天车应急预案及演练

2024-09-18

天车应急预案及演练（精选6篇）

1.天车应急预案及演练篇一

天车事故应急预案

一、组织机构、任务

1、组织机构

组长：厂长

成员：各科室/车间负责人特种设备管理人员及操作人员

2、工作和任务

2.1、炼钢二厂天车意外事件和事故的预防与处理。

2.2、负责本厂所辖范工作场所的天车完好、隐患排查和处理。

2.3、当一旦发生人身伤亡事故时，组长迅速组织上述人员及有关班组，进行事故的抢救工作。

3、发生事故的通知办法。

3.1、一旦发生天车意外事故，操作人员应首先向设备科负责人及车间主任报告。

3.2、设备科负责人负责将事故情况向厂长及公司特种设备科报告。

4、人员职责。

4.1、厂长为事故处理的第一责任人，负责全权指挥事故抢救工作，并向公司领导汇报事故情况。

4.2、公司特种设备科及厂设备科负责组织事故的调查、分析，并将事故经过、原因、处理情况等以书面形式交厂长审核并交公司特种设备科存档。

4.3、设备科负责人及特种设备管理人员负责组织事故现场的应急处理并及时向厂长和公司特种设备科汇报事故情况。

二、天车意外事件和事故的`预防和处理

1、一般性预防措施

1.1、严格执行天车月检、点检、隐患排查制度，确保天车的完好，对天车隐患应现场处理，无法现场处理的必须立即停止与之相关的工作，并设置警示牌等标识。

1.2、严格执行联保互保制度，杜绝单独工作的情况。

1.3、操作人员必须持证上岗，严格按天车操作规程操作，杜绝违章操作。

2、天车非人员伤害意外事故的处理。

天车在发生非伤亡意外事故时，操作人员一定要镇静，不可惊慌失措，应立即查明原因，处理的动作要讯速正确。应急处理后让下方指挥人员报告设备科进行处理，设备科接报后应立即赶到现场处理。对天车几种意外事件应急救援预案制定如下：

2.1、天车控制手柄失灵，应利用紧急开关断开电源报修。

2.2、吊运重物时如遇突然停电或设备突然发生故障，司机和指挥人员不准离开现场，要警戒任何人不准通过危险区，等电力恢复或设备处理完后将吊运的重物放好后才能离开。

2.3、天车在吊重物时发生故障，不能升降时，操作者应立即派人查看电源是否跳闸；如电源无故障，应联系修理工进行修理。修理前应先搭乘液压升降台升至电动葫芦旁，松开行走抱闸手动将主钩移动到合适位置，松开主钩抱闸缓慢落下重物后，再进行修理。

2.4、如天车发生故障无法行走时，天车司机和修理工上下天车时必须搭乘液压升降台，在升降平台上工作必须佩带保险带，保险带必须完好，固定牢靠，长度不超过2米。严禁搭梯子上天车横梁。

2.5、起升机构制动器在工作中突然失灵时，要沉着冷静，做慢速反复升降动作，同时开动天车或电葫芦，选择安全地点放下重物。

2.6、天车电器着火应迅速切断电源，用灭火器灭火；如无法切断电源，迅速通知电工，切断总电源，同时用灭火器灭火，防止火势扩大。

3、人员伤害事故的处理。

3.1.发生人身伤亡事故后，设备科负责人及特种设备管理人员应立即向厂长汇报。并组织相关人员对伤员进行急救，安排专人将受员送医院抢救；如受伤较严重，厂内人员无法急救时，应立即拨打120急救电话，联系医院急救和救护车。

3.2、设备科负责人及特种设备管理人员负责保护事故现场。厂长、设备科负责人及特种设备管理人员等必须立即赶到现场，由厂长负责组织查问、分析事故过程、原因、处理情况，并负责向公司领导汇报。

2.天车应急预案及演练篇二

根据平时的工作检查及现场稽查, 就目前各项目存在的安全生产应急救援预案的编制和演习来看, 存在诸多问题, 较为突出的就是针对性不强, 不具有可操作性;有的是抄袭其他项目部的内容;也没有结合自身项目特点进行修改和完善;编制的应急救援预案的类别没有严格按照重大危险源的辨识、评价、分级来进行编制;内容空洞、程序混乱是其较为突出的特点;而且没有进行发放和传阅, 根本起不到相应的作用。

施工现场的应急演练工作开展的也不理想, 很多单位领导认为应急救援是地方政府的事情, 发生事件或者事故直接拨打110或者120即可, 根本没有把企业的应急救援工作放在重要的位置上, 而且个别单位领导认为应急救援工作不仅耽误工作时间, 而且浪费钱财, 所以对此项工作积极性不高, 组织演练就无从谈起, 演练的内容和质量就相差甚远;也有的单位领导, 作为应急救援总指挥, 把组织演练的权利直接交由安质部代理, 既不严肃, 也不合法。

在演练时, 很多施工现场的项目对演练内容不熟悉, 演练时没有投入, 动作笨拙, 报警时口齿不清;还有个别项目消防演练时点燃一盆火, 用灭火器演示, 拍几组照片便当成演习, 草草了事;还有的演练记录为应付检查临时编制, 同样存在内容空洞而且与应急救援预案的程序不相吻合, 无时间显示, 无相应人员显示, 照抄照搬应急救援预案里边的内容, 而不是按照演习中实际发生的情况去记录, 所以失真情况尤为严重。

2 解决对策

鉴于以上情况, 我认为现场的应急救援预案的编制及演练应做到以下几点。

2.1 应急救援预案的编制

(1) 严格按照国家安全生产监督管理总局2006年9月20日发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002—2006) 进行编制;其内容必须涵盖:总则、危险性分析、组织机构与职责、预防与预警、应急响应、信息发布;后期处置;保障处置、培训与演练、奖惩;附则等内容。

(2) 应急救援预案的编制者为工程部 (各部门进行协助) , 审定者为项目总工, 审批为项目经理;项目经理在应急救援预案编制过程中应多次组织相关部门对现场重大危险源进行识别、评价, 针对其危险性要求从安全费用投入上、技术交底上、物资储备上、安全监控上、现场警示标识上等进行管理, 同时在应急救援预案内容中进行涵盖和涉及。

(3) 编制后进行大型技术交底, 要求应急救援预案内全体人员进行集中学习。各应急救援小组和小分队及成员知道自己在应急救援中做什么工作、起什么作用, 如何与别人配合, 才不至于事到临头, 乱了阵脚。

2.2 应急演练

根据《突发事件应急演练指南》相关内容进行。

(1) 演练分桌面演练和实战演练;桌面演练就是指参演人员利用一定的媒介等辅助手段, 针对实现假定的演练情景, 讨论和推演应急决策及现场处置的过程, 从而促进应急救援人员掌握应急预案中所规定的职责和程序, 提高指挥决策和协同配合能力。实战演练是在桌面演练的基础上, 利用应急处置涉及到设备和物资, 把“纸上谈兵”的情景化为现场实际操作的场景, 从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。

(2) 演练人员分演练领导小组、策划部、保障部、评估组、参演队伍和人员;各演练人员的职责和实施程序中应急救援预案中制定清楚, 同时在应急救援培训中进行详细说明, 要求每个人熟悉自己的职责和在应急救援中承担的工作任务。

(3) 结合应急救援预案的内容进行学习, 首先制定演练计划, 设计演练方案, 然后进行演练动员与培训;在演练保障到位后, 先进行桌面演练, 就是要求所有参演人员在会议室, 按照应急救援预案内的相关内容进行桌面学习和演练, 就是程序中轮到谁出场, 谁要报道, 按照程序内容模拟演练, 并计时;要求参演人员知道自己在具体情况发生时应该干什么, 和如何去干, 如何干好。

(4) 桌面演练后, 各应急救援小组再分组进行单项演练, 比如通讯联络组就要单独强化自己小组的通讯联络工作, 如何上下沟通协调、如何喊话、如何表述、如何报警、如何接车、周围的醒目建筑物是什么?要进行强化熟悉;技术支持组就要对演练中出现的险情进行技术上的排查、建议、方案编制、技术支持;医疗救护组就要懂得医疗救护常识性知识;如何人工呼吸、如何进行触电绝缘隔离、如何简单止血、如何简单接骨、如何抬担架、两侧如何防护等。

(5) 桌面演练跟单项演练都很熟悉了, 条件成熟了, 就可以进行实战演练了, 就是把分项动作进行组合, 在演练的过程中修正应急救援预案, 在编制应急救援预案的同时指导现场的应急演练, 这样才能逐渐的完善现场的应急救援预案的编制和应急救演练工作。

(6) 项目集中的地方, 建议几个项目联合演习, 每个程序都有一人参加, 然后再分头总结自身问题;其他单位可以多派人员进行现场观摩。

(7) 对条件成熟的项目可以由公司, 乃至集团公司重点帮助, 然后进行应急的演习, 可以从其他地方调集人员参与, 集团公司及公司派人员做为评估组成员亲临现场, 并从几个角度进行录像, 刻录成光盘, 并不一定成功的光盘可以在全局范围内相同的项目进行讲评, 指出其中的问题, 对现场进行现身说法的教育, 告诉这也许是本项目可能出现的问题, 然后再提出改进办法, 以起到解决问题的作用。

演练完毕, 由总指挥发出结束信号, 进行评估总结, 并对总结后的演练内容进行记录, 要求记录客观真实, 并通过记录修订预案的相关内容。反复印证, 才能更好的指导和提高应急救援预案编制和应急演练的综合水平, 以及现场的应急救援能力, 更大限度的减少突发事件和事故造成的损失。

3 结语

事实证明, 施工现场负责人只有高度重视应急救援预案和应急演练工作, 充分调动各协调单位和个人的积极性和主管能动性, 充分发挥全体参战者的聪明才智, 对现场的安全管理工作献计献策, 同心同德, 才能更好的抓好现场的安全生产管理工作, 也才能在突发事件时从容应对, 把事件 (故) 损失减少到最低。

摘要：应急救援预案的编制和现场的应急救援演练工作, 在施工队伍中存在较大的操作难题, 本文结合当前的法律法规及现场多年实际情况, 总结出一套施工经验, 以期解决现场管理中的操作性不强问题, 具有一定的推广价值。

关键词：应急救援,预案编制,救援演练

参考文献

[1]《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002—2006) .

3.应急预案演练周及应急管理总结篇三

2011年6月27日

应急演练周及上半年应急演练情况总结

2011年，中国xxxx公司继续以夯实应急管理基础工作为重点，按照集团公司“坚持预防与处置并重，常态与非常态相结合”的应急管理工作要求，把工作重心放在切实提高基层、现场第一时间应急处置能力上。巩固加强“一案三制”和应急管理体系建设，强化应急预案管理，认真组织落实各项应急预防、应急响应及应急保障措施，积极开展应急预案演练工作，应急管理工作不断加强。

一、及时修订公司应急预案，积极准备应急预案备案评审 2011年5月，根据公司组织机构变化情况，QHSE管理部按照调整后的部门应急职责和集团公司《应急预案编制通则》的预案编制要求，组织公司级应急预案各管理部门对公司09版应急预案进行了修订，修订后并以公司红头文件发布了1 个总体预案和15个专项预案。公司级预案体系做到了对各类突发事件的全面覆盖，各项应急预案符合应急预案要素管理要求。公司将公司级应急预案汇编成册下发给各二级单位、总部各部门及总承包项目部，指导应急处置预案的修编工作。

根据集团公司2011年应急预案备案评审的工作要求，公司领导高度重视此次备案评审会议，QHSE管理部根据文件精神，提前一个月就开始准备参会材料，过程中与集团公司和XX保持沟通。在评审会上认真听取专家意见并与兄弟单位交流应急管理工作经验，公司QHSE管理部将进一步查找不足、学习先进做法，力争使公司应急管理水平再上一个台阶。

二、领导干部落实应急职责，加强应急教育培训

近年来公司不断强调一岗双责、直线责任属地管理的应急工作原则，各级领导干部责任意识普遍提高，应急管理职责得到了有效落实。公司各级单位在组织应急演练的同时加强教育培训工作，使公司人员充分认识到应急管理工作的重要性，对广大干部职工按照应急职责的分工有针对性的进行应急知识和技能的培训。

公司领导班子在每季度的安全专题集中培训中，集体学习集团公司《应对重大突发事件（事故）管理办法》、寰球公司《应对重大突发事件（事故）管理办法》、公司应急管理规章制度和公司级应急预案，汪总同时强调，领导干部要以身作则，坚持学习安全管理知识，实践“有感领导”，真正实现各项安全管理工作到位、到点。各级安全管理人员要在完全吃透相关文件、制度精神的基础上，进一步夯实公司质量安全环保基础工作。

公司建立了项目经理、现场经理、施工经理、HSE经理安全培训合格持证上岗制度，进一步强化项目管理人员安全生产责任意识，提升项目管理人员HSE管理技能和水平，1月至3月，由公司人力资源部、QHSE管理部联合组织，公司分别在XX等地，举办了项目管理人员岗前取证培训班，将公司应急管理作为重要课程进行讲解，重点学习国家、集团公司应急法律法规、文件要求和寰球公司应急管理相关制度规定，累计培训项目管理人员及相关人员917名，进一步提升了各级领导的安全管控能力和应急管理水平。

XX项目由项目经理和现场副经理授课，组织项目部及各施工单

位施工、HSE负责人进行安全事故及应急管理知识培训，以“非典”和“3.11东日本大地震”两起重大突发事件为例，阐述了从政府到企业各级应急管理工作的对减少突发事件中人员伤害和财产损失、防止事态扩大的重要性，并就公司《应急预案演练指南》中与现场工作密切相关的章节做了逐条的详细讲解，结合现场工作实际，针对如何更好的强化全员安全意识、开展应急演练、提升应急管理能力等方面与大家进行了交流和探讨。

XX项目部在进行应急疏散演练前，项目HSE经理介绍了项目现场周边大庆石化在运装置物料的化学性质及生化特性，详细讲解了如何预防危化品中毒，要求作业人员一旦听见周围装置区响起警报声，保持头脑清醒，首先要辨认警报声来自什么方向，然后观察风向并迅速往上风向方向撤离，保证了演练不流于形式，通过应急演练确实能提高现场人员的应急知识和避险能力。

XX公司邀请医疗专家到现场开展急救技能培训，专家通过具体病例，并结合人体模型对颈部受伤、脊柱受伤、贯通伤等各种意外伤害的正确处置方法和需要特别注意的地方进行了详细讲解和演示，演示了止血包扎的方式方法，防止在出现意外的情况下，因为施救不当对伤员造成更严重的伤害。演示结束后现场人员踊跃发问，纷纷请教现场急救和生活中医疗救护方面的知识，并在人体模型上进行实际操作，提高了参训人员的自我保护和急救能力。

XX公司结合消防应急演练，对员工进行消防知识培训，介绍了公司义务消防队长和队员的职责；义务消防队和公司应急管理领导小

组，指挥人员的分工和相互之间的衔接关系；讲解了2009年颁布的新消防法、初期火灾的扑救、报警、疏散与急救等知识。并要求大家要牢记公司报警电话，熟练掌握报警方法，让每位员工都参与到消防工作中来，了解消防灭火知识，增强安全意识，消除安全隐患，营造良好的工作环境。

三、建立应急专家和应急救援队伍，强化应急物资储备和管理公司正在组建应急技术专家队伍，在全公司范围内选聘各专业技术领域具有丰富实践经验和理论知识水平的专业技术人员和管理人员，为公司应急管理工作提供专业技术支撑。借助应急技术专家资源，来提高应急救援方案合理性和应急救援指挥的科学性。

公司结合生产经营特点，不断分析完善应急物资配备需求。公司在总部各办公室配备了消防应急包，在项目施工现场配备了应急器材、急救设施、监测设备、汽车急救包和药品等，配备了应急车辆，在海外项目现场还配备了海事卫星电话，设立了急救站，配备了专业医生和护士，租用了急救车。公司建立了应急物资动态管理制度，在应急状态下由公司应急领导小组办公室统一调配使用。

各项目现场根据应急预案的相关规定，加强了应急物资购置、储备、检查和使用等管理工作，把施工分包商在场的施工机具、设备、工器具等都纳入总包商应急物资管理范畴。建立应急物资动态台账，并进行定期检查，做到有备无患。

四、有针对性的开展应急预案演练，提高应急反应和处置能力

（1）根据《中国XX公司2011年质量安全环保工作要点》的要求，各单位、各项目部根结合“月度专项治理活动”，和应急演练周工作安排开展了各种有针对性的应急演练，增强了总包方与业主、监理、分包方等多方面了应急协调沟通，提高了第一时间、第一现场的应急处置能力。

XX项目部针对高处作业不断增加的特点，认真组织实施了高处坠落应急演练，演练取得了预期的效果，从发现伤者坠地到送往医院，前后历时10分26秒。由于措施得当，处置得力，为伤者救治赢得了宝贵的时间。检验了急救医护人员、医疗设施的准备情况，提高了施工现场各部门、各有关人员在突发事件情况下的反应速度、组织协调能力和熟练掌握事故应急救援预案的能力。

XX项目针对当地的气候特点，联合业主和XX，在雨季前组织进行了防洪应急演练，模拟项目现场洪水超过警戒水位，并发生堤坝坍塌情况，演练队伍沉着应战，使用挖掘机挖掘泄洪渠，添堵塌方区，锻炼了队伍，完善了防洪应急预案，提前做好抗击洪水的一切准备。

XX项目分别举行了高处坠落应急演练、机械伤害应急演练、受限空间窒息应急演练、消防应急演练、防触电应急演练。五项演练都已经按期完成并取得预期效果，通过演练，使施工人员掌握施工现场最易出现的外部伤害，高处坠落，受限空间中毒窒息、火灾、触电伤害等突发事件的自救方法。进一步检验了现场各项应急预案的可操作性。同时，对施工现场项目部的应急管理体系进行了检验，增强了现场应急指挥能力，锻炼了各应急专业小组的实战操作技能，为应对真正突发事件打下了坚实的基础。通过应急演练也使广大干部职工的安

全管理意识进一步提高。安全管理责任进一步明确，使安全管理工作贯彻到生产生活的每一个环节，真正做到安全管理常抓不懈。

XX项目接船投产前，由XX牵头，联合业主方、分包方和韩国开车指导方等6家单位参与，组织开展了天然气泄漏应急演练。整个应急演练在统一部署安排及各应急小组人员紧密合作下，顺利开展了系统视频监控、人员救护、紧急疏散、医疗救护、信息采集、工艺系统处理等演练活动。增强了各单位参演人员等对应急预案的熟悉程度，掌握应急处置知识，提高其应急处置能力。

（2）总部各部门和各二级单位针对工作环境和日常工作特点，健全和完善了各类突发事件的应急预案，加强对各类事故应急预案的培训和演练，提高了应急反应能力和综合处置能力。

XX部以化学品二甲苯陆路运输交通事故泄漏为背景，进行了危化品泄漏应急桌面演练，5名同志代表各相关部门，配合视频，模拟了从事故申报，现场指挥，物料封堵、转运，事故排除，新闻发布，事故后总结等具体处理步骤，验证了危化品道路运输突发事件专项应急预案的应急响应流程和人员职责分工、协作能力。演练结束后，物流单证室还组织全体参会人员就演练内容加以讨论并集中学习了化学品运输的相关安全知识。通过此次演练，增强了员工运输安全意识，使采购管理人员掌握了危险品运输过程中重要的控制节点，了解了危险品泄漏的施救方法和途径。

公司保卫部组织公司总部人员进行了消防演练，演练前专业消防人员对有关灭火器材的种类、性能及适应火种和操作要领做了详细说

明，为本次消防演习安全顺利进行打下良好基础。演练中参演人员都能正确使用灭火器迅速扑灭火源，在提高消防安全意识的同时掌握了灭火器材的操作使用步骤及方法，演练达到了预期目的。

XX公司XX项目部针对施工区域靠近生产装置可能发生的火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等突发事故，有针对性的开展了紧急疏散演练，演练中应急小组成员各负其责，按照应急预案的处理程序迅速开展撤离和急救工作。此次演练，检验了施工人员的应急能力，检验了应急预案、救援队伍和应急救援装备的充分性和可操作性，进一步明确了各部门在应急救援工作中的职责和任务，提高了安全意识。

XX公司模拟办公区域电梯发生故障停止工作，人员被困电梯内的情况，开展了电梯故障应急演练。重点针对电梯故障时求救、自我保护和紧急排险施救工作进行了演练，增强了员工的自我保护意识，检验了应急预案的可操作性，提高了应急处置能力。

新疆地区6月中旬开始连续高温天气，新疆分公司在各项目现场开展了中暑应急演练。新疆公司领导高度重视此次演练，要求公司各项目负责人及安全管理人员到场观摩，学习经验。演练结束后，应急小组对此次演练进行了评价，对急救人员迅速转移伤员的同时保持担架稳定，避免造成二次伤害等内容做出了进一步要求。医务人员随后对中暑急救也做了具体讲解，使大家明确了急救和预防的重点。

XX公司针对容器制造中存在触电事故的风险，开展了触电事故应急演练，使员工能科学、熟练的掌握触电急救方法，面对突发性事件时保持头脑冷静，处事果断，在抢救同时必须确保自身安全，杜绝

盲目抢险，提高了员工对触电应急抢险的处理能力。

XX公司分别在总部办公区域和多个项目现场组织或参与了多项应急演练。在机关办公楼举行了触电应急桌面演练，检验了应急预案的有效性、可操作性和应急救助协议医院的应急反应能力；根据施工地点高温特点分别在XX项目和XX项目进行了中暑应急演练；在XX项目根据该装置运行时可能发生硫化氢泄漏的危险，举行了防硫化氢中毒应急疏散演练；在XX项目群分别举行消防应急演练、高处坠落应急演练、触电应急演练；在抚顺球罐项目开展了高处坠落应急演练；在XX项目开展了开车阶段火灾和爆炸专项应急演练。通过组织各类演练，各项目部的应急处置能力明显增强，各级应急救援指挥能力、应急物资准备情况得到了实际验证，演练达到了预期效果。

五、总部加强监督检查，规范应急管理工作

2011年HSE管理部按照公司《应急演练指南》要求，督促总部各部门、各二级单位、各项目部在3月份上报了2011年应急演练计划，并要求各单位和项目根据现场特点和项目执行阶段的特点开展有针对性的演练活动。演练结束后15天内报送演练情况资料和演练评审报告，并要求各单位、各项目部将演练计划和演练评审记录及时录入XX，HSE管理部实时通过信息系统对应急演练开展情况进行监督，协助总部各部门、各二级单位、各项目部做好应急演练工作。

公司检查组在到各单位、各项目部进行HSE检查的过程中，都将应急管理工作开展情况作为重要的检查环节，检查现场风险识别情

况、应急预案编制和培训、应急物资储备和管理、应急演练策划开展和评审记录等应急管理的各方面，并按照现场张贴的应急处置卡或应急联系卡上公布的项目领导应急联系方式拨打电话，验证现场领导的应急联络和应急反应情况。

六、注重应急演练评估，提高应急预案的可操作性

XX公司为了确保编写预案做到“科学、简单、有效”，通过一系列有针对性的演练工作，保证了一旦发生突发事故时，能够及时进行有效处置和应对。

项目现场在预案的演练过程中，安排专人负责观测记录，包括对演练人员的疏散过程及时间、医疗急救过程及时间、应急车辆到位的时间等情况进行观测和详细记录，通过观测及记录，发现了预案及演习中存在的问题和不足，有助于对公司预案的评估和提高。

演练结束后，公司要求所有参加演练的人员对整个演练的过程进行总结点评，并对公司相关的应急预案进行评估。通过演练的总结评估，及时发现演练中存在的问题，有效地检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检验了相关成员单位间应急联动机制的符合性和有效性；检验了各类应急救助和突发性事件应急反应能力的协作水平；提高了广大员工以及相关责任人对事故发生后的处置能力，同时也暴露了存在问题。通过对预案演练发现问题的整改，力争做到预案简明扼要、措施得当、程序规范、标准清晰。通过演练、总结、点评、修订预案，不断持续改进，使应急预案体系建设不断完善，进一步提高了应急处置能力。

4.天车应急预案及演练篇四

一、目的

为了认真贯彻落实《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》的有关要求，结合公司的具体情况，对公司范围内可能发生的重大事故，能够迅速有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步漫延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定《起重机械（天车）事故应急救援预案》。

二、适用范围及指导原则

本预案适用于公司所属起重机械发生的各类重大事故。本预案充分体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生重大生产安全事故，能以最快的速度、最高的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低程度。本预案坚持受困人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先的原则。

三、起重设备概况：

公司现有起重设备12台，全部为桥式起重机。

四、潜在事故的性质、规模及影响范围

起重设备存在的潜在事故，是因某种原因造成被吊重物突然坠落损坏或人身伤亡事故。事故规模及范围只限于被吊重物损坏及被砸物体损坏或重物下人身伤亡。

五、应急救援组织及职责

1、公司成立事故应急救援指挥部总指挥：丁世清副总指挥：陈涛现场抢救总指挥：邸高峰现场事故管理员：齐旭康

成员：李雅雅杨志华杨海峰彭建军付金录指挥部职责：

⑴ 事故发生后，迅速接收各类信息，综合分析、判断事故的性质、大小、可能影响的危害程度，决定是否启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；

⑵ 向集有关部门汇报事故情况，并根据事故发展程度，向公司请求外部援助；

⑶ 向事故现场人员发出指示、指令； ⑷ 组织各类事故应急救援演练。⑸ 批准发布，宣布应急恢复、应急结束。

2、事故应急救援指挥部下设抢救小组。成员：彭建军杨潘李令娟韩丽丽办公室职责：

⑴ 承接事故报告，请示总指挥启动事故应急救援预案； ⑵ 通知事故应急救援指挥部和各专业组成员到指定地点集中； ⑶ 传达事故应急救援指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；

⑷ 在事故抢救过程中，负责召集各专业组的碰头会，协调各专业组的抢险救援工作； ⑸ 组织协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；

⑹ 落实上级指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

⑺ 组织、实施各类事故应急救援演练。

3、现场抢救总指挥及现场管理员职责现场抢救总指挥职责：

⑴ 到达现场后，迅速判断是否可能或已经发生重特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并向事故应急救援指挥部总指挥建议实施生产安全事故应急救援预案；

⑵ 制定现场抢救方案和安全技术措施，并迅速组织实施；

⑶ 继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程，决定是否请求援助；

⑷ 指挥危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事故管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离到安全地带；

⑸ 应重视所有事故造成的伤害；

⑹与地方政府和政府安全监管人员保持密切联系； ⑺对难以解决的紧急情况做出安排； ⑻向新闻媒体公布权威信息；

⑼在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

4、现场事故管理员的职责：

⑴ 协助现场总指挥制定抢救方案和安全技术措施，评估事故的规模，判断是否需要内部或外部应急救助；

⑵ 建立应急步骤以确保人员安全和减少设施和财产损失； ⑶ 在专业队伍到来之前，直接参与救护等活动； ⑷ 安排受伤人员并寻找失踪人员； ⑸ 安排无关人员撤离到安全地带；

⑹ 建立与事故应急救援指挥部的通讯联系点； ⑺ 在指挥部及现场主要管理人员到来之前代行其职责； ⑻ 如有必要，应给应急服务机构提供建议和信息。

5、指挥部下设4个专业组 ⑴

抢救组组长：邸高峰

成员：李雅雅刘海兴韩龙飞赵文峰刘伟康职责：

迅速到达事故现场，并对事故进行侦察、评估，协同现场总指挥制定现场抢救方案和安全技术措施；组织一切力量严格按抢救方案和安全措施，实施现场抢救；控制现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。

⑵

保障组组长：袁彧琦成员：胡彦虎席延坤杨丽娜职责：

协助现场总指挥制定、修改、补充抢救方案及安全技术措施；保证抢救物资、资金的及时供应和到位；组织车辆运送伤员及抢险物资；负责现场伤员的紧急救治工作。

⑶

综合组组长：杨豪杰成员：王韦丽杨少坤职责：负责事故现场治安保卫、交通疏导、交通管制；协助组织人员安全疏散或转移；负责抢救人员的生活和后勤保障工作；负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；接待安置来访职工家属，做好伤亡职工的善后处理工作；采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。

⑷ 事故调查组组长：成员：齐旭康付金录彭建军

职责: 协助配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查、分析、取证和处理。

六、报警

1、接警

事故发生后，现场人员立即向电站负责人报告；电站负责人向事故应急救援指挥部总指挥汇报；汇报的基本内容包括：

A 事故发生的时间、地点；

B 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围； C 事故原因的初步判断；

D 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。

2、应急响应级别的确定

事故应急救援指挥部总指挥接到各方面汇报后，综合分析，做出判断，决定是否启动应急救援预案。程序见附件1：事故汇报及抢险程序图、附件2：应急救援体系响应程序图。

3、通讯联络方法事故发生后，管理员主要用电话（手机）进行通讯联络，见附件3：事故电话通知顺序、附件4：事故应急救援指挥部成员及公司有关人员通讯录，并与事故现场保持通迅联络。、应急启动

⑴ 管理员接到总指挥命令后，立即“按事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组成员到管理科或指定地点集中，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现场。

⑵ 总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

⑶ 应急启动后，保持信息与通讯网络畅通，调配救援所需的应急物资，派出现场指挥协调人员和专家赶赴事故现场。、救援行动

⑴ 现场抢救总指挥到场后，迅速成立现场抢救指挥部，统一指挥现场一切抢救事宜；

⑵ 抢救组迅速协同现场抢救指挥部进行初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定现场抢救方案和安全技术措施；

⑶在执行应急救援优先的原则下，积极开展人员救助，工程抢险，警戒、医疗救护、人群疏散等工作。

6、扩大应急

在事故抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，现场抢救指挥部要立即向事故应急救援指挥部和公司总指挥部汇报，请求外部援助，启动上一级应急救援预案，实施扩大的应急响应；、应急恢复 ⑴ 抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场抢救指挥部组织现场清理，人员清点和撤离；

⑵ 抢救结束后，专家技术人员协助现场抢救指挥部，制定恢复生产生活计划，由现场抢救指挥部组织实施。、应急结束

应急结束后，公司事故应急救援指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结评审。

5.天车应急预案及演练篇五

根据公司关于应急预案编制及演练工作的总体安排，集团公司安生部于2006年9月15日至20日组织专家，对集团公司所属二三级单位的应急预案进行了评审。在此基础上，抽调部分二级公司安生部副经理组成专家组，于10月9日至10月27日分三个阶段对9个区域公司所属11个电厂的应急预案进行了演练现场评估。

第一部分二三级单位应急预案评审情况

一、总体情况

专家组成员根据集团公司安生部组织编写的《应急预案评审导则》，重点突出预案任务和响应程序两个要素的编制质量，对全部预案进行了认真评审。A类预案必须满足所有预案编制的要素要求，预案的任务清楚，响应程序严密、完善，具有可操作性； B类预案基本满足所有预案编制的要素要求，响应程序具有可操作性； C类预案，其内容、结构没有满足预案编制的要素要求，预案的任务不清，响应程序混乱，可操作性不强。

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本次评审的预案共计833个，其中二级单位应急预案数61个，火力发电企业应急预案数438个，水力发电企业应急预案数334个。

按区域公司划分：东北分公司5个，下属企业49个；河南分公司8个，下属企业96个；华北分公司1个；江西分公司8个，下属企业87（含火电16和水电71）个；中电国际2个，下属企业57（含火电51和水电6）个；九龙5个，下属企业26（含火电22和水电4）个；黄河公司3个，下属企业76个；霍煤集团下属企业25个；吉林能交总1个，下属企业25个；上海电力5个，下属企业84个；五凌公司8个，下属企业187个；核电公司下属企业6个；工程公司5个；运行分公司7个，下属项目部64个；高培中心1个；白音华公司2个。

经过评审，评出A类应急预案6个，占0.7%，（火电和水电各3个）；B类应急预案819个，占98.3%；C类应急预案8个，占1%（火电3和水电5）个。

二、基本评价

经专家组评审，总体上各二三级单位都能根据集团公司[2005]85号《中国电力投资集团公司应急预案管理制度》、中电投安生[2005]264号《关于印发〈中国电力投

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资集团公司突发事件总体应急预案〉的通知》的相应规定和要求，结合本单位实际情况编制了相应的应急预案，基本上涵盖了各单位可能发生的突发事件，对控制自然灾害（包括水灾、地震、气象灾害等）和事故灾难（人身、设备、火灾、环境污染事故）所造成的人员、财产、经济损失做好了制度、程序的准备工作。

但从已编制的应急预案来看，仍然存在部分预案的策划与编制质量不高，主要反映在多数预案的内容没有覆盖以上制度规定的结构要素；个别预案没有进行合理策划，重点不突出，前后矛盾，甚至把安全措施、运行规程作为应急预案，没有体现应急预案的特点。

（一）A类预案

本次被评为A类的分别是南阳发电公司“防全厂停电预案”和 “环境污染与破坏事故应急预案”，中电国际姚孟发电有限公司“重大火灾事故应急预案”，五强溪水电厂“超标洪水预案”，江西三和电力股份有限公司“防汛预案”和江西上犹江水电厂“全厂停电应急预案”。这些预案基本符合集团公司相应规定和要求，所编制预案涵盖的基本任务和应急响应、救援程序比较明确，具有一定的针对性、实用性和可操作性。

A类预案中较好的有：

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1.南阳发电公司“防全厂停电预案”。该预案职责明确，机构精干，应急处臵所需相应的资源准备充分，突出了应急情况发生时当班值长先期应急处臵的核心作用。针对可能发生的事故，在应急准备和响应的各个方面都预先做出了详细安排，能及时、有序和有效开展应急救援工作，具有实际指导作用。有待改进的地方是在岗位上未留存纸质文件，对可能出现的办公计算机系统失电情况分析还不够透彻，准备不够充分。2.南阳发电公司“环境污染与破坏事故应急预案”。条理清晰，涵盖了预防、准备、响应、恢复等结构要素，程序格式简洁明了，尽管事故发生具有突发性和偶然性，但能结合实际情况，将各核心要素有机地贯穿于应急救援预案中，并且每一个核心要素都有明确的操作流程，针对性、可操作性和实用性强，一旦预案启动，救援行动能做到迅速、准确和有效。有待改进的地方是在岗位上未留存纸质文件，对可能出现的办公计算机系统失电情况分析还不够透彻，准备不够充分。3.中电国际姚孟发电有限公司“重大火灾事故应急预案”。该预案条理清晰，涵盖了预防、准备、响应、恢复等结构要素，程序格式简洁明了，每一个核心要素都有明确的操作流程，针对性、可操作性和实用性强，一旦预案

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启动，救援行动能做到迅速、准确和有效。有待改进的地方是在应急响应过程中个别环节上描述还不够清晰，流程图比较简单，信息发布不够规范。4.五强溪水电厂“超标洪水预案”。该预案机构职责明确，运行机制合理，应急处臵所需相应的资源准备充分，处臵方法较为得当，针对性和可操作性较强，符合集团公司预案编制的要求。有待改进的地方是预案中预警等级的划分还不够合理，预案的流程图应根据预警级别需进一步整合。5.江西三和电力股份有限公司“防汛预案”。该预案机构职责明确，预警等级划分明晰合理，预案重点突出了所属单位在应急情况下进行现场前期处臵的核心地位，应急响应程序规范，信息报告及发布程序严谨。有待改进的地方是预案的组织机构成员名单应以岗位名称表述，明确各级人员责任制，以利于今后将其作为标准流程进行固化。

（二）B类预案

本次被评为B类的应急预案，基本符合集团公司相应规定和要求。预案编制目的比较明确，应急处臵程序基本满足要求，处臵方法比较得当，响应程序比较合理，具有一定的实用性和可操作性。但在风险分析、预警等级划分和分类、结合企业所在地区的实际、应急准备、救援程

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序、防范措施、预测和预警应急处臵、恢复与重建、监督管理等环节上，还不同程度上存在有待改进的地方，甚至有些环节在预案中未体现。由于B类应急预案在此次评审中占有很大比例，从中也可以反映出目前集团公司所属单位应急预案编制的总体水平。

（三）C类预案

本次被评为C类的应急预案分别是北票发电公司“化学危险品泄漏（酸碱泄漏）预案”和“全厂停机停电事故预案”，中电霍煤“高勒罕水库防洪防汛预案” 和五凌公司下属洪江、近尾洲、凌津滩、碗米坡、五强溪等五个发电厂的“上游船只、排筏、异物（漂浮物）失控侵袭坝体应急预案”。这些预案基本不符合集团公司相应规定和要求。内容未达到规定的结构要素，连最起码的组织体系都没有，没有针对性、指导性、操作性。预案管理未体现规范化、制度化、程序化。1.北票发电公司“化学危险品泄漏（酸碱泄漏）预案”，整个预案只有4条预防措施，没有组织机构、应急响应程序等基本结构要素，同时这个预防措施也缺少对酸碱化学品的性质描述，混淆了两类化学品的预防与抢救措施，由于化学品性质不同极易导致人员在抢救时派生更大

6-18 的人身伤害。预案名称中术语不规范，不符合国家有关对“危险化学品”的定义。2.北票发电公司“全厂停机停电事故预案”，该预案实际上就是把运行规程的要求作为预案来处臵事故，无预案的目的、要求、基本任务等描述，各要素如组织体系、职责、内容与程序、预案管理、培训与演练都未体现，只能视做事故处理办法。预案启动后，由于没有标准处理程序，在实际操作中极可能造成混乱，甚至扩大事故，对全厂停机停电事故的处臵没有针对性、指导性、操作性，同时也不便于该厂平时组织演练，记录、评估演练效果以达到不断改进的目的。3.中电霍煤“高勒罕水库防洪防汛预案”，该预案中只有渡汛组织机构，预案中在风险分析、预警等级划分、结合企业所在地区的实际、应急准备、救援程序、防范措施、预测和预警应急处臵、恢复与重建、监督管理、演练等要素未做描述，编写应急预案的目的、要求、基本任务及特点未体现，没有针对性、指导性、操作性，无法在事故发生时发挥预案的应急作用。4.五凌公司下属洪江、近尾洲、凌津滩、碗米坡、五强溪等五个发电厂的“上游船只、排筏、异物（漂浮物）失控侵袭坝体应急预案”，所有文件格式、内容均在上述五

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厂中出现，没有根据各厂的实际情况编制相应的预案，同时在“应急处臵”环节不具备可操作性，“基本应急处臵措施”不合理，定义、术语不准确，漂浮物漂浮于水库中或靠近坝体在水电站正常运行时经常出现，但类似情况应当属于日常水工维护工作范畴。

三、主要问题和改进建议

（一）主要问题： 1.有些二级单位所编制的应急预案未充分考虑区域性公司管理、控制的特点，对政府机构或集团公司发布的预警未做响应准备描述，没有衔接集团公司和三级单位的预案描述。2.有些三级单位所编制的应急预案分支过细，分类不合理，如：人员“烧伤”、“溺水”、“高空坠落”、“触电”、“创伤”、“毒蛇咬伤”等方面的应急预案，目的相同，都应该归到“人身伤害应急预案”中去分类。3.部分三级单位所编制的预案中“应急程序”不合理，未反映出保护人员安全优先、防止事故蔓延优先、保护环境优先的原则，不符合集团公司“早发现、早汇报、早处臵”的要求。

（二）改进建议

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1.应急管理必须是对经过风险评价后，对利用现有技术和管理手段无法控制的风险可能发生事故发生后，造成人员、财产进一步损失进行的管理控制方式。如果将日常维护工作都固化为应急管理程序，就混淆了日常维护和应急管理之间的概念。应急预案是针对可能发生的非受控风险所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件。建议二三级单位应采用科学的方法和程序，通过风险辨识和评价，根据评价结果编制应急预案。2.应急预案的编制要有针对性和可操作性，充分考虑在事故应急状态下的诸如人力、物力、通讯等资源响应，单位内各应急小组之间的配合；在编制预案演练和评价两个环节上尤其注意评价和修改程序，明确评价标准；明确定义应急预案的启动和终止条件，不能有模糊和引起歧义的描述。3.二级单位应根据区域公司存在的风险特点，通过风险评价，编制区域公司的总体预案，重点应在响应协调、信息发布等方面，特别对信息发布的程序要做出明确规定，作到与集团公司、当地政府和三级单位预案的有效衔接。三级单位应根据本单位风险评价，重点加强专项预案完善和管理，特别是采用流程图的形式对专项预案进行描述，便于现场人员进行处臵时使用。

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第二部分三级单位应急预案实地演练评估情况

一、总体情况

本次分别评估了阜新发电有限责任公司、漳泽电厂、白鹤发电有限责任公司、贵溪发电有限责任公司、上犹江水电厂、闵行电厂6个单位的“全厂停电应急救援预案”；李家峡水电厂、五强溪水电厂、平顶山鸿翔热电公司3个单位的“防汛应急救援预案”；姚孟电厂“重大火灾事故应急救援预案”和平圩电厂的“危险化学品泄漏应急救援预案”演练。

各电厂在应急预案演练中，均能按照预案及演练策划书的要求及程序完成演练，达成原先预案设定的控制事故及演练策划书要求的演练目的。由于各电厂事先对演习区域和正常运行区域进行了隔绝，在演练过程中未发生影响安全生产的事件。

通过对11个电厂“应急预案演练”的评估，在“演练策划严谨性，演练场面逼真度，专业、部门之间配合默契性”三个方面上，水电厂整体演练水平高于火电厂。水电厂在应急响应行动中，专业间、部门间配合默契，参演人员能够把演练当成实战认真对待，演练的整体水平较高，火电厂在演练的真实性、部门之间配合默契度方面差于水电厂。本次抽查的所有演练，只是局限于电厂管辖范围内的资源配合，都未与属地专业资源进行对接演练。

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二、基本评价

集团公司安生部专家组根据“演练策划严谨性，演练场面逼真度，专业之间配合默契性”等条件，认为漳泽发电公司、李家峡水电厂、五强溪水电厂、姚孟发电厂、平圩发电厂和闵行发电厂6个电厂的应急预案演练效果比较好。主要原因：整个预案演练从策划、演练，完成后评价实现了闭环管理。演练前有周密的组织策划，对演练目的，参演人员、评价人员的职责和分工做了明确的规定；对于演练过程和演练完成情况制定了初步评价标准和程序；演练过程中根据演练进程加入策划者预先想定而不被参加演练人员知晓的突发事件，考验演人员随机应变的能力和水平；演练完成后，在本次演练中是否克服以往存在问题、本次有待改进的地方、对于预案程序中存在的问题进行了深入剖析，形成了改进建议。1.将预案演练工作纳入企业正常的安全生产管理工作，提高应急响应水平。

在此次预案演练抽查工作中，专家组重点检查了预案演练是否纳入企业日常安全生产管理工作，发现此次预案演练水平比较高的单位，都将预案演练工作纳入了日常安全生产管理工作，定期开展中小规模的预案演练，结合季节性安全生产工作开展综合性应急预案演练，使人员和组织得到了良好训练，收到了比较好的效果。例如五强溪电厂在预案启动后，仅

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用十分钟，驻厂部队和员工一起就在主厂房大门处用沙袋筑起了半米高的防洪堤坝，二十分钟，抢险组就完成了临时排水泵电源定相、出入口排水管的对接工作，达到了排水条件。姚孟电厂在演练想定方案未公布的情况下，抢险应急分队在8分种内，2辆消防水车、3辆自卸货车、1辆铲车、1辆医疗救护车和70名后援抢险人员全部抵达火灾救援现场，并迅速建起了临时医疗救护站。2.预案演练策划周密，注重细节管理，严格执行预案规定的程序要求。

本次绝大部分预案抽演单位对预案演练进行了周密的策划，对细节管理十分重视。根据预案规定的应急响应级别，应急响应条件，参演部门范围、人数，预案演练涉及运行系统的安全隔绝措施，演习评价和后评估程序都在预案演练策划书中进行了相应的规定。例如漳泽电厂在应急预案策划书中规定了演习人员和演习评价人员以佩戴黄色、红色袖标区分，使得应急救援现场参演和评价人员分工十分明确。姚孟电厂在策划书中按预案要求规定了每个操作环节时间限制，演习中详细记录各抢险分队到场、展开抢险工作和完成的时间，为演习完成后的评价奠定了较好基础。3.注重演练实效，加强演练过程中的突发事件设臵，演练效果贴近实战。

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各单位非常重视演练的逼真程度，为提高演练的实际效果，使演练效果更加贴近实战做了很多有益的探索。有些单位采用预先不公布演习内容，只公布演习时间的办法训练组织和人员的应急响应能力。平圩电厂通过释放CO2气体，在模拟场地制造了泄漏的盐酸喷射到地面溅起白雾的景象，增加了事故现场逼真程度，起到了良好的效果。白鹤电厂通过在演习开始前十分钟将演习策划书密封发给发电公司、运行、检修项目部相关负责人，在发电公司发布启动相关预案后，三单位相关负责人当场开封策划书的办法训练各单位提高应急响应的能力。漳泽电厂、李家峡电厂通过在现场设臵突发事件问题单的形式，考验参演人员和组织单兵作战和协调控制能力，使整个演练充满实战气氛，演练效果更贴近实战。4.部分抽演单位高度重视预案演练后评价工作，不断提升预案编制质量和预案演练实绩。

所有参演单位在预案演习结束后均进行了评价工作。有些单位对评价工作高度重视。漳泽电厂在预案演练过程中，评价人员全程跟踪预案演练过程，详细评价“演练程序、人员组织配合、组织和人员对设计突发事件的反映能力和响应处臵结果”，在演习后评价过程中对“初始期间人员受令不复诵、运行人员未对缺陷设备布臵安全措施，便允许检修人员进行抢修”等细节问题提出了修正意见，为不断提高预案编制质量和演习质量打下了较好的基础。

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三、主要问题和改进建议

（一）主要问题

由于存在预案编制质量不高，预案培训不够充分，预案演练策划精细度不够等问题，导致预案演练普遍存在： 1.演练的整体水平不高，仅限于反事故演习层面，与预案程序规定的“响应、救援” 要求等方面存在一定的差距；多数部门、员工对个人在应急行动中的职责不清楚，汇报程序不清楚。2.在应急救援状况下，值长的核心作用未能充分发挥，往往是应急总指挥（厂长或总经理）取代了值长应急救援的核心作用，指挥功能和响应功能混淆。

3.业主和检修、运行方在应急救援行动配合上，存在不同程度的衔接不畅问题。业主在应急救援行动中属地管理的领导作用未充分发挥，检修、运行方资源的支持作用未充分调动和使用。

4.随着事故的演变，除五强溪电厂和上犹江电厂制定了辅助处臵决策程序外，其他电厂没有辅助决策方案，不利于在应急处臵过程的快速应变、决策和处臵。

5.在“演练评价标准、演练评价程序和演练执行程序”上，没有形成标准化的程序文件，不利于预案编制、预案演练和应急处臵能力的持续提高。

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（二）改进建议 1.建立并完善各级、各类应急预案，形成覆盖全集团公司的应急预案体系

根据国家《公共突发事件总体应急预案》的规定和集团公司应急预案编制的总体工作要求，以切实提高集团公司保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害为目的，提高应急预案和处臵方案的编制质量，自集团公司至二、三级单位分别建立并完善应急预案和应急处臵方案。集团公司完善总体应急预案，在总体预案的框架下，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类分别编制专项应急预案，明确集团公司预案体系框架、组织体系、衔接中央政府和二级单位应急预案等相关内容（此项工作业已开展，近期完成）；二级单位在集团公司应急预案框架下，结合管辖区域的具体情况，编制相应的总体和专项应急预案，衔接集团公司应急预案和三级单位应急处臵方案；三级单位在二级单位应急预案框架下，结合本单位开展的危险源辨识和评价的结果，编制应急处臵方案，明确应急处臵的流程，衔接二级单位应急预案，从而形成覆盖全集团公司的应急预案体系。2.建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急预案管理体制

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在已开展的应急管理工作基础上，建立集团公司应急指挥中心和响应中心，形成集团公司应急处臵的最高指挥机构和日常办事机构，建立应急处臵专家库，为应急处臵决策提供必要的技术支持；二级单位在集团公司应急预案的规定下，协调与地方政府和应急救援机构的关系，加强指导、督促和评估区域内各单位的应急预案和处臵方案的编制工作，提高管辖单位预案编制、演练与评估质量和应急处臵能力，协调并规定运行、检修和业主三方在应急管理中的责任和分工界面，整合各相关方资源；三级单位强化属地管理意识，加强与合同相关方、二级单位、地方政府之间的沟通，健全各类应急预案处臵方案，落实各级人员在预案管理中的责任，在二级单位协调下，建立并落实业主为核心的应急救援管理体制，整合合同相关方的应急资源。3.形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制

集团公司应急管理委员会是集团公司应急管理和处臵的最高决策机构，应急指挥中心是集团公司应急处臵的最高指挥机构，响应中心是集团公司应急指挥中心的办事机构；各二级单位根据集团公司的组织体系建立以总经理为核心的应急决策机构和应急指挥中心为核心的应急指挥机构，作到分工明确，人员到位；各三级单位建立以总经理为核心的应急决策机构和以值长为核心的应急先期处臵指挥系统，根据应急处臵方案的16-18

规定建立常备的应急指挥部和应急分队或小组，充实人员，明确责任和应急行动程序。根据预案响应级别的规定，自上而下建立并明确预案启动、终止条件，形成自下而上的应急汇报系统和自上而下的应急指挥系统。明确各级职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。4.加强应急管理培训和应急预案演练，提高现场应急处臵能力

将应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系，加强培训管理，提高培训质量，特别要加强重点岗位（如值长）人员的应急知识培训，提高应急处臵能力。以提高实战能力为目标，加强各级、各类应急预案的演练，严格演练的评估程序，形成逐步改进，持续提高预案编制和演练的良性循环过程和效果。集团公司要加强对二级、三级单位的预案演练评估工作，总结今年对三级单位开展预案演练评估的经验，运用业绩评估的理念，明年继续加大这方面评估力度，通过评估总结各单位的良好实践并在集团公司内推广，促进集团公司预案演练总体水平的提高；二级单位除指导、评估三级单位开展应急处臵方案的演练以外，加强二级单位相关人员应急预案的知识培训，提高监督、指导、评估三级单位开展应急管理的能力，重点开展涉网重大设备事故的应急预案演练工作，从“保设备、保电网”的角度，切实提高涉网重大设备事故的应急处臵能力。三级单位重点加强关键岗位的应急知识的培训工作，17-18

要将培训工作常态化，长效化，在岗位规范中明确应急知识的要求，将应急知识掌握程度与人员晋岗、晋级挂钩，切实提高各级人员学习应急知识，提高应急处臵能力的积极性，加大应急处臵方案的演练力度，从演练策划、评估和持续改进建立相应的标准和程序，切实提高应急响应和处臵能力。

安全监督与生产部 2006年11月19日