我县所推出的项目只有简单的项目介绍，缺乏可行性论证，科技含量不高，特色不明显，操作性不强。

2、招商引资的主体作用不强。我县的招商引资主要是靠强化部门和乡镇的责任，下达任务指标，纳入干部考核，大多数是政府行为，而没有充分发挥企业的主体作用，缺乏专业招商队伍和市场化运作。

3、拉动能力强的大项目不多。在全县引进的项目中，投资超千万的项目很少，特别是对县域经济拉动作用强的大项目、好项目则更少。

三、“十一五”期间的工作思路

按照我县“十一五”规划目标，“十一五”期间我县将引进域外资金80亿元，递增22.5 %；对外贸易进出口总额达到16000万美元。要实现这一目标，就必须进一步调整招商引资的工作思路。

1、规范项目，夯实基础，提高招商引资的成功率。项目规范即是“项目包装”，是提高招商引资成功率的前提和保证。所以，要通过项目规范，建立好投资者认识项目、信任项目的基础，提高合作的可能性。规范项目包括两个方面：即项目评介和项目商业计划。将要聘请有关专家对我县的重点招商项目进行可行性分析和环境评价，并利用联合国工业发展组织的项目财务评估体系对项目进行评估，使项目的推介具有科学性和权威性。

2、明确主体，搞好引导，建立正确的招商机制。从理论上讲，既符合市场经济规律、又简捷高效的招商引资机制应该是“政府引导、企业招商、业主开发、部门服务”。也就是说，企业是引进资源的主体，业主是投资决策的主体，政府在资源组合过程中起主导作用。政府及其部门的作用在于工作协调、产业政策引导、社会保障、公共设施建设、优惠政策配套等方面。因此，就我县来说，要突出企业在招商引资的主体作用，就要通过现有企业的嫁接改造、引进资本、实现品牌重组和优势联合，通过重组，促进企业所有制结构调整、产业结构升级、企业产品结构和组织结构调整及工业的快速增长。特别是要以我县的医药产业为重点，加快长白山药谷建设步伐，立足做大做强医药产业和相关产业的链接，扩大生产规模和相关产业的发展，实现经济总量的增长和效能的提升。