采煤工岗位培训与职业技能鉴定规范手册

采煤工岗位培训与职业技能鉴定规范手册（精选3篇）

1.采煤工岗位培训与职业技能鉴定规范手册 篇一

综合超市有限公司 营运规范

新员工营运手册

二零零零年二月（修订）

内部资料 严禁外传 编号： OPSM 04

目 录

第一单元 前言 第二单元 公司简介

第三单元 零售商业的分类及特点 第四单元 营运的基本要求 第五单元 组织构架 第六单元 常用术语及解释 第七单元 员工的责任和义务 第八单元 办公区域的管理 第九单元 生活区域的管理 第十单元 寄语新员工

第一单元

前 言

从前，有一个叫安琪的女孩，因为迷路而哭泣。这时一位美丽的仙女出现了，送给她一朵康乃馨，并告诉她每摘下一片花瓣就会实现一个理想。于是女孩叫道：“花瓣，花瓣，飞呀飞，快快送我回家中。” 现在也给你一朵花，您的理想是什么呢？

真高兴能认识您。《新员工手册》能为您认识 超市提供帮助。这是一个新型的商业舰队，欢迎您成为这个舰队的一员。在世界商业的海洋中，她需靠我们大家的同力协作，才能乘风破浪。综合超市，同你我一样，年轻而充满生机,同时凭借您的创造力来推动公司的成长壮大。言行代表华联超市，质量就是上帝。顾客将从您的身上看到华联超市的形象。“温馨服务、营造华联超市未来！”

欢迎您，加入到 超市的行列中来！同时，顺祝您工作愉快。

一、适用范围

本手册供新员工了解本公司之用，并作为 综合超市有限公司的营运员工今后工作的参考指南。

二、目的：

帮助了解公司文化及营运的基本知识和本公司的经营理念。

三、益处 1． 更快进入角色 2． 熟练运用基本术语 3． 更好地与同事沟通和合作

4． 增强自信心，使你成为优秀的华联超市人 5． 了解公司的优秀文化和基本构架

第二单元 公司简介

贵公司成立于 年，隶属 集团，是由 公司斥资筹建的企业。

公司的目标是：将贵公司的零售体系与国际上大型一流的零售商业的成功经营模式有机地结合起来，涌入到世界经济的潮流中去。我们将以 仓储式会员制商场、连锁超市商店不同的业态，在 城市开花结果。同时期待以独具创意的零售理念、丰富的商品知识以及完善的计算机体系，给广大消费者提供价廉质优的商品，提高人们的生活水准和质量。

根据李岚清副总理关于“把中国零售业办实、办大”的指示，我公司精心组织，精心策划，为民族商业的振兴竭心尽力，奋力拼搏。正象厂 董事长所言：3-5年内，使 成为国际性的一流的大型现代化零售集团，“既是机遇，同时又是挑战”。

是一个年青而且富有生机、富有生命力的企业，她给我们每一位员工提供了一个广阔的天地。一个企业的成长壮大靠的是优秀员工的忘我创造，而一个优秀员工也只有在蓬勃向上的企业中才能百炼成钢，得到发展，实现自己的事业抱负。

就是一个这样的企业，它给我们每一位员工以同样平等的机遇。

让我们正视挑战，忘我奉献，与华联超市同进步，共成长，迎接新世纪曙光的到来。

第三单元 零售业的分类及特点

随着社会的进步，文明的发展，特别是科学技术的一日千里，零售商业的发展也日新月异、缤纷溢彩，从经济商店到自助式商店，到一九三零年迈克尔 库伦的第一家超级市场至今，已是百花齐放，立体化、综合化、多样化、电脑化全面发展。

所谓零售，是将商品或服务直接销售给最终消费者，供其个人非商业性使用的过程中所涉及的一切活动。下面对一些最重要的零售商店的类型分别进行简要介绍：

专业商店：经营的产品线单一，而该单一产品线所含的花色品种却较多。如：运动用品商店、家具店、花店、书店等等。据分析：在未来，超级专业商店的成长将很快。主要分为：单线商店、有限生产线商店、超级专业商店等。

百货商店：经营几条产品线。每一条线都作为一个独立的部门，由一名进货专家或商品专家管理，象我国传统的百货公司等。在某些城市和国家，百货商店已进入零售生命周期的停滞期，它不仅面临新业态的激烈竞争，同时自身的交通拥挤、停车场不足，及中心城市退化等原因，都使其吸引力日益减弱。目前的百货商店正在进行一场“东山再起”之战。

超级市场：是一种相对规模较大、低成本、低毛利、高销量、自助式的零售组织。其经营利润占销售额的10%—15%，而超级市场一直受到创造性的竞争者，如：便利店、折扣店、超级商店的沉重打击。超级市场从开设大型商场、增加产品品种（一般营业面积在2000平方米左右，品种超过12000种）、采用私人品牌、减少对全国性品牌的依赖等来扩大其销售量。

便利商店：面积相对较小，位于住宅区附近，营业时间长，经营周转快的方便商品，毛利率较高，通常为18%—20%。

折扣商店：出售标准商品，价格低于一般商店，薄利多销，销量大，它提供最流行的全国性品牌。主要出售民生必须用品，以最低销售价格吸引顾客，只提供很有限的顾客服务，面积在500—1500平方米之间，有些小型折扣店的面积仅为200平方米。

仓储式（或量贩店）会员制商场：是在其它零售业贸易额上升时，在低价位、高数量的缺口上扑面而来。主要特点：低成本、低毛利；主要为小企业以及政府机构、非营利组织、及某些大公司服务兼及家庭顾客的消费；采用走动式管理；不送货不赊帐，一般为现金交易；同时有套完善的电脑系统支撑；采用中央采购、中央结算的连锁经营方式；它主要选建在城、乡结合处的交通比较便利的地方；营业面积在5000平方米—15000平方米之间，有大型的停车场、宽敞而舒适的购物环境、装饰朴素、实用、大方。其代表公司：沃尔玛、万客隆等。

目前而言，超市业态兴旺发展。其特点为： 1． 整体的低价位和方便舒适的购物环境 2． 主要经营民生需求用品 ¾ 小店主要经营日常生活必需品

¾ 大店是个完全的商品概念，但价格却低于百货商店 3． 绝大部分的销售以现金结帐，以利资金快速回笼 4． 一般采用走动式管理，无柜台经营 5． 靠发放快讯，向顾客传递商品信息 6． “自助式”的零售组织

7． 专业化分工协作的经营方式，各岗位上的作业过程规范性很强 8． 各门店管理上的统一性及作业上的简便性和标准化

第四单元 营运的基本要求

一． 营运的概念

所谓营运，简而言之就是商品的运作和经营管理。在超市管理上，它通常指各个门店的日常操作和经营。

二． 营运的基本特点 ¾ 直接性 ¾ 复杂性

¾ 紧密性 即它是：

1． 公司业绩目标的直接实现者。2． 考虑因素多而复杂。

人：顾客、股东、员工、厂商、竞争者及社会各界。物：设备、商品、设施。财：现金的回收和调配。

时间：合理分配不同时间段以达到最佳销售业绩。3． 紧密协作共进的团队。

鉴于此，我们的行为准则是：一个需要，三个作风，六个意识。一个需要：一切以顾客利益、公司信誉为第一需要。三个作风：守时、守信、高效率是我们全体员工的工作作风。六种意识： 1．待客如宾的顾客意识。2．保证满意的服务意识。

3．争分夺秒的时间意识。4．增收节支的成本意识。5．令行禁止的服从意识。6．优胜劣汰的竞争意识。

要求：

1． 充分利用人力资源，发挥个人能力。

2． 提供顾客所需的新鲜、卫生、安全、健康、便利的商品，并提供最好的服务，使顾客得到最大的满足。3． 上下一心，充分发挥团队力量，确保经营目标的实现。

4． 快捷准确的收货工作，正确输入收货信息，完整条理的档案管理。

5． 维持干净、整洁、方便的购物环境，充足丰盈的商品，快速的信息反馈系统。6． 开源节流，低损耗，低成本。

7． 合理有效地组织工作，最大限度地提高销售业绩。

第五单元 组织构架

量贩店是由营运部分工管理，店里设立三级管理制。即：店长、楼面经理、主管。

一、店长的职责

1． 直接向营运部负责，并在营运总监和地区总经理领导和授权下行使店长职权。2． 负责店人员架构的定编、增编、缩编以及合理组合和报批工作。

3． 负责员工业绩考评和审批工作，并在授权范围内核定员工的加薪、升职、调动、任免等。4． 负责店内各部业务合同的审定和签章事务。5． 负责主持经理会议及签发各项店内通告。

6． 负责制定月度、季度、销售计划，定量分解下发各部，并督导执行。7． 负责协调各部经理的工作并给予指导。

8． 负责与政府职能部门或首要部门联系、协调工作，以保证商场正常运作。

9． 负责店内各项规章制度的制定、维护、完善以及报批审定工作。10． 负责店内各项费用预算的审定和报批落实。11． 负责店内各项费用支出的核准。

12． 负责店内安全措施、方案的审定及组织实施。13． 负责处理各项突发事件和紧急事件。

14． 负责奖金提案的审核报批和分配方案的审定。

15． 负责督导商品结构的调整、比重的调整、合作方式的调整和帐期的调整。16． 负责监督检查各部门执行岗位职责和行为运作规范。

二、楼面经理的职责

1． 负责执行店经理的工作计划。

2． 负责本部门工作计划的制定，及组织实施和监督管理。

3． 负责本部门每日各类报表之阅读、分析，以及销售额和利润的统计，并及时提改进方案，加强管理。4． 负责指导采购主管决定部门内促销活动方案的制定、报批、组织、实施、管理及评估工作。5． 负责本部门各级人员工作业绩的评定

6． 负责做好本部门员工的思想工作，调动其工作积极性。

7． 加强各部门与本部门间沟通与协调，并适时提出整改意见，以保障管理系统的不断完善。8． 负责本部门内损耗的控管和费用支出的控管。9． 负责本部门安防的管理工作。

10． 合理组织工作，最大限度提高本部门业绩。

三、主管的职责

1． 负责执行部门经理安排的工作计划

2． 负责组内工作计划的制定及组织实施和监督管理

3． 负责组内每日各类报表的阅读、分析，以及销售额和利润的统计，并及时提出 改进方案，加强管理。4． 负责制定促销活动方案，并报上级审定后组织实施，及促销后的绩效分析。5． 负责商品结构、档次、品质、数量及到货日的控管。6． 负责商品的陈列、配量、库存的规划及管理。

7． 负责库存更正，破损品处理，额外标签申请，报废商品、退／换货商品的批准。

8． 负责组内各级人员工作业绩的评定，并实施对组员的业务培训。9． 负责做好本组内人员的排班、定岗、出勤及工效的管理。10． 负责调动本组员工的积极性，最大限度提升本组业绩。

11． 负责日常组内的工作检查以及部门各组间的沟通与协调，以协助部门经理维护及改善管理系统。

各部员工将在其相应主管、经理的督导下积极愉快地工作。尽管经理、主管、员工在分工上有所不同，但在创造最好业绩、优质顾客服务、执行运营规范、遵守工作纪律、维护公司利益面前，一律平等。我们营运的基本精神就是：友谊互助、讲求效率、团队共进。营运部必须是个具有高度协作精神和坚强有力的战斗团体，各部门之间相互协调，前后区域相互支援、相互配合。由于营运本身的特性，许多事情的落实和处理都必须及时有效，树立一种“时不我待”的工作作风。营运工作要求我们从现在开始，从自身做起，自我约束，自我遵守，不管你位于什么位置，我们都是营运大家庭中的一分子。附：分店组织构架图

第六单元 常用术语及解释

并板： 把两个或两个以上卡板上的商品，有条理地合并在一个卡板上。

拉排面： 商品没有全部摆满货架的时侯，利用先进先出原则，将商品向前排列，使排面充盈、丰满。拾零： 捡回顾客遗弃在各角落的零星商品。

端架： 货架两端的位置，也是顾客在卖场回游经过频率最高的地方。先进先出： 先进的货物先销售。理货： 把凌乱的商品整理整齐。

堆头： 即“促销区”，通常用栈板、铁筐或周转箱堆积而成。码货： 堆放商品。

换档： 相连两期快讯产品的更换 改价： 更改价格

条码： 用以表示一定商品信息的符号。分为：自然码、店内码

店内码图示：

自然码图示：

价格卡： 用于标示商品售价并作定位管理的标牌（图示）

价格牌： 标示价格的ＰＯＰ牌（图示）

栈板： 木制放货的卡板（图示）

补货： 理货员将缺货的商品，依照商品各自规定的陈列位置，定时或不定时地将商品补充 到货架上去的作业。

促销员： 厂商为了更好销售、宣传其商品，而派驻商场的其本单位的员工。试吃： 对一些促销食品进行现场加工，并让顾客现场品尝。清货： 降价处理活动。

会员卡： 会员资格的凭记（图示）。

过磅： 对需进行第二次加工包装的货品的称重。

稽核： 为防止顾客遗漏商品，在其离开时对其所购商品的核对。三防： 防火、防盗、防工伤。

货不对板： 指实物和标示上的商品描述有差别的现象。称重标签： 称重商品特用的标签（图示）。

滞销： 指商品销售效果不明显或很难卖出的现象。销货明细单： 指顾客购物结帐后给顾客的付款凭证。手推车： 顾客购物用的小车（图示）。

报废： 由于变质或破包、损坏而不能销售，需按废品处理的商品。消磁： 在收银过程中对贴记在商品上的防盗码，进行解除磁性的工作。盘点： 定期对店内商品进行清点，以确实掌握该期间的经营绩 效及库存情况。精品： 主要是体积小、价格高的商品的统称。上架： 把商品摆放在货架上。库存： 指尚未销售出去的商品。ＡＬＣ： 商场里电脑、行政活动中心。

促销试品： 用来促进销售用的试用（吃）商品。

赠品： 为刺激销售，对购买一定量所售商品的顾客，给予馈赠定量的商品。供应商编号： 为供应商所编的号码，一般为五位。ＤＭ（快讯）： 用于促销的广告（图示）

订单号码：每批订货单的编号。

叉车（手动）：（图示）

负库存： 帐面上的销售量大于帐面上的库存量，通常因为输入的错误所致。

ＰＯＳ：（POINT OF SALES）销售信息管理系统，其基本构件是：商品条码、ＰＯＳ收银台系统、后台电脑。

ＥＯＳ：（ELECTRONIC ORDERING SYSTEM）电子订货系统。主要功能是运用于商店的订货管理和盘点。基本构件是：价格卡、掌上型终端机、数据机。退货： 顾客或商场按有关规定对所购商品退回给商场（厂商）。换货： 顾客或商场按有关规定对所购商品和商场（厂商）的交换。

ＰＯＰ：（POINT OF PURCHASE ADVERTISING）销售点广告：指超市卖场中能促进销售的广告，也称作销售时点的广告。在零售店内将促销讯息，以美工绘制或印刷方式，张贴或悬挂在商品附近或显著之处，吸引顾客注意力并达成刺激销售之目的。

第七单元 员工的责任和义务

一、良好的品质 １． 不泄露公司机密

２． 不结党营私，侵害公司的利益 ３． 不与他人勾结非法图利 ４． 不接受贿赂

５． 不假借公司名义在外招摇撞骗

二、积极的态度 １． 有责任感、使命感 ２． 不敷衍塞责，阳奉阴违 ３． 协调合作，无本位主义

４． 遵从上级领导

三、健康的身心

四、言谈举止

１． 严禁在公司内粗言秽语

２． 严禁在公司内大声喧哗、嬉戏追逐等不检行为 ３． 严禁隐瞒或不理会顾客的投诉及询问 ４． 严禁和客户发生争执

５． 待人诚恳、热情，举止庄重、得体 ６． 面带微笑、讲普通话

７． 常用礼貌用语：“早”，“早安”，“您好”，“谢谢”，“晚安”，“再见”，“请多多关照”，“拜托”等。“欢迎光临”、“请”、“对不起”、“让您久等了”。

五、服装仪容；

１． 正确佩戴“工牌”（在左上胸与第三颗扣子平行）。２． 上班时，保持仪容整洁，着规定工作服。３． 工作时间不得佩戴有色眼镜。

４． 男性员工不许留胡子，不许留长指甲，头发常修剪、清洗。

５． 女性员工不许涂艳丽指甲油，化妆要得体。做到精神、整洁，头发要整理得体，过肩长发须束扎、盘结。

６． 严禁穿凉鞋、拖鞋上班。

六、公司纪律

１． 不无故迟到、早退、旷工。２． 上、下班亲自打卡，严禁代人打卡。３． 上、下班走指定的员工通道。４． 工作时间不许随便亲友的私人探访。５． 不许擅自离岗、串岗。

６． 工作时间严禁做与本职工作无关的事情。７． 服从上级分配，听从上级指挥。

８． 严禁随意搬移公司财物，破坏公司财物。９． 严格按工作规范作业。

１０． 严禁工作内饮酒或有醉酒行为。

１１． 任何情况条件下，严禁私自接受厂商的任何物品。１２． 严禁吸烟。

１３． 请假事先须有假条，紧急事件必需在上班后的二十分钟内请假。

第八单元 办公区域的管理

为提高工作效率，营造紧张、有序、和谐的办公环境，树立良好的企业形象，规范管理，特规定如下：

一、总体要求： １． 严谨的工作作风。

２． 积极主动认真负责的敬业精神。３． 团队共进，顾全大局的协作精神。

４． 既要争创优良业绩，又要显示气质和素质的职业道德。

二、言谈举止：

１． 遵守纪律，严守秘密。２． 着工装，带工牌，衣着整洁。

３． 接电话要迅速，响铃不得超过三次。外线要说“您好，超市”，内线要说“您好，ＸＸ部门”。再言下文；语言简明扼要，清楚礼貌，做好记录，及时处理。

４． 上班后遇上级领导或客户来访，要主动问好，打招呼；暂放下手里的工作，妥善安排后再继续工作；接待客户要礼貌得体，态度和蔼，尽力帮助。

三、办公纪律

１． 严遵考勤制度，不迟到，不早退，按时打卡。严禁代打，弄虚作假。一经发现，严肃处理。２． 严禁高声喧哗，与人交谈要轻声慢语，以免影响他人办公。３． 不得随意离岗、串岗、聚众聊天。４． 不得带非工作人员入内（客户除外）。５． 员工要听从安排，服从管理。６． 不得接打私人电话。

四、环境卫生

１． 文具、资料、文件摆放要整齐有序。２． 文件架统一放置在办公桌的右上角。３． 办公桌上不得随意摆放私人物品。

４． 不得随意在桌面、墙上等到处乱张贴、悬挂与工作无关的物品。

５． 下班时不得将文件和资料敞放在桌上，离开座位须将座椅放在桌子下面。６． 维护办公区环境卫生，做到净洁、整齐，严禁吸烟。７． 不得随地吐痰，扔废物。

８． 不得携带危险品（易燃、易爆、易腐蚀）进入办公区。９． 废纸、剩饭、烟等废物要倒入垃圾桶，禁止倒入厕所内。１０． 注意保持厕所卫生，不得在厕所内乱写乱画。

五、设施设备

１． 爱护公物，计算机、复印机、传真机等，必须按规程操作。２． 下班时切断办公设备电源。

３． 注意节约使用办公用物易耗品，降低管理费用。４． 办公设施和用具不得随意挪动和带出。

５． 不得私自装饰办公室，如需特殊设施应按相关程序办理。

六、保密管理

１． 严禁私自把文件、资料带离办公室。２． 会议内容传达到位，不得随意乱谈。

３． 文件、资料的底稿要即时销毁。

４． 报表、文件资料、档案的销毁要经相关主管批准后，必须在碎纸机中碎掉。５． 文件、资料要及时归档。

七、《办公区域管理规定》由总经理办公室和人事部门每周定期或不定期监督检查并通报。

第九单元 生活区域的管理

一、公寓管理制度

为营造一个良好的生活氛围，规范公寓管理，特做如下规定： １、不许影响他人休息，大声喧哗、酗酒。２、必须在指定房间休息，不得随意移动，调换。３、爱惜公寓的公共设施、物品。

４、房内物品要珍惜，若有遗失或损坏，按原价的５０％赔偿。

５、维护公寓区域内外的环境卫生，严禁随时吐痰，乱扔果皮纸屑，乱倒茶水。６、被褥叠放整齐，脸盆摆放到位。７、被褥要勤洗、勤换，保持干净、清洁。８、严禁聚众赌博、嫖娼、吸毒等违法乱纪行为。

９、严禁使用其它电器，如电热杯、电热棒、电炉等。一经发现除没收外，并罚款５０元。如因此违反此条例而造成损失者，追究当事人责任。１０、必须严格遵守作息时间。１１、贵重物品、重要文件要妥善保管。

１２、离房时要关闭电源，关闭门窗，确保生命财产安全。

二、员工食堂用餐管理

为规范用餐制度，必须爱护身边环境，从我做起，从现在做起。敬请全体员工遵守以下规定： １、勤俭节约，反对浪废，珍惜每一粒粮食。２、所有员工带工卡凭餐券用餐。３、有秩序排队打饭打菜，吃多少打多少。

４、食堂工作人员对经常吃不完，又要多打者有责任请其改正，直到反映到有关部门。５、必须在指定地点用餐。残饭残菜倒入指定容器，严禁乱倒。６、餐具须交还食堂，由食堂统一清洗、消毒。

７、严禁本公司员工为非公司员工提供餐券。如有发现罚款 ３０元。

８、严禁大声喧哗，扰乱用餐秩序。

第十单元 寄语新员工

一、我国对外改革开放不可逆转的形势。

我国已向全世界宣布，将在５—７年内向世界开放全部的国内市场。在这样短的时间内，我国民族商业必须迅速调整产业结构，去适应国际经济发展准则，并参与到国际整个经济的分工与合作中去。

二、在对外开放的环境下，民族商业所面临的严峻挑战与存在的机遇。

我国民族商业正面临着挑战，没有改革开放，就没有我们今天的 超市，也就不会有各位新员工现在在这里接受训练，也就不会由我们去开拓未来。有竞争，才能逼着我们去学习，学习别人先进的管理思想和管

理模式，只有看到挑战，看到危机，我们才会去迎头赶上。世界上除了犹太人以外，中国人最善于经商，最善于从事零售业，所以零售业是最有可能与外国大集团相抗争的行业，也是我们华联超市的机遇。

三、商厦在未来的发展战略思考。

国家是把 超市作为一个国家的商业代表队，对我们 超市的成长寄予了厚望，我们进入 超市，要确立一个非常远大的目标——使 超市成为国际性、一流的大型现代化零售集团。要使 超市在国际零售界占有自己的一席地位，它需有非常了不起的销售和市场份额，它需有非常优秀的企业文化，非常先进的管理技术，它需有高素质的一流人才配置和市场拓展能力，这就是 超市要追求的基本的成长目标。

只要我们的企业有一个好的制度和机制，有一个远大的目标，有我们全体干部和员工的追求，我们一定会成功地走向明天。现在我们在国内市场与外资零售企业的竞争，实际上就是人才的竞争，一个管理制度和机制的竞争，一种观念的竞争。大家都很幸运，在中国正处在一个零售业大变革的时期，我们所从事的这种业态，是史无前例的。

现在我们 超市聚集了亚洲最权威、最有资格的新业态的高级专家，我希望把我们零售经营思想与这些专家的专业管理技能结合起来，能够形成 超市特有的企业文化，形成特有的优势和一种资源的配置。我们 超市现在最缺乏的就是人才、干部，缺乏精心培养出来的优秀员工，将来我们竞争的成败与否，关键因素取决于我们人才队伍的建设，干部队伍的配置。我们员工素质的提高，将促进我们经营管理能力的不断成长。

我们与我们的竞争对手确实有非常大的距离，我们靠什么去取胜呢？第一靠谦虚、谨慎、学习，把对手所有好的东西学过来，永远有一种通过学习改正自己，充实自己的思想、境界和要求，我们的工作才能前进，我们的事业才能成长，我们的能力才能得到不断提高。第二是靠我们大力度的低成本扩张，树立这个意识，把节省下来的每一分钱，让利给消费者，才能保证我们在低成本入市、低价销售这种经营模式下迅速完成我们市场扩张。第三靠我们高昂的士气和忘我的工作精神。

2.采煤工岗位培训与职业技能鉴定规范手册 篇二

1 消防职业技能培训鉴定工作基本情况

1999年颁布的《中华人民共和国职业分类大典》中将消防工作人员列入了国家职业系列,为开展消防职业技能培训鉴定工作奠定了基础。2005年11月,劳动和社会保障部向公安部发出《关于同意成立消防行业职业技能鉴定指导中心和印发消防行业特有工种职业技能鉴定实施办法的函》,同意开展消防行业职业技能鉴定,并将灭火员、消防抢险救援员、建(构)筑物消防员列为消防行业特有工种(职业)。此后,公安部依托消防协会成立了消防行业职业技能鉴定指导中心,编制了《建(构)筑物消防员》国家职业标准和相应的教材、题库。2008年11月,公安部发出《关于进一步推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作的通知》,对消防职业技能鉴定站建设和鉴定实施办法作了指导性规范,具有里程碑意义。2011年、2012年,公安部连续印发《关于加快推进消防行业职业技能鉴定工作的通知》和《关于进一步加强社会消防安全培训和消防行业职业技能鉴定工作的通知》,明确提出了要在2013年底前全面实现消防控制室操作人员持证上岗,“十二五”末所有自动消防设施操作人员均持证上岗的要求。这是对消防职业技能培训鉴定工作的一个近期规划,必将大大推动该项工作的进程。

在公安部消防局的统一领导下,全国各地纷纷建立消防职业培训机构,具体承担消防职业技能培训和重点工种消防安全培训工作。据统计,到2012年7月,全国公安消防部门、消防协会已开办消防培训机构55家,社会力量开办消防培训机构31家。在中国消防协会的指导下,各地纷纷建立消防行业特有工种职业技能鉴定站,具体承担消防职业技能鉴定工作。目前,全国已有20多个省的消防行业特有工种职业技能鉴定站挂牌运行,近20万人考取了消防行业职业资格证书。

2 消防职业技能培训鉴定工作面临的困境

2.1 法律支撑滞后于行业发展

(1)职业培训主体性质不尽合理。公安消防部门组织人员实施消防职业培训不符合政府行政改革的发展趋势。消防部门既当裁判员,又当运动员,显然是不合理的。但目前的消防职业培训机构培训的职业人员数量明显不能满足社会的需求,社会力量开办消防培训机构尚处于起步阶段,需要成立专门的机构进行一些消防职业培训,增加消防职业人员的数量。在这样的社会背景下,由专门的行政机关组织举办职业技能培训引导行业发展是一条必由之路。另外,消防培训机构性质属于民办非企业单位,在收费审批、机构管理等方面还不是很完善。

(2)法律法规配套规定不尽完善。《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)对自动消防系统操作人员持证上岗只作了原则性规定。国家标准GB 25201-2010《建筑消防设施的维护管理》明确了建筑消防设施操作、巡查、检测、维修、保养等人员应持有相应等级职业资格证书的要求,但法律法规尚未明确做出规定。技术标准本身不具备法律效应,违反国家标准的行为缺乏查处依据。建(构)筑物消防员职业资格共分5级,目前初级培训鉴定已经全面启动,中级培训鉴定仍处于试点阶段;灭火救援员国家职业标准已经发布实施,但培训鉴定工作尚处起步阶段。

2.2 考培能力滞后于社会需求

(1)持证上岗需求。据调查,目前全国自动消防设施操作人员的需求超过100万人,已考取消防行业职业资格证书和已经过培训尚未经过职业技能鉴定的人数不到25万人,缺口近75%。而大部分省份社会消防培训机构只有少数几家,部分省份刚建成消防行业特有工种职业技能鉴定站,甚至还有个别省份尚未建成。按照国家“十二五”末所有自动消防设施操作人员均持职业资格证上岗的要求,在未来三年半时间里,要培训和鉴定出现有量3倍的人数,任务非常艰巨,现有消防培训和鉴定能力远不能适应社会需求。

(2)各省实际需求。全国各地根据当地实际制定了一系列政策法规,提出了更高的要求。如浙江省人民政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》提出,全省社会单位的消防管理人员,消防设施安装、维护、检测、操作人员,易燃易爆岗位作业人员以及消防产品生产、维护、销售人员等消防从业人员都应当按规定参加职业技能鉴定,取得相应职业资格证书。这些人员的数量远远大于自动消防系统操作人员的数量。

(3)未来发展需求。公安部《关于进一步加强社会消防安全培训和消防行业职业技能鉴定工作的通知》(公消[2012]126号)明确提出在“十二五”期间,要完成自动消防设施操作人员全面持证上岗要求,还要开展中、高级和技师、高级技师类“建(构)筑物消防员”和“灭火救援员”职业资格培训鉴定,将来培训、鉴定工作还将拓展到“消防安全管理员”、“消防培训师”以及消防职业准入类(行政许可类)的“消防工程师”。目前的培训、考评能力远不能满足需求,相关的配套制度、教材、标准尚在制定当中。

2.3 体制机制滞后于行业发展

目前,全国各省培训、鉴定工作的开展和日常管理指导主要依托省、市消防培训机构和职业技能鉴定站。从行政监管方面看,培训学校和鉴定站本身不具备行政监管职能,对培训、鉴定工作缺乏约束力和指导权。随着培训、鉴定规模的不断扩大以及各地培训机构尤其是社会培训机构的建成使用,容易出现标准不统一、质量不高、监管不到位等问题。从内部管理方面看,培训学校和鉴定站为非行政编制单位,但人员、经费、业务等各方面又受人力社保、民政、公安消防等部门以及消防协会多重管理,工作关系尚未理顺,工作效率难以提升,矛盾日益突出,工作推进难度大。另外,培训、鉴定机构建设经费和人员、师资主要来自消防部门内部(社会力量开办除外),经费投入十分有限,培训、鉴定的设施设备以及培训教员和鉴定考评员还无法达到“考培分离”的要求。

2.4 基础条件滞后于规范化建设

(1)培训机构形式单一。全国现有的消防职业技能培训机构多为各地消防部门或消防协会主(合)办,尚缺少社会力量办学,单一形式的培训机构,不利于培训面的拓展和培训量的提升,甚至个别地区出现“垄断性”培训以获得经济效益的不良现象,有违于职业培训工作“社会效益第一”原则。2009年6月施行的《社会消防安全教育培训规定》中已经明确了社会组织或个人经依法批准后可以面向社会从事消防安全专业培训,《国务院关于加强和改进消防工作的意见》也明确提出要“支持社会力量开展消防培训”。借助社会力量办学,拓宽培训渠道,这是必然方向。

(2)软硬件条件不足。职业技能培训鉴定是突出实际操作为主的培训考核,必须要有与职业工作内容相对应的设施设备来操作。目前,各地鉴定站多数只配备了一套鉴定设备,无法达到考培分离的要求;中高级培训、鉴定所需的模拟操作、消防产品等设施器材也需要添置和优化。各地公安消防部门建立的培训机构硬件条件更是需要提升。培训鉴定过程中信息采集、资格审查、考务管理、证书制作等大量工作只依靠人工管理,不但效率低,且难免出现差错,也为徇私舞弊留下空间。

2.5 教学质量滞后于业务拓展

消防职业技能培训鉴定工作专业性强,尤其是开展中、高级建(构)筑物消防员和灭火救援员职业技能培训,对授课人员的专业素质和业务能力提出了新的、更高的要求。但目前各地消防职业资格培训、鉴定工作仍以聘请消防现役干部及临时聘用人员为主,培训教员、鉴定考评员严重不足,且聘用人员待遇、保障普遍较低,工作积极性不高,发展受限,骨干人才难以保留。各地公安消防部门开办的培训机构也缺少专门的管理人员,教学质量管理制度不完善;有的未严格按照《社会消防安全教育培训大纲》要求设置课时、规范教材;师资力量薄弱,教师授课无教案,培训质量难以提升;培训、鉴定机构部门设置、规章制度等欠缺或形同虚设。

3 消防职业技能培训鉴定工作发展的对策思考

3.1 健全细化法律规定

依据《消防法》,在有关消防行政法规、地方性法规及规章的制定中,对消防职业资格制度作具体规定。一是拓展“自动消防系统操作人员”的范畴。将名称修改为“消防从业人员”、“消防职业人员”或“消防专业人员”等名称,建立消防职业资格制度,将“建(构)筑物消防员”、“灭火救援员”、“消防安全管理员”、“消防培训师”、“注册消防工程师”等消防行业特有工种(职业)纳入其中。二是明确“持证上岗”的要求。在法律条文中赋予《建筑消防设施的维护管理》等国家标准的普遍约束力和法律意义,相关具体标准可作为法律法规的附件和补充。从而明确“持证上岗”的工种、等级等具体要求。三是明确“无证上岗”的查处规定。将“持证上岗”以及遵守技术规范和标准定为法律义务,进一步规定违反法律法规和规范、标准应当承担的法律责任。目前《消防法》六十七条规定的“警告”处罚基本不具法律约束力,违法成本太低,不利于行业的规范。应当从“从业人员”和“聘用单位”两个层面规定“无证操作”和“聘用无证人员”的法律责任。

3.2 建立完善管理体制

加强对培训、鉴定机构的监管,理顺管理体系,提升工作效能。一是加强行政监督管理。按照国家九部局规章《社会消防安全教育培训规定》和公安部《消防行业特有工种职业技能鉴定站和职业资格人员管理办法》的有关规定,结合各省实际,省级行政部门设立消防安全培训和消防职业技能鉴定工作领导机构,主要负责各地消防职业技能培训鉴定工作方针、政策的制定,定期召开会议进行总体部署,对培训、鉴定工作实施行政上的管理;消防部门会同人力社保部门、民政部门对培训机构进行监督管理。二是加强行业自律管理。各省消防协会参照中国消防协会模式设立“培训鉴定办公室”,对消防职业技能培训鉴定工作实施行业自律管理,对培训、鉴定机构进行日常业务指导。各地市消防协会增加相应的管理职能,加强对当地培训机构建设的业务指导和管理。

3.3 加快发展培训机构

推动全国各地建立建强社会消防培训机构,方便社会消防从业人员就近参加消防职业技能培训。一是统一标准。按照国家有关规定要求,制定或细化培训机构场地库室、设施设备、师资力量配置及管理、考核等方面的标准,明确培训、鉴定工作流程,推动培训鉴定工作实行标准化管理。加强行业管理,推动培训机构建立满足教学和管理需要的组织机构,设立教学管理、教务管理、招生和就业指导等部门,实行定职定岗。二是加快建设。消防协会作为行业自律管理团体推动行业发展,鼓励和支持社会力量开办培训机构,协调办理登记审批手续。可建立分级培训机制,地市级培训机构以举办消防职业能力评价类(非行政许可类)资格初、中级培训为主;省级培训机构以开展中级以上的培训为主,并根据消防职业资格制度的发展,承担消防职业准入类(行政许可类)资格培训。三是规范管理。依托消防协会加强行业自律管理,指导帮助培训机构建立完善教学质量管理体系,在培训学员考试和技能鉴定等方面提供便利,并在申请政府就业培训补贴等各类经费上予以支持,扶持发展。培训收费接受各地价格主管部门的监督,规范财务管理。

3.4 全面拓展鉴定网络

根据各地实际情况,在区域内选择硬件设施相对成熟的地市增设省鉴定站的下属鉴定点(分站),由省级公安消防部门会同省消防协会初审,合格后报国家消防行业职业技能鉴定指导中心审批,形成“一站多点”的鉴定模式,提高鉴定效能,方便社会群众。全国鉴定工作由人力社保部门领导,国家消防行业职业技能鉴定指导中心具体组织。各省鉴定工作可由省消防协会统一组织,省鉴定站具体实施。鉴定点(分站)建设由地市公安消防部门及消防协会牵头,严格按照鉴定站的设置标准完善相关设施设备。设立鉴定点(分站)由当地消防协会提出申请并报批,省鉴定站统一组织开展鉴定,并承担相应的法律责任。各地培训机构可就近组织人员到鉴定点(分站)参加鉴定考试。

3.5 充分挖掘人才资源

一是建强培训师资队伍。各培训机构配齐配强以专职为主、兼职为辅的教师队伍,探索建立培训教师认证上岗制度。从公安消防部门、消防技术服务机构和地方院校中选拔一批中、高级技术职称的人员,充实消防安全培训师资力量。二是建强鉴定考评员队伍。加强考评员队伍建设管理,建立以专职为主的鉴定考评队伍。组织具备消防(防火)专业或与消防相关专业(如安全、建筑、电气、机械等)中级以上专业技术职称的消防部门内部或社会单位消防技术工作人员,参加国家组织的考评员资格培训考试,壮大考评员队伍。三是提高师资待遇。鉴于目前各地培训教员、鉴定考评员以消防现役干部和临时聘用人员为主的现状,各级公安消防部门争取地方政府支持,推动将培训鉴定机构骨干人员纳入事业编制,其他合同用工人员纳入政府事业计划管理,加强培训教员、鉴定考评员工资福利待遇和社会保障。四是建立考培工作模式。选拔组建人员相对稳定、专业的消防职业培训师和考评员队伍,定期举办教学培训、研讨会,提高师资队伍素质。各省消防职业技能培训根据需要实行地区交叉授课、交叉考评机制,提高培训鉴定质量和效率。

3.6 加快升级设施设备

各省鉴定站及其鉴定点(分站)作为当地唯一的消防职业资格鉴定机构,负责全省消防专业人员职业资格鉴定工作。根据培训、鉴定工作发展的需要,对设施设备进行优化升级,增配培训鉴定的设施、器材。研发应用“一体化”的培训鉴定信息化综合管理平台,建立“考培网上报名、信息网上录入、绩效网上考评、考试网上进行、证件网上制作、工作网上监督、档案网上管理、信息网上公开”的信息化工作模式,避免出现乱培训、乱发证、出差错等现象。该平台可推广至各培训学校、鉴定点(分站)应用,建立互联互通的工作网络。此外,由于消防设施的特殊性,不宜直接拿建筑内部既有设施来操作与练习,应专门开发培训鉴定的专用设施,既要能够反复操作演示,又能根据不同工况及时正确处理。对实际操作技能培训鉴定应突出操作的有效性和规范性,利用计算机软件来模拟消防设施的操作过程。参考目前驾驶培训的做法,开发相应的模拟设施及软件配套培训鉴定工作,避免培训内容片面、单一,鉴定考评人为因素的影响。

参考文献

[1]刘咏梅,陈广明.社会消防职业技能培训教学的研究与实践[J].消防科学与技术,2011,30(5):446-448.

[2]张岚,钟军刚.消防职业技能培训鉴定在社会化消防中的作用[J].消防科学与技术,2011,30(5):449-451.

[3]赵艳红.关于建立我国消防职业资格证书制度的探讨[J].消防科学与技术,2008,27(4):298-301.

3.采煤工岗位培训与职业技能鉴定规范手册 篇三

一、基本概念

二、性质特征

三、体系结构

四、基本原则

五、主要内容

六、工作方式一、基本概念

1、职业技能鉴定质量

2、职业技能鉴定质量管理

3、职业技能鉴定质量督导

4、职业技能鉴定质量督导制度

5、职业技能鉴定质量督导体系

6、职业技能鉴定质量督导工作

7、职业技能鉴定质量督导形式 质量督导形式结构图 二、性质特征

1、具有准政府行为性质

2、带有一定的强制性

3、行政与技术共施模式

4、统一质量督导形式

三、体系结构之一 体系结构之二 一是从框架层面看二是从性质层面看三是从技术层面看

四、基本原则

1、依法督导，规范实施

2、客观科学、公平公正

3、以事实为依据，以制度为准绳

4、以过程为主线，以质量为目标

五、工作内容

1、对鉴定机构执行情况实施定期检查；

2、对鉴定机构实施鉴定活动进行现场督考；

3、对考评员资格、管理等进行监督与检查；

4、对鉴定违规违章事件调查核实与处理；

5、对鉴定工作中的重大问题调查提出意见。第二节质量督导的重要性

一、质量督导的地位

二、质量督导的作用

三、体系完善的需要

四、实际工作的需要重要性之一：地位鉴定质量是鉴定工作和职业资格证书制度的生命线。而加强质量管理是保证鉴定质量的关键所在，质量督导又是质量管理的重要组成部分和主要手段。这种特有地位是其他质量控制制度与

技术所不能替代也是替代不了的。重要性之二：作用

一、督促

鉴定机构贯彻国家法规政策

二、提高鉴定机构的管理水平

三、规范职业技能鉴定管理行为

四、促进考评人员工作水平提

高 重要性之三：体系完善的需要

一、任何一个组织或体系能

够不断地适应社会需要，取得生存和发展，都必须建立一个持续

改进、自我完善的系统。

二、对职业资格证书制度体系来说，虽然质量督导贯穿整个鉴定工作的各个环节，但是在鉴定工作体

系中成为独立的质量督导体系，开展质量督导工作仍然是十分必

要的。重要性之四：实际工作的需要

一、改变现状的需要

二、健全鉴定评价体系的需要 第三节工作内容与工作流程 ◆ 质

量督导分为现场督考和经常性检查两种形式。还有违规事件调查

处理特殊形式◆ 质量督导的工作流程一般分为３个阶段

现场督考工作内容 ◆ 考前督考：检查实施部门及鉴定现场的组

织管理与工作程序、考场的设置设备与人员配备 ◆ 考中督考：

考生资格的复核与抽查、考评人员的执考行为与考评能力、考场的管理与纪 律、考务管理的实施与程序 ◆ 考后督考：阅卷的评分程序、评定结果和证书核发等 现场督考工作流程图 经常性

检查工作内容

1、策划检查的目标与方案、确定检查的规模与方

式、选派质量督导人员与组成检查组、明确检查组的职责与要求

2、实施检查活动、进行观察与抽查

3、开展总结与评估、公布

检查结果、限期整顿与验收、完善与修订管理办法等多个环节 经

常性检查工作流程图违规事件调查处理工作内容

1、违规事件

调查与核实以及收集证据

2、根据违规事实进行定性与量定

3、根据违规性质与决定进行处理 违规事件调查处理工作流程图

第四节质量督导人员工作流程质量督导人员是质

量督导工作的直接实施者，关系着该项工作质量的高低，犹如考

评人员决定着鉴定结果一样。因此不仅对他们应有专业技术水平

和鉴定技术以及督导技术的提出要求，而且还要要求他们规范执

督。人员等级划分 ★ 分两个等级：质量督导员、国家级质量督导员★ 分三类：现场督考人员、经常

性检查人员、违规事件调查处理人员 经常性检查督导人员工作

流程图 调查处理质量督导人员工作流程图 第二章现场督考

工作范围与内容 第一节 工作现场督考内容（考前）

一、工作

布置与工作程序

二、场地场所与仪器设备

三、资格比例与安

排落实现场督考工作应注意事项 认识职业技能鉴定活动的特

点做好充分的思想与技术准备进行总结汇报和提出建议考前现场督考的6个环节 检查考务计划与安排 检查鉴定计划

与公告是否符合许可范围 检查报名资料是否真实和程序是否规

范 询问试卷管理的制度、程序 抽查考场的布置与仪器设备配备

各类人员资质与配备第二节考试现场督考内容

一、考

场的组织与管理

二、考场的纪律与管理

三、考试的内容与时间

四、考评等人员的行为考中现场督考的7个环节 观察并参加

考前预备会 观察考场考生资格复核情况 观察执行考试内容与

时间情况 监督考评人员等人员工作行为是否规范 检查考场管

理与纪律 观察填写考场记录表情况是否真实与客观 听取考生、鉴定部门等人员及部门意见第三节 工作现场督考内容（考

后）

一、阅评工作的程序、方法与公正

二、证书核发程序、资料与时效

三、当次考试工作总结与持续改进考后现场督考的4个环节 试卷的阅评 考生成绩复核与上报 证书管理与核发

程序 总结分析与整改第三章经常性检查工作范围与内容

第一节检查原则与类型第二节准备工作第三节实施

检查活动 第四节评估评比

一、检查原则

（一）目标明确，指标合理

（二）要求明确，分工合理

（三）分析研究，持续

改进

（四）探求方法，不断创新

二、检查方法

（一）自查

与抽查相结合（二）自查与互查相结合

（三）听取汇报与查

看资料相结合（四）评估与评比相结合第二节 准备工作

一、编制工作方案

二、确定检查内容

三、检查项目与评估标准

四、人员配备与安排部署行政部门质量评价项目与内容结构

检查项目：

1、制度建设情况

2、机构建设情况

3、政策执行情况

4、配套措施内

容结构：项目 标准 结果 配分 得分 技术部门质量评价项目与

内容结构 检查项目 1.技术规程及文件制度完善情况2.机构自身建设情况3.执行职业标准情况

4.题库运行情况5.考务管理工作情况

6.实施质量督导情况7.配套措施及其他情况

内容结构：项目标准结果配分得分鉴定站质量评价

项目与内容结构 检查项目:1.本机构管理制度建设

2.鉴定条件3.工作规范与程序4.落实和自觉接受质量

督导情况 内容结构：项目 标准 结果 配分 得分第三节实

施检查活动

一、全面质量检查

二、多项或单项质量检查

三、检查的内容全面检查之一：自查

1、行政部门根据检

查工作文件的相关要求对自己和所管辖的部门的工作情况进行

自查

2、技术部门根据检查工作要求进行对自己和所管

辖部门的实施情况进行自查

3、将自查情况汇总分析和

上报 全面检查之二：抽查检查

1、劳动保障部分析各

地区、各行业的自查工作报告，安排确定抽查的地区、行业。

2、组成检查工作组，研究抽查重点，对下级行政及其鉴定中心

进行检查。全面检查之三：交换意见劳动保障部检查

组对部分地区和行业实施抽查检查后要交换抽查情况及意见：

1、肯定经验或好的做法；

2、指出纠正不足或违规的；

3、提出改进建议和意见；

4、给予总体评价评估。

三、实施检查中注意的问题

（一）严格执行内容范围

（二）查

看听问注意沟通

（三）尊重事实客观评价第四节评估评比

一、评估评比原则

二、评估评比步骤

一、评估评比原则

（一）坚持标准

（二）公开公正

（三）奖罚并举

二、评估评比步骤

（一）汇总全面情况

（二）对总

体情况进行分析

（三）进行化档分类

（四）公布评估评比结果

（五）提出调整对策首先 * * 职业技能鉴定质量督导 工作指导手册讲座 人社部职业技能鉴定中心 / 桑桂玉