《计划生育管理》

《计划生育管理》（共9篇）

1.《计划生育管理》 篇一

计划生育管理

1．我国历史上人口增长的第一个高峰期期是公元前684年——公元前221年，第二个高峰期是1685年——1840年。

20世纪90年代我国出现了第三次人口出生高峰

2．人口的自然结构包括：人口的性别结构、；

人口的社会经济结构包括：

人口的地域结构：

3.计划生育政策普遍地、强制性地实施阶段是指1979——1999年

4.社区 是文化生存发展的土壤，是建设先进文化的前沿阵地，是现代生育文化扎根之所在。社区是实现国家宏观人口控制与个人家庭生育行为利益选择“对接”的关键所在。

5.提出“地备国富、人众兕强”的是３

明桮提出过“适度人口”的思想的是

提出得众则得国，失众则失国”是；

前人“人民少而财有佉”，故民不争”，今“亸民众而财货寡”，故导致“民争”，这是的观悹。

6.2002年3月江泽民同志在中央人口资源环境工䭜座谈会上提出人口、计划生育管理新体制包含的内容有依法管理、村（居民自治、优质服务、政策推动、综合治理，其中政策挨动是关键。优质服务是手段。

7.可持绩发展理论的基本内涵中，生态持续 是前提；经济持续 是基础；社会持续是目的。

8.我国人口总数的控制目标是到2010年14亿；到2020年我国总人口控制目标是15亿以内

9.我国人口与计划生育工作的基础是完善人口与计划生工作的调控体系和相关社会经济政策；依据考核结果奖惩兑现是落实人口与计划生育工作目标管理责任制的关键环节；科学确定指标体系是人口与计划生育工作目标管理责任制的核心

10.中国人口大国形成的外在因素是；内在因素是

11.1957年马寅初发表了《新人口论》，提出人口非控制不可中国计划生育协会成立于1980；是一个全国性非营利群众团体；中国计划生育协会的基本职能有：带头、宣传、服务、监督、交流

13．世界上最早研究人口增长速度的学者是；

14.推行计划生育村民自治的根本是加强制度建设

15.“提倡一对夫妇只生育一个孩子”是在我国计划生育工作的全面发展阶段提出来的 16 中国的计划生育始于20世纪50年代；我国实行计划生育归根结底是为了人民的利益

17.皇甫谧《帝王世纪》开创了我国史书记载人口数字的先例。

18.《社会抚养费征收管理办法》开始施行的时间是

19.墨西哥是试图制定一般人口法的第一个国家

世界上第一个官方推行计划生育的国家是印度

20.江泽民强调最根本的人权是

21.我国现行计划生育政策的主导者是政府

22.邓小平认为计划生育的重点在农村

23． 洪亮吉认为调剂人口过剩的办法有：“天地调剂法”、“君相调剂法”

24.国家人口与计划生育委员会提出到2010年，全国总人口控制在14亿以内。我国人口与计划生育工作的基础是坚持计划生育的群众路线提出“广士众民，君子欲子”的是孟轲在我国目前情况下，少生是指生育2个以下子女。

28.计划生育政策初步实施阶段是指1962——1978年，全面实施阶段是指1979——1999

29.在计划生育政策实施阶段最大特点是计划生育政策实施的普遍性、强制性；

2000年之后，我国计划生育政策实施的最大特点是：法制化

30.对流动人口的计划生育工作管理以现居住地的地方人民政府管理为主

31.人口城市化的起步阶段，城市人口比重的范围是；

人口城市化的加速阶段，城市人口比重的范围是；

人口城市化的强化阶段，城市人口比重的范围是；

人口城市化的工业化阶段，城市人口比重的范围是

32.国际公认的出生性别比常态标准值是10

533.《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》标志着我国人口与计划生育工作正式进入了稳定低生育水平的时期。34.首次明确提出了生殖健康的概念。

35．生殖健康教育属于计划生育协会基层教育。

36.毛泽东指出新中国解决人口问题的根本途径就是“革命加生产即能解决吃饭问题”。这是在那片文章中提出的？毛泽东提出了“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的” 的观点

37.“提倡一对夫妇只生育一个孩子”是在我国计划生育工作的全面发展阶段提出来

中国计划生育协会最高领导机构是全国会员代表大会

世界上第一个官方推行计划生育的国家是墨西哥

40.我国人口与计划生育工作的核心内容是：完善人口与计划生工作的调控体系和相关社会经济政策

41.新中国成立以来，第一次把计划生育纳入国家的根本大法的是在1978年全国人大五届一次会议

42.计划生育村民自治的核心是充分调动村民自觉性

人口老龄化最根本原因是人的自然变动

44.反映妇女地位的最基本的指标是经济状况

45.科学确定指标体系人口与计划生育工作目标管理责任制的核心。

46.中国人口进入低生育水平后的计划生育主要任务是提高出生人口素质

47.计划生育村民自治与以往的计划生育机制相比显著的特点是强调社会参与；

计划生育村民自治的主体是村民

48．把可持续发展思想的理论变成全世界的发展战略是《21世纪议程行动计划》

49.我国最早一部研究中国人口问题的专著是所作；

50.在《德意识形态》一书中，马克思、恩格斯首先提出了“两种生产”的思想。

51.出生性别比偏高的主要原因是强烈的男孩偏好

52.计划生育管理活动的核心是人口发展目标

53.现代人用来进行生育控制的主要手段是避孕

54.女性教育是生殖健康的核心。

55.《里约环境与发展宣言》正式确立了可持续发展是当代人类发展的主题。

56.国家人口与计划生育委员会的精品工程是

57.导致我国出生性别比异常的根本原因是生育观念落后

58．1998年，国家计划生育委员会改名为人口和计划生育委员会。

59.1973年召开的全国计划会议上，我国将人口指标第一次正式纳入国民经济发展计划。

60.《九十年代中国儿童规划纲要》是我国第一步以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。

61.江泽民指出解决人口问题要实行综合治理，强调最根本的人权是生存权。

62.我国的法定结婚年龄是女20岁男22岁；我国现行计划生育政策规定，迟于法定年龄三年以上结婚者，即为晚婚。

63.人口是仍然是制约我国经济发展的首要因素。

64.国际公认的出生性别比常态标准值是10

565.《计划生育技术服务管理条例》规定：“任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠”

66.第一个从事避孕医疗服务和宣传的诊所是桑格夫人创办的67.反映妇女地位的最基本的指标是经济状况

68.把实行计划生育确定为基本国策是在全国人大五届四次会议上提出的。

69．在稳定低生育水平时期，我国计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质

70.我国最早一部研究中国人口问题的专著是陈长蘅《中国人口论》

71.我国计划生育的实行阶段是指。1962——1978

72.村民自治实际上是一种社会自治

73．世界卫生组织提出“2000年人人享有卫生保健”目标的时间是1978年

74.中国计划生育协会社会公益服务的形式有发动农村发展项目、75.在稳定低生育水平时期，我国计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质

76.我国人口与计划生育的立法是从1979年开始的；

《人口与计划生育法》是2002年开始施行的77.科学确定指标体系是人口与计划生育工作目标管理责任制的核心；

78.2001年6月13日，我国公布并《计划生育技术服务管理条例》，该条例自2001年10月1日施行。

79.年轻型人口的标准是老少比为4%以下；

中年型人口的标准是

老年型人口的标准是一个人群中65岁及以上老年人口的比重超过7%。

80．由于计划生育工作的推进，未来家庭结构出现所谓 “四二一”家庭

81．目前，国家人口与计生委在全国范围内推广以三大工程为重点的生殖健康推进计划，这三大工程分别是避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和 生殖道感染干预工程

82．可持续发展理论的基本内涵是生态持续、经济持续、社会持续。

83．控制人口是全国建设小康社会的前提。

84．毛泽东在《唯心主义历史观的破产》一文中，为新中国解决人口问题指明了根本的途径，就是革命加生产即能解决吃饭问题。

85．少生、优生 是全面提高人口素质的前提条件，是我国人口政策的不可分割的重要内容。

86．依靠群众 是计划生育工作的力量源泉。

87．邓小平认为解决中国人口问题，计划生育的重点在于 农村、农民。

88．新中国成立以来，人口与计划生育事业发展的历史可以概括为两个时期，一是降低生育水平时期，二是稳定低生育水平时期。

89．我国现行计划生育政策的基本内容是人口与计划生育发、计划生育技术服务管理条列、社会抚养费征收管理办法、流动人口计划生育工作管理办法。

90．“一法三规”构成我国计划生育法律体系的基本框架，“一法三规”是指

91．我国计划生育的主要内容是：改善人口结构，控制人口数量，提高人口素质 ；我国现行计划生育政策的核心内容是晚婚、晚育、少生、优生

92． 影响出生性别比变化的因素主要有生物学因素、人口学因素、社会学因素

93．《社会抚养费征收管理办法》规定当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收滞纳金，数额为欠缴社会抚养费的94.人口与计划生育工作目标管理责任制的指标体系有：协调过程指标、执行结果指标、工作保障指标、统计质量指标、工作质量指标

95.我国现行生育政策执行中产生的负面现象有：独生子女教育问题、出生人口性别比偏高、计划生育统计不实、先于社会经济发展的人口老龄化问题等等 96.年中国计划生育协会成为国际计划生育联合会的正式成员的时间是

97.计划生育优质服务的“三元框架”包括：系统、人群、技术

98.人口与计划生育工作目标管理责任制的指标体系有：协调过程指标、执行结果指标、工作保障指标、统计质量指标、工作质量指标

99.我国人口老龄化的特点有：老龄人绝对值大、人口老龄化发展速度快、未老先富、老年人口高龄化趋势明显、农村人口老龄化水平超过城镇。

100.江泽民指出，优生是全面提高人口素质的前提条件，是我国人口政策的不可分割的重要内容

101.名词解释：计划生育、计划生育管理、计划生育目标管理责任制、人口结构、人口政策、计划生育政策、计划生育优质服务、家庭计划、属地管理、居民自治、社区服务、出生性别比、可持续发展、妇幼卫生保健、生殖保健、目标管理社会抚养费

102.国家人口与计生委在全国范围内推广的生殖健康推进计划中的重点工程有哪些？ 103.影响生殖健康的因素有哪些？

104.当前我国计划生育协会的工作形式有哪些？

105.计划生育协会的基层组织有哪些？

106.社会抚养费征收对象有哪些？

107.我国计划生育工作可概括为哪四个发展阶段？

108.实现人口与计划生育工作目标的措施有哪些？

109.我国计划生育协会的工作形式主要有哪些？

110.推行计划生育工作优质服务有何意义？

111.计划生育工作对社会发展有什么作用？

112.计划生育目标管理责任制的实施内容有哪些？

113.出生性别比失衡的主要特点有哪些？导致我国出生性别比异常原因有哪些？ 114.简述毛泽东的人口思想、江泽民的人口思想、邓小平的人口思想、115.为什么强调计划生育要依法行政？

116.中国现行计划生育政策的基本内容是什么？

117.中国现行计划生育政策的积极效果和负面效果有哪些？

118.《人口与计划生育法》的特点有哪些？

119.控制人口增长对我国人均GDP作用有哪些？

120.中国人口增长对社会发展有何积极意义？

121.中国人口增长对今天人口发展有何影响？

122.计划生育为什么要坚持群众路线？

123.计划生育工作坚持群众路线的重要性是什么？

124.我国在计划生育中是如何坚持群众路线的？

125.我国计划生育的特点有哪些？

126.我国计划生育工作的基本经验有哪些？

127.推行计划生育村民自治的原则有哪些？

128.当前主要的人口社会问题有哪些？我国人口老龄化面临哪些问题？人口老龄化对社会发展有什么影响？

2.《计划生育管理》 篇二

1 计划生育技术服务机构人事档案管理现状

当前, 计划生育技术服务机构的人事档案管理是以1991年中共中央组织部、国家档案局颁的《干部档案工作条例》和《流动人员人事档案管理暂行规定》为依据, 在快速发展的知识经济时代, 在人力资源管理视角下, 计划生育技术服务机构人事档案存在:

1.1 缺乏人力资源管理观念

随着事业单位人事体制改革的推进, 人力资源管理越来越受到重视。但是人力资源管理的思想停留在传统的人事管理理念上, 人事档案管理仅限于档案的收集、整理、预立卷归档、保管、借阅登记、保密、鉴定销毁、库房管理制度等制度, 对于人员的管理强调现成的政策法规管人, 即对编制内人事档案的管理, 不讲究人力资源管理智力的投入、产出、效益, 忽视人力资源管理资源管理。

1.2 人才信息管理的手段落后

人力资源管理中很重要的是对人才资源信息的管理利用。事业单位改革后, 人员全部实行聘用制, 干部概念不复存在, 人事档案管理的主体发生变化, 人员的管理正在由身份管理转为岗位管理, "干部档案"被"员工档案"所替代, 但是聘用人员的档案大多不在我们单位, 有的存放在人才交流中心, 有的存放在原工作单位, 有的存放在个人手中。人事档案"多头分散"管理的同时, 又存在都不管的问题, 所做的只是档案的收发手续, 至于聘用档案材料的收集鉴别与整理等重要环节, 却又无人监督管理[1]。另外, 人事档案管理软件存在标准、格式不统一的问题, 不利于统一保管利用。

1.3 人力资源管理的积极性不高

一方面实施人力资源管理, 必然要增加人员的培训费用、提高高层次人才的工资待遇、鼓励员工进修、加大科研投入力度、提供良好的科研环境等需要经费的投入, 计划生技术服务机构主要靠财政拨款, 投入人力资源管理的费用不足;另一方面计划生育技术服务机构与其他行业比较, 是工作强度相对较小, 工作环境舒适的单位, 受体制的影响, 档案人员职级和待遇的提高靠职称或职务的晋升, 开发人力资源的紧迫性不强。

2 改进人事档案管理的途径

人事档案管理与人力资源管理工作是一个有机的整体, 二者的目的都是为了促进人的发展, 实现组织目标。积极建立人力资源管理意识, 改进人事档案管理的途径有:

2.1 提高人力资源管理意识

我们应充分认识到, 在事业单位管理体制没有改变的情况下, 个人的人事档案作为记录个人学习经历、工作经历、考核奖惩、思想政治状况等内容的材料, 在职称评定、转正定级、各种政审以及开具出国、考研有关证明等方面发挥着凭证、依据和参考的作用。人事档案管理人员作为知识和智力的载体, 不仅是人力资源管理对象, 而且是人力资源信息管理者, 更是科技发展的参与者。应积极发挥人事档案的作用, 根据组织发展战略的要求, 有计划地利用档案参与对组织内部的人才资源进行合理配置, 调动员工的积极性, 发挥员工的潜能, 确保事业发展目标的实现。

2.2 提高人事档案管理信息化

召开档案人员座谈会, 针对我院实际, 分析当前的形势, 提出单位改革后, 部分员工提前退休, 出现大量增加的新员工和业务需要聘用的员工, 加大对聘用员工档案的收集。要从人力资源开发的角度思考分析, 对不同岗位人才的材料收集各有侧重[2]。除正常入党、任免、工资变动、培训、学历、考核、奖惩、晋升职称、离退休等材料需归档外, 拓展人事档案的归档范畴, 考试录用和聘用、招工、招聘、续聘、解聘、辞退、辞职和停薪留职等工作中形成的有关材料、办理出国 (出境) 审批、在国外表现情况的材料以及创造发明、科研成果鉴定材料, 各种著作、译著和在主要刊物上发表的获奖论文或重大影响的论文等统一归档。以此为基础, 根据职位的重要性、招聘的难易程度和从业人员数量多少, 将单位内部所有人员分为:一类人才 (科室主任、学科带头人、副高职称以上人员) ;二类人才 (主要技术骨干, 中级职称以上人员) ;三类人才 (从业人员较少较高, 或从事检验、护士、消毒、麻醉、B超操作的特殊岗位的人员) ;四类后备人才 (符合上述人才标准的求职人员) , 利用计算机建立统一的人才信息库, 记录符合单位短期或中长期业务发展需要的人才信息, 动态管理人才资源信息。

2.3 提高人力资源管理的积极性

做好重点科研项目档案工作, 特别是申报国家重大科研项目、重点学科和重点实验室、国际间交流合作项目等关键性材料的归档, 注意理顺同一项目负责人、科研材料形成人, 立卷人之间的关系, 明确各自对归档文件材料的职责范围[3], 在做好项目档案的基础上为科研人才开展科研攻关活动, 如立项、成果鉴定、专利申报、技术推广等方面提供全方位的服务, 激发科技人才科研创新能力。同时建立与国家级科研院所、其他省市的科研院所、专业科研院所、大专院校交流合作制度, 建立合作交流档案。为节省经费, 开展以院内培训为主员工培训方式, 逐年加大对员工的业务培训力度, 建立"员工继续教育积分"的制度, 建立健全了员工教育培训技术档案, 将参与培训记录与员工评定职称、聘任职务、申报职业资格及人才流动、人才使用有机地结合起来, 与个人奖金、工资挂钩, 进行严格考核兑现, 提高职工参与的积极性。

3 效果探讨

我院人事档案人员根据不同人才的能力和各类人才的不同特点, 对人才资源信息进行有意识的管理, 在申报省级重点实验室、河南省重大公益性招标项目时提供了人才决策依据, 调动了科研人员的积极性。现我院有各级各类科研课题的50%是由35岁以下的青年科技人才承担, 省科技厅给予40万科研经费的预研课题全部由新引进的高学历人才承担, 加速了人才的成长。2006年来已有1人获省五一劳动奖章、1人获首届人口奖、2人获省科技厅科研成果奖。现有在研课题49项, 科研经费达600多万元。其中世界卫生组织协作课题1项、欧盟合作课题1项、"十五"国家科技攻关课题2项、国家"十一"科技攻关项目6项、省重大科技攻关项目1项、省重点科技攻关项目1项、省科技攻关项目8项、省属预研专项19项、省计生委科研项目10项。加强人事档案管理, 积极探索人力资源开发, 为我院的快速发展提供了有效地科技支撑和智力支持。

参考文献

[1]曹敏晖.我国人事档案信息的管理公开化[J].档案管理, 2009 (, 5) :78-79.

[2]贺丽娟.加强人事档案管理, 提高医院人力资源管理水平[J].卫生事业管理, 2009, (3) :31-32.

3.企业计划生育有效管理探索 篇三

摘要：人口与计划生育是我国的一项基本国策，关系着国家的兴衰、民族的强盛和经济的发展。长庆油田第六采油厂通过从加强宣传教育、完善监管体系、规范工作程序、加强沟通服务几个方面的有效实践，取得了良好的成效，为企业在人口与计划生育管理工作探索了有效的方式。

关键词：采油厂;人口与计划生育;工作实践

近年来，随着长庆油田第六采油厂（简称采油六厂）生产规模的逐年扩大，员工数量的不断增多，员工队伍构成及人员思想多元化，诉求多样化，给人口与计划生育工作带来新的挑战。采油六厂始终把人口与计划生育工作作为服务员工群众、创造幸福生活的“民生工程”，坚持以人为本、服务员工，强化责任落实，加大宣传教育力度，改进服务方式，提升计划生育工作管理水平，促进了采油六厂和谐发展。

一、加强组织领导架构，强力落实管理职能责任

（一）健全组织，完善工作网络

坚持党政一把手亲自抓、负总责的原则，建立了以党政一把手为组长的计划生育工作委员会，下设计划生育办公室，全面负责全厂计划生育管理工作。构建了“厂——作业区——生产单元” 三级计划生育监管体系，引导作业区层面结合基层班站建设，注重基层计生干事的配备，设立了基层计划生育信息联络员，选拔熟悉政策、精通业务的人员担任兼职计生干事，全厂共有兼职计生干部、联络员65人，计划生育组织建设覆盖面达100%，有效的促进采油六厂计划生育工作扎实有效的开展。

（二）明确责任，突出动态管理

按照《长庆油田分公司人口与计划生育管理实施办法》，从强化目标责任入手，加强日常管理工作。每年层层签订《计划生育承包责任书》90份，把计划生育工作目标列入了各基层单位和科室的业绩合同，形成了目标明确、责任到位、考核严格的职责履行机制，严格落实计划生育工作“一票否决制”。

二、健全过程运行机制，有序推进年度目标落实

（一）加大计划生育优待政策的落实力度

为了使计划生育工作有效落地，坚持一手抓政策，一手抓考核。每季度对各单位的计生指标完成情况、日常业务办理质量、日常信息报送及时率、系统完善率等工作进行季度考核。同时，厂党政在评先选优、职称评审、困难救济、子女就业等涉及员工切身利益的重大问题上，认真听取计划生育部门意见，发挥计划生育部门的“把关”作用，使计划生育工作成为硬指标，做到了不照顾、不留情，充分体现了计划生育工作的严肃性。

（二）规范资料管理提高工作效率

根据工作实际，在日常工作中不断细化完善“五台帐二档案”，即“一胎准生证办理台帐、“二孩审核申报台账”、“独生子女父母光荣证领证台帐、独生子女父母光荣证补办证台帐、独生子女费用发放台帐;“计划生育证明出具档案”及“重点人群档案”，使计划生育工作资料清楚明了，有据可查;不断补充完善计划生育信息系统，做到以用促录、以用促建，定期复核、校对信息，出现人员调动随时调整信息。录入完善初婚初育、再婚、独生子女证号、双职工信息关系等各类信息1200余条，确保了计划生育工作的系统化、信息化，为各类计生档案、信息快捷查询奠定了基础，提高了计生工作效率。

加强服务意识，做实基础工作。一方面加强计生管理干部培训，采取以干代培的方式，建立计生工作数据库、绘制计生管理工作流程图下发到基层单位，同时开展“知识宣贯下基层活活动”，将国家的新政策积极的宣贯到生产一线，及时解析问题;另一方面严把资料审核关，做好员工《独生子女父母光荣证》及《独生子女父母光荣证审批表》入档工作，对前来办理证件的员工面对面的讲解政策和程序，按照上报的证明、表格资料标准严格审核把关。

三、畅通宣传教育渠道，着力营造和谐良好氛围

（一）开展政策法规到身边活动

采取印发资料、网络宣传等多种形式，进行分级、分片、分层宣讲，各基层单位因地制宜，充分利用微信、腾讯通等软件及相关班站长培训，最大范围的宣传《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《收养法》、《计划生育技术服务条例》、《长庆油田分公司人口与计划生育管理实施办法》等相关法律法规和陕西、甘肃、宁夏三省（区）人口与计划生育条例等计生政策法规，使员工“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我约束”的“五自”计划生育管理意识有了明显提高。

（二）开展7.11人口日宣传活动

每年世界人口纪念活动，采油六厂总是紧密围绕宣传主题积极开展活动，通过组织开展政策宣讲、身体检查、生殖健康知识讲座等形式，为广大员工送关爱、送健康、送知识， 使人口日的更贴近基层，更注重实效。

四、坚持人文关怀思路，彰显情感管理效应

（一）突出符合人性化管理的守则，解决员工实际困难

一是我们把女工“四期”保护作为计划生育工作的重点，针对夫妻两地分居、探亲难的问题，厂有关部门和单位，采取设立“夫妻间”、“探亲房”、合理调动等办法，方便员工的工作和生活。二是厂计划生育办公室每年向一线员工发放计生用品近万盒。

（二）严格计生政策不打折扣，合规执行公司相关规定

采油六厂按照相关政策规定，认真做好独生子女托幼补贴、保健费、生育费、人流费、独生子女费父母补助金“五项费用”的审核发放，并广泛接受员工监督，对于在落实政策中出现的问题，及时给予弥补。2015年发放《独生子女保健费》815人次，共计30.02万元;《独生子女托儿费》460人次，共计30.52万元;《独生子女门诊药费》778人次，共计139.93万元，《独生子女费父母补助金》14人次，共计0.67万元。

（三）固守女性健康阳光工程，保驾幸福安康生活

4.计划生育管理证明 篇四

2.办理此证，需先填《流动人口婚育证明申请表》(计生办有);最好带齐这些材料：身份证、户口本、结婚证的复印件和原件，两张一寸免冠彩照。

可以要亲属到当地计生部门代开寄过来的,要有户口簿、结婚证等证件，具体要哪些证件各地各有所不同，可以先要亲属去问，要什么提供什么。证明样式如下，供参考。

证明

兹有我县**乡(镇、街道)***同志，女。****年**月**日出生，*族，**(农业或非农)户口，家住****，于****年**月**日结婚，属初婚,未生育和收养过子女,符合生育一孩条件。

特此证明

**县**乡(镇、街道)计划生育办公室

****年**月**日

记住:跨省的证明要到县人口计生部门证明属实,加盖印章

证明兹有我县**乡(镇、街道)***同志，女。****年**月**日出生，*族，**(农业或非农)户口，家住****，于****年**月**日结婚，属初婚,未生育和收养过子女,符合生育一孩条件。特此证明**县**乡(镇、街道)计划生育办公室****年**月**日

证明

兹有我单位***同志，女，****年**月**日出生，*族，**(农业或非农)户口，家住****，于****年**月**日结婚，属初婚,****年**月**日生育第一个小孩,性别*，现有一个子女，没有违反计划生育政策。

特此证明

****

****年**月**日

按照《国家计划生育委员会流动人口婚育证明管理规定》：凡18-49周岁之间的育龄人群，离开户籍地30日以上，从事务工、经商等活动，在流出前必须持本人身份证、近期照片以及所在单位的婚育状况证明，到户籍所在地的县级计生行政部门或乡(镇)人民政府办理《流动人口婚育证明》;在到达现居住地15日内，到当地乡(镇)人民政府或街道办事处交验《婚育证明》，接受当地计划生育部门的管理。《婚育证明》的使用时效最高为3年，流动人口应当在婚育状况发生改变时或所持《婚育证明》的有效使用期限截止前，回到本人户籍所在地的发证机关，经审核后领换新的《婚育证明》。

国家《流动人口计划生育工作管理办证》第六条规定：“流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主”。第十一条规定：“与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查”。《福建省人口与计划生育条例》第十二条规定：“流动人口中的已婚育龄妇女，应按计划生育要求，定期将现居住地县(市、区)以上计划生育技术服务部门出具的避孕节育情况证明寄回户籍所在地”

(一)适用人员：计划生育兼职单位综合治理工作中涉及办理新生入园、入学、转学，申请设立民营社会医疗机构等需要出具计划生育证明的流动人口。

(二)所需材料：

1.《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》;

2.结婚证;

3.节育证明。49周岁以下的己婚人员，属未育的，提供近三个月本市计生技术服务机构出具的女方查环查孕证明。属生育一孩的，提供近三个月本市计生技术服务机构出具的上环证明。属生育二孩或以上的，提供本市计生技术服务机构出具的绝育证明;

4.下列情况另需提供不同材料：

⑴只生育一个子女的，提供独生子女父母光荣证;

⑵属于政策外生育的，提供社会抚养费征收票据。

(三)办理部门：现居住地街道计生工作机构。

(四)办理程序：申请人持上述材料原件及复印件到街道计生工作机构申请。工作人员核实原件后留复印件退原件并受理申请，如对材料真实性有疑问的，可留原件作进一步核实。

(五)办理时限及结果：申请人提交材料齐全的，应即时办理。如需进一步核实情况，可要求申请人提供相关材料，并自申请人提交材料齐全之日起10个工作日内办理;需要延长时间的，应报街道计生工作机构负责人同意并及时通知申请人，延长的时间不得超过10个工作日。

对符合要求的，出具“计划生育证明”。对提供虚假材料、拒不按办证部门要求提供材料、拒不配合办证部门调查或材料不符合要求的，出具“不予出具计划生育证明通知”。

以下是广东省的计划生育证明的有关格式

5.计划生育管理规定 篇五

一、XX以宣传教育的经常性工作为主，实行依法管理、优质服务、政策推动、综合治理，按照“属地管理、单位负责”的原则开展人口与计划生育工作。

二、夫妻双方有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。

三、XX实行人口与计划生育工作目标管理责任制。XX政委是执行人口与计划生育工作任务的第一责任人，各室负责人是执行本单位人口与计划生育工作第一责任人。做好人口与计划生育工作是考核各级责任人工作实绩的一项重要内容。

四、计划生育领导小组负责XX人口与计划生育工作，计划生育办公室设在XX办公室，负责XX计划生育工作，负责本规定的组织实施和监督检查。

五、鼓励XX人员晚婚、晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。比法定婚龄推迟三周年以上结婚的为晚婚，已婚妇女二十三周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。

六、XX人员按规定查孕查环和接受节育手术的，享受国家规定的假期。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。

七、办理《独生子女父母光荣证》后，经批准生育第二个子女的,从批准生育之日起终止独生子女的一切待遇。违反规定条件生育的，从生育之日起终止独生子女的一切待遇。

6.论计划生育管理的体制改革 篇六

一、计划生育管理体制存在的问题

(一)部门政策不协调。从外部综合治理环境分析,各部门之间的政策存在不协调、互相矛盾等特点,政府的公信力面临着严峻的挑战。主要表现为四个方面:一是计划生育政策与经济政策不协调,例如拆迁补偿,政府是按人口计算的,违法生育户的收益高于计划生育户。二是计划生育政策与户籍政策不协调,主要包括违法生育处罚政策无依据、公安部门户口登记时不用告诉计生部门、流动人口办理暂住证无需核实婚育情况等。三是计划生育政策与教育政策的“两免一补”不协调,违法生育的子女被征收了社会抚养费却能获得教育部门的补贴。四是计划生育政策与民政政策不协调,主要包括强制婚检的取消、婚育登记不需计生部门出示有关证明等。

(二)人口职能部门分散。人口问题包含多个环节,需要有一个权威、规范化的人口发展机构进行统一管理,但当前我国人口职能部门较为分散,有公安、计划生育、民政、妇联等多个部门,形成了典型的多头管理。从体制上分析,多头管理大大降低了各部门之间的合作意识,在涉及各部门自身利益时,常常出现争功诿过的情况,也使弱势部门受到忽视,其协调强势部门的难度也较大,效果较低。

(三)基层部门工作衔接断层。作为基层工作保障的社区与“单位”出现了管理断层的现象,新建住宅小区不断涌现,物业管理成为主要管理模式,且自成管理体制,较为封闭,政府的计划生育管理体制也较难介入。单位管理体制也存在较大问题,单位中的人口流动性大,出现计划生育管理工作不到位,使城市社区计划管理体制形同虚设,管理漏洞现象严重。

二、计划生育管理体制的改革对策

(一)政府职能从管理向服务转变。从目前的形势来分析,政府计划生育管理模式应该发生改变,应从传统的管理模式转变为服务模式,以适应复杂形势下统筹解决人口问题的基本需求。具体可以从两方面做起:一是积极面对现存及未来可能存在的各类人口问题,宏观掌控计划生育管理目标,将政策的决策职能最大限度发挥出来,重视缓解人口老龄化、解决人口性别比例差异、人口流动性大、人口素质整体偏低等问题,以科学设计人口发展的宏伟计划:二是持续进行“少生优生”的大力宣传工作,尽管“少生优生”的理念已经深入人心,但多数家庭仍有生育意愿,对计划工作更有需求,这就要求相关部门要提供相应的服务,包括技术服务、药具发放、信息咨询等。

(二)解决计生工作的“两个基本矛盾”。计生工作中的“两个基本矛盾”是人口与经济社会发展之间的矛盾以及人们婚育理念、生育意愿与现有计划生育政策之间的矛盾。在对计划生育管理体制进行改革的过程中必须重视这两大矛盾并进行有效解决,因此必须从实际情况出发,一切计划生育管理工作应以人口计生工作的性质、特征与规律为主,进而确保计划生育政策持续稳定,确保计划生育工作持之以恒。

(三)综合发挥政府部门的各项职能。从未来的计划生育管理体制的发展来分析,要实现计划生育管理目标,就要确保各相关部门综合发挥其决策职能、组织职能、控制职能等,同时要进行计划生育管理体制的重新设计,以使其符合各项职能的发挥需求。具体可以从四个方面做起:一是对于政策不协调问题,应该综合目前的行政机制与制度改革需求,发挥政府的组织职能,以对计划生育管理体制进行重设,进而确保“三位一体”管理体制的综合协调。二是对于计划生育管理中存在的多头管理问题,应该成立自上而下的人口发展委员会,以对人口资源与人口发展进行统筹管理。三是对于基层部门工作衔接断层问题,应该制定各项计划生育与服务支持的相关制度,协调上下级政府部门的职能,建设社区人口与计划生育管理的社会支持体系。四是结合目前的计划生育管理模式,建立并不断完善人口与计划生育目标的责任考核制度,同时优化相关政策,明确各部门的职能,以发挥政府的控制职能。

(四)合理运用计划生育职能手段。政府部门实现计划生育管理的职能手段是多样化的,主要有宣传教育手段、行政手段、法律手段、经济手段等,不同手段所发挥出来的效果也各有差异,因此应该合理进行运用,以将其作用最大化发挥。首先,应积极运用经济手段。计划生育是一项重要的社会公共事务,要将其列入公共财政范围内;通过就业政策完善人口结构,提升人口质量,增加创业就岗机会,以有效解决劳动就业问题;以福利分配政策引导生育理念;建立社会保障制度。其次,合理运用行政手段。行政手段具有直接性、强制性等特点,能对行政相关人的行为进行强制要求,但应注意将管理模式从以处罚为主转变为以奖励引导为主。再次,依法运用法律手段。严格遵照现有的计划生育政策开展计划生育管理工作,不断完善政务公开制度,规范公开内容,实行有奖举报,有效利用人口普查与清查结果,增加社会抚养费征收力度。

(五)实施信息化管理模式。互联网的作用不容置疑,能为各项工作提供了巨大便利,计划生育管理工作也应该合理运用信息化管理模式,借助互联网进行人口管理。如实行身份证“一卡通”。大胆改革现有的户籍政策,用智能卡取代居民身份证,从人口出生登记时就确定唯一的身份代码,建卡后输入人口信息资源管理系统,直至死亡才销卡。

摘要：新形势下,我国人口老龄化、人口整体素质偏低、人口性别比例不协调等现象仍然存在,为了有效解决这些问题,不断进行计划生育管理体制的改革就显得非常重要也很有必要。基于此,本文现对我国计划生育管理体制存在的问题进行分析,进而提出相应的改革对策。

关键词：计划生育,管理体制,改革对策

参考文献

[1]谭克俭.计划生育管理体制改革的基本问题[J].人口与发展,2011(2):100-106.

[2]谭正元.关于城市计划生育工作中存在的问题与对策[J].中国科技博览,2011(1):167-168.

[3]印东.新形势下中国地方政府计划生育管理体制研究[D].山东师范大学,2012.

[4]胡慕鸿.我国政府计划生育管理改革研究——以南京市宁海路街道为例[D].南京农业大学,2012.

[5]贺楠.大连中山区流动人口计划生育社区化管理研究[D].大连理工大学,2013.

[6]孙婷婷.金州新区人口和计划生育管理工作优化研究[D].大连理工大学,2013.

[7]赵一春.基层流动人口计划生育管理体制创新研究[J].大家健康(学术版),2013(10):47-48.

7.推进计划生育服务管理改革的建议 篇七

【关键词】计划生育 服务管理改革

为适应经济社会形势的变化，我国政府也在积极调整完善计划生育政策，以实现人口规模与中国经济社会“新常态”形势相匹配。今年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出要“推进计划生育服务管理改革”，这是计划生育政策“逐步调整”迈出的重要一步。

一、现阶段计划生育服务管理的问题

（一）实现均等化服务难

主要是因为“二元”壁垒的存在，这里所说的“二元”壁垒包括两个方面：一方面是指城乡之间的“二元”壁垒，我国的户籍制度不仅是一种人口管理制度，还与政治环境及社会福利紧密结合的制度，一些省市区虽然在名义上建立了城乡统一的户口登记制度，但仅仅是改变了户口名称，配套政策并没有跟进，养老、医疗和低保等方面的福利待遇基本没有落实，城乡之间的计划生育服务依然存在资源配置不平衡问题；另一方面，户籍制度的存在造成了城镇居民形成新的“二元”现象——本地城镇居民及流动人口，流动人口因为种种原因未能加入流入地城市的户籍，加之主观对享受计划生育服务的不积极和客观“属地化、市民化”服务的不健全，流动人口很难享受同城镇居民均等的计划生育服务。

（二）经费预算存在问题

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中要求，“把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算”，流入地应该按照“属地化管理、市民化服务”的原则，使流动人口与户籍人口享受同等的免费服务，但事实上，不少地方仍未将流动人口计划生育服务管理经费纳入财政正常预算。一是现行财政体制下，基层或下一级城镇政府无法根据自己实际管理的人口规模，建立相配套的公共财政的服务体制，因为自己所创造的财政税收绝大部分上缴给了上级政府，申请有关项目经费需要向上级财政申请；二是财政预算与户籍人口挂钩。先关部门在确定地方计划生育公共服务标准，计算经费支出时，主要依据的是辖区内户籍人口数量，并未将大量的流动人口考虑在内，这样就容易造成流入地计划生育公共服务资金的严重短缺，最后只能将有限的资金用于辖区内的户籍人口身上了。

（三）“一盤棋”机制建设有待巩固

2009年以来，人口计生系统大力推进全国“一盘棋”，流动人口计划生育服务管理取得积极成效。但是，一些长期困扰流动人口计划生育服务管理的难题并没有得到妥善解决。流动人口计划生育服务管理仍然因为“没有明确的法律依据、没有有效的制约手段”而难以开展。双向管理的考核实施情况有待完善，现居住地与户籍地之间常态化、动态化的长效合作机制没有建立起来，责任分工不明确，依然存在“户籍地管不上，现居住地不愿管”双方互相踢皮球的情况。建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”[1]的工作机制非一日之功，“一盘棋”机制建设有待巩固。

二、推进计划生育服务管理改革的建议

（一）转变理念，创新体制机制

推进计划生育服务管理改革，首先应转变服务管理的理念，要做“三个到位”[2]，以确保服务管理的质量。我国是人口大国，人口问题会关系到祖国未来的发展命运，我们要充分认识到计划生育服务管理工作的重要性，做到“思想认识到位”；转变“重管理、轻服务”的理念，在实际工作中应注重“以人为本”，同时转变管理的方式方法，让管理更有效、服务更优质，做到“服务管理的到位”；应及时追踪了解辖区内居（村）民（包括流动人口）的生殖健康和计划生育服务需求，根据实际情况，制定配套的服务管理体制，改善计划生育服务的条件，保障全方位、个性化的计划生育技术的支持，做到“资金技术支持到位”。其次，要坚持制度建设，创新体制机制。计划生育服务管理工作，功在当前，利在长远。加强流入流出双向管理，进一步完善区域协作和双向管理的考核机制，建立科学规范的、长效的工作机制，实现计划生育服务管理的全面覆盖。

（二）推动计划生育服务均等化

加大对农村计生和卫生资源的投入，扶植农村预防保健、妇幼保健和计划生育服务站的发展，向农村和欠发达地区以及弱势群体的适当倾斜，有助于加快缩小城乡之间、贫富之间计生服务公平性的差距，从整体上提高计生资源的公平和效率。针对城市中的流动人口，要以社区为依托，将流动人口的计划生育的各项管理与服务工作纳入到居民自治活动中心。为流动人口提供“一条龙”服务、“一站式”管理，让流动人口更加便捷、实惠的享受计划生育服务。对于乡镇人口和流动人口的计划生育服务要做到“扩到范围、提高水平”，基本实现这部分人在计划生育、优生优育、生殖健康等计划生育服务的均等化。

（三）建设服务管理保障体系

加大资金投入，实现“三有”，建设计划生育服务管理保障体系。一是建立资金保障体系，一方面加大政府财政投入，依据户籍登记和PADIS系统流动人口信息平台，按辖区内实际人口数量拨付服务管理经费，以实现“有钱办事”；二是健全“网络队伍建设”，加强基层和社区人口计生干部队伍建设和教育培训，加快计生服务人员的结构调整，提升计生服务队伍整体水平，以实现“有人管事”；三是要改善基层计生服务条件设施，扩大服务范围，提升服务水平，使群众在基层或社区就能享受计划生育服务，实现“有地服务”。

（四）转变服务管理方式方法

改变传统计划生育工作考核中“重管理、轻服务”“重数量、轻质量”“重结果、轻过程”的老办法，可将育龄群众的政策知晓率、计生活动参与率和对计生服务的满意率列为重要考核指标；推进计划生育服务管理信息化建设，加强PADIS流动人口平台的综合利用，及时追踪、更新流动人口信息，实现地方与国家人口宏观管理管理与决策信息系统（PADIS）的有效衔接；增加宣传教育和引导方式的手段，可结合传统媒体和新媒体，使群众更广泛的理解当前计划生育工作的形势、法律法规和优惠政策。

参考文献

[1]国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司.全国流动人口计划生育“一盘棋”“三步走”工作手册（2010年）[M].北京：中国人口出版社，2011.

[2]宋艳芹.流动人口计划生育服务管理的实践与思考——以山东省为例[J].人口与经济，2012（06）：105～110.

8.计划生育高危手术管理 篇八

一、高危手术范围

1.年龄≤20岁或≥50岁及绝经1年以上。

2.人工流产≥3次，或半年内有终止妊娠或分娩，或1年内有2次人工流产史。

3.剖宫产术后1年内、哺乳期或长期服用甾体避孕药及带节育器妊娠。

4.生殖道畸形或合并盆腔肿物。

5.子宫位置高度倾屈或宫颈暴露困难。

6.既往妊娠有胎盘粘连出血史。

7.子宫穿孔史或阴道宫颈段裂伤史。

8.因脊柱、下肢、骨盆病变截石位困难。

9.并发内科严重器质疾病或出血性疾病。

10.宫内节育器嵌顿、断裂、变形、异位。

11.无痛人工流产负压吸引术高危范围：

（1）剖宫产术后、哺乳期或长期服用甾体避孕药及带节育器妊娠。

（2）生殖道畸形或合并盆腔肿物、子宫肌瘤剔除术后。

（3）子宫位置高度倾屈或宫颈暴露困难。

（4）既往妊娠有胎盘粘连出血史。

（5）子宫穿孔或阴道宫颈穿破史。

（6）脊柱、下肢、骨盆病变截石位困难。

（7）其他内科严重器质疾病或出血性疾病。

（8）严重心肺疾患如严重心电图异常、心肺功能不全未经治疗者。

（9）气道异常，估计气道管理困难者。

（10）异常肥胖，体重指数（BMI）大于35kg/㎡。

二、高危手术管理要点

1.门诊进行高危筛查，病历有高危标志，填写高危因素。

2.术前向家属说明手术难度及后果并知情同意签字。

3.作为重点手术，安排充足手术时间。

4.必须由有经验的医师承担手术。

5.疑难高危手术需在二级以上医疗机构以上医院住院手术。

6.充分考虑手术的困难，必要时进行术前会诊讨论，采取预防措施。

7.术后观察2小时以上，检查无异常方可离院。

9.《计划生育管理》 篇九

领导重视是关键。任何工作都离不开领导的支持，计划生育这一天下第一难的工作当然也不例外，这就要求我们做好领导的工作，抓住时机并讲究一定的方法，把计划生育工作基本情况、存在的问题及解决方法及时向领导汇报，争取上级领导和主管业务领导对计划生育工作的支持，促其在计划生育重大问题上给予拍板定夺。例如，结合本单位实际，出台加强计划生育工作的有关规定，召开计划生育工作座谈会，把上级和地方政府的有关文件精神及时向领导汇报，做好经常性宣传；有重要活动请领导参加，请领导讲话，做好形象化宣传等都起到了很好的宣传作用。

2.坚持工作目标考核，落实各级工作人员责任

我们将计划生育工作纳入了各单位经济承包责任制考核，并作为精神文明建设的一项重要内容，将人口生产与物质生产及精神文明建设评比挂钩，实行一票否决制。做到“两种生产一起抓”。每年年初，由总公司党政领导亲自参加计划生育工作会议，并做出指导性讲话，部署全年工作，与各单位签订目标管理责任书，年底对各单位目标责任制执行情况进行全面检查考核，奖惩兑现。使考核结果能客观、公正地反映各单位实际工作水平，起到激励先进，督促后进的作用。同时，针对一些薄弱点，对新一年目标责任书内容指标进行修改完善和补充，使其更有指导性、制约性和可操作性。各基层单位则根据公司责任书中的要求，层层分解任务，把各项指标落实到单位、车间、班组和个人，并加强和完善民主监督机制，形成了人人关心计划生育、人人支持计划生育、人人遵守计划生育政策法规的良好局面。

3.做好计生工作综合管理

加大各公司落实计划生育工作职责情况的监督检查，加大流动人口的计划生育服务和管理力度。我们单位属于水利施工单位，流动性大，全国各地都有我们的施工队伍，人员分散又不稳定，这就给我们计生管理工作带来一定难度。所以，计划生育工作中存在的大量扎实的基层基础管理工作，要靠计生干部来完成，这就要求我们的计生干部队伍素质必须过硬。在公司各级党政领导的重视下，公司的计生干部队伍基本上保持了稳定，各项待遇也得到落实，计生网络的作用得到较好的发挥。有十多个专兼职计生干部，人员构成文化层次相对较高，另外还有分布在各工点兼职计生宣传员，及时反馈全公司育龄妇女的婚、孕、产、避孕节育措施信息，开展计划生育宣传、服务工作。但是要做好计划生育工作，单靠计划生育部门的努力是远远不够的，必须在明确各部门职责和任务的同时，抓好相关部门计生职责的落实尤为重要。因此，及时调整充实了各公司计生委成员，计生委主任全部由各公司“一把手”担任。各部门的职责确定后，各单位计生委成员具体抓好落实，定期召开会议，讨论解决企业计生工作中存在的重点、难点问题，形成党政工团齐抓共管，综合治理的格局。随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断深入，大量人户分离人员、离职下岗人员和外来人员的出现，使我们的计生工作力所难及，只有加强各单位的配合，实行综合治理，才能真正把计划生育工作抓紧抓好。针对流动人口等特殊人员管理难的现实，我们根据国家和省流动人口管理办法，坚持单位负责，以流动单位管理为主，“谁用工、谁管理，谁受益、谁负责，谁的地盘谁清理”的原则，定期走访，上门服务，真正做到了部门配合，各司其职，各负其责，依法管理，优质服务。基本上避免和堵塞了计划生育管理上的漏洞。

4.切实转变观念，做到优质服务

在新形势下，育龄群体的婚育观念发生明显变化，要求自主选择避孕节育措施的呼声越来越高。针对这些问题，我们除坚持每年对女职工进行全面健康检查外，在开展优质服务，加强宣传教育的内容和方式上进行了有益的探索。在对象上，由过去面向已婚妇女扩展到整个育龄人群。在内容上，由过去以生育政策为主的国情国策宣传，转向以避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法制教育为主的“知情”宣传。在形式上，由过去以标语口号知识板牌等宣传逐步扩展为现代化形象化的多媒体宣传。在方式方法上，由过去单纯抓宣传教育，转向把宣传教育与科学管理，综合服务紧密结合，把宣传教育贯彻于管理与服务的全过程，以增强针对性、时效性和渗透力。基本做到对新婚、怀孕、再婚妇女以及流动人口、房屋租赁户登门服务，使职工群众增加了对实行计划生育的认识和支持，使计生管理工作达到制度化、程序化、规范化、经常化的要求，使计划生育工作年年上台阶，各项指标均达99%以上，多次受到上级和地方政府的表彰奖励。

总之，计划生育是一项与职工群众利益密切相关的工作，人口环境的好坏直接影响着企业的发展。在搞好生产经营的同时，提高人口素质，严格执行《人口与计划生育法》理顺关系，规范动作。只有这样，“两种生产一起抓”才能结出丰硕的成果。