大型工程项目投资控制和合同管理信息系统集成研究

大型工程项目投资控制和合同管理信息系统集成研究（共4篇）

1.大型工程项目投资控制和合同管理信息系统集成研究 篇一

网上合同备案管理信息系统软件及服务项目招标说明和要求

一、项目背景

近年来，在国家宏观政策的推动下，我国房地产业连续多年保持了快速发展势头，已经成为国民经济的重要支柱产业。但房地产市场发展还不平衡，一些地区房地产价格和投资增长过快；一些地区住房供求结构性矛盾较为突出，对房地产业乃至国民经济的持续健康发展造成了一定的影响。

为了密切掌握房地产市场运行情况，加强对房地产市场的宏观调控，必须全面、及时、准确地采集房地产市场基础数据及相关数据，对市场运行状况和发展趋势做出准确判断，及时处理和解决发展中存在的问题，并通过向社会发布市场信息，引导市场理性投资和消费。抚州市房地产管理局充分认识到建立一个全面、高效、一流的网上合同备案管理信息系统对于提高政府监管水平、加强宏观调控、引导市场健康持续发展的重要性，并且已成为当前的迫切要求。

二、项目建设目标

通过网上合同备案管理信息系统，依托房地产管理的各业务系统，将分散于房地产开发、转让、租赁登记备案、权属登记等管理环节的市场信息有机整合起来，同时纳入与房地产市场发展相关的土地、金融等其他信息，形成全面客观地反映各地房地产市场运行状况的信息系统。在此基础上，通过数据的分析和历史的比较，及时发现市场运行中存在的问题，准确判断市场发展趋势，有针对性地提出调控对策；通过市场信息的发布，增加房地产市场的透明度，实现透明售房，引导企业理性投资、消费者理性消费。

三、项目建设总体要求

1．建设内容

开发完成网上合同备案管理信息系统，实现房地产管理局对房地产开发商从预售申请到合同备案整个过程的管理和监控；建立门户网站，提供网上房地产市场信息发布和查询平台，整合各类房地产市场信息资源，抚州市房地产管理局向下可为公众提供高效透明的市场信息，向上可为上级或同级政府部门随时提供各

种房地产统计数据、分析报表。

2．建设原则

根据项目建设目标和建设内容，系统设计与建设中应反映以下几个原则：

（1）实用性；

（3）网络化；

（5）安全性；

（7）稳定性；（2）经济性；（4）可扩展性；（6）可靠性；（8）先进性；

（9）开放性及与房产综合管理业务系统、房产测绘管理系统的数据接口。

3．建设规范及标准

3.1系统结构标准

采用Browser /Server的三层体系结构。

3.2平台软件标准

3.2.1操作系统

客户端操作系统采用Windows 2000/XP；

Web服务端操作系统采用Windows Server 2003。

3.2.2数据库平台

采用SQL Server 2000企业版。

3.3国家、行业政策和规范标准

3.3.1房产管理类

《中华人民共和国城市房地产管理法》主席令第２９号

《城市房地产开发经营管理条例》国务院令第248号

《城市房屋拆迁管理条例》国务院令第305号

《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》建设部令第131号 《建设部关于修改<城市房屋权属登记管理办法>的决定》建设部令第99号 《建设部关于修改<城市房地产抵押管理办法>的决定》建设部令第98号 《建设部关于修改<城市房地产中介服务管理规定>的决定》建设部令第97号

《建设部关于修改<城市房地产转让管理规定>的决定》建设部令第96号 《商品房销售管理办法》建设部令第88号

《房地产开发企业资质管理规定》建设部令第77号

《城市房屋租赁管理办法》建设部令第42号

《城市新建住宅小区管理办法》建设部令第33号

《经济适用住房管理办法》建住房[2004]77号

3.3.2房产信息系统类：

《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）建设部等7部门《关于加强协作共同做好房地产信息系统和预警预报体系有关工作的通知》（建住房[2004]7号）

《关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》（建办住房

[2004]78号）

《房地产市场信息系统建设工作纲要（试行）》（建办住房[2005]116号）

3.3.3软件工程类

计算机软件需求说明编写指南GB 9385-1988

计算机软件测试文件编制规范GB 9386-1988

计算机软件质量保证计划规范GB/T 12504-1990

计算机软件配置管理计划规范GB/T 12505-1990

计算机软件维护指南GB/T 14097-1993

计算机软件可靠性和可维护性管理GB/T 14394-1993

计算机软件单元测试GB/T 15532-1995

软件工程术语GB/T 11457-1995

计算机软件开发规范GB8566-88

软件产品开发文件编制指南GB 8567-88

信息产业部或其他相关部门规定的其他信息系统建设的文件和规范。

四、关键技术要求

4.1可视化楼盘表技术

系统应具有楼盘表的建立和自动维护更新功能。要求楼盘表建立灵活、快捷，同时对于复杂的楼盘应提供同层或上下层的分割、合并等特殊处理功能，使得楼盘表与现状能保持一致。系统能从楼盘表中直接调出房屋属性信息；能通过图表的形式并以不同的颜色直观地显示房屋状态，可使商品房的保留、可售、预定、备案、登记、抵押、限制等状况一目了然。系统能根据合同签订、备案、解除合同等不同的业务办理情况自动更新楼盘表的房屋状态，如合同撤销后房屋也会自动从“已备案”转到“可售”状态并在网上公示。

4.2与目前在使用的房产综合业务管理系统实现数据交换

对于网上合同备案管理信息系统中的项目、楼盘、合同、备案等信息，系统要求能直接进入到房产综合业务管理系统中加以利用，无须再重新录入。并且根据在房产综合业务管理系统中房屋的不同业务办理情况，系统应能自动更新网上合同备案管理信息系统中楼盘表的房屋状态。通过外网和内网数据的互联互动，实现数据的“自动维护、实时更新”。

4.3与目前在使用的房产测绘管理系统实现数据交换

在建立楼盘表时，要求系统可以直接利用房产测绘管理系统生成的预测或实测成果，不用再一一录入，通过与房产交易与权属登记管理系统的数据交换，也可以进入到房产综合业务管理系统中再利用。

4.4电子楼市

要求系统根据抚州市电子地图建立楼盘分布图，在图上可以直接选择项目、楼盘查看开发商信息、项目楼盘基本信息、楼盘表信息、商品房信息及销售备案情况等。甚至可以考虑在小区鸟览图上也可以直接选择楼盘进行查看。系统应提供电子楼盘图的编辑、维护、管理功能，及时更新。

4.5统计分析

系统应具有强大的统计分析功能，统计报表和统计条件要能灵活维护，能满足房管局不同的管理要求，各类统计报表并能打印输出。

五、功能需求

5.1开发企业管理

系统应能对开发企业入网申请进行业务处理，并赋予开发企业账户和相应权限。

5.2商品房项目管理

系统应按照从项目－楼栋－房间的管理思路对商品房进行管理，在新建项目

时可以对商品房的可售、保留、限制等进行设置，并可以提供相关图片资料，如户型图、小区鸟览图、房屋区位图等。系统还要求能对新建项目楼盘信息的审核功能，只有审核之后楼盘才可以纳入网上公开销售。

5.3合同管理

要求系统提供对合同的新建、编辑、打印功能。系统应能自动按顺序产生合同编号。系统对不是可售房源或者已查封、已抵押、已备案等的商品房必须进行严格限制，不准开发商再进行销售，从技术上防止“一房多卖”等恶性情况的发生。购房户可以对自己签订的合同设置查询密码，并通过此密码在网站上可以查看本人合同的备案状态及合同内容。

5.4备案管理

系统应提供网上联机备案功能，开发商在网上就可以直接进行合同备案。系统对已备案过的合同要进行严格限制，使其不得再进行编辑修改，除非得到房管局的审核批准。系统应允许合同撤销、变更，但要经过房管局审核批准，撤销、变更的信息要放到网上进行公示。

5.5系统管理

系统必须具备安装方便、配置简单、维护简便、易于操作等特点，对于用户管理、权限设置、合同模版等各项自定义功能设计要方便快捷，尽量采用可视化设计和无代码维护。

5.6公告管理和投诉处理

要求系统提供公告发布管理平台，作为房管局与开发商之间一个信息交流的渠道。系统应在选择发布对象时可以选择定向发布或全部对象发布，对浏览率、回复率进行记录。要求开发商对公告,函件强制接收回复,对业主投诉强制答复处理。

5.7市场交易信息公布

要求系统能自动实时更新各类市场交易数据并在网上公布，如销售排行榜、市场报告、每日交易信息、交易汇总信息等，可以实时掌握房地产市场运行状况。

5.8网上查询

要求系统在网上可以允许社会公众进行预售许可证、合同、纳入网上销售的商品房房源等信息的查询，查询方便灵活并支持模糊、精确、简单、组合等多种

查询方式，但对涉及个人隐私信息的查询要有一定的控制，如要求身份证号、密码等。

5.9诚信档案

系统应具有接受市民网上投诉处理的功能，以及投诉信息、连续预定、合同撤销、合同变更等信息的网上公示，公示信息能根据系统数据的变化而自动更新调整。

2.大型工程项目投资控制和合同管理信息系统集成研究 篇二

通过系统归纳分析A2系统建设过程中项目管理的思路、方法, 高效的大型信息项目组织管理体系、现代工程化项目管理模式、规范有效的实施方法和业务驱动运作原则是项目管理成功的四个基本的关键要素, 形成了大型信息系统项目管理的实施体系架构, 见下图。

一、创建高效的大型信息项目组织管理体系

大型信息系统的实施首先要有高效的组织管理体系, 它是项目成功的基础。高效的组织管理体系体现有三点:一是中石油高层充分重视, 一把手负责;二是充分的项目建设调研;三是成立矩阵式的组织管理体系。这样可以最大化提高整个项目的组织管理效率。

首先, A2项目的建设, 始终得到了中国石油高层领导的关怀重视, 明确了方向, 坚定了信心。

其次, 在项目启动之际, 组织大庆油田专家, 深入分析了中国石油信息化建设特点, 研究了国际大型信息项目组织架构, 借鉴国际通行的信息系统建设开发经验, 制定了具有现代项目管理特色的项目章程。

第三, 明确了项目的总目标和里程碑, 提出了核心实施思路和基本方法, 建立了变更、沟通、保密、风险控制等项目管理机制, 形成了以“一把手负总责、业务主导、信息支撑”为原则, 高层领航、职责明确、沟通顺畅、全局协同、运作高效的项目组织管理体系。

二、实践现代的工程化项目管理模式

现代的工程化项目管理模式是项目有效实施控制的保障。A2的项目管理按照大型系统工程的基本要求, 结合信息项目的特点充分引入现代工程化项目管理方法, 围绕目标管理、计划管理、团队建设、技术管理、沟通管理和知识转移六要素科学、规范、有序地开展项目的建设, 为A2系统有计划、分步骤实施建立了管理保障, 实践了大型信息项目过程管理模式。

第一, 采用目标管理。首先明确总体目标和阶段目标, 清晰任务范围, 确定里程碑及其总体安排和标准。其次, 建立变更管理流程和制度, 有效地管理目标和任务范围的调整和优化。再次, 在各里程碑重要阶段, 制定科学、全面的评估、测试验收计划, 并强化后评估管理, 严格把握阶段问题的整改和跟踪遗留问题的解决。

第二, 全过程实施计划管理和质量监督。首先, 实时跟踪进度计划, 根据实际进展, 修正计划和任务。第二, 实施质量控制, 全程监控管理, 构建预警体系, 平衡资源分配并使软件配置及应用模式合理化。

第三, 充分利用现代工程项目管理的先进成熟的技术手段和方法, 用以提高工作效率, 加大知识化程度, 加速工作成果共享。A2系统建设中, 我们应用WBS方法进行任务分解, Project制定任务计划, Visio描述技术方案。Powerdesigner进行数据模型设计等, 全面引入成熟工具, 提升了项目建设过程中质量控制和问题跟踪解决的能力, 提高了工作效率和规范化管理水平。

第四, 坚持打造强有力的项目建设团队。首先, 建设团队文化。团队内部相互配合, 对外密切合作, 以大局为重, 营造了和谐攻关的协同工作氛围。其次, 打造过硬团队素质。通过树精神、明分工、强培训、造环境, 认清机遇, 大力倡导积极向上的价值观, 建立强烈事业感, 极大增强了项目组凝聚力和战斗力, 全体成员形成了“重细节、善落实、执行能力强、敢打硬仗”的作风。

第五, 注重全面沟通、合力推进。首先, 集团公司领导与兰德马克公司高层领导互访, 加快了现场实际应用难题的解决进程, 促进了交流, 提高了工作效率。其次, 在项目组内部, 按照技术组和岗位建立了矩阵式沟通机制, 建立严格的周报、月报、重要成果简报和大事记制度等, 通报项目情况, 及时反馈项目进展, 形成了沟通顺畅高效的局面, 为项目的快速实施起到了促进作用。再次, 在项目建设过程中, 双方充分交流各项管理、技术方法、国际业务模式, 及时掌握外方公司先进知识, 指导实践。

第六, 采取多种措施和办法实现知识转移最大化。一是实时总结。把握项目进展, 掌握推动项目前进的策略方法, 掌控外方公司和项目组具体工作进程, 及时总结成果和经验, 形成知识资产。二是注重培训。通过技术培训, 使员工掌握系统核心思想、关键技术和管理理念, 高效发挥外方工程师的技术优势和管理优势, 增强系统掌控能力。三是及时归档。严格控制项目实施各个关键环节, 及时整理归档资料、会议纪要、验收报告等过程文件, 建立各类材料归档机制, 把成果入库、形成模板。

在A2项目实施的过程中, 借鉴大型工程建设项目的管理模式, 结合信息工程项目的特点, 总结出大型信息工程项目实施管理的六要素, A2项目成功实践了现代大型信息项目管理工程化管理模式。

三、采用规范有效的实施策略和方法

规范有效的实施策略和方法是大型信息系统建设的灵魂。在A2项目建设过程中, 在整体实施每一个“生命阶段”、数据管理、软件分析与开发技术方法和硬件平台集成工作模式等方面应用了高效的实施策略和方法, 形成了信息工程项目建设整体思路。

在数据管理方面, 规范数据管理体系。首先, 应用面向对象的思想, 在国际通行的EDM模型基础上, 立足中石油的整体业务应用, 设计了满足油田需求和业务发展的主库数据模型PCEDM。模型采用POSC的OID (Object IDentifier) 关于对象的标识问题, 解决了PCEDM的对象或记录的唯一标识问题, 从根本上解决数据源唯一的问题;其次, 建立统一的数据标准和数据管理规范, 优化数据流程。结合国际最新产量管理模式与中国石油实际生产数据管理业务, 按照井的生命周期和用户角色, 实现数据的采集、处理和应用等不同层次的数据管理;第三, 强化基础数据和成果数据的资产化管理, 加大数据共享应用力度和效果。

在软件分析与开发技术方法方面, 应用先进、成熟的技术手段是成功的保证。首先, 在软件需求调研与分析方面, 采用国际先进的CAI描述、整理、分析现状与需求。其次, 在技术应用与软件产品选择上, 遵循先进性、成熟性和适用性三者协调统一的原则。对于业务数据处理, 把统一的业务规则作为独立的存储过程存储于数据系统中, 执行速度快, 复用性强, 易于维护。第三采用先进的报表定制工具, 实现了生产管理报表的灵活的公式控制、可视化展示、统计分析、数据钻取和多维分析。

在大型系统硬件平台集成的工作模式和技术方法方面, A2项目组从中国石油整体需求和长远发展出发, 整合了IBM、EMC、SUN等先进信息技术公司单项IT技术, 创立一套完善的油田数据中心系统平台集成分析设计思路和实施方法, 高效地构建了大庆油田硬件系统平台。

四、坚持全过程业务驱动的运作原则

业务驱动的基本原则是项目实施成功的根本保证。A2项目建设采取“总体设计、分步实施、应用驱动、继承整合”的实用实施策略, 用户和业务人员全面深入参与, 与合作方联合开发, 逐步完善, 营造了“信息搭台, 勘探开发唱戏”的局面。

首先, 在组织管理方面, 业务领导负责, 业务骨干全程参与。A2系统建设中, 我们在分工合作中充分体现业务驱动的原则, 并充分发挥业务人员的作用。按照“业务导向, IT技术支撑”的工作思路, 组织大庆油田业务骨干与兰德马克技术队伍联合工作。由油田业务人员提供现场业务咨询指导, IT技术人员承担需求分析与描述、制订管理规范以及部分编码和测试任务, 兰德马克工程师进行软件编码升级改造。

其次, 在数据模型设计方面, 运用发展的理念, 设计满足油田开发生产业务发展的数据模型。一是数据模型在继承了POSC的“对象-活动-特性”三角形模型的基础上, 结合中石油业务的特点, 在构建PCEDM数据模型时又提出了“O-AP”的思想, 从而将活动与对象特性融合合在一起。二是结合中国石油业务实际对模型中的对象进行了科学的抽取与分类。构建了勘探与开发各个专业共享的核实体模型, 核心实体间对象的联系全部“贯通”, 通过任何一个联系可以实现对这些对象的多维度的检索。

第三, 在业务算法和数据处理规则上, 必须在满足业务需求的基础上规范、统一, 并以此作为应用系统的基本驱动力。在A2系统建设中, 11类108项数据处理和算法规则进行了规范统一, 核实产量计算处理、油田开发基础数据、产量构成数据、注入量构成、见水井统计、新老井措施、开关井分类统计等业务规则上经过反复讨论, 最终形成一套相对统一的业务规则和算法, 作为系统运行的根本基础, 并在A2系统中全面贯彻实施。

第四, 在部署实施方面, 重视业务细节, 以满足业务需求为第一出发点。例如, 我们选择试点小队, 以井生产数据采集为基础原型进行功能测试, 作为关键突破口, 发现了业务的细致差异和需求的细节, 结合优化的业务流程与先进的数据管理技术, 进行了数据采集系统客户化开发, 建立了中外优势融合的油水井数据采集子系统。

五、结束语

大庆油田通过A2系统建设, 成功实践了“信息大陆”理念, 无论在大庆油田还是在中国石油都是史无前例的。在A2项目建设和应用过程中形成的技术思路、方法模板和管理经验为中国石油和业界同行大型信息系统的建设实施创造了一笔宝贵财富。在此, 谨以对项目实施过程中管理的思路和方法的初步探讨, 望能起到抛砖引玉的作用, 以便为未来大型信息系统建设提供更多的经验和参考。

参考文献

[1]吴世旗, 管尊友, 等.中国石油油气水井生产数据管理系统 (A2) 大庆实施项目技术总结报告[M], 2007.

[2]常冠华, 吴世旗, 等.A之情怀[M], 2007.

[3]高复先.信息资源规划[M].清华大学出版社, 2008.

[4]Adrian Specker (德) 著.信息系统建模[M].黄官伟霍佳震魏嶷译.清华大学出版社, 2007.

[5]Graham Curtis.Business Information Systems[M].Addison-WesleyLongman Publishing Company, 1998.

3.大型工程项目投资控制和合同管理信息系统集成研究 篇三

大型电力项目资金管理特点

只有认真分析大型电力项目资金管理特点，才能做好大型电力项目的投资管理与成本控制，提升电力项目资金利用水平，节约成本费用，进而推动电力企业发展。现将大型电力项目资金管理特点总结如下：

投资数额大，回收周期长。大型电力项目建设期投资大，投资与建设资金动辄几十亿，因此对资金的筹措有较高要求；同时，大型电力工程项目专业技术性强、建设周期长，因此资金回笼慢、项目整体投资回收周期长，在此期间投资者面临着通货膨胀、资金贬值等风险，对于等额资金来说，在不同年份具有不同价值。

转移与替代性差，投资风险大。大型电力项目是特定时间对特定领域进行的投资，建设周期较长，资产专用性强，不具有灵活的可转移性和替代性，项目开工建设后短期内很难进行投资调整。同时，受政府宏观调控措施、市场的需求变化和价格浮动以及市场利率变动等不确定因素的影响，项目投资存在较大的风险，一旦出现投资失误。投资已经形成的固定资产很难被替代或转作其它用途。

投资决策复杂，影响因素众多。大型电力项目建设涉及诸多环节，资金管控相对复杂。考虑到众多的不可控因素，前期很多计算都建立在预估与判断基础上，企业需要全面掌握国家政策、社会环境、施工技术、自然条件等对工程建设的影响，任何一个细节的疏漏都有可能对正确的投资决策产生影响，项目投资总体决策难度非常大。

大型电力项目的投资管理与成本控制

电力属于技术密集、资金密集、人员密集的行业，大型电力项目建设相应具有投资额大、技术含量高、风险高等特殊陛，因此做好投资管理与成本控制有利于提高大型电力项目投资的经济效益，应着重做以下几点：

做好项目投资效益分析与评价。科学合理的投资效益预测分析和客观的评价，有利于提前对工程效益进行预估，得出项目的总投资估算，并根据分析结果实施科学决策，制定相应的资金筹措和使用计划，完善投资管理方案，结合大型电力项目的实际施工计划，采取合理的人力、物力、财力管理措施，以实现工程经济效益和社会效益的双赢。

经济效益分析：大型电力项目隶属国家基础设施建设，具有公共服务性质，主营业务为提供电力供应服务。企业应从全社会角度出发，按照“效费一致”理念，综合计算项目的效益与费用，评价项目能否产生预期经济效益。在进行经济效益分析时，首先要基于基础数据进行经济效益的指标估算，得出经济净现值、经济内部收益率等经济效益指标；其次要进行经济效益敏感性分析，考察投资、费用、效益变动对经济内部收益率的变动的影响程度；最终要对项目的经济效益进行综合评价。得出经济效益分析结果。并根据经济效益的分析情况调整投资估算。

财务评价：大型电力项目的财务评价一般从企业和国家两个层面进行，其中，企业财务评价是从微观方面进行评价，国家财务评价是从宏观方面进行评价。大型电力项目的财务评价是一项复杂的系统工程，企业需要统筹考虑现有的项目财务制度与市场行情，做好项目财务评价。典型的大型电力项目财务评价包括投资获利性分析、财务消偿能力分析、资金流动性分析等内容，进行财务分析时，应严格按照测算数据计算投资收益率、投资利潤率、净现值、投资回收期、借款偿还期、资产负债比等指标。

社会影响评价：大型电力工程项目与建设地的自然环境、居民就业、城市形象均密切相关，耗资巨大、建设周期长、工程重要性强。电力工程需要大量建设用地，前期需要进行拆迁和青苗费等补偿；电力线路杆塔跨越地域广，需要进行电磁辐射、噪音污染、生态影响的评价；电力工程项目建设中需要大量的人力、物力，将直接带动当地的居民就业。因此，需要综合考虑各方面社会影响，从而综合评价电力工程项目建设。

采取动态全过程成本控制。在工程进入实施阶段后，应该采取动态的全过程成本控制。成本控制措施应该贯穿工程的设计、采购、施工、验收等众多环节，通过价值工程、目标成本管理等措施，做好对成本的控制与核算，注重对电力项目隐形成本的管理，并根据工程实施的效果进行动态调整，在建设与实施过程中保持适当的流动资金，确保资金不断链、不沉淀。

另外，提前预备合适的投资预备金和预存保险金，做好工程建设的风险防范准备，根据工程的风险评估结果制定详细的风险防范措施，采用恰当的风险应对策略，并制定相应的风险防范预案。

实施可靠的投资管理保障

实施多元化的投融资方式。目前，除各类贷款、证券、权益融资外，包括PPP、BTT、BT等众多投融资已经成功的应用于众多公共基础设施建设项目。这些新的投融资方式也可以为电力工程建设提供借鉴，以满足工程建设的资金需求。

做好投资管理协调。大型电力工程项目的投资方应该做好与工程项目投资相关环节的沟通与协调。为工程建设提供更多的政策支持与优惠。一方面能够保障工程项目安全顺利实施，另一方面能够集思广益，团结各方面力量优化项目投资管理策略，整合各方资源来提升资金管理水平。

大型电力项目的投资管理与成本控制是一项复杂的系统工程，涉及到众多沟通与协调环节。对大型电力项目来说，只有以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，做好投资管理与成本控制，才能提升项目的投资效益，实现项目在经济效益、社会效益、国民经济评价等方面的多赢。

4.大型工程项目投资控制和合同管理信息系统集成研究 篇四

1、前言

现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程项目具有建设周期长露天作业难、不可预见因素多等特点，因此，施工企业为维护自身利益，必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。本文将对在合同管理中如何确定和控制工程造价做—个分析。

2、确定合理的合同造价

合同造价是施工合同的核心内容之一，合理的合同造价，是合同得以充分执行的前提和必要条件。目前在确定合同造价的过程中，最突出的问题是存在一定的随意性，采用合同示范文本的，往往不认真去理解，领会合同条款的内容、文字，尤其施工单位往往为了得到其工程项目，不对合同条款的内容、文字，进行仔细推敲，为合同纠纷埋下隐患和伏笔；其次是有的合同规定不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；再者就是合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。合同造价的确定，目前在投标工程中的中标价，非投标工程中的预算价，在确定时要着重注意以下的两个问题：

2．1在投标工程中，目前较多采用的评标方法是经评审的最低投标法。投标单位的竞争完全是在投标报价上的竞争，这种竞争在一定程度上反映了施工企业的管理水平及实力，但也不排除某些单位恶意竞争。这就要求评委会认真评标，以确保中标价是—个符合实际的，有完全质量保证的价格。采用综合 1

评估法的，投标价也占据了相当的权重，价格竞争虽没有前者激烈，但也不容忽视，以免留下后患。

2．2在非投标工程中，对于预算报价要认真审核，尽量不缺项、少项、对以后可能会带来纠纷和冲突的方面要明确调整、处理方法，对主材的价格要尽量锁定，不留不必要的活口。

3、施工合同签定时的问题

签定施工合同，保证合同切实履行能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，施工合同的签定—般经过要约—新要约—最新要约—最终承诺的过程。承诺生效时合同就成立。因此，对于合同条款要认真阅读。即使是《合同示文本》通用条款也应认真阅读，理解实质并对照工程实际情况才能作出承诺。另外，合同是—个有机整体，对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价。有时这部分的价款数目也是相当大的，应注意防范和控制。当合同履行过程中，出现—些与签定合同时的估计相差较大的情况，应及时签定补充合同协议，以弥补合同本身的缺陷，同时可以补充合同的形式调整合同价款。并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据，以免追加合同价款太大难以执行。

4、加强合同管理应采取的措施

4．1增强法制观念，维护合同的法律效力在建筑市场日益规范的今天，《合同法》已经实施，各级政府的建设行政主管部门应抓住时机，积极组织宣传经济方面的法律、法规和方针政策，增强建筑业从业人员的法律意识。通过组织培训管理人员，以开展先进工作经验交流活动来提高合同管理人员掌握政策和业务水平。通过各种途径和方式，包括用一些合同订立不规范，执行合同违约

等案例，从正反两方面进行宣传教育，使工程承发包双方认识到建设工程施工合同是约束双方的法律性文件。双方必须认真订立和严格履行。否则应依法承担违约责任，以达到自觉规范合同的订立、履行等行为的目的。

4.2合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中。承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件。为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

4．3利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

5、加强对分隹哈同管理

5．1坚持程序管理，择优选择分包单位

根据拟分包的工程项目，以《分包商评价报告》的形式，收集整理分包单位的有关资料。其步骤如下：①工程部、物资部、计财部等分工负责对各分包单位做深入细致地调查；②对各分包单位的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履约信誉等方面进行评价；③对该评价合格的分包单位建立《合格分包商名册》并报总工程师审核和项目经理批准；④将分包商的业绩及证明其质量保证能力和施工能力的有关资料建档保管；⑤在《合格分包商名册》中择

优选择分包单位。

5.2统一组织谈判及合同签订

通常由项目部领导组织工程部、物资部、计财部等有关人员，与分包商就合同价格、安全保证、质量保证、工期保证等合同条款进行谈判。计财部门记录谈判结果，协办部门会签；项目经理和总工程师签署意见，最后形成并签订正式分包合同。采取项目各部门统一组织签订合同的这种形式，既集中了各部门和项目领导的智慧，保证了合同的质量，又增加了透明度，便于内部人员对合同条款的正确理解，有利于控制工程成本。

5．3合同内容和形式的规范标准化

合同制定的好坏，对工程进度和质量，特别是对工程成本有很大的影响。项目部采用统一制定的标准，以分包合同加补充条款的方式保证合同的质量，使分包合同做到内容全面、条款明晰，并要求业主与分包商共同承担义务和风险。在实际操作中，只对那些有特殊要求的和有针对性的内容附加补充条款，明确地划分工程范围，精确地说明工作内容，避免含糊不清，留下活口，给分包商的索赔制机会，造成成本增加。

6、加强合同综合管理，实现成本控制

6.l加强组织管理，健全合同管理机构

合同签订以后，只是理论上控制了工程成本，然而为了把支出控制在合同金额以内。还要特意在计财部门设置一位既熟悉合同条款又熟悉工程技术和经济管理，还具有实践经验的预算人员，作为合同成本的专职管理人员，对合同进行归档管理，并负责处理执行合同过程中因有关政策法规和计价依据的变化，以及各种工程变更等方面引起的索赔事宜。同时负责对于合同的履行实施监督检查，及时发现和处理合同履行过程中违反合同条款的行为，避免由于履

行不佳造成成本增加。

6．2实行全员管理，严格过程控制

项目管理是以经济效益为中心的全员、全过程的系统性管理。施工、技术、质量、成本、安全等同中融为—体。合同的管理和执行，依赖于全体职工，任何人在任何时候都有义务随时监督合同的履行情况，发现问题及时反馈。因此，合同签订以后组织各部门认真学习，研究合同，深入理解合同文件的精神。这样在工程实施过程中，才能自觉的执行和运用合同文件，保证工程的顺利实施，避免时间、人力、财力、物力等方面造成不必要的损失。到成本控制的目的。

7、创造合同活动的良好外部环境

大力倡导诚实信用原则，不管是业主或承包商，都应遵守诚信原则，这是—个企业信誉的核心切不可为了局部益或眼前利益而作出不诚信的作为。不但使国家、业主投资利益受到损害，也使自企业长期的利益受到损害。加入世贸后，在我国建筑市场竞争关键点会由以前的“最低成本”竞争逐渐转变为“诚信度”竞争。缺乏诚信无疑是慢性自杀，必会受到经济规律的惩罚。加强政策引导和支持，加快各种担保和保险制度的推行。如履约担保、投标担保、投资担保、支担保等。使合同的活动处于利益风险共承担，权利义务均等的环境。同时针对建筑工程开辟更多的保险品种，以转移风险也是值得借鉴。

结束语