1职代会工作报告

1职代会工作报告（精选8篇）

1.1职代会工作报告 篇一

供电公司职代会经理工作报告

供稿人：stukastuka 投稿时间：2007-9-22 围绕“一强三优”目标，实施“四项工程”建设 全力推进公司各项工作再上新台阶 各位代表、同志们：

现在，我代表公司向大会报告工作，请予审议。

一、XXXX年工作回顾

XXXX年，公司新一届领导班子认真落实XX电网公司工作要求和部署，依靠并带领广大干部职工，正确分析地区电力供需形势和企业自身发展实际问题，按照年初公司职代会确立的工作思路和重点目标，抓落实，求实效，较好地完成了既定各项工作任务，主要经济技术指标全面超额完成，多项创历史最好水平，公司呈现出良好稳健的发展态势。

（一）XXXX年主要经济技术指标完成情况

1、售电量：完成XXXX亿千瓦时，比同期增长XXXX％；实现售电收入（含税）XXXX万元，比同期增长 XXXX％。

2、售电单价(含调价因素)：全口径单价完成XXXX元/兆瓦时；目录口径单价XXXX元/兆瓦时，比同期分别提高XXXX元/兆瓦时和XXXX元/兆瓦时。

3、电费回收率：实现XXXX%。

4、应收电费余额：完成网公司下达的XXXX万元指标。

5、线损率：220kV及以下完成XXXX%，比年计划降低XXXX个百分点。

6、负荷率：完成XXXX%，同比提高XXXX个百分点；供电可靠性：完成XXXX%；供电电压合格率：XXXX%，其中A类电压合格率XXXX%，均达到国家一流供电企业考核标准。

7、内部利润：累计实现XXXX万元，比年计划超出XXXX万元。可控费用：XXXX万元，完成年计划指标。

8、竣工决算完成率：XXXX%，超出年计划90%的指标。

9、安全生产：完成了XX电网公司下达的安全生产考核指标。

10、党风廉政建设：达到XX电网公司党风廉政建设责任制各项要求。

（二）XXXX年重点工作完成情况及主要做法

1、安全基础不断加强，电网运行稳定可靠

公司从建立长效安全机制入手，突出“人”在安全生产管理中的关键作用，建立了党、政、工、团安全生产保障体系和安全生产监督监管体系。先后制定了XXX电力公司《关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产奖励办法》、《重大生产安全事故预防与应急处理预案》等多项安全管理制度，并在全公司范围内组织了国家《安全生产规程规定》的宣贯，提高了全员安全思想水平。认真落实安全性评价整改措施，并将安全性评价、二十五项反措等管理办法拓宽到电力建设和发电领域。坚持重心下移，注重加强现场安全管理，特别是小现场管理，加强危险点源分析与控制，开展交通安全整顿和电力设施保护工作，开展农电系统和多经系统专项安全治理工作。一年来，在生产基建任务十分繁重、自然气候条件极为恶劣的情况下，未发生重大及以上设备事故、重大及以上电网事故和大面积停电事故，未发生生产人身死亡等恶性事故。

XXXX年XXX电网负荷屡创新高，夏季最高负荷达到XXXX万千瓦，冬季最大负荷达到XXXX万千瓦。公司以“保电网、保人身、保主设备、保重要用户”为原则，建立了地区电网安全和应急处理机制，不断提高电网管理水平，确保地区电网运行稳定，经受住了大负荷的考验。以设备治理为重点，突出抓好直接影响和长期困扰安全运行的难点问题，摸清设备底数，制定整改措施，在迎峰度夏和保冬季大负荷供电等阶段性工作中，认真研究和做好地区电网电力平衡工作，强化设备管理和方式管理。积极运用红外测温等先进技术手段，加强设备监测。针对当前地区电网严重存在的树线矛盾和外力破坏问题，加大输电线路巡视力度。加大防污、防雷整治力度，提高了设备抵御自然灾害能力。圆满完成春检预试工作，预试中共发现、处理设备缺陷388项，预试消缺率100%，确保主网设备无缺陷进入暑期。

科技创新工作继续加强。大力推进QC建设和合理化建议活动，开展了首届科技成果评审工作，调动了职工岗位成才和科研工作的积极性。公司信息化建设继续朝向集成化、实用化、规范化、专业化方向持续稳步健康发展，在计算机光纤网络通信，用电MIS、农电MIS推广和备份系统有效应用等方面取得了显著成效。

2、电网规划日臻完善，电网建设步伐空前加快

公司坚持把企业发展作为第一要务，制定了 “适应发展，适度超前，统筹规划，加强协调，抓紧前期，加快发展”的电网建设指导原则。

776 及时调整组织机构，充实专业力量，完成了“十五”末期电力规划完善和“十一五”电力规划编制，为电网发展积蓄了后劲。倡导成立了“XXX市电力规划与建设领导小组”，明确了电力规划与建设工作八项原则性意见，有力地推进了地区电力规划与建设的跨越式发展。

一年来，电网规划与建设成效显著，工程前期和在建项目均取得新突破，主网、配网、农网建设齐头并进，网架结构明显改善。全年基建工程批复立项12项，总投资6.96亿元，包括续建项目在内，合计开展电网建设项目共18项，投资规模9.7亿元。在全体参战人员的共同努力下，当年开工建设的6项，资金2.87亿元，其中年底竣工4项，资金2.42亿元；其余完成初设审查、设备定货的项目9项，资金6亿元；正在进行勘查设计的项目3项，资金8307万元。特别是220kV XXX送变电工程从4月21日开工，仅用了8个月的时间，于12月26日提前竣工投运，极大地缓解了西、北部地区供电紧张的压力，并创造了220kV送变电工程当年开工、当年投产的高效率。配网建设得到加强，圆满完成了以市十一条道路电力设施改造为主的一系列配网改造工程，有效地解决了部分区域存在的供电半径长、线路老化和部分设备过负荷的现象，提高了配网负荷能力。农网改造稳步推进，投资1.6亿元的农网三期县城改造工程进展顺利，截止年底已完成工程投资9701万元，完成工程量60%以上。此外，北山华实1号、2号机组改造扩建工程在7月份全面竣工，新增发电能力2.4万千瓦。年内公司综合办公楼工程进展顺利。

3、基础管理不断加强，资产经营业绩显著

公司完善了责、权、利相统一的经济责任制考核办法，强化内部模拟核算和内部考核。重点做好主网单位内部成本节约率和配网单位内部利润指标的考核，加大了售电量、线损管理、电费回收、精神文明建设、安全生产单项考核力度。突出抓好线损管理，积极推行分台区抄表考核，抓住母线电量不平衡处理、无功管理、计量管理、反窃电、节能降损等项重点，做到了增收节支，提高效益。

深入推行全面预算管理和成本管理，强化资金管理，抓好工程财务和工程审计管理，提高专业工作水平。进一步细化成本预算，加大对现金流的控制力度，提高了资金使用效率。加强电费管理，在巩固并扩展“企业网上银行”业务的同时，建立完善的电费对帐体系。加强工程财务管理，确保了全年基建工程竣工决算完成率达到90%以上。物资储备定额控制和考核不断细化，完善了固定资产实物清查台帐。抓住清产核资的契机，对资产进行了全面的核实，按照规范要求，处理坏帐损失6530万元，盘盈用户资产6947万元（净值），公司被评为国网公司清产核资工作先进单位。公司工效挂钩和企业留利水平大幅提高。

贯彻依法经营和依法治企理念，在全公司范围内开展了银行账户清理及“小金库”清查工作；审计工作围绕重点，有效检查把关，公司被授予国家电网公司“审计工作先进单位”荣誉称号；积极开展普法教育、法治管理、依法维权工作，法律部门共审查各类合同协议315份，涉及标的额3.8亿元，并在解决施工受阻和电力债券遗留问题等方面做出有益尝试。此外，法律财审人员力量和专业素质进一步提高，公司在华北电网直属赛区法律知识竞赛中夺得第一名的好成绩。

4、需求侧管理日趋完善，电力有序供应迈出新步伐

针对全年全网缺电的局面，公司一方面加强主网管理，做好负荷预测，合理安排运行方式，严肃调度命令，在确保主网安全运行的基础上，设备载荷能力得到最大发挥；另一方面，多措并举，强化需求侧管理，采用行政、技术、经济等多种手段开展错峰避峰工作。促成与603个大工业客户签订了《躲峰协议》，协议躲峰容量达到19.5万千瓦；与35个大客户签订了轮休协议，避峰容量5.8万千瓦；停止给小炼钢等高耗能企业供电22户，容量1.14万千瓦。大负荷高峰时段，公司每天派出百余人深入厂矿企业检查躲峰错峰情况，确保将高峰负荷进行转移，最大限度地降低了缺电造成的影响，基本实现了“躲峰不限电，限电不拉路”的工作目标，切实做到了有序供电，合理限电，确保重点，得到了市政府的通报表彰。

用电管理部门深入分析电力市场结构，加强电价政策研究，及时调整电价，优化售电结构。年内顺利完成三次电价调整，率先实施“尖峰电价”；率先完成用电MIS和负控系统功能完善，为电力有序供应提供技术支撑。在电力供应紧张的情况下，业扩报装完成率达93%，同比增长33.77%，大工业用电拉动了地区电量的高速增长，贡献率接近70%；在电费回收上，盯重点、攻难点，多措并举，实现了全年电费结零；细化分台区抄表考核，加大营业普查力度，推行防窃电商业一条街改造，规范商业用电管理，提高配电线路的经济运行水平，提高了单价，降低了线损。农电管理工作不断加强。城近郊供电所的制度建设和人员配备进一步健全，到户电价和低压维护费的管理进一步完善。较好地完成了省发改委和XX电网公司组织的农网一、二期改造“回头看”工作。年内抚宁、昌黎两县顺利通过网公司一流县级供电企业验收。

5、推行以人为本的管理理念，人力资源管理初见成效

公司相继出台了《中层管理人员管理办法》和《后备干部管理办法》，为干部队伍评聘管理提供了依据，年内完成了中层管理人员的换届考核和后备推荐工作；加强了工资计划和运行管理，创新激励机制，加强绩效考核，建立特殊工作岗位津贴，在分配上体现了多劳多得和向一线班组、高级专业技术人才和苦脏累险岗位倾斜，调动了广大职工积极性；根据实际需求适时对劳动组织、岗位设置和工作模式进行了调整，有效地促进了工作效率和工作质量的提高。公司内部专家队伍选聘和管理办法的出台和试行，拓宽了岗位成才渠道，促进了职工提高自身素质的积极性。推行全员培训，提升员工素质。公司本着岗位工作需要和长远发展相结合，创新培训机制，完善培训与考核管理办法，开展了方式灵活、针对性强、效果明显的全员培训。截止目前，公司共有电力行业特有工种生产人员838人，技能鉴定通过人数826人，持证率达98.6%，高、中、初级工比例和持证率在网公司名列前茅。年内有33名同志通过考核取得了技师资格。培训基地具备了对通用型专业技术岗位人员实施培训的资质。

6、联系实际，注重实效，党的建设和精神文明建设取得新成绩

公司党政部门加强政治工作的针对性和有效性，全面落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，落实党管干部、党管人才方针，建立健全了干部管理和人才管理制度体系，提高干部队伍执行力，开展廉政承诺活动，实施党员“四先四高”素质工程，进行员工道德规范主题教育，围绕安全生产等重点任务发挥组织功能和作用。贴近企业和职工实际开展先进性教育，通过评选首届“十佳青年”、“道德标兵”、“服务明星”和表彰先进基层党组织、十佳共产党员等活动，在职工身边树立了正面典型。以服务文化和形象标识为突破口，着力培育、提炼具有公司鲜明特色的企业文化和价值观体系，推进企业文化建设。党的建设和精神文明建设，为公司的改革、发展、稳定提供了坚实的思想、政治、组织保证，营造了良好和谐的内在环境。

职工队伍稳定工作继续保持较好局面。公司坚持和完善企业民主监督制度，认真落实职代会提案，严格履行集体合同，调动了职工参与民主管理的积极性；千方百计筹措资金，积极改善职工的生产环境和生活条件，全年用于生活小区修整、安装监控系统、变电站和农村供电所（站）办公与生活条件改善的资金投入达400多万元；认真帮助基层解决实际困难，广泛开展送温暖和慰问活动。落实稳定责任制，认真做好职工来信来访受理和综合治理工作，及时排查和化解不稳定因素，确保了政治稳定和队伍稳定。年内公司获得了省级“文明单位”称号。

7、行风建设不断加强，优质服务水平全面提升

公司深入贯彻我市“两为两树”和“三城同创”活动要求，坚持“优质、方便、规范、真诚”的供电服务方针，以丰富内涵，改进质量为目标，出台了以业扩报装、一户一表改造、市重点工程跟踪服务等为主要内容的优质服务八项新举措，同时修订和完善了行风建设有关规定和办法，规范内外部监督监管力度，主动接受社会监督。继续落实便民利民措施，全力推进一户一表工程，截止XXXX年底共计完成改造近六万户，占全市零散户需改造总量的75%以上。特别是在十一条道路改造过程中，施工队伍作风过硬，管理严格，质量优异，展示了电力精品工程和电力优质服务品牌，在社会上树立了良好的公众形象，得到了市政府的通报表彰。

公司高度重视信访工作，悉心做好市长公开电话、人大政协提案议案的办理工作，做到了件件有答复，事事有回声，基本实现群众满意、政府放心。公司营业系统广泛开展业务培训、礼仪演示活动，营销人员的市场经营理念、业务技能和服务水平进一步提高。在电力供应紧张的形势下，我们以“限电不限服务、缺电不缺真情”为理念，大力实施“红马甲”青年志愿者服务行动，打造电力服务品牌，流动服务车深入居民小区现场服务，营造全新的电力优质服务形象，企业的社会知名度和公众美誉度进一步提升。一年来，客服中心服务热线总量已突破10万次，“95598”服务品牌进一步确立，服务功能不断完善，客服中心也连续荣获XX电网公司和XXX市两级“青年文明号”称号。年终，公司再次捧得“便民利民”优胜奖杯。

8、明确定位，规范管理，多经企业进一步发展

从规范法人治理结构入手，先后调整规范了集团董事会、地产董事会、发电董事会。通过改革体制、调整机构、规范管理、整合资源、优化资产等有效手段，集团公司在安全生产、工程管理、经营管理、人力资源与企业文化建设等诸多方面呈现出新的面貌。经营者薪酬激励机制初步完善，岗位持股、项目经理制等新的经营管理方案得以试行。安装、发电、地产三大支柱产业进一步做强，生产和经营工作步入平稳的运营阶段。一年来，工程建设单位克服重重困难，服务于电网建设和发展大局，在各项工程中，施工质量、队伍素质和管理水平有了新的提升；全力抓好重点项目工程，完成了XX 110千伏变电站等多项客户工程建设，品牌竞争实力和市场占有率进一步提高；发电企业克服煤价上涨、煤质下降的困难，努力做到机组稳发满发，取得了良好的经济效益和社会效益；电力房地产建设与开发力度进一步加大，销售形势良好，新的开发项目正在筹备；通过资产重组，强化管理，实现利电解体和清盘，人员得到妥善安置；绞线公司走出困境，经营业绩突出，收到较好效果。全年多经企业实现收入XXXX万元，实现利润XXXX万元，创历史最好水平。

在过去的XXXX年，公司上下凝心聚力，奋力拼搏，实现了电网供应能力、主网规划与建设、配网建设与改造三个新突破。在安全生产基础管理、用电需求侧管理、三产多经管理、社会公共服务和企业文化建设等五个方面得到明显加强，为企业长远发展奠定了良好的基础。一些长期困扰企业发展的历史遗留问题得到了初步解决，公司内、外部环境明显改善，人和气顺，人心思进，经济效益和社会效益大幅攀升，良好的企业精神风貌和外在形象得以体现。在此，我代表公司党政领导班子向全体职工和职工家属表示衷心的感谢。

这些成绩的取得，一是得益于网公司的正确领导和大力支持，得益于公司各级领导班子通力合作和广大职工的无私奉献和奋力拼搏；二是来源于公司领导班子对形势的正确分析和对企业内部问题的清醒认识，确定了比较清晰的工作思路，抓住主要矛盾，解决焦点、难点问题，增强了企业活力；三是侧重于创造良好和谐的内、外部环境，通过主动沟通，相互理解，充分发挥了各方面积极性，对公司树立形象、加快发展起到了至关重要作用；四是通过加强基础管理，积极推进各项工作措施的有效开展，以公司工作规则、党委议事规则为主的一系列规章制度的建立和完善，规范了企业工作秩序和长效管理机制；五是贯穿“以人为本”的科学管理理念，注重人性管理，培育团队精神，通过塑造企业文化，认真总结、提炼和不断升华企业建设和发展过程中积累的宝贵的精神财富，推动了公司持续健康全面发展。

在看到成绩的同时，也必须正视我们所面临的困难和问题，突出表现在：一是安全生产基础不牢，电网运行和建设任务依然艰巨。我们的安全生产基础还较为薄弱，人为和人身责任事故控制不力；地区供电负荷增长较快，XXXX年地区最大负荷预测将达到110万千瓦，供电压力日益增大；电网建设工程项目点多面广，工期紧张，施工受阻等不可预测因素较多。二是基础管理粗放，管理创新能力不足。责任制落实与考核力度欠缺，适应企业发展的用人机制、分配机制改革进展较慢。依法治企观念还尚需加强，合同管理、招投标管理、财务管理等方面需要细化，基建工程特别是客户工程管理方面还需进一步规范。三是行风建设需要加强，服务水平尚需提高。我们的服务意识、服务理念滞后，真正把优质服务当作企业生存与发展需要的自觉性还需进一步增强。个别单位、个别职工还存在“冷横硬”和“吃拿卡要”的现象，存在以权谋私、乱用权力的衙门作风，在一定程度和范围给公司带来了负面影响。四是人员素质参差不齐，队伍建设需要加强。个别干部心浮气躁，全局意识、责任意识、创新意识不强；少数职工不注重个人修养，综合素质较低，工作水平不高且自我感觉良好。这些问题是客观存在的，我们必须正确对待，认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。

二、公司面临的形势和任务

XXXX年，公司依然面临着电力供需矛盾突出，电网建设任务艰巨的形势，这既是企业发展的重要机遇，也是对我们管理水平和工作能力的挑战。为适应形势变化，推进企业发展壮大，我们必须进一步统一思想，认清形势，明确任务。

（一）坚定强化大局意识和责任意识，切实履行好企业职能和使命。

党的十六届四中全会，提出了加强和谐社会建设能力的要求。对于电力企业来说，我们负有保证国有资产保值增值的任务，又同时承担重要的政治责任和社会责任。XXXX年，我地区大负荷增长幅度超出20%，限电比例达24.4%，均排在京津唐电网第二、三位。由于XXX地区交通、港口、电铁等重要负荷及双电源客户较多，可拉限负荷较少，使地区电力供应形势更加严峻。因此，必须把电网发展作为第一要务，公司上下总动员，打一场加快地区电网建设的攻坚战，超前谋划并解决地区电网有电送不出、落不下、用不上的问题。

（二）坚定强化基础管理的进取意识，切实提高企业盈利能力。

国网公司提出建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的“一强三优”现代公司的战略目标，XX电网公司提出“从严治企，精细化管理”的一整套措施，提出同业对标，规范决策程序、工作程序、管理程序等系列要求。网公司对直属系统考核改为企业负责人业绩考核，指标体系更加全面，考核力度加大，公司内部存在线损指标任务艰巨、电费按旬上缴难度较大、成本费用指标吃紧等诸多困难。因此，我们必须找出差距，找准定位，把企业的基础管理打牢，不断提高企业盈利水平。

（三）坚定以“人”兴企的战略意识，切实为公司发展提供支撑和保障。

人才是公司发展的根本，也是公司最为宝贵的资源。当前要着力解决人才短缺和人力资源浪费的双重问题，围绕人才建设、人才培养、人才使用，建立行之有效的组织管理、教育培训、业绩考核三大体系，完善生产、技术、技能、经营管理专家队伍的选拔激励机制。要全面加强职工队伍建设，特别是要加强领导干部执行能力建设，各类专业、技术、管理人才的素质能力建设。提倡全员学习，确立尊重知识、尊重人才、尊重劳动的思想，培育团结、协作、活泼、高效的工作氛围。

（四）坚定“科技强企”的创新意识，切实提高设备科技含量和企业管理创新水平。

科技发展与社会进步日新月异，要求我们必须努力学习先进科技知识，引进先进管理理念，装备先进生产设备。要紧密围绕企业安全生产、经营管理、社会公共服务等实际工作，积极推进“同业对标、管理贯标、质量达标”以及群众性的革新创造，QC成果展示等活动，引进先进技术、工艺和管理模式，逐步完善信息化、数字化管理平台。不断创新用人机制、分配机制和企业管理机制，用创新促发展。

三、XXXX年的工作思路和重点工作

XXXX年，公司将认真贯彻XX电网公司的工作部署，全面落实业绩考核和经济责任制考核要求，以建设“一强三优”现代企业为工作目标，以贯彻“三抓一创”为工作思路，统一思想，提高认识，真抓实干，务求实效，坚持从基础做起，从基层做起，从基本功做起，认真实施“基础建设与管理年”活动，全面打造“四项工程”（电网建设工程、基础管理工程、客户满意工程、队伍素质工程）,通过扎实有效的工作，推动公司各项工作再上新台阶。

一是着眼长远抓发展----全力推进电网建设工程

电网建设与运营是供电企业的核心业务和赖以生存的基础。我们将实施主网“3122”和配网“535”工程，并且要狠抓前期工程立项，全力打造坚强电网，实现“一完善，两增强”目标，即：完善电网架构并提高装备水平、增强运行技术与维护能力、增强应对突发事件的能力，打造坚强的电网，为社会经济建设和人民生活水平提高提供电力支撑。

二是俯下身子抓管理----认真实施基础管理工程 进一步完善以技术标准、工作标准和管理标准为主的企业标准化体系建设。推进生产管理规范化、作业程序标准化，实现安全生产可控在控。认真落实电网公司“有序供电管理办法”，规范服务系统与服务网络，完善信息平台建设。规范基建工程、客户工程管理；规范预算管理、资金管理和资产管理；规范中层管理人员指标考核管理和人事信息管理，推进企业用人机制和分配机制的创新。

三是真诚服务树形象----精心打造客户满意工程

坚持真诚服务、优质服务，全面提升服务质量和服务水平，体现方便与快捷，努力追求理念真诚、内容规范、形象卓越、品质一流。建立公司内部信息与协调机制，规范社会信息发布与沟通机制，建立健全内部监督检查激励机制。大力提升客户服务中心管理功能，创响“95598”电力服务品牌，继续推行并扩大“红马甲”青年志愿者服务品牌形象，让“红马甲”电力服务品牌光耀港城。

四是以人为本兴企业----全面建设队伍素质工程

以理论建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保证，全面打造政治思想好、职业道德标准高、技术业务素质强的干部队伍和职工队伍。要从抓干部入手，高标准、严要求，通过教育、培养、考核，提高干部队伍素质。注意培育、塑造先进职工典型，引导职工爱岗敬业，带出一支积极向上，乐于奉献，勤奋工作的好队伍。

XXXX年主要工作目标：

全面完成XX电网公司企业负责人业绩指标和经济责任制考核指标：内部利润：5100万元，资金上缴率：100%；成本三费：3568万元；竣工决算完成率：90%；售电量：58亿千瓦时；线损率：5.3%；应收电费余额：4500万元；城市综合供电电压合格率：99.41%；城市供电可靠率：99.962%；不发生特别重大事故；不发生重大电网事故；不发生有人员责任的重大设备、施工机械设备损坏事故；不发生生产（基建）人身死亡事故；不发生生产（基建）人身重伤事故；不发生误操作事故（含恶性、一般）；事故次数不超过下达的指标；不发生同等及以上责任的重大交通事故、重大火灾事故；反腐败领导体制和工作机制健全并发挥作用；公司本部及中层以上干部不发生违法违纪问题；不发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的问题；不发生影响和损害企业形象的重大事件；不发生影响企业稳定的问题和事件。

为此，XXXX年将重点抓好以下工作：

（一）以电网发展为第一要务，加快电网建设与改造步伐。

加强工程前期工作，年内确保完成立项4项，争取完成11项。北郊220kV送变电、热电厂三期送出、110kV汤河送变电、平方—青龙线路工程以及220kV网络完善（含四项220kV输电线路工程）确保年底立项，110kV市区及四县送变电等7个项目力争完成前期工作。要加快已批复项目勘查设计、设计审查、设备定货及开工前的相关手续办理工作，要积极汇报争取资金计划及用款计划。同时要认真做好地区“十一五”电网规划和远景规划，为今后电网建设打好基础。

加快在建工程步伐。主网建设投资6.3亿元全力实施“3122”工程，即：新建3个220kV站（抚宁天马、青龙平方、开发区王校庄），扩建1个220kV站（徐庄），新建2个110kV站（西郊、山海关），扩建2个110kV站（周庄、青龙）及上述相关配套工程，改善网架结构，提高供电能力；配网建设与改造投资5000万元，重点实施“535”工程，即5条大街、3座中心开闭所、5条重点线路改造工程，以重点解决配网“卡脖子”和部分线路供电半径过长问题，提高配网供电可靠性；大改工程要及早准备，合理安排工期。抓紧组织完成徐庄站220kV #

3、#4主变增容工程以及220kV和110kV油开关、刀闸更换等综合项目；基建工程方面要着重抓好综合调度楼建设，确保工程质量和进度；农网三期建设与改造工程到年底要实现全面竣工。各工程管理和施工单位要认真谋划，做好项目细化和进度安排，确保各项工程按期投产、早创效益；继续贯彻落实“五制”要求，推行全面质量管理，完善XX电网质监中心XXX质量监督站功能，逐步实施工程全过程监理，争创优质工程；加大工程协调力度，改善外部环境，减小施工阻力，确保新建工程按期投产。

（二）强化安全基础工作，全面提高安全管理水平。

安全管理工作要适应新形势要求，加快推进安全生产工作三个转变：从被动防范向源头管理转变，从突击检查式向规范化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变。加快推进企业安全制度、安全文化理念、安全文化行为建设，构筑完善的安全生产保障体系、监督体系和制度体系。在全公司形成人人关心安全、处处注意安全、共同保证安全的“大安全”文化氛围。

强化安全管理责任制。按照谁主管谁负责的原则，逐级落实安全生产责任制，确保各级安全生产第一责任者职责到位。坚持从基础、基层、基本功抓起，用“三铁”反“三违”，严格落实考核标准和奖惩制度，确保规章制度的有效执行。充分利用有效载体发挥各级安全保证体系和监督监管体系的作用，把公司控制事故、车间控制障碍、班组控制异常落到实处。强化对生产一线的管理和监督，做到每个岗位、每一项具体操作和技术措施任务清晰、责任明确，实现安全生产的可控、在控。

积极落实各项行之有效的安全管理手段，严格执行“两票三制”等各项安全工作规定，加强危险点源的分析与控制，强化员工的自我保护意识和安全责任意识，做到人防与技防相结合，重点解决人身、人为责任事故和习惯性违章问题。继续深入开展安全性评价整改工作，扎实有效地开展安全大检查活动，以整改为重点，抓好安全隐患跟踪。加强农电系统和郊区供电所的管理，高度重视多经安全管理和基建安全管理，杜绝人身伤亡事故；加强交通安全和消防管理工作，不出责任事故；认真落实各级防汛工作责任制，确保抗洪抢险电力供应和重要电力设施安全度汛；有针对性地解决外力破坏、雷害、线下树和用户造成事故的问题，同时加大治安防范的力度和技术投入，不断提高设备安全运行水平和防破坏水平。

（三）加强专业管理与技术管理，确保电网可靠运行。

认真落实设备责任制、安全责任制、技术责任制，构建科学、有效、规范的生产管理和监督体系，健全设备健康评估和技术监督体系，大力推行现场作业程序标准化，实现各项专业技术和专业管理的标准化、制度化、精细化管理，优化劳动环境，建立良好的工作习惯。开展标准化检修作业和定置管理与文明施工试点工作，严格执行登杆作业证、检修工艺卡、验收报告单制度。强化对非计划停电的考核，加强停送电的计划管理。加强对工程、大修、基建、预试的验收工作，制定专业验收标准，落实管理责任。继续加大科技创新力度，加强新设备、新技术的应用，不断完善生产MIS建设，推广专业攻关小组、QC小组、合理化建议和创新创效活动。

完善分级负责的电力生产设备健康状况评估体系，提升绝缘监督、化学监督、电能监督、计量监督工作水平。强化电网技术升级，加大对电网一次、二次设备技术改造力度，重点选用科技含量高、安全性能好的一次设备，提高电网抗风险能力。加强对保护、直流、通信和自动化等装置的系统管理。加强谐波治理工作力度和无功电压管理，强化对用户相关设备的管理和监督。加强网络与信息系统的安全管理，完善农电MIS系统建设，实现代管县公司计算机光纤连网。

认真研究系统稳定问题，强化电网运行管理和调度管理，合理安排电网方式，落实好计划限电以及超供电能力和事故状态下拉限电措施，确保电网的稳定运行和电力的有序供应。针对季节和地区特点，认真开展防污治理和防雷害工作。提早准备，全面优质完成春检预试、大修技改和度夏项目实施，确保主网设备无缺陷投入运行。要高度重视运行设备的安全，加强线路巡视，加强红外测温和重载设备监测，组织好线下树攻坚处理，提高输配电能力和安全水平。

（四）强化经济责任制考核，确保全年资产经营目标实现。

结合公司生产经营管理实际，认真做好各项指标的分析预测，开展同业对标工作；进一步规范经营管理制度，提高经济活动分析和内部模拟核算工作水平，加大业绩考核和经济责任制综合考核力度；加强机关建设，强化服务职能，提高工作效率，严格考核管理；要突出财务管理在企业管理中的中心地位，强化预算管理，规范资金管理，严格成本管理；要进一步巩固清产核资工作成果，建立规范的固定资产管理体系；按网局要求，及时准确地编制竣工决算报告，确保大修技改工程竣工决算率的完成；要进一步加大线损管理力度，确定主攻方向，细化具体措施，落实节能项目；进一步加强物资供应工作，严格执行物资采购招投标管理办法，建立物资跟踪和物资监督制度；要探索适应企业发展需要、符合市场经济运行方式的劳动用工、薪酬管理新办法，激励员工提高效率、奉献企业、实现价值的积极性和创造性；要加大内部审计力度，完善企业内部控制，强化对工程设备、材料招投标管理与监督；要加强依法维护企业经营安全专题的探讨与研究，提高企业的合同管理质量。

（五）强化需求侧管理，全力以赴做好电力有序供应。

制定和完善各项用电指标体系考核奖惩办法，做好指标的预测、分解和监控；要突出抓好议价电销售、趸售电价管理，提高售电单价；探讨对电费回收的深层次管理，认真推行分次划拨付费方式，完善对账体系和划拨结转手段，研究电费预警系统和利用法律手段解决欠费问题；加大用电检查力度，搞好基层营业稽查和计量管理，加大反窃电力度，降损增收；研究制定有序供电管理办法，在负荷控制上要体现公平、公正、公开，以躲峰限电手段控制负荷，减少拉路条次；做好负荷预测和跟踪，坚持负荷日报、月报分析；完善负控系统在数据采集、在线监控、查防窃电、负荷调配方面的功能，提高负荷管理水平，确保地区电力的有序供应。要高度重视北戴河暑期政治供电和当前“两会”以及其他重大活动、重要场所的保供电工作，细化措施，落实责任，做到有备无患，确保万无一失。

加强配电网络建设。抓住重点，突出解决配网网架布点建设与技术升级问题，进一步完善配网手拉手方案，提高供电可靠性。以新制定的《客户工程管理办法》为基础，强调以客户为中心，明确管理程序，规范管理行为。进一步完善客户管理体系，明确调度关系，规范产权关系，协调运行维护关系。以道路电力设施改造为契机，促进城市配网整体协调发展。提升配电网络的科技含量，积极创新技术手段和管理模式，做好用电MIS 升级建设，扩大银电联网和营业网点，拓宽电费收缴渠道，加强计量管理和防窃电管理。

高度重视市场开发，增强全局意识、主动意识、营销意识，拓展管理模式和手段。认真研究配网自动化和配网调度管理问题，研究配网运行管理模式。对于用户专线专变管理、开发区管理体制、城市配电管网的管理关系和资产归属以及配调中心建设等问题，确定思路，稳步实施。要立足于服务广大农村市场和农民群众的观念，认真研究农电管理规律，加强对县局工作的指导和支持，继续深入开展农电创一流和国网公司示范窗口建设，促进农村供电所管理达标。

（六）注重行风建设，进一步提升优质服务水平。

要立足高站位、深层次、全过程，开展社会公共服务活动。把优质服务当作企业生存与发展的需要，提升服务质量，塑造公司良好形象。围绕行风建设重点、群众关注焦点，全方位提高工作质量和优质服务水平。特别是在当前电力供需矛盾突出的情况下，要加强与地方政府、企业客户的协调，加大重点经济建设项目跟踪和调荷限电情况下的服务力度，切实解决难点、热点问题。建立统一规范的对外信息发布平台，加强电力供需形势和停电信息的沟通与公告。加强服务规范培训工作，重在提高营业人员的业务水平和服务礼仪，维修人员的业务技能和服务态度。进一步规范市、县两级客户服务中心建设，进一步提高“95598”电力热线的工作效率和服务质量，重点解决客服系统指挥不灵、运行不畅的问题。打造“95598”客户服务中心、供电急修队、“红马甲”电力服务队品牌，加大硬件投入，加强软件建设，完善功能，提高标准，规范程序，推进服务工作跃上新层次。行风建设要力争进入相应的市、县（区）级优秀行列。

（七）坚持以人为本，推进人力资源管理与建设。

坚持人才兴企，注重干部队伍和职工队伍建设，特别是要提高中层管理人员的综合素质和管理水平。建立并完善中层管理人员指标体系和考核体系，特别关注各类青年人才梯队的教育培养。建设人力资源信息管理系统，加强人力资源管理和建设的需求分析。继续推进公司技术、技能、管理三支队伍建设，培养自己的技能专家和技术专家队伍，充分发挥专业带头人的作用,建立和完善各专业技术人才后备库。立足岗位需求原则，探索新的用人机制和管理模式，拓宽用人渠道，为企业发展储备人才。要加大培训力度，提高培训的针对性，探索职工“一专多能”的激励机制，注重以技能应用为主的生产培训和提升层次为主的管理培训。继续抓好科技进步和技术培训工作，加强新材料、新设备、新工艺、新规程的培训，广泛开展员工业务技能和安全技能培训，以提高岗位技能为重点，积极开展群众性的技能比武和争当岗位能手活动。要特别加强农电系统和郊区供电所的标准化管理，全面提高农电工专业素质和工作水平。

（八）加大引导和支持力度，加快多经企业发展。

多经企业要确立集团化经营、集约化管理的发展目标。继续把握将优势企业做大做强，对劣势企业进行整合的原则，理顺关系、强化管理、把握政策、创新机制，达到激发活力和提高整体实力的目的。要强化主营业务，实施品牌战略；强化主体意识，淡化依存和附属概念，突出公司化运营和市场化运作，积极稳妥推行多角经营的模式，实现企业规模效益的提高；要加强资本运营，逐步实现投资主体多元化，进一步规范分公司、子公司、参股公司的指标体系、考核体系和管理模式，按照现代企业制度的要求有条件地实施股份制改造。

积极稳妥地推进多经系统人事制度创新，适应发展需求，加大急需人才的引进，实行“一企两制”的用工方式，试行人事代理制度，改革分配机制，实现福电集团用工、分配形式的多元化特色。要全面提升工程管理和施工质量管理水平，按照依法经营、合理取费、诚信为本、拓展服务的要求，用品牌、服务、质量的优势占领市场。要注重发挥安全组织和安全保障体系的作用，拓展安全性评价和安全文化建设，做好以北山发电和送变电工程施工为重点的安全性评价工作，提升安全管理水平。不断完善质量保证体系和客户服务体系建设，做好贯标工作。继续加强经营管理工作，注重管理模式和管理理念的转变。加强资金的运作管理和经营行为的监督监管力度，规范管理行为，规避经营风险，做好项目评估与风险管理。加强企业形象和品牌建设，以改革促发展，以管理增效益，以服务树信誉。

（九）加强党的建设和精神文明建设，为公司改革发展提供保障。

要充分发挥思想政治工作的优势，认真组织好“保持共产党员先进性”教育活动，落实国家电网“三抓一创”工作思路和“四服务”要求，推动企业体制、机制、管理创新，促进公司发展力、创新力的提升。队伍素质工程要力争实现“三个突破”，即中层以上干部依据“五个能力”要求，在执行力、学习力、创新力上有新突破；党员队伍通过争优“七带头”活动，在职业道德、业务能力上有新突破；职工队伍建设在个人素质与企业的进步和发展协调统一上有新突破。要以创“五好支部、四好党小组，争做七带头党员”为主线，增强基层党建工作的活力。要着眼于建立政治工作长效机制，完善工作、考核和评价体系，启动危机管理机制，建立 “生产安全、经济安全、政治安全、服务安全、形象安全、廉政安全”六安全预防和处置体系，构筑大政工格局。

全面落实党风廉政建设责任制。认真落实领导干部廉洁自律承诺，在推行教育、制度、监督三个环节上要有新举措。认真学习贯彻中纪委五次全会和胡锦涛总书记讲话精神，提高党员干部遵纪守法的自觉性。完善和落实党风廉政建设责任体系，对涉及人、财、物等重要岗位和易发生问题的关键环节做到监督到位、检查到位。加大投诉举报工作查处力度，严格执行公司《党风廉政建设责任制追究实施细则》，将职能监督与公众监督相结合，跟踪重点工程项目开展效能监察，及时发现经营管理的薄弱环节，提高管理水平和效益。

大力推进企业文化建设，营造和谐人文环境。全面落实国家电网公司标识系统，提炼和推广企业理念和企业精神，制定企业和职工行为规范，形成独具特色的企业价值观体系，不断拓宽和丰富企业文化建设的载体与渠道。坚持依靠职工办企业的方针，继续加大民主管理和公务公开工作力度，推进公司民主管理、企务公开、集体合同工作的标准化、规范化、系统化。加强队伍稳定工作，落实稳定工作责任制度、信访工作制度，加强综合治理，构建和谐企业。不断完善各项考核激励机制，积极开展科技创新、管理创新奖评选活动和“电力老黄牛”、“企业服务明星”评选活动，激励职工潜在的工作积极性，增强企业的凝聚力。要关心职工利益，关爱弱势群体，关注离退休职工生活，围绕热点难点问题，积极创造条件，不断改善职工生产、生活环境。

各位代表，同志们，XXXX年工作目标已经确定，工作任务和要求已经明确。我们要在XX电网公司的领导下，振奋精神，把握大局，只争朝夕，以崭新的风貌，扎实的作风，优良的业绩，全面完成今年的各项工作任务，为推动公司发展，推动地方经济建设做出新的贡献。

2.1职代会工作报告 篇二

一、要充分认识民主评议工作的重要意义

中央曾明确规定:“要坚持和完善职工代表大会民主评议企业领导人员的制度”;全国总工会也明确提出, 职代会对企业领导干部进行民主评议, 是建立现代企业制度的需要, 是职工依法行使民主管理、民主监督权利的有效形式, 是发扬社会主义民主、坚持党的群众路线、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要措施。

由此可见, 职代会民主评议干部意义重大:它有利于建立有效的企业内部监督和自我约束机制;有利于加强企业的党风和廉政建设、密切党群和干群的关系;有利于调动广大职工的积极性和创造性;有利于实现企业的民主决策和科学管理, 促进企业改革和发展。

二、要建立科学组织民主评议工作的实施原则

开展民主评议工作, 需要把握几个基本原则:一是要依法组织实施。按照党和国家的有关法律法规政策进行, 既要保障职工代表的民主权利, 又要保障被评议干部的正当权益。二是要有明确的价值导向。紧紧围绕企业的中心工作, 坚持德才兼备、以德为先, 注重业绩, 实事求是, 正确引导干部的价值观和行为趋向。三是要坚持公平、公正。区别被评议对象的不同情况, 科学设置评议标准、内容, 确保评议工作的客观性、准确性和公信度。四是要突出激励作用。把评议工作与干部的年度考核有机结合起来, 并把评议结果作为领导干部奖惩、任免的重要依据, 充分体现民主评议工作的价值。

开展民主评议工作, 要在企业党委的统一领导下, 由职代会主席团组织实施。职代会应建立评议工作委员会, 由职工代表、管理人员、监察、人事等方面组成, 其中职工代表比例应达到50%以上。

三、要探索开展民主评议工作的科学方法

1. 明确评议的对象

一般情况下, 评议的对象主要是企业的领导班子成员, 也可以根据干部管理需要, 将省、市级公司中层管理干部及县级公司领导班子成员, 以及相当于中层级别以上的非领导职务专业技术干部纳入评议范围。

2. 明确评议的内容及重点

民主评议领导干部, 应以其任期目标和岗位责任制为主要依据, 对德、能、勤、绩、廉进行全面评议;同时, 把是否依靠职工办企业, 是否尊重、关心职工作为重要方面一并评议, 既要评议领导班子的整体情况, 又要评议领导成员的个人表现。一是对领导班子的评议内容, 应突出工作业绩, 兼顾班子成员个人作用的发挥, 着重评议企业效益与效率、班子形象与威信、战略方向与科学决策、组织领导与掌控等方面的内容。二是对领导班子成员的评议内容, 应突出政治素质、业务领导能力和分管工作的工作业绩, 着重评议政治业务水平、参与集体决策与执行落实的能力、组织领导与指导解决具体问题的能力、分管工作的效率与效益、与班子其他成员协作配合的情况、维护职工合法权益的情况等内容。三是对企业的中层干部的评议内容, 中层干部是企业的中坚管理团队, 其主要职责是执行企业领导层的决策, 团结带领职工落实工作任务, 对中层干部的评议, 在参照企业领导干部的基本评议标准同时, 还应突出其决策执行情况、部门效益与效率、部门之间协作配合等方面的内容。

3. 明确评议的方法

一是对企业班子成员的评议, 由于他们人数相对较少, 处于企业组织架构金字塔的顶端部位, 工作的覆盖面涵盖全局, 大部分职工代表对其基本情况都有相当的了解, 因此, 应以全体职工代表为评议主体, 采用对领导班子成员的述职进行评议和无记名投票相结合的方法进行。二是对中层领导干部的评议, 由于他们人数相对较多, 处于企业组织架构金字塔的中间层面, 绝大部分中层干部工作的覆盖面仅仅涵盖本部门或有关方面, 大部分职工代对中层干部基本情况的了解具有局限性, 因此, 不宜采用全体职工代表无记名投票的方法, 而应将中层干部按照经营和服务、建设和运维、职能管理和后台服务等四大序列进行分类, 依据职工代表与被评议干部的工作关联程度划分评议主体, 采用无记名投票进行加权评议, 其中, 本序列单位职工代表的权重不宜低于50%。三是对非领导职务专业序列人员的评议, 由于他们人数相对较多, 专业性较强、覆盖面较窄, 职工代表对其基本情况了解较少, 因此, 可以参照对中层干部的评议模式, 划分本序列、管理序列和其他序列职工代表三个评议主体, 采用无记名投票进行加权评议, 其中, 本序列单位职工代表的权重不宜低于70%。

四、要科学运用民主评议的结果

民主评议结果的运用, 应主要体现在四个方面:一是向被评议干部本人反馈, 让他们看清自己的优点、缺点以及与别人的差距, 通过自我剖析和接受组织点评, 明确自己需要改进的问题及努力方向。二是把评议结果与被评议干部的“帽子”、“票子”、“面子”挂钩, 重用优秀者, 培养有潜力者, 鞭策后进者, 通过显性的运用达到优胜劣汰的激励效果。三是把评议结果和运用情况在一定范围内公开, 落实职工代表的知情权、监督权, 争取职工代表对民主评议制度的拥护和支持, 提高职工代表参与评议的责任感和使命感。四是对评议结果的运用情况进行动态跟踪, 看看该激励的激励了没有, 该约束的约束了没有, 该整改的整改了没有, 为下一次评议工作的开展提供借鉴。

民主评议工作的主要目的之一在于评议结果的运用。通过评议结果的运用, 达到对干部队伍的激励与优化, 体现民主评评议的价值和公信力, 提高职工代表参与评议的积极性和责任感。因此, 评议本身只是形式, 重要的是其结果的运用。另外, 在正确运用评议结果的同时, 也不能忽视个人潜意识的“主观”作用对评议结果的影响, 要客观对待、科学分析, 去伪存真。特别是在干部换届或干部调整的关键时期, 不宜对一次性的评议结果采取“为我所用”的态度, 更不能简单以票取人、以评议定升迁, 而应结合干部的历史情况、一贯表现, 进行综合性、延伸式的考察, 统筹考虑, 科学决策。

“民评工作”是一项制度性、长期性的工作, 需要与时俱进, 根据形势变化和企业实际, 不断创新、改进和提高。

摘要：企业职代会是根据国家相关规定, 对国有企业发挥广大员工参与管理、监督的重要形式, 通过职代会工作的开展, 一方面听取员工对企业的发展建议, 另一方面也对干部的工作提出建议和监督, 从而确保企业的和谐稳定发展。

3.1职代会工作报告 篇三

关键词：提案；现状分析；改进对策

中图分类号： F251 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-31-2

1 概述

职工代表大会提案是职工代表围绕企业改革与发展过程中的重大问题以及职工普遍关注的热点问题，提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议，是职工代表和职工群众关心企业工作，参与企业管理主人翁精神的直接体现。近年来，随着科研单位改革的不断深入，职代会提案逐渐成为职工参与民主管理，维护合法权益，强化企业内部管理，稳定协调劳动关系的一项重要举措，越来越受到企业的重视和职工群众的关注。笔者从科研单位职代会提案的积极意义阐释入手，归纳分析了目前职代会提案工作存在的诸多问题，并结合实际提出了加强职代会提案工作的若干建议。

2 科研单位开展职代会提案工作的积极意义

科研单位属于脑力劳动单位，而且高学历高素质的科研人员，不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障，还希望表达自己的民主意识和民主愿望，希望能够参与到关系单位的发展，壮大的领导决策当中去，通过职代会提案可以畅通党政与职工的沟通渠道，增强职工当家做主的自豪感，保护他们参与管理的热情，保障他们的民主权利。另一方面，科研单位处于侧结构改革的大局中，发展转型任务艰巨，困难重重，更需要借助职代会提案，进一步引导广大职工积极建言献策，共谋建设发展。

3 科研单位职代会提案工作存在的问题分析

当前，通过对科研院所提案征集和办理情况的调查来看，尽管提案工作在不断进步，但仍然存在不少问题，如提案结构不完整，承办部门推诿拖延，职工代表不履行职责等，严重挫伤了职工代表参与民主管理工作的热情，制约了提案工作的发展。

3.1 职工代表不作为

职工代表是职代会的主体，负有组织、引导广大职工，围绕改革、发展、建设、稳定大局，以及热点、焦点问题建言献策的职责。然而当前，科研单位部分职工代表由于经营管理知识水平不高，参政议政能力不强，责任心不足，对职代会职能缺乏了解，对自己的职责不清楚，对提案工作的意义和作用认识不足，把职代会看成例行公事，认为提提案是搞形式，走过场，提与不提一个样，因此，职工代表被动消极地对待提案工作，毫无作为，只是在提案表上签上自己的名字，更有甚者，对职工提提案表现出不耐烦、轻视、泼冷水的态度，极大地打击了大家的积极性，一些部门出现连续多年不提交任何提案的情况，直接制约了提案的广覆盖和影响力。

3.2 提案质量不高

提案整体质量不高，主要体现在两个方面：一是普遍存在着“三多三少”现象，即生活福利和后勤保障方面的事情多，生产经营管理方面的内容少；鸡毛蒜皮的小事情多，涉及改革发展的大问题少；内容空洞，缺乏可操作性的牢骚和议论多，有份量和价值的建议少。二是提提案的原则不清、浪费资源。有的提案超出了科研单位自身可以解决、处理的范围。有的提案涉及内容超过现行政策或与有关政策精神明显不符。还有的提案 “一案多事”，同时提出几件事情，涉及答复部门过多，难以确定主办单位，直接影响办理效果。

3.3 提案落实不到位

科研单位职代会提案答复、处理工作质量、水平和效率低，严重损害了职工提提案的积极性，消弱了职代会的威信。一是由于个别部门领导对提案存在抵触情绪，不重视提案工作，主动性不强，导致部门办理提案不认真、不严谨、不及时，敷衍了事，或是以相关政策作挡箭牌，粗线条答复即完，无法取得职工的认同。二是涉及多个部门协同处理的提案，部门之间互相推诿扯皮，拖延了提案处理时间，制约了提案答复质量。三是提案答复工作效率低，年初提，年底才答复通报，极大地降低了职工对提案的关注度和认同度。四是提案办理过程中存在不透明和随意性，从立案到答复，整个过程的沟通反馈工作力度弱，职工往往不知道自己的提案不被立案的原因，不清楚提案办理的流程、进展情况，每年一次性的通报方式，导致大多数职工不知晓提案处理结果，形成提案“石沉大海”、“提了白提”的认识，使其对提案逐渐失去信心。

4 科研单位提升提案工作质量的途径及建议

科研单位工会作为职代会的工作机构，应当尽职尽责地抓好提案工作，及时分析解决突出问题，努力提升提案质量和办案质量，获得党政的认同和支持，职工群众的理解和满意，充分发挥出提案的民主参与、助力发展、构建和谐的重要作用。

4.1 提升职工代表素质、能力，为征集高质量提案奠定基础

一是严把选举关，科研单位当选职工代表除政治素质外，代表的文化技术素质和经营管理知识水平，敢于、善于组织、引导职工提建议，乐意为职工服务也要作为代表的重要条件，以提高代表的整体素质和参政议政能力。

二是加强职工代表培训，提高代表的综合素质。除了加强党的方针政策、形势任务、民主管理知识、现代科学管理外，还要对职工代表进行各项专业管理知识培训，培养其当家作主的责任感和“企兴我荣、企衰我耻”的荣誉感、使命感，增强其大局意识和危机意识，珍惜和行使好自己参政议政的民主权利。

三是要理论联系实践。在狠抓理论培训的同时，要结合科研单位实际，积极组织职工代表参与企业民主管理的实践，如职工代表建议征集、巡视检查和民主管理检查等活动，让代表们在实践中增强感性认识，加深理解和巩固所学知识，培养和锻炼参与重大问题的决策能力和综合分析能力，做到学以致用。

4.2 严格征集程序，为提升提案质量提供保障

一是要深入调查研究，准确建言立论。提案征集的过程实质是职工群众集思广益、献计献策的过程。科研单位在职代会召开前的一段时间里，要发动职工代表有目的地深入基层，深入群众，就生产经营管理、安全生产、人事劳资、职工生活等进行调研，广泛听取群众的反映，征求各方面工作意见和建议。努力做到“深、准、实”，使调查研究收到成效，使提案言之有物，言之有据，言之有理，言之有用，力求全面客观地反映事物的本来面目。

二是加强引导，多出“精品”提案。科研单位工会应引导职工跳出空发牢骚、不切实际的小天地，多把目光和思考投向单位的建设和发展，科研的创新和进步，职工普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，提出具有一定科学性、前瞻性、可行性的意见，立意高、角度准、有深度的建议，为党政决策的科学化、民主化提供重要参考，为改革和发展出谋划策，为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

三是基层工会认真复议，把好提案质量关。对于职工代表上报的提案，基层工会应进行认真的复议和加工，规范提案填报格式，将提案依据、案由、建议及措施清晰地填入表中。着重核实“建议”部分。“建议”部分应观点明确，要求合理，措施具体，针对性强，便于承办单位操作。

四是准确把握立案尺度，分类处理提案。对基层上报的提案，工会首先应严谨、及时地梳理、审核，剔除不符合要求的提案。其次，工会应组织召开提案专门工作小组或委员会会议，请党政一名领导和工会主席共同主持，通报提案征集情况，逐条审查提案，将审查合格的提案列为“一般提案”或“有效提案”，再进一步筛选出涉及部门多，有关单位改革、发展，职工普遍关注的重大问题的提案，将其确定为“立案提案”或“重要提案”。这样有利于将资源、精力、时间投入到重点、高质量的提案答复、处理工作中，有效提升提案质量和办案质量。最后，再次召开提案答复会议，请涉及答复的部门有关领导参会，通报提案征集、审理和分类情况，进行提案分工落实，明确办案要求和办结时间。

4.3 认真落实提案，真正尊重和维护职工民主权利

科研单位工会要认真抓好提案落实督办工作，始终坚持“提高质量、讲求实效”的原则，建立四项办理制度，确保提案件件有着落、事事有回音。

一是提案落实责任制度。提案工作要力争取得党政重视，及时汇报提案征集、审议情况，由领导签署办案意见，明确办案部门责任，提升各部门对提案处理工作的重视程度。提案承办部门要明确职责，定责任人、定承办措施、定承办期限，特别对于需要多部门协同解决的提案，要防止出现敷衍了事、推委扯皮的现象，真正使提案的办理上有领导重视、下保群众满意。

二是努力提高办案质量。对于能够解决的，要立即组织力量加以解决；对由于客观因素短期内难以解决的，要深入调研、考察，做出计划，创造条件，尽力解决；对限于职权、政策等无法解决的，也要向职工代表解释清楚。只有将提案真正办好，答复有理有据、真实客观、全面透彻，提案人的劳动成果得到了肯定，才能进一步激发代表写提案的热情和激情，提高提案的数量和质量。

三是跟踪督办制度。在部门承办过程中，工会要紧密联系沟通，积极协调问题。对答复、处理结果，工会也需仔细复核，对针对性不强、内容不完整的部门提出意见或建议，或者要求承办单位重新办理，以保证办案质量。

四是加强宣传反馈工作。工会应充分利用网络、板报、宣传栏、报纸等媒介大力通报提案办理情况、进展状况，并借助座谈会、各类会议等契机，向基层工会通报情况、反馈问题，做好释疑工作，让提案人及广大职工了解、知晓办案过程，避免误解，有效提升提案工作的透明度和认同度。切实从过去“文来文往”转变为“人来人往”，增强提案落实工作的透明度，尊重职工群众提建议、献良策的热情。

4.4 开展提案工作竞赛，为持续推进提案工作提供动力

一是评选优秀提案。对案由充分合理，落实切实可行，且有分量、有价值的提案评为优秀提案，为提案人颁发证书，给予物质奖励，进行通报表彰，不仅使提案人责任感和荣誉感倍增，而且有助于提升提案工作的影响力和号召力。二是评选先进基层工会。对认真组织征集工作，严格复议和加工提案，积极做好对下对上沟通工作，提交提案格式规范、建议清晰，且质量较高的分工会给予表彰奖励。三是评选先进承办部门。对办理提案件数多，尊重职工群众，严谨对待提案工作，且落实提案效果好的职能部门评选为提案办理工作先进单位，进行表彰奖励。

5 结束语

职代会每一件提案都凝聚着职工代表个人的心血，提案的妥善落实是对代表本人的肯定，更是对职工群众主人翁地位和民主权利的尊重。科研单位重视提案工作能够提升科研人员的工作积极性、创造性，能够让科研单位的发展更加科学和健康。新形势下，科研单位工会应紧密围绕中心工作，不断探索、勇于创新，在具体的工作实践中加以落实，切实发挥出提案工作民主参与、促进发展、凝聚人心、构建和谐的积极作用。

参 考 文 献

[1] 谢丽娟.职代会提案质量的分析与改进[J].中小企业管理与科技旬刊，2010（30）：10-10.

[2] 刘国强.提高职代会质量需着力抓好三个环节[J].科技信息，2009（36）：231-231.

[3] 马明仙.重视职工提案整改促进科研生产发展[J].云南科技管理，2009，22（6）：28-29.

4.实验小学教代会学校工作报告1 篇四

第三届五次教代会学校工作报告

尊敬的各位领导、各位代表：

大家上午好！

经过充分的筹备和酝酿，我校三届五次教职工代表大会今天在这里隆重开幕，这是我校民主管理、依法治校的重要形式。首先，我代表学校领导班子向本次教代会的召开表示热烈的祝贺！向出席本次大会的教育局领导、家委会代表表示衷心的感谢！向出席本次大会的兄弟单位领导表示热烈的欢迎！现在，我代表学校向本次大会作学校工作报告，请各位代表予以审议，并提出宝贵意见。

第一部分 2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，是我校发展进程中极不平凡、备受鼓舞、喜获丰收的一年。在市教育局的正确领导下，我校秉承“以人为本，让每一位教师成功，让每一名学生成功”的办学理念，以“质量立校，特色强校，品牌兴校”为指导,深入推进素质教育，全面贯彻社会主义核心价值观，教育教学工作取得了可喜的成绩，荣获了“全国新教育实验优秀学校”、“河南省教科研实验学校”、“河南省学科教学与信息化深度融合试点学校”、“河南省校园文化艺术工作先进单位”、“焦作市美丽学校”、“沁阳市艺术工作先进单位”等20余项殊荣；在省市主要领导的见证下，与台湾曹公国民小学正式缔结为姊妹学校；成功举办了沁阳市教育信息化现场会；荣获了沁阳市春季田径运动会和沁阳市学生阳光体育联赛小学组第一名；参加沁阳市学生艺术节比赛获奖20余项，取得小学组积分第一名；唢呐独奏《金蛇狂舞》作为沁阳市唯一节目，在焦作市艺术节闭幕式上作为开场节目进行了表演，受到广泛好评。

——抓常规管理，教学质量显著提升。深化课堂教学改革，坚持实施全员赛课，全年赛课。积极推进学科教学与教育信息化的深度融合，将教师能否在课堂上熟练运用信息化手段作为赛课合格与否的首要条件。采用推门听课、专家组评分、教导处检测相结合的赛课形式，当场公布赛课成绩，每周予以公示。对不合格的教师，限期整改、跟踪听课，通过赛课，教师课堂效率有了极大提高，90%以上教师赛课成绩获得优秀等级，特别是在全市信息化现场会上，我校黄淑娟、杨秀芳、孟君杰的精品课受到与会领导的高度赞誉。狠抓教学常规管理，坚持开展巡课制度，严格执行教学常规日通报、周总结、月考评。狠抓集体备课，组织优秀教师完成各年级各学科教学指南的编写，其他教师以教学指南为指导，集中做好教案的二次复批工作，切实提高备课质量。狠抓作业管理，严格落实作业面批面改，全批全改，严格执行教育部关于减轻学生作业负担的有关规定，1-2年级已全部取消家庭作业，4-6年级家庭作业总量和作业时间严格控制在一小时以内。狠抓“四清”工作，建立不良好学生台账，提高补差力度和措施，不良好学生由期末前的213人转化为期末后的52人，共转化161人。扎实开展教育科研活动，以河南省教育科研实验学校为依托，不断加强教科研过程性管理，教师课题立项参与率达到100%。定期开展教科研理论学习和系列化的研讨、交流、反思活动，及时总结经验，撰写高质量的科研报告。2014年有19项课题已顺利结题。新立项课题26个，其中省级课题1个，市级课题5个。在全校师生的共同努力下，我校期末考试完成了年初制定的目标，在评价基数数倍于兄弟学校的情况下，教学成绩依然达到了优秀等次。

——抓立德树人，学生素质不断提升。注重提高德育工作成效，一是实行责任分包，明确科室人员分包学生会成员及分包年级，抓好分包年级常规德育管理工作。二是实行“周德育工作汇总公布制度”，每周对周德育工作进行总结、反馈，内容详细、量化到位，明确周工作亮点、存在问题、下周整改措施，让班主任能及时了解学生动态、班级存在问题、下步工作重点，从而更好的开展班级管理。在每周班会课上组织全体学生学习《周德育工作总结反馈》，班主任针对问题重点点评、教育，常规管理成效显著提高。礼仪教育常抓不懈，认真开展“红星班级”的评比活动，按时公布各班得分情况，推动了文明班风、校风建设。通过开展“诚信书吧爱心志愿者”、“绿色课桌”、“下课礼仪我做到”、“伸伸手、弯弯腰”和“小小垃圾袋，文明在手中”等活动，全方位，多渠道强化礼仪教育，学生们见到地上有碎纸片都能捡起来放到自己随身携带的垃圾袋中。扎实开展多元化评价，认真做好每周“礼仪之星”、“智慧之星”、“特长之星”等星级少年评比活动及期末金星少年、三好少年、五好少年的表彰，督促引导学生养成良好的生活习惯和学习习惯。本学年，学校共表彰各类星级少年5000余人次，举行12期成功学生评选，李怡童、张一诺、赵启喻等300余名成功学生受到隆重表彰。更涌现出了“拾万元不昧，雷锋式的好少年”赵聪同学，焦作日报、沁阳电视台等媒体都予以了报道，这就是礼仪教育结出的硕果。主题教育丰富多彩，利用主题班会在学生中持续开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育，举行了”红领巾相约中国梦”、“百年潮中国梦”等演讲比赛等活动，激发学生爱国热情。将美德教育与传统节日主题活动相结合，以春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等中华传统节日为切入点，以“感恩、诚信、责任”为核心，开展 “感恩父母，做好孩子”、“感恩老师，做好学生”、“感恩祖国，做好公民”活动，引导学生认知传统、继承传统、弘扬美德。本学年，我校孙小雨同学被授予河南省“最美孝心少年”称号。

——抓信息化应用，全力打造智慧校园。加强基础设施建设，学校教室和功能室交互式电子白板配备率达100%，实现100M光纤进校园，无线网络全覆盖；装备了互动录播教室和教师电子备课室，建立了学校网络中心、完善FTP资源服务器，实现优质资源的共建共享。学科教学与信息化的深度融合深入推进，以河南省学科教学与信息技术深度融合试点校要求和省重点课题《交互式电子白板在学校教育教学中的应用研究》为载体，不断加强教师信息化培训、考核力度，以考促学、以考促用，信息技术已经成为提高课堂效率的主要手段。强力推进网络空间平台建设，我校不等不靠，打破常规，建立学校、教师、家长三级QQ群、实小微信公众号，开发实小电子手机报，升级改造学校网站，并开放网站APP，不断提升教师网络空间应用水平。目前，学校qq群、手机报教师和家长参与率均在100%。学校充分利用互联网公众平台，以校园电视台（含彩色电子显示屏）、学校网站（含手机客户端）、学校微信公众号、校报手机版为载体，及时将先进的教学理念、学校工作动态、师生的优秀作品、特色活动和成功教育的典型事迹向家长推送，让家长真正的了解教师，认识学校、理解教育。目前学校微信和校园网站的关注用户已发展至3000余人，校报手机版已制作35期，校园电视台节目完成62期，各类教育资源约20000条，我校的教育信息化工作成为了学校的新亮点、新品牌，走在了全市的前列。

——抓特色创建，学校品牌不断扩大。扎实开展社团活动，学校本着“人人参与社团，人人服务社团，人人喜欢社团”、“双向自由选择”的基本原则，以班级社团为依托，以校级社团为重点，不断扩大完善社团规模，提高社团活动效果，打造特色教育的省级品牌。本学年，共开设63个包含棋类、写作、书法、手工等不同项目的年级社团，学生社团参与率达到100%。充分挖掘优秀资源，聘请了西安音乐学院教授为民乐社团的艺术总监，新增了播音主持、八卦掌、足球和民乐社团，不断提高校级社团活动的专业化水平。本学期，共有6个社团被评为沁阳市优秀学生社团，陈瑶、卫继红、程三星等9名教师荣获沁阳市优秀辅导教师，5个社团已申报了“焦作市优秀社团”。千人唢呐团已能成功演奏9首曲目，在多项重大活动中受到与会领导的一致好评。扎实开展“1+1体育活动”，以“我运动、我健康、我快乐”为主题，制定学生体质健康工作计划，3-6年级每天坚持开展1000米长跑活动，做好绳操特色活动，保证学生每天1小时锻炼时间，做到有检查、有反馈、有评比，全面提高体育活动效果。本学年，省厅和教育局领导、新疆哈密、济源、焦作武陟、马村等教育考察团以及我市的小学校长共300余人次，莅临我校考察学习并观摩了我校的“1+1体育活动”，参观人员对我校体育活动的开展给予了高度肯定。学校还将体育节、“阳光体育联赛”与学生体质健康测试相结合，全面做好学生体质健康的监测工作，逐年提高学生的体质健康水平。扎实做好墨香校园建设。学校设立书法专职教师和书法活动室，成立了书法社团，开辟了校园书法墙和班级书法园地。坚持每班每周上好一节书法课和书法社团活动，每月开展一次书法之星评选，每学期开展一次书法等级考核，将书法教学落到实处。在沁阳市第二届师生临帖展中，我校范福琴和梁国斌老师分获教师组一、二等奖，杨帅琪和丁萌同学获得学生组一等奖。扎实做好书香校园建设。学校坚持开展晨诵、午读、暮省等活动，营造浓郁的书香气息。“班级读书交流会”和“教师读书沙龙”等活动，让师生享受到了读书的快乐。坚持开展师生阅读考级，依照《实验小学阅读考级实施方案》，组织师生积极参与读书活动，不断提高师生阅读层次。持续开展作文比赛活动，学校与焦作晚报小记者站结合，积极动员学生向校报和焦作日报投稿，让孩子品尝写作的乐趣。焦作晚报小记者栏目为我校出了一期校园专刊，目前，我校有500多名学生的文章在市级刊物上发表。

——抓安全稳定，全力建设平安校园。加强安全防范教育，通过板报、广播、主题班会、校讯通等平台，不断加强安全教育。强化门卫保安工作，增强人防、器防、技防措施。定期进行安全疏散大演练，定期开展安全隐患排查，发现问题及时解决。本学年，我校未发生一起安全事故，圆满完成平安校园创建工作。抓好工会建设，发挥工会组织的桥梁和纽带作用，定期召开全体教师座谈会和教职工代表大会，调动全体教师参与学校管理的积极性。一年来，学校工会慰问生病、退休教师80余人次，赠送教师生日蛋糕190余盒，加强了对教师的人文关怀，让教师感受到了集体的温暖。

——抓作风转变，队伍建设不断加强。改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢把握“为民、务实、清廉”主题，狠抓教师队伍建设，不断提高自身素质，创建“务实清廉”班子集体，深入查摆“四风”问题，不断提高班子的凝聚力、战斗力，造就了一支勇于开拓、甘于奉献、作风正派的班子集体。狠抓师德师风学习教育活动，举行了“学习张伟，践行焦裕禄精神”师德征文和演讲活动；开展了“我身边的好老师”演讲比赛，激发全体教师爱岗敬业、创先争优的热情。面向社会做“师德师风”公开承诺，持续、广泛的开展办学满意度问卷调查活动，本学期共发放调查问卷2万余份，我校的师德师风和办学满意度的好评率始终在98%以上。坚持做好“成功教师“评选，依照《实验小学成功教师评价标准》，每月评选一批师德修养好、专业素质优、教学业绩佳、管理能力强的教师进行了表彰，杨秀芳、侯静、王金金、黄淑娟等18名教师被授予“成功教师”的光荣称号，营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，激发广大教师爱岗敬业的热情。

这些成绩的取得，与教育局的正确领导和大力支持是分不开的，是学校广大干部职工以教育事业为重，以学校发展为重，顾全大局，无私奉献，奋力拼搏的结果。在此，我要为我们实验小学可亲可敬的师生们点赞！并通过各位代表向全体教职员工致以诚挚的谢意和崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，学校工作中还存在一些差距和不足。一是教育教学质量有待进一步提升，全学科良好率100%的目标未能实现，这需要我们教师以更加饱满的热情投入到教育教学工作中去。二是阅读与写作必需常抓不懈，提高学生阅读与写作水平，去除师生中存在的浮躁心态。三是学校精细化管理有待进一步完善，与建设现代学校管理制度的要求还存在一定的差距。对待这些问题，我们一定认真研究，着力解决。

第二部分：2015年奋斗目标

2015是实验小学迎来新机遇，迎接新挑战，谋求新发展，质量再提升的关键一年。我校将在市教育局的正确领导下，认真学习十八大四中全会和市委六届七次全会精神，深入贯彻《沁阳市教育局2015年工作要点》，奋力实现2015年工作目标：取得全市小学综合评价第一名。其中，学业水平检测中取得优秀等级，体质健康水平测试取得总积分全市第一，学生学业负担全市最低，学生兴趣与特长测试总积分第一，家长满意度调查总积分第一。

第三部分：2015年工作要点 今年我校将重点抓好以下十四个方面的工作：

一、坚持依法治校。一是加强对宪法和相关教育法律法规的学习。定期组织教师开展教育法规集体学习活动；邀请法制副校长对学生进行法制教育，让教师知法、懂法、守法。二是修订和完善学校各种规章制度。重点做好《教职工绩效工资量化考核办法》、《中高级职称推荐评选办法》、《教职工评优评先管理办法》、《教职工婚丧喜庆报告制度》等制度的修订，建立有法可依，有章可循、违规问责的制度体系。三是完善教职工代表大会制度。健全工会机构设置，规范议事程序；定期召开教代会，对涉及教职工切身利益及学校发展的重大事项，提交教代会讨论通过后实施；建立师生申诉调解机制，促进学校管理的民主化、科学化。关心教职工生活状况和身心健康，丰富教师业余生活；继续实施“送温暖”活动，积极为教职工谋利益、办实事；定期安排教师体检活动，保障教师身体健康。四是完善校务公开制度。成立校务公开工作小组，确定专人负责校务公开的管理，拓宽公开渠道，利用公开栏和学校网站及时将学校“三重一大”等信息向教师公开，保证师生的知情权。五是完善家长委员会工作。坚持家长委员会例会制度，充分利用班级QQ群、学校微信等手段加强家校沟通；开展家庭教育知识技能培训，提升家长的家教水平；邀请家长参与学校的各种考评比重要活动及校务管理，提升家长委员会工作水平，构建更加和谐、更加多元、更加完善的教育环境。

二、坚持科研兴校。一是扎实开展校本教研。教导主任亲自抓教科研工作，每周一集中安排教研活动，实行校本课题的立项报批、结果报备制度和积分制度，每周公布积分结果，每月评选一次优秀教研组和优秀教科研教师。建立网络教研讨论组，开展网络教研活动，提高教科研工作的便利性和实效性。二是制定《教育科研课题立项、结题管理办法》。要求人人必须参与课题研究，学校规定凡无市级以上课题的教师不能参加本的评优评先。为切实提高教师的教科研水平，计划组织优秀教师到高校参加教科研培训，并邀请教科所专家到校指导教科研工作。狠抓课题研究的过程性管理，每月举行一次阶段性科研成果展示活动，提升教科研课题的质量。三是要在教科研工作寻求新突破。重点做好教育信息化、艺术教育、传统文化与课堂融合等方面的课题研究，力争高质量的完成1个省级课题和6个市级课题的结题工作，并成功申报1个国家级课题，5个省级课题、10个市级课题的立项。

三、推进教育信息化。一是强力推进“一师一优课、一课一名师”晒课活动，力争在每个年级推出50节以上的优课。二是完善教学资源库建设。完成《实验小学信息技术与学科教学深度融合指导手册》（下册）的编写工作，建立与指导手册相配套的课件及多媒体素材库，完成各学科知识点的微课程制作，提高教师信息化应用效果。三是继续抓好信息化平台应用。不断提高网络学习空间应用水平，不断规范QQ群、微信公众号管理。四是加强信息化基础设施建设。购置100台平板电脑，成立2个IPAD实验班。在所有班级安装互动式网络视频设备。五是继续抓好“广播传媒社团”和“网页制作社团”建设，每周出一期高质量的校园电视节目，每月举行一次师生网页制作大赛，不断提升师生信息化素养。

四、深化教学改革。一是强化目标意识。学期初，让每位教师制定本学年的工作学目标，在校园内公示，向学生和家长做承诺；二是加强常规管理。开展集体备课活动，以《实验小学信息技术与学科教学深度融合指导手册》（下册）为蓝本，重点抓好教案的二次复批和教后反思撰写情况的检查评比，将每月举行的优秀复批教案和教后反思在网上展评，促进相互学习。完善赛课机制，将学科教学与信息技术深度融合贯穿于每一节常态课中，继续实行全员赛课、网络推门听课活动，严格落实一票否决制（不能熟练进行信息化教学）；抓不良好学生转化，建立不良好学生整改台账，教导处跟踪检查不良好学生的“四清”完成情况、严格考核到科任教师，力保全学科良好率达到100%。精心设计作业，分层布置作业，不定期的随机检查任课教师作业的批改情况，凡不能全批全改或批改次数不够的，取消本学年全部作业积分。规范教学质量检测，建立易错题档案，定期进行易错题过关测试，增强学习的实效性。扎实开展教学成绩分析，及时对成绩优秀师生进行表彰，调动教师干事创业的积极性和主动性。三是持续开展信息化环境下的优质课评比和精品课打磨活动。发挥优秀教师的示范引领作用，加强对薄弱学科教师的管理，要求每周至少听两节同学科示范课或观摩课，提高薄弱教师授课水平。发挥电子备课室的作用，积极开展网上备课、评课活动。四是开足上好实验课，定期在学生中开展实验课授课情况问卷调查，并将结果纳入到教师的成绩积分中，组织学生积极参加科学实验创新大赛，力争取得市级以上名次。

五、坚持立德树人。一是狠抓习惯养成教育。认真落实《小学生日常行为规范》，坚持抓好一日常规教育和监督检查，深入持久地开展“小小垃圾袋，文明在手中”活动，全面提升学生文明素养。深入开展礼仪教育。通过主题鲜明，形式新颖的文明礼仪活动，分阶段实施礼仪行为养成教育，推进学生礼仪志愿者进社区活动。三是培育和践行社会主义核心价值观。以 “中国梦”宣传教育活动为抓手，以新“三好学生”为标准，扎实开展“爱国主义教育、感恩教育、诚信教育、公民意识教育”四个主题教育。三是继续深化德育教育主题系列活动。以革命传统教育为重点，开展“寻访红色足迹”活动，培养学生的爱国主义情操。以“我们的节日”系列活动为抓手，开展中华传统美德教育，帮助学生了解中华民族的历史和优良传统，培养学生对伟大祖国的深厚情感。四是坚持实施多元化评价。继续深化学生多元化评价机制，进一步完善评价体系，规范教师“星卡”发放行为，坚持开展“星级少年”“成功学生”评定、表彰活动，真正发挥“星卡”对学生的激励作用，促进学生的全面成长。五是坚持做好“美德少年”“礼仪之星”、“文明班集体”、“文明家庭”的评选表彰活动，努力营造学校德育工作的良好氛围。

六、加强特色创建。一是打造社团品牌。继续规范班级和校级社团活动，实现人人参与，保证自由选择。加强检查监督，注重量化考核，每月公布每个社团的活动积分，并对优秀社团表彰。重点加强唢呐社团、剪纸社团、国画社团建设，选派社团教师的参加专业培训，提升社团活动指导水平，选派优秀学生参加各级各类艺术比赛，不断提升社团知名度、美誉度。二是精心抓好民乐团建设。特聘西安音乐学院教授、民乐系副主任、硕士研究生导师高晓鹏担任艺术总监，邀请西安音乐学院专业团队对民乐团进行定期指导，为民乐团学员购置高质量的民族器乐，每周安排专业教师对学生集中培训，积极开发能体现学校的特色与地域传统民乐校本教材。三是推进特色课程进课堂。将剪纸、唢呐、民乐等特色课程推广到艺术课堂上，每周至少安排一节校本课程，扩大艺术教育普及面，使每个学生的能力和素质得到提高。四是推进书法教学进课堂。学校成立书法指导专家组，聘请书法名家对教师进行书法教学和技能培训，提高师生的书法水平；狠抓书法常规教学，坚持开展一日一练笔，一周一评比，一月一表彰活动，坚持做好书法之星、书法班级、优秀书法名师评选，激发师生参与书法活动的热情，定期展示师生优秀作品，建立师生书法档案，出版师生书法作品集，组织师生参加国家、省市级书法比赛，扩大书法教学成果，培养10-20名沁阳市校园小书法家，努力创建“河南省书法示范学校”。五是扎实做好学校艺术节筹备工作。

七、提高学生体质健康水平。一是提升“1+1”体育活动成果，将八卦掌引入到大课间活动中来，抓出特色，打造成亮点。继续抓好学生体质健康的监测工作，并将体质健康达标情况作为成功学生的必备标准，引导学生坚持参加体育锻炼。二是抓好体育社团建设，重点抓好校园足球活动，组建足球社团，每月开展班级足球对抗赛，每学期评选一批“足球小先生”，积极争创足球特色学校。三是抓好2015年学校春季田径运动会和学校体育节活动

八、弘扬优秀传统文化。学校成立传统文化进校园领导小组，制定《实验小学优秀传统文化进校园三年规划》和《2015年优秀传统文化进校园工作推进计划》。每周安排3天开展晨诵、午读和暮省，并安排专人对各班的开展情况检查打分。扎实推进师生共读经典和亲子共读经典活动，举办一期共读经典经验交流，交流和体会优秀传统文化的内涵。坚持开好每周一期的教师读书沙龙，办好校园读书节，培养10名传统文化研究型教师，20名国学经典诵读教师，评选300名诵读之星，30个书香班级，100个书香家庭，努力争创沁阳市传统文化示范学校。

九、推进阅读与写作系列化训练工程。在语文教师中开展阅读课、作文课赛课活动和教师下水文比赛，提高语文教师阅读与写作的指导能力。在学生中开展班级读书交流活动和“妙笔生花”征文比赛，引导学生写省身日记或读书感悟。继续抓好师生阅读考级，利用阅读课开展阅读方法的指导、阅读心得交流、美文欣赏等活动，提高师生的阅读欣赏能力；鼓励师生积极向“焦作晚报”小记者站投稿，力争每月出版一期实验小学专刊。

十、提高教师队伍素质。一是加大教师培训力度。开展多层面的学习培训活动，采取“请进来、走出去”的形式，安排教师积极参加培训，实行外出学习教师返校汇报制；根据《河南省中小学教师信息技术应用能力提升工程实施方案》，开展信息技术应用能力全员培训，提高教师信息化素养；二是开展教师职业理想和道德教育，严格执行师德师风建设的各项要求，规范教师思想行为和职业行为；开展师德标兵评选活动，营造良好的师德师风建设氛围；建立学校、教师、家长、学生“四位一体”师德建设监督网络，畅通家长的投诉渠道，加强外力监督；加大考核权重，师德考核采取平时考核与年终考核相结合的方式，把考核结果与评优、评先、年终考核和绩效挂钩。三是完善教师业绩档案。制定科学规范的行管人员民主测评管理办法，打造团结奉献、干事创业的管理团队；完善《教职工请销假制度》，建立教师业绩档案，推进教师优化组合；完善年级主任推荐、选聘、任命、考评管理办法，提高年级主任工作的积极性。开展“成功教师”评选活动，培养10名最具成长力青年教师和10名沁阳市名师。

十一、提升外宣工作水平。一是科学制定学校宣传工作计划，注重宣传工作的系统性、针对性，营造良好舆论氛围，提升学校的知名度、美誉度，力争在市级以上电视媒体发稿量达到20篇，在省级以上平面媒体发稿突破5篇。二是完善学校宣传工作考评管理办法，每学期举行一次优秀宣传工作先进科室和先进个人评选活动，提高宣传工作的参与积极性；三是做好新媒体宣传。充分利用“实小网站”“实小微信”““沁教云””、校报手机版等网络平台，及时发布学校最新动态，提升学校宣传品质，全方位服务学校发展。

十二、建设美丽学校。积极营造环境优美、文化优雅、富有内涵的校园环境，巩固美丽学校建设成果。加快实验小学新校区和学校报告厅建设；加强教学楼的文化建设，以展示师生风采、学生作品为主要形式，创新教学楼走廊文化,营造健康向上、富有特色的校园文化氛围。做好富有个性特色的班级文化建设，以打造完美教室为平台，提升班级文化建设内涵，为学生营造勤奋学习、快乐生活、全面发展的良好环境。

十三、创建平安校园。全面贯彻教育部《中小学校岗位安全工作指南》，落实安全工作责任制和责任追究制。全力做好“人防、物防、技防”等安保工作；加强防灾减灾、禁毒和预防艾滋病、季节性传染病预防等教育，定期开展紧急疏散、救助培训、演练活动，增强师生应对突发事件能力；加强法制知识宣传教育，聘请“法制副校长”，对全校师生进行各项安全教育及法制宣传教育；认真做好晨午检和消毒工作，杜绝各种传染病发生。

十四、提高财务管理水平。成立采购办公室，提高资金使用效益；严格执行学校各项财务管理和物品采买审批、报销程序，物品出入库、领取登记制度，杜绝一切铺张浪费、公物私用等行为；落实廉政小组监督审核责任制和财务公开制，严格预算执行管理，实行预警防范机制，化解财务风险。

5.1职代会工作报告 篇五

强化文化引领功能 提高精细管理水平为早日实现公司“两个战略”目标而努力工作

——在供热公司一届五次员工代表大会上的报告

徐雪松

（2012年1月16日）

各位代表、同志们：

今天我们在这里召开一届五次员工代表大会，主要任务是深入贯彻石化公司、事业部员工代表大会精神，总结“十二五”开局年工作，安排2012年工作任务，动员广大员工强化文化引领功能，提高精细管理水平，为早日实现公司“两个战略”目标而努力工作。

下面，我向大会报告工作，请审议。

第一部分：2011年工作回顾

一年来，公司上下紧紧围绕石化公司“五创新五提升”和事业部“五项重点”工作部署，全面贯彻落实公司6月10日大会精神，实现了安全生产无事故1610天，总收入16703万元，同比增收1090万元，模拟利润控亏2630万元，减亏1170万元，主营业务大幅度减亏，企业大局稳定，是供热公司历年来完成任务最好的一年。

一、全面推进安全工作管理受控

全面贯彻“以人为本、有感领导、直线责任、属地管理”等理念，将安全工作当作天字号工程来抓，逐步完善具有供 供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

热特色的HSE体系。全年培训员工1800人次，教育合格率100%。完善“两书一表”作业文件，跟踪监管作业现场186个，隐患整改46项。实行“三违”记分卡制度，13人受到扣分警告，有效的控制了“三违”行为发生。

二、全面推进设施改造和运行管理

完成总投资6480万元，其中固定资产投资4505万元。特别是积极与事业部沟通，投资2318万元，解决了39栋非吉化住宅小区供热设施老旧的老大难问题。以实施低成本战略为重点，强化能源预算管理，抓好“基础管理建设工程”。采取“日分析、周讲评、月兑现”管理办法，探索泵房全成本核算方式，成本核算重心下移，取得较好效果。仅在大干百天竞赛中节约热源7.89万吉焦，降低失水8.4万吨，节电39.3万千瓦时，降低成本252万元，扣除各种因素，日均降低成本3.6万元。全年同口径降低成本537万元。

三、全面推进经营和监察管理工作

积极落实EVA考核方案，编制三年盈亏平衡规划，确保全年指标完成。加大收费力度，全年实现供热631.3万平方米，热费同比增收983万元。利用公有住房更换房证时机，突击开展民宅房费清欠工作，房费增收107万元。对全区供热面积进行复核，严厉打击违规用热现象，共查处违规用热480余起，留取影像资料800余张。主营业务边际贡献总额6266万元，单位边际贡献8.1元/平方米。供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

四、全面推进服务品牌战略实施

积极开展“暖万家”主题工程，加强与市供热办和客服中心的业务联系，各维修站实施24小时维修服务，全年共计为辖区用户提供优质服务1.2万余次，收到住户感谢信293封、锦旗27面，感谢电话200余次。继续实施“包楼到人责任制”、“四制六三”工作法，逐步配齐入户维修“四件宝”，规范服务行为，实现服务满意度93%以上，维修及时率100%。去年12月，江城日报社、吉林市电视台等五大新闻媒体同时播报了公司“服务无止境、用心暖万家”的服务做法，促进了吉化供热服务品牌建设。

五、全面推进“三基”建设工作

全年共组织完成培训项目35项，培训员工2900人次，三大项、六个团队在石化公司和事业部组织的技能竞赛上取得了较好成绩。“活地图”、“一口清”技能竞赛活动成果显著。事业部电工、仪表工培训基地在电气仪表维修站落成。关心一线员工，重点改善了山前供热维修站、电气仪表维修站站容站貌，配齐了班组、食堂、浴室等基础设施，为员工营造出快乐工作、快乐学习、快乐生活的和谐环境。

六、全面推进党建思想政治工作创新

加强两级班子建设，坚持理论学习和民主生活会制度，特别是认真学习总书记在建党九十周年大会上的讲话。建立党群工作网络平台，开设了四大项、32个专栏。开展“创先 供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

争优”活动，实施党员工程19项。电气仪表维修站党支部荣获中油先进基层党组织称号。深入开展了“双再”教育，组织中干赴大庆油田参观学习。编印了党员模范事迹《暖流》一书，丰富了“双再”教育成果。完善了以“四热”为核心价值观的“热文化”体系，编制了供热企业文化手册。认真接待各类来访人员，发放困补32.1万元，重大节日升级管理，实现企业大局稳定。

一年来的实践探索，结出了累累硕果。

“1.17”事业部大楼抢修任务中，全体干部员工不分昼夜，连续奋战，克服了气温低、人手少、任务重、材料缺的实际困难，在较短时间内全面恢复供热工作，体现了我们这支队伍是技术精湛、团结协作、勇于吃苦、能打胜仗的坚强铁军，充分彰显了供热公司员工队伍的凝聚力和战斗力，在公司内外树立了良好的品牌形象，我们用实际行动证明了供热人无愧于石化公司、事业部领导的重托与吉化百姓的信任。

“两个战略”的启动，我们用铿锵的誓言展示了公司再创新业绩、再攀新高峰的坚定决心，6月10日以来，公司整体呈现出齐心协力，围绕主线，紧扣主题，扎实工作，不跑偏、不溜号，上下一盘棋的良好氛围。

省住建厅和供热协会授予的“供热安全运行和规范服务标兵单位”称号，是我们用骄人业绩实现了公司在省级同行 供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

业中名列前茅、勇创一流的目标，今冬供热以来，各供热站在加强服务的同时，不断控制供热成本，许多员工放弃休息时间，逐楼逐户、起早贪黑排查放水点，为公司降本工作的扎实开展贡献了力量。

事业部拔河比赛男女“双冠军”等四十项工作，各具特色、亮点纷呈，我们用智慧与汗水书写了吉化供热事业的新篇章。这是我们全体干部员工积极进取，拼搏奉献，辛勤工作的结果。值此，我代表公司党政班子向大家并通过大家向所有员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！并向即将受到表彰的先进集体和个人表示诚挚的祝贺！

在看到成绩的同时我们必须清醒地认识到工作中的不足。一是热源不足严重影响供热质量，二是非吉化小区热网老化、统管楼立厅管锈蚀影响供热效果，三是企业管控水平还不平衡，四是一线操作员工严重老龄化和缺员，上述问题我们要高度重视并采取有力措施加以克服和解决。

第二部分：2012年工作部署

2012年机遇与挑战并存。一方面2012年是石化公司的“文化年”，是加快千亿元产业基地建设的关键年，同时也是事业部暖房子和屋面防水工程的攻坚年，这对我们搞好企业管理和抓好供热运行提供了有利条件。另一方面在过去工作不足的基础上，我们又面临一些新的问题和矛盾。一是经营指标压力增大，按预算完成全年指标控亏4700万元，刚性 供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

缺口400万元。二是固定资产投资改造预算2500万元，与去年同比减少3980万元，很多运行短板和隐患还不能及时整改，系统平衡运行难度增大等等。为此,2012年工作措施是：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以石化公司“文化年”“六促进六增强”为重点，以事业部“十二五”发展规划为指导，牢记矿区服务宗旨、工作理念、发展理念，大力推进供热公司“两个”战略，提升“两个”能力，强化“两个”建设（“三基”和“HSE”体系），动员广大员工强化文化引领功能，提高精细管理水平，为早日实现公司“两个战略”目标而努力工作。

二、工作目标

1、实现安全生产无事故1976天。

2、实现供热热耗0.515吉焦/平方米、降低失水10万吨。

3、实现全年控亏4700万元，主营业务控亏1500万元。

4、实现投资改造不低于2500万元。

5、实现用户满意度93%、室温合格率98.5%以上。

6、实现新增供热面积10万平米以上。

7、实现党风廉政建设无违纪。

8、实现无重大越级上访事件。供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

三、重点工作

（一）安全生产要有新举措

一是构建供热特色的“HSE”体系。结合冬季运行、非供热期工程建设的工作特点，增强风险识别和防控能力，加强对员工的情绪管理，规范体系运行，持续完善HSE管理体系建设。

二是严格执行“三违”记分卡管理制度。加强“三违”检查力度，纵向到底，横向到边，覆盖生产、运行、日常管理全过程。加强“三违”考核力度，实行检查、通报、考核的闭环管理，形成公司重视、站队负责、班组自查的安全氛围，杜绝“三违”现象发生。

三是持续提升安全工作的执行力。加强监管，做好日常安全监督检查工作，对安全措施不到位的工程坚决停工整改，做到规定动作到位，自选动作杜绝。

（二）精细管理要有新思路

一是抓好泵房成本核算。核算重心要下移，48个泵房逐步实行全成本核算，考核挂联到班组、站队、科室，实现泵房运行指标受控。强化能源预算管理，细化分解能耗预算指标到泵房，随时监督运行情况，确保能耗总量受控。

二是抓好供热优化运行。各站队要根据泵房转供面积、住宅结构类型，保温改造效果，分别制定科学的供热曲线，按照室内、外温度双因素指导供热运行，推进低成本战略的 供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

实施。加强用热户监管力度，打击放水窃热现象，增加色味剂，提高回水率，降低供热成本。

三是抓好营销管理。要明确责任主体，主营、兼营帐目要分开，与相关单位往来帐目要分开，站队泵房的热耗及失水量要分开，夯实基础工作。要逐步完善三年主营业务盈亏平衡规划，确立阶段性的奋斗目标。对全区供热面积进行复核，滚动更新数据库，严格执行供热调度令，做到应收尽收。加强执法工作力度，逐步杜绝违章用热。适时建立收费网点，方便住户缴费。

（三）投资改造要有新侧重

一是抓好热计量改造试点。2012年计划投资40万元选择3栋楼，安装集预付热费、计费控制阀、远程测温于一体的智能计量表，实现用户自主调整用热，双向节能，减少热源浪费。

二是增强保供能力。积极与电厂协调，与石化公司沟通，拓宽思路，积极争取新热源，确保新增10万平米供热面积入网和供热参数达标，重点突破日常运行和发展的瓶颈问题，这是2012年工作的重中之重。

三是合理用好改造资金。按轻重缓急充分利用好有限的2500万元改造资金，解决当前供热运行的突出问题和矛盾。松江供热维修站办公场所、铁东供热维修站小修工段自身建设要想办法争取，确保年内建成。供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

（四）“三基”建设要有新起色

一是强化基层建设。以山前供热维修站和电气仪表维修站土城子工段为标准对土城子供热维修站等站队进行改造，提升班组建设规范化、标准化水平，从整体上全面营造“三基”建设的硬环境。

二是强化基础工作。加快实施外部对标向内部对标为主的转变速度，节能降耗。继续开展创建“星级”泵房活动，提升设备管理水平。探索供热服务业务外包工作，科学界定业务单元，力争迈出第一步。探索供热计量结算改革试点工作，为热计量改革做准备。

三是强化基本素质。大力推进学习型企业建设，完善电工、仪表培训基地规章制度，建立管工培训基地。继续开展技能竞赛活动，全年预计开展培训30项以上，开展员工技能竞赛10项。不断完善激励机制，充分调动员工学习的积极性。大力开展“活地图”活动，内组织培训2次，年末组织竞赛并全面考核。通过努力加速提高员工业务素质，使“三基”建设落到实处。

（五）品牌战略要有新发展

一是强化品牌意识。以“暖万家”为主题，以“六统一”为标准，以“热文化”为导向，将“服务无止境、用心暖万家”的服务理念潜移默化地渗透到每名员工,内化于心，外展于行，固化于质。供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

二是搭建沟通平台。开展“访千家走万户”活动，通过与社区协作、召开用户座谈会等各种方式，多渠道搭建与用户沟通的平台，避免信息阻塞，做到下情上报、上情下达，确保及时解决问题。

三是强化优质服务。按照服务品牌战略“推进年”规划，认真执行包楼到人责任制，入户维修严格遵守“四制六三”工作法，提升服务标准。实现与客服中心的联动管理，共享住户挂条处结及回访情况。对市供热办反馈的维修投诉要高度重视并跟踪管理。实现用户满意度93%以上，维修及时率100%的目标。

（六）党建思想政治工作要有新成果

一是创新开展党建工作。要以“创先争优”活动为主线，全面实施“五心”工程。强化“四好”班子建设，落实党风廉政建设责任制，加强“三重一大”决策，提高科学发展能力。强化党员队伍建设，丰富“创先争优”活动内容，发挥党员先锋模范作用。强化员工队伍建设，创新思想工作形式，增强员工感恩意识和责任心，提高员工快乐学习、快乐工作、快乐生活的幸福指数。

二是创新开展“热文化”建设。要以“文化年”为契机，全面提升“热文化”品质。强化文化的引领功能，进一步宣贯“热文化”核心价值，使广大员工从思想认同到自觉行动。发挥文化的激励作用，有效运用 “五种激励法”，使广大员 供热公司一届五次员工代表大会暨2011总结表彰大会材料之一

工实现个人价值在企业愿景中体现，个人理想与企业理想和谐统一。发挥文化的影响作用，进一步加大宣传力度，使“热文化”在公司内外扩大影响，提高美誉度。

三是创新开展群团工作。要以特色活动为载体，全面推进“双五”创建工作。强化标准化“五型”班组建设，实现20%班组达标。强化“五好”家庭创建工作，弘扬中华民族传统美德，建立和谐幸福家庭。要关心员工家庭生活，帮助解决困难，营造平等、健康、和谐的企业大家庭氛围。强化文体协会工作，大力开展“促发展，铸和谐”系列文体活动，使员工陶冶情操、强健体魄、凝心聚力，在各种舞台上展示供热人风采。同时做好信访维稳和综合治理工作，确保一方平安。

各位代表、同志们，2012年是充满挑战、充满希望的一年。我们要不断研究新情况、解决新问题，不断提高驾驭复杂局面和引领企业发展能力，不僵化、不停滞、不懈怠，不辱使命，再造标准更高、效益更好、品牌更亮、员工更幸福的一流供热企业，不辜负吉化百姓对我们的期望和信任，以优异的成绩向党的十八大献礼，为早日实现公司“两个战略”目标而努力奋斗。

6.1职代会工作报告 篇六

抢抓历史机遇

加速跨越发展 为把大悟建成全省中等发达县而努力奋斗

——在中国共产党大悟县第十三次代表大会上的报告

万忠鑫

（2011年11月1日）

各位代表，同志们：

中国共产党大悟县第十三次代表大会，是在我县昂首阔步迈进“十二五”、迎着机遇惠顾的灿烂曙光、全面推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结县第十二次党代会以来的工作，科学谋划未来五年的工作，动员全县上下抢抓历史机遇，加速跨越发展，为把大悟建成全省中等发达县而努力奋斗！

现在，我受中国共产党大悟县第十二届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、回顾过去五年工作，大悟发展进入快车道 县第十二次党代会以来的五年，是大悟发展史上速度最快、投入最多、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕“富民强县”奋斗目标，大力倡导“居弱图强、后发快进”精神，坚持“打基础、增后劲”，创新举措，攻坚克难，胜利完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，谱写了大悟发展史上的精彩篇章。过去五年，也是极不平凡的五年，五年来，我们先后战胜了低温冰雪、干旱洪涝等严重自然灾害，积极应对国际金融危机带来的影响，逆势奋进、快速发展。五年来，我县先后荣获国家首批绿色能源示范县、全国科技进步先进县、全国经济林产业示范县、中国名茶之乡、国家绿色食品花生标准化示范区和全省花生板块大县、全省绿化模范县、全省财政与编制政务公开先进县、全省农村低保扩覆先进县、全省技术创新示范县、全省再就业工作先进县、全省“两清一治”【1】工作先进县、全省农村综合改革优秀县、全省村级组织换届先进县、全省“双拥”模范县、全省“三万”活动先进县以及湖北省荆楚诗词之县、湖北省楹联文化县等18项荣誉称号。

1、综合实力加速提升。预计2011年，全县生产总值80

亿元，年均增长17.3%；全社会固定资产投资80亿元，增长41.3%；财政收入6.4亿元，增长20.9%，其中地方一般预算收入4.02亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额41.6亿元，增长20%。工业经济快速发展，新增规模工业企业55家，规模工业增加值13.5亿元，增长28.9%。开发区 “三园两区” 【2】建设加快推进，落户企业47家，新城、河口、宣化、大新等乡镇工业园加快建设。中电投、中广核、香港和泰、武汉安能等一批大企业进驻大悟，绿色能源产业不断壮大。农村经济全面发展，粮油生产实现“八连增”，新建改造林特基地18万亩，新建养殖小区65个、万头猪场3个，农村基础设施进一步完善，农机化率大幅提升，农林产品种业和加工取得突破。第三产业健康发展，传统服务业与现代服务业齐头并进，旅游产业势头良好。

2、试点工作成效明显。抢抓全国 “整村推进、连片开发”试点县、全省脱贫奔小康试点县和大别山试验区建设机遇，扎实推进基本生活、基础产业、基础设施、基层组织“四基”建设，宣吕片区、芳新片区建设富有成效，探索形成了畈地连片、镇村一体、公司联村、流域整体四种开发模式，建立了老区新农村建设促进会和信访维稳流动站。整合资金3亿元，全面推进大界线30公里现代农业示范区建设，7个具体项目和19项建设内容基本完成，示范区发生了明显变化。112

个整村推进扶贫村和45个重点老区扶贫村项目建设全面完成，解决了9.7万贫困人口的基本脱贫问题，扶贫工作经验全省推广。

3、改革开放不断深化。农村综合改革深入推进，公益事业建设“一事一议”财政奖补试点不断完善，“以钱养事”新机制基本建立，水管体制、集体林权制度和农业“小三场”改革全面完成，“普九”化债、村级化债、村务公开和民主管理不断加强。行政审批流程管理和电子监察工作全面实施，政府机构改革、公务员登记及工资改革顺利完成，“迎接新市民” 工程【3】启动实施，财政管理体制改革取得新进展。金融、医药卫生、社会保障等改革都取得了明显成效。坚持以开放促发展、促改革，不断扩大对外交流合作。成功举办了中国光彩事业大悟老区行、首届大别山发展论坛、纪念徐海东大将诞辰110周年等系列招商活动，成立了东莞、北京等异地商会，融入武汉城市圈取得积极进展，五年共招商引进各类项目749个，到位资金36.3亿元。

4、人民生活日益改善。十大社会保障体系日益健全，新农合和城镇居民医疗保险工作不断完善，新农保工作成效明显。保障性住房建设加快推进，建成廉租房4.4万平方米、经济适用房2.2万平方米，对城区2978户低收入家庭发放了廉租住房补贴，恢复重建因灾倒损民房2161户，改造农村贫

困户危房6604户。46326人纳入农村低保，城市低保规模达到11447人，安置灾民20330人次，有效保障了城乡困难群众和灾民的基本生活。新建城乡规模水厂14座，解决了20.6万人的农村饮水安全问题。城乡居民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入14360元，年均增长14.5%；农民人均纯收入5120元，年均增长16.6%。

5、城乡面貌明显变化。京广高铁、麻竹高速、孝感北站至县城区连接线、城南绕城公路等一批事关大悟长远发展的重大交通项目相继开工建设，新建改造县乡公路150公里，建设通村通组公路1500公里。大力开展农田水利基本建设，完成姚河水库和19座小

（一）型水库除险加固，滠水河防洪工程顺利完工。县城坚持扩容与提质并举、建设与管理并重，五年来共投资4.2亿元，城区面积扩大一倍，基本拉开了中等城市框架。加强了省级文明县城、红色旅游名城、山水园林城市“三城同创”，积极推进县级文明卫生城镇创建、农村老村庄改造和农村新社区建设，“三清三整” 【4】村庄整治活动不断深入，“户保洁、组收集、村转运、镇处理”的卫生保洁长效机制不断完善。

6、社会事业协调发展。科技创新步伐加快，教育新机制不断完善，人才开发、培养、引进工作不断加强。群众性文体活动日益活跃，新建乡镇综合文体站16个、农家书屋285

个，电影放映工程顺利实施，完成全国第二次文物普查工作，编辑出版了《大悟民俗文化》、《大悟文萃》、《名人与大悟》和《红星永耀大悟山》系列文化书籍，第二届《大悟县志》编纂工作基本完成。公共卫生服务体系不断完善，惠民医院投入运行，完成7所乡镇卫生院改扩建，新建村卫生室169个。城乡就业不断扩大，职业技能培训得到加强。计生工作水平不断提高，国土资源和环境保护得到加强。“两型” 社会建设加快推进，节能减排力度加大。统计、物价、气象、史志、档案、保密、老干、老龄、对台、科协、工商联、机关事务等都取得了新成绩。

7、民主法制建设加强。人大及其常委会工作不断加强，人民当家作主政治地位进一步提高。政府自身建设不断加强，执行力和依法行政能力不断提高。政协履职水平不断提升，政治协商、参政议政和民主监督作用充分发挥。司法机关支持发展、服务群众、促进和谐取得明显成效。民族宗教工作稳步开展，爱国统一战线不断壮大，工、青、妇等群团工作活力增强。精神文明创建蓬勃开展，未成年人思想道德建设力度加大。军警民共建深入推进，国防教育和民兵预备役建设不断加强。“平安大悟”建设深入推进，“五五”普法卓有成效，信访维稳和社会治安综合治理工作得到加强，安全生产和消防监管力度加大，社会大局和谐稳定。

8、党的建设全面推进。扎实开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，党员干部的思想政治素质和领导科学发展的能力不断提高。深入开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，各级领导班子思想政治建设不断加强。积极推进学习型党组织建设，县委理论学习中心组被省委授予“全省先进中心组”荣誉称号。深化“三级联创”和“双联双帮”活动，推进“城乡互联、结对共建”，基层党组织“五个基本、七个体系”建设富有成效。深入开展创“五型”机关、“能力作风建设年”、解放思想大讨论和“三万”活动，坚持举办“大悟论坛”，大规模培训干部，注重提升干部队伍能力素质。着力构建预防和惩治腐败体系建设，全面推进反腐倡廉“十个全覆盖”，扎实开展重点工程领域突出问题、农村惠农政策落实和“三公一金”清理等专项整治活动，党员干部廉洁自律意识进一步增强。

过去五年的历程，是一部砥砺奋斗、负重前进的拼搏史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史，是一部居弱图强、后发快进的赶超史。五年来，县委坚持在继承中创新、在创新中发展，加快发展的方向更加明确，思路日益清晰，措施不断强化，效果不断显现。五年的生动实践，在取得令人瞩目成绩的同时，也进一步丰富了具有大悟特色的发展经验：一是必须始终把解放思想作为全部工作的鲜活灵魂。五年来，我们始终坚持以解放思想统领各项工作，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，始终保持强大动力，迈向新的征程。二是必须始终把维护群众利益作为一切工作的不渝追求。五年来，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在一切工作的首位，坚持把新增财力大部分用于改善民生，让广大群众更好更多地共享改革发展成果。三是必须始终把改革创新作为推进科学发展的强大动力。五年来，我们始终坚持改革创新，先后完成了农村综合改革、政府机构改革等多项改革，为发展理顺了关系、激发了活力，增添了动力。四是必须始终把工业强县作为经济振兴的必由之路。五年来，我们始终坚持把发展工业摆在经济工作的首要位置，工业体系雏形初步形成，工业平台基本建成，工业强县引领了县域经济快速发展。五是必须始终把加强党建作为加快大悟发展的根本保障。五年来，我们始终坚持党委总揽全局、协调各方的原则，不断加强基层组织和干部队伍建设，为促进大悟经济社会发展提供了有力组织保障。

各位代表，同志们！过去五年，我们克服了一个又一个异乎寻常的困难、走过了一段又一段风雨同舟的历程；创造了一个又一个后发赶超的奇迹、谱写了一曲又一曲激昂奋进的凯歌。五年来，在大悟这片红色的热土上，洒下了广大干群的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为

大悟发生的巨大变化倍受鼓舞，我们为大悟蒸蒸日上的发展态势倍感自豪！五年取得的成就，是上级党委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、扎实苦干的结果，是社会各界支持、帮助的结果，是历届县委打下的良好基础和老前辈、老领导、老同志关心的结果。在此，我谨代表中国共产党大悟县第十二届委员会，向所有关心、支持、参与大悟建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、科学确定今后五年目标，谋划经济社会跨越式发展 今后五年，是充满机遇的五年，也是大有作为的五年，更是实现跨越式发展的五年。从国际形势看，“后金融危机”时期，世界经济在调整和变革中进一步发展，这是一个基本定势，这种大变革、大调整的格局蕴含着新的发展机遇。从国内形势看，中央把加快转变发展方式作为“十二五”时期的发展主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化等一系列政策措施，给我们提供了巨大的发展空间。从省市发展看，沿海产业加速转移、国家中部崛起战略加快实施，我们正迎来武汉城市圈“两型”社会建设、享受西部大开发政策、国家重点生态功能区、率先进入高铁时代、全省贫困山区脱贫奔小康试点县等多重历史性机遇的对接、叠加和融合。特别是大别山试验区建设深入推进，先行先试的优势逐步释放，日益成为国内外客商竞相角逐的投资热土，人才、技术、资

金将会在环大别山地区聚集。大悟是大别山试验区的重点开发区段，可以更加充分地分享到规划的导向效应、政策的支持效应和要素的聚集效应，为我县在平台打造、产业培育、城市建设等领域的全方位跨越拓展了空间。从自身发展看，经过历届县委的不懈努力，我县已经积蓄了相应的发展能量，正进入大投入、大建设、大开发、大产出的历史新阶段。尤其是京广高铁即将全线通车，结束了大悟千百年来没有一寸铁路的历史，大悟将成为高铁沿线一个新的节点城市，与大中城市实现优势互补、信息互通、资源共享。加上京珠高速扩宽、麻竹高速兴建并交汇于大悟，大悟将成为鄂北区域性的交通枢纽，必将对大悟矿产、旅游、农林特产等优势资源的开发利用和产业链条的延伸提供更为便利的条件。特别是县“四大家”领导班子精诚团结、共谋发展，广大干群励精图治、奋勇争先，更是我们最宝贵和最具核心竞争力的优势。

在分析机遇的同时，我们也要清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。从发展全局上看，发展不足依然是大悟当前的最大矛盾，工业仍然处入起步阶段，农业缺乏产业化龙头企业，发展缺乏后劲，基础差、底子薄的局面还没有根本改变；从民生改善上看，财力紧张，财政保工资、保运转的压力依然较大，缺乏对社会公益事业的有力支持，解决民生问题难度较大；从发展环境上看，经济发展软硬环

境还不优，开明开放的意识和全民创业的氛围还不浓；从社会管理上看，城乡社会管理滞后，维护社会和谐稳定的压力较大；从队伍建设上看，党风、政风和民风有待进一步转变，党员干部的思想观念、能力素质、工作作风还不能很好地适应新形势的要求。

总之，机遇与挑战并存、困难与希望同在。只要我们继承革命老区光荣传统，不畏艰险、开拓创新，勇于突破，乘势而上，变“黄金机遇期”为“黄金发展期”，实现思想和经济上的“突围”，就一定能够建成全省中等发达县！

今后五年全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬“中原突围”精神，以大别山试验区建设为统领，以建设全省中等发达县为目标，抢抓高铁时代发展机遇，大力实施“两区四带四大板块”战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步” 和农业增产增量、农民增收 “两增同步”，着力扩大经济总量、提高发展质量，统筹城乡发展，切实保障和改善民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，促进全县经济社会跨越式发展。

实施“两区四带四大板块”战略，建设全省中等发达县是跨越式发展的需要，也是今后五年全县上下的主要任务。“两

区四带四大板块”即：做大做强县经济开发区和高铁经济新区，辐射大天大界线【5】现代农业示范带、芳新宋应线生态旅游带、黄土线民营经济带、大黄线【6】绿色能源产业带，突破性发展板栗、茶叶、花生、药材四大板块，为建设全省中等发达县提供有力支撑。全省中等发达县即：经济更加繁荣，进入全省县域经济40强，全省山区县市10强，打造中国的红色老区、湖北的高铁新城、养生宜居圣地；县城更加发展，城区面积达到30平方公里、居住人口达到25万人以上；社会更加和谐，公共服务均衡发展，保障体系日益完善，社会管理明显加强；人民更加幸福，生态环境日益优美，城乡居民满意程度和幸福指数大幅提升。

——经济实力跃上新台阶。今后五年，生产总值年均增长15%以上，财政收入增长16%以上，一般预算收入增长18%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上。人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗比“十一五”末期降低20%，森林覆盖率达到61%以上。

——民生状况得到新改善。到2016年，覆盖城乡、公益普惠的就业增收、社会保障、文化教育、公共卫生、现代交通、住房保障、公共安全、扶贫救助等民生体系基本完善，人民群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决，人民物质文化生活水平和幸福指数全面提升。

——发展环境达到新水平。到2016年，对外大联通、对内大循环的“半小时上高速到火车站、一小时到武汉”的通勤圈基本建成，基础设施更加完善，城镇和开发区等平台的承载能力大大增强。资源节约型和环境友好型社会建设全面推进，充满活力、富有效率的体制机制基本建立。

——社会管理开创新局面。全民受教育程度明显提高，公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。文化更加繁荣兴旺，文化软实力较大提升。民主法制更加健全，社会治安状况良好，人民群众安居乐业，社会更加和谐稳定。

——党的建设取得新成效。全县各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力显著提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力明显增强，党员先锋模范作用充分发挥，党员干部作风不断改进，党群干群关系更加巩固紧密。

三、突出工作重点，全力推动经济社会发展新跨越 今后五年，我们要更新发展理念、坚定发展思路、突出发展重点、强化发展措施、拓宽发展路径、共享发展成果，始终坚持“五个突出”，全力打造“五个大悟”，建设全省中等发达县。

1、突出大别山试验区建设，全力打造实力大悟。解放

思想，真抓实干，做好大别山革命老区经济社会发展试验区这篇大文章，把大悟建成大别山试验区的先行区、示范区和排头兵。

强力推进新型工业化。大力实施“工业强县”战略，到2016年力争工业项目投入占固定资产投资的50%、工业增加值占GDP的50%、工业税源占税收的50%。培育工业支柱产业，重点发展绿色能源、农林产品加工、生物医药、冶金机械铸造、纺织服装五大产业。加强工业平台建设，完善开发区体制机制和基础设施配套建设，加强征用土地管理，提高产业聚集度和专业化水平，到2016年，县开发区产值过100亿元，税收过5亿元，成为县域经济的核心增长极。加快新城、河口、宣化、大新等乡镇工业园建设，引导企业向园区集中。大力实施开放先导战略，做到敢开放、真开放、先开放、全开放，举全县之力大招商、招大商，加快培育市场主体。突出县开发区、招商局的主体职责，强化各乡镇、各部门的应尽职责，坚持一把手亲自抓、全年一半时间抓、一班人常年抓的工作举措，做到一二三产业一起上，力争五年招商引资总额达到100亿元以上。注重招商引资质量和效益，实行招商引资一月一调度制度，争取月月都有项目签约、月月都有企业落户。深入推进全民创业，培育壮大各类创业队伍，着力培植一批本土企业家，形成“百姓创家业、能人创企业、老

板创大业、社会各界都创业”的生动局面，增强经济发展内生动力。对招商引资的有功之臣，既要重奖，还要重用；对没有完成招商引资任务的单位，将坚决治庸问责。

加快发展现代农业。用工业理念谋划农业、农机现代化装备农业、现代科技提升农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。高度重视粮食生产，继续抓好“四大板块一小区”建设，巩固发展板栗、花生和茶叶，加快发展药材、蔬菜、油茶和规模养殖，引导发展苗木花卉，保护发展乌桕，不断扩大基地规模。调整产业结构，向种苗业和加工业“两头”延伸，加快农林种苗快繁中心、花生良种繁育基地、良种母猪繁育基地建设，基本实现全县农林种苗自给。突破性发展农产品加工业，建设5平方公里的农林产品加工园区，力争板栗、花生、茶叶、药材等大宗农林产品加工转化都建有省级以上产业化龙头企业，支持奥星粮油、鑫磊实业、胜达木业等企业做大做强，到2016年园区销售收入突破50亿元。积极推动农村土地承包经营权规范流转，大力培育农民专业合作组织，让农民在农业产业化经营中得到更多实惠。加快农业先进适用技术推广应用步伐，推进农业标准化、专业化生产，提高农产品市场竞争力。加强防汛抗旱、重大动物疫病防治、农作物病虫害防治、森林防火、气象预报等防灾减灾体系建设，提高农业避灾抗灾能力。加快扶贫开发

步伐，完成50个重点贫困村和45个重点老区村的整村推进工作，每年扶助1.5万名绝对贫困人口实现脱贫，基本消灭贫困人口。

大力发展现代服务业。“弘扬红色、壮大绿色”，积极培育养生旅游，基本形成旅游特色。加强宣化店中原突围谈判旧址、白果树湾新四军第五师旧址等红色旅游景区建设，加快三里十八潭和茶叶公园、罗汉坡风景区、刘集铁寨、夏店装八寨、泉水寨等生态旅游景区开发、包装，发展旅游配套服务业，五年内旅游产业系列收入突破10亿元，争创全省旅游强县。优先发展生产性服务业，重点发展金融、保险、物流、信息、中介等服务业。对接武汉现代物流圈，建设一批专业物流园区，加快建设鄂北现代物流枢纽。积极发展生活性服务业，促进商贸、旅游、房地产、社区等服务业繁荣发展，培育连锁经营、仓储超市、物流配送、信息咨询、电子商务等新型服务业态。

加强基础设施建设。科学规范搞好基础设施配套建设。加强路网建设。支持、服务京珠高速复线、麻竹高速公路建设，策划建设大别山铁路，改造省道黄土线、宋应线、大天线，建成迎宾大道、绕城南路和大黄线，新建、改造县乡公路32条，所有通乡镇公路达到二级路标准以上和规模自然湾通水泥路，实现小交通与大交通相配套，建成所有乡镇“半小

时上高速到火车站、一小时到武汉”的通勤圈，基本形成鄂北区域性交通枢纽。加强水网建设。加强病险水库除险加固，基本完成全部中型水库和70座小型水库灌区配套改造。加强水库灌溉渠系建设，采取“顺藤结瓜”的办法加强塘堰整修建设，实现“村村都有万方塘、湾湾都有当家塘”，基本消灭水利死角。加强电网和通信网建设。新建1座110KV变电站和3座35KV变电站，改造2座110KV变电站和6座35KV变电站，提高供电质量。推进“数字大悟”建设，逐步实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，基本建成覆盖全县、安全可靠、惠及群众的现代综合信息网络。

加强加快项目建设。抢抓国家和省主体功能区规划、“两型社会”建设、大别山试验区建设等机遇，策划、包装、申报一批“两型”产业、社会事业和重大基础设施项目，千方百计争取国家和省政策资金。加强项目资金县级层面整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、各投其资、各计其功”的原则，把分散于各个行业、各个部门的项目资金整合起来，实行统一规划、捆绑使用，集中力量办大事、造精品、出亮点，放大项目资金效应。健全重点项目领导包保责任制、专班负责制、定期通报制和责任目标考核制，促使各类项目引得来、留得住、长得大、做得强，确保工期、质量、资金安全。在搞好全县试验区建设工作的基础上，重点开展大天大界线现

代农业示范带等14项内容为载体的“点中点”示范建设；各乡镇要确定好、建设好自己的示范点，各部门要结合自身实际选择一个课题大胆探索，大胆试验。

2、突出高铁经济新区开发，全力打造魅力大悟。孝感北站25平方公里高铁经济新区是大悟今后五年实现跨越式发展的新引擎、放射源，超常规开放开发，放大高铁经济的辐射、引领作用，促进各类资源要素向大悟聚集发展，促进县域经济爆发式增长。

高起点制定规划。京广高铁开通后，大悟加快融入武汉城市圈，进入珠三角、长三角、环渤海辐射范围。同时，大悟进入中国高速铁路网，与东、中、西部主要大中城市的时空距离拉近，经济交流更加密切、人员交往更加频繁，形成了“同城效应”。已聘请中国城市规划设计研究院，高起点、高品位、高标准制定孝感北站25平方公里高铁经济新区总体规划，将高铁经济新区定位为“以对外交通、公共服务、居住为主要功能，体现生态宜居、城市形象和高铁枢纽的高品质综合新区”。同时，确立了“立足城市景观格局和场地环境特征、建设具有鲜明地方形象和时代气息的高铁站区”要求，合理布局功能分区，做好临站商务区、行政文化区和生态养生区三大功能区的详细规划，科学制定产业发展、城乡统筹、交通运输、商贸物流等专项规划，打造有中国特色、大悟特

点的高铁经济样板区，成为展现大悟特色和魅力的名片。

创新机制积极推进。加强对高铁经济新区建设的领导和指导，成立高铁经济新区专门管理机构，探索体制机制，积极推进高铁经济新区开发建设。按照建设地标性建筑群和功能完善的城市综合体要求，面向全国招聘精英，采取BT、BOT、BOO【7】和总承包、代建制等模式加快建设，采取组建集团公司、招引集团公司、分项目出让等方式进行组团开发，将高铁经济新区打造成为展示大悟形象的新地标、新窗口。加强高铁与县域客运、县城公交等公共交通的衔接，实现零距离换乘和无缝对接。加大对外开放和招商引资力度，以交通优势带动大悟丰富的旅游、农业、矿产和劳动力等资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，把交通流转化为资金流、信息流、技术流、产业流，最大限度放大高铁经济效应，使大悟成为“京广高铁经济带”上的高铁新城。

分步实施加快建设。率先建设临站商务区。坚持“以站兴商、以商带城”发展路径，积极发展与高铁相适应的商业集聚业态，重点建设宾馆、酒店、超市和写字楼等服务业，分享人流、物流等要素流动带来的收益。加快周边市场和物流园区建设，特别是积极推进“内陆港” 【8】建设，争取在大悟设立农产品出口基地，真正把大悟建设成区域商贸物流中心。启动建设行政文化区。树立和彰显高效的政务服务理念，建设

行政区和文化创意园区，营造开放、高效、创新、文明的发展环境，实现行政提速、服务提质。规划建设生态养生区。建设“中华养生城”，坚持依山傍水、注重生态、顺其自然，实行公园化、开放式建设，逐步形成健康体检、康复保健、心理辅导、文化娱乐、运动健身和商业购物等六大中心园区，打造武汉的生态后花园。

3、突出城乡一体化发展，全力打造幸福大悟。把城乡建设作为促进大悟发展的重中之重来抓，到2016年全县城镇化率达到52%以上，城镇的承载力、带动力和辐射力大幅提升。

统筹城乡发展。把大悟作为一个整体，编制完善城乡一体发展全域规划和县、乡（镇）、村三级规划，修编县城总体规划，三年内实现城镇规划区控制性详规全覆盖，五年内实现城乡规划全覆盖。坚持东进为主、适度北扩、完善功能、增加容量的原则，加快县城区建设，使县城区总体规划面积达到30平方公里、居住人口达到25万人以上，基本形成中等城市规模。加快文化中心、人工湖湿地公园、“一河两岸”景观带、城区二水厂等项目建设，加快推进老城区连片改造，不断完善城市功能。深入推进重点中心镇、特色镇和宜居村庄建设，重点发展宣化、河口、大新、新城4个居住人口3万人以上的中心镇，基本形成“工”字型城镇群。采取民愿、民议、民建、民管、民用“五民工作法”，推进农村老村改造；

坚持整合项目资金，建设新农村、农村新社区。

优化城乡环境。扎实推进省级文明县城、红色旅游名城、山水园林城市“三城同创”，实现“山水相依、城河相连、林水相间”，提升城市功能和品位。按照“八有” 【9】建设目标，深入开展县级文明卫生城镇创建活动，提高城镇文明卫生水平。加强农村环境综合整治，扎实开展“三清三整”活动，探索完善新的农村卫生保洁长效机制，建设绿色家园。通过五年努力，全县城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活垃圾收集率达到100%，农村饮用水源达到Ⅲ类以上水质，城乡环境明显改观，成功创建省级生态县，让大悟的天更蓝、山更绿、水更清、景更美！

努力改善民生。建成城乡一体化供水项目，完善界牌水库水处理厂生产工艺，建成姚（河）三（里）7.5公里引水管线，改造城区供水管网，加强水源管理和饮用水水源地保护，规划修建三塔寺、尚庵寺备用水源水库，保障县城区供水安全；所有乡镇镇区及周边村实现镇村一体集中供水，解决16.72万人的农村安全饮水问题，让全县农村居民都吃上放心水和自来水。建成县人力资源市场，规划建设县职业培训中心，加强就业培训和服务，多渠道开发就业岗位，五年新增城镇就业2.5万人，稳定农村劳动力转移就业15万人。逐步完善城镇职工和居民基本养老保险制度，实施新农保，切实

解决失地农民、城镇拆迁居民的基本生活问题，逐步提高退休人员基本养老金、城乡低保和农村五保供养标准。采取多种措施，扩大保障性住房供给，加快农村危房改造，努力实现应保尽保。以办好人民满意的教育为目标，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育协调发展，加强教师队伍管理，加快学校布局调整和合格学校建设力度，建好城北中学，使全县办学条件、队伍建设、教育质量均达到全省中等水平。积极稳妥推进医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗保障和公共卫生服务体系。完成县人民医院异地扩建，推进中医院、妇幼保健院等特色专科医院建设，加快乡镇卫生院达标改造，全面完成村卫生室标准化建设任务。

4、突出文化大发展大繁荣，全力打造活力大悟。贯彻落实十七届六中全会精神，坚持物质文明和精神文明两手抓，促进文化事业和文化产业同发展，为跨越式发展提供强大精神动力、智力支持和舆论引导。

发展老区文化。贯彻为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向和百花齐放、百家争鸣的“双百”方针，切实加强文化的开发、挖掘、整理、保护和升华，继续开展大悟民俗文化、名人文化、红色文化专题研究，加强茶文化等产业文化和企业文化建设，推进剧团、文化馆改革，推出一批大悟原创红

歌、红色传记、红色剧本，为人民群众提供更好更多的精神食粮，努力建设文化大县。加强文化遗产资源的利用与保护，争取“北路子花鼓戏”、“大悟织锦”等成功申报国家非物质文化遗产，申创“中华诗词之乡”和“中国楹联文化城”，举办湖北省第十六届楹联文化节、大别山（大悟）红叶文化节，建设大别山（大悟）风光摄影基地。加强党史、地方志和档案工作，抢救性研究挖掘党史、地情资源，唱响“革命老区”品牌，弘扬“中原突围”精神，激发全县人民热爱大悟、宣传大悟、奉献大悟、振兴大悟的巨大热情。

把握时代脉搏。推进社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系纳入各类教育和精神文明建设的全过程，贯穿到文化建设的各个方面，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神动力、基本道德规范，引领社会思潮。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，组织开展社会主义荣辱观教育、创新创业宣传教育活动，引导人们在践行社会主义核心价值体系中增强自信心和自豪感。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，注重搞好各种舆论引导，牢牢把握正确舆论导向。高度重视做好未成年人思想道德建设。

提高文明素质。以增强诚信意识和责任意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和政务诚

信、商务诚信、社会诚信建设，提高人民群众文明素质，展示城乡居民新形象。加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系建设，基本做到乡镇有综合文化站、村村有农家书屋，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。深入推动群众性精神文明创建活动，深化文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位创建及和谐校园、和谐社区创建，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。大力发展乡村文化、社区文化、校园文化，加强对互联网等新兴媒体的建设和管理，严格规范互联网和城乡“网吧”经营秩序。

5、突出社会管理创新，全力打造和谐大悟。完善公共治理结构，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，确保社会和谐稳定。

加强群众工作。群众工作是党的“生命工程”。充分运用、巩固、扩大“三万”活动成果，积极探索建立和完善加强群众工作的长效机制，切实提高做好新形势下群众工作的能力。建立健全密切联系群众机制，根据党员干部岗位职责要求，进一步完善干部下乡、下访等各项制度，把加强党员干部与人民群众的联系用制度形式固定下来。建立健全民主决策机制，最大限度地让人民群众参与决策，激发人民群众的创造热情，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实凝聚民力，推进决策科学化、民主化。坚持“民有所呼、我有

所应”，把解决关系群众切身利益的问题作为群众工作的首要任务，对群众反映的问题和走访了解到的问题，认真梳理分类，有序解决，以实际行动回应群众期盼。

推进民主法治。坚持党委总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关作用，支持政府依法充分履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持司法机关独立行使职能。做好民族、宗教、工商联、侨务和对台工作，巩固和发展壮大爱国统一战线，重视老干部、老龄和关心下一代工作，支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体依法依章开展工作，加强党管武装、民兵预备役和双拥创建工作，调动方方面面积极性，共同推进大悟发展。落实基本国策，加强人口计生、国土资源、环境保护工作。推进党务公开、政务公开、村(居)务公开，发展基层民主，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。坚持依法行政，扎实开展“六五普法”，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围，全面推进“法制大悟”建设。

深化各项改革。坚持围绕加快转变经济发展方式、围绕保障和改善民生、围绕加强政府自身建设、围绕完善农村发展体制机制来深化改革。完善食品安全监管体制，统筹推进医药卫生体制改革，积极推进教育体制改革，深化科技管理

体制改革，深化文化体制改革，深化收入分配和社会保障制度改革，推进公共服务体制改革，深入推进行政审批制度改革，建立政府绩效管理制度，推进事业单位改革，完善土地管理制度，巩固集体林权制度改革，创新水利发展体制机制，积极稳妥推进户籍管理制度改革，大力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域改革。县政府将每年投入一定资金，积极争取上级资金扶持，积极稳妥推进转体型公司和国有集体企业改制，妥善安置职工。

加强社会管理综合治理。坚决实行社会管理综合治理黄牌警告和一票否决制。针对征地拆迁、企业改制、教育卫生、食品安全、环境保护等矛盾比较集中的领域，建立健全诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调处、应急管理、公共安全管理和法律援助等六大机制，有效应对自然灾害、公共卫生、社会安全等突发性群体性公共事件。加强城市社区建设，健全完善管理和服务体制，促进各类新经济、新社会组织依法有序发展，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。加强信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序、强化舆情引导，主动稳控事态，妥善化解矛盾，依法打击“三堵五闹” 【10】行为，最大限度激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。扎实推进实有人口、特殊人群管理，建立社区小区巡逻和流动人口协管等群防群

治队伍。深入开展“争创全省优秀平安县市”创建活动，健全社会治安动态管理机制，加强政法、维稳、综治、信访基层基础建设，加大城乡技防设施建设力度，依法防范、严厉打击黑恶势力等影响人民群众安全感的违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加强对消防、道路交通、建筑施工、矿山企业、食品生产等重点领域事故隐患的专项整治，有效遏制重特大事故发生，保护人民群众生命财产安全。

四、加强和改进党的建设，为跨越式发展提供组织保障 加强和改进党的建设，是我县实现未来五年目标任务、实现跨越式发展的根本保证。坚持党要管党、从严治党方针，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、制度、作风和党风廉政建设。

1、深入解放思想，开明开放谋求跨越发展。解放思想是当前和今后一个时期大悟发展的根本性问题，是我们谋事干事的第一动力。哪个地方的思想解放了，哪个地方的发展就一定会快于别人、先于别人、优于别人；谁的开放力度更大、视野更宽，聚集资源的能力就更强，就能发展得更好更快，应该成为我们的共识。要通过学习促进思想解放、观念转变、行为自觉。组织党员干部加强学习，用理论充实头脑，用知识激发能力，用境界调整行为。再读《为人民服务》、《反对自由主义》两篇文章，增强尽心尽力的使命感，履职履责的

自觉性。切实解决有令不行、有禁不止、作风漂浮、自由散漫等问题。要带着感情解放思想，转变观念，规范行为。通过对县情、历史、现状的学习和认识，加深对群众、对老区、对家乡的感情，增强对大悟发展的认同感、归属感、责任感，大力弘扬“中原突围”精神，把热爱大悟的真挚情感变为建设大悟的昂扬斗志和自觉行动，激励全县上下为大悟跨越式发展献计献策、添砖加瓦。要在对比竞争的环境中解放思想，转变观念，开阔视野。坚持走出去、请进来，到条件相近地区、到发达地区学习考察，摒弃封闭保守、思想懒惰、敷衍塞责、不思进取的不良习气，开阔视野、理顺思路、振奋精神。真正做到在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，在凝聚力量中奋发图强，真正把跨越式发展的要求转化为建设全省中等发达县的自觉行动，以党员干部思想的“突围”带动大悟经济的“突围”。

2、夯实基层基础，凝心聚力助推跨越发展。抓好基层组织建设，是落实既定目标任务的基础条件。着眼未来五年大悟经济建设和社会管理的前瞻性任务，加强基层组织建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。认真落实党建工作责任制，推行党组织书记履行基层党建工作述职评议制度。强化乡镇党委发展和维稳责任。深入开展“三级联创”，切实加强农村基层党组织领导班子建设，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍，定期组织村（社区）书记进行集中培训，增强党性、提升能力。积极稳妥地推动机关、学校、城市社区和 “两新”组织等社会各领域党建创新，不断扩大基层党组织覆盖面。深入开展“创先争优”活动，激发广大党员干部干事创业热情。发挥党校培训党员的主渠道、主阵地作用。重视在基层一线、生产一线和知识分子等领域发展党员，重视发展女党员，改善和优化党员队伍结构。加强流动党员管理，推进农村党员干部“素质提升”工程，健全党员教育管理新机制。

3、创新体制机制，奖优罚劣造势跨越发展。创新干部队伍管理机制，引导广大党员干部振奋精神，以饱满的工作热情和干事激情开展好工作。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，切实把政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。加强县委班子建设，坚持和健全民主集中制，完善议事规则和决策程序，增进班子团结，激发班子活力，县委常委要以身作则按照分工抓好分管领域工作，真正把县委领导班子建设成为推进大悟跨越发展的核心力量。深化干部人事制度改革，把真正想干事、能干事、干成事的干部纳入视野范围，把创业创新精神强、思想解放会招商的干部作为重用对象，不唯票、不唯虚、只唯德、只唯实绩任用

干部，以正确的用人导向点燃干部干事创业的激情。继续探索干部初始提名改革，逐步健全干部差额考察、差额选拔等制度，推进公开选拔、竞争上岗，使公推公选规范化、制度化和常态化。更加注重从基层一线选拔党政干部，大力选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，重视做好离退休老干部工作。坚持党管人才，大力实施“人才强县”战略，大力推进以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力形成人尽其才、才尽其用的生动局面。完善干部考核机制。加大领导干部在招商引资、园区建设、项目推进、综治维稳等指标上的考核力度，狠抓责任落实，实现有奖有罚，让能者居其位、平者让其位、庸者失其位。

4、锤炼干部作风，治庸问责推进跨越发展。我们和发达县市的差距，表面上看是地域资源的差距，实质上是干部队伍能力作风上的差距。要正视干部队伍中存在的工作作风不正、不实的问题。有的阳奉阴为，工作消极应对，玩风过盛；有的吃拿卡要，中间梗阻，办事拖拉。群众意见大，客商不满意。必须要下猛药、出重拳，重典整治。要建立和完善更加科学、严密的责任体系，确保每名干部“在岗在位在状态，有责有为有激情”。各级领导干部要率先垂范，敢于担当，善于决策，勇于突破，切实履行自己的职责。全县各级干部都要提高执行力，强化落实之功，雷厉风行抓项目，心无旁骛

促发展，坚持深入一线掌握情况，深入一线解决问题，深入一线跟踪问责。抓住影响推进的关键环节，咬住既定的时间部署，及时研究解决问题的有效办法，确保各项工作快速落实到位。深入开展以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律”为主题的治庸问责工作，引导广大党员干部始终保持攻坚克难的斗志、争先进位的勇气、干事创业的激情，一步一个脚印地把大悟的各项事业推向前进。

5、加强党风建设，风清气正保障跨越发展。坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。深入开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，坚持教育在前、约束在前、监督在前，做到党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合，增强监督合力。深入开展重点项目、重点工程、重点领域、重点工作的监督检查，确保县委各项决策部署落实到位，保障政令畅通。以加强机关作风和效能建设为抓手，深入开展民主评议政风行风活动，优化经济发展环境，为经济社会发展保驾护航，提供纪律保证。充分发

挥纪检机关职能作用，敢于向歪风邪气“亮剑”，出手“稳准狠”，严肃查处违法违纪案件，深入开展整顿规范房地产开发市场秩序和治理学校乱收费等专项治理活动，坚持发现一批、处理一批，同时达到警示一批的目的。加强农村党风廉政建设，强化村、社区干部经济责任审计，积极探索监督委员会发挥作用的途径和方法。

各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。在革命战争年代，英雄的大悟人民始终站在时代的前列，抛头颅、洒热血，为新中国的建立立下了不朽功勋；在充满希望的新征程中，任何艰难险阻、任何坎坷挑战，都挡不住我们前进的脚步。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、奋力拼搏、立志跨越、实现突围，为把大悟建设成为全省中等发达县而努力奋斗！

词语注释：

【1】两清一治：清理违纪违法生育、清理社会抚养费和综合治理出生人口性别比。

【2】三园两区：开发区铸造产业加工园、农林产品加工园、回归创业科技园和农贸市场区、文化中心区。

【3】迎接新市民工程：在城镇稳定就业，有固定住所的农村劳动者，可获得城镇户口，享受与城镇居民相同的市民待遇。

【4】三清三整：清塘堰、清垃圾、清柴草和房屋整修、门前整理、环境整治。

【5】大天大界线：大天线即大悟—天门，我县境内途经阳平、芳畈；大界线即大悟城关—三里界牌。

【6】大黄线：大别山红色旅游公路大悟段（大新—黄站），具体是黄站接壤红安，大新延伸至107国道。

【7】BT、BOT、BOO模式：BT即“建设—移交”。BOT即建设—经营—转让。BOO即“建设一拥有一经营”。

【8】内陆港：大型的内陆物流中转站、货品集散地，具备报关、检验等综合功能，货物进港即进关，出港即出关。

【9】八有：有大型购物超市、有农副产品市场、有寄宿制中学、有综合文化站、有便民服务中心、有土地流转中心、改造乡镇卫生院、实现镇区集中安全供水。

7.1职代会工作报告 篇七

党代会报告的主标题非常重要,是报告主题内容的核心和凝炼。既要把握时代脉搏、彰显时代要求,又要新颖独特、引起读者注意。因此,确定报告主题,归纳制作一副能总领全文、点明主旨、独具特色、激发读者阅读兴趣的报告主标题是关键。各省市区党委在起草报告的过程中,对报告的主题都进行过深入调研和充分酝酿,最广泛地凝聚了本地各方面的智慧和共识,并将报告的主题内容加以高度概括、融合,反复提炼,逐字推敲,制作而成了振奋人心、特点鲜明的报告主标题。

一、主题突出,定位准确

纵览各地制作的党代会报告主标题,虽长短不一,字数不同,但突出和强调的都是报告的主题内容。承载着中央的重托、符合本地的实际、顺乎民众的期盼与共同心愿。读完标题稍加思考,就对这个省市区的发展定位、施政思路、战略目标等有了一个大致的了解。报告主标题最少的只有12个字(湖南),最多的也不过46个字(贵州)。其31个主标题中:10—20字的3个,20—30字的12个,30—40字的13个,40字以上的3个。其共同的特点就是,选词用语正确,言简意丰,每个字词都起着重要的作用,真可谓“一字值千金”。在这些报告的主标题中,很明显的特征是使用下列双音节动词的频率最高。

“发展”是当代中国的主题,也是各省市区的主题。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。纵观贯穿于各省市区党代会报告的主线都是在新的起点上“科学发展”。各地都在报告中认真地分析了本地的省(市、区)情,总结了成功发展的经验,找出了发展的不足。在此基础上,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,并结合当地的实际,确立了推动改革、谋划发展的新起点,找准了自身的定位,奋力开拓更为广阔的发展前景。其中有20个省份(京、渝、黑、吉、辽、浙、闽、黔、鄂、豫、赣、川、皖、内蒙、陕、甘、青、桂、琼、滇)还直接将“科学发展”写入了党代会报告的标题。略有不同的是,由于域情不同,有6个省区(闽、晋、鄂、新、藏、滇)将“跨越式发展”写入了党代会报告的标题。

“建设”富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,是党的十七大顺应形势发展和人民意愿,适应构建社会主义和谐社会的内在要求,也是今后一个时期各省级党委面临的主要任务。纵览新一届党代会报告的主标题,有21个省份(京、津、沪、渝、浙、冀、闽、黔、辽、豫、赣、川、皖、晋、内蒙、陕、宁、鲁、粤、滇、琼、)使用了“建设”一词,江苏、湖北分别使用了与“建设”相近的“建成”“构建”,甘肃、宁夏不约而同地使用了“进入”,山东、黑龙江则不谋而合地使用了“谱写”。

“奋斗”蕴含的内容极其丰富。在31份省级党代会报告中,有24个省市区(京、津、沪、渝、浙、冀、闽、黔、辽、豫、晋、赣、新、川、皖、陕、甘、青、宁、鄂、滇、琼、湘、藏)在报告的主标题中将其作动词,用介词“为”和虚词“而”与“奋斗”组成复合句,有感而发,大声疾呼,提出要“为”实现确定的宏伟目标“而奋斗”,具有很强的号召性和感召力。

二、词语精炼,目标明确

主标题是以最简练的语言表达最复杂的意义和内容的一种语言艺术。从本质上说,主标题属于鼓动性语言,所以,恰如其分地运用语言手法,既可以增强语言的表现力,吸引读者,又能突出报告内容的特点,使读者产生欲罢不能的必读兴趣。

纵览各地党代会报告的主标题,都将未来几年本地域的发展目标高度凝练,旗帜鲜明地写入其中,突显了振奋人心和惠及民生的奋斗目标。用语准确得体、简洁明了,使读者一目了然,给人以深刻的印象和思维空间。

盘点各地报告的主标题,各地的发展目标大致相同,但略有区别。在4个直辖市中,各自从城市功能定位出发,除了身处西部的重庆之外,北京、上海、天津均开启与国际接轨的新征程,并首次写入了主标题,但特点有些不同。北京“建设中国特色世界城市”,上海“建设社会主义现代化国际大都市”,天津“建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市”；海南省也将“全面加快国际旅游岛建设”作为发展目标写入了报告的标题。

党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。同时,把“和谐”作为现代化建设目标的重要内容。在各地党代会报告的主标题中,写入“全面建设(进入)小康”或“实现全面小康”的省份有6个省市(渝、苏、晋、甘、宁、湘),建设“强省”的有5个省份(鲁、冀、晋、鄂、桂),写入“全面振兴”的省份有3个(辽、豫、吉),提到“幸福美好”或“更加美好”的省份有7个(黑、吉、内蒙、皖、青、鲁、粤),出现“富裕(庶)”的省份有7个(辽、赣、浙、宁、内蒙、陕、甘),写入“和谐”的省份有5个(赣、冀、内蒙、皖、宁)。地处东部沿海的上海市、浙江省和江苏省等则提出了更高的发展目标,将“现代化”写入了报告的题目。

构建社会主义和谐社会,民生是根本。在本届省级党代会上,各地党委更加关注民生,体察民情,顺应民意,关注民生已成共识。在事关区域协调发展、关注民生等方面,投入了更多精力,倾注了更多笔墨,布局了更大篇幅。结合自然地域资源条件,提出一项项重视民生、保障民生、改善民生的政策措施和目标任务,使未来经济发展成果更多体现到改善民生上。“富民强省”和为人民创造“幸福美好”的生活等词语,既多次出现在党代会报告中,又明确写入了报告的主标题。湖北“富民强省”,广西“富民强桂”,甘肃“富民兴陇”,陕西省“富裕三秦百姓”,青海省“各族人民过上更加幸福美好的新生活”、黑龙江和山东“谱写全省人民幸福美好生活新篇章”,吉林省“让城乡居民生活得更加美好”,辽宁省“建设富庶文明幸福新辽宁”,安徽省将“建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽”,内蒙古写入主标题的则是“建设得更加繁荣富裕和谐美好”,浙江省则鲜明地提出“建设物质富裕、精神富有的现代化浙江”。为强化主标题的表达力度,深化语义、加强语势,福建省还用排比句的修辞艺术手法,将“建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建”写入了主标题,语言简练、句式均衡、通俗易懂、意义鲜明,取得了吸引读者、过目不忘的效果。

三、富有创意,新颖独特

盘点各地制作的本届省级党代会报告主标题,创意新颖,特点鲜明,发人深思。既是整篇报告精要内容的提炼、归纳与浓缩,又从多方面考虑到题目的本义和深层含义,对读者有较强的吸引力,促使读者更好地领悟报告的精髓、理解报告的内涵。

“小康社会”是由邓小平在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入,其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下,中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。就是要通过20年的努力奋斗,把我国低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,建设成为惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。在此基础上,十七大顺应形势发展和人民意愿,提出了全面建设小康社会奋斗目标的新标准,并提出了更高的要求。在这一届6个地方党代会报告的题目中出现了“小康”,但有明显的差别。重庆将“在西部率先实现全面建设小康社会”作为发展目标写在了标题中,江苏省则发出了“全面建成更高水平小康社会”的最强音,山西、湖南两省在报告标题中提出了“加快实现全面建设小康社会”的目标,甘肃、宁夏不约而同地将“与全国同步进入全面小康社会”的目标写入了报告的主标题。浙江省则独树一帜,把全面建设小康社会的全部内容加以概括,明确将“建设物质富裕、精神富有的现代化浙江”的发展目标写入了报告的标题,令人耳目一新。

各省份在党代会报告中,均把“转型”“调结构”“转变经济发展方式”置于突出位置。许多省份也多处提到了怎样转型发展的问题,而在主标题中直接写入“转型式发展”的省市有4个(沪、粤、晋、甘、),但其转型升级的特点、转型突破口各有不同。上海提出“创新驱动转型发展”,广东省强调“加快转型升级”,山西在标题中强调“率先走出资源型地区转型”,浙江在标题中则突出了“深化创业创新”,甘肃在强调“科学发展”的同时,还特别提出了“转型”“跨越”,湖北提出“加快构建重要战略支点”。

8.1职代会工作报告 篇八

【关键词】教代会 职权 存在问题 民主建设 创新

【中图分类号】G71【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）01-0006-02

一、中职教代会的职权

胡锦涛总书记指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”教代会的职权是教代会制度建设的核心，准确理解教代会职权的内涵，切实落实教代会的职权，是保证教代会在学校改革和民主建设中发挥重要作用的基本内容，是保证教代会议事质量的关键。2012年1月1日起实施的《学校教职工代表大会规定》对教代会职权的表述添加了新的内容。

1.知情权

教代会职权规定，教代会代表要“听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议”、“听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议”、“听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议”。学校的建设和发展需要发挥学校管理者和广大教职工两方面的积极性，只有通过沟通达成共识，才能形成群策群力、和谐稳定的发展局面，实现既定的目标。通过教代会上的校长工作报告和其他信息沟通渠道，使教职工及时了解学校各方面的情况、面临的形势和未来发展方向，不仅能够增强教职工进去意识和大局观念，还能够增强教职工的主人翁意识，从而实现集思广益、民主办学的目的。

2.参与权

教代会职权规定，教代会代表要“讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法”、“讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项”。学校改革涉及办学方针、培养模式、教学管理机制等诸多方面，尤其是人事制度改革直接涉及到教职工的切身利益。因此，广大教职工不仅应该是涉及学校改革的实践者，更应该是决策设计的积极参与者。

3.表达权

教代会的职工代表来自学校的方方面面，代表着各个方面的利益需求。教代会职权中规定，教代会代表要“提出意见和建议”，这就需要教代会代表敢于和勇于表达他们的观点，让他们参与管理，通过广泛讨论形成决策，不仅最大限度地保护教职工的合法利益，同时也能从不同层面获取有利于学校改革的意见建议，所以教代会是教职工参与民主管理的重要手段。

4.监督权

“审议上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告”、“按照有关工作规定和安排评议学校领导干部”、“通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议”这些规定赋予教代会代表民主监督的权利，不仅是对广大教职工代表的信任和依靠，更是保证学校民主建设的内在需求。监督权的落实有利于保证教代会的质量、保证中职改革始终沿着对社会负责、对学生负责、对广大教职工负责的方向发展。

二、中职教代会工作存在的主要问题

尽管教代会制度已经成为现代中职学校制度的重要组成部分，形成了成熟的组织体系和工作制度，各中职在执行教代会制度方面也积累了许多成功的经验。但由于多种因素的制约和影响，中职教代会工作还存在着一些问题，这些问题的存在在某种程度上影响着教代会工作的开展和教代会应有作用的发挥。

1.教代会应有的地位和作用未能得到充分体现和发挥

中职教代会制度作为中职管理体制的重要组成部分，作为教职工行使民主权利的重要形式，在《教师法》、《教育法》等法规中都已明确规定，其法律地位早已确立。但一直以来，只有教代会制度的法律规定，而缺少教代会实施细则、操作法规的法律规定。这样制约了教代会工作的开展，也说明教代会的法律保障机制还需要进一步完善。2012年1月1日起施行的《学校教职工代表大会规定》在很大程度上改善了这些问题。

另一方面，一些学校的领导没有真正从思想上把教代会制度建设摆到学校管理体制的重要位置，或者不能按规定定期召开教代会，或者对教代会代表的产生、代表的权利和义务、教代会议题的确立、代表提案的征集以及提案落实等工作重视不够；或者对本单位改革发展的一些重大问题的研究抛开教代会进行；更有甚者干脆取消教代会。这些问题的存在极大地影响了教代会地位的体现和作用的发挥。

2.教代会职权没有得到全面的落实

发挥教代会作用的重点是落实教代会的职权，但在实际工作中，中职学校普遍重视向教代会报告学校工作，听取审议校长工作报告已经成为所有中职召开教代会的主要议程，而涉及学校发展、建设、改革的重大问题提交教代会讨论审议的不多；有的中职与教职工切身利益密切相关的主要举措和基本规章制度并未经教代会通过或决定即由学校颁布施行；特别是教代会民主评议领导干部，由于种种原因，在很多中职中难以开展，这些问题对于教代会知情、参与、表达和监督职能的落实都存在着影响。

3.教代会的长效机制还未能有效建立

中职教代会作为教职工民主管理的重要平台，其职能的发挥是建立在经常不断地工作的基础上的。但目前，很多中职对每年教代会的召开都比较重视，而在闭会期间发挥教代会的长效作用，则重视不够。尽管中职教代会有专门的委员会，但在闭会期间的工作制度不够规范，日常参与监督不够，严重影响教代会的实际效果。

4.教代会代表的民主意识和参与管理的能力有待提高

教代会代表主要是一线的教师和职工，一方面他们的日常工作繁忙，投入教代会工作的精力有限；另一方面教代会的作用发挥不充分，致使代表对教代会的认识不够，影响了一些代表参与的积极性。目前，很多中职的教代会代表对自己的义务和权利了解的不多，极大的影响了其参与管理的能力、议事水平和代表作用的发挥。少数代表责任心不强，不能积极主动向教职工宣传教代会精神、认真听取和准确反映群众的意见和要求，在提建议、写提案时不做深入的调查研究，拿不出有价值的意见和建议，或者提出的问题带有很大的片面性，缺乏大局观念和政策观念。

三、创新中职教代会工作的思考

面对中职在教代会工作方面的现状和存在的问题，作者认为中职要有效发挥教代会在学校民主管理、民主监督中的作用，提高民主管理水平，就必须在坚持教代会制度的前提下，不断创新。

（一）教代会会议期间的完善措施

1.建立重点发言制度

教代会上，议程重要的一项是听取校长工作报告，此项议程有助于代表对学校的整体发展思路和进程有所了解。很多学校的教代会议程中并不涉及学校发展以及教职工权益等部分重点部门的工作情况报告。建立重点发言制度，挑选攸关学校改革、发展和教职工权益的重点部门进行工作汇报，便于教代会代表掌握学校发展规划的第一手资料，有利于代表在行使职权时有的放矢，更有针对性的提出意见和建议，推动学校的改革和发展。

2.建立教代会代表质询制度

所谓教代会代表听证质询制度，就是教代会代表就他们关注的热点问题与学校相关领导或相关部门领导对话，提出质询，相关领导要当场解答，限期落实，按时反馈。教代会代表听证质询，是教代会组织和引导教职工代表参与学校公共事务民主监督一种新的方式和机制，不仅有利于畅通领导与代表的沟通渠道，更有利于调动教代会代表的积极性和对会议的参与度。

（二）发挥教代会闭会期间的作用

每年召开一次的教代会时间非常有限，想要最大限度的发挥教代会应有的作用，必须在闭会期间加强认识、落实教代会职权，充分发挥教代会办事机构的的作用，保证教代会代表履行义务，进一步改革和完善教代会工作。

1.提高思想认识

学校领导和广大教职工都要加强学习，真正从思想上提高对教代会制度的认识。首先，学校行政领导要认识到越是支持教职工参与、监督学校行政工作，就越能获得教职工对行政工作的信赖和支持，有利于群策群力推进学校的管理工作。其次是学校的教职工和教代会代表思想认识要提高，教职工要充分认识到自己是学校的主人，参与学校的民主管理和民主监督是自己的民主权利，也是自己应尽的义务，应以高度的主人翁责任感支持和参与学校教代会工作，为学校的发展贡献自己的智慧和力量。这样，从领导到教职工都从思想上形成了共识，坚持和创新教代会工作就有了坚实的思想基础。

2.建立健全的规章制度

完善教代会代表提案制度。在闭会期间相关部门要配合教代会“提案工作的工会委员会”，按照有关规程开展工作。要充分认识代表提案的严肃性，高度重视提案的审查、立案和落实工作，通过及时与相关部门联系、沟通，确保将提案的处理情况及时反馈给提案人，做到件件有着落，事事有答复，不断树立教代会日常组织的威信。有条件的中职可建立“网上提案处理系统”，不仅方便教代会代表提交提案，每份提案的提交、处理都有迹可循，也便于代表了解提案处理的进度及处理结果，有利于提高代表参政议政的积极性。

3.发挥工会作用

作为教代会办事机构的工会，是教代会闭会期间落实教代会决议和实施教代会各种制度的常设机构，为保证工会的工作开展，除了例会制度外，工会要通过沟通、参与、支持、配合等形式，协助各部门更有成效地开展工作，提出各项促进学校发展和提高教职工生活福利等方面的议案及合理化建议，从而更好地发挥教代会闭会期间的作用。

4.进一步完善教代会培训机制

教代会代表的素质和参与管理、议事能力的高低，是保证教代会质量的基础；教代会相关工作人员的业务水平和能力，直接影响着教代会作用的发挥。要进一步建立和完善教代会培训制度，根据实际情况采取合适的方法，通过认真的学习教代会理论、党和国家有关方针政策和法律法规以及相关的业务知识，是教代会代表、及其相关人员明确各自的权利义务，通过民主意识、主人翁意识和参与民主管理的议事能力，增强责任感和使命感，切实履行好参与民主管理和民主监督的职责。