土地储备业务工作

土地储备业务工作（通用9篇）

1.土地储备业务工作 篇一

2011年度收储中心工作总结

局党委：

2011年，收储中心在局党委的正确领导和局属各科室及部门的大力支持和协助下，在全体干部职工的共同努力下，我中心工作取得了一定成绩。2011年我中心按照年初制定的计划和岗位目标责任制要求着重开展了以下几个方面的工作。

一、统筹规划，突出项目建设，服务经济工作

（一）进一步完善土地储备制度，起草制定新的《延吉市土地收购储备实施方案》

为了进一步完善我市土地储备制度，落实土地利用总体规划和城市总体规划，促进集约用地，规范土地市场经济秩序，使有限的土地资产保值、增值，发挥土地最大经济效益，促进全市产业结构调整，根据有关法律法规，在原有的《土地实施办法》基础上，结合我市未来社会经济发展形势，我中心起草制定了《延吉市土地收购储备实施方案》，并市政府采纳通过实施。

（二）统筹规划，编制了我市短、中、长期土地收购储备计划

今年年初，我中心按照市政府要求结合城市规划和土地利用规划，以及市场行情会同规划局编制了我市短期、中期、长期土地收购储备计划，计划土地收购储备总面积为480公顷，收储预算资金为20亿元。

2.土地储备业务工作 篇二

关键词：土地,收购,储备

土地收购储备, 是城市发展的重要基础, 在规范调控土地市场, 优化土地资源配置, 实现土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。随着制度不断的完善和发展一些不容忽视的问题也, 凸显了出来, 结合我市土地储备工作, 就土地收储工作中存在的问题探讨。

一、土地储备概况

阜新市位于辽宁西北部, 是煤矿枯竭转型试点城市, 现城市分旧城区和新城区, 旧城区面积53平方公里, 新城区与旧缄区无缝接壤、一期规划面积35平方公里。全市人口192万人, 市区人口78万人。

阜新市土地储备交易中心成立于2001年12月, 隶属于阜新市国土资源局, 现为财政全额拨款正局级事业单位, 下设土地储备, 融资、交易等6个科室, 承担着国有土地的收购储备、招标拍卖挂牌出让等工作。

在市委市政府领导下, 本着充分挖潜、以储为主、合理供应、适度把握资源利用节奏的原则。在规范土地市场实施土地收储方面进行了研究和探讨:首先加大了空闲低效用地收储, 对全市工业 (商业) 企业及棚户区改造用地等全面进行了调查汇总, 对一、二级土地范围内用停产半停产企业进行了洽谈估算, 对棚改用地收购成本进行了测算。按照土地储备机构职责, 通过储备土地融资、新地块开发, 有计划实施了企业收购盘活了企业资产, 解决了政府关心的“人往哪里去?钱从哪里来”问题。企业进入园区实现了土地的节约集约利用, 如:对市通讯电缆厂、红旗槊机厂、钢球厂等进行了收购储备, 解决了企业技术改造升级资金不足问题及职工工资保险等问题, 对社会维稳也起到了很大作用。

其次, 加大和规范了旧城区地块收储。我市旧城区大面枳棚户区改造基本结束, 现旧城区改造以老旧楼房为主。征收成本很大, 各区政府贷款自筹集资金难有一定难度。为加大旧城区地块收储, 保证旧城区改顺利开展, 我市土地储备机构对旧城区地块实施了储备贷款, 解决了主城区地块前期启动资金问题, 如:对群众艽术馆、海河新村。细河北等老旧住宅区改造地块, 住建委, 广电局等机关事业单位搬迁地块实施了收储, 整理后已出库供应。同时, 为保证拨付资金合理合法使用, 资金监管上我市开发了资金财务拨付软件系统, 组织监察、审计, 财政部门对拨付资金实施了监督检查, 制订了调查、评估、论证、审定程序, 推动了旧城区改揸步伐。

第三, 加大了新增用地的收储。解决了新城建设启动资金。玉北新城是经过国家批准的与老城区无缝接壤的新城, 新城一期35平方公里建设首先就遇到了征地拆迁、基础设施建设等不可逾越的资金问题, 如此大的额度贷款, 必须经过国家贷款行批准。对此, 我市土地储备机构积极与各贷款行联系, 在取得国家贷款行支持下, 对新城土地按照征地范围和规化条件实施了土地储备贷款, 解决了新城建设启动资金。目前, 新城完成了一期规划60%路网建设, 玉龙湖、办公区、住宅区建设初具规模;对城市近郊的3个村屯进行了搬迁改进、加速了新农村建设。

二、存在的问题

(一) 土地储备急需规范和立法。

目前, 国家下发了《土地储备管理办法》等规范性文件, 一定理度上规范了全国土地收储工作, 但从效果看各地各地政府重交易, 轻前期基础工作现象普遍, 省一级《土地储备管理办法》、《房屋征收管理办法》只有部分省公布, 各地公布的土地储备规范性文件也参差不齐, 急需规范和立法, 滞后将直接影响土地市场规范运作。

(二) 土地收购补偿价标准不一。

虽然各省公布了区片地价标准、各市公布了基准地价标准, 对规范土地补偿价格起到了一定指导作用, 但土地收购补偿标准的制定上, 全国没有一个统一的指导性意见, 各地多是结合本地情况制定了一些补偿政策, 但采取的办法不同导致评估结果差距很大, 补偿过高损害国家利益, 补偿过低增加征收难度。我市土地补偿采取了产权调换, 现值价补偿 (收益分成方式) 、企业资产负债核算方式等, 从实际操作看, 土地补偿标准统一有助市场化运作。

(三) 土地收储资金融资计划性不强。

土地储备资金是土地储备机构按照国家有关规定收回, 收购, 优先购买征收土地以及对其进行前期整理等所需要的费用。应依据年度储备计划, 有计划筹措土地储备资金, 目前看各地因财政紧张, 一般中小城市融资是土地储备资金主要来源, 但计划性不强, 一般以招商项目定融资规模, 有很大随意性, 每个城市都会遇到的土地收储资金筹集困难问题, 不能投入储备启动资金用于土地收储运作, 一定程度上制约了城市建设。

三、对策

(一) 科学制定收储计划, 合理控制收储节奏。

各地政府应根据调控市场需要, 组织国土、发改委、规划。财政部门, 结合国民经济发展计划共同制定土地储备计划, 同时土地储备, 要本着“量力而行, 不贪大, 适度收储的原则”, 严格按照国家相关规定制定收储规模, 优先收储空闲, 低效用地, 加大工业用地收储, 保障保证性用房用地等。

(二) 制定配套法规, 指导地区土地收储工作。

土地收购储备是一项复杂工程, 涉及政策、经济、技术等诸多方面因素, 出台地方《土地储备实施办法》及《房屋征收实施办法》及成立以市长为主任的有关职能部门参加的土地储备价格审查决策机构, 对维护“公开、公平、公正”市场环境, 科学有序开展土地储备工作, 合理确定土地出让价格起着重要作用, 保障了市场规范发展。

(三) 规范储备资金管理, 强化资金保障。

3.浅谈土地储备工作 篇三

关键词：土地储备；土地规划；土地征收；房屋拆迁

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 16-0000-01

当前，随着经济建设的快速发展，土地需求量日渐加大。2001年《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国务院15号文件）发出后，全国各地纷纷相继成立起土地储备机构，以缓解日渐加大的土地供需矛盾。土地储备广义上讲是指政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、收回、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期储备工作后，再通过招标、拍卖有计划地將土地投入市场，以调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。土地储备是我国土地使用制度改革的产物，是经济市场化进程中土地制度的创新，在土地利用管理中显现出前所未有的新活力。为社会经济可持续发展提供用地保障起到了积极作用。如何做好土地储备的前期工作，应抓好下面几点。

一、土地储备规划先行

土地规划是指政府在土地上进行各种用地合理配置的综合性活动。土地规划又分土地利用总体规划与土地利用详细规划。土地利用总体规划是根据国民经济和社会发展计划而制定的综合性利用土地的规划。土地利用详细规划是根据总体规划而制定的专业性土地利用规划。其中城市规划就属土地利用的详细规划。

土地规划在土地利用中具有绝对的权威地位，我国实行土地用途的管理制度。国家编制土地利用总体规划时，应明确规定土地用途，使用土地单位和个人则应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。2001国土资源部发布《土地储备管理办法》第二章第六条明确规定：各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划。《城市规划法》也明确提出：任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。因此，土地储备中的征收、收购土地等均应服从规划的要求，在服从规划的前提下进行，要避免为储备而任意改变规划的行为。

二、依法征地，合理安置

民以食为天，对于农民来说，土地是其赖以生存的基础。土地储备难免会占用农民的耕地，征地安置是解决失地农民长远生计和维护社会稳定的需要。充分认识耕地对用农民的重要性，在征地过程中，农民已经给予了我们大力支持，因此，我们必须高度重视失地农民的安置问题，要依法保护好农民的合法权益。

在实践中，我省征用农村集体土地后，对农民的安置方式目前主要有货币安置、招工安置、社会保障安置等基本形式，但大多是采取以货币安置为主。征地补偿费主要包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。《土地管理法》规定：征用耕地的土地补偿费和安置补助费的总和不得超过该耕地被征用前三年平均年产值的三十倍。随着经济发展，各地方的土地由于种植的农作物不同，年产值也有了很大的差别，在征地时部分农民的利益无法得到保障，易引起人民的误解，激化了政府和农民之间的矛盾。为进一步保障被征地农民的合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低，2008年12月河北省人民政府下发了《关于实行征地区片价的通知》。土地补偿金额为被征土地的区片价乘以被征土地的面积，较以前有了很大的提高，进一步保障了农民的利益。农民的生产技能较低，土地是他们最基本的生产资料，征用农民的土地等于剥夺了他们的生活来源，因此，农民生活保障应有长远的考虑。《通知》规定政府要按照不低于区片价10%的标准，为失地的农民入养老保险，解决了失地农民的后顾之忧。为充分体现被征地农民的生活水平不降低，以保障农民兄弟的利益不因征地而受损，根据农民的要求和生产发展的需要，还要开辟招工、等多种形式上对其进行安置，从根本上使失地农民的权益得到保障。

三、公正评估，合理补偿

土地储备有时需拆迁大量的房屋，它涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益，如处理不好会影响到社会的稳定和发展。当前拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

房屋拆迁中的核心内容是补偿安置，补偿安置的基础和依据是被拆迁房屋价格的评估，评估价是货币补偿和房屋产权调换的依据，房屋拆迁的估价结果是否客观公正、准确、完整，将直接影响到拆迁工作能否顺利进行。所以确定一家公正的估价机构是至关重要的，在实际工作中常采用以下三种方法。

（1）由拆迁人和被拆迁人共同确定。这种方式是由拆迁人和被拆迁人协商一致，共同确定估价机构。对拆迁评估人的委托，如果拆迁人和被拆迁人能够达成一致，是最好不过的事情。但是在拆迁工作实际中，拆迁人和众多的被拆迁人很难达成一致意见，所以，这种方式往往在实际工作中操作起来很难，是一种理想化的方式。

（2）由拆迁人确定，反对的被拆迁人在三分之一以下。这种方式是将多数被拆迁人的意志和拆迁人的意志作为确定估价机构的依据。被拆迁人大多是分散的群体，其对评估人不是很了解，对评估人的确定往往参考大多数人的意见，因此这种方式通常被采用。

（3）抽签决定。表面上看这是非常公平的一种方式，也是国际惯例，但是在实际操作中如果解决不好，还是难以体现确定估价机构的公平性。如：如何确定抽签人、待选评估机构由谁来确定等。

确定公正的评估机构才能产生科学、合理的拆迁房屋的价格，便于被拆迁人理解，有利于减少拆迁人与被拆迁人之间的矛盾，有利于土地储备工作的顺利进行。

总之，保障好人民群众的利益是土地储备工作的根本。按土地规划布局做好土地征收和收购，是储备工作的关键。加快土地储备工作进度，使零散的土地发挥更大的作用，解决日益增大的土地供需矛盾，促进社会经济的发展。

4.镇土地收购储备工作方案2 篇四

为加强**镇土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高政府对土地市场的宏观调控和建设用地保障能力，实现土地资源的优化配臵，推动**新一轮城镇开发。根据地、县有关**镇土地收购收储的指示精神，特制定本工作方案：

一、指导思想和原则

（一）指导思想

坚持以服务经济建设为中心，通过“征地、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配臵，盘活土地资产及时保障项目用地，以经营土地带动地方经济社会发展。

（二）基本原则

1、坚持土地收购储备集中统一管理，确保政府对建设用地集中统一供应；

2、土地收储储备实行统一规划，统一征收，统一储备，统一出让。

3、确保土地使用权交易公开、公平、公正，大力推行土地使用权公开招标拍卖挂牌出让；

4、坚持服从城市总体规划，土地利用总体规划；

5、切实维护被征地农村集体经济组织和个人的合法权益，维护社会安定团结，严格按照法定程序征收土地，严格

执行补偿标准，确保土地收购储备工作顺利进行。

二、收储主体

铜仁地区梵净山投资有限责任公司（以下简称梵投公司）

三、土地收储范围

根据地委、行署对**的功能定位及**城镇建设规划，本次土地收购收储范围为铜仁-**快速主干道（**境内）两侧，其中：流留寨范围1850亩，大永范围230亩，总面积为2000亩（详见附图）。为增强**镇政府自身发展能力，进一步完善被收储地的社会服务功能，拟预留400余亩地作**镇城镇开发及各种社会服务机构建设用地，不足2000亩部分在快速干道两侧补足。其中：流留寨大桥两侧预留200余亩、流留寨半岛预留200余亩作**镇城镇建设用地。

四、土地收购储备的操作程序。

1、镇国土所会同测量单位对拟收购土地的权属、土地面积、地上附着物、四至界限、土地用途等情况进行实地调查、审核、登记。

2、镇人民政府会同相关部门发布土地收储公告。

3、组织召开村组干部会议，安排部署土地收储相关事宜。

4、镇人民政府派出工作组，协助村组干部召开征地动员大会，与被征地农户签订征地协议。

5、征地工作组（含村组干部）对征地范围进行实地丈量，核实轻点青苗及地上附着物。并进行征地拆迁补偿测算，领导小组办公室对征地丈量和补偿测算结果进行抽查复核。

6、征地补偿测算审核后，由镇国土所进行张榜公示，无异议后，镇国土所将征地款通过信用社发放到被征地农户“一折通”中。

7、被征地农户足额领取征地补偿款后，督促被征地农户按征地协议约定将征用土地移交梵投公司。

8、梵投公司按照铜仁地委行署、松桃县委县政府、**镇党委政府的土地利用计划，按照相关法律规定程序，通过公开招标拍卖挂牌出让土地使用权。

五、资金来源和管理

（一）土地收购储备资金来源：由梵投公司负责筹措。

（二）土地收购储备资金支出范围及标准：

1、土地及其附着物征用收购：

（1）征地补偿标准及安臵办法：

根据《》规定，本次收购收

储按照以下标准执行： 田元/亩；土元/亩；荒山元/亩；林地元/亩；青苗元/亩；坟元/个。征地补偿安臵费及青苗补偿费按《暂行规定》执行，不得超过该标准的上限值。青苗补偿按土地耕种现状一次性到位，已征未用的土地继续让农民耕作，保证不抛荒。（但不得新种植多

年生农作物）已征用地在动工前3个月通知种植户，不再作二次青苗赔偿。安臵主要以货币补偿安臵为主。**镇党委、政府及管委会将因地制宜，发挥优势，多渠道解决被征地农民的就业和安臵，解决生活生产等后顾之忧。并从安臵补助费中提取一定比例，为部分符合条件的被征地农民办理农村社会保险，将失地农民纳入社会保险体系。

（二）征地补偿方式：

梵投公司将所需征地补偿资金一次性转入**镇国土所帐户，由镇国土所根据实际测量农户土地面积，将征地款转入被征地农户“一折通”。

2、征地工作经费：

根据地区行署要求，征地工作经费按征地补偿费的2%进行控制，征地工作经费的70%分配给松桃县，其中**镇占40%，县国土部门占30%。

征地测量费：

由梵投公司按照118元/亩的标准委托给**镇人民政府聘请专业队伍测量。

4、储备管理费：由梵投公司按照的标准支付给**镇人民政府，委托给**镇人民政府看管。

5、应交来的各项税费：含新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、森林植被恢复费、征地社保资金、耕地占用税等税费资金由梵投公司承担。

五、效益分成本次土地收储后获得的效益主要用于偿还铜仁-**快速主干道账务，其余部分松桃县委、政府与**镇党委、政府按照3：7比例分成。

六、时间安排

总的要求是：2011年年底前完成上述土地收购储备任务，力争在10月底前基本完成。

（一）8月20日前，完成实施方案的制定及其他相关事宜，同时完成各储备地块的界线划定，确定各责任单位调查摸底范围，并制定补偿原则与补偿标准。

（二）8月30日前，完成负责区域内的资源摸底情况。查清每宗土地的具体情况，并完成收储地测量工作。

（三）9月1日至9月31日前，根据地、县批准的工作方案与被收储单位和个人开展土地储备工作。

（五）10月1日至11月30日前，与被收储单位和个人达成意向，签订收储法律文件，支付补偿费用。

（六）12月31日前，完成储备工作，达到净地交付要求。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。本次土地收储工作是地委行署安排部署的一项重要任务,为确保土地收储工作顺利进行，**镇人民政府成立**镇土地收购储备领导小组，龙国华同志任组长，田贤珍同志任常务副组长，周文胜、龙昌才、杨松、刘明等四位同志为副组长，党政办、国土所、社保所、社会事务办、派出所、财政所、**社区等单位为领导小组成员，领导小组下设办公室在镇国土所，吴和明兼任办公室主任，同时组建征地工作组、矛盾纠纷协调工作组、执法监察及司法保障工作组。抽调同志具体办公。

（二）明确任务，落实责任。各单位要按照收储工作领导小组的分工，将任务逐级分解，把责任落实到人头，既要保证完成土地收储工作任务，又要保证稳定。在土地收储过程中，要坚持公平、公正、公开的原则，做好艰苦、深入、细致的动员工作，防止矛盾激化，确保土地收储工作顺利进行。

（三）明确权限，合理开发。梵投公司在获得土地所有权后，要按照**镇城镇建设规划要求分步骤分阶段组织开发，建设项目用地必须经**镇政府、松桃县政府评审同意后，方可通过公开招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。

5.萍乡市土地收购储备中心工作章程 篇五

信息发布时间：2003-2-28

第一条 为继续深化我市土地使用制度改革，进一步盘活城市存量土地，规范土地交易行为，加强土地市场的统一管理，防止国有土地资产流失，优化城市土地资源配置，根据《萍乡市人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知》、《萍乡市土地储备实施暂行办法》，建立萍乡市土地收购储备中心（以下简称“中心”)。为规范中心工作，特制定本章程。

第二条 中心是受市政府委托，在萍乡市土地管理委员会的领导和监管下，代表政府实施土地储备、出让前期开发和经营的行为。

第三条 土地储备包括中心依法以收回、收购和统征方式取得国有土地使用权，以及对储备土地进行前期开发和经营的行为。

第四条 中心具有独立的法人资格，归口萍乡市土地管理局。

第五条 中心的主要职责：

1、根据市土地管理委员会确定的收购计划，对企事业单位需盘活和调整的存量土地和其它增量土地适时进行收购储备；

2、根据土地利用总体规划和城市总体规划以及市场需求，适量储备土地，为增强政府对土地供应的调控力度服务；

3、管理和运作由市政府依法收回的违法用地、闲置抛荒土地、带征土地及无主土地（即无合法使用权人的国有土地），并将其纳入政府土地储备库；

4、在市土地管理委员会的领导和监管下，加强与各金融机构的配合，管理、运作好土地收购、储备的资金；

5、在市政府有关职能部门的协助下，做好储备土地的前期开发，收购、储备土地的资金测算平衡，招商洽谈和出让前的准备工作；

6、搞好综合统计，定期向市土地管理委员会报告运作情况；

7、完成市土地管理委员会和土地管理局交办的其他任务。

第六条 中心应配备一定数量的专业人员和必要的设施。其中具备土地估价师、房地产估价师、房地产经济师、土地拍卖师从业资格的人员应占中心在编人员总数的50％以上。其他业务工作人员也必须参加省级以上国土资源主管部门统一组织的培训，经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。

第七条 由市财政拨款500万元人民币作为中心的注册资金。中心可对储备土地进行运作和管理，降低土地储备成本，减少运作风险。储备土地经地价评估后，可进行抵押并可以抵押代款支付部分土地收购补偿费用。

第八条 储备土地预出让程序：

1、确定出让土地的座落、面积、用途、四至界限。

2、发布出让信息。对拟出让的储备地块通过一定渠道，发布出让信息。

3、确定开发单位。在地块出让信息发布后，根据申请进行开发资质的审查，确定开发单位。

4、出让洽谈。中心与确定的开发单位对出让地块的补偿费用、资金支付方式、支付进度和交地方式等方面进行洽谈，确定开发单位。

5、报批。在土地开发单位确定后，填写《土地预出让报批表》，报市土地管理局审批。

6、签订预出让协议。经市土地管理局审批同意后，与开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》。开发单位凭《国有土地使用权预出让协议书》向市政府有关部门办理立项、规划、开发等手续。

7、交纳土地开发补偿费用。根据协议约定的期限、金额和方式，由开发单位向中心支付土地开发补偿费用。

8、交付土地。根据协议约定的期限和方式，可由中心负责土地平整，预先交付待开发地块，由开发单位暂行管理。

9、签订土地出让合同。在开发地块条件成熟后，由市土地管理局代表政府与开发单位签订《国有土地 使用权出让合同》。办理用地审批手续。

10、办理权属变更登记手续。在受让单位支付完全部土地出让金后，会同中心一起向市土地管理局申请办理土地权属变更登记，领取土地使用权证，并报市土地管理委员会备案。

第九条 储备土地实行招标拍卖的，按市政府的有关规定进行。中心做好招标拍卖的前期准备工作。

第十条 中心的所有收入全额上缴市财政收入全额上缴市财政收入专户，实行收支两条线管理，对上交资金中的成本部分土地收购补偿费及贷款利息、地块控制详细规划编制、土地测量、土地评估、土地

房产登记等相关费用，由市财政局核定并及时拨付给中心。

中心的人员经费、办公经费和设施装备经费等由市财政核定拨付，其财务纳入市会计核算中心统一管理。

市会计核算中心为中心设土地运作支出专户和办公经费支出专户。

6.土地储备业务工作 篇六

xx年上半年，市土地储备局认真贯彻落实xx市扶贫开发领导小组关于落实《xx市扶贫开发领导小组xx年工作重点》责任分工的通知（银开发【xx】5号）和xx市委、政府办公厅印发《关于开展新一轮定点帮扶工作的实施意见》的通知（银党办发【xx】88号）文件精神，认真开展了对帮扶村的各项帮扶工作，现将xx年上半年定点帮扶工作总结如下：

一、主要做法

1、提高认识，加强组织领导。我局对定点帮扶工作坚持求真务实、开拓创新的原则，局领导班子高度重视结对帮扶工作，精心组织，周密安排xx年定点帮扶活动。工作中坚持做到“四有五落实”，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导；落实时间、地点、人员、主题、资金，推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。

2、强化宣传，确保活动开展。xx年春节前夕，组织人员慰问了到定点帮扶单位兴庆区月牙湖乡塘南村走访慰问困难党员和群众，并深入调研了村队基本情况，便于有针对性地开展结对帮扶工作，确保帮扶工作的针对性和有效性。通过召开座谈会、走访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法，制定完善我局xx年定点帮扶工作计划，为帮扶活动理清思路。帮扶工作中，向塘南村干部群众宣传总书记东西部扶贫协作会议讲话和中央扶贫开发工作会议以及自治区扶贫开发工作会议精神，进一步激发了塘南村干部群众脱贫致富的信心和决心。

3、注重实效，落实帮扶措施。一是在xx年春节前夕，走访慰问了塘南村10户贫困户和困难老党员，共计捐赠大米10袋100kg、面粉10袋100kg、胡麻油10桶100kg、糖果10份，在一定程度上帮扶了部分贫困群众的日常生活。二是走访群众，宣传十八届六中全会精神和党的惠农政策。主要走访了塘南村20余户村民，了解村民家庭现状、家庭收入、种植、养殖收入、外出务工等情况及当前需要协调解决的问题，分析问题的根源，提出务工、脱贫的方向、建议等。根据该村着手发展黄牛养殖、农田改造等项目情况，我们与市农牧局、水务局和兴庆区扶贫办、月牙湖乡、相关企业等单位进行了政策咨询及情况反映，指导村干部按照相关渠道和规定做好项目申报、资金争取等工作。三是针对村民给山东如意服装厂加工服装零活的事项，协助解决场地和设置，为村民增收搭桥铺路等。四是帮扶残疾户。按照对残疾户群体的结对帮扶安排，我局负责慰问了西夏区贺兰山农牧场一户残疾人家庭，捐赠了价值500余元的米、面、油

10、牛奶、年货等物品，表达了党和政府对弱势群体家庭的关怀。

二、存在的问题

一是塘南村产业基础薄弱，围绕特色产业争取项目资金范围较小；二是定点帮扶舆论宣传引导工作有待一进步加强。三是在精准帮扶上有待一进步加强。

三、下一步工作计划

1、加强调研。围绕定点帮扶的工作要求，在社会扶贫、产业扶贫方面进行专题的调查研究，了解、掌握帮扶村建设需求，摸清底数，为开展社会扶贫、精准扶贫打好基础。

2、加强沟通。积极主动与对口帮扶村沟通联系，适时召开对口帮扶座谈交流会，总结工作，研究对策，为帮扶活动理清思路。

7.土地储备与城市土地市场运行 篇七

一、城市土地市场在发展中存在的问题

城市土地市场主要是指城市的土地用作商品在市场中进行流通交易, 形成的各种经济关系的总和, 其实质的问题就是土地所有权在各个经济体之间发生流转而产生的经济关系。这种发展的形式是从1987年的深圳开始的, 从此之后土地资源市场化配置的大门就被打开了。在发展的过程中, 我国的土地市场无论在制度上、法律上还是信息化方面都取得了有效的发展成果, 主要表现为以下几点:

(1) 有偿供地的范围、方式制度化;

(2) 建设用地供应总量控制已经法制化;

(3) 市场交易汗理逐步规范化;

(4) 市场服务开始信息化;

(5) 中介服务正在市场化。

随着土地市场的不断完善, 使得我国在土地资源的配置上也有了很大的提升, 使市场在资源配置中的基础性作用得到了很大增强, 但是相比于其他国家, 我国在这一方面的发展时间还比较短, 在一些配套工作的开展过程中还有很多需要完善的地方, 所以仍然还有很长时间一段路要走。

1市场在资源配置方面的作用没有得到充分发挥

由于市场覆盖面窄, 市场机制在配置城镇土地资源中的作用尚未充分发挥, 不能按照效率原则调整城市土地利用结构, 促进城市土地的集约利用。如南京市新街口到鼓楼地区, 居住用地约占50%, 商业等第三产业用地只占25%, 其他用地约占25%。作为南京市的CBD, 工业、居住等用地占到75%的比重与城市土地资源合理配置的要求相距甚远, 使城市中心寸金之地未能得以充分利用。

2市场缺乏竞争力, 土地价格扭曲

在现有的土地有偿转让的方式中, 主要就是协议、拍卖和招标3种。在这3种出让方式中, 最主要的还是协议式转让, 其余两种形式在处理的过程中使用率只在10%左右, 但是在出让价格方面, 招标方式出让土地的价格大概高出协议出让的3~5倍左右, 而拍卖出让的方式高出协议出让的4~10倍左右, 所以协议式的土地出让方式使得土地的使用权失去了竞争的机制, 在确定低价和土地使用条件过程中受到承办者极大的影响。而协议的方式在规范性方面严重的缺乏, 这就导致在出让的价格上都是比较低的, 使得国有土地所有权的经济利益得不到有效的保障, 而且由于其是在非公开的前提下进行的, 经常会出现一些腐败的现象, 使得国有土地资源造成极大的浪费。这样的出让方式给使用者带来的好处是比较明显的, 但是在使用动机上就很容易出现不足。

3隐形的土地市场大量存在

隐形市场的大量存在的一个最主要原因就是一些已经转让的土地资金没有及时地补救, 或者是土地使用权的划拨以及一些没有得到征用就入市, 而我国目前的土地有偿使用和行政划拨的过程中, 实行的都是双轨制的制度, 这样就出现了土地价格的双规并行的模式, 而划拨过程中的土地费用也要比出让、转让的费用低很多, 受到双轨制的巨额差价影响, 就会滋生一些腐败的社会现象, 进而出现暗地里进行隐形交易的现象。土地隐形市场现象的存在, 还会使得一些国有的土地财产关系模糊, 造成了极大的损失。在隐形市场当中土地的价格具有很多不确定的因素, 这对于正常的土地出让环境来说形成了很大的困扰, 也影响了土地市场的正常发展。

从整体的发展角度来看, 我国的土地市场在发展过程中存在的最主要问题就是市场发展的不规范, 没有真正发挥好自身在资源配置方面的作用, 具体有以下几方面原因:

(1) 双轨制的运行模式, 使得寻租的现象大量存在, 这样一来土地的市场化程度就得到极大地降低, 使其原有的价值不能得到很好地体现, 而价格方面的扭曲现象, 也造成了国有土地资源的极大浪费。

(2) 政府在这一过程中的职能没有得到很好的实现, 很多越权批地、违法批地的现象大量存在, 土地隐形交易的现象也越来越多, 这就使政府失去了对土地资源的有效控制。

(3) 市场在资源配置中的作用得不到有效的发挥, 使一些旧城市的发展速度也十分缓慢, 农业土地具有很强的外部经济特点, 但是这一特点并没有在其自身的市场价值中体现出来, 所以土地的市场价格就会被压低很多, 使其失去自身的竞争优势, 让一些在价格上具有优势地位的土地吞噬。旧城在发展的过程中, 对公共产品的需求是非常大的, 而市场的不足在这一过程中被充分显示出来。

二、土地储备制度的功能

土地储备制度都是由政府机关委托一些机构, 来进行土地的征用、收购以及转制等, 进而让一些比较分散的土地更加集中, 然后政府或者是一些委托的机构负责对土地进行集中的开发, 把前期整理工作做完之后, 要按照城市土地的年度计划, 来把现有的一些土地投入到市场当中。土地的储备制度在解决政府职能得不到有效发挥和市场配置作用得不到增强的问题处理上有着重要的作用, 可以让政府在调节市场资源的职能得到增强, 对于市场的发展也有着重要的促进作用, 使得土地资源的配置效率得到很好的提升, 而作为政府部门, 要在制度创新工作上有所加强, 现有的土地储备制度功能如下:

1增强市场的调节能力

通过土地储备制度的建立, 不仅可以增强政府对土地一级市场的垄断, 还可以增强市场的调控作用, 在一些委托机构的征收、采购以及转让等工作中, 也可以进行一些直接的储备, 也可以开发之后再进行储备, 之后再按照相应的计划规定来进行土地的出让或者出租。土地储备制度让政府更好地掌握了收购的权利, 让一些比较分散的土地变得更加集中, 可以用同一储备体系来对土地进行管理, 这样既实现了政府集中管理, 又增强了市场对资源的调配作用。

2提高储备制度的透明度, 防寻租行为的发生

要把土地储备的数量、区位以及等定期进行公开, 然后按照实际对土地利用的规划要求, 把这一过程中出让土地的数量、等级以及用途等进行公开, 在对土地出让的过程中, 要按照相关的法律规定来对招标的土地进行经营管理, 但是也要把结果进行公开。通过储备制度的透明化, 来把市场运行过程中受到个人因素的影响降到最低, 防止寻租现象的出现, 可以确保交易过程中更加的公平公正。在市场配置土地资源的过程中, 土地的价格主要是由供求关系决定的, 所以必须要对土地价格的扭曲现象进行纠正, 可以让一些存量的土地盘活, 更好地规范市场的运作机制, 以免出现土地收益流失的现象, 这对于促进城市的基础设施建设也有着重要的帮助。

3优化原有土地结构, 改善城市功能

我国的各个城市在生产功能方面的作用都很强, 城市内部的工业用地也比较多, 和发达国家相比在交通用地、广场用地和绿地的比例上, 我国都占有明显的优势。尽管如此, 但是市场的发育程度还是比较低的, 土地的产权也不够清晰, 所以就使交易的成本有所增加, 要想单纯依靠市场的作用来对城市的土地结构进行优化, 虽然可以达到一定的效果, 但是在时间上会是比较漫长的, 另一方面也是因为市场调节的机制在社会对公共产品需求的供应上也不能满足, 对一些非营利性质的产业在供给上的问题也得不到有效的解决。土地储备制度的建立, 可以通过一些行政手段来对原有城市的发展进行改造, 在规划、开发、管理工作上可以更加统一, 这样不仅做到了优化城市土地结构的目的, 还使得城市的功能得到了很大的改善。

4提升城市土地资本价值, 调控城市经济发展

通过土地储备计划, 对储备区域的土地进行集中成片设计和整理, 重点进行基础设施的建设, 改善区位条件, 使储备的土地形成聚集和规模效益, 从而提升城市土地资本价值。通过土地出让, 依靠市场运作形成城市基础设施资金的良性循环, 提高政府经营城市的能力。同时, 政府通过控制土地供应来调控城市投资、引进外资的方向、速度和规模, 对城市产业结构的合理调整进行适度调控, 促进城市经济快速、协调发展。

结语

通过土地储备制度, 提高了土地资源配置的市场化程度, 促进了公正、公开和公平的土地市场的发育。通过这种新的制度供给, 强化了土地管理职能。土地储备机构统一购地和统一供地, 强化了政府对土地市场的调控。在旧城改造、显化城市土地资产价值方面, 土地储备制度具有明显的积极作用。因此, 土地储备制度是土地资源配置政府行为和市场行为的最佳结合点。

参考文献

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[2]李建建.中国城市土地市场结构研究[D].福建师范大学, 2002.

[3]董会和.我国城常化的土约集纸利用响应与调控研究[D].东北师范大学, 2015.

[4]张梦琳.集体建设用地流转的资源配置效应与优化调控研究[D].南京农业大学, 2010.

8.质疑土地储备供应制度 篇八

2007年10月起实施的《物权法》第四十二条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。该法首次明确了房屋的拆迁必须基于公共利益方可实施。

然而，房屋拆迁所依据的《城市房屋拆迁管理条例》却规定，只要符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹，便可在合法程序下实施拆迁。显然，规划项目的建设导向，背离了物权法所强调的公共利益原则的导向。

更让人困惑的是，依据物权法，土地储备中心储备土地，除了完全市场化收购土地或行使优先购买权取得土地外，不论是征收集体土地还是收回国有建设用地，都必须基于公共利益的原则。而2007年12月7日推出的由国土资源部、财政部、中国人民银行联手发布的《土地储备管理办法》中，土地储备办法不仅没有明确，且在第十二条“因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。”这与征收不动产的“公共利益”导向，存在明显偏差。

何谓公共利益？那是在与私人利益的相互比较中展开，是排除了偏私或私利的公共权利和正义，是让多数人享有的共同利益。其外延在不同国家和不同发展阶段都有不同的诠释。如美国联邦宪法对土地征收有3个要件：合法程序、公平补偿和公共使用。其中，公共使用是由法院通过4项要件判定：①该目的影响的是与个人相对应的共同体；②法律左右征收后的财产使用；③公共组织拥有财产所有权；④公众获取占有收益。

目前，通过我国土地储备中心储备的土地，更多的是用于经营性用地开发。

土地储备机构对储备土地进行前期开发、保护、管理或临时利用。完成前期开发整理的储备土地， 纳入当地市、县土地供应计划，由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。经营性用地供地方式，按照2007年11月起实施的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第四条规定实施：对工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

显然，这里的经营性用地并不具备《物权法》公共利益的基本特征，实施土地储备征收的要件缺乏。

经营性用地开发以商业利益为目标，土地收回及其房屋的动迁补偿，应以民事协商方式为主。所以，土地储备中心储存经营性土地，已经不能简单延续原有模式，即统一由政府根据城市规划方案，颁布拆迁许可证，由政府实施动拆迁补偿，收回土地，完成土地熟化，再通过招拍挂方式进入土地一级市场。面对《物权法》，我国继续有效实施土地储备与招拍挂供应制度的基础已经受到严重动摇，面临很大困境。

9.X市X区土地储备中心工作总结 篇九

2010年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。一年来，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地34宗，面积155.83万平方米，依法供地17宗，面积93.94万平方米，土地出让收入46473万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。

一、主要工作回顾

（一）大力开展土地收储工作，保障项目用地需要

1、灵活运用市场机制和法律政策手段多渠道收储土地 通过市场机制灵活运用现金收购、挂账收购和充分利用法律政策手段以解除《国有土地使用权出让合同》和认定闲置土地以及移交入库等收回方式收储土地，全年收储土地34宗，总面积1558263平方米，合同金额为195106930元。其中以收购方式收回14宗面积611234平方米，解除合同方式收回11宗面积781713平方米，移交等其他方式收回9宗面积165316平方米。

2、统筹安排有效组织土地收储工作，保障区大型基建工程、民心工程的用地和推进重点工程建设

（1）环城路范围收储土地7宗，面积39500平方米。（2）“两河四岸”范围收储土地5宗，面积65001平方米。（3）国家重点工程夏深铁路项目范围收回提供建设土地37宗，面积约23万平方米。

3、开拓创新探索和实践土地收储新办法，为实施城市规划和旧城改造提供有力保障

（1）探索规划方案和土地收储方案结合运作模式。今年，根据区委区政府关于打造石桥新城的工作部署，会同规划、国土、发改等部门按城市总体规划要求，尝试将片区详规方案修编和土地盘整方案制定结合起来运作，这办法既有利于保证规划方案的有效实施，也有利于土地的集约利用整体开发。目前，石桥新城130万平方米土地的详规方案和盘整方案已经政府通过，相关工作在进行中。

（2）探索农村集体预留地的收储方式，借鉴市土地储备中心的“村企合作”模式拓宽土地收储渠道。目前在下寮片区约100万平方米土地探索试行中。

（3）加强与资产管理公司合作，做到加快解决我区下属有关单位的债务问题和土地盘整工作“双管齐下”。由于我区下属有关单位用于贷款抵押的土地已被银行剥离至资产管理公司，属 不良资产，盘整收回这类型的土地，只能通过向资产管理公司回购债权资产包的形式进行。今年办理的主要有回购信达资产管理股份有限公司对区自来水发展总公司、X市公用事业局等3笔债权，涉及清理债务27895.65万元，可收回土地27093平方米土地，可解封房屋、土地使用权等资产一批。

（二）加强储备土地开发利用管理，提升土地利用效益

1、科学制定供地计划，加强土地开发利用管理 一年来，我中心围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，科学制定供地计划。全年挂牌出让土地11宗，面积90.23平方米，土地出让收入46473万元，纯收益为37816万元；划拨出库土地6宗，面积37143平方米。

2、摸清家底，加强管理

结合《X市X中心城区分区规划（2007-2020）》和相关片区控制性详细规划（草案）对储备土地进行详查，准确计算出库存土地剔除公建用地（含河道控制线、道路、绿化用地等）后可开发利用的土地面积，并配备图表说明。为储备土地管理、开发利用打下基础。

3、完善相关用地手续

一是为解决个别储备土地用地报批手续不完善问题，我中心全年办理1.9万平方米用地报批手续。二是抓紧办理储备土地《国有土地使用证》。

（三）继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展

1、办理向中国农业发展银行X支行4亿元贷款

为解决东江支流淡水河流域（X段）综合整治项目土地盘整、征收、房屋拆迁等资金缺口问题，经区政府批准，我中心从今年5月份开始着手向中国农业发展银行X支行融资贷款，现4亿元贷款规模已经中国农业发展银行广东省分行通过，预计该笔贷款年底前到位。

2、做好4.4亿元贷款展期工作

由于我中心4.4亿元土地储备贷款部分即将于明年年初到期，根据区政府相关会议精神，为缓解区财政压力，向银行申请展期。目前,我中心已提前与银行衔接，并组织相关材料向区政府请示和相关银行报送。

经过近两年来的大规模融资贷款工作，为我区土地储备工作提供了强有力的资金支持，一批价值较高的土地已进入政府土地储备库。预计东江支流淡水河流域（X段）综合整治第二期工程完工后，“两河四岸”的储备土地将大幅升值，随着土地利用效益的提高，土地储备工作滚动发展的目标得以实现。

（四）继续建立健全工作机制，规范土地储备工作 根据《土地储备管理办法》的有关规定，我中心不断建立健全土地储备工作机制，规范土地储备工作。第一、土地储备工作实行计划管理，合理编制土地收购计划和供应计划，并报政府和同级财政部门备案，有序开展土地储备工作；第二、严格执行土地联审制度，每宗土地的收购和出让报政府联审会议通过后 再组织实施；第三、建立土地资产管理台账，完善宗地档案管理，绘制储备土地分布图；第四、严格按照《X市X区选定土地评估机构办法》规定摇珠选定土地评估所进行土地评估，一律以评估价作为参考采取招、拍、挂的方式进行公开出让；第五、严格资金管理，积极落实“收支两条线”制度；第六、坚持集体决策的原则，单位的主要事务均召开班子会议讨论决定，并形成会议纪要发至各科室贯彻落实。

（五）深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动 为贯彻落实国土资源部《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》和广东省国土资源厅《关于印发广东省国土资源系统“两整治一改革”专项行动工作方案的通知》精神，我中心与区国土资源分局联合制定《X市X区国土资源领域“两整治一改革”专项行动工作方案》，并联合成立专项行动工作领导小组。2010年9月30日，X市X区国土资源领域“两整治一改革”专项行动动员大会在区国土资源分局召开，标志着专项行动的全面开展。“两整治一改革”即土地和矿业权市场整治、整纪纠风整治和管理制度改革，此项行动正在有序的开展之中，预计于明年10月份完成。

（六）强化队伍建设，提高执行力

1、深化作风建设，提高执行力。一是动员单位全体干部职工认真学习关于提高执行力的有关文件精神，并要求大家要深刻领会，付诸行动；二是由单位“一把手”围绕提高执行力讲一堂 课，进一步深化认识，深化学习；三是召开面向管理或服务对象集中听取意见座谈会，广泛听取意见建议，进一步升华服务质量，提高效率，提高水平。

2、以开展“三个年”活动为契机，提高干部职工的业务素质。根据区委区政府关于开展“改革创新年”、“‘三区’建设提速年”“服务升级年”等“三个年”活动工作方案，紧密联系实际，组织动员全体干部职工认真学习，相应制定我中心的活动工作方案。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步细化我中心的各项工作目标任务，并分解到各科室进行量化考核，把狠抓工作落实和构建和谐社会的理念贯穿于我中心的各个工作环节。通过开展“三个年”活动，促进了我中心的工作开展，培养了一支业务过硬的干部队伍。

3、深入学习《廉政准则》，打造廉洁队伍。今年是《中国共产党员领导干部廉政从政若干准则》颁布实施的第一年，在区委区政府的鞭策和指导下，我中心的党风廉政建设工作以学习《廉政准则》为着力点，大力开展形式多样的学习活动，并要求领导干部发挥带头作用，率先垂范，积极营造干净干事的工作氛围。

二、存在的主要问题

（一）储备土地总量不足，宏观调控力度欠佳。

根据国务院31号文《关于加强土地调控有关问题的通知》精神，土地供给将作为我国宏观经济调控的主要手段。根据有关 方面统计，自2007年3月以来，储备中心供地的宗数仅占全区国有建设用地供地总数的33%，大量的土地未进入政府土地储备库。因此，目前利用储备土地供给调控土地市场的作用甚微，距31号文的要求还有相当的差距，只有尽可能多储备土地，才能不断地强化储备土地的宏观调控职能。

（二）土地供应后开发建设速度慢，影响经济发展和土地盘整工作

一些盘整收回后重新出让的土地没得到及时的开发利用，甚至造成二次闲置，社会反映较大，对土地盘整储备工作有负面影响。

（三）土地收购价格偏低，土地盘整工作难度大

由于X在上世纪90年代初曾掀起一阵“炒地皮”的热潮，许多土地的取得成本较高，加之与我区相邻的大亚湾区所定盘整补偿标准比我区要高，还有二级市场上土地买卖价格不断攀升，造成了许多用地单位难以接受政府的土地盘整的行为。

（四）储备土地未经开发以生地出让，增值少、收益小 受财政资金比较紧张等因素制约，目前我区出让的储备土地基本上是未经开发整理的土地，其土地价值未能得到充份的体现，导致土地出让价格上不去，增值少、收益小。

（五）多头收地、供地的现象仍然存在

区下面的镇政府或个别部门，考虑到本级政府或本部门的利益，也或多或少地储备土地，不利于土地的统一开发利用。

三、2011年工作打算

（一）继续加强队伍建设，提高队伍整体素质

土地储备是一种极具发展潜力的新兴事物，因其所具有政策性、系统性、复杂性和高风险性等特点，要求工作人员不仅要具有较强的驾驭工作的实际能力，还要对经济、法律、金融等方面知识有足够的了解。因此，要控制土地储备资金的风险，确保土地的储备工作深入开展，必须塑造一批业务精通的队伍，确保土地储备与人才储备双管齐下，双向推进。

（二）加大土地收储力度，提高土地调控能力和服务重点项目的能力

2011年，我们将紧紧配合区重点项目和工业园区的工作，加大土地收储力度，探索实践规划方案和土地收储方案结合运作模式以及农村集体预留地的收储方式，完成石桥新城和下寮片区新时代广场的土地盘整工作，做好洋纳工业园、新桥片区、秋长东出口土地盘整收尾工作，继续推进环城路和东江支流淡水河流域（X段）综合整治的土地盘整工作。

（三）加大土地开发整理力度，拓展储备土地升值空间 由于目前我区的储备土地基本上是以生地出让，土地升值空间有限。2011年应结合我区的土地利用总体规划和城市总体规划，科学编制储备土地供应计划，对出让条件较为成熟的地块进行开发整理，使之更加突出土地的商业价值、人文价值、实用价值，进一步拓展储备土地的升值空间。

（四）继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展 一是继续做好4.4亿元土地储备贷款的展期工作；二是继续完善向中国农业发展银行X支行4亿元贷款工作。

（五）继续深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动

预计于明年10月份前完成所有规定动作，我中心的目标任务是：

1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法；

2、制定土地收购制度；

3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度；

4、及时向领导小组报告工作进展情况。