开创我省农业和农村工作新局面

开创我省农业和农村工作新局面（共7篇）

1.开创我省农业和农村工作新局面 篇一

凝心聚力 统筹城乡

努力开创全区农业农村工作新局面

——在全区农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开全区2010年农村工作会议，目的是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和区委经济工作会议精神，回顾总结2009年农业农村工作，分析当前农业农村工作形势，安排部署今年的“三农”工作任务，动员全区上下党政组织和广大干部群众进一步坚定信心，振奋精神，努力开创全区农业农村工作新局面。区委、区政府对这次会议非常重视，会前，区委常委会专门听取了汇报，研究了支持“三农”工作发展的措施，提出了明确要求，这充分表明了区委对农业农村工作的高度看重。今天，杨书记又亲临会议并作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好2010年全区农业农村工作讲四点意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好“三农”工作的信心和决心

过去的一年，是我区农业农村发展较为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难，砥砺奋进的一年。面对百年不遇金融危机的严重冲击，主要农产品价格异常波动和先涝后旱自然灾害侵袭的多种困难，全区广大干部群众在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻“保增长，保民生，保稳定”的一系列决策部署，坚定信心，迎难而上，扎实工作，科学应对，全区农业农村工作成效显著，为全区的经济社会发展提供了基础支撑，做出了突出贡献。农业农村工作获省先进单位、乡村清洁工程获市先进单位等多项荣誉。可以说，过去的一年，是全区农业农村工作实现新突破，取得新跨越的一年，是成绩可圈可点，工作有声有色的一年，是鼓舞斗志，催人奋进的一年！主要表现在以下六个方面：

一是粮菜总产再创新纪录。我们以开展稳粮扩菜保供应为抓手，采取严格控制耕地抛荒和大力实施科技兴农两大手段，积极推进耕作制度改革，调整结构，优化品种，主改单产，粮食、蔬菜总产量分别达2.48万吨和3.44万吨，实现连续八年增产。农业综合生产能力实现了新突破，迈上了新台阶。

二是农民收入再上新台阶。区委、区政府坚持把农民增收作为“三农”工作的重中之重，千方百计开辟增收渠道，想方设法挖掘增收潜力，着力发挥特色优势产业，劳务产业，惠农政策保增收的主渠道作用，全区农民人均纯收入达到6605元，增长14.5%，增幅位列5城区第2位，取得了这样的成绩实属不易，令人鼓舞。

三是特色产业迈出新步伐。特色产业呈现规模不断扩大，质量不断提升，效益逐步显现的良好态势。新增种植基地4个；特种养殖基地3个，养殖小区6个，出栏生猪11.2万头；新扩建规模以上农产品加工龙头企业12家，实现年销售收入5.2亿元，带动了3000多农户增收；新发展农民专业合作社3个，特色经济组织化、产业化程度不断提高。

四是农村民生有了新改善。去年共筹资1093.2万元，其中区财政投入146万元，完成砌护渠道5.8公里，改善灌排面积0.51万亩，改造中低产田0.35万亩；硬化村组公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新发展农村户用沼气224户，新安装太阳能53台；村民共建新居示范点5个151户，乡村环境明显改善。全区用于救灾救助，扶弱济困方面的资金达156万元，通过财政“一卡通”发放各项惠农补贴资金624万元。可见，2009年是农村民生资金投入最多的一年，也是广大农民群众得到实惠最多的一年。

五是乡村环境发生新变化。全区共完成“三边”造林310亩，松材线虫病除治完成目标任务。“五小”建设夯实了基层。**、**乡“五小”设施工程建设通过验收。**乡新农村示范片建设扎实推进。村组通水泥路、户用沼气、太阳能上屋、农家有书屋、宽带进农家等惠民工程全面实施，农村面貌焕然一新。联户共建、连片共建新居成为我区新农村建设一道靓丽的风景。

六是农村改革取得新进展。水管体制改革完成。林权制度改革逐步推进，外业勘界工作完成率100%，矛盾纠纷调处率50%。土地流转试点步伐加快，带动面上流转农村土地0.39万亩。农村“一事一议”财政奖补试点全面推行，进一步激活了农业农村发展动力。

这些成绩的取得，是区委、区政府科学决策、有力领导的结果，是区直部门通力合作、真抓实干的结果，是全区广大农民群众热情参与、大力支持的结果，更是乡、涉农街道及村干部开拓创新，无私奉献的结果。在此，我谨代表区委、区政府向辛勤耕耘在农业农村战线上的广大干部群众、向所有关心、支持全区“三农”工作的各位领导、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结一年来全区“三农”工作发展的实践，我们更加深刻体会到，做好“三农”工作：必须始终坚持把解放思想、开拓创新作为做好“三农”工作的行动先导。近年来，区委、区政府不断深化对区情的认识，敢于突破思维定势，敢于打破传统方式，解放思想，开拓创新，大力实施“南改北拓，城乡一体”发展战略。实践证明，只要观念变，就能天地宽，思路新，办法多。必须始终坚持把农民增收作为“三农”工作的核心。“三农”问题的核心是增加农民收入。如果农村经济发展不起来，农民的钱袋子鼓不起来，做好“三农”工作，建设新农村就是一句空话。我们始终坚持所有的工作都以农民增收为中心而谋划，所有的举措都以农民增收为中心来发力，从而确保了近年来农民收入持续较快增长。必须始终坚持把加强组织领导作为“三农”工作的根本保障。区委、区政府坚持把“三农”工作作为基础性产业，全局性工作，在思想上高度重视，在工作上狠抓落实，在部门协作上通力配合，引导全社会真心关注农业、真情关爱农民、真诚服务农村，形成了共同推进农村改革发展的强大合力。必须始终坚持把发展特色优势产业作为“三农”工作的主攻方向。坚持把发展现代特色优势产业作为转变农业发展方式的重大任务，积极引导和推进农业结构战略性调整，全区蔬菜、花卉苗木、时鲜水果、特种养殖等特色优势产业的不断发展壮大，扩量保质，有效促进了农业向高效、优质、生态为主要特征的现代农业转变。

发展成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。在充分肯定我区农业农村工作所取得成绩的同时，我们要清醒认识到我区农业农村工作中存在的问题和不足。一是改革创新的举措不多。主要表现为指导工作的常规性措施多，创新性、突破性措施少。如土地流转、现代农业发展、示范典型培育等方面的创新力度不够。二是部分领域工作推进不力。在特色现代农业基地建设上，有些措施到位不彻底，进展缓慢，基地规模不大，科技水平较低，带动能力不强，示范效应不理想。三是农民持续较快增收难度加大。主要农产品价格不确定因素增多，走势不明朗，农民转移就业增收空间小，农资价格上行压力加大，需要付出更多的艰辛和努力。四是转变农业发展方式任务艰巨。传统农业在我区农业中还占较大比重，农业产业化水平依然很低，总体规模偏小，影响度不高，产业链条短，市场流通体制滞后，尤其是缺乏强势龙头企业带动，严重制约了农业资源优势向经济优势的转化步伐。五是农业农村基础还比较薄弱。我们基本上还是一个以吃饭为主的财政，财政支持农业农村的能力还不强，就目前的财力来看，要想拿出较多资金支持农业农村经济发展的能力还十分有限，由于资金投入不足，农业农村基础不牢固的现实还没有改变，农业弱质产业的地位还没有改变。在直面现实的同时，我们更重要的是要看到我区农业农村工作面临的发展机遇。第一，国家继续扶持。2010年中央连续第7个1号文件锁定农业农村发展，国家将继续加大对“三农”的资金投入，财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定投资优先投向农业农村基础设施和农村民生工程。第二，项目连续增多。主要有水库除险加固、灌区渠系改造、山塘清淤扩容为重点的农田水利建设，农村清洁能源工程、饮水安全及中低产田改造等。第三，改革持续深化。土地流转、林权制度改革、农村公益事业“一事一议”、农村金融制度创新等。第四，资金陆续转移。金融危机引发了新一轮经济调整，使得投资农业及民间资本陆续流向回报相对稳定的农村已渐成气候，将为农村发展增添新的活力。

二、明确目标，突出重点，努力实现农业农村工作新跨越

2010年是完成“十一五”规划任务，谋划“十二五”发展的关键一年，也是进一步夯实农业农村发展基础，加大城乡统筹发展力度，继续增强农民福祉的重要一年。做好2010年的农业农村工作至关重要，意义重大。今年，全区农业农村工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中央1号文件和省、市农村工作会议和区委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳粮（菜）保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的工作思路，在统筹城乡过程中大力发展现代农业，推动农业农村经济持续稳步健康发展，坚决确保农业生产不滑坡，农民收入不徘徊，农村发展好势头不逆转。

主要发展指标是：粮食生产面积稳定在5万亩以上，蔬菜种植面积稳定在1.2万亩左右，实现粮食总产2.5万吨，蔬菜总产量达到4万吨；年出栏生猪11.8万头，水产品产量达0.35万吨。农业增加值增长6%，达到3亿元以上，农民人均纯收入增长11%，达到7300元以上。

围绕上述目标的实现，在具体工作中必须做好“四篇文章”。

（一）借助“强农”支持之力，做好项目文章。继续坚持“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的发展思路，全面夯实农业基础设施和生产条件，必须做好农业项目这篇文章。一是加强农田水利建设。今年要集中人力、物力，完善各类水利工程500处，重点打好水库除险加固和除险保安，争跑资金100万元以上，全面完成新安堤防工程除险加固。全力实施以山平塘为主的“六小工程”，特别要抓好三阳村山平塘清淤扩容整治项目，切实改善乡村农田灌溉条件，保证农业旱涝保收。继续加大力度实施农村安全饮水工程，切实解决好灵官等7个村2600人的安全饮水问题，促进民生改善。大力开展农业综合开发，提高农田产出效益，年内要积极争取资金30万元以上，加快完成500亩中低产田改造和1个高标准农田建设项目。继续严格落实好移民相关政策，及时足额发放移民后扶资金，扶持移民开发项目1个，着力改善移民区生产生活条件。二是加强生态环境建设。切实抓好以“三边”造林绿化为主的林业生态项目，全年要争取林业项目资金150万元以上。完成人工造林500亩，义务植树18.5万株。重点做好2002退耕还林生态林和2005退耕还林经济林的补植补造，继续抓好退耕还林后续产业项目，巩固好退耕还林成果。大力开展农村沼气和乡村清洁工程建设。争取中央投资30万元，新发展农村户用沼气200户。大力发展创意农业和低碳农业，将我区丰富的文化底蕴渗透到我区的农产品建设中去，在节水、节能、节地等方面探索出集约化、低消耗、高效益的生产模式，走出一条“资源节约型，环境友好型”的农业发展新路子。三是加强科技兴农力度。积极争取实施一批农业科技推广项目，加强产前、产中、产后服务，着力提升农业科技成果转化能力和农产品整体科技含量。重点搞好优质种苗引种，提高主导产业良种覆盖率。继续建设好三星600亩无公害蔬菜基地，改扩建种猪生产场1个，建立人工授精站2个，从源头上提高农产品科技含量，优化品种品质结构。在全区2个乡3个涉农街道健全农业技术推广、动物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，培育一批农村科技致富带头人，努力提高农业科技入户率和科技成果转化率。进一步加大新品种新技术推广力度，大力引进良种，扎实开展新品种展示、示范；大力推广测土配方施肥等核心技术和轻简栽培等综合配套实用技术；大力推广农作物病虫害专业化治理，扶持、发展专业化防治合作组织，实现农作物病虫害防治的公益化、高效化、现代化。争取投资20万元，加强农产品质量安全检测体系建设，提高农产品质量和品质，力争农产品质量合格率达到98%以上。大力推广新型农机具，扩大农机作业覆盖面，加快推进农业机械化，着力提升农业技术装备水平。特别要着力做好角山农机示范片的发展与服务，实现水稻生产机耕、机收作业率达80%以上。

（二）借助农业“资源”之本，做好产业文章。充分发挥我区农业的资源优势，大力发展特色农业，实现传统农业向现代农业转变，必须做好农村产业这篇文章。一是粮食生产打基础。抓好粮食生产，既是贯彻落实中央省里指示的规定动作和必然要求，也是打造对接中央强农惠农政策平台的必然选择，更是讲政治的具体体现。尽管我区粮食种植面积不大，粮食增减也左右不了全市粮食生产形势，但是，这几年，区委、区政府对粮食生产的重视力度很大，措施很硬，要求也非常高。各级从事农业农村工作的同志，要始终绷紧粮食生产这根弦，将其作为农村工作的一条基本底线来抓，做到要求不松，支持不减，实现稳粮保自给。今年要将粮食生产尤其是**高速、**公路和**国道等主要公路沿线的早稻生产和遏制耕地抛荒责任制落实到乡干部、落实到户、落实到田块，建立责任台帐，强化责任追究，确保粮食生产稳定不滑坡，确保双季稻面积达到80%以上。要按照政办发[2008]14号文件的要求，对出现抛荒的单位和个人进行问责，即连片抛荒5亩以上追究乡党政主要负责人的责任，连片抛荒3亩以上，追究村主要负责人的责任。并将遏制耕地抛荒与乡村干部绩效挂钩，实行交纳责任金制度和“一票否决”制。要求每个村向乡交纳责任金0.5万元，乡向区交纳责任金3万元，其责任金从财政转移支付中扣除。同时，区财政将拿出近年粮（良）补结余下来的资金，对今年粮食生产先进乡、村和种粮大户实行奖励。二是基地农业强规模。根据我区位于城郊的实际，在抓好粮食生产的同时，以“菜蓝子”、“果盘子”为主打，突出做好服务城市居民消费文章，做大做强三星蔬菜基地规模。在耕作方式上，实现传统农业向现代农业转变；在经营方式上，由分散经营向规模经营转变；在档次定位上，由普通品种向名、特、优、新转变，变产品为商品，变产量为产业，变小消费为集团购买，形成产业链条。努力把三星蔬菜打造成为市民消费的首选产品，成为市民和各大超市来三星观菜、赏菜、购菜的理想追求。同时，着力建设好以灵官为主的2000亩礼品西瓜基地，重点建设好6个示范养殖小区。通过扶持，使之成为农民增收的一大亮点。三是特色农业树品牌。紧紧依托“三农”资源和乡土文化，大力发展观光农业、休闲农业、生态农业、农家乐、现代新村、民俗农庄等，促进农业向二、三产业延伸，扩展农业增收功能。今年，要下大力气将三星打造集菜地认种、休闲、垂钓、观赏等功能为一体的农业体验休闲农庄。积极鼓励倡导机关单位干部认种领种，加大宣传力度，扩大影响，着力包装，推向市场，提升三星休闲农业整体发展水平。要依托**、88、**冲等山青水秀的山水资源，加快**度假小区建设，着力打造原生态野外休闲娱乐度假休闲类型。加快推进现代农业示范园建设，不断调整农产品品种结构，大力发展花卉苗木、时令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等农产品生产，努力将我区发展成为城市居民菜篮子鲜活农产品供应基地，增强农业园区对现代农业发展的示范带动功能。四是龙头产业求发展。按照市场需求，大力发展农产品精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值，形成主导产业等集群集聚，从根本上改变我区“稻谷连壳卖、生猪连毛卖、鲜鱼连鳞卖”的尴尬局面。要在巩固现有龙头企业的基础上，今年力争新增龙头企业2家，市级龙头企业1家，将产业做大，将影响做旺，促进农业增效、农民增收、农村兴旺。

（三）借助体制创新之机，做好“改革”文章。要加大体制机制创新，改变农业发展的惯性思维，必须做好农村改革这篇文章。一是扶持合作组织发展。全面落实农民专业合作组织在信贷、登记、用地、用电等方面的优惠政策，新发展3个农民专业合作社，其中重点扶持1个。二是加快土地流转步伐。全面实行农村土地承包管理信息化，抓好第2轮土地承包后续完善工作，在去年工作的基础上，进一步查漏补缺，确保农村土地承包经营权证书100%到户，农村土地承包合同100%到户。三是深化林权制度改革。要按照区委要求，今年6月底以前，基本完成明晰产权，承包到户的改革任务，集体林权明晰产权现场核实率达到90%以上，林权证发放率达100%，山林纠纷调处率达90%以上，真正实现“山定权、树定根、人定心”，充分调动广大农民发展林业的积极性。四是抓好农村综合改革。要按照省政府的部署，全面、稳步推进基层农技推广体系改革。进一步落实村级组织运转经费保障政策，建立健全乡村债务监测与预警机制，严格防止发生新的债务。积极探索建立村级公益事业建设新机制，抓好“一事一议”财政奖补政策落实，争取农村“一事一议”试点村30%，争取“一事一议”财政奖补资金到位。进一步加大农民负担监督管理力度，认真落实农民负担监管责任制，加强惠农政策落实和涉农收费监管，集中抓好惠农补贴发放的监督和解决好农村中小学、农民建房等乱收费问题，切实维护农民的合法权益。

（四）借助普照惠农之光，做好“和谐”文章。要破解城乡发展不平衡的矛盾，解决制约城乡协调发展的深层次因素，必须做好和谐农业这篇文章。一是合力推进新农村建设，打造新村亮点。继续实行“领导挂帅，部门帮扶，队员驻村”的工作机制，抓好以“城乡一体，乡村共建”为主题的松木新农村示范片建设。通过政策扶持，项目带动，力争每个示范村都有1至2个带领农民增收的优势特色产业，成为引领农业农村经济发展的样板。切实抓好村组公路、安全饮水、电网改造升级、村民共建新居工程，大力推进农村沼气、太阳能等清洁能源建设，继续加快“三清五改”进程，努力打造优美、和谐的新村亮点。二是着力促进农民就业，增加农民收入。依据劳动保障部门和农科教中心，将农民工作为各类技能培训的重点，采取集中培训、订单式培训、农业生产适应培训、技能提升培训等相结合的办法，扩大返乡农民工就业门路，确保转移就业增加收入。对有一定资金和技术的农民工自主创业，要给予小额担保贷款支持及各项税费优惠支持，以创业带动就业。三是全力改善农村公共事业，普照惠民阳光。进一步提高农村义务教育水平，加强农村基本医疗服务配套建设，积极推进新型农村养老保险、低保、救灾救济、高龄老年人补贴等社会保障制度建设，抓好农村计划生育和残疾人保障工作。

三、加强领导，强化措施，确保农业农村工作取得实效 今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓落实。要切实按照会议部署，不等不靠，立即行动起来，采取有效措施，一件一件抓落实。

（一）要切实重视“三农”。周强省长在省委农村工作会议上强调，“三个不过分”，即怎么强调也不过分，怎么重视也不过分，怎么支持也不过分。“三农”是发展的基础，不可动摇；“三农”是全党工作的重点，不可偏移；“三农”面临难得的发展机遇，不可丧失。因此，要从全局和战略的高度，深刻认识“三农”工作的重要性，真正把发展现代特色农业、建设社会主义新农村放到更加突出的位臵，摆到重要议事日程上，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，潜心研究，精心谋划，用心推动，着力解决工作中的突出矛盾和问题，全力推动全区农业农村工作快速健康发展。

（二）要务必明确责任。要按照区委、区政府的安排部署，认真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务，认真落实党政“一把手”负责制，强化目标管理，制定切实可行的措施办法，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到田块，形成全区党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

（三）要致力抓好落实。落实是完成任务的根本，领导是完成任务的关键。对于已经确立的各项工作，各级各部门一定要以强烈的事业心，高度的责任感来对待，认真研究新情况，注重解决新问题，尤其是要在抓落实上创新思路，在创新上重点突破，推动各项工作全面落实。对于已开展的工作，要脚踏实地搞好示范，俯下身子抓好落实，甩开膀子真抓实干，不折不扣落实惠民政策，不遗余力完成任务。

（四）要完善考核督查。要继续发扬真抓实干的作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。今年，区委、区政府将继续对农业农村工作进行严格考核，并加强对“三农”重点工作的不定期督查，督促各地抓“三农”工作的目标不动摇，标准不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨绸缪，精心组织，切实抓好当前的各项工作 春分已过，谷雨在即，当前正是农业生产的关键时期。乡、涉农街道、区直有关部门应当扎实抓好当前各项工作，为全年工作开好头、起好步。

一是抓好春耕备耕。季节催人，时不我待。乡、村和农业部门要在春耕备耕关键时期，组织干部和农技人员深入农户家中，深入田间地头，认真抓好早稻面积落实，坚决遏制耕地季节性抛荒，搞好办点示范，指导农户搞好科学育秧和蔬菜培管等工作。农机部门要深入开展农机闹春耕，减轻农民劳动强度。

二是抓好防汛保安。水利部门要迅速对堤防、水库等防洪工程设施进行全面排查，做好水利工程汛情调度和防汛物资准备等工作，落实好防汛保安责任制，确保在正常洪水位下不垮一堤一坝，确保人民生命财产安全。

三是抓好动物防疫。春季是重大动物疫情易发期，各地一定要绷紧这根弦，切实抓好动物防疫工作，确保不发生重大动物疫情，确保养殖业健康发展。

四是抓好造林绿化。各级各部门要抢抓季节时令，开展义务植树活动，确保“三边”造林，“十万乔木进雁城”新造任务的全面完成，切实改善我区生态环境。这里特别强调一下，要加强春季森林防火工作，严格落实各项措施，坚决杜绝森林火灾的发生。对发生大面积森林火灾和造成恶劣影响的，一定要严肃追究，严惩不贷。

五是抓好新村建设。抓好新农村建设规划工作，尤其是新农村示范片建设，4月5日前所有驻村工作队员都要进驻到示范村开展工作，确保示范村建设不松懈，不走样。

六是抓好争资跑项。对当前已经落实的项目，要突出一个快字，抢时间，抓进度，保质量，确保项目建设顺利推进。发改、财政和农业部门要密切配合，对争取到的涉农项目资金要进行“打包”整合，“捆绑”使用，切实提高资金使用效益。

各位领导、同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项严肃的政治任务和神圣的历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，团结带领广大干部和农民群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，求真务实，大力发展现代农业，加快城乡统筹步伐，努力开创全区农业农村工作的新局面。

2.开创我省农业和农村工作新局面 篇二

2007年, 在省委省政府和省经贸委的正确领导下, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真学习党的十七大精神, 全面贯彻落实中央宏观调控政策, 努力克服前进中的困难, 解放思想, 扎实工作, 全省建材工业继续保持了健康平稳较快发展, 为全省经济社会的全面进步做出了积极贡献。

(一) 综合实力进一步增强。

全行业规模以上建材企业2903户, 资产总额达到1428亿元, 同比增长22.35%。主要经济指标预计完成, 主营业务收入2400亿元, 增长20.95%, 其中水泥、平板玻璃、建筑陶瓷分别增长9%、32%和31%, 水泥制品、轻质建材和砖瓦石灰、防水隔热保温材料、玻璃纤维及玻璃钢制品、石棉制品业增幅都在40%以上;完成工业增加值760亿元, 增长32.64%;实现利税275亿元, 增长24.68%, 实现利润总额170亿元, 增长30.08%。以上四项主要经济指标继续位居全国第一位。

(二) 主要产品产量平稳增长。

预计水泥完成1.68亿吨, 同比增长1.8%, 居全国第一位;平板玻璃完成5150万重量箱, 同比下降1.2%, 居全国第三位, 其中浮法玻璃完成4590万重量箱, 增长1.09%;玻璃纤维纱完成46万吨, 增长28%, 居全国第一位;建筑陶瓷完成20.5亿平方米, 下降7.9%, 居全国第三位;卫生陶瓷完成447万件, 增长4.7%。居全国第五位;石膏板完成4.1亿平方米, 增长24%, 居全国第一位;花岗石板材完成7400万平方米, 增长28%, 居全国第一位。推广散装水泥8235万吨, 增长12.5%;散装率达到50%, 提高5个百分点, 散装量和散装率分别列全国第一位和第六位。

(三) 进出口贸易发展势头良好。

去年前11个月, 我省建材产品出口交货值完成108亿元, 增长17.56%。前三季度进出口贸易额14.4亿美元, 增长14.7%, 居全国第三位, 其中出口11.79亿美元, 增长16.71%, 进口2.62亿美元, 增长13.68%。在出口商品中, 水泥熟料、平板玻璃、玻璃纤维纱分别增长26.15%、11.85%、24.87%。

(四) 产业结构调整又有新突破。

立窑水泥产量大幅下降, 旋窑水泥产量大幅增长。枣庄中联水泥实施的一次性爆破拆除9条立窑生产线的重大行动, 这次全国水泥行业第一爆在业内引起巨大反响, 尤其是王军民副省长率省直有关部门亲临现场, 显示了我省淘汰落后水泥的决心。水泥工业结构调整取得了阶段性成果, 2007年在建新型干法水泥生产线9条, 其中1条建成投产。拆除立窑生产线102条, 淘汰落后生产能力1000多万吨, 新型干法水泥产能比重已近50%。水泥工业虽然产量仅增长1.8%, 而工业增加值、主营业务收入、实现利润和利税总额增幅都在7%以上, 产销率达到99.7%, 同比提高1.28个百分点。

与“十五”末相比, 传统产业的比重在降低, 高新技术产业在提高, 水泥制造业的比重由28.06%降为22.62%, 轻质建材、防水保温材料、玻璃纤维及制品工业的比重分别提高了1.5个百分点、1.2个百分点和0.8个百分点。

(五) 节能减排和循环经济工作取得新成效。

全行业消纳各种工业废弃物达3500万吨。积极引导和鼓励企业发展循环经济, 目前已有14座新型干法水泥纯低温余热发电站建成投产, 总装机容量近100兆瓦, 吨熟料发电30千瓦时以上, 吨熟料节约标煤3.69千克。

依靠技术进步推动节能减排, 把节能减排与循环经济、资源综合利用、结构调整有机地结合, 是2007年行业工作的一个亮点。据调查测算, 水泥单位综合能耗达到110千克标准煤/吨, 下降3.5%, 低于全国平均水平, 其中旋窑108千克, 立窑112千克。玻璃单位综合能耗达到18千克标准煤/重量箱, 下降10%。许多企业在实践中创造了成功范例。山水集团不断探索节能减排的新思路、新途径, 单位煤耗、电耗和污染排放指标已处于国内先进水平, 有的已达到国际先进水平, 2007年吨熟料煤耗稳定在110公斤左右。泰山玻纤通过采用无碱玻璃纤维池窑拉丝纯氧燃烧技术改造, 不仅能耗降低30%以上, 而且开创了玻纤工业零排放之先。泰山石膏集团率先采用100%脱硫石膏技术, 引领着石膏行业全速进入节能减排、资源综合利用时代。德州晶华集团大力发展循环经济, 相继实施纯低温余热发电、窑炉综合节能改造、粉煤灰新型墙材工业园等节能项目, 实现了“资源—产品—废弃物—再生资源”反馈式资源利用方式。金晶科技实施的重油改天然气技术改造项目, 为玻璃行业摘掉了高耗能的帽子, 两条生产线年可节约1.44万吨标准煤。东华水泥依靠科技进步努力实现节能减排增收的理念, 在整个水泥生产原材料构成中, 各类废弃物的利用占到了三分之一以上。2007年以下几个方面的工作取得了较大进展:

(六) 企业素质有了新的提高。

企业重组。山水集团相继收购了烟台东源水泥、枣庄东源水泥、蓬莱康达水泥, 中联水泥相继收购了泰山水泥、大坝水泥、港源水泥。与此同时, 山水集团在辽宁省兼并收购水泥企业也取得了重大进展。国家发改委公布的国家重点支持的60家水泥企业中, 山东占有6家。其中山水和中联跻身12家全国性重点企业, 4家企业进入区域性重点企业。我省水泥生产已经开始向大型化集中, 向专业化方向发展, 生产的集中度不断提高。前20位的水泥企业产能占到了40.1%;山水和中联的产能占全省总产能的比重接近30%, 占全省新型干法水泥产能的66.32%。

自主创新。山水集团、泰山玻纤、金晶集团、德州晶华、威海蓝星、中联鲁南、泰山石膏等一批骨干企业形成了产学研相结合的、拥有自主研发能力和自主知识产权的技术创新体系, 为推动行业的科技进步和自主创新继续发挥着中坚骨干作用。

名牌战略。山东冠鲁集团的装饰石材、德州晶华集团的空心玻璃砖、山东金晶集团的中空玻璃、山东鲁阳的绝热和隔音材料、莱芜汶河化工的高效减水剂等5个产品荣获中国名牌称号, 13个产品获省名牌称号, 名牌总数累计达到152块, 其中中国名牌12块, 列全国第二位。

(七) 经济技术交流合作有了新的加强。

通过积极协调, 促成了山东省人民政府与中国建材集团的合作, 去年12月16日双方正式签署了全面战略合作框架协议, 王军民副省长出席会议并发表讲话。在济南举办了华东地区2007年建材协会会长联席会议, 中国建材联合会张人为会长亲临讲话指导。应邀参加了北京建材协会举办的环渤海经济圈建材协会会长联席会议。组织我省建材企业积极参加了独联体国家建材产品上海推介会。与国家级科研院所和建材央企合作进一步加强, 同中国建材工业科学研究总院签署了双边合作协议, 同中国建材规划院、天津水泥设计院开展了多领域、多层次的合作与研究。组织有关人员赴河南、山西、陕西、甘肃等省份开展专题考察调研, 探讨合作事宜。中国建材集团和中国材料科工集团继续加大了在山东市场的投资, 在建项目进展顺利。

二、2008年的主要工作

2008年全省建材工作的总的要求是:全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神, 深入贯彻落实科学发展观, 按照中央和省经济工作会议的部署及全省经贸工作的要求, 坚持稳中求进、好字优先, 紧紧围绕转变经济发展方式, 积极推进产业结构调整和淘汰落后工作, 着力抓好自主创新和科技进步、节能减排和循环经济、大企业集团建设和市场整合重组、优化投资结构, 提高经济运行质量, 实现速度、结构、质量、效益相统一, 努力开创建材工业科学发展的新局面, 为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献。

2008年全省建材工业预期目标是:规模以上建材工业增加值增长15%, 争取20%;经济效益增长20%, 争取25%。产品销售收入增长20%以上, 万元GDP能耗下降4.5%, 减少排放下降4%以上。

2008年, 要坚持稳中求进, 好字优先的原则, 把中央以“双防”为重点的宏观调控任务落到建材工业的实处, 保持我省建材工业又好又快发展。要着力抓好以下六个方面的工作:

(一) 以淘汰落后为重点, 切实抓好产业结构调整和优化升级

水泥工业, 结构调整的重点是继续加快淘汰落后产能。2008年是“十一五”的第三年, 国家下达我省“十一五”淘汰4500万吨落后产能的任务和新型干法水泥比重达到70%以上的目标能否如期实现, 关键看今年。到去年底, 浙江和河南立窑已全部拆除和关停, 安徽、陕西、吉林、湖北、黑龙江等省的立窑也已所剩无几, 我们山东作为水泥生产大省不能拖全国的后腿, 今年力争完成淘汰1185万吨落后水泥的任务。省政府即将出台《山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案》, 成立以王军民副省长为组长的领导小组, 还将召开专门会议与各市政府签定责任书。各地各企业要按照省政府的各项工作部署和要求, 把淘汰落后水泥产能工作不断推向新阶段。到“十一五”末, 我省共淘汰立窑563座, 将有三分之二的立窑企业退出市场。

玻璃工业, 要继续贯彻落实国家发改委等六部门《关于促进玻璃工业结构调整的若干意见》。重点发展优质浮法和特殊品种玻璃, 加快发展节能型、功能型新产品, 加快淘汰质量差、能耗高、污染严重的落后生产能力。大力发展具有美观、装饰、节能、安全等功能的高品质加工玻璃产品, 重点开发超薄、超厚、超白的大规格品种, 提高玻璃的深加工度。

建筑卫生陶瓷工业, 要重点支持产品工业设计创新, 限制中低档产品的发展, 努力提高产业集中度, 增加花色品种, 增强配套能力。

新型建材工业, 要积极推广新型墙体材料, 逐步提高新型墙材的生产和应用比例, 以发展复合型功能墙体材料为重点, 加快淘汰实心粘土砖, 为建筑节能提供物质保证。

无机非金属新材料, 要力争在特种纤维和玻璃纤维、纤维增强复合材料、石英材料、工业技术玻璃、高性能陶瓷、人工晶体等高科技领域实现突破, 重点支持和发展与池窑拉丝配套产品的开发应用和制品深加工。

非金属矿物材料, 要充分利用我省非金属矿产资源优势和特点, 发挥加工延伸性强, 关联度大, 附加值高的特点, 着重解决非金属矿深加工技术工艺的研发, 全面提升深加工水平。

(二) 以技术进步为重点, 努力提高自主创新能力

一是进一步巩固企业自主创新的主体地位。要大力提升企业技术中心创新载体功能, 加大企业技术中心建设力度, 强化管理, 加大投入, 提高水平。今年国家和省里将建立“产学研政金”五位一体的科技投入体系, 完善相关机制, 积极筹措资金, 用于支持企业自主创新, 将研发投入占GDP的比重提高到1.3%, 省级以上企业技术中心科技经费支出达到3.8%以上, 重点培育的企业技术中心科技活动经费支出达到5.5%以上, 继续实施“双百工程”, 提高重点企业技术中心以自主知识产权为核心的超前研发能力。

二是推进共性、关键性、前瞻性的技术开发。各类学会、协会、大专院校、科研机构应充分发挥各自的优势和作用, 积极帮助企业组织技术攻关, 重点解决关键领域和关键环节的技术难题, 在技术层面上为全省的结构调整、节能降耗和污染减排提供技术服务和科技保障。

三是进一步加强经济技术的交流与合作。企业要针对自身存在的技术薄弱环节, 加强同高等院校、科研院所的交流与合作, 共建技术研发中心, 畅通企业、高校和科研单位之间的技术转移渠道, 努力实现产学研创新联盟的新突破, 促进科技成果尽快形成新的生产力和经济增长点。要继续加强同华东地区、环渤海经济圈及各兄弟省市的经济技术交流。

四是加强人才尤其是高技能人才队伍建设。要进一步发挥省建材工业职教集团的作用, 各企业尤其是集团成员单位要主动加强同省第二技术学院的合作, 推进校企合作不断向深度和广度发展。要更广泛地开展争当首席技师活动, 开展各层次的技术竞赛和企业技术比武活动, 进一步加大培训、考核鉴定力度, 不断壮大高技能人才队伍。

(三) 以节能减排和发展循环经济为重点, 促进资源节约型环境友好型社会建设

进一步加强对节能减排工作的组织领导。要认真贯彻落实好省委省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》和《山东省节能减排综合性工作实施方案》。今年我省将继续加大节能考核和监督检查的力度, 将修订完善《山东省节约能源条例》、《山东省节能监察办法》, 开展节能专项监察执法和节能专项督查行动, 强化法律手段, 促进节能减排。将实行严格的问责制和一票否决制, 对完成任务的地方和企业, 给予表彰奖励和资金补助, 并优先安排建设新的重大项目;对完不成任务的, 实行建设项目“企业限批”、“局部限批”和“区域限批”的政策, 地方、单位和企业不能参加评优活动。

大力发展循环经济。充分发挥建材工业在利用废弃物方面的优势, 推进各类废弃物的循环利用, 尤其是要大力推广纯低温余热发电技术。省建材节能检测中心要进一步加大节能评价检测工作力度, 通过科学的检测、可靠的数据和客观的评价, 全方位地服务于行业的节能工作。

全面推进清洁生产, 搞好环境保护。今年省政府将出台《山东省清洁生产促进条例》, 大力推广应用清洁生产技术, 启动清洁生产评价工作, 对未完成节能减排目标的企业, 强制实行清洁生产。

(四) 以实施名牌发展战略为重点, 全面提高企业经营管理水平

一是继续开展争创名牌活动。我省建材类产品拟列入名牌产品评价目录的主要有水泥、玻璃、陶瓷、玻纤及制品、新型建材、装饰装修材料、塑料门窗及异型材料、混凝土构件等, 争取有10—12个产品参评中国名牌, 40—50个产品参评山东名牌, 希望各地各企业积极申报参评。要围绕争创名牌, 切实提高产品质量。

二是努力开拓市场, 要服从和服务于省委提出的实施“一体两翼”发展战略, 积极为新农村建设、城市化建设等的重大基础设施、重点工程项目建设提供优质建材产品。要大力开拓省外和国际市场, 积极参与国内和国际市场竞争, 支持鼓励有条件的企业走出去, 开发利用省外和境外资源。各地要积极参与和组织山东建材产品出口俄罗斯等独联体国家的工作。

三是深入推动企业管理创新。各企业要加强基础管理和生产管理, 严格执行工艺标准和操作规范, 强化岗前培训和持证上岗;加强企业财务管理, 完善财务管理组织, 强化企业预算执行, 提高资金使用效率和防范金融风险能力;加快推进建立标准化管理体系, 强化质量管理。

四是切实抓好安全生产。要建立和完善安全生产各项规章制度, 落实各项安全措施, 及时排查和消除事故隐患;抓好“双基工作”, 落实安全生产责任制;抓好安全生产标准化考评工作, 使行业安全生产再上一个新台阶。

(五) 以企业重组和市场整合为重点, 促进各类企业健康发展

支持鼓励企业以资产、资源、品牌和市场为纽带, 实施联合、重组、并购, 参股、控股等多种形式, 发展跨地区、跨部门、跨行业的大企业集团。山水集团和中联水泥要继续发挥中坚作用, 为企业重组和市场整合再立新功。与大企业集团的兼并重组相关联的是中小企业的生存与发展, 我们将择机召开建材中小企业座谈会, 重点研究中小企业生存发展问题。

各级建材主管部门要加强对中小企业的服务指导, 认真落实鼓励中小企业发展的法律法规和政策, 贯彻好《山东省中小企业促进条例》, 在融资担保、信用评价、创业辅导、人才培训、信息网络等方面给予支持和帮助, 不断提高中小企业的素质。

(六) 以优化投资结构为重点, 保持行业合理的投资规模和速度

从我省建材工业看, 要增强发展后劲, 实现科学发展、和谐发展、率先发展, 必须在优化投资结构的前提下, 保持适度的投资规模和速度, 做到资金投向、增速和效益的有机统一。

一是明确投资方向。要继续坚持区别对待、有保有压的方针, 引导资金投向符合产业政策、有利于结构调整、有市场潜力的好项目, 发展日产4000吨以上新型干法水泥生产线, 发展散装水泥工业, 发展优质浮法玻璃和特殊品种玻璃, 发展新型建筑材料, 发展水泥制品、高档建筑卫生陶瓷制品、技术玻璃制品、干混砂浆、砼结构构件、非金属矿物制品等深加工产品制造业。

二是明确新开工项目的审批、核准、备案程序。去年年末, 国务院办公厅下发了《关于加强和规范新开工项目的通知》, 提出了新开工项目的“八个必须”条件, 进一步明确了新开工项目的审批核准备案程序和监督检查等方面的要求, 各地各企业要认真贯彻落实, 以避免走弯路。

3.开创我省农业和农村工作新局面 篇三

“一条主线”

始终把农民增收作为农业工作的主线。要紧紧围绕增加农民收入这一主线，积极探索拓宽农民增收渠道。一是抓好粮油作物优质高产示范建设，重点实施好全安镇整建制粮食高产创建和雄州街道万亩花生高产创建等示范工程，带动全市粮油生产优质高产技术的普及推广，促进粮油生产提质增产增效，为农民增收奠定良好的基础。二是不折不扣地落实好强农惠农富农政策，让农民真正得到实惠。三是要优化产业结构，大力发展优质高效农业，大力发展黄烟、瓜菜、果茶、花卉苗木、中草药等高效经济作物，提高土地产出率。四是要狠抓扶贫开发工作，推动扶贫开发工作深入开展，切实改善贫困村的生产条件，提高贫困户的生活水平。

“两个促进”

促进农业产业化升级。一要发挥农民专业合作社纽带作用，走农业规模发展之路。要加大农民专业合作社的扶持力度，坚持走“龙头企业+合作社+农户”的产业化路子，同时要加大对联户经营、种养大户、家庭农场等扶持力度。二要培育壮大龙头企业，走集群发展之路。要以扶持金友集团等农业龙头企业建设为抓手，进一步发挥龙头企业的示范带动作用，力争区域内农户参与产业化生产经营的比例达到85%以上。

促进农产品质量安全升级。要进一步加大农产品质量安全生产和监管力度，实现全域、全品种质量安全监管。一是要大力发展绿色农产品。二是加大农业执法力度。三是加强农产品质量监测，逐步建立质量可追溯制度，为农产品质量安全提供体系机制保障。

“五个加强”

加强农业基础设施建设。一要推进农田基本建设。二要继续改善农村生产生活环境。三要推进农村新能源建设。

加强农业科技创新。一是加快农业科技成果的创新和转化应用。二是加快基层农技推广体系建设。三是推进农业节能减排。四是推进农业信息化建设。

加强农村土地流转服务平台建设。将农村土地流转服务工作纳入基层便民服务中心的同时，创新流转形式，引导成立土地托管农民专业合作社，促进农业产业化开发。

加强农业示范园区建设。一抓统筹规划，建成一批现代农业示范园区，逐步形成一镇一业、一村一品的生产格局。二抓规模高效，大力发展高效设施农业，重点扶持发展连片千亩、万亩以上的现代设施农业园区。

加强农业招商引资工作。加强南雄农业资源的宣传，制订农业招商引资优惠政策，大力开展农业招商引资活动，加快引进、扶持、发展一批农产品生产加工示范企业，培育南雄特色农业品牌，提高特色农产品附加值。通过招商引资，推动南雄市农业生产上规模、上品牌、上档次、上效益。

（作者系南雄市农业局局长）

4.开创我省农业和农村工作新局面 篇四

唐仁健

党管农村工作是我们党的一个传统和重大原则，也是做好“三农”工作的根本保证。党对农村工作的领导主要是方针政策的领导。注重发挥农村政策威力，依靠强农惠农政策保护和调动农民积极性，解放和发展农村生产力，是做好“三农”工作的一条基本经验。

一、构建新时期强农惠农政策体系

党的十六大以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在保持政策连续性、稳定性的基础上，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，连续出台了8个指导农业农村工作的中央1号文件。2008年召开的党的十七届三中全会又作出了《关于推进农村改革发展若干问题的决定》，提出了一系列新思想新理念，采取了一系列新政策新举措，办成了一些多年想做而没有条件做的大事。

在做好“三农”工作的思想理念上，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，作出了我国总体上己到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，明确了走中国特色农业现代化道路的基本方向。

在推进农业农村发展的政策举措上，全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税，结束了2600多年农民种地缴纳“皇粮国税”的历史；实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等制度，开创了直接补贴农民的先河；放开粮食购销市场和价格，迈出了农业市场化改革的关键一步，实施重点粮食品种最低收购价，给种粮农民吃了“定心丸”；实行对粮食主产县和财政困难县乡财政奖励补助的激励政策，提高了地方政府重农抓粮的积极性。推行农村义务教育“两免一补”，超过1.5亿农村学生直接受益；建立新型农村合作医疗制度，8亿多农民有了看病报销的待遇；出台农村最低生活保障制度，覆盖人口超过了5000万；推进农村社会养老保险试点，农村1.8亿人口有了社会养老保障；加快农村水电路气房等基础设施建设，许多农民喝上了干净水、走上了柏油路、用上了清洁气、住上了新农房；加强农民工权益保护和服务，推动了城乡平等就业的进程；深化农村改革，破除了制约农村生产力发展的体制机制障碍，农业农村发展的动力和活力进一步增强。

经过这些年的努力，我们党鲜明确立了新时期指导“三农”工作的战略思想，基本构建起强农惠农的政策体系，初步搭建起统筹城乡发展的制度框架，正在形成加快农村经济社会发展的长效机制。

党的十六大以来的强农惠农政策贯穿了科学发展观的根本要求，体现了对“三农”的反哺性和公共服务的普惠性，使公共财政阳光覆盖了广阔农村，让改革发展成果惠及了亿万农民，有力地推动了农业农村发展的历史性变化。农业连续增产丰收，粮食生产连续7年增产。同时，肉类、蛋类和水产品平稳发展。粮食等主要农产品增产有效地保障了市场供给，促进了农产品市场和价格的稳定。近几年农民人均纯收入增速加快，连续迈上3000、4000、5000元关口。粮食主产’区和种粮农民收入增幅较大。农业结构持续优化，优质和短缺农产品生产扩大，优势产区逐步形成，农产品质量安全水平不断提高，农业产业化快速发展，农业生产经营的标准化、规模化呈现良好势头。农业物质技术装备明显加强，农业良种大范围推广，先进适用技术进一步普及，农业科技进步率达到52%，农业机械化薄弱环节作业水平大幅提高，耕种收综合机械化率达到52，设施农业迅速发展。社会主义新农村建设取得实质进展，人居环境进一步优化，农村公共服务设施得到加强，农村落后面貌逐步改观。

二、农业农村发展面临的矛盾和挑战

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国农业农村发展面临难得机遇，也面临巨大挑战。一是资源约束不断趋紧。我国人均耕地不足1.3亩，约为世界平均水平的43%，耕地减少的趋势难以逆转。2000年以来，全国耕地面积减少1.1亿亩，人口增加近8000万人，相当于减了一个河南的耕地，增加了一个江苏的人口。据估算，今后20-30年，仅住房和工业建设用地就需要8000万亩左右。人增地减，解决吃饭问题的压力越来越大。我国水资源匮乏状况更加严峻，人均水资源仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。而且水资源时空分布很不平衡，北方地多水少，不少地方不得不超量开采地下水，干旱和缺水已经成为制约许多地区农业乃至整个经济社会发展的“瓶颈”。

二是农业基础设施依然薄弱。农田水利建设滞后，全国近18.3亿亩耕地中中低产田占70%多，有效灌溉面积不到一半。重要品种和关键环节的农业机械化水平不高，玉米机收、水稻机插率分别为25%和20%，许多农活还靠人力畜力。农业物质技术装备落后，抵御自然灾害能力不强，许多地方仍然处于靠天吃饭的状态。全球气候变化影响加深，灾害性天气增多，农业生产自然风险加大。

三是保障农产品供给压力增大。10年来，我国经济快速增长，城市人口快速增加，消费结构明显升级，农产品需求持续扩大，这既为农业发展提供了广阔的市场空间，同时也对保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全提出了严峻挑战。

四是城乡差距持续扩大。尽管近几年农民人均纯收入增速较快，但城乡居民收入差距由2000年的2.79：1扩大到了2009年的3.33：1。虽然2010年农民人均纯收入增速快于城镇居民人均可支配收入，但农民增收长效机制还远没形成，根本扭转城乡居民收入差距扩大的趋势仍任重道远。农村年纪轻、有知识的高素质劳动力大量外出务工，许多地方留下老人、妇女搞农业，不同程度地出现了农村干事缺人才、干活缺人手的现象。这给农业稳定发展带来了一定的冲击和挑战，对健全农业社会化服务体系提出了紧迫要求。

三、进一步完善强农惠农政策 我国农业农村发展面临的突出矛盾和巨大挑战，凸显了解决“三农”问题的紧迫性、艰巨性和长期性，实现农业现代化，建设社会主义新农村，还有很长的路要走。“十二五”时期农业农村发展站在新的历史起点，处于爬坡过坎的关键阶段，必须继续强化重农强农的思想认识，进一步完善惠农护农的政策措施，努力形成有利于“三农”发展的长效机制和制度体系。

要坚持把解决“三农”问题作为重中之重，统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础，着力提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

一是围绕加快发展现代农业，完善农业支持保护政策。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障粮食安全作为首要目标，着力完善农业补贴、粮食主产区奖励、耕地保护、社会化服务体系建设、农业结构调整等方面的政策，推动农业发展方式转变，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。

二是围绕改善农村生产生活条件，完善农村公共服务政策。加快推进社会主义新农村建设，完善推动农村基础设施建设、社会事业发展的政策措施，建立农田水利、农村饮水、电网、公路、沼气和农村危房改造建设、维护管理的长效机制，健全农村义务教育和公共医疗、文化、社会保障以及社区服务、扶贫开发等基本公共服务供给保障机制，改变农村落后面貌，让农民在农村也能享受现代文明、幸福生活。

三是围绕增加农民收入，完善鼓励农民就业增收的政策。提高农民就业技能和创收能力，放手让农民就业创业，挖农业内部增收潜力，拓宽农村二、三产业就业空间，广辟农民外出务工经商转移渠道，增加对农民的直接补贴，提高农业经营效益，鼓励发展县域经济，加强农民工权益保护，使农民全面实现务农增收、打工增收、补贴增收。四是围绕增强农业农村发展活力，完善农村体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，落实现有土地承包关系长久不变的政策，完善土地经营权市场，发展多种形式的适度规模经营，健全农业社会化服务体系。破除城乡二元体制，健全以工促农、以城带乡长效机制，完善城乡平等要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。推进征地制度改革，完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，保障农民土地权益。健全农村金融体系，完善鼓励信贷资金投向“三农”的政策措施，有效改善农村金融服务。

5.开创我省农业和农村工作新局面 篇五

一、阻碍和谐新农村建设进程的不和谐、不稳定因素

（一）基层政权组织弱化，群防群

治发挥作用不明显。一些农村基层政权建设相当薄弱，相当部分的村委会、治保会名存实亡，姓氏宗族插手农村换届选举秩序的案（事）件时有发生，群防群治组织队伍不稳定、报酬落实难，发挥作用不明显。

（二）矛盾纠纷错综复杂，稳定局势更加脆弱。因山林、水源、房屋用地、大小工程建设等引发的群体性或上访事件苗头时有发生。一些群体性事件逐渐形成了自发组织，产生了较为严密的组织者，而且各种矛盾相互交织，历史的与眼前的，直接的与间接的，各种利益群体交叉聚集，处置难度加大。

（三）“留守儿童”问题值得关注，未成年人犯罪突出。“留守儿童”已成为全社会关注的热门问题。一些未成年人在疏于管教下形成了犯罪低龄化、作案手段成人化、活动团伙化特点明显,并且作案后不计后果,有的甚至铤而走险,走上不归路。

（四）刑事案件量大类型多，治安案件查处难度加大。刑事案件的种类朝多元化趋势发展，治安压力逐步加大。有害气功、邪教组织以强身健体、祛除病魔为幌子，向农村尤其边远村庄进行非法渗透,在今年5月份我所就配合安徽省渤洲市国保大队抓获一名邪教人员。盗窃禽畜、水利设施、农用物资、广电电信设施等侵财案件比较突出。聚众赌博等治安热点问题根治难。殴打他人、寻衅滋事、民间纠纷多发，处置难度加大。一桩简单的民事纠纷，一起偶发的治安事件，都可能引发大规模社会冲突。

（五）公共安全隐患多，农村交通、消防安全形势较为严峻。仅在我所辖区内,一年内发生的交通事故的数字很高,主要原因是:

一、人们交通安全意识薄弱；

二、道路上，特别是一些交通路口缺少明显的标识；

三、农村交通工具多为摩托车，缺少管理。

四、农村消防设施基础建设薄弱，消防队伍没有真正发挥作用，村民的消防意识有待进一步提高。

二、原因分析

（一）基层警力不足。随着治安形势的日趋复杂，农村原本紧张的警力既要处理各类治安、刑事案件又要应付各项检查督查评比；既要做好防范、控制，又要搞好管理、服务。警力不足客观上造成一些违法犯罪活动处理不及时、打击不力，不能有效地震慑犯罪。

（二）基础工作薄弱。“重打轻防”思想仍然严重存在，农村派出所防范机制不健全，流动人口管理松弛，“猫鼠不同步”问题突出。调查研究不深入，对治保会指导不力，群防群治组织利用不充分。特情耳目建设不能有效发挥作用，很容易造成案件不能顺利突破，使违法犯罪人员脱逃。农村法制宣传力度不健全，法盲较多，法律意识过于淡泊。

（三）经费紧张。经费紧缺是多数基层公安机关不可回避的事实。当前，由于经费紧缺，民警自己“找米下锅”的现象不同程度存在，靠罚没款返还来维持办案经费仍是基层派出所保证业务工作正常运转的主要措施和办法，但也是杯水车薪，不能解决实际问题。

（四）基础设施落后。由于经济不发达，基建资金紧缺，目前很多公安机关基层单位的基础设施极其简陋，不适应当前公安工作的要求，截止目前我所的办公用房和民警宿舍还存在困难。交通工具、武器器械、通讯、取证器材不足等问题仍较突出。

（五）民警素质亟待提高。近年来，各级公安机关狠抓素质教育，民警素质总体上有所提高。农村经济不发达，信息闭塞，民警对与自身工作密切相关的法律、法规和规章不熟悉、不精通，造成农村民警总体素质不高，难以成为行家里手。

三、构建和谐新农村的几点建议

6.开创我省农业和农村工作新局面 篇六

各位领导、同志们：

近年来，**县在市委、市政府的正确领导下，按照“跃进全省十强县，建设和谐新**”的战略目标，紧紧围绕发展现代农业这个主题，突出农业的基础和优先地位，大力实施“农业立县”战略，切实加大“三农”工作力度，开创了农业经济快速发展、农民收入持续增加和农

村社会全面进步的新局面。2008年，全县粮食总产达到70.1万吨，同比增长20%，连续两年被评为“全国粮食生产先进县”；农民人均纯收入实现5540元，同比增长15.4%，提前两年完成了“十一五”规划，实现了粮食增产、农民增收、农业增效的目标。广大农民群众的幸福感和满意度大幅攀升，农村社会和谐稳定。我县的主要作法是：

一、以加强农业基础设施建设为重点，全面提升粮食综合生产能力，争创全国粮食生产先进县

农业稳，则天下安。**县作为我市农业大县，全省重要商品粮基地县，将多打粮、打好粮，确保粮食稳产增产为已任，从强化农业基础设施建设入手，围绕提高粮食产能，走出了一条不单单依靠“政策好”、不完全指望“天帮忙”，更依靠科学发展“人努力”、加强基础设施建设“固根本”的路子。通过认真组织实施水利化、农机化、科技化“三化工程”，大幅度提高了粮食综合生产能力。全年共筹措农田水利和农业开发资金3236万元，以抗旱除涝为重点，全面加强了农业基础设施建设。总灌溉面积43万亩的龙头桥灌区骨干工程自2004年建设以来，已累计完成投资7000万元。通过落实大型农机具购置补贴政策，大幅度增加补贴资金，全县已组建农机合作社15个，扶持发展农机大户1000户，大中型农机具保有量达到1.2万台套，田间综合机械化率达到92%。加大对农民实施粮食作物高产栽培技术培训力度，重点推广了水稻大棚育秧机插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大垄密植等项技术，全县农业科技贡献率达到65%，良种覆盖率达到99%。为强化农业基础设施建设，我县筹措资金1200万元对农业基础建设和重点产业发展予以补贴。在扶持政策的引导下，全县共完成深松整地60万亩，水利工程土方180万立方米，新建水稻育苗大棚32万平方米，农业阳光保险面积100万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由2007年的269 公斤提高到2008年347公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。

二、以争取上级农业政策支持为契机，倾力建设全省现代农业试点，打造国家级现代农业示范区

农业的根本出路是现代化。为全面提升我县农业现代装备水平，我们抢抓省实施现代农业示范区试点工程的难得机遇，成功争取并顺利实施了示范区建设。在具体工作中，我们按照打造国家级现代农业示范区的目标定位，坚持大手笔、高起点，打造精品、培育亮点的原则，先行规划、配套建设，举全县之力、集各方资源，以农机专业合作社建设为突破口，在标准化农田建设、农村泥草房改造、通村公路建设、村屯绿化、有线电视“村村通”、农村社区建设、农民远程教育和农村信息化建设等18个方面给予重点倾斜、配套建设。并确定了三位副处级领导定点包扶、驻村办公，19个部门重点帮扶，强力推进。全年累计完成投资5869万元。目前，现代农业示范区农机专业合作社已完成组建工作，土地规模经营面积达到4.3万亩。通村公路、24栋别墅区、村办公楼、幼儿园和超市等基础设施建设已完成建设计划，并规划建设了集“湿地观光—现代农业—休闲娱乐”于一体的现代农业观光游和牲畜园区项目。可以说，经过一年来全县上下的共同努力，试点村的基础设施建设得到全面加强，社会事业发展得到全面提速，农民人均收入得到大幅攀升，在全省12个试点评比中名列前茅。我县力争再通过几年的努力，将现代农业示范区打造成为国家级现代农业和新农村建设的综合示范区，推动全县现代农业的全面健康发展。

三、以开展农村三项重点工作为突破，努力建设社会主义新农村，培育全国新农村工作亮点

近年来，我县按照新农村建设“二十字”方针的要求，认真组织开展了新农村建设工作，农村经济社会得到全面发展。特别是去年市委、市政府提出重点推进“农村三项重点工程”后，我县将“农村三项重点工程”作为新农村建设的重中之重，克服时间紧、任务重、资金缺等难题，加强领导，强力推进，取得了丰硕成果。修建农村公路　187.9公里，完成工作任务；改造农村泥草房6651户，超额完成市下达计划；新建村级活动室50个，实现了全县所有行政村都有综合活动室的目标。全年累计完成农村三项重点工程投资5.1亿元，其中县财政投入1.5亿元。在具体工作中，我们创新思路、科学规划、统筹安排、突出重点、加大投入、务求实效。在泥草房改造工作中，我县提出了“先易后难，攻坚克难，抓两头带中间，促进整体改造”的工作思路，并确定10个泥草

房改造重点村作为试点村，实施典型引路。为调动广大农户改造泥草房的积极性和主动性，制定出台了鼓励扶持政策，政府给予拆一间补1000元和试点村建一户补1万元的资金补助，对连片30户以上的农户，在给予资金补助的同时，奖励一个太阳能热水器。并且为资金紧张的农户提供1.5--2万元/户的贷款。全年共投入补助资金3500万元，协调贷款662万

元，极大地激发了广大农户的改造热情，超额完成了泥草房改造任务。我县泥草房改造工作经验在全国农村危房改造工作现场会上得到推广。截至2008年末，全县通村公路硬化率、农村砖瓦化率、自来水入村率、有线电视通村率和农村合作医疗参合率分别达到68%、57%、61.7%、90%和99.7%。新农村建设三年试点工作任务顺利完成，被评为“全省新农村建设先进县”。

7.开创我省农业和农村工作新局面 篇七

宗锦耀司长在会上发表题为《推进协作加快创新努力开创农业机械化科技教育工作新局面》的重要讲话, 回顾了近10年来我国农机化科技教育的发展历程和取得的成效。他说, 进入21世纪以来, 各级农机化主管部门认真贯彻实施“科教兴国”、“人才强国”战略, 采取有效措施, 扎实开展工作, 使得农机化科研开发取得积极进展, 技术推广范围不断扩大, 教育培训得到加强, 技术鉴定依法推进, 国际交流日趋活跃, 农机化科技教育各方面工作均取得可喜成绩, 为推动农业机械化全局工作做出了重要贡献。

宗锦耀司长总结了我国农机化科技教育工作中积累的宝贵经验。一是必须坚持产学研推相结合。农机化教育培训院校、科研院所、生产企业、鉴定机构、推广体系共同构成农机化科技教育发展的有机链条, 缺一不可。只有将其紧密结合, 协调推进, 形成合力, 才能提高农业机械化科技成果研究、转化、应用的质量和效率。二是必须坚持农机与农艺相结合。在农业机械化技术的研发推广过程中, 只有做到农机农艺有机融合, 实现土地产出率、资源利用率和劳动生产率大幅提高, 工程技术与生物技术、信息技术和环境技术效应乘数叠加, 让农民广泛接受和掌握, 才能形成现实的农业生产力, 产生显著的经济、社会和生态效益。三是必须坚持技术创新与机制创新相结合。以技术创新推动农机化机制创新, 以机制创新推动技术创新, 互相促进, 相得益彰。在狠抓农机化技术创新的同时, 必须坚定不移地推进机制创新, 不断完善鼓励技术创新和科技成果转化的政策体系, 激发广大科技人员的创新热情和创造精神。四是必须坚持出成果和出人才相结合。在教学、培训、科研、推广等工作中, 需要在鼓励多出成果的同时, 发现、培育、造就更多更优秀的农机化科技人才和技术能手, 以出成果促进出人才, 以出人才带动出成果。

在谈到我国农机化科教工作面临的问题时, 宗锦耀司长指出, 当前和今后一个时期农机化发展的主要矛盾, 是日益增长的农业机械化需求与农机新技术新装备有效供给不足之间的矛盾。其主要表现在, 一是自主创新能力不强;二是科教大协作机制还不够完善;三是条件手段落后;四是人才队伍建设亟待加强。要解决这个矛盾, 根本出路在科技教育。着眼我国农业机械化发展全局, 最大的“短板”和“瓶颈”在科技教育, 最大的潜力和希望也在科技教育。

宗锦耀司长指出, 当前和今后一个时期, 我国农业机械化科技教育工作的总体思路是:以科学发展观为统领, 认真贯彻实施科教兴国、人才强国战略, 牢固树立“科教兴机”的理念, 落实完善扶持措施, 发挥市场机制作用, 推进技术创新与体制机制创新, 发挥优势, 整合资源, 强化协作, 构建产学研推有机融合的新型高效的农业机械化科技教育体系, 促进队伍能力素质加快提高, 关键技术装备研发加快突破, 先进适用技术加快推广, 全面提升农业机械化科技教育水平, 支撑引领农业机械化又好又快发展。要开拓创新, 扎实工作, 努力提高指导农机化科技教育工作的能力和水平, 重点做好5个方面的工作。

(1) 注重自主创新, 进一步增强农机化科研开发能力。

按照自主创新、重点跨越、支撑发展的方针, 以满足农业生产实际需求为目标, 进一步增强农机化科研开发能力。要坚持基础研究和应用技术开发并举, 切实扭转新技术、新产品有效供给不足的局面。要通过技术创新, 实现玉米收获机械化关键技术突破, 大力推广水稻栽插和收获机械化技术, 积极推动小麦全程生产机械化技术升级换代, 基本解决我国粮食生产机械化技术问题;创新开发棉花、油菜、甘蔗等经济作物生产机械化关键技术, 努力提高畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业机械化水平, 积极发展丘陵山区机械化, 加快实现“大农业、大农机”的格局;开展节水、节肥、节地、节种、节药、节油技术和农作物秸秆、畜禽养殖废弃物的无害化、资源化处理技术研究, 发展资源节约型、环境友好型农业机械化;跟踪国内外信息、电子、生物、液压等高新技术的发展, 研究新农艺对农机作业的新需求, 搞好技术储备, 增强我国农业机械化科技发展的后劲。

(2) 注重示范引导, 大力推广先进适用农业机械化技术和装备。

当前和今后一个时期, 要围绕全国农机化发展中心任务, 抓好农业机械化重点技术的示范推广, 加快普及应用主要粮油作物种植、收获等环节机械化技术, 积极推广棉花、甘蔗、茶叶等经济作物生产机械化技术, 重点做好保护性耕作、精量播种、化肥深施、水稻育插秧、秸秆还田与捡拾打捆、玉米收获、薯类收获、高效植保和旱作节水等主推机械化技术的推广应用, 推进农业生产节本增效和农业可持续发展。以设施园艺和设施养殖为重点, 促进设施农业装备技术的推广应用。大力发展农用航空。

(3) 注重提高素质, 继续加强农机化人才队伍建设。

牢固树立人才资源是第一资源的观念, 加大农机化人才培养和高等院校学科建设力度。大力支持农业部与教育部关于共建农业大学的活动, 支持相关大学的科研和教育工作。依托重大农机化科研项目、重点学科、科研基地, 加强科技创新团队建设, 重点培养农机化科技领军人才。要充分发挥农业部科学技术委员会、有关农业机械化专家组、专家库在推动农业机械化科技进步、服务农业机械化发展全局中的决策咨询和参谋作用, 充分尊重专家的意见和建议, 大力支持专家的工作。

要继续深入开展农机化教育培训大行动, 建设管理、技术、作业服务等3支保障有力的农机化人才队伍。要推进农机化教育培训主体多元化, 充分利用各种培训资源, 结合阳光工程、金蓝领计划、职业技能开发和农机化项目的实施, 采取政企联动、技能竞赛等形式, 培养一大批作业能手、维修能手、经营能手。充分利用农村党员干部现代远程教育系统, 以农机大户、农机专业合作组织带头人为重点, 开展农机化实用人才培养, 加强培训基地、师资队伍和教材建设, 增强培训的针对性和实效性。加大技术工人特别是高级技工的培训力度, 为农机制造业培养高素质的劳动者。

(4) 注重联合协作, 着力构建新型农业机械化科技教育体系。

要加强体制机制创新, 加快构建以企业和科研院所为主体、市场为导向、产学研推有机结合的新型农业机械化科技体系, 积极探索彰显时代特征、符合产业特点、具有国情特色的农机化科技进步新模式, 建立“开放、流动、竞争、协作”的农机化科技教育发展长效机制。要依托国家重点农机化科研院所、高等院校和骨干企业, 加强国家级农业装备和农业机械化重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、技术创新战略联盟等农机化科技创新基地和平台建设;根据农业机械化区划和优势农产品区域布局, 建设一批区域性农机化技术创新中心;建立农机化科技成果扩散和科技培训工作站点, 形成服务于农机化技术推广、服务于广大农民的科技服务网络, 把创新成果迅速转化为现实生产力。要强化科研上、中、下游之间的贯通, 强化中央与地方科研团队的纵向协作, 强化农机化科研院所、高等学校、骨干企业及其他部门相关科技力量的横向联系, 高效共享科技资源, 联合开展科技攻关和高层次人才培养, 充分发挥农机化科技的整体优势。

(5) 注重合作共赢, 深入推进农机化国际交流与合作。

以合作促共赢, 坚持“引进来”和“走出去”相结合, 在更大范围、更广领域和更高层次上推进农业机械化科技国际合作与交流。深刻分析国际农业机械化科技发展的脉络和走势, 紧紧围绕我国建设现代农业的重大科技需求, 积极引进、消化和吸收国际先进技术、科学方法和管理经验, 实现我国农业机械化科技的跨越式发展。要依托重大工程或专项, 把引进国外先进技术与消化吸收再创新和集成创新结合起来, 掌握核心技术的自主知识产权, 增强自主研发和产业化能力, 提高重要农机技术装备的国产化水平。大力扶持民族企业和民族品牌的发展, 积极引导具有国际竞争力的农机产品扩大出口, 鼓励企业参与国际竞争, 在竞争中发展壮大。

此次全国农业机械化科技教育工作会议上, 农业部农垦局巡视员何子阳作了重要讲话, 指出农垦农业机械化科技教育工作呈良性发展的态势, 并对农垦系统的农机化科技教育工作进行了全面部署。

何子阳说, 改革开放以来, 全国农垦系统在农机部门大力支持下, 站在历史的新起点上, 抓住农机购置补贴机遇, 调整更新农机装备结构, 推广农机农艺结合的先进技术, 农垦农业机械化科技教育工作有了新的发展, 极大地推动了农垦现代农业建设。新发展体现在“八个进一步”。即:先进适用的农机装备保有量进一步增长;耕种收综合农机化水平进一步提高;农机新技术进一步推广应用;农业航空事业进一步发展;精准农业技术进一步提升;农机标准化管理进一步完善;科技培训交流进一步开展;跨区作业示范带动作用进一步增强。

在对农垦系统农机化科技教育工作进行部署时, 何子阳强调, 农垦农机化科教工作要切实贯彻落实科学发展观, 立足全国农业机械化发展要求, 立足农垦经济发展的需求, 发展大功率、大机械、大农机, 着力在农业生产主要农作物、重点环节、关键农时中强化推广使用农机化技术, 对新技术, 农垦要敢于下“先手棋”、做试验田;对前沿技术, 农垦要当“排头兵”、做示范;对常规技术, 农垦要增“群发功能”, 强辐射。农垦系统要贯彻好这次会议精神, 重点抓好以下3个方面工作。

(1) 加大新农机技术推广力度, 推进全程机械化生产。

一要针对农业生产机械化的薄弱环节, 示范推广有利于减轻污染、节约资源、保护环境的先进技术和机械设备;积极使用大中型、多功能、高性能、节能环保型和复式联合作业的种植业机械和配料、饲喂、除污、防疫等工厂化养殖机械。二要加快实施对提高农产品产量作用明显的保护性耕作机械、玉米和棉花机械收获、水稻全程机械作业、产前产后加工处理机械化。由耕种收环节向产前、产中、产后全过程延伸, 由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工等领域拓展。三要以节水灌溉、地膜覆盖、精量播种、保护性耕作、免耕播种、秸秆留茬覆盖、化学灭草、农业航空等技术为重点, 采取农机农艺、良种良法相结合的措施, 加快先进适用农机技术的集成推广应用。四要通过建立严格农机作业标准, 实行模式化栽培、标准化生产, 提高农作物生产标准化水平。五要建立和完善农机社会化服务体系, 总结和推广农机跨区作业、农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式, 创新和完善农机经营机制, 扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展, 提高农机服务和农机推广的组织化程度。

(2) 加强科技培训, 提高农机从业人员科技素质和技能。

垦区各级农机主管部门要切实履行好职责, 大力开展农机技术和农机标准化管理培训, 促进先进农机科技转化为现实生产力。要以建设一支思想坚定、思路明确、执行有力、组织管理有方的农机管理队伍, 技术过硬、支撑有力、指导有方的技术人才队伍, 懂技术、讲诚信、会操作、善经营、保安全的农机服务人才队伍为目标, 开展多层次、多形式的农业技术培训。

(3) 发挥垦区农业机械化的示范带动作用, 积极为周边农村服务。

一是开展农机技术推广和培训, 靠农机科技示范带动农民。充分利用农垦较为健全的农机技术服务体系、素质较高的技术推广队伍和标准化的生产规程, 将先进实用的农业技术推广到农场周边的农民;充分利用农场的农机培训设施, 开展对农民的技术培训、技术咨询活动, 发挥农场农机科技优势, 通过向农村输出农机人才、农机科技承包等, 主动为农村提供农机科技服务。二是建设现代农业农机示范区, 靠“窗口”示范带动农民。按照高科技、高效益、新机制的要求, 创建现代农机示范区, 以点带面, 全面展示先进的农机科学技术、农机标准化的生产过程, 使之成为农机新技术的展示、推广和培训基地, 为周边农场和农村提供观摩学习的窗口。三是加强垦地协作, 靠农机服务示范带动农民。发挥农垦基础设施与物质装备较好和组织化、社会化服务能力较强的优势, 积极为农村提供耕种收农机作业、农田水利工程建设、动植物疫病防治、航空灭虫防灾等跨区作业服务。通过场县 (乡) 共建、以场带乡等多种方式, 进一步扩大国有农场运用先进农机技术和建设现代农机的示范作用。