浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设

浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设（精选8篇）

1.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 篇一

谈谈新形势下烟草专卖零售许可证的管理

赵永达

（册亨县烟草专卖局 贵州省 黔西南州册亨县 邮政篇码：552200）

摘要：本文从当前烟草专卖工作面临新的形势下，从县级烟草专卖局如何加强烟草专卖零售许可证管理入手，介绍了贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局近年来加强烟草专卖零售许可证管理方面的情况，总结分析了该县卷烟零售许可证管理存在的问题，从法律宣传、提高卷烟零售户守法意识、加强专销部门协作、加强卷烟无证户的管理、引入卷烟零售户退出市场机制等四方面，探讨了在新形势下如何加强卷烟零售许可证的管理。

关键词：县级烟草专卖局 卷烟市场 零售许可证管理

工作调研

一、前言

如何加强烟草专卖零售许可证的管理，维护烟草专卖零售许可证办证申请人员的合法权益，体现烟草专卖行政主管部门行政许可的公正与公平，让那些真正想卖烟，能卖烟的人员纳入烟草专卖部门管理，培育市场，拉动消费。同时市场管理有序，维护合理竟争，一直都是烟草行业一个永远都在探索的课题。当前的许可证办理偏向于城市，农村因为办证条件门槛过高，出现无证经营现象突出，有时还有激化矛盾的可能。因此，合理降低农村市场卷烟零售许可条件，适当引入卷烟零售户退出市场机制，一方面可以更进一步促进社会和谐，避免市场上的恶性竞争，另一方面也减少了卷烟的无证经营，实现烟草专卖行政主管部门对市场的有力监控。

近年来，随着卷烟市场管理工作的不断加强，贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局积极探索新形势的烟草专卖零售许可证管理，全县卷烟市场秩序始终保持稳定，成为全州烟草专卖行政处罚案件发生率最低的县份之一。卷烟销量持续增涨，销售利润增幅平稳，卷烟零售户的守法意识、自律意识显著增强。但我们依然存在在许可证办理上，市场退出机制未建立，烟草专卖零售许可证办理中人情证，关系证办理过多，过滥的问题，影响了烟草专卖零售许证办理的公正性、公平性。从某种意义上讲也损害了烟草行业的形像。本文从如何加强烟草专卖零售许可证管理的角度，对贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局近年近年来在烟草专卖零售许可证办理中，存在的问题，突出的矛盾，取得的经验等方面进行分析与探讨，提出改进措施，目的是充分运用好法律赋予我们的权利，更好地发挥市场潜能，加强烟草专卖零售许可证的管理，从而为培育市场服务，为市场监管服务，促进卷烟零售市场管理的良性发展。

二、贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理基本情况介绍

贵州省黔西南州黔西南州册亨县，位于贵州省黔西南州西南部，南北盘江夹角地带。县内多山，连绵起伏，沟壑纵横。生活着布依族、苗族、汉族、水族等多个少数民族，以布依族民族为主，占全县人口的70%。2011年年未，全县人口23.6万人。全县基础设施落后，教育落后，全县基本没有工业，全县年财政收入约1.5亿元。近年来，随着南昆铁路、汕昆高速公路的建成通车，南北盘江航运的发展，全县经济环境、交通基础设施等方面均有了较大改善。但全县经济发展仍处于全州最低水平。全县现有卷烟零售户781户，占全县人口比例的千分之三点三。全县卷烟零售户多分布县城及通往全县各乡镇公路主干道。边远村寨的卷烟零售户全县不足200户，发展很不平衡。

三、册亨县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理存在的问题

通过对全县卷烟市场状况、人口分布，地理交通、零售户的守法情况，与卷烟销售状况的摸底，册亨县2012年截至六月实际卷烟经营户799户，持证户781户，无证经营户18户。相对全州来说处于较低的水平。从县城与乡镇分别随机制抽查的20户卷烟经营户中没有发现假冒伪劣卷烟与其他非法卷烟。整个市场经营秩序良好。但是，2012年以来，全县共接到烟草专卖零售许可证办证申请92份，其中准予办理48起，不予办理44起，其中有相当一部分卷烟零售户是多次申请后才准予办理。2010年至2012年，全县卷烟零售户总数分别为612户、700户、781户。近三年的卷零售户猛增，但除少数卷烟零售户因死亡、改行等原因外，基本上没有卷烟零售户退出市场。造成一方面理卷烟零售证办理量过大，另一方面一些经营状况差，不适宜买烟的卷烟零售户不能退出市场。但同时，大量的卷烟零售许可证办理，给卷烟营销工作带来强大压力。此外，一些不符合办理条件的关系证、人情证办理后也给市场管理带来隐患。造成这些情况的原因是：

（一）、卷烟零售许可证办理的条件过高，一些卷烟零售户取得许可证后，无论经营状况怎样，他都不会主动退出市场。只要卷烟零售户没有违反有关法律法规，就不能强制要求其退出市场。

（二）、一些客户办证条件达不到规定要求，通过各种关系，给烟草专卖行政主管部门领导施加压力，最后为了工作上的协调等原因，为其办理了许可证。

（三）、当前低档卷烟供货不足，零售户又不具备销售高档卷烟的条件，市场上存在售假隐患。

（四）、由于部分边远农村目前还不能实现电脑宽带网络的全覆盖，卷烟送货也无法到达。加强卷烟销部门对卷烟零售户经营条件过于苛刻，一些虽地处边远但经营条件良好的人员却又无法办理烟草专卖售许可证。出现专卖管理工作盲区。

（五）、当前许可证管理工作中，经常出现卷烟零售私自转户，以种种理由推脱，拒不承认等。

（六）、农村卷烟零售户存在不稳定性，一些家庭取得烟草专卖零售许可证后，外出打工或长期再外做生意，由家中留守老人经营。导致生意差，难以适应现代经营理念。

（七）、法制观念淡薄，一些无证经营户认为自己申请办证，烟草专卖主管部门不予办理，他们只要私下不买假烟就犯不了多大法。因而不听劝阻而长期无证经营。

（八）、由于无证经营处罚权不属烟草部门管辖，而工商部门认为卷烟无证经营属小案件，而且得罪人，因此不想管，不愿管，对打击卷烟无证经营无主动性。

四、加强烟草专卖零售许可证管理维护卷烟市场稳定，促进社会和谐的对策 为有效探索新形势下，加强烟草专卖零售许可证的办理，体现烟草专卖管理主管部门办理烟草专卖零售许可证的公平性、公正性。维护法律权威，同时又能集合卷烟销售面临的形势，提出下面的一些对策，供同仁们交流与参考。

（一）、降低办理烟草专卖零售许可证办理条件的门槛，适当照顾弱势群体适应新形势下市场管理的需要

个人认为，通过强制设定卷烟零售户之间合理距离，会将大多数想卖烟又不能办证的人员推向我们对立面，而且也不符合市场竞争的客观要求。我们应该分别在城市与农村设定不同的条件，同时兼顾弱群体件适当放宽条件。应该说绝大多数无证经营者并不是存心要跟烟草部门过不去，实在是因为过去办证条件过高，他们无法进入烟草行业的销售渠道。2008年以来，世界性的经融危机还没有完全消除，而且局部地区仍有恶化的危险，社会就业压力加大，个体经营能挣到钱的工作实在不多。这与那些蓄意破坏国家烟草专卖管理制度，制假售假违法乃至犯罪有本质区别。因此，降低办证条件是我们防范与减少卷烟无证经营的根本条件。

然而降低办证条件并不是无条件，照顾弱势群体并不是不讲原则。因此，我们认为应当更多地从卷烟品牌数量、销量、销售结构、店面面积、资金、经营主业等方面去考虑办理条件。这样才能适应当地经济社会发展与消费者的须要。

（二）、能否参考工商行政主管部门对个体经营户管理的做法，允许卷烟零售户先试销，但必须纳入烟草专卖管理的工作视线。

我们都知道，工商行政管理部门对个体经营户是允许一定时间的试营业期，在试营业期间，个体户的经营不作为违法行为处理。经过一段时间的考察，个体户确有经营能力的才办理工商营业执照。如果超试营业期，个体户继续经营，又不办理营业执照的，工商部门才按有关法律法规给予行政处罚。

个人认为，这种机制可以适用于我们烟草专卖零售许可证管理。在我们认为具备烟草专卖零售许可证办理基本条件的，可以考虑允许其试营业，其卷烟销量、销售品牌、结构符合我们的办证条件后，准予正式办理烟草专卖零售许可证。否则动员其放弃经营，如坚持无证经营的，坚绝取缔。

（三）、卷烟营销部门应加快信息网络建设步伐，改变营销工作思路与方法，真正实现专销结合

卷烟营销部门应加快信息网络建设步伐，改变营销工作思路与方法，真正实现，共同做好卷烟零售户与试营业卷烟零售户的管理，将试营业卷烟零售户凭烟草专卖管理部门出具的资格证明纳入卷烟营销系统管理。做到在试营期间对其经营状况了如指掌，为最终决定是否办理该卷烟经营户的烟草专卖零售许可证提供依据。

（四）、对边远农村卷烟零售户的订货方式与取货方式，应当允许多样化 对边远农村卷烟零售户的订货方式与取货方式，应当允许多样化，如果非要坚持每位卷烟零售户必须一台电脑，或以卷烟无法送货到位为由，不以办证。那么只会人为造成烟草专卖管理更多的服务盲区，最终还有可能引起尖锐的社会矛盾。

在送货服务，我们可以继实行委托取货，对边远农村，的确网上订货有困难的，应当允许他人代购，或卷烟营销部门设置专职岗位人员为其代订。

（五）、卷烟营销部门要转变服务方式，实现真正意义上的个性货服务 卷烟营销部门必须要适应烟草专卖管理工作的新要求，转变工作方式，将营销服务的重点真正服务到那些急须服务，或有困难的卷烟零售户上面去。而不必要求每位客户经理必须每周到每位客户家。一些复杂的统计工作，数据分析交由信息网络自动完成。减轻客户经理工作量，提升服务质量。

（六）、维护烟草专卖零售许可证办理工作的严肃性与权威性，维护卷烟零售许可证办理人员的合法权益

近年来，随着烟草专卖行政主管部门对零售许可证办理工作的加强，办理烟草专卖零售许可证的条件越来越严格。一些正常情况不能办证的人员通过各种关系，找工商、找政府、找公安部门领导搞曲线办证，造成烟草部门的领导疲于应付，最终不得不办理。从这个情况看，即影响了其它卷烟零售户的合理权益，也在卷烟零售户办证申请中造成不公平、不公正、不严肃的印象。长期发展下去，必然对烟草专卖执工作带来负面的社会影响。

前面提到的几条对策，可以缓解甚至杜绝关系证、人情证的发生，重塑烟草专卖管理部门新形象。对符合条件的，在规定时限内及时办理，不符条件的，坚决不予办理。

（七）、建立烟草专卖零售许可证退出机制，强化证件管理，维护法律权威 烟草专卖行政主管部门要加强市场监管，及时注销过期失效的烟草专卖零售许可证。对那些已经取得烟草专卖零售许可证但又不具备经营能力的卷烟零售户，要制定退出机制的标准，向卷烟零售户进行公布。营销部门与专卖部门通力合作，动员直至强制要求其退出卷烟零售市场，真正实现许可证办理的能进能出。变卷烟零售户由静态管理向动态管理转变。

（八）、加强部门联合执法，坚绝取缔违法经营

烟草部门要与公安、工商等部门密切配合，严厉打击涉烟违法犯罪活动，严打卷烟无证经营，实行宣传教育与行政处罚相结合的办法，对那些累教不改，继续无证经营的人员坚绝打击，确保全县卷烟净化。

（九）、加强烟草专卖法律法规宣传，为烟草专卖执法与烟草专卖零售许可证的管理创造良好的社会舆论环境

烟草部门要在烟草员工与卷烟零售户中开展长期不懈的法制宣传教育，让烟草专卖法律法规深入人心，提升烟草专卖执法权威性，为烟草专卖行政主管部门加强市场监管，加烟草专卖零售许可证的管理创造良条件。

五、结语

总之，加强烟草专卖零售许可证的管理，解决当前专卖营销工作中面临的突出问题，将直接影响着整个行业的健康发展。也是社会关注烟草行业的一个焦点，因此，我们要结合实际，采取切实有效的方法，通过转变管理理念，转变工作方式，我们烟草行业一定会发展得更好，更好地为地方社会发展服务，为推动专卖理“上水平”构建和谐社会做好贡献。

2.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 篇二

近年来, 随着全球经济一体化的进程不断加深, 企业人力资源管理在企业的日常管理中起着不可替代的作用, 烟草行业自改革开放以来, 取得了不错的成绩, 但是目前我国烟草企业人力资源管理面临着更大的机遇和挑战。本文将对我国烟草行业所面临的形势、烟草行业人力资源现状以及新形势下提高烟草企业人力资源管理的对策进行研究。

一、我国烟草行业所面临的形势

我国的烟草行业早在1991年就以立法的形式确定了国家烟草的专卖制度, 并在这个发展的过程中形成了一套适合自身发展的烟草专卖管理体制, 伴随着国民经济的发展, 我国烟草也开始创立自主品牌, 在我国社会主义市场经济体制的影响下, 国家对烟草行业进行了改革, 并且强调了烟草行业的重要地位, 在烟草行业迅速发展的同时, 我们也发现了许多问题, 例如:优势企业和品牌产品难以持续成长等[1]。

我国自从参与世界贸易组织之后, 国际市场也逐步打开了, 许多国际烟草也逐步进入到中国烟草市场, 作为世界知名的烟草品牌, 他们拥有更加先进的技术和管理理念, 因此, 所占的市场份额比例也更加庞大, 国际烟草的进入严重的冲击了我国烟草市场, 所以, 提升我国烟草企业的国际知名度与竞争力势在必行。在面对国际国内两大新形势之时, 人力资源管理者就要充分的认识到这些新形势对烟草行业自身发展的影响, 并且要做出适当的调整, 以此来应对和适应新的竞争模式, 在市场上保持自己的主体地位[2]。

二、烟草行业人力资源现状

目前, 烟草改革的不断深化, 促使了我国烟草企业的人力资源管理也进行了一些新的改变, 在机构设置等方面也做出了一定的调整, 但是从烟草企业人力资源管理整体水平上看, 还是存在一些不足:

(一) 对待人才的观念滞后

由于我国的烟草行业是一个特殊的行业, 其自身行业特点就要求了它的经营体制不同于其他行业, 主要采取专卖专营的销售模式, 在这种经营体制的影响下, 人们没有认识到人才的重要性, 而且人力资源的工作内容也没有改变, 现代的人力资源管理已经不同于传统的管理方式, 但是我国还是采取传统的管理方式, 员工招聘等方面都没有一个科学的、规范的做法[3]。

(二) 管理体制需要优化

我国烟草企业现在还是采用传统的人力资源管理方式, 这样不能够适应新时期的发展环境, 而且也在一定程度上影响了人力资源发挥作用, 特别体现在薪酬的分配上、绩效考核上等几个重要的方面, 因此, 烟草企业的管理体制有待进一步优化。

(三) 人才结构不合理

据调查显示, 如今我国烟草企业的工作人员总数很多, 但是存在结构性短缺的现象, 由于烟草企业员工的整体素质并不高, 就造成了人力资源的结构、数量等方面都出现了分布不合理的现象:负责简单劳动的工作人员出现大量富余, 而负责研发新产品、市场营销等专业能力强的员工却十分缺乏, 不平衡的人才结构就会导致烟草企业的人才流失, 与此同时也增加了企业的成本, 造成资源浪费, 阻碍了烟草企业的健康发展[4]。

三、新形势下提高烟草企业人力资源管理的对策

(一) 加强人力资源管理体制建设

目前, 从我国烟草企业的发展现状来看, 要想完善烟草企业的人力资源管理体制, 就要从政策制度环境以及资源状况两大方面入手, 国家对与烟草企业的发展越来越重视, 特别是相关的政策法规上都充分体现了这一点, 这对我国的烟草企业发展是非常有利的, 烟草企业要利用好这些优势去努力发展自身;与此同时, 烟草企业就要更加注重企业的内部调整, 建立并且完善内部的结构, 比如:在人事方面, 要对人力资源规划等方面做好部署, 统筹规划, 使人力资源发挥最大程度的效用, 根据企业自身的实际发展情况, 制定适合自身发展的发展战略, 制定一个切合实际的人力资源管理战略, 尤其要重视专业人才的挖掘和培养, 为烟草企业的发展提供稳定的技术基础。

(二) 加强培训, 实现从“劳动力”到“人力资本”的质变

我们从马克思对劳动力以及人力资本的分析中可以看出劳动力作为人体的自然属性, 要将它的技能、知识等要分离出来, 并且通过交换等方式投入价值, 分享剩余价值, 这样劳动力才能够成为人力资本。人力资本为企业提供的是知识技能等, 将员工的个人发展与公司的前途相融合, 荣辱共存, 因此, 烟草企业要加大对高端技术人才以及管理人才的引入, 并且通过对这些技术人才进行培训, 使他们能够创造最大的价值, 并在这个过程形成企业的认同感、产生强大的凝聚力, 更好的为企业服务。

(三) 建立长效机制, 实施精细化操作

烟草企业在人力资源管理规划、招聘等的基础上, 建立一个畅销的机制, 这包括监督、评估机制。确保实践过程中, 每一个环节都能够得到监督, 确保每一个环节都能够完美, 充分发挥人力资源管理的实际效用。

结论

根据上文所述, 现代人力资源管理在逐步走进烟草企业的同时, 还是存在许多不足和缺陷的, 因此, 就要进一步去研究和探索, 将每一个环节都能够做到尽善尽美, 为构建和谐烟草市场奠定良好的基础。

参考文献

[1]何翔, 张群芳.对激励理论在现代管理中的一些思考[J].陕西师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2011, 10 (2) :14-16.

[2]顾树东, 邹平.我国烟草企业公司治理模式的现状与完善[J].云南师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2010, 29 (33) :89-92.

[3]陈永明.烟草企业管理存在的问题探究──以国有资产管理为例[J].行政事业资产与财务, 2011, 12 (3) :58-61.

3.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 篇三

关键词：国有企业;人才队伍;绩效考核;激励机制

科学发展以人为本，人才是企业科学发展的核心资源，企业间的竞争归根到底是人才的竞争。加强人才队伍建设是国有企业适应市场和增强竞争力的客观要求，是激活人才要素支撑科学发展的关键举措。在市场竞争日益激烈的新形势下，国有企业要在未来实现可持续的高效發展，必须大力实施人才强企战略，加快培育造就一支结构合理、素质优良，具有市场开拓精神和管理创新能力的高水平人才队伍，为企业和经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

1 国有企业人才队伍现状和存在的问题

近年来，随着国企改革发展的不断深入和“人才强企”战略的实施，人才素质明显提高、结构逐步改善，人才队伍建设机制不断完善，管理制度日趋科学，整体水平有显著提高。但也应看到，与当前国际国内新形势、新任务的要求相比，仍存在不少较为突出的问题：

1.1 人才选用方式单一。企业选用人才通常通过外部引进和内部培养两种途径，通过内部培养出来的人才通常比较熟悉工作，了解企业文化，忠诚度较高，但是容易产生工作思路僵化，创新能力下降等问题;企业从外部引进人才， 可以快速缓解专业人才短缺问题，也可以取得“鲶鱼效应”，给企业带来新的思维和活力，有利于促进员工队伍的竞争和创新。而目前国企选人用人的途径比较单一，主要是靠内部培养选拔，而在外部招募引进优秀专业技术人才，市场化选聘高级经营管理人才等方面做得很不够。

1.2 缺乏科学合理的绩效考核评估体系。绩效考核的主要目的是通过不断的督促和对员工行为、工作业绩的正面引导，从而实现企业的战略目标。从实际结果来看，绩效考核不能实现企业战略目的现象十分常见。其根本原因就在于没有真正把生产经营目标与部门和个人的考核挂钩，从而导致企业运行效率低下，员工存在做多做少都一样，做好做坏都一样的心理，企业战略和经营目标难以贯彻。

1.3 重使用、轻培养的现象普遍存在。我国人才观念存在两大误区：一方面，企业高度重视人才，采用高薪等手段吸引和留住人才;另一方面，却不愿意投入资金和时间培养人才。短期来看，高薪聘请是解决高层次人才不足的有效手段，但从企业的长远发展来看，如果配套政策不到位，引进的人才的归属感不强，而企业自身又没有建立起内部人才供应链，则对企业的可持续健康发展十分不利。

1.4 激励机制不完善。科学有效的激励机制能够激发人才的工作热情，调动其工作积极性，提高工作效率，为企业创造更大利益。同时，还能达到吸引人才和留住人才的目的。目前，国有企业仍普遍存在激励观念不够新、激励手段不先进、激励效果不明显、激励方式较单一、对员工授权不够等问题。

2 产生问题的原因分析

存在上述难点问题的原因是多方面的，既有主观的因素，也有客观的原因。归纳起来，主要有三个方面：

2.1 观念滞后。对人才重视程度不够，没有深刻理解“人才资源是第一资源”的理念，缺乏前瞻性和战略眼光。从眼前工作需要考虑多，从战略发展考虑少;从维持现状考虑多，从开拓创新考虑少;思想不够解放，市场意识淡薄。

2.2 政策不完善。没有完善按市场经济规律运作，对人才的标准、使用、管理机制都存在缺陷。对经营管理人才的政策支持力度不够，绩效与回报不相称，影响他们的积极性和主动性。宣传表彰、精神激励力度不够，人才的社会贡献价值没有体现出来，没有形成较高的社会声誉。

2.3 机制不灵活。人才选拔任用激励机制不够灵活。缺乏有效的市场选拔机制，在人事管理、分配政策、职称评聘、激励机制、考核体系等方面没有建立与市场相适应的灵活多样的机制，既难以吸引优秀人才，又难以盘活现有人才。

3 加强人才队伍建设的措施

3.1 健全党管人才的工作机制。将党管人才原则与市场化选聘人才有机结合，完善选人用人、人才开发、人才运用等方面工作机制，充分调动各类人才的主动性和创造性，凝心聚力促进企业发展。根据工作实际和不同岗位的特点，确定人才选用标准，规范选拔程序，科学选聘人才。探索国内国际高层次人才资源的开发利用，逐步建立各类专业技术和经营管理人才库。从企业战略目标出发制定人才发展规划，建立以德、能、勤、绩、廉为主要指标的考核评价体系，健全基于绩效考核的全责一致、物质激励与精神鼓励相结合的激励约束机制。

3.2 建立有针对性的人才评价体系。人才评价体系是在企业的人才发展规划的基础上建立的，是为企业发展战略目标服务的。建立健全以能力和业绩为导向，科学而有针对性的人才评价体系，针对不同岗位、不同层次、不同类别的人才设定岗位职责，明确评价标准，要做到指标明确、程序规范、方法科学、操作简便。重点实行实绩民主评议制，扩大员工整体参与度。同时编制人才业绩档案，作为评定考核其工作业绩的基本依据。对掌握核心技术专业人才评价的重点是其创造的社会价值和业内人士认可，对企业经营管理人才评价的重点是经济效益和出资人认可，对政工人才评价的重点是思想政治工作成果和群众认可。按照业绩高低，贡献大小进一步完善薪酬分配机制;探索人才智力成果、前沿技术等入股参与收入分配，使人才的价值得到充分发挥和认可。

3.3 完善人才培养机制。不断健全人才培养机制，有计划地培养出更多的优秀人才。科学制定培训目标。实现人才培养总量同企业发展目标相适应，人才结构同各项工作开展相适应，人才素质同所担负任务相适应。突出教育培训的重点，针对各类人才的特点，设计不同的培养内容：对专业技术人才，要注重专业技术水平的提高，培养一批技术骨干和带头人;对经营管理人才，要重点加强法律法规、经营思路、管理水平等方面的培养;对政工人才，要着重提高其党性修养、理论水平和思想政治工作能力。建立健全各类培训制度，切实抓好初任、任职和在职轮训，抓好专业技术人才继续教育和执（职）业资格考试制度，加强对学历、学位和各种培训证书的管理。逐步建立适合企业经营管理人才特点的多层次、多形式、开放性的培训体系。

3.4完善人才贡献的激励制度。建立健全充分体现人才价值、激发工作热情的人才贡献激励机制。制定既振奋人心又切实可行的奋斗目标，将人才的个人职业目标统一到企业的发展战略目标上来，激励其为实现企业战略目标而努力工作。对可造之材重点培养、委以重任，用才、惜才、爱才，使人才各尽所能、各展其长。尊重知识、尊重人才，真正做到用感情留人，以真情动人，营造和谐融洽、互敬互爱、团结协作的人才发展环境。注重精神鼓励和物质奖励的有效结合，一方面对那些工作业绩突出，具有典型示范作用的人才，要给于充分的肯定和表彰;另一方面要建立符合各类人才特点的物质奖励机制，鼓励人才在工作中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇，真正调动起人才的积极性和创造性，从而使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]莫天祥.加强人力资源管理 推进企业稳定发展[J].企业科技与发展，2012（13）.

[2]凌敏.推进人才工作体制机制创新问题研究[J].才智，2012（26）.

4.浅谈如何加强农村烟草专卖管理 篇四

一、农村卷烟零售商户现状

1、守法意识差。法律意识淡薄，尤其是一些弱势群体商户，对烟草专卖法律法规知识了解甚少，售假现象时有发生。

2、周转资金少。一般资金都比较紧张，加之农村商户卷烟销售的对象都是自己的左右邻居，时有赊帐情况发生，造成资金周转困难。

3、商户分布散。农村地域广阔，村与村之间距离远，商户分布散，不便于综合服务和管理。

4、卷烟销售结构低。国家虽通过一系列的政策扶持，农村的经济状况得到一定的改善，但物价在涨，农村烟民在卷烟的方面的消费支出还是有限，致使假冒卷烟存在一定市场。

5、农村应急用烟渠道不畅通。烟草公司从订货到配送一般需3-5天，致使红白喜事大宗用烟时无处买烟而用假冒伪劣卷烟替代。

二、如何加强烟草专卖管理

农村卷烟市场执法检查难度大的问题，一直没有得到有效解决，以现有的烟草执法力量对农村市场进行检查，往往需要花去大量时间和资金，即使查处违法经营，往往也是数量很少的低档烟，且处理也不易到位，我局探索采用以下方法进行执法检查后，效果比较明显。

（一）源头治理。即把执法检查的重点放在经营大户上，合理安排力量有计划地对其进行执法检查，并进行重点监控。现在绝大多数偏远村零售户一般都在乡镇集市经营大户进货，那么只要对经营大户加强监管，就可以从源头上对销售违法卷烟行为进行有效控制和打击。集中力量对经营大户进行检查管理，可以起到“一石二鸟”的作用。即通过检查，可以从中发现大户对零售小户批发供货的情况，以及少数经营违法卷烟的蛛丝马迹，除了对不法经营大户进行查处打击外，还可就地对村组零售小户进行教育，并规范其进货行为。

（二）掌握规律。即掌握不法烟贩活动的规律和贩售违法卷烟的特点，随机进行执法检查。农村乡镇市场一般具有赶早集的特点，许多偏远村组零售户都要在早晨赶到乡镇集市去进货。这个时候，也是不法烟贩趁机兜售违法卷烟最活跃的时期。因此我们要抓住时机，选择在经营大户不远处、街道口及交通要道处进行监控，发现有违法交易行为依法进行查处。同时，积极培养发展“线人”，帮助我们进行监督，充分利用他们提供的举报线索快速组织查处。

（三）打破时限。

农村零售市场比较广阔，不法烟贩为了逃避检查，利用摩托车及机动三轮车走村入户，在执法人员下班时间，贩卖低档烟。因此，需要打破工作时限，进行市场检查。

（四）网上分析。

通过卷烟营销网络，及时检查商户卷烟进、销、存情况，验证是否依法经营，是否在规定的渠道进货，发现问题进行处理。同时，结合加强进行法律法规宣传教育和搞好零售许可证管理以及零售户星级管理，进一步净化农村零售市场。

（五）联合执法。

统一协调安排，有计划地组织若干个专卖基层的力量进行联合执法，既可以弥补单个专卖基层执法力量不足，对违法经营行为产生威慑作用，克服当地专卖基层单一执法出现的不良后果，又可以使专卖基层之间互相了解市场情况，交流执法经验，全面推进专卖管理工作。在集中执法检查中要讲究执法规范，坚持文明执法，以法教人，以理服人，以情感人。集中执法检查根据实际情况，每年进行2至3次，可收到较好的效果。

（六）提高素质

一些农村零售商户的法制观念比较淡薄，有的遇到妨碍其利益的执法及检查时，往往不善于冷静处理，对自身行为违法与否没有辨别能力，同时也不习惯运用法律武器合理合法地解决问题。有的零售商户百般阻挠执法检查，甚至拦截专卖执法人员的车辆，强行抢夺自己被执法人员查扣的假冒卷烟，有的还挑起围观群众起哄、叫骂。但是，农村零售户大多又具有“虚荣心强”和“爱面子”的特点，虽然有时很倔犟，一旦自知理亏，又有人给“台阶”，态度还是会转变的。因此，只要提高执法人员素质，采取正确的方式方法，做好耐心细致的工作，是能够争取零售户配合支持，搞好农村市场专卖管理的。

（七）提升服务

农村卷烟零售户大多具有年龄偏大、文化程度不高、记忆力和理解能力较差的特点，特别是村组零售户大多都是一些老人、妇女“执政”，宣传法规如果拿书本照念，许多零售户根本就不理解，有的即使懂得一点也是“左耳进右耳出”，不久就忘了。由于农村零售户与外界接触较少，长期与乡亲们打交道，一般又具有善良、纯朴、憨厚的本色，有的比较重感情、讲信用，有的对人对事物识别能力弱，容易被人欺骗和利用。因此，根据农村零售户的这些特点，我们烟草专卖执法职能从“管理、监督、服务”向“服务、管理、监督”进行转变，体现“服务为先，管理到位”，使专卖管理人员从思想上将专卖管理当作一次服务过程，坚持文明礼貌，杜绝粗暴执法，注重感情投入，做到无情查处，有情处理，真情服务，让零售户在专卖服务中受感动、受教育，坚持做到守法经营、规范经营。建立长效专卖服务机制，推出专卖服务新举措，努力服务好每一个零售户。农村零售户真假烟鉴别能力差，有的误进了假烟还不知道，有的发现后也不知道怎么维护自己的权益，将假烟继续卖给同样是不辩真伪的农民消费者。要将向农村零售户宣传假烟危害及传授真假烟识别知识作为专卖服务的重点，通过资料介绍、实物对比等方式让农村零售户和农村消费者认识假烟危害性，迅速掌握真假烟鉴别知识，从源头上遏制假冒烟的浸入。同时，要不断加强与农村零售户的沟通交流，主动宣传介绍行业政策，多增加对零售户的关怀，多听取零售户和消费者对专卖管理工作的合理建议和意见，不断改进专卖管理工作的方式方法，增强同管理对象的情感交流，努力提高亲和力、感染力。

（八）人性化管理。

实施推行人性化管理是构建和谐烟草的基本要求，其核心是充分体现对零售户的“尊重与关心”，要求专卖人员站在农村零售户的角度，根据商户的困难和要求，在刚性法律下实施柔性管理，体现出执法为民的宗旨，实现和谐专卖管理。在农村市场专卖管理中，针对零售户的需求、特征，做到、做好人性化管理，对于贯彻执行“两个至上”的行业共同价值观，稳定卷烟市场秩序，实现烟草行业既好又快的发展具有深远的意义。

（九）个性化管理。

要在严格执法，依法行政的基础上，深入了解辖区人文风俗习惯、市场基本情况、零售户个性情况，有针对性的对不同的零售户采取有效的管理办法，提高专卖管理效率。第三，实行差异化管理。就是根据农村卷烟市场的忠诚度、区域性、地域经济发展状况等因素，针对不同的对象采取不同的措施，在管理与服务层面上体现差异性。实施差异化管理能提高农村市场管理的针对性和有效性，是提高农村市场管理质量的有效途径。

5.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 篇五

党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，总书记在主持中央政治局集体学习时强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，彰显了中央从严治党的决心和恒心。党越是要长期执政，就越要坚定不移地加强党风廉政建设；企业越要发展壮大，就越要重视党风廉政建设。加强企业党风廉政建设，预防和治理腐败，是推进企业改革发展、维护社会稳定的重要保证，也是促进党风根本好转，保证企业持续健康稳定发展的必然要求。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下，企业党风廉政建设面临着新的机遇、新的挑战。

一、新形势下加强企业党风廉政建设的必要性

（一）加强企业党风廉政建设是顺应党中央在新时期建设廉洁政治、从严治党的新要求

习总书记指出，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。要牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。习总书记的重要讲话，为我们党在新形势下加强党风廉政建设指明了方向。

（二）加强企业党风廉政建设是企业有效惩治和预防腐败的组织保证。

企业党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和组织保证。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆在突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使干部队伍始终保持一种迎难而上的精神状态、保持一种勇往直前的工作热情、保持一种求真务实的工作作风，确保生产经营任务的完成和企业的各项改革向前发展。

二、加强企业反腐倡廉教育和廉政文化建设，是加强企业党风廉政建设的思想根基

习近平指出，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合。我们党成为执政党以来，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德约束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、稳定性和连续性。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。因此，抓好反腐倡廉教育，营造良好廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻，恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界，是企业加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想道德防线的基础。

反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要做不懈的努力。积极推进反腐倡廉教育，着力构建党员领导干部拒腐防变教育机制，加强对企业领导人员的理想信念教育、思想道德和法纪法规教育，建立廉政党课、廉政谈话等制度，进一步丰

富“三会一课”内容，加强党员经常性教育，创新示范教育和岗位廉洁教育。廉政文化要做到几个结合：一是与企业文化建设相结合。将廉政文化所蕴涵的民主、诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化，培养企业干部员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁操守。二是与党风廉政和法纪教育相结合。以开展党课教育、反腐败形势讲座、观看反腐警示教育片等形式引导干部职工牢固树立“廉洁从业、诚实守信”的价值观、道德观，不断增强遵纪守法意识，在企业内逐步形成清廉从政、清廉从业的良好风尚。三是与企业经营管理相结合。把廉政文化建设与厂务公开、民主管理紧密结合起来，营造企业和谐、民主、廉洁、守法的内部环境，努力提高企业经营管理水平，推动企业健康和谐发展。四是与员工文化素质教育相结合。通过企业报刊、宣传栏等廉政文化宣传阵地，培养干部职工“爱岗敬业、廉洁诚信、依法经营、乐于奉献”的社会公德和职业道德意识。

三、推进企业惩治和预防腐败体系建设，是加强企业党风廉政建设的制度保障

加强企业党风廉政建设必须把着力点放在优化企业经济发展环境上，放在为发展保驾护航上。“让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”面对新形势，企业党风廉政建设必须从治标为主向治本为主转变，注重从源头上解决腐败问题，建立一套符合中央统一要求、具有企业特色的党风廉政制度体系。以建立健全惩治和预防腐败体系

各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

一是要加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要建好决策制度。企业“三重一大”集体研究决策制度、决策失误赔偿制度，科学决策，防止“一言堂”，提高经营的风险意识和廉政意识。三是规范程序类制度。如企业领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程项目建设管理制度等，使各项工作有序可控，防止“小金库”“小工程”等问题发生；四是加强监督制度建设，完善党内监督制度建设，强化组织监督，重点对生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位以及风险监控点，加强过程监督。认真执行和不断完善各项监督制度，健全权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。使各项监督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”“体外循环”等问题发生；五是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

四、加大权力运行监督，是加强企业党风廉政建设的必要手段

要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。抓住规范和制约权力这个核心，加强对权力运行的制约和监督，更加科学有效地防治腐败。采取综合治理的办法，充分利用已建立的以企业纪委、基层单位纪委、基层廉政监督员为主体的纪检监督体系，对廉政制度运行情况、企业生产经营情况、经营班子履职敬业及廉洁自律情况进行监督；加强外部监督，协调财务与审计部门的监督，实现纪检监察部门对企业监督的全程化、全面化，保证企业经营管理活动扩展到哪里、企业领导职权行使到哪里，纪检监察部门的监督就延伸到哪里。充分利用财务的业务监控，一是坚持请示汇报制度，二是严把预算关。三是把好报销关。要达到：凡是有经济活动的地方都有财务监督；让违反财经纪律者和腐败分子难逃法网，望而生畏。

五、重视廉政舆情信息，激发员工参与热情

强化信访举报预警机制。及时妥善处理信访举报，加强对违纪违规线索的核查；加大对信访交办件的督办力度；对群众反映突出的问题，加强综合分析，及时化解矛盾。

6.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 篇六

3.作风不扎实。有的走不出“文山会海”，热衷于“表面、表层、表演”，很少下去调查研究；有的满足于看材料、听汇报、上网络，坐在办公室做决策；有的调研走过场，只看“盆景式”典型，满足听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止。

四、提高领导干部执行力应采取的具体措施

领导干部要真正提高自身执行力，必须要自觉加强个人修养、加强学习，做好自身工作、接受外界监督，增强自己的执行力意识。

1.通过增强干部的政治素养提高执行力。各级党员领导干部要不断加强党性锻炼和党性修养，认真学习党的理论、方针、政策，时刻保持思想上的敏锐性和政治上的坚定性。要在传统学习形式的基础上，积极拓展学习方式，变枯燥学习为有效学习，变被动学习为主动学习，增加学习的吸引力和感染力。要坚持党委中心组学习制度和党员学习日制度，以处级干部为关键，以科级干部为重点，以广大党员为主体，建立党员政治学习学分制教育制度，合理制定党员干部学习计划。同时，把提高执行能力作为推动科学发展的重要抓手，不断创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境，把各项政策措施一项一项的执行到位，一个一个的推进到位，一件一件的落实到位，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，确保各项目标任务圆满完成。

2.通过转变干部的工作作风提高执行力。各级领导干部肩负着引领油田发展、打造“双千”企业和建设“三色辽河”的发展重任，是否具备干事创业的责任心和敢于攻坚啃硬执行力，直接影响油田发展和稳定。领导干部要始终牢记上级组织和员工群众的重托与期望，敢于担当、敢于负责，自觉增强事业心和责任感，尽职尽责、尽心尽力做好工作。要打牢干事创业的思想基础，自觉把心思集中到工作上，把精力倾注到岗位上，把智慧奉献到事业上。要切实解决干部中存在的工作质量差、效率低，作风飘浮、不推不动等问题，大力弘扬真抓实干、攻坚克难的作风，树立迅速反应、立即行动的执行理念，培养雷厉风行、只争朝夕的执行意识。

7.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 篇七

一、加强党支部书记队伍建设的重要性和必要性

党支部是最基层单位中设立的一级组织, 是党全部工作和战斗力的基础所在, 担负着宣传和执行党的路线方针政策, 对党员进行教育、管理、监督和服务, 团结组织广大职工群众完成本单位各项任务的重要职责。党支部书记是党支部的带头人, 是党支部发挥战斗堡垒作用的关键。抓好书记队伍建设是抓好党的建设以及提高党支部创造力、凝聚力和战斗力的一项基础性、关键性工作。

国有企业的基层党支部建立在井区、车间、生产队组、机关等各级各类最基层的组织之中, 在促进安全生产、改革发展、和谐稳定等工作中发挥着重要作用。加强党支部书记队伍建设, 对于落实中组部“抓基层组织建设, 关键是书记抓、抓书记”的要求, 切实提高基层组织建设科学化水平, 推动企业的转型跨越发展具有重要的意义。

二、完善党支部书记选拔培养机制

一要明确选任标准。要把思想政治素质好、业务能力强、协调能力强的优秀党员选拔为党支部书记。思想政治素质好, 就是理想信念坚定, 宗旨观念较强, 认真贯彻执行党的方针政策, 办事公道、廉洁自律;业务能力强, 就是有知识、有思路、懂业务、会管理, 能团结党员群众;协调能力强, 就是热爱本职, 热心于党的工作, 善于运用灵活的方法做群众工作, 妥善处理矛盾, 维护企业和谐稳定。

二是凡新选拔任用的党支部书记, 组织部门要进行任职谈话, 明确任务, 提出要求。同时, 由基层党委和直属党总支组织党支部书记进行岗前培训, 考试考核合格, 取得任职资格证书方可正式上岗。

三是要拓宽选任渠道。建立和完善“公推直选”制度, 即由广大党员和职工群众公开推荐, 全体党员直接选举产生党支部委员或书记。公推直选要明确人选标准, 包括年龄、党龄、文化程度、从业时间、身体状况等。主要程序是:通过党员职工个人自荐、联名推荐和组织推荐等方式组织报名;上级组织部门将符合任职条件的党员在本单位全体党员和职工群众中组织民意测验, 确定候选人;召开党员代表大会或全体党员大会, 候选人发表竞职演讲, 现场回答党员提问;按照有关规定, 进行差额投票选举产生。

四要有计划地培养党支部书记后备力量, 拓展党支部书记人选来源。对政治成熟、业务精通、作风过硬的年轻党员, 在基层探索设置支部书记助理兼职岗位进行重点培养。

三、完善党支部书记教育培训机制

要把党支部书记培训纳入干部培训教育的总体规划, 制定党支部书记年度培训计划, 建立和完善党支部书记初任培训和专职党支部书记年训制度。要按照培养高素质党支部书记队伍的要求, 加大教育培训力度。培训教育重点包括以下四个方面:一是增强政治素质。重点培养书记坚持共产主义理想信念;坚持正确的政治方向;坚持“为民、务实、清廉”, 要从政治上保证支部书记的纯洁性和先进性, 保证支部各项工作同上级党委, 同中央保持一致, 体现党的根本宗旨。二是加强“三会一课”, 支部书记要带头钻研政治理论知识、安全生产知识和党务管理知识, 努力成为行政工作和党务工作的“多面手”, 实现安全生产和党务管理“两不误, 两促进”。三是提升学习能力。要把学习作为增长见识、提升能力的基础, 主动学习新理论、新知识、新技术;要讲究科学的方法。要向书本学习, 向现场学习, 向职工群众学习, 要善思考、多总结, 注重改进学习方法, 提高学习效率;要学以致用。坚持“缺什么补什么, 干什么学什么”的原则, 提高知识的深度, 拓展知识的广度, 注重学习成果向指导实践的有效转化。四是提升解决问题的能力。一要会统筹。要注重全面性, 把握好党务工作与安全生产工作的关系, 做到兼顾各方, 互促共融。二要善协调。要正确处理好各级领导和部门间的协调, 创造和谐融洽、积极向上的工作环境。三要能管控。要充分发挥好党组织的政治核心作用, 实现对现场安全生产各环节的有效管控。

四、完善党支部书记监督管理机制

一是明确党支部书记岗位责任。根据基层党组织的任务和要求, 围绕企业安全、生产、稳定、和谐工作重点, 分类确定党支部书记岗位的具体职责。

二是全面实行党支部书记和党支部工作向全体党员、向上级党组织作年度报告制度;建立党支部书记和党支部工作接受全体党员评议和上级党组织考评的制度;建立党支部书记年度绩效考核评价办法和党支部书记任期履职考核档案, 按优秀、良好、一般、差确定相应档次, 根据考核结果予以奖惩。

三是建立不合格党支部书记退出制度。加强对党支部书记队伍的监督, 对作风不正、履行职责不到位、群众有反映的党支部书记, 要及时进行批评教育, 限期整改;对目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈或党员测评不合格的党支部书记, 要按照有关规定, 及时进行组织调整。

五、完善党支部书记激励保障机制

一是要保证合理的经济待遇。二是要充分利用“七一”评比表彰、树立工作典型、定期评选表彰优秀党支部书记等方式, 积极宣传在基层一线攻坚克难、密切联系和热情服务群众等方面的典型, 产生示范效应。三是建立健全谈心谈话制度。在党支部书记新任、连任、离任时以及在年度考核讲评、重要工作部署时, 上级党组织负责人要与党支部书记开展谈心谈话, 加强思想沟通, 听取意见和建议, 给予必要的关心和帮助。

摘要：随着社会经济的发展, 基层党支部在企业发展中的作用越来越明显。党支部书记作为基层党建工作的带头人, 他的素质高低、能力强弱直接影响着基层支部的管理水平和业绩。为此, 我结合多年来基层支部工作经验和目前本单位开展的支部书记队伍建设工作, 对如何加强国有企业党支部书记队伍建设做简要探讨, 以期对大家有所裨益。

关键词：国有企业,党支部书记,建设

参考文献

8.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 篇八

【关键词】施工单位；党风廉政建设；措施

一、施工单位党风廉政建设的现状

党风正则干群和，干群和则社会稳。随着经济的发展，施工单位全面深化改革的不断深入，施工单位的管理机制、管理方法发生了很大变化，特别是党风廉政建设工作也面临着巨大的挑战。现价段，由于教育、制度、监督等方面不够健全，施工单位党风廉政建设不完善，违法违纪现象频发，严重阻碍了施工单位的发展。

二、新形势下加强施工单位党风廉政建设的必要性

一方面，加强施工单位党风廉政建设是顺应党中央在新形势下从严管党、从严治党的新要求。习总书记指出，打铁还需自身硬，全党要坚持党要管党、从严管党、从严治党，切实改进工作作风。今年中央将加大对国有施工单位的巡查力度，加强施工单位的党风廉政建设则势在必行。

另一方面，施工单位党风廉政建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和组织保证。

三、加强施工单位党风廉政建设的具体措施

1.加强施工单位反腐倡廉教育和廉政文化建设。反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要做不懈的努力。积极推进反腐倡廉教育，着力构建党员领导干部拒腐防变教育机制，加强对施工单位领导人员的理想信念教育、思想道德和法纪法规教育，建立廉政党课、廉政谈话等制度，进一步丰富“三会一课”内容，加强党员经常性教育，创新示范教育和岗位廉洁教育。大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，抓好反腐倡廉教育，营造良好廉洁从政的文化氛围。

2.加强施工单位惩治和预防腐败体系建设。面对新形势，施工单位党风廉政建设必须从治标为主向治本为主转变，逐渐改变工作作风、转变工作职能、转变工作方式，建立一套符合中央统一要求、具有施工单位特色的党风廉政制度体系。

一是要加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要建好决策制度。施工单位“三重一大”集体研究决策制度、决策失误赔偿制度，科学决策，防止“一言堂”，提高经营的风险意识和廉政意识。三是规范程序类制度。如施工单位领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程项目建设管理制度等，使各项工作有序可控，防止“小金库”“小工程”等问题发生；四是加强监督制度建设，完善党内监督制度建设，强化组织监督，重点对生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位以及风险监控点，加强过程监督。认真执行和不断完善各项监督制度，健全权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。使各项监督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”“体外循环”等问题发生；五是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

3.深入贯彻落实施工单位党风廉政建设“两个责任”。深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责”的机制，结合本单位、本部门实际，真正做到实现“三个转变”、建立“两个体系”、打造“两项工程”，切实保障党风廉政建设“两个责任”在施工单位的改革中落地生根，开花结果。

一是实现“三个转变”。党的十八大提出“转职能、转方式、转作风”的要求。一是在转职能上，施工单位党组织要尽好主体责任，突出抓好、选好、用好干部、强化权力运行监督、领导纪委查处违法违纪行为。二是在转方式上，增强施工单位广大干部员工对党风廉政建设的认识，深化企检共建，重点抓好反腐倡廉教育。三是在转作风上，施工单位领导要带头转变工作作风，坚守责任担当，坚决纠正“四风”。

二是建立“两个体系”。一方面，要建立落实党委主体责任体系，明确主要领导特别是党委负责同志“第一责任人”的责任，明确领导班子成员抓好分管领域党风廉政建设“一岗双责”的责任。另一方面，要建立落实纪委监督责任体系，突出在监督、执纪、追责、警示上下功夫。

三是打造“两个工程”。一方面，打造阳光经营工程。大力倡导“不要违法的利润、不要带血的效益”的经营理念，加强阳光经营的公开制度建设，保障职工对施工单位管理的知情权。另一方面，打造阳光队伍工程。广泛开展“纪检干部走基层”、纪委书记讲廉政党课活动，探索“廉洁文化”的固化载体。