新农保实施方案

新农保实施方案（精选11篇）

1.新农保实施方案 篇一

*县新型农村和城镇居民社会养老保险试点

工作宣传活动实施方案

为在全县营造浓厚的舆论氛围，扎实推动全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，确保把惠及全县群众的好事办好，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以广泛宣传新型农村和城镇居民社会养老保险政策为重点，通过全方位、深层次、宽领域的宣传，使新型农村和城镇居民社会养老保险政策“家喻户晓，人人皆知”，努力营造全社会关心支持新型农村和城镇居民社会养老保险的良好氛围。

二、宣传主题

三、阶段安排年 月1日至 月 日，分三个阶段进行。

1、准备阶段（月 日至 日）。制定新型农村和城镇居民社会养老保险宣传活动实施方案，开展业务培训；各乡（镇）、各有关部门拟定宣传活动计划，准备宣传资料。

2、集中宣传阶段（月 日至 日）。县委宣传部、人社局、-1-

电视台、文广新局、各乡（镇）等有关单位，在县城、各乡（镇）、村（居委会）组织开展集中宣传活动，造浓工作氛围。

3、分散宣传阶段（月 日至 日）。各乡（镇）在辖区各行政村、居委会，采取有效形式，深入开展宣传活动，引导符合条件的群众积极参保。

四、宣传方式

1、广播电视宣传。（1）播放专题宣传片。自 月 日起，县电视台连续一个月播放新型农村和城镇居民社会养老保险专题宣传片，内容包括中央、省、市、县关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作的方针、政策和基本知识；参保人员的缴费、领取程序；县人社局主要负责人就以上问题接受记者采访；试点工作中，居民参加新型农村和城镇居民社会养老保险得到的优惠等。（2）播放滚动字幕。县电视台在播放新闻和《专题宣传片》时，连续一个月播放滚动字幕。

2、材料宣传。各乡（镇）派专人深入农村（居委会）发放宣传材料，确保每个家庭至少一份，在辖区内行政村（居委会）显要位臵悬挂宣传横幅、张贴标语，乡（镇）政府所在地悬挂横幅不少于5条、标语不少于20条，各行政村张贴标语不少于50条。县人社局负责《致农民朋友的一封信》印制，各乡（镇）负责张贴，确保乡镇政府所在地的主要街道张贴不少于20张、劳动保障工作站不少于1张、每个行政村不少于5张。

3、流动宣传车宣传。县人社局负责县城内流动宣传车宣传，各乡（镇）负责辖区内流动车宣传，宣传时间为 月 日至 月。流动宣传车设臵标准为：车前悬挂“新型农村和城镇居民社会养老保险宣传车”，两侧悬挂标语“推行新型农村和城镇居民社会养老保险，让广大城乡居民共享经济社会发展成果”。

4、设立政策咨询台宣传。县人社局负责印制政策问答宣传资料，下发各乡（镇）。月 日至 月 日，各乡（镇）在辖区内人流密集场所设立政策咨询台，向过往群众发放宣传资料，解答群众的咨询。

5、利用文艺下乡、电影下乡等活动宣传。自 月 日至 月 日，县文广新局负责组织艺术团编练新型农村和城镇居民社会养老保险宣传快板、小品、歌曲等通俗易懂的文艺节目，深入农村演出，原则上每个行政村至少一场演出。县电视台要联合县人社局，整合数字电影下乡活动资源，播放新型农村和城镇居民社会养老保险专题宣传片。

6、对上宣传报道。县人社局要积极向省、市报送新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进展情况、先进经验做法，争取更多的工作支持。县委宣传部要加强与各级新闻媒体的沟通联系，积极宣传我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的亮点和热点，提升我县知名度和影响力。

2.新农保实施方案 篇二

关键词：新型农村社会养老保险,参保意愿,普惠制

1 新农保政策实施的背景

我国是一个农业大国, 随着农村老龄化提前到来, 传统意义的农村养老方式已经难以适应现代社会发展的需要, 家庭养老负担加重。政府对农村养老社会保险问题高度重视, 党的十七届三中全会明确提出要加快健全农村社会保障体系, 并于2009年3月在全国10%的县 (市、区) 开展新型农村社会养老保险试点工作。随着新农保试点的展开, 对试点地区作跟踪研究很有必要。我们于2009—2010年实地走访新乡辉县、许昌长葛、安阳内黄等试点地区, 主要采用问卷调查、现场访谈和实地调查的方式对35～60岁的中年农民进行抽样调查。

2 新农保实施过程中的问题探析

调查显示, 对于新农保政策, 农民的参保积极性都很高, 参保率达到84.6%, 新农保在各农村试点地区进行得如火如荼, 但是在高参保率的覆盖下却存在着诸多问题亟待关注:

2.1 农民实质上对新农保政策不太了解, 从众现象严重

政策实施过程中, 每个村子一般都会给村民发新农保宣传页, 但没有专门的人给大家讲解, 很多人也不太认识字, 对这些文字性的宣传资料也都没有耐心看, 大家对新农保政策的实质性内容都没有具体的了解, 甚至对关乎自己利益的受益额等标准也不清楚, 很容易就出现了“村看村, 户看户, 群众看干部”的从众现象。据调查显示, 68.5%的人都表示对新农保不太了解, 可见宣传工作未做到位, 农民对新农保政策缺乏最基本的了解。

2.2 农民对新农保有担忧, 普遍参保额低, 投机心理存在

据调查发现, 几乎所有被调查对象都选择100元的缴费标准, 所占比例高达87%, 选择200元、300元、400元、500元的农民都很少, 属于个别现象。经过调查访问得知, 一方面, 大家觉得各档次缴费标准受益额差距不大;另一方面, 发现部分农民存在投机心理, 以期以最少的资金投入换取政府的养老支持, 就是为了得到基础养老金部分的资金;不过, 参保额低的最主要因素还是农民对未来新农保政策的发展不确定, 忧虑多, 很多人就抱着“走一步看一步”的态度, 对新农保的后续发展问题持观望态度。

2.3 以家为单位“捆绑式”参保, 存在一些问题

新农保政策规定:60周岁老人要想不用缴费拿到国家基础养老金, 其子女应该参保。在实地调查和现场访谈的过程中, 发现很多农民对这个附加的条件不太满意, 纷纷表示:家里几口人都要参保, 经济压力实在太大了等;也有人表示, 如果遇到不守孝道的子女媳妇, 老人的养老问题就更难解决了。笔者认为, 这样的设想既不符合“新农保”的自愿原则, 也不符合中央的政策意图。基础养老金的发放就是为了保证农村老年居民, 包括无力参保的农民有一个最低的生活保障, 而捆绑的实质是一种权利的剥夺, 可能会引发社会公平正义的讨论。

2.4 农民的参保意愿和子女人数成逆相关

根据调查结果显示, 家庭子女数与中年农民参保意愿有明显的相关关系, 传统“养儿防老”观念对农民参保意愿有影响:家中孩子数越多, 意味着家庭经济供养的来源越多, 尤其是男孩子越多, 中年农民越期望通过子女赡养来保障自己将来的生活, 所以, 家庭子女数越少, 单靠家庭来规避养老风险的胆子太重, 相应地, 农民的参保意愿则会越强。如今随着计划生育的发展, 农村孩子数量会减少, 农民的养老意愿则会慢慢显示“去家庭化”特征。

2.5 政策实施过程中有不规范现象存在

一方面, 据当地农民反映, 在报名交费填表过程中, 总要交三五块钱的复印费或打印费;另一方面, 养老保险金下发慢, 时间前后不一。一些已经开始领养老金的老人们告诉我们, 现在每月都能领到钱, 但是下发时间不太统一, 领钱都是临时通知, 很不方便;也有老人对会不会出现漏发现象表示担忧。

3 对策思考

3.1 完善新农保政策条例法规, 规范操作, 建立便捷、灵活、科学的易于农民接受的长效参保机制

农村养老的社会化是一个必然的发展趋势, 但目前我国农村养老保障仍处于“制度真空”的状态, 养老保险作为一种准公共品, 政府有介入的责任去支持新农保的正常运转, 保障其社会性和公正性, 避免给农民带来不必要的负担。新农保是一项长期工程, 要加紧立法和制度建设, 完善制度、规范流程, 强化行政推力, 严格规范农村社会养老保险。

3.2 提高经办机构的透明度, 做好新农保基金的安全监管

监督含量决定执法力度, 新农保基金不同于一般基金。首先, 应在设立基金专门账户的基础上, 为广大农民提供持卡缴费、领养老金的平台和窗口, 保证每一个参保人可以随时查询个人缴费和账户信息;其次, 新农保基金的管理不仅要建立一套财务管理制度, 而且还应从审计制度监督和社会监督方面使基金运营管理更加透明和规范, 保证安全性。

3.3 完成自愿参保向自觉续保的过渡

新农保政策是积极应对“农村老龄化”的重要举措, 农民的参保率比较高, 但调研中发现, 农保普遍存在重“新增参保”、轻“续保缴费”的现象。笔者认为, “既要引进门, 更要留住人”。一方面, 农保经办人员要加大新农保政策宣传力度, 对缴费方式、权利义务要多渠道宣传, 让农民了解长期缴纳养老保险金的预期收益, 改变侥幸心理和观望态度, 让农民既能自愿参保, 又能自觉续保。另一方面, 在制度设计上, 要有鼓励连年续保的相关措施。比如, 以五年为一个时间节点, 设置灵活的财政补贴系数。

3.4 根据区域差异, 建立不同层次的普惠制养老保险制度

随着老龄化社会的提前到来, 河南作为一个人口大省, 劳动力频繁流动, 流动在外的子女由于经济上的独立, 对家庭的依赖大大减弱, 空巢老人的生活状况有待改善, 农民对养老保险的需求很大, 养老制度的建设迫在眉睫;但是, 在新农保制度的探索过程中, 不可急于求成, 一定要根据不同地区的发展水平, 同农村实际情况相适应, 同农民的承受能力相适应, 按人群和农村区域差异分类设计, 建立普惠制养老保险制度, 提高参保者的保障程度, 保障制度的持续性, 使其成为农村真正意义上的社会养老保险。

参考文献

[1]刘昌平.我国新型农村社会养老保险制度研究[J].保险研究, 2008 (10) .

[2]马亮.反思“新农保”推进工作中的若干问题[J].理论前沿, 2009 (21) .

[3]青连斌.建立新型农村养老保险制度的有益尝试[J].理论视野, 2009 (6) .

[4]米红.我国新型农村社会养老保险制度推进的若干问题与对策建议[J].中共浙江省委党校学报, 2009 (5) .

3.民族地区新农保实施现状分析 篇三

关键词：民族地区；新农保；现状

一、绪论

近年来，我国农村人口老龄化现象日趋普遍，农村家庭劳动力不足、农村家庭收入低等问题接踵而至，农村养老问题面临严重挑战。家庭养老、土地养老等传统方式随着社会转型、城镇化进程等逐步被淘汰，因此，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）运运而生，从2009年在全国各地先后展开试点以来，取得了巨大的成就，对农村养老和推进农村现代化发挥了巨大作用。和以往各个地方传统的农村养老保险不同，新农保在集资渠道上主要采用个人缴费、集体补助和政府補贴的联合方式，大大减轻了农民负担，提高了参保率。

民族地区由于经济基础薄弱，经济欠发达、农民收入低等原因，新农保实施效果不甚理想，参保意愿不足，农民选择的参保档次偏低，新农保实施面对种种困难，如资金筹措、新农保管理、实施新农保遇到的阻力等等，这些都限制了民族地区新农保的发展。针对以上问题，如何在民族地区有效地开展新农保工作成为民族地区基层政府的当务之急。

二、关岭自治县新农保实施现状

（一）关岭自治县新农保实施情况

关岭布依族苗族自治县（以下简称关岭县）位于贵州省安顺市，总面积1468平方千米，全县总人口323092人，其中少数民族人口197571人。居住有布依、苗、汉、仡佬、彝等22个民族。2011年7月1日起，关岭县开始实施新农保政策，是国务院批准的第三批新农保试点，到目前为止，基本上完成新农保政策全覆盖。但是，关岭县经济发展落后，农民收入低，新农保实施存在一定的问题。为进一步了解关岭自治县实施新农保的情况，笔者针对关岭县的永宁镇、花江镇、顶云乡等乡镇的200名村民进行了问卷调查和走访调查。

（二）关岭自治县新农保实施中存在的问题

1.农民参保意愿不高

据调查发现，33%的农民表示不愿参加新农保，56%的农民愿意参加，11%的农民表示随大流。在针对少数不愿意参加新农保的农民访谈中发现，得出他们不愿参加新农保的原因可以归为以下三类：26%的农民认为自己离领取养老金的时间还很长，担心国家政策变化；47%的农民认为保险养老收入过低，家庭养老、土地养老才是长久之计；27%的农民认为目前生活条件不够宽裕，没有闲钱来缴纳社会保险费。此外，农民参保档次过低。对于八个档次的养老保险费缴纳标准，根据安顺市人保局农保处的统计结果，以关岭县花江镇为例，在总共参加新农保的人数41200人中，有39140人选择了100元的最低缴纳标准，占总人数的95%。对于较高的800、700和600的缴纳标准，选择人数仅为53人，占总人数的0.13%。

2.新农保资金筹措困难

个人缴费、政府补贴和集体补助是新农保的三大资金筹措来源。关岭县目前新农保的资金筹措主要集中在两方面，即个人缴费和政府补贴。在个人缴费方面，关岭县95%以上的农民选择了最低标准的100元缴费。在政府补贴方面，根据《贵州省人民政府文件》第37号的规定，地方政府按照每人每年30元的标准给予补贴。在集体补贴方面，关岭县仅有板贵乡、顶云乡、岗乌镇等乡镇的少部分农民得到了集体补贴。进行集体补贴的总人仅数为854人，占全县总数的0.26%，集体补贴的金额仅为每人50元。

3.缺乏科学管理

关岭县在新农保管理上存在的问题主要有以下两个方面：首先是宣传方式单一、宣传力度不足。在对50名村民的访谈中，有71%的农民对新农保的缴费档次、资金来源和领取养老金的金额等知识不了解，参加新农保只因政府提倡、村干部带动或者随波逐流。在大部分少数民族村寨，民族语言是他们的母语，本地方言的普及率很低，因此新农保宣传就会遇到困难。其次是新农保实施进度缓慢，关岭自治县从2011年7月1日开始，到目前才基本完成新农保全覆盖，在养老保险费缴纳，养老金发放上存在拖延的情况，在文件统计、归档上也相对落后，不能运用快速的信息设备，有的村寨还实行手写登记，管理方式落后。

三、关岭自治县新农保实施过程中的对策建议

（一）采用高效的宣传方式

首先，要结合当地民族风俗特点进行宣传。在宣传人员的选派上，针对不同民族的村落尽量用相同民族的工作人员进行宣传，提高当地少数民族农民的认同感。在宣传方式上，尽量结合当地风俗进行宣传。在宣传渠道上，要善于和当地村干部和有声望的家族首领沟通，取得一致认识，使宣传达到事半功倍的效果。其次，要拓宽宣传的思路和渠道。传统的宣传方式如发传单、听广播等已经不太适应。应该结合家庭彩电、手机网络等现代化方式进行宣传。宣传人员往少数民族村寨挨家挨户地进行耐心讲解，利用实例辅助说明，使少数民族农民深刻理解新农保，自愿、积极地参加新农保。此外，还可以成立专门的政策宣传小组，利用新农保主题电影下乡、主题晚会等方式进行宣传。

（二）增加新农保资金投入

国家和政府作为新农保的强大后盾，政府财政支持的力度直接关系到新农保实施的好坏。强有力的财政支持能够激发农民对新农保的热情和信心，树立良好的政府形象。根据《贵州省人民政府文件》第37号规定，对参保人每年按30元的标准给予补贴。由此可见，贵州省在各个地区的新农保政府补贴上都是一个标准，没有单独针对较为贫困的民族地区进行扶持。但是从贵州省民族地区的经济发展相对落后的实际情况出发，农民缴纳医疗保险费存在实际困难，因而中央政府和地方政府应该充分考虑当地实际情况，不能采取“一刀切”的方式进行实施。针对贫困的少数民族地区新农保实施，给予更大的财政支持，或者采取政策适当倾斜，对于农村符合相关条件的低保户、贫困家庭应该给予一定的费用支持，减免等。

（三）对新农保进行科学管理

首先要建立新农保的基层管理机构。建立“县—镇（乡）—村”三级联动的管理机制和系统，能对新农保各种问题及时处理，利用网络电子技术，建立起新农保信息管理系统，节约管理时间和管理成本。增加相应的人员编制，使服务人员和服务对象相适应，提高新农保管理效率和服务质量，同时体现国家对新农保工作的重视，从而吸引更多的农民自愿参加新农保，引导新农保健康快速地发展。对新农保工作人员进行专门的知识培训，让新农保工作人员真正了解农村农民需求，以便高效地开展工作。其次，要建立完善的新农保监督机制，保证资金安全。对新农保的资金进行监督管理，对收取养老保险费、发放养老金等详细信息进行公开。新农保是一项长期的惠民政策，不能用“搞运动”的形式开展工作，要把新农保纳入各级政府的常规性工作来开展。

（作者单位：中央民族大学）

参考文献：

[1] 洪涵.民族地区实施“新农保”的问题与对策[J].思想战线，2011（03）.

[2] 程令国，张晔，刘志彪.“新农保”改变了中国农村居民的养老模式吗？[J].经济研究，2013（08）.

4.汉寿县新农保稽核方案（模版） 篇四

稽 核 方 案

一、指导思想

深入贯彻落实《社会保险稽核办法》和《湖南省实施<社会保险稽核办法>细则》文件精神，加强新型农村和城镇居民社会养老保险内部管理稽核监督，防范和化解运行风险，规范新型农村和城镇居民社会养老保险管理服务工作，确保新型农村养老保险基金安全，维护参保人员合法权利。

二、工作目标

紧紧围绕参保缴费和待遇发放两条主线开展稽核，重点稽核新农保的参保人数、缴费凭证相关票据、缴费补贴和基础养老金补贴金额是否真实且符合有关规定，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为，维护基金的安全完整，建立健全新型农村和城镇居民社会养老保险申报稽核体系。

三、主要措施

（一）组建机构，落实责任

1、组建“汉寿县新型农村和城镇居民社会养老保险领导小组办公室”，负责全县新型农村和城镇居民社会养老保险工作。

2、设立“新型农村和城镇居民社会养老保险窗口”，负责办理批量缴费申报、参保管理、参保人员信息变更和养老待遇发放等业务，对各险种信息和垃圾数据进行整合与清理。

3、确定稽核工作岗位和工作人员职责，对新农保业务和财务活动及时进行监督检查，并建立日常稽核、重点稽核和举报稽核等工作制度。

（二）规范程序，依法稽核

1、强化领导，周密部署，全力推进稽核工作。

加强组织领导，提请局党组研究部署新型农村和城镇居民社会养老保险统一稽核的措施和具体解决的问题。

2、制定稽核和内控检查工作方案。

对乡（镇）、村新农保日常业务和基金管理情况进行抽查，对当年或上一的业务和财务活动按规定程序进行全面稽核开展内部控制检查工作，并撰写稽核和内部控制检查工作报告。按规定上报相关报表和工作总结。对发现的问题提出整改意见，并督促纠正。

四、工作内容及程序

通过实施社会保险统一稽核方案，构建适应客观需要的统一的社会保险稽核机制，开展稽核工作。

（一）稽核内容

1、社会养老保险卡或存折是否及时发放，项目填写是否准确、完整、真实。

2、养老保险费收入信息与收入户实际到帐金额是否一致。

3、是否及时将参保人员的缴费信息录入新农保信息系统，并为足额缴费的参保人员建立新农保个人帐户。

4、对选择一次性补缴养老保险费的参保人员，其补缴的金额是否正确。

5、参保人员个人缴费部分全额到帐后，地方财政补贴部分和村干部缴费补贴是否计入个人帐户，并从计入个人帐户的次月起计算。

6、个人帐户储存额是否参考中国人民银行公布的金额机构人民币一年同期存款利率按计算。

7、对中断缴费的，是否按照规定封存其个人帐户，封存期间的个人帐户是否按月计息。

8、待遇发放、保险关系转移和一次性领取个人帐户资金余额等手续是否完备，并及时检查待遇发放、保险关系转移、一次性领取个人帐户资金余额的条件或资格是否符合规定，计算标准是否准确等。

9、新农保基金是否纳入同级社会保险基金财政专户，是否实行收支两条线管理。

10、新农保基金是否有挤占、挪用或提前支取等情况。

11、金融机构是否足额、及时扣缴养老保险费，基金收支是否及时入帐，会计记录是否准确。

12、养老金核算是否准确无误，使用是否符合规定。养老金支付是否及时足额，业务经费的使用是否符合规定。

（二）工作程序

1、提前3日将稽核内容、要求、方法和需要准备的资料等

通知被稽核对象，特殊情况下的可不事先通知；

2、开展稽核工作时应有2名以上工作人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；

3、对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；

4、对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象社保机构应当在稽核结束后5个工作日内书面告知其结果；

5.新农保实施方案 篇五

段小丽

新型农村社会养老保险简称“新农保”，是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。根据中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告2013蓝皮书》指出，2013年老年人口数量突破2亿大关，在2025年之前老年人口将每年增长100万人，中国目前生活在农村的老人约有1亿人左右。随着我国人口老龄化速度加快，“4+2+1”家庭结构的出现，农村养老压力越来越大，新农保政策的实施能有效缓解农村养老压力改善农村老人的生活。但是随着新农保工作的不断推进，在基层实施过程中显现的问题也是日益突出的。

部分农村老人对新农保政策不信任，还持观望态度。新农保政策推行之初，基层都会先进行政策宣传和知识普及，但是仍有很多人会有很有疑问：“这个政策会不会变？交这么多年才能领，我先不交，年龄快到的时候再交。人如果死了，退不回来怎么办？每个月只领几十块钱，还要等这么多年，还不如存银行等等”。一般是50岁以上的交的最积极，40岁-50岁的交的比较勉强，40岁以下的就不积极了。很多人都是抱着试试的心态每年只交100元，100元以上的就特别少了。

农民大多外出务工，新农保收参保费难。新农保参保费的征收主要通过乡村干部走村入户上门收取，而在农村大部分的农民都外出打工，主要在过年时才回一次，有的长期不回家，联系方式变动性大。有的长期在外的，对新农保的政策还不熟悉。这就使很多应参保人员未能参保，新农保参保费收取困难。

数据不清，信息不对称。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。每个村的应参保人员最少的有四五百个，多的有上千至几千个。这些数据还是会随时变动的，比如参保人员死亡、外嫁，或者外地嫁入或在工作单位上已交社保等等的这些信息如果不能及时更新和反馈，就会导致已不属于本村参保人员信息的还在，应属于本村参保人员的信息却没有。同时出现上述问题时，村要及时上报给乡镇，乡镇要上报给局，局再把这些信息反馈给社保卡办卡银行，然后银行再一级一级反馈回来。假如参保人员死亡，并不能马上把参保费给退回来，而是要等一段时间或者比较久的时间。

村委面临两难境地。新农保的征收主要依靠乡村干部进村入户上门收取，并作为政府为民办实事的重要考核指标。基层政府对新农保的征收工作非常重视，为让老百姓都能享受到这项惠民政策，每年的年底都要求要100%完成一下年的参保任务。有的地方会采取第一季度收一次，第三季度扫尾的方法来保证任务的完成，而村委是完成任务的最终承担者。如果在时间期限内未完成应收缴任务，村委会用集体的资金先垫交，然后再去想办法收。但是垫交后，有些还不能及时的收上来，有的可能就收不上来了。长此以往，又会有新的矛盾和问题发生。

新事物的产生和发展的道路是曲折和漫长的，但是新事物终究能战胜旧事物。新农保作为一项惠及民生的国家政策，能有效缓解农村养老压力，给农民带来切切实实的利益。我们要积极探索问题的根源和解决的办法。

要加大宣传力度，让新农保政策深入人心。新农保政策推行之初时，主管单位做了大量宣传工作，让老百姓更多的了解了这项政策，但是，我们要像宣传计生一样宣传新农保，让老百姓出门就能看得见，觉得新农保是靠得住，真实惠。

探索新农保缴费新模式。新农保缴费如果长期依靠乡村干部走村入户，会造成行政资源的浪费，也不能解决外出务工人员的缴费问题。可不可以采用银行主卡副卡零存整取的模式，把社保卡与工资卡或者银行卡绑定，通过设置银行卡每年定期定额存款至社保卡。这样既可节省行政资源，又可以方便参保人员。

6.新农保实施方案 篇六

为做好2018新型农村合作医疗保险，新型农村社会养老保险征收工作，为居民托起养老的希望，切实提高居民医疗保障水平，做到应保尽保，防止因病致贫、因病返贫，时集镇党委政府高度重视，五到位精心组织将新农保、新农合两项工作进行“捆绑”统筹安排，作为落实民生保障的头等大事。

一是组织领导到位。全镇新型农村合作医疗工作收缴工作会议召开后，我镇迅速召开党政班子会议，成立了以分管副职为组长、各管理区书记、相关责任单位负责人为成员的新农合收缴工作领导小组，制定新农合、新农保收缴工作方案，细化任务，明确分工，确保全镇收缴工作顺利进行。

二是政策宣传到位。针对我镇实际情况，召开全镇机关以及各村党支部大会，传达上级会议精神，部署全镇新农合、新农保收缴工作。要求各村利用广播、公开栏、宣传单等形式广泛宣传，镇村干部上门上户进行宣传动员，尤其加强对贫困户、低保户等重点人员的入户宣传，让广大农民群众充分了解新农合、新农保相关政策和重要意义，确保宣传工作做到家喻户晓。

三是重点把握到位。收缴工作开始前，各村开展认真排查，对贫困户、低保户、脱贫户、五保户、全家外出户进行登记造册，包村干部采取上门服务、电话沟通等方式，逐家逐户进行安排。针对贫困户、低保户、脱贫户等困难群体采取专人负责的办法，分组进行政策宣传、资金收缴，保障贫困户新农合、新农保参保率切实达到100%，防止因病致贫、因病返贫。

四是监督机制到位。全镇上下实行逐级分包责任制，确保新农合、新农保收缴工作抓紧、抓严、抓实。同时严格收缴程序，认真核实参合村民家庭基本信息，确保“村不漏户，户不漏人”，并开具统一的收款依据。为严肃纪律，切实保障工作按时完成，镇政府组织专门人员每天下午5点通报工作进度，对工作不力、措施不到位，导致进度缓慢的村在全镇进行通报。

五是信息录入到位。信息数据采集上一定要准确无误，针对村内同名同姓以及身份证号相似得情况必须严格录入，做到零差错。对工作人员业务进行精细培训，力求质量，完善业务能力。

7.新农保真是好 篇七

惠农政策出台了, 亿万农民开怀笑。

皇粮国税已拜拜, 粮食直补翩翩来。

义务教育民受益, 合作医疗笑颜开。

三农问题不跑调, 中央又出新农保。

新农保, 真是好, 农民养老没烦恼。

国家财政来保障, 个人集资做补偿。

大干快干心舒畅, 后顾之忧弃天上。

养儿防老旧观念, 家庭养老也一般。

你为祖国做贡献, 国家养老理当先。

老有所养从今朝, 乡野翁妪喜眉梢。

8.漫笔散记新农保 篇八

——题记

己丑初启，庚寅辛卯续势，壬辰普及全覆盖。

自2009年以来，广西新农保犹如一股和煦的春风，吹遍壮乡南北，温暖千家万户；犹如一张民生大网，抛撒八桂大地，惠及壮乡民众九百多万。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”仿佛一夜之间新农保已经抚慰了无数曾经孤独的心灵，让无数人的生活由灰暗变得明亮。

广纳百川，广泛汇聚。三度春秋里，全区千万农保人爬山涉水，踏遍壮乡村寨，播撒大爱之种，用辛勤汗水浇灌农保之花，终于结出丰硕养老之果。动之以情，晓之以理，壮乡各族父老乡亲积极参与。百元参保，倍数增长。账房内外珠算忙，电脑存储数据长，基金账上尾数多，社保库中金满仓。众志成城，万涓成河，每一组数据的递增，都饱含农保人无私奉献的情怀，每一个小数点的往右移动，都充满参保人深情期待的守望。

西部春风，劲吹八桂。这是一股来自党中央的春风，沐浴着西江岸边柔美的太极，吹响了红水河畔欢快的山歌，陶醉了南疆边陲幸福的笑脸。这股温暖的春风泛及大西南，吹红了红树林边无数个曾经暗淡的惆怅夕阳，吹绿了西南边关无数片曾经干涸的贫瘠土地，吹平了大瑶山下无数条曾经深刻的眼角皱纹。农保已上大明山，一片欢腾万户参；花甲何须怨养老，春风劲度镇南关。

农民之宝，和谐民生。农保的亿万养老金，源源不断地注入万亿农民家庭，为富民增收政策增砖加瓦，支撑着稳固的民生一角，为构建和谐广西添枝加叶，映照成坚实的一地福荫。新农保虽然不能浓墨重彩地描绘全幅民生蓝图，但也能遒劲有力地书写着八桂和谐一笔，谱写着民生大业之篇章，唱响了社会和谐之旋律。从深山老林到广袤平川都回荡着中华文明尊老爱老之乐曲。新农保，千万农民的养老法宝，千万农家的文明孝道，千万农村的和谐之音！

保障养老，富裕万家。新农保犹如一道横空出世的灿烂彩虹，打破了恪守千百年来“养儿防老”、“积谷防饥”的古训。养老金潺潺流入无数个苍老的心房，减轻了无数个子女养老的重担，解决了无数个老年人的后顾之忧。新农保让多少八桂青壮年外出打工更加安心了？让多少壮乡老人在家养老更加舒心了？有多少个曾经弓弯的身板变得挺直硬朗了？有多少个曾经萎靡不振的容颜变得丰润矍铄了？花甲之乐，古稀之福，畅饮养老甘泉，悠然安度晚年。问老还有几多愁？无尽天伦之乐在后头。农保光照处，全区欢悦晚霞无数。

惠众方针，安民大策。曾几何时，百姓期盼了几代春秋，终于卸下了上缴皇粮的包袱，搭上了合作医疗的便车。读书免费了，种粮有补助了……然而，亿万草根如何才能安身养老？“善为治者，贵运轶民之隐，达民之情。”党中央英明决策，高层部署新农保策略。自治区人力资源和社会保障厅审时度势，大手笔精心运筹新农保，三年两载，风起云涌，光辉荡漾北部湾，壮阔波澜。这股幸福的巨浪覆盖全区村村寨寨，让黎民百姓吃到养老保障的定心丸和暖心剂，成为社会最大的“稳定器”。改革开放成果变为如此盛大的蛋糕，让亿万老百姓品尝得如此安心和舒心！民岂能不安康？

泽民喜事，润民心扉。转眼两三年，新农保已经成为绵绵之福音，惠泽泱泱之八桂大地。莘莘社保人额头上的汗珠，变成了无比欢快的甘泉，泽沛芸芸花甲古稀者心头上的绿洲。此乃党之福音，民之福祉，说大者，激荡北部湾，泛涌左右江，洪泽滔滔；说小者，细微如缕缕桂花香，随风潜入桂，润物细有声，声声欢喜。艰辛付出的广西社保人由衷感到欣慰，同时也更加深刻感受祖国母亲的繁荣昌盛。

民之大福，国之大业。毋庸置疑，新农保已经突显为民生之大餐，国家之大业。中央重大决策，国务院重大部署，以至于人大代表、政协委员也忙碌地投身其中，或调研，或提案建议。君不见，人大报告里占据了篇章，党委会议中成为决议事项。新农保，此乃广西社保体系中撑起的一根大柱子，挑起了社保事业的大梁，构建了日臻完善的八桂乡村黎民百姓养老保险体系。此乃民之心，民之意，民之福泽万丈无法计；国之顺，国之康，国之惠和万斤不可量。忽然想到了佛之“普度众生”，说佛祖能帮助一切有情生命到达彼岸，得到解脱。新农保本与佛无关，但却真真正正施惠于黎民百姓，其“普惠众生”之广泛，之实在，难道不是另一种“神通广大”么？

生生不息，阔步前行。众人拾柴火焰高。新农保不是传奇，胜似传奇。几度春秋以来，全区新农保人孜孜不倦，无怨无悔，付出艰辛的劳动，终于开创了农民养老的历史先河，开启了社保事业崭新而又辉煌的一页。然而，纵观发展趋势，此乃今朝起航，来日方长，新农保只不过犹如一艘起锚启航的民生客轮，虽然已经乘风破浪，穿越港南，横度钦北，但是载众载重，任重道远，还未到达完全胜利的彼岸。革命尚未完全成功，同志仍需继续努力。如此民生重担，社保人能轻易卸下么？不能。君不见，农保之策中央来？安民之略国定调？新农保重比泰山，其漫漫长跑，农保人理应勇于担当，方配为“人民公仆”之称号。愿广西所有农保人再显身手，再展宏图，共同致力于新农保这项“功在当代，利在千秋”的民生大业，致力于这项“今朝植绿树，明日纳福凉”的大爱工程，使之永葆新鲜活力和旺盛生命力。

（作者单位：广西田东县人力资源和社会保障局）

9.2017新农保政策 篇九

2017新农保政策

很多农名朋友在说，年年都在缴农保，我们以后老了，这个钱每个月能领好多哇？啷个领哇？别慌今天，我们就说一哈这个今年的新农保政策第一、为什么要实施新农保?2017年新农保具体“新”在哪里？ 1.从财政补贴上来讲：老农保并没有明确说明，而新农保直接明确规定了，国家财政直接支付基础养老金，省，县两级财政对参保人员给予补贴。（其中省级财政补贴总量按地方补贴的50%安排，省对各试点地区根据其财力水平，分档次给予补助。其余部分由市、县两级共同分担，具体分担比例由市(州)人民政府自行确定。）2.从保险模式上来说：老农保是参照商业模式，养老金待遇完全由个人账户积累总额确定；而新农保是参照企业职工基本养老保险模式，实行基础养老金与个人账户相结合模式。3.从筹资上来说：老农保是自我存储模式；而新农保是由个人缴费，集体补助和政府补贴相结合。我们简单举个例，就能更直观了小编老妈。以前在村头买老农保，是自己交好多，账户里头就只有那么多；现在买新农保，账户里头除开自己交的那部分，还有政府和集体的补助钱。第二、那这个新农保具体都有哪些规定呐？要怎么缴费呢？（1）2017年新农保的参保对象要求凡年满16周岁除在校学生外，没有参加城镇职工养老保险的拥有农村户口的居民都可以自愿参加农村养老保险。（2）缴费标准我们四川现在是分以下5个档次：每年100元、200元、300元、400元、500元。虽然都是多缴多得的原则，但是呢选择最适合自己的档次才是最好的（3）缴费方式1.自己参保：带上你的身份证、户口本原件以及复印件到当地的邮储网点办理参保手续2.村委会代办：带上刚才说的那些资料去村委会，请他们代办，但这个是需要提供身份证原件的哈第三、这个钱我也交了，那我啷个领钱呢？领取条件是年满60周岁且没有参加城镇职工基本养老保险的农村户口人。我们要晓得，这个新农保的钱分两金---“基础养老金“和”个人账户养老金“。但是都是由国家直接打到农民账户里头的。那么有朋友就会问了，这两金有撒子分别哦，不是都是由国家直接打到账户迈！如果这样想，那么你就错了哈，这个两金是有大区别的哈，基础养老金，是农民朋友满了60岁就可以直接领取，是不给钱的；个人养老金呢，是分档次，你交的多，你就拿的多。如果参保人死亡，个人账户中的资金还是可以实施继承的方式来发放的。第四、那我每个月能领好多钱呢？这个领取标准啷个算呐？先举个例，还是小编的老妈。小编妈咪，每年交100，连续缴费15年后，年利率假如是2.25%。满了60周岁，那么每月最低可以领取这么多：（1500＋450＋299.9）／139＋70＝约86块钱。（其中，政府补贴总额是按照最低每人每年30元进行计算）上面这个数据其实根据这个公式计算出来的月领养老金=(个人缴费总额+政府补贴总额+账户利息)÷139 + 基础养老金而实际上对不同档次来说，地方政府的补贴也是不一样的： 对选择300元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴5元 对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元 对选择500元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元 资金分担比例与基本缴费补贴分担比例相同。这哈你还觉得那些工作人员给你巴拉巴拉说一大堆话打脑壳不？第五：听说农村社保可以一次性补缴了？怎么操作？首先得明确一点，农村社保必须每年都要缴，不能漏缴，否则就不能享受政府补贴了哦。不过不要慌，2017年新农保可以补缴！按照规定，如果男女到了领取年龄（60周岁）你都还没有把15年的费用缴完，可以选择一次性缴满15年的费用，然后按规定领取基本养老金手续。当然了，由于每个地方保险缴费基数及比例都是不一样的，所以缴费金额也就不一样了。你可以到当地社保局咨询农村养老保险新政策或是打社保局电话去咨询这样能更清楚。

10.新农保工作汇报 篇十

（2011年6月7日）

各位领导：

自2010年10月份全区启动实施新农保工作以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，精心组织、广泛动员、深入推进，参保工作取得了初步成效。现将我镇新农保参保工作情况汇报如下。

一、基本情况

XX镇下辖三个村，共有农业总人口1408户4490人，应参保3152人，目前已参保2836人（参保缴费人数为2120人，60周岁以上领取待遇人数为521人，60岁以上未领取待遇人数194人），参保率达到了89.97 %。其中：上海石村现有906户2910人，应参保2092人，实参保1879人；下海石村现有273户699人，应参保479人，实参保514人；虎头崖村现有227户881人，应参保581人，实参保443人。2010年10月至2011年12月共收取养老金341300元。

二、主要做法

（一）深入调查摸底，合理制定方案。根据市、区有关新农保政策，结合我镇实际，制定了海石湾镇新农保工作实施方案，在参保范围、对象、缴费比例、待遇等五方面进行了明确。一是参保范围及对象。年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村户籍居民。二是资金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费设每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择。集体补助由有条件的村集体给参保人给予适当补助。政府补贴由省、市、区三级财政按实际缴费人数每月分别补贴30元、10元和5元。区级财政负责为农村一、二级重度残疾人、五保户代缴最低缴费标准100元的养老保险费。同时对独生子女领证户、二女结扎户，在区级财政补贴5元的基础上再补贴30元。三是养老金待遇由基础养老金（每月55元）和个人账户养老金组成，支付终身。四是制度衔接。把村干部养老保险、被征地农民养老保险与新农保三险合一。

(二)加强组织领导。在建立健全新农保试点工作组织机构的同时，实行一把手责任制，镇上主要领导负总责，分管领导分片包抓，明确责任，抓好落实。

（三）加大宣传力度。为做好我镇新农保工作，我镇抽调工作人员组成14工作组，组成高校的工作队伍，在三个村张贴标语、悬挂横幅、编发简报，各村村主任，委员协同我镇工作人员进村入户，从基层上大力宣传开展新农保试点工作的重要意义、基本原则和各项优惠政策。最终收到了良好的社会效应。

（四）加强档案管理，规范新农保业务档案。由于我镇流

动人口多，居住分散，对做好新农保参保工作有一定难度。为推动新农保试点工作有效开展，保障我镇每一个参保人员的切身利益，从新农保工作启动至今，我们始终坚持从加强档案管理入手，设臵专用档案室，购臵专用档案柜和档案袋，落实了专门的人员管理档案。有力保证了每位参保人员档案的准确性和安全性。

三、存在的困难和问题

一是对新农保宣传还不够深入，广大村民对新农保的认识还有待进一步提高。

二是由于前一阶段村委会换届选举工作，村干部配合不够积极，在一定程度上影响了新农保参保工作进度。

三是由于镇上财力有限，办公经费紧张，导致目前的工作情况与上级要求还有一定差距。

四是部分参保人员信息收集难，如缴费人员中外出打工人员的身份证、户口薄复印件很多都难以采集，个别享受待遇人员无身份证甚至无户口，直接影响参保登记和待遇领取。

四、下一步工作打算

一是进一步提高认识，明确责任。把新农保参保工作作为一项民生工程来抓，要创新工作方法，明确责任分工，实行包干责任制，一包到底，确保按期完成新农保参保工作任务。

进一步加大宣传力度，动员广大村民积极参与，从思想认识上解决目前存在的困难和问题。

二是尽快实现新农保信息化管理，建立新农保业务专网，实行专人负责，切实提高办事效率。

11.新农保“热”的冷思考 篇十一

“新农保”是“新型农村社会养老保险“的简称，是国家继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。新农保政策的受惠对象为农村居民和城镇居民，更具普惠性，能让最广泛的群众受益。因此，不管从哪个层面上讲新农保政策都是一项利国利民的举措。

新农保为什么“热”？

2009年9月7日《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正式发布，标志着新农保政策的开始实施，意见中我国农民在政策实施年年满60岁即能享受国家普惠式的养老保障的规定，受到广大群众欢迎。目前，新农保在全国已经开始第四批试点，今年政府工作报告指出“2012年年底实现农村居民社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖”。

请看下面一组数据：

从全国来看，2012年6月20日，国家再次批复了23个省、自治区新增两项保险试点县共计862个，至此全国所有县级行政区全部纳入国家两项试点；2012年9月底，全国“两项制度”（城居保、新农保）参保人数达到4.49亿人，其中1.24亿城乡老年居民领取养老金，再加上城镇职工基本养老保险，我国养老保险总计覆盖人数已超过7亿人。从全省来看，2012年4月底，江西省77个试点县（市、区）城乡居民养老保险（以下概称新农保）参保人数已达1401.43万人，累计个人账户收入28.09亿元，累计发放养老金27.67亿元。从我市来看，截止2012年10月，樟树市参保人数256274人，其中缴费205306人，60周岁以上参保人员50968人，参保率90%以上。

以上数据可以看出，全国新农保正在如火如荼地开展。在这样的大环境和背景下，新农保迅速升温。究其“热”的原因，一是政府大力倡导，二是群众积极参与。此外，更多原因在于新农保的“新”上面，如果我们把新农保和老农保加以比较（比对新、老农保筹资方式）不难发现，新农保的“热”聚焦在一个点上，这个点就落在“政府补贴”四个字（“集体补助”在不发达农村地区基本不能实现），而且在新农保政策实施时，年满60周岁的老人可免费享受基础养老金待遇，这项举措顺应民心民意，极大提高了群众群众的参保热情。

新农保能“热”多久？

新农保的成功，关键在于它适应了社会的发展，建立了一套与经济现行水平相匹配的合理收支运营体系，符合我国社会养老保险的发展趋势，因此具有强大的生命力，发展前景远大。在欢呼新农保“热”的同时，我们也要理性思考、理智看待，在“热”的背后也存在一些值得深入思考的问题。譬如，新农保待遇相对偏低，与当前生活成本、物价水平不相适应，参保层次与养老待遇亟待逐步提高。

新农保既然叫“养老保险”，那么可以理解为“可动员社会的力量通过该方式达到养老保障的目的”，但是从目前的标准衡量，明显还不能达到这个目的，当前领取新农保待遇（基础养老金55元）只是生活的一个辅助。不能重蹈曾被无数农民寄予厚望的老农保最终变成几无价值鸡肋的覆辙，老农保的低效或无效（每个月仅能领取几元钱养老金）是新农保的前车之鉴。殷鉴不远，来者可追，我们要以老农保的式微为诫，走出一条“新”的农保路，而不是昙花一现、不了了之或归于寂寞。当然，新农保工作还处在初步阶段，有一个不断完善的过程。

新农保如何“长治久保”？

樟树市新农保试点工作（全国第三批试点）铺开以来，进展顺利、成效明显、业绩突出，各项工作都走在宜春市各县市的前列。但是，在新农保工作如火如荼广泛开展的的当下，我们一定要坚持原则，守得大局，看得长远，不能一味强调增加参保人数、扩大参保率、覆盖面，陷入类似“唯GDP论”的唯数据论，毕竟参保人数和参保率是有上限的、覆盖面会达到最大化。

现在全国新农保工作仍处于试点阶段，万事开头难，题好一半文，新农保事业的基础更要做好做实，步子要正，起步要稳，眼光要远。要布局周到，思虑周密，筹划周详。新农保的全面铺开和被接受、被认可需要一个过程，其中宣传工作不可或缺。但说一千道一万，如果城乡居民感受不到新农保带来实实在在的利益，“保而不饱”，画饼充饥，不管怎么加大宣传力度，也是无用的。有原则不局限于原则，有目标不止步于目标，只要不断开拓，不断进取，宏观上着笔，细致处入手，集思广益，群策群力，就一定能够把新农保事业做大做强。

“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”目标的实现与升华

提高基础养老金以适应弱势群体基本养老需求，针对城乡居民不同经济能力和社会经济发展制定更高水平的养老标准，做到保障力度上水平，服务质量上水平，科学运作上水平，不坐地生钱，不以逸待劳，强化基金运作加大回利收益，培元固本，做厚做实，提高基金抗风险能力。

保基本——保基本上高基础：我认为这个“基本”有两层意思：一个是指参保对象——农民。农民是我国最大的群体，7亿农民就是国家的基本，农村稳则天下稳，农民富则国家富，只有真正做到心系群众、为民谋利，保障弱势群体利益，切实让最广大群众得好处、得实惠，农村才会发展，农民才会进步，社会才会稳定，群众才会真正支持和真心拥护。因此，说保基本就是维稳定、助和谐、促发展、保民生。发展是中国解决所有问题的关键，而发展的前提就是安定团结，“基础不牢地动山摇”，稳定压倒一切。第二个意思是指新农保还处于试点阶段，先试点再推广，总结好的经验再提高，目前养老保险起步水平不高，基础养老金仅55元，投保金额、享受的待遇尚处于低水平，“保不够饱”使得生活困难群众、残疾人等弱势群体的基本生活尚不能保障，许多农民参保续保的积极性受到影响。如何制定既能确保生活困难群体的基本生活，又能激励群众参保积极性的政府补贴制度，给我们提出了新的更高要求。现我市新农保已全面铺开，今后的工作步子将逐步迈大、步伐将逐步坚定、步调将逐步加快。

广覆盖——广覆盖上有针对：“广覆盖”是指新农保参保群众和受惠对象十分广泛，包括广大的农村居民和城镇居民，将这个数量庞大的群体都纳入国家的新农保“网”（新农保体系）。孟子说过“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，国家的惠民政策应该惠泽符合条件的全部老百姓，没有遗漏、不留空白。具体体现在参保人数和参保率上。目前，我市已基本实现城乡居民应保尽保，制度实现全覆盖。但是我们应该清楚看到，这是制度下低水平的全覆盖。我市农村居民最高参保缴费为500元每人每年，城镇居民最高为1000元，相对应的是当前农村居民最高领取待遇为75元每月，城镇居民为75元每月。更应该关注的是，经统计在我市已参保的20余万人中，按最低缴费100元每人每年缴费的人数占大多数。其中缘由不排除部分群众是为到龄老人能领取基础养老金而参保。另一个现象是，由于有规定新农保与社保不能同时参保，而且现价段社保实行宽入制度，相比较之下，新农保的低待遇水平使得其吸引力和竞争力都不如社保，以我市为例，目前已有不少群众转向社保或其他领取待遇更高的保险。可以看出，当前水平的新农保不能满足部分群众的参保需求。因此，今后新农保工作应该有针对地制定适合较好经济基础群众参保的标准，不但要能够实现低水平的“保基本”，更要有发展变化的“高要求”；不但要在制度的“广覆盖”上做实，更要向享受待遇的“高水平”迈进。只有制定符合群众需求的，适应社会经济发展水平的新农保政策，才能把新农保工作做得长远，做的实在。新农保如何规避”低级社保”这个概念，应该引起我们更多的关注。

有弹性——有弹性上高水平：“有弹性”一是指参保档次有高低之分，能满足不同群众的参保需求，我市规定农村居民有100-500元五个缴费档次，城镇居民有100-1000元十个缴费档次，能够满足大部分群众的参保要求；二是指参保群众享受的待遇会随着经济水平的发展而逐步提高，或者更准确说是会随着社会经济水平的变化而变化。但是，也应看到这样的问题：保基本水平不高，有弹性而弹性不足。一是我们的参保水平和层次还有待提高，每人每月55元的基础养老金，其实际购买力并不高，而且物价水平提高、通货贬值等因素会不会导致15年后的养老金待遇会不会缩水？二是每个档次提高5元财政补贴的做法还需完善，比如缴费100元和500元，在待遇上相差仅仅45元，“多缴多得”的优势并不明显，许多参保群众觉得不划算（他们认为待遇也应相差5倍）。社保与新农保两者的差别，以樟树标准为例：当前社保统一缴费标准，为每人每年4440元，待遇最低为每人每月479.14元，没有政府补贴；新农保城镇农村每人每年最高分别为1000元和500元，待遇最高为每人每月171元和114.3元，其中包括55元政府补贴。可以看出，新农保与社保缴费相差达3440-3940元，领取待遇相差达308-364元，有无政府补贴是两者的核心区别。如何让新农保适应群众参保的更高要求，就要在这些差距上下功夫。在不增加财政负担下（不增加财政补贴，不改变基础养老金），我们的缴费档次可以提的更高，享受待遇也更会有吸引力。在确保政府补贴保基本的同时，更多体现制度的开放性和灵活性，这样既体现出了新农保的普惠性，又更好地突出了其制度的优越性。

可持续——可持续上强运作：“可持续”是指新农保作为新生事物具有强大的生命力和远大的前途，不论是业务上（不断扩展、人数增多），社会认可度、信任度、美誉度、影响力也要持续提高。业务退步乃至萎缩是新农保人所不愿意看到的，老农保的前车之鉴我们不得不思考。新农保的趋势或前途无非有二：一是新农保不断发展壮大，成为与医保、社保一样重要的社保保障体系的“三驾马车”之一，这是广大城乡居民（尤其是农村群众）和我们农保人所盼望看到的前景。二是新农保萎缩、难以为继，最后昙花一现，成为社保下面的一个业务部门或者分支（农保局及新农保业务均并入社保局）。能否可持续，关键是钱的问题。新农保基金的保障分别涉及到三个方面：一是基金来源要多要深要宽，即是要不断提高参保率，不断提升参保水平，不断优化参保结构；二是要确保基金安全、构建起基金稳定运行防火墙；三是统筹基金管理，强化基金运作，安全合理进入市场流转。