2010年吉林申论甲级真题及答案

2024-09-30

2010年吉林申论甲级真题及答案（共4篇）

1.2010年吉林申论甲级真题及答案篇一

中公教育给人改变未来的力量

2010年吉林省录用公务员考试

《申论》试卷（甲级）

满分:100分时限:120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：120分钟。其中阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．2009年4月23日，温家宝总理在“世界读书日”参观国家图书馆时发表讲话，突出强调读书学习对个人和民族的重要性，指出“一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的”。5月13日，习近平同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上讲话强调：各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神要求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。

中共中央办公厅近日印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《意见》指出：全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。面对新形势、新任务，各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上、实践上永葆先进性。

2．当前干部学习的现状呈现出不平衡性，有人真学真用，能够做到通过理论的提高解决实际问题，有人不学不用，假学滥用，对理论学习浅尝辄止，甚至将干部学习培训当成了拉关系、搞交易的机会。在社会节奏普遍加快的今日，如何有效利用时间学习，提高干部学习的内在动力已经成为了一个突出的问题。

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为了深入了解干部特别是党政领导干部的理论学习动力情况、制约因素及政策建议和解决措施，从而更加有效地构建学习型政党，提高党的执政能力，《人民论坛》杂志社特组织领导干部学习动力调查，本次调查对象均为担任了一定领导职务的党政干部，共发放调查问卷1380份，实际回收有效问卷1350份，调查结果如下：

图1 你认为干部学习动力如何？

图2 你认为干部理论学习中存在的主要问题是？

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图3 在本单位的干部选拔任用、职务/职称晋升中，下列哪些因素的影响最大？ 3．《中国图书商报》和《瞭望东方周刊》共同组织了“百名党政干部阅读习惯”调查。调查活动在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西5省市进行，选取了100名党政干部作为样本，其中大多数为厅局级干部和县处级干部，含少量科级干部，调查结果如下:

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与干部对理论学习的看法和态度相比，领导干部对参加经验交流会或实地调查更感兴趣。调查结果显示，75.8%的受调查者表示最近一年中参加经验交流会或调研活动的次数达到10次以上，65%的受调查者认为很受启发，对工作有促进作用。但也有相当部分干部认为，效果不明显，“流于形式或走马观花，获得不了多少有价值的信息”或者“单位安排，例行公事，谈不上什么收获”。

4.某省的一位省委告诉《瞭望》周刊前副总编辑陈四益：“你知道我每天案头的文件有多少吗？光看完的就有十几万字。”陈四益认为中国的文牍主义太厉害，文件大堆地送过来，而且是经过精加工的，官员一天读这些都根本没有时间。另外，市面上的书五花八门，很多书名字好听，看介绍像是非读不可，但读过之后就知道这是没必要花时间去读的书。陈四益说：“现在关键是没有一个好的推荐书的机制。”

井冈山干部学院副院长李小山认为关键是要进行时间管理，“时间是最稀有的资源。不能管理时间，便什么也不能管理”。那么如何做到积极有效的时间管理呢？首先应当注重解决优先权问题，合理设置目标并定期对目标进行重新评估；与此同时，要善于发现时间管理上的弱点，充分利用零碎的时间；学会委任，把一些工作交给别人去做，为自己腾出更多的学习和工作时间；此外，还要了解自己的黄金时间，把某些重要的工作放在黄金时间去做。现代人才学中有一个理论叫“蓄电池理论”，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。5．张辉是江西省某县一名普通公务员，多年的机关工作使他对干部学习状况深有体会，他告诉《人民论坛》记者，机关学习状况有喜有忧——喜的一面在于干部学习受到了较高重视，忧的一面则是有效的学习较少，甚至学习本身让人反感，“比如，报纸上的文章就成了学习的重要方式。学习会上，人们也要各思其事了。”

山东省直机关的陈姓公务员说：“我买了满满两橱书，但没有时间看，有时间看的书也是为工作需要。纯粹为心灵需要读书，对我来说是件奢侈的事。”

党政干部忙，这在情理之中。党政干部应酬多，有时也身不由己。然而仔细想想，除了繁杂的日常公务外，还有多少是忙在了“文山会海”、迎来送往中？还有多少是忙在了推杯换盏、觥筹交错中？还有多少是可以免掉的“请吃”、“吃请”„„

6．中共中央政治局委员、重庆市委书记***在调研中发现干部现代经济管理知识的匮乏，向重庆官员推荐学习《宏观经济》、《微观经济》、《国际金融》、《国际投资》、《国际贸易》等五本经济简明读本，期望干部的执政视野能够更加开阔，执行能力能够有所增强。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋则把图书《世界是平的》从中共中央党校带到重庆，然后再带到现在主政的广东，并积极倡导领导干部应带头读书。少一些浮躁喧嚣，多一些笔墨书香，要让城市充满思想的活力，充满知识的动力，充满文化的魅力。全国人大代表、中国教育学会副会长朱永新强烈建议干部要“少一点烟酒味，多一些书卷气”，并倡导和推广国家读书节。

“孟连事件”后，云南省540多名党政“一把手”，分批聚集在滇池岸边的省委党校，反思孟连大规模群体性事件，研讨班的组织者向官员们提供的学习资料是：一本《苏共亡党十年祭》、一册《党的领导人论群众路线》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司马迁的《陈涉

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世家》、贾谊的《过秦论》，此主旨在以历史悲剧阐释“失人心者失天下”的规律。巧合的是，朱永新推荐的《大国悲剧》有异曲同工之妙，这是一部由原苏联部长会议主席写的反映苏联解体前因后果的巨著。

7．自2007年开始，中央党校给每位上课老师增加了一个新的任务——荐书。蔡霞推荐《政党论》和《政党原理》，蔡霞在做党建工作时接触了大量的官员，她认为从读书看官员有三类，“确实有很多比较认真读书的官员，他们不是一般地吸收知识，而是带着思考去读书。还有一些官员至少比较认真地学习，但问题是有多少时间来读。当然，还有的官员认为自己并不能改变多少现状，所以对读书不感兴趣。”

中国人民大学社会学教授周孝正描绘官员读书的另一幅场景：“官员与权力是不可分的，与权力斗争有关的书是我接触到的官员最感兴趣的。”周孝正上课时经常和官员交流，他说除了官场小说，官员们感兴趣的还有揭示官场潜规则类的书籍：“官场需要了解潜规则和明规则，他们不喜欢极左或极右的书，他们需要圆滑。”原在江西担任文联官员的徐源透露，很多官员都喜欢看《资治通鉴》、《厚黑学》这类书，他就曾买过几本《资治通鉴》送给一些要好的地方官员。

此外，一些老领导干部关于建国后及“文革”历史的回忆录也在官员身边流传。山东大学哲学与社会发展学院副院长马广海教授认为，在功利主义驱使下，人们的阅读也急功近利，急于求成，阅读的目的性太强。

文学评论家雷达说：“我的读书姿态常常是：一卷在握，正襟危坐，每个细胞都很紧张，为的是在最短的时间抓出一些要领，形成一个评论的框架。所谓艺术的直觉，沉醉自失，含英咀华，都谈不上了。我读得专注，读得累，可就是没有发自深心的感动。恐怕这种阅读就是‘实用阅读’或‘功利阅读’。”

8．早在上世纪60年代，毛泽东同志就指出，形式主义害死人。形式主义在不同的时代具有不同的特征。中共北京市委党校姚桓教授告诉《人民论坛》记者，目前干部学习中的形式主义有新的表现：

娱乐化——培训不讲成本、效益，而一味追求高消费，吃住标准越来越高，甚至以学习为名互相宴请、游山玩水，学习期间每天唱歌跳舞，很多班在风景名胜地举办。

贵族化——有的领导干部根本没心思学习，不受培训单位有关制度约束，不读书、不看报，必要的总结、体会让秘书代劳。

庸俗化——到外边脱产学习成为交朋友、搞关系的好机会，结交官场上有用的人，动用本单位资源送礼。

程式化——考核不重视学习内容、效果而只看形式，数不清的表格、统计数字、知识竞赛等很浪费时间，很多单位的知识竞赛是按照“标准答案”由一个人代填的，每次必须填，因为要颁奖。

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中共中央党校常务副校长李景田在全国党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会上，作了一个不足10分钟的闭幕讲话。在这个讲话中，他倡议改进文风，从各级党校做起，提倡讲短话，讲明白话，讲管用的话。

李景田指出，一个时期以来，我们有些领导干部、专家学者的报告、讲话、学术会议上的发言、报刊上发表的文章太长，动辄几万字，一讲几小时，不少讲话、文章故弄玄虚、晦涩难懂，有的讲话和文章倒是好懂，但大都是现成套话、空话，没有多少实用内容。一些人为什么爱讲长话、套话、空话?李景田一针见血地指出:有的是学问不够，他自己还没吃透，让他用几句浅显的话，把道理说明白，他做不到。学问没做到那份上，又要讲话，又要写文章，只会用套话、空话充数，或者用人家看不懂的东西吓人。

专家呼吁，在建设学习型社会的今天，应尽量减少“文山会海”和不必要的应酬，让阅读成为党政干部的良好习惯。

9．中国出版科学研究所2006年完成的第四次国民阅读调查显示，6年来，国民图书阅读率持续走低，已从1999年的60.4%下降到2005年的48.7%，有1/4的读书人阅读时间在减少，其中城市居民阅读率的下降更甚于农村居民。据统计，在我国识字者图书阅读总体中，每人每年平均阅读图书仅为4.5本，而全世界平均每人每年阅读最多的民族是犹太民族，为64本，平均每人每年阅读最多的国家是俄罗斯，为55本。美国现正开展平均每人每年读书50本的计划。

近日，云南某高校对校内图书馆2009年外借热门图书进行统计并公布结果,在前100名外借热门图书排行榜上，竟无一名著上榜。与其相似，某社会调查中心前不久开展的一项网络调查显示，60.2%的人通常购买专业学习用书，47.7%的人通常购买科普、生活类书籍，购买文学名著的人只占33.8%，调查结果显示年轻人“功利化阅读”最明显。不少人对此表示忧心，担心由此可能带来中国文化断层。

10．近年来，各地加强干部学习动力的创新举措：上海干部在线学习城，为全市干部教育培训搭建了一个虚拟平台，平台主要由教育超市、学习银行、教管中心、在线考场、互动天地等组成，在网上实现教、学、管、考等各种功能。目前有5万多名干部参加在线学习，已开各类课程近600门。

黄山市干部教育在线学习城，全市各级干部在完成组织规定各项脱产学习任务的同时，都要参加在线学习城学习，完成规定的在线学习任务。干部在线学习情况作为干部教育培训内容记人个人培训档案，学习城实行学时学分制管理。

11．2010年3月15日《国际先驱早报》：官员们在阅读《货币战争》、《美国怎么了》这些宏大题材书籍的同时，也开始将目光放低，关注如《蚁族》等民生话题类书籍。又是一年“两会”时，“读书”也再度成为一些代表委员倡导的热门话题之一。

全国政协委员、中国出版集团总裁聂震宁在提案中提出，设立全国读书节，全国人大代表、盐城鲁迅艺术学校副校民蒋婉求，全国人大代表、中国教育学会副会长朱永新拿出相同提案。去年年初，温家宝总理与网民在线交流时，有网民问，“能不能设立全国读书节，提倡全民读书”，温总理表示：“我赞成他的意见。”

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附加材料：

中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求各级党组织：要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及保证集体学习每个季度不少于一次，提高学习质量，建立健全制度。县处级以上党领导参加脱产培训每年一般不少于110学时，健全调查研究制度，省部级领导干部到基层学习制度，把学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

三、申论要求

1.根据给定资料，概括领导干部读书学习的基本情况。(20分）要求：内容全面，观点明确，思路清楚，语言准确，不超过300字。2.给定材料中多次提到了“功利阅读”，对此你是怎样理解的？（20分）要求：分析合理，观点明确，200字左右。

3.为了认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查，请你草拟一份检查提纲。（30分）

要求：观点明确，有可操作性，不必写成文章，500字左右。

4.假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员，面对生疏的工作环境，繁重的工作任务，以及急需更新的知识结构，结合材料，联系实际，以《读书·为人·做官》为题，写一篇800字左右的文章，谈谈你的看法。(30分)要求：观点正确、鲜明、思路开阔，见解深刻，结构清晰、严谨，语言流畅，有表现力。

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2010年吉林省录用公务员考试《申论》试卷（甲级）

参考答案

1.根据给定资料，概括领导干部读书学习的基本情况。（20分）要求：内容全面，观点明确，思路清晰，语言准确，不超过300字。

【参考答案】

当前领导干部读书学习中呈现不均衡性特征。大多数领导干部对阅读学习较为重视，肯学习、想学习、善于学习，能够将学习与工作联系起来，学以致用，提高了理论水平，也提高了执政水平。但由于工作太忙、应酬太多、缺少良好的荐书机制和考核标准等因素影响，部分领导干部缺乏读书学习的兴趣和热情，主动学习少，被动学习多，学习内在动力不足；学习中较为关注与权力斗争有关的书籍或纯粹为工作需要而读书，功利性较为明显，阅读的目的性太强；读书学习中形式主义现象较为严重，学习方法呆板、单一，有效学习少，应付学习多，出现了娱乐化、贵族化、庸俗化和程式化等新现象，严重影响了领导干部的工作能力和领导水平。

2.给定资料多次提到了“功利阅读”，对此你是怎么理解的？（20分）要求：分析合理，观点明确，200字左右。

【参考答案】

“功利阅读”是指为了工作需要、学习需要或某些现实的需要而进行的阅读活动，阅读的目的性强，带有明显的功利性。“功利阅读”激发了人们读书的积极性，丰富了自身知识和提高了个人能力，但过分注重阅读的功利性，则会使自己的知识结构残缺，不利于自身发展和社会发展，甚至带来中国文化的断层。因此，在阅读时，要少带些功利主义和实用主义色彩，多读好书和经典，以提高自己的人文素养、陶冶情操，使中国文化得以传承。

3.为了贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查，请你草拟一份检查提纲。（30分）

要求：观点明确，有可操作性，不必写成文章，500字左右。

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【参考答案】

为了贯彻落实中共中央印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，切实使本辖区各级党组织的读书学习活动落到实处、取得效果，提高党的执政能力和工作水平，积极推进学习型政党的建设，我机关党委近期将会对所属的基础党组织的学习情况进行监督检查。监督检查的重点有以下几点：

一是要重点检查各基层党组织学习时间和学习次数，保证相关单位每个季度集体学习不少于一次，督促各党员保质保量完成学习任务。

二是要检查各基层党组织每次组织读书学习的具体内容和使用书籍，保证党员干部学习内容的与时俱进，避免学习形式的呆板、单一，严禁流于形式或走马观花式的学习。三是要检查各基层党组织是否存在借学习之名互相宴请、游山玩水的情况，严禁党员干部以学习之机结帮派、拉关系，扰乱读书学习氛围，败坏学习风气。

四是要检查各基层党组织是否形成制度性、长期性的机制，是否有完整的考核标准、奖励制度和惩罚机制。

对于此次检查中表现突出的党组织将给予精神奖励，并总结其成功经验供其他党组织学习、参考，对于检查中存在重大问题的党组织和党员将进行批评教育，并追究相关人的责任，使各基层党组织的学习活动真正达到学习的效果，使我们党在理论上和实践上永葆先进性。

4.假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员，面对生疏的工作环境，繁重的工作任务，以及急需更新的知识结构，结合材料，联系实际，以《读书·为人·做官》为题，写一篇800字左右的文章，谈谈你的看法。（30分）

要求：观点正确、鲜明、思路开阔，见解深刻，结构清晰、严谨，语言流畅，有表现力。

【参考例文】

读书·为人·做官

读书影响着一个人的修养和素质，关系到一个民族的兴旺和发达，决定着一个国家的命运和未来。温家宝总理曾高屋建瓴地指出，一个不读书的人、不读书的民族是没有希望的。政府机关的公务员，是政府的执政者，更是人民的公仆，不读书、不善于读书、读无用书对民族、国家和社会的危害更大。因此，公务员要多读书、读好书、善读书，才能做好人、做好官。

中公教育给人改变未来的力量

读书是公务员学会做人、提升自身修养的内在需要。无论是一名刚刚进入政府机关的公务员，还是已经在公务员岗位上奋战多年的领导干部，要想做一个合格的公务员，要想真正做到为人民服务，首先要先学会做人。读书，不仅使人能学到知识，更重要的是使人修身、养性，使人明智、明事理，使人树立正确的价值观、人生观和世界观。当今公务员中庸俗之气、浮躁之气、享乐主义日益增长，一个重要的原因就是部分公务员自身修养不够。因此，作为一名公务员，要多一些书卷之气，用读书不断提升自己的理论修养、政治水平和思想高度，做一个优秀的人、高尚的人、有内涵的人。

读书是公务员学会做官、提升执政能力和改进工作作风的重要保证。现代政府管理活动与公务员的读书学习有密切的关系，公务员的读书学习在很大程度上决定着工作水平和领导水平。当今公务员系统中存在着很多公务员说的话群众不爱听和不想听、公务员做的事群众不满意、不支持的情况，一个重要的原因就是部分公务员执政能力不够。因此，作为一名公务员，要减少不必要的应酬活动和文山会海，抽时间多读书；要提高对书籍的认识和学会辨别书籍，多读好书、有用的书；要学会理论联系实际，把理论知识、思想觉悟的提高与工作能力的提升统一起来，善于读书，用读书学到的知识解决实际问题。

读书可以修身、养性、治国、平天下。作为公务员，要提高自身修养、提升工作能力和增强执政水平，做群众称赞的好人、好官，就需要多读书、读好书、善读书，将读书学习当成一种生活态度、一种工作责任和一种精神要求，为推动学习型政党和学习型社会的建设贡献力量。

2.2010年吉林申论甲级真题及答案篇二

给定资料

1.身体素质、思想道德素质和科学文化素质共同构成国民素质的三大要素。身体素质是民族素质的重要组成部分，民族素质的优劣、民族体质的强弱，关系到国家和民族的兴衰存亡。近年来，党和国家领导人从建设中国特色社会主义的宏观战略出发，把我国体育事业的战略指导方针定为“发展卫生体育事业，提高国民身体素质”。

新中国成立后，党和国家领导人一直对体育事业和国民身体素质非常重视。

1952年，毛泽东同志将体育工作的指导方针和根本任务确立为“发展体育运动，增强人民体质”。1997年，江泽民同志为体育工作题词：“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋。”重申了我国体育工作的根本宗旨。

2013年8月31日，习近平同志强调，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全国建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。

在《中华人民共和国体育法》中，多处提及体育设施，并对其规划、建设、使用、管理、保护、服务提出了明确要求。2009年，国务院正式颁布了《全民健身条例》。它的颁布，法律上保障了全民健身活动的合法权益，明确了政府在全民健身工作中的作用和职责。2012年《“十二五”公共体育设施建议计划》进一步明确了体育设施对于全民健身的重要性。

2.2013年8月5日国家体育总局公布城乡居民健身情况和体质状况调查结果。调查显示，健身活动的参与度有所提高，有492%的人参加过体育健身活动，其中城镇居民为598%，乡村居民为356%；男性为502%，女性为482%。而经常参加体育健身的人数比例达到327%，与以往的调查结果相比提高45个百分点。体育健身也日趋生活化，在参加体育健身的人群中，每周参加体育健身活动1次及以上的人数，达到了781%，其中767%的人已经坚持了1年以上，321%的人坚持了5年以上。随着年龄增长，常年坚持体育健身活动的人数比例增加，城乡60岁以上人群，基本上半数以上的人坚持体育健身活动在5年以上。

调查结果显示，在单位或小区的体育场所健身的人数比例为23.1%，在公共体育场馆健身的人数比例为15.2%，在公路、街道边和在广场、场院健身的人数比例均为14%，在公园健身的为12%，在住宅小区空地健身的为8.7%。

调查结果还显示，居民参加体育健身的目的居前五位的依次为增强体力(36.6%)，消遣娱乐(23.7%)、防病治病(14.5%)、减肥(9.4%)、减轻压力及调节情绪(8.6%)，而认为没必要进行体育健身的人数比例排在15个因素中的最后一位，仅为0.1%-0.2%，这些结果表明，绝

大多数人有明确的体育健身目的，对体育健康提高健康水平的作用具有明确的认识。

3.山东省体育中心建于20世纪80年代，当时山东省8000多万百姓每人捐献1*，加快其建设，可谓“取之于民”。据山东省体育中心王副主任介绍，这座1988年首届城运会建设的体育场，在使用25年后，其功能首次实现向服务全民健身转变，早6时许，记者在蓝球主题公园看到已有近百人在打篮球。体育场西侧空地，有跳健身操的的老者，也有红扇白衣翩翩起舞的太极扇爱好者。在内场塑胶跑道，有人告诉记者，自己坚持跑步七八年，多数是在路上跑，听说省体开放了，专门坐了半小时公交车来这跑步，觉得“马路上车多、废气多，省体这塑胶跑道就是舒服”。

据调查，在城乡居民参加体育健身的方法中，健步走(38.8%)、跑步(13.9%)、乒羽球等小球类项目(11%)和足篮球等大球类项目(8.2%)排在前四位，与以往的调查结果相比，选择健步走和跑步的人数比例有所下降，而选择骑自行车、游泳、街舞以及各种球类项目的健身人数比例上升。由此可见，城乡居民参加体育健身的方法已由过多集中在健步走、跑步，逐步转向骑自行车、游泳、街舞以及各种球类活动等。

4.李先生是“塘沽夕阳红骑行队”的创办人。多年来，他与其他骑行队负责人组织塘沽各社区的200多名老年自行车运动爱好者参加骑行锻炼活动，全员骑行累计达200万公里，轮迹遍全国。

在日常生活中，他除了组织骑行活动，还经常举办讲座，印发有关资料让队员学习。也组织队员参加交通宣传、低碳健身宣传等各项公益宣传活动。还举办“网络培训班”，培训近30名会员，在网上交流有关骑行方面的信息。他本人在有影响力的全国性自行车运动网站上发了近千幅有关骑游的照片和大量文章，交流了经验，指导了工作。

在全国亿万健身群众的行列中，活跃着许多像李先生一样的人，他们的身份是社会体育指导员。截至2012年7月，我国获得社会体育指导员技术等级证书的注册人数为6万人。

5.“30分钟体育生活圈”是近年国内勃兴的一个新概念，上海市党代会工作报告中明确提出要“优化完善30分钟体育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身体素质和生活质量”，并在2013年市政府工作报告中重申这项任务，在全部17个区县中推出7个区作为试点。“30分钟体育生活圈”，并非一般地理位置上的设置布局。从时间概念看，每周需有3次，每次30分钟的体育健身时间;按空间距离分，步行30分钟的2800-3000米的体育生活距离;以地理位置界定，则是以社区为基本范围、以体育健身为主要行为、以多功能体育设施为基本保障的圈层结构体系。

一位市民若想学一样健身项目，从自己的居住地出发，在30分钟半径之内就可找到一个

综合场馆或健身技能培训基地，可以学习广播操、太极拳等。学好后，能在社区里与健身团队一起互动，过段时间再到监测站进行体质测试，了解自己健身的效果，达到改善生活质量、提高身体素质的目的。这正是上海创设“30分钟体育生活圈”的目的，即推行多维、和谐、健康的新型生活方式。

“体育生活化”，生活体育“画”，在“30分钟体育生活圈”里，不仅有许多常规内容，还有如智能移动平台在线商店同步上线、电子地图、楼宇运动会、“幸福存折”等耳目一新的时代元素。此外，有的试点区在区域范围内设定“上班的路”、“回家的路”等特色概念路，倡导市民，尤其是职工每天坚持走30分钟路，加入行走健身行列。这样一来，步行上下班的人越来越多，为减轻交通拥堵和节约能源做出贡献。

6.我国共有各类体育场地85万个，平均每万人拥有体育场地6.58个，人均体育场地面积为1.03平方米。其中，体育场地大多数属于教育系统，占总量的65.6%，学校体育场地对外开放率较低，仅为29.2%，即使是开放的体育场地利用率也不高。

首都体育学院党委书记李鸿江指出，中国青少年体质连续25年下降，其中力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近视孩子的数量急剧增长。北京一所大学学生军训，3500人的学生规模，累计看病人次达到6000余次。

校长李有毅则反映了另一个问题：“学校有1000名学生住宿，他们早上有时候起不来，学校就想能不能让他们晨练，可坚持一个月就不得不停止了。家长联名写信说‘你们太摧残孩子啦’，还有家长建议‘能不能把锻炼放在放学之后’。同时夭折的体育锻炼、体质严重下降的现状。一些学校因此纷纷取消了运动会长跑项目。一位政协委员表示，在这种“因噎废食”的做法下，我们看到的是社会对青少年学生体育锻炼的忽视，而这也一直是青少年教育过程中的积弊。

钟南山院士介绍说，有超过60%的学校，其体育设施、器材的配置没有达到标准，中西部地区问题尤为严重。30年前，体育设施比现在还匮乏，但那时环境还好，户外跑步的人很多，现在这种空气质量，并不是每一天都适合户外锻炼。现在缺的不仅是体育设施，体育教师也严重不足。调查显示，全国小学体育教师缺口达24万人，在已有的体育教师中，相当一部分还是兼职，“往往是文化课老师过来凑个数”。虽然教育部已逐渐将学生体质纳入校长考核范围，但在实际执行中，“往往会对此高抬贵手”。对中学老师和校长来说，最大的压力还是升学率。只要这个指挥棒在，体育课就很容易成为可有可无的课程。

在最新公布的世界青少年体质综合排名中，前“三甲”是荷兰、丹麦、德国，英国排第9位，美国排第19位，而中国仅排第32位。因此有人说：社会越发展越富足，身体素质反而越差，中国已进入了“未富先病”的境地。

7.广西壮族自治我政协委员谢尚明呼吁，全社会应一起行动，建立健全帮助青少年提高身体健康素质的长效机制，补齐青少年体质的“短板”。

另有专家认为，其实，“短板”不仅表现在青少年体质的全面下滑，而且反映在国民体质的普遍下降。更应该看到的是，全民健身问题也成为了需要高度重视并尽快“破题”的“短板”。我们应该通过政策配套、构建长效机制、加强公共体育设施建设等一系列措施，尽快推进全民健身运动的开展。

全国政协委员、北京体育大学校长杨桦表示，国家教学大纲必须把体育放在与文化课同等的地位，他建议把“1小时”作为学校体育的刚性指标，将学生体质健康达标与评优、升学和毕业衔接。

在钟南山院士看来，身体是未来发展的基础，这个基础必须打牢。他自己尽管已是77岁高龄，但做20多个引体向上，不在话下。“这离不开小时候打下的良好基础。那时候，足球、篮球、跑步，什么都参加。”他认为，青少年体质事关民族的未来，对此重视到多高程度都不为过。这个必须是强制性的，而且要注意监督检查，不能再沦为一纸空文。有必要的话，可在高考中加入体能测试，强制学生加强体育锻炼。

学校、机关、厂矿现有的体育设施，通过何种形式与社会共享，同样要寻求最佳方案。在我国现有的体育场地和设施中，学校所占份额最重，在保证学生体育活动需要及校园安全的前提下，将遍布城乡的学校体育设施资源合理开放利用，就相当于增加了体育设施。云南省从2008年开始，在昆明和玉溪的20所中小学校开展了学校体育场馆面向社会公众开放试点工作，国家体育总局和教育部每年向每所试点学校划拨3万-5万元开放经费，取得很好的效果。

从现状看，相当数量的人健身科学性上还存在不少问题，譬如，“大师”现象的频出，对微博上“吃什么补什么的”盲从认同，乃至用迷信替代科学健身等。所有这些都说明，在人们孜孜不倦追求健康的同时，一定要有科学理论和方法指引。具体到每个人，都应建立终身科学健身理念，这包括在不同人生阶段，掌握不同健身运动技能，并熟知和热爱有益的健身项目，掌握科学健身的系统知识。只有通过自身不断更新和完善健身知识，杜绝迷信、盲从，全民健身才能更有成效，更有质量。

8.三年前，从事体育产业开发的重庆人刘玲玲前往英国伯明翰深造，在北京读小学的儿子也被她带到了英国。没过多久，刘玲玲就惊喜地发现，内向的儿子有些变了——“学校每周安排了三节体育课，而且还规定每天至少确保两个小时进行体育锻炼，一开始，不爱动的儿子有些抵触，不过，学校良好的体育锻炼氛围还是慢慢改变了他。现在，他不仅身体壮了，不容易生病了，性格也开朗了许多”。她介绍，在英国，几乎所有的学校都十分重视体育，均把体育列为学校的中心课程之一，“在他们的观念里，让孩子们放下书包，没有压力地走

上运动场，和同学们锻炼一个小时，效果不亚于任何一堂文化课”。当然，如果在体育运动中表现突出，孩子们也会得到极大的奖励。比如，孩子如果能够入选某一项目的校队，且取得优异成绩，在升学评分时最多能达到40分，而一名考试满分者得到的评分可能只有25分。曾在哈佛大学获得医学博士后殊荣的“中国女孩”刘明珠，在谈到美国人对孩子的教育时表示，在美国，父母都会处处以身作则，每天陪孩子一起学习、锻炼身体，久而久之，孩子们就会养成良好的学习和体育锻炼习惯，并因此终身受益。

在东京住宅密集的地方，专门为市民和青少年修建的公共健身场地并不多，但是几乎所有的学校体育场和企业运动场都夫免费或廉价向市民和青少年开放，不管你是不是这个学校的学生，只要想锻炼身体，都可以选择就近的学校运动场;不管你是不是这个企业的员工，只要愿意进行体育锻炼，都可以使用企业的体育场地。据统计，目前，日本有体育场馆设施21.86万个，按人口计算，平均每500人有一个体育场，每2680人有一个室内体育馆;而且，99%的公立中小学体育场地都对外开放，学校和企业所拥有的体育馆、运动场对外开放率达到80%。

申论要求

1.根据给定资料，概括目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状。(20分)要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。

2.给定资料6提到了“社会越发展越富足，身体素质反而越差。中国已经进入了‘未富先病’的境地。”你怎样看?(15分)

要求：观点明确，分析合理，表述准确，不超过250字。

3.假如你是某市教育部门的工作人员，请针对当前中小学生体质连年下降问题，结合给定资料6-8，提出提升本市中小学生身体素质的建议，供领导参考。(25分)

要求：方法合理，有针对性，有操作性，不超过400字。

4.请你参考给定资料，结合实际，以“补齐全民健身的‘短板’需合力破题”为题，写一篇议论文。(40分)

3.2010年吉林申论甲级真题及答案篇三

二给定材料材料1：

胡锦涛同志最近指出，郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。

中共中央组织部决定，授予郭明义同志“全国优秀共产党员”称号。中华全国总工会号召广大职工群众学习他的先进事迹，深入学习劳模精神，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，用工人阶级的先进思想和模范行为影响带动全社会。

中央创先争优活动领导小组要求，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以党组织和党员创先争优带动全社会的创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性、主动性、创造性。要在创先争优中加强树立和宣传先进典型工作，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。材料2：

郭明义现任鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员，中共党员，1977年1月参军，1982年复员到鞍钢矿业公司工作。郭明义先后获鞍钢劳动模范、鞍山市道德模范、鞍山市特等劳动模范、辽宁省希望工程突出贡献奖、全国无偿献血奉献金奖、全国红十字志愿者之星等荣誉称号，2010年被授予全国五一劳动奖章。

郭明义出生在雷锋的故乡，父亲是老一代采矿工，曾荣获辽宁青年红旗手称号，受过周恩来总理接见。母亲懂一点医术，常帮助街坊邻里义务治病。这些，都在郭明义幼小的心灵中埋下了纯朴善良、助人为乐的种子。在军旅生涯中，郭明义技术业务出众，曾在全师技术业务竞赛上一举获得了汽车教导员专业理论和实际考试两个第一名；他乐于助人，在抢险救灾中表现突出，被命名为全师“学雷锋标兵”。

郭明义不论在什么岗位，都爱岗敬业、冲锋在前、勇挑重任；在汽运车间大型汽车司机岗位上，他所在的青年文明号提前16天完成全年的生产计划；在汽运车间团支部书记岗位上，他所率领的支部成为鞍钢公司团委命名的标杆支部；在宣传部理论干事岗位上，他在报纸杂志上发表了100多篇文章和稿件；郭明义自学成才，成为外国专家称赞的英语翻译。

郭明义担任采石场公路管理员后，作为专业技术干部完全可以不用每天到采场，也不用每天十几个小时和一线职工们奋战在一起。但他每天早上都要把采场的公路走一遍，在踏勘的过程中感受路面的变化，巡查到采场运输线的最新情况。他15年如一日，每天提前2个小时上班，累计献工1.5万多小时，相当于多干了5年的工作。他通过长期对现场的观测、记录，借鉴国内外大型矿山公路管理的最新理念、技术工艺，大胆创新，先后制定《采场星级公路达标标准与工艺流程》等技术标准和工作制度，填补了采场公路建设上的多项空白，使采场公路维护质量逐年上升。

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材料3：

1994年鞍山市开始实施“希望工程”，郭明义给岫岩山区一名失学儿童捐助了200元钱；半个月后，他又给这个孩子寄去200元。而当时郭明义家月收入还不到600元。从此他一发不可收，16年来他已捐款12万多元，先后资助180多名特困家庭学生，仅汇款单就有140多张，差不多花去了他全部收入的1/3。

去年，郭明义当选“辽宁省实施希望工程20周年突出贡献个人”，在获得荣誉的12个人中，只有他是工薪阶层，其余都是企业家。鞍山市希望工程办公室主任宋红梅深为感慨：“郭明义捐献金额不算很大，但他是倾其所有。”

2009年3月4日，在鞍山团市委举办的“弘扬雷锋精神，真情铸就希望——郭明义爱心联队亲情见面会”上，郭明义再次捐献7500元，一次性资助了25名贫困家庭学生。会上了解到郭明义的情况后，许多孩子和家长感动得哭了：“本以为您不是老板就是高级白领，原来您也不比我们富裕多少。”

“5·12”汶川地震后，郭明义3次通过公司，还通过慈善总会、红十字会等渠道为灾区捐款，后又交纳了“特殊党费”1050元。青海玉树地震后第三天，郭明义为灾区交纳“特殊党费”1000元。

材料4：

1990年5月铁矿号召职工义务献血，郭明义第一个报名。从此他坚持每年献血，后来增加到义务献血每年最高限额的两次。2002年鞍山市红十字会开始面向社会征集捐献造血干细胞志愿者。2005年鞍山引进血小板提取技术，郭明义成了捐献血小板的积极分子。5年来，郭明义几乎每个月捐献一次血小板，每次1至2个单位，至今已捐献40多次。按照每捐献一个单位血小板相当于献血800毫升计算，仅2008~2009年，郭明义献血3万多毫升。2006年，郭明义又成为鞍山市第一批遗体（器官）捐献志愿者。

材料5：

郭明义夫妻俩收入在鞍山属于中上水平，一家人本来完全可以更宽裕些的。但是除了工资交给妻子用于生活之外，郭明义几乎把所有奖金、补贴、加班费等，连同各种奖品、慰问品全捐了；甚至连妻子每个月给他的零花钱，他也省下来都捐了。

“为什么不给自己、孩子多存点钱？”

“有人觉得存款多、房子大是财富。可是我觉得物质财富只供个人享受，不算真正的幸福；如果用来帮助困难群众，大家分享，就会带给更多人幸福。对我来说，这55本献血证、200多封感谢信，就是对我最大的奖赏。”郭明义似乎“答非所问”。

郭明义说过“有的人吃龙虾是享受，我帮助别人就是享受。有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。我认为，人活着总是要有一种精神、一种境界的。我选择为鞍钢、为社会多做一些力所能及的事，觉得自己是被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”“我愿意做小事，别人不知道的那种。一来小事很简单，2 / 10

适合每一个人；二来生活原本就是简简单单，学雷锋、奉献也应该是这样。”“人人都管事，世上无难事”。材料6：

郭明义“家徒四壁”，住的寒酸，一家三口还住在40平米的矿区宿舍单室里，水泥地面，3样家具：双人床、老式衣柜、电视柜，穿的用的，都堆在床底下；客人超过三个，便只能坐在床上，唯一的电视机所有权还不归郭明义——团市委领导听说他已捐出3台电视机，自己家却不舍得买时，为他买了一台电视机，并一再叮嘱他只有使用权没有所有权，不可以“随便处置”。按同事的说法，郭明义是个捐献狂，生生把自己“捐”成穷人。

这些年，郭明义把家里能捐的都捐了。他经常跟妻子说，又发现了一个特困家庭，再捐一次吧，也许是最后一次了。妻子总是笑着说，你别糊弄我啦，也别说什么最后一次，反正家里就这么一点积蓄，捐完了也就清静了。

汶川地震时他捐了很多钱，最后连女儿那个月的生活费都不够了，“真是挺亏待她们的”。

郭明义妻子是鞍山市第四医院的高级护师，品行高尚，业务出色，富有爱心，自己参加了许多公益活动。她对郭明义非常理解，给予了真诚“内助”。郭明义的女儿对父亲非常崇敬、爱戴。为了支持父亲的善举，她填报大学志愿首先考虑的是“低学费”。女儿在给父亲的信上说：“一想起那个不足40平米的家，就感到特别温暖。我们的家虽然简陋，但温暖；虽然平凡，但高尚。”正是这样的家庭环境，为郭明义的施爱助人提供了巨大的支持。材料7：

郭明义的善举，不断延伸，影响着、带动着越来越多的同事、朋友和毫不相识的人们……

2006年，郭明义先后听说一名工友13岁的女儿患上了白血病，一名职工15岁的儿子患上了重度再生障碍性贫血。由于国内捐献造血干细胞的人不多，配型成功的机率很低。想着两个花季少年的生命健康，郭明义感到单凭一个人的力量是远远不够的。他要发动全社会的人都来参与这件事。他首先从两个孩子家长所在的班组开始宣传动员，这比较容易引起共鸣，因为事情就发生在他们中间。然后是同一个岗位上倒班的其他班组，再到车间、工区，再扩展到机关干部最后到全矿。到后来，l连矿区附近的开杂货店的，卖馅饼、包子的，便民复印社打字的，都参与了进来。

2007年2月，郭明义在鞍山市中心血站献血时得知：由于天气寒冷，献血的人减少，临床用血快要供不上了。回到家里，他赶紧写了份无偿献血倡议书，立即带到班组宣读。很快，郭明义的提议得到了干部职工的积极响应。3月2日，齐大铁矿和矿业设备检修协力中心等单位100多名干部职工参加了郭明义组织的无偿献血活动。鞍山市中心血站的工作人员原定大约50人参加献血活动，没想到一下子来了100多人，体检表差点不够用。工作人员欣喜之余也有些措手不及。一个自发组织的无偿献血活动能来那么多人是他们前所未见的。而其中不少人是工作了一夜，刚下班就赶来的，完全不用领导的动员和安排。

为了宣传义务献血、捐献造血干细胞和眼角膜，郭明义又想出了在职工浴池里当义务搓澡工的主意。利用搓澡机会宣传献血、捐造血干细胞的知识和意义。每天下班后，郭明义总

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在职工浴池里为工友搓澡，最多一天搓了20多人。就这样郭明义执着地向身边的每一个人传递着爱心和真情，用火一样的热情温暖着身边的同志。

还有好些人收过郭明义的手表。这些手表都是郭明义捐血小板换来的纪念品。郭明义每月都去市中心血站献血小板，一个单位的血小板相当于800毫升的全血。捐一个单位血站送一台榨汁机或豆浆机这样较好的纪念品，但郭明义每次都说家里有，要求换成4 块献200毫升血时送的手表。郭明义把那些手表都分别送人，同时他又发动别人也一起献血。材料8：

在齐大铁矿，很少有没参加过郭明义倡导的公益事业的人。多数人都经历过这样的过程：从认可到熟悉再到接受，最后参与进来。越来越多的人走向郭明义。郭明义说：“我不能拿别人的钱去做慈善，我只能提供一个平台，让别人去表达自己的爱心。”

正如人们所议论的，爱心是有形的，她可以在碰撞中传递，并在无数次传递中变得越来越厚重，越来越宽广！郭明义精神正以裂变的速度传播着。在齐大铁矿，在鞍钢，在鞍山乃至全国，郭明义正拥有越来越多的追随者。郭明义爱心团队在迅速地壮大，完成了从一个人到一群人的爱心接力。郭明义的精神裂变迸发出巨大的精神力量。

2008年，郭明义先后成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队，第一支红十字志愿者急救队。目前鞍山市5000多名捐献造血干细胞志愿者中，将近1/3是由郭明义动员或受他影响加入的。郭明义的爱心团队已经有了“郭明义爱心联队”、鞍山市红十字会遗体（器官）捐献志愿者俱乐部等7支志愿者大队，共计5800多人。

在郭明义的带动下，公司70％的“80后”都在加入到爱心活动中来，包子铺老板、小吃店服务员、打字社打字员、工人、教徒甚至还有改过自新的“小偷”……都被郭明义吸收到义务献血、捐献造血干细胞的队伍里来了。材料9：

李树伟是郭明义的小学、初中同学、邻居，铁矿工友。年轻时喜欢打架、赌博，使他走上正道，对他影响最大的就是郭明义。

多年前，李树伟看到郭明义拿着献血宣传单满大街散发，很不解地问：“献血给钱么？”郭明义回答说：“不给！”“那你傻么！”郭明义说：“小伟，你要一直向钱看，这辈子能把你累死。”郭明义的言行逐渐感染、影响着他。李树伟毫不避讳自己曾走过的弯路：“年轻时，我爱狂赌。如今，在郭明义的影响下，我成为鞍山市第501号慈善义工。”2004年，李树伟在郭明义的带动下献血，他说：“我这辈子什么现金奖品都没得过，到了快50岁，拿到红彤彤的献血证书，活了大半辈子，第一次被表彰，很激动，感觉自己活着很值。”从此他参加了郭明义全部7个爱心组织。

李树伟对郭明义最深的印象是“平时木讷，一做公益事业，马上就成„厚脸皮‟，我真佩服他。到街上散发献血宣传册，追着路人发。有时不理解的路人胳膊一甩，我都替他委屈。可郭明义根本不当回事。我说他脸皮真厚，他嘿嘿一笑。”

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李树伟的妻子谭桂华对丈夫的社会交往管得特别严：“别人的电话，我就是„纪委‟，我先给你滤一遍。郭明义的电话，你随便接，随便唠，跟郭明义活动，缺钱我给你拿钱。”

材料10：

媒体、同事、网友评价、感言：

《人民日报》近日发表报道《郭明义是新时期道德模范》，同时配发社论《公民道德的高度和力量》。

矿业公司党委宣传部部长聂振勇：“一个人做一件好事不难，难的是一辈子做好事；一个人一时不图名利容易，难的是终生不图名利；一个人做好事容易，能带动一个群体、一个团队做好事难。郭明义就是这样一个人。”

矿业公司质计中心王世第：郭明义的人生思考朴素而高尚，他感觉自己非常富足，所以懂得珍惜，懂得感恩，这种淡薄物欲的心态与其说是懂得享受朴素，能够保持淡泊宁静以致远的境界，毋宁说是崇高伟大的追求使他自然而然地选择了助人为乐，为建设和谐社会奉献爱心。

平凡的人，在平凡的岗位上，干了平凡的事，但就是这些平凡震撼着我们的心灵。

如果他这么做是傻子，那傻得对。为了更多的人通过造血干细胞活下来，我也宁可做这样的傻子。他为了别人奉献自己，“傻”得令人尊敬。

郭明义就生活在我们的时代，就生活在我们中间，他的所作所为，所思所想都是我们看得见的，这样的模范人物更具说服力，这样的雷锋更现实，更具体。

郭明义的事迹让我们感动，学习郭明义，从他身边点点滴滴做起，虽然不能做得他那么无私和伟大，至少我们要摸着良心做个好人。

郭明义20年如一日的爱心坚守的一个重要原因是，他把名利看得很淡薄。因此，党员领导干部要像郭明义那样树立起正确的名利观，多想想别人，少想想自己，立志做一个有益于党和人民的人，唯有如此，才能活得更加快乐，更有意义。

郭明义是时代先锋，是创先争优的生动教材。领导干部做“郭明义”，是对自身权力欲、人生价值观的挑战，是整个社会降低执政成本、提高领导干部信任指数的有效途径，是广大民众能够共享发展成果的福音。由此，我想认真地问一声“领导干部能不能做一回郭明义？”

郭明义引发的群体效应证明，我们在任何时候都需要雷锋精神，这种精神在新时期依然会感染我们每一个中国人。我们这个时代需要更多的、在各个岗位上的郭明义。

三作答要求

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（一）请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。（20分）

要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁；限200字内。

（二）郭明义说“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。……为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30分）

要求：观点鲜明，阐述具体，逻辑性强，语言顺畅；限500字内。

（三）如材料八中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”，“郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“——也谈裂变的力量”为副标题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇800~1000字的议论文。（50分）

真题解析及参考答案

（一）请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。（20分）

要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁；限200字内。问题解析：

1.阅读题目，审清题意

阅读题干可知，本题要求考生概括“郭明义的先进事迹从哪些方面体现出‘助人为乐’的社会公德”，其实就是归纳概括郭明义的先进事迹中哪些事体现出了“助人为乐”的社会公德。

2.阅读材料，提炼要点

通过阅读给定资料，我们可以看出郭明义先进事迹有很多，结合题干中的具体问题，不难看出本题的作答要点基本包含在资料

（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）中。其中资料

（三）主要讲述郭明义自鞍山市开始实施“希望工程以后，多次资助失学儿童和特困家庭学生，在汶川地震后多次为灾区捐款并且缴纳 “特殊党费”。资料

（四）概述了郭明义积极进行义务献血，并且捐赠遗体（器官）。资料

（五）、（六）主要讲述了郭明义最大限度地捐赠了自己的财物，同时也显示出他高尚的人生信条。资料

（七）讲的是郭明义在自己义务献血的同时，还积极向身边的人宣传义务献血、捐献造血干细胞和眼角膜。资料

（八）主要讲了郭明义为了帮助更多的人先后成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队，第一支红十字志愿者急救队。同时，更多的人被他的行为和精神所感动，自觉加入到志愿者队伍中来。资料

（九）主要讲述了李树伟在郭明义的影响下走上了正道，并且多次参加义务活动。

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3.加工要点，组织答案

作答要点提炼出来以后，要形成最终的答案还需要我们对要点进行加工整合。针对上面提炼出来的要点，我们可以根据其类别加以归类。因为要点中各个要点是并列的关系，所以，本题的答案按照并列的形式将要点一一列出即可。

参考答案：

第一，多次为困难群体捐款捐物。资助失学儿童和特困家庭学生，为地震灾区捐款并且缴纳“特殊党费”，将电视、手表等物品送予他人。

第二，积极进行义务献血，捐赠遗体。

第三，组织各种形式的爱心活动。积极进行各种形式的献血宣传，成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队和急救队。

第四，以自身力量影响他人投身到社会公益活动中，从而使更多人获得帮助。

第五，虽然家徒四壁，但帮助了他人之后，觉得很充实、很快乐、很幸福。

（二）郭明义说“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。„„为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30分）

要求：观点鲜明，阐述具体，逻辑性强，语言顺畅；限500字内。问题解析：

1.阅读题目，审清题意

阅读题干以后，我们不难发现本题是一道综合分析题，主要考查考生的综合分析能力。郭明义的这段话从大处看体现出了他的人生观和价值观，从细处来讲是他的幸福观。本题要求阐述对郭明义幸福观的理解，这就要求我们必须读透资料，充分理解郭明义这句话的内涵。只有这样才能真正把握好作答的方向。

2.阅读材料，提炼要点

通过阅读给定资料我们可以看出这段话出现在资料

（五）中，这就无形当中要求我们要精读这则资料，充分理解资料内涵。作答本题首先要揭示出郭明义幸福观的含义是什么，然后用郭明义的经典的话进行阐述，下面具体阐释郭明义这种幸福观的现实意义，最后还应该简单提出如何将郭明义的幸福观贯彻到实际工作生活中去。

根据这个要求再去读资料，从资料中寻找要点。

首先，我们来看资料

（五）最后一段话，这段话是题干中问题的出处。主要讲了郭明义本人对幸福观的认识，他认为“人活着总是要有一种精神、一种境界的。我选择为鞍钢、为

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社会多做一些力所能及的事，觉得自己是被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”这句话包含了两层意思：一是人活着要有追求，这里主要指精神方面；二是郭明义认为只要为社会服务就能够被认可，心理上会感到快乐。从深层次讲，这是他的人生观和价值观的体现，也是他快乐的理由。

再来看这句话“我愿意做小事，别人不知道的那种。一来小事很简单，适合每一个人；二来生活原本就是简简单单，学雷锋、奉献也应该是这样。”这充分显示出郭明义以雷锋为榜样，从生活小事做起帮助有困难的人，体现出他朴实的价值观。

资料

（二）着重讲述了郭明义工作中爱岗敬业、冲锋在前、勇挑重任的详细事迹，显示出他工作上勤奋努力认真，对自己高标准、高要求。

接下来，我们看一下资料

（五）的第三段中的一句话“如果用来帮助困难群众，大家分享，就会带给更多人幸福。对我来说，这55本献血证、200多封感谢信，就是对我最大的奖赏。”还有资料

（九）的“小伟，你要一直向钱看，这辈子能把你累死。”这是郭明义对于人生价值的认识，充分体现出他不求名利的人生理念。

资料

（六）概述了他从来不为自己着想，不追求高品质奢华的生活，家徒四壁，为了捐款导致女儿的生活费都出了问题，但是妻子和女儿都对他给予理解和支持，显示出郭明义毫不利己，专门为人的崇高的奉献精神。

资料

（七）、（八）、（九）详细讲述了郭明义积极以各种形式发动社会上的人投身到献血等爱心活动中来，取得了很好的社会效应，显示出了郭明义行为的巨大精神感召力。

资料

（十）主要是网友对郭明义的评价，我们可以从中提炼有利于作答的信息：

矿业公司党委宣传部部长聂振勇对他的评价主要是他不求名利的一生和巨大的社会感召力。

矿业公司质计中心王世第的评价真实地反映了郭明义高尚的人生观和价值观，即朴素而高尚，郭明义高尚伟大的追求使他选择了助人为乐、为建设和谐社会奉献爱心。

他的评价中更多的包含了如何行动：“助人为乐”、“奉献爱心”、“平凡的岗位干平凡的事”、“学习郭明义，从他身边点点滴滴做起”、“党员领导干部要像郭明义那样树立起正确的名利观，多想想别人，少想想自己，立志做一个有益于党和人民的人”。

“郭明义是时代先锋，是创先争优的生动教材。领导干部做‘郭明义’，是对自身权力欲、人生价值观的挑战，是整个社会降低执政成本、提高信任领导干部指数的有效途径，是广大民众能够共享发展成果的福音。”这是郭明义事迹的现实意义，作答时可以应用到答案当中。参考答案：

幸福观是指对幸福的基本看法或态度，是人们对自身生存和生活的情感体验，是人生观和价值观的反映。郭明义的幸福观就是助人为乐，坚信奉献使人快乐、助人使人幸福。

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他以雷锋为“参照物”，生活上向低标准看齐，工作上向高标准看齐。他常说“有的人吃龙虾是享受，我帮助别人就是享受。”“为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”这些均反映了他质朴的幸福观，也是他道德品格的真实写照，这种奉献的幸福观是他自觉按照党性要求，主动服务社会的结果。

郭明义的幸福观告诉我们，不求奢华生活和显赫的名誉，追求质朴的生活和高尚的快乐，不仅能让别人幸福，更能够活出精彩、获得豁达的人生。这种幸福观对于政府职能转变，打造服务型政府有重要推动作用；有利于提高国民思想道德素质；有利于市场经济更加健康、快速的发展；有利于加快社会主义和谐社会构建的步伐。

郭明义是新时期道德模范，要号召全社会向他学习，将他的这种精神切实贯彻到实际工作中去。一是树立正确的名利观，立志做一个有益于党和人民的人。二是从身边点滴做起，不计得失，助人为乐，奉献爱心。三是要爱岗敬业，做好平凡的事。

（三）如材料八中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”，“郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“——也谈裂变的力量”为副标题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇800~1000字的议论文。（50分）问题解析：

通过阅读题干，我们可以发现文章写作要求考生阐述对郭明义精神的理解和受到的启示。在题目要求上，可以看出题干已经给出了副标题“——也谈裂变的力量”，这无形当中为考生的命题给出了一定限制，也就是说命题时，主标题的中心必须要和副标题保持一致，不能各行其意，以免造成阅卷人误解，出现不必要的丢分现象。

文章写作时，应该注意以下几个问题：一是必须在文中阐释出郭明义精神的含义；二是郭明义精神在社会上产生的影响；三是从中得到什么启示，应该如何行动。这几点在文中必须要体现出来，这是题干中暗含的要求，也是保证文章结构完整的必然要求。因此，文章的大致结构可以采取“精神阐释——产生影响——启示和行动”的模式。这里说的郭明义精神是指郭明义所具有的无私奉献、坚持不懈、爱岗敬业的精神，在阐释时可以从工作、生活两个角度进行，如何行动也可以参照这两个方面来展开。

这里特别指出的是文章应该着重论述郭明义精神的巨大影响，也就是精神裂变的力量，裂变这里主要形容这种精神传播速度之快，影响力之大，正是有这种精神的影响和感染使得社会更加有爱心、更加和谐；从而说明国家建设、社会进步需要像郭明义这样的人来推动，最后水到渠成地得出我们将如何行动。

写作过程中可以穿插郭明义经典的话语，也可以适当引用事例和名人名言增强文章的论证性，使文章更具可读性。

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另外，可将郭明义精神与国家的大政方针或者政治理论相关联，例如和谐社会等，从而提升文章的理论高度。参考答案：

《星星之火，可以燎原——也谈裂变的力量》

康德曾说过：“世界上有两件东西最能震撼心灵：一件是我们心中崇高的道德法则，一件是我们头顶上灿烂的星空。”

郭明义，一个普通的鞍钢工人，他每天提前2小时上班，15年风雨无阻；累计为失学儿童、受灾群众捐款12万元，16年从未间断；55次无偿献血，挽救数十人的生命，20年乐此不疲„„像鞍山漫山遍野的矿石一样，朴实、坚毅、无私。在平凡的岗位上，他用自己的实际行动书写着感天动地的人间大爱。

“为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”郭明义说。这是多么质朴无华的语言，然而却是他高尚道德品格的真实写照。同时，也正是他崇高伟大的追求使他自然而然地选择了助人为乐，为建设和谐社会奉献爱心。

一个人的力量也许是弱小的，而整个社会上下一心，人人都献出自己的爱心，整个社会就会充满爱。郭明义就像一点烛光，虽为星星之火，却点燃了整个社会的热情，他用自己充满爱心的一腔热忱感染了身边的每一个人。为了挽救病人的生命，他不仅自己多次献血，而且向身边每个人作动员和宣传工作。在郭明义的感染和带动下，单位70%的“80后”都加入到爱心活动中来。包子铺老板、小吃店服务员、复印社打字员、工人、教徒，甚至还有“小偷”„„都被郭明义吸收到义务献血、捐献造血干细胞的队伍里来。

星星之火可以燎原。爱心是有形的，她可以在碰撞中传递，并在无数次传递中变得越来越厚重，越来越宽广！郭明义精神正以裂变的速度传播着，在齐大铁矿，在鞍钢，在鞍山乃至全国„„

当前，我国正处于高速发展阶段，我们伟大祖国的振兴和繁荣需要千千万万个郭明义，我们各行各业的人都要充分发扬郭明义这种无私、坚毅、朴实的精神，淡泊名利，立志做一个有益于党和人民的人。在工作中，爱岗敬业，做好本职工作，干一行爱一行；从身边点滴做起，不计得失，助人为乐，奉献爱心，用自己的实际行动去帮助有困难的人，去感染身边的每一个人。

这里我们可以说，郭明义的崇高也是可以复制的。我们每个人都可以像郭明义一样将那种无私、坚毅、朴实的精神一路播撒，传承新时代雷锋精神，汇聚一切爱的力量，让全社会永沐和谐的春风！

4.2010年吉林申论甲级真题及答案篇四

2010年国家公务员考试申论真题

一、注意事项

1.本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！

二、给定资料

1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。

联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。

国家海洋局某负责通知指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。这个比值我国在世界的排名90多位。

渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。

濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去城里的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多船都停靠在码头没有出海。“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星几条小船还出海打鱼。正说话间，一条出海的渔船回来了。

记者：“出去多长时间了？弄到啥了？” 船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。” 记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？” 船老大：“这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用得多，赔得更多嘛。”

船老大告诉记者，出去两天，走了5海里，打上来的东西也就卖个几百块钱。可工钱、油钱、再加吃喝，一天就得一千块钱，倒赔。

船老大：“三四年前这个季节，我一网下去就能上来四五百斤虾爬子，真能致富啊！可好光景太短啦。眼前这些小得可怜的海货只配作饲料，卖不上价。”

根据某水产研究所的调查，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。

2007年，渤海实施监测的100个入海排污口中，有91个排污口超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之首。调查显示，2003年至2007年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年均2.25万平方公里，约占总面积的29%。主要污染物位无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业。近年来，渤海海域赤潮发生的频率和规模逐年上升。2000年至2007年，发生赤潮87次，累计赤潮面积2.05万平方公里，赤潮已经成为渤海海域主要海洋灾害之一。权威部门指出，如果不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。那时，即使不向渤海输入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也要200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，波及面积相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！

2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008-2020年）》，规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统：面源点源制防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合以用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

2．2009年4月，中共中央总书记，国家主席胡锦涛在视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区。”截至2008年，我国海洋经济总产值接近3万亿元，占GDP总量的9.87%，并且提供了数以千万计的就业岗位。我国沿海已初步形成包括环渤海、长三角、珠三角在内的“三大五小”的经济区域整体布局，为进一步发展海洋经济奠定了坚实基础。据预测，到2010年，我国海洋生产总值占国内生产总值比重有可能达到11.11%，2020年将达到15.84%。

与传统海洋经济相比，承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济社会生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。根据《实施集中集约用海打造半岛蓝色经济区草案》，蓝色经济区将被打造成为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。但是，该省目前存在着实施“集中集约用海”的障碍，所谓“诸侯经济”发展态势明显，沿海各地申请的用海项目大都局限于本地区经济社会发展的需求，“诸侯经济”催生的“诸侯港口、诸侯电厂”遍地开花，重复建设及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈。该省知名专家W分析：“如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，需要明确一个在国内外具有核心竞争力的重大战略；放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。”他认为：“把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地，将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起„„半岛蓝色经济区的战略定位并非仅仅成为黄河流域经济发展的龙头，要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。”目前，环渤海地区的天津滨海新区、河北曹妃甸工业区等都陆续进入国家战略。曹妃甸地处唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的产业基础和京津等大城市的区位、人才优势，发展潜力极大。根据国家批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，其工业区确定的功能定位是：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。W呼吁：“我省也必须积极争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点。另一方面，环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，为我省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇。

有识之士都赞成把原来分散的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大程度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。据悉，该省拟打造蓝色经济区主体区“两城七区”，包括两个海上新堀以及重化工集聚区、机械制造业集聚区、海洋装备业集聚区、海洋化工业集聚区、海洋高新科技产业集聚区、海洋新能源产业集聚区、石油产业集聚区等7个工业区。“两城七区”的功能定位有交集，但是主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高科技产业在半岛蓝色经济区产业中的比重将得到大幅提高，以实现开发与保护并重的目的。

3．日本濑户内海是半封闭的内海，曾是天然的鱼仓，日本列岛最富足的海湾。上世纪40年代末，日本为全力发展经济，将濑户内海沿岸选为最重要的工业基地，此后，这里便逐渐成为工业部门的下水道，工厂把未经处理的工业废水随意排入内海。1955年以后，濑户内海的污染日甚一日，原来十几年一次的赤潮，后来发展到一年几百次，鱼虾绝迹。在这个过程中，发生了震惊世界的水俣病，熊本县水俣湾的老百姓吃了从濑户内海中捕捞的被高毒性的汞污染的海产品，导致痴呆麻痹、精神失常，只有4万居民的水俣县，竟有一万人的了这种病，更可怕的是水俣病还具有遗传性。水俣病震惊了世界。上世纪70年代开始，日本下决心着手治理濑户内海，首先，颁布实施《水质污染防止法》、《海洋污染及海上灾害防止法》、还针对濑户内海特别制定了《濑户内海环境保护临时措施法》，还决定对排入濑户内海及其邻近海域的工业废水负荷量减少一半，并规定3年之内，逐步将与工业废水有关的污染负荷量减少到规定程度。该《措施法》实施了三年，又延长了两年，事实证明它对恢复海域的良好环境起到很大的作用，为不使前功尽弃，日本国会通过决议，将《濑户内海环境保护临时措施法》改为永久性法律，更名为《濑户内海环境保护特别措施法》。为了切断污染源头，政府将污染严重的化工厂迁离濑户内海，并大大减少填海造地的面积，濑户内海的大部分区域都被规划为国家公园，建立了800多个野生动物自然保护区。政府还协调建立了该海区沿岸13个府县和5个市的知事、市长参加的环境保护工作会议制度。在治理海洋污染的过程中，这种联席会议发挥着非常重大的作用。同时，有关部门大力加强内海环境调查与监视、监测的投资，各种自动化监测设备可以一年到头连续在海上观测，并多次开展大规模的海洋污染综合调查，对濑户内海的污染现状、如何治理了然于胸。通产省成立了防治濑户内海水质污染研究会、海洋生物环境研究所等科研机构，其他许多省厅和地方政府的研究所及大学和民间团体也都从事着与治理海洋污染有关的环境科学研究工作。半官方的濑户内海环境保护协会也扮演了重要角色，民间环保组织更是大量诞生，规模之大居世界之首。社会各阶层都在宣传保护濑户内海的重要性和必要性。经过30年社会各界的共同努力，濑户内海水质已基本恢复到良好状态，海洋渔获量明显增加。现在，“综合性海域管理”已经成为世界学者都很重视和关注的课题，一些国际学者最担忧的情况是对海洋的无序开发，希望各国政府能以此为鉴，因为无序开发将给海洋环境带来难以估量的严重后果。

4．2009年10月，荷兰内阁批准一项“退耕还海”方案，位于荷兰南部西斯海尔德水道两岸的部分堤坝被推倒，一片围海造田得来的3平方公里“开拓地”将再次被海水淹没，恢复为可供鸟类栖息的湿地。这项“退耕还海”计划是对西斯海尔德水道疏浚工程的“补偿”，西斯海尔德水道位于荷兰南部，是比利时重要港口安特卫普港的出海通道，由于湾长水浅，进出安特卫普港的大型油轮只能在海水涨潮时通过西斯海尔德水道，据称，因此每年给安特卫普港造成损失7000万欧元。疏浚西斯海尔德水道对于荷兰、比利时两国无疑都具有重要的经济意义。但是，要疏浚水道，必然拓宽水岸，岸边的湿地面积就会受到侵占。在环保组织看来，西斯海尔德水道两岸的湿地，首先是候鸟们在北非与西伯利亚之间迁徙的落脚点、中转站，其次才是可供人类以用的水道。为了人类船的利益侵占候鸟栖息的湿地，实属不义之举。环保组织锲而不舍的抗争，促使荷兰政府作出决定，让几十户农民迁出100多年前围海造田得来的家园，以供候鸟们栖息，以此换取环保组织对水道疏浚工程的支持。

经过700多年的与海奋斗，荷兰人不仅用堤坝为自己营造出一个安全的家园，围海造田的面积更是占到荷兰国土面积的五分之一。这样一个在与环境不懈战斗中立足的国家，如今却要为候鸟让出部分家园，应当说，这样的抉择是值得称赞的，其实，类似围海造田这样的词汇，中国人并不陌生。自上世纪50年代以来，在“向湖泊要良田”的思想指导下，经过几十年的围湖造田运动，我国鄱阳湖和洞庭湖两大淡水湖面积均大幅缩小。到上世纪末，两湖面积比上世纪40年代末分别减少了1400平方公里和1700平方公里，减少比例分别为26%和40%。1998年肆虐整个长江流域的洪水，以一种惩罚性的方式，向围湖造田发出了最后的控诉。按照国家部署，1999年，有关省市开始实行大规模的“退耕还湖”，至2001年，“退耕还湖”已使昔日中国第一大淡水湖鄱阳湖水面面积增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。据称，鄱阳湖水面面积因此大致恢复到了1949年的水平。荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省。还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

5．1962年，在“与海争地海让路，向山要粮山听遣”的鼓舞下，南方某市数万士兵、学生大搞围海造田，历时4年，西效牛田洋筑堤拦海工程全面完成，10多平方公里的大海变成了一个大型军垦农场。1969年7月28日，一场12级台风突袭，数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水一两米，一艘外轮甚至被从港口抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤被削剩无几，抢险队员们以肉身筑成人堤，欲阻挡滔天巨浪，结果，一眨眼队伍便被冲入海中。30多个小时后，他们耕作的地方成为一片汪洋，553名部队官兵和大学生殉难。一场台风，大海夺回了本就属于它的土地，夺回的速度比数万狂热军民围海造田的速度快了几千倍。“沧海桑田—桑田沧海”一个轮回只有7年！这真是奇迹，一个让人不堪回首的奇迹！

6．根据《联合国海洋法公约》规定和我国《专属经济区和大陆架法》的主张，我国管辖的海域面积约300万平方公里（包括内海、领海、专属经济区等）。我国领海包括渤海、黄海、东海和南海的全部海域，总面积约38万平方公里。领海内分布着大大小小几千个岛屿，最大的为台湾岛，面积3.578万平方公里；其次是海南岛，面积3.22万平方公里，保护和开发海岛，是树立现代国土意识的重要组成部分。2009年6月，十一届全国人大常委会第九次会议上，《海岛保护法（草案）》首次提请审议，10月27日，再次提请人大常委会第十一次会议审议。预计该法案于年底出台。

阳光、沙滩、蔚蓝色的海水，珊瑚礁石垒成的渔村，停泊着几艘小渔船的渔港，这里是南海的西岛。2002年以来，南海某市制定与实施了一系列海岛管理制度，涉及海洋海岛开发保护规划的编制、海岛开发项目的审批程序、属地对海岛的有效监控等等。从某种意义上说，西岛能出现令人欣喜的现状，正是该市通过尝试一些新的制度和做法，协调了海岛开发和保护关系的结果。

海岛资源具有很大的旅游开发潜力，但又非常脆弱，一旦破坏，恢复非常困难。比如珊瑚礁，它是岛屿生态环境的重要组成部分，对环境有很高的要求，要在清洁且温度适宜的海水中才能生存，珊瑚遭受到污染、破坏，不但岛屿整体环境会恶化，海岛的存亡也会受到威胁。有关专家指出，《海岛保护法（草案）》体现了一个非常重要的思想，就是把海岛和海岛周边的环境看作一个整体来保护，这里面既包括陆地，也包括海岸带、珊瑚礁、红树林以及海域等等，陆地周边的环境对于海岛同样有重要的意义，共同组成一个不可分割的整体。同时，在海岛资源环境保护的范围和性质上也有了很大的扩充，从岛陆扩展到整个海岛环境及各种资源，从有居民的海岛扩展到无居民的海岛。草案规定，无居民海岛所有权属于国家，防止随意侵占和开发无居民海岛的行为，保护的目标更加充实和明确。可以这样说，《海岛保护法（草案）》提供了一种认识海岛价值的新思维，它所产生的社会意义是极为重大与深远的。（6200字）

三、作答要求

（一）认真阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分）1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）

要求：准确、简明。不超过100字。

2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

（二）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）

荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：

1．内容全面，有针对性；

2．条理清楚，表达简明，不超过400字。