规范市场秩序范文

2024-10-23

规范市场秩序范文（通用9篇）

1.规范市场秩序范文篇一

教学环节一：联系热点，导入新课

每年十一长假，许多人都会趁着秋高气爽选择外出旅行来愉悦身心。今年国庆期间，我国旅游市场依然火爆，热度只增不减，许多游客在旅行中享受到了惬意与放松，然而也有一部分游客的假期只有糟心，再无其他。【热点导入】

【过渡】而通过上节课的学习，我们又知道市场在资源配置中起决定性作用，于是就不得不深思：市场秩序如果不规范，市场经济能够健康发展么？我们又应该如何规范市场秩序呢？这节课，我们就来共同探讨一下。

教学环节二：结合材料，探索新知

首先，为什么要规范市场秩序，回答这个问题，我们首先来看一些相关材料：

盘点2015国庆旅游乱象：商家宰客、游客粗鲁、导游蛮横

杭州4小伙脚踩消防烈士铜像头顶拍照（10月4日，杭州萧山区瓜沥镇人民卫士广场，3名年轻男子脚踩消防烈士铜像头顶拍照。这座广场是为纪念在2013年1月1日瓜沥特大火灾中英勇牺牲的3位消防烈士而建）

陕西华清池：游客手摸杨贵妃胸部合影工作人员无奈（在陕西的华清池景区，个别游客与杨贵妃雕塑合影时，将手放在贵妃胸部，工作人员根本制止不了）

云南一导游嫌购物少不让游客吃饭（10月3日，有媒体曝光云南丽江一名导游在带团时多次辱骂游客并胁迫购物，如果购物太少就不让吃饭）

丽江多部门联合查处“酒托”事件（黄金周期间，来自深圳的游客阿鹏在云南丽江古城遭遇酒托，被坑5000元。记者暗访发现丽江普遍存在着酒托打着寻找“艳遇”的名义，谋利欺诈游客现象）

【教师提问】结合材料，大家思考这些现象反映出，我国市场经济在目前发展中存在哪些问题？

【学生思考、回答】旅游市场秩序混乱：游客（消费者）行为不文明；商家欺客宰客，违反市场规则。

【教师归纳提升】这些行为违反旅游市场规则、扰乱市场秩序的同时，也会损害景区甚至地方的形象，最终导致不能有效地实现市场优化资源配置中的作用。也就是说，不是只要实行市场经济，就必然能实现资源的合理配置，要实现这个目标，还需要有公平、公正的市场秩序，这是市场配置资源的基础条件之一。

一、规范市场秩序的必要性（板书）【教师提醒】这个内容课本上标注出来

教学环节三：创设情境，突出重点

【过渡】国内某知名企业家曾说过：中国的市场上不缺货币，缺的是信用。现代市场经济实质上就是信用经济，诚信的缺失会同时影响企业和消费者，损害消费者权益、影响企业发展，最终阻碍市场前进的步伐。所以要解决“怎么做”的问题——如何规范市场秩序，也就必须要从诚信角度入手。

材料：10月9日，河北省秦皇岛市山海关景区被取消5A级资质，这是我国首个被摘牌的5A级景区。据悉，摘牌原因包括存在价格欺诈、环境卫生脏乱、设施破损普遍、服务质量下降严重等。此外，丽江古城、佛山西樵山景区、南通濠河景区、西溪湿地、明十三陵景区等6家5A级景区被严重警告，全国通报并限期整改。

10月7日青岛市旅游局、青岛市工商行政管理局、青岛市物价局、青岛市公安局联合发布了《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》，项通告如下：

一、遵守法律法规，切实维护良好旅游市场秩序；

二、坚持问题导向，严厉查处扰乱旅游市场秩序行为；

三、加大查处力度，快速有效处置游客投诉请大家从诚信角度入手并结合材料内容，以小组为单位讨论：如何规范市场秩序？

二、如何规范市场秩序（板书）

【学生展示】首先请第一组同学来展示一下你们组的讨论结果【学生补充】还有没有补充？第三组

首先，从制度（国家）的层面，要形成道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，因为诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，相关部门给予某些5A景区给出的警告甚至摘牌，表明规范市场秩序要加快建立信用监督和失信惩戒制度。其次，从经济活动的参与者——企业（个人）角度来讲，必须学法遵法守法用法，树立诚信观念，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

教学环节四：回归教材，质疑再探

【总结提问】上面这两点分别是从国家和企业（个人）两个角度来阐述的，尤其第一点建立社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策（板书），这里请同学们注意，考试常考点，也是易错点。对于这个问题，还有没有小组或者同学又补充的？

【教师提示】大家可能在自主学习中，遗漏了教材小字部分的内容，现在请重新阅读，分析规范市场秩序还需要什么措施，提示一句话：无规矩不成方圆【学生总结】规范市场秩序要完善市场准入规则、竞争规则和自愿、平等、公平、诚实守信的交易规则

【教师补充解释】市场准入规则、竞争规则和交易规则

教学环节五：课堂小结

把握了以上三点，我们才能从根本上，更好地规范市场秩序，为市场优化资源配置提供条件，从而保证市场经济健康有序发展。而对于我们中学生，每一个未来经济活动的参与者而言，要懂得市场秩序的规范离不开市场中每一个人，在经济活动中我们要学法用法，学会用法律的武器维护自身的合法权益，同时要树立诚信观念，遵守市场道德，这也是我们本课学习的目的和意义所在。

2.规范市场秩序范文篇二

关键词：生产,经营,管理,措施

种子是推动农业发展最活跃、最重要的生产要素。近年来, 随着《种子法》和《福建省农作物种子管理条例》的贯彻实施, 种子市场不断规范, 商品种子质量稳定提高, 有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收。但是, 一些地区的种子生产、经营管理工作有所放松, 无证生产、无证经营、未审先推、虚假广告、制售假劣种子等违法行为时有发生, 严重威胁农业生产用种安全, 直接损害农民利益。为促进种子事业的健康发展, 应从以下四个方面加强管理。

1 加强种子生产监督管理

种子的生产过程是抓好种子质量控制的源头, 相关部门要根据种子法规的要求, 按照属地管理的原则, 认真履行职责, 加强主要农作物种子生产的监督管理。

1.1 强化种子生产过程管理

对于已办理许可证, 并按照许可证的规定生产种子的企业, 还要加强对其种子生产过程的跟踪管理。要在种子生产的关键时段, 组织开展生产条件、隔离条件、田间质量和生产档案的监督检查, 及时发现问题、督促整改, 从源头上严把质量关。要在种子收购季节协调种子收购价格, 打击抢购、套购、打“白条”、不履行合同等违法行为。

1.2 坚决打击无证生产行为

在种子生产的播插季节, 要组织执法管理人员进村下地, 查实每片种子生产田的所属种子企业及其种子生产许可证的办理情况。对于未取得许可证或者伪造、变造、买卖、租借许可证, 或者超越许可证规定的品种 (组合) 、生产地点安排种子生产的, 要按照《种子法》第60条的规定责令改正, 并依法严肃惩处, 触犯刑律的要及时移送司法机关。

1.3 重视监管常规稻种生产

福建省常规稻种子主要由农民自繁、自留、自用。但是, 对生产、销售常规稻储备种子的企业和个人, 应当依法申领种子生产、经营许可证, 从源头上确保企业和个人具备良好的种子生产条件、合格的种子生产技术人员、完好的种子质量控制设施, 并加强生产过程的监管, 以保障储备种子的质量安全。

2 加强种子市场监督检查

种子市场, 一头连着育种企业, 一头连着千家万户, 是科研育种成果转化为生产力的重要纽带, 是优良品种转化为农民增收的重要载体, 是种子产业链中的关键环节。各级种子管理站要实行明查与暗访相结合、正常巡查与突击检查相结合, 持之以恒地开展种子市场监督检查, 杜绝非法种子上市下地、坑农害农。

2.1 检查品种推广的安全性

检查种子经营者是否销售、推广未经品种审定通过 (或未经同意引种) 的种子, 是否在审定公告 (或引种公告) 规定的适宜生态区域外销售、推广种子。特别要检查以未通过审定 (或未经同意引种) 的品种冒充通过审定 (或经同意引种) 的品种, 以及用抗性差、滞销的品种冒充抗性好、畅销的品种, 将风险转嫁给农民的违法行为。

2.2 检查种子来源的合法性

通过检查种子标签的标注内容, 核实种子生产、经营许可证的注明项目, 发动群众积极举报投诉等办法, 检查市场上的商品种子是否属于无证生产或者无证加工、包装、分装、进口经营。要严格检查套标、虚标许可证编号的违法行为, 包括:套用种子生产播插季节以后才取得的生产许可证, 或者套用种子收获前有效期已终止的生产许可证, 或者标注的品种名称、产地、生产商 (进口商、分装单位) 名称等内容与种子生产、经营许可证规定的许可项目不符, 或者标注的许可证编号不存在等。

2.3 检查广告宣传的真实性

检查种子经营者是否虚假标注标签内容和进行虚假广告宣传引人误解或欺骗和误导消费者, 包括:标签内容套标、虚标、缺标;提供的文字说明内容不全面, 内容与品种审定 (认定、引种) 公告不一致;广告宣传内容不真实, 语言不规范, 数据引用没有法律效力等情况。

3 加强种子行业服务指导

各级种子管理站要把对种子生产、经营者和使用者的服务指导工作, 作为种子管理的重要职责来抓, 把服务指导贯穿于种子行业监管和良种推广工作的全过程。

3.1 开展法规宣传教育

各地要充分利用报纸、广播、电视、网络等传播媒体, 加大《种子法》、《福建省农作物种子管理条例》等种子法规的宣传力度, 营造良好的种子法制环境。举办种子法规专场培训班, 解读法规条文、分析典型案例, 确保种子执法管理人员和种子生产、经营者受到教育, 真正认清种子法规的意义, 掌握种子法规的精神, 明了种子法规的规定, 准确理解种子法规的条文。同时, 了解《种子标签管理》、《种子经营备案登记》、《种子经营档案建立》、《种子质量管理》、《种子质量标准》、以及出现种子质量问题时的注意事项等。

3.2 扶持企业做大做强

企业是发展种子市场经济的主体。各地对于诚信守法、竞争力强的优势种子企业, 要在社会上加以宣传和倡导, 要在科研立项、品种选育、种子生产基地建设、资源配置和技术等方面加以扶持和帮助, 要在品牌树立、质量体系认证和产品质量认证等方面加以鼓励和引导, 促进企业以品牌优势、品种优势和质量优势开拓省内外市场。

3.3 指导农民科学种田

各地要在春耕、秋播、冬种的种子供应季节, 向农民宣传普及购种注意事项、科学用种和安全用种技术, 并积极印发良种良法技术材料入村入户, 推广新品种、新技术, 提高农民科学种田水平。要在农产品种植生产期间, 组织专业技术人员深入乡村, 走进田间地头, 加强技术指导, 帮助种植新品种的农民搞好田间管理, 促进增产增收。

4 加强相关部门联合监管

4.1 加强联合, 加大案件查处力度

在监督检查过程中发现的违法案件, 要按行政处罚权限及时立案查处;对涉及多部门管理的案件, 种子管理站要尽量联合有关部门共同开展监督检查, 形成执法合力, 切实做到有案必查、有查必果、违法必究, 提高执法管理威慑力。

4.2 开展督查, 促进监管工作到位

各地种子管理站要定期或不定期地组织人员对本辖区内的种子生产、经营管理工作进行督查、指导, 督促及时整改存在的问题, 确保各地的种子管理工作不放松、不放空、不变通。上级总站也将适时组织人员赴各地进行市场检查和工作督查。

4.3 狠抓落实, 按时上报监管情况

3.强化队伍建设　规范市场秩序篇三

刘安生局长年轻有为。只身从安庆市来到宿松县，每日超负荷工作着，双休日基本没有休息过，每月也只能回家一二次。母亲生病住院，孩子上小学无人照看，自已身体单薄，多次带病工作，然而他从没有退缩。他说，宿松县工商局底子薄，负担重，遗留问题多，还有300多万元的债务，就连办公楼都是租的。我们要做的事太多了，根本没有时间休息。

刘安生告诉记者，第一季度开局良好，围绕工商执法我们重点开展了以下工作。

强化队伍建设。队伍的政治业务素质一直是工商局主抓的重中之重。一是集中学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，进一步强化大局意识、服务意识，自觉把执法工作与落实优化环境和招商引资有机结合起来。同时，广泛征求意见，主动的接受监督。二是开展多种形式的经济、法律、财务、WTO等业务知识培训，按照“十五规划”，抓好干部教育培训。到目前，宿松县工商局公务员中有55人达到大专文化，占总人数的48％。三是按照“四化”标准，选好工商所长，并按“德、能、勤、绩”实行淘汰制。初任所长实行“试用期”制，试用期内不称职者坚决取消任命。

整顿和规范市场经济秩序。一是加大打假力度。抓好“三个一批”，即整治一批批发市场，查处一批制假大要案，树立一批管理规范、诚实守信的示范市场。二是继续开展食品、农资、汽配、装饰装修材料、通讯器材、医药、化妆品等为重点的专项打假，建立打假长效机制。5月份先后查处大批假冒伪劣口罩和84消毒液等防非典用品。同时加强棉花、蚕茧、成品油等商品市场的管理，完善市场巡查制度。三是集中整治不正当竞争和垄断行为。严厉打击仿冒知名商品名称、包装、装潢等行为。坚决查处旅游、房地产等领域的回扣和商业贿赂行为。打击欺骗性有奖销售、变相巨奖销售行为，集中整治垄断行为、限制竞争行为。重点查处电力、保险、铁路、邮政等垄断行业的强制交易行为和烟草、化肥、酒类等行业的滥用行政权力阻碍商品自由流通的违法行为。四是严厉打击传销和变相传销，抓好“扫黄”、“打非”，清理整顿文化市场。2003年第一季度立案数是去年全年案件数的总和。

建立诚信体系，把好市场准入关。一是继续推行“经济户口”管理，依法规范登记行为，严把市场主体准入关，严格注册资金审计，进一步完善企业属地管理与登记机关管理相结合的管理模式，加强行政服务中心的工商窗口建设，全面实施首办责任制，试行“一审一核”制度。二是积极支持国有企业实行规范的公司改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度；支持国有中小企业通过联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作、出售等方式进行改革；支持科技型、就业型、农副产品加工型、出口创汇型等中小企业发展。三是加大商标保护力度，强化商标行政执法，严厉打击流通领域、生产环节和商标印制环节的商标侵权假冒行为。同时实行名牌战略、广告战略，促进注册商标发展，积极培育“仙田大米、黄湖牌大闸蟹、柳溪玉叶茶”等驰名商品。

4.规范市场秩序范文篇四

由于建立现代市场体系、整顿和规范市场体系建设工作牵扯部门较多，任务面广，各自工作又自成体系，难以形成综合性的调研报告，我们此次以市商贸局、市工商局为主，主要针对商品市场的发展现状、问题作了一些调查。通过调研，基本摸清了我市市场体系的现状，也对当前我市市场体系发展中存在的突出问题进行了分析，以及结合我市工作的实际和今后的发展目标，提出今后的一些需要进一步努力和加强的工作。

由于复杂的经济和社会原因，整治市场经济秩序混乱的问题，建立现代市场体系不可能毕其功于一役。整顿和规范市场经济秩序工作任重道远，尚需进一步努力落实各项措施。

十一五期间，我市提出了以加快发展和科学发展为主题，以推进工业化和城市化为重点，以改革开放和自主创新为动力，以经济结构调整和增长方式转变为主线，以促进人的全面发展为根本目标，全面提升城市服务功能，彰显古都风貌，加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，提高人民生活质量，建设学习型和创新型城市，构建和谐西安，向着建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市目标迈进的指导思想，对如何建立现代市场体系、整顿和规范市场经济秩序也提出了新的更高的要求。

结合我市十一五发展规划、结合我市市场体系的发展实际，我们提出了发展与规范并重，形成政府和社会各方合力的发展思路。通过大力发展商品市场，进一步扩大市场规模；加快农村市场体系建设，促进城乡经济协调发展；加快发展服务业特别是现代服务业，推进现代市场产业结构调整；大力整顿和规范市场经济秩序，建立良好的市场监管体系；推进政府职能转变，优化市场环境等措施，来促进我市尽快建立统一、公平、开放的现代市场体系。为市委、市政府下一步有针对性地进行整顿和规范市场秩序、建立现代市场体系的管理提供参考。

完善市场体系规范市场秩序调研报告

近年来，我市以科学发展、完善功能、扩大消费为重点，进一步深化流通体制改革，扩大招商引资力度，加快市场体系建设，拓宽消费层次领域，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构优化升级，提升了市场竞争能力和持续发展能力；随着“十五”计划的完成和“十一五”计划的全面展开，改革开放和现代化建设步伐不断加快，全市市场经济体制将进一步健全和完善，市场规模和市场需求将持续扩大，工业化和城市化进程将继续加快，经济发展和城乡居民消费结构将快速升级，国内市场和国际市场的联系会进一步加强，竞争也将更为激烈。面对这样的大背景，为更好地贯彻党的十六届六中全会关于建设和谐社会的战略部署,需要我们进一步完善商品市场体系，以更好地适应时代发展的要求。

一、我市市场体系发展现状

我市经过20多年的改革开放，特别是近年来按照 “国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，以“发展大商贸、建设大市场、搞活大流通”为目标，深化流通体制改革，大力发展新型业态，加大招商引资力度，加强市场体系建设，我国商品市场快速成长，市场体系框架已初步形成，在国民经济发展中发挥着重要作用。

（一）商品市场体系已基本形成并初具规模。形成了以批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系；形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施。目前，全市商业网点已达14.59万个，千人拥有网点数20.3个，5000平方米以上大型商场近50个，其中大型综合超市26个；零售企业中年销售过亿元的商场有15家；全市拥有各类交易市场514个，XX年成交额290亿元；全市拥有餐饮业网点3.28万个，XX年批发零售餐饮业实现增加值168.30亿元，同比增长12%；全市各类宾馆、饭店、招待所1500多家，三星级以上宾馆56家；大型现代化专业展览馆3个，总面积10万平方米；购物中心、百货商店、连锁超市、仓储商场、家居中心、专卖店、专业店、便利店等各种新型业态蓬勃发展。

（二）对国民经济增长的贡献不断增大。“十五”期间,全市累计实现社会消费品零售总额2633.20亿元，是“九五”时期的1.7倍，年均增长12.2%。XX年全年社会消费品零售总额666.48亿元，同比增长达到15.2%，发展速度进一步加快。商贸业拉动全市gdp增长由XX年的1.15%提高到XX年的1.49%，贡献率不断提高。五年来，社会消费品零售总额绝对值一直保持西北五省区省会城市第一位和西部省会城市第三位，商贸业已成为西安经济发展的支柱产业之一。

5.规范市场秩序范文篇五

一、指导思想和工作原则

指导思想：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，从构建和谐社会的高度出发，坚持标本兼治、纠建并举、统筹考虑的方针，以国家相关政策为主线，以维护行业稳定为切入点，以规范整顿运输市场秩序为重点，进一步促进我县道路运输行业的健康发展。

工作原则：坚持政府牵头、部门联动、联合执法的原则；坚持综合治理、标本兼治、疏堵结合、统筹考虑的原则；坚持属地管理、谁主管、谁负责、维护稳定的原则。

二、工作重点和工作目标

工作重点：打击农村道路非客运车辆载客、城区出租车市场“黑车”等非法经营行为，科学合理制订涉及农村道路客运发展的交通组织措施。

工作目标：通过此次专项行动，使我县道路运输市场秩序基本规范，农村道路非客运车辆载客和人民群众对出租汽车行业的投诉明显减少，道路运输市场的管理科学有序。

三、组织领导及工作专班

成立整顿规范出租汽车客运市场秩序工作专项行动领导小组，由县委、政府分管领导及相关部门负责人主成。其专班成员名单如下：

第一组，组长：交警部门；运管部门刘鸿、余学章、梁永康、谭斌、杨秀伦、盛晓冰。第二组，交警部门；运管部门王明耀，成员：秦鹏、陈斌、高峰、朱友平、乾秀芳。

四、时间安排

（一）宣传动员部署阶段（2008年12月1日至12月5日）：建立健全组织领导机构和工作机制，完成对本地整顿规范运输市场秩序专项行动的动员部署。印发咸丰县人民政府《关于整顿规范运输市场秩序工作的通告》及有关宣传资料，进行广泛深入地宣传，营造良好的社会氛围。

（二）集中整治阶段（2008年12月6日至2008年元月15日）：与公安、交警、城建、乡镇派出所等单位抽调人员，组成专门工作队伍，对运输市场进行集中整治。

（三）规范管理阶段（2008年12月31日以后）：集中整治阶段结束后，定期召开联系会议，在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，进一步研究制定规范化管理的长效机制，使我县运输市场秩序逐步走上正轨。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。整顿规范运输市场秩序关系我县广大人民群众的切身利益和社会稳定，各级各部门务必站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，加强领导，落实措施，不折不扣地按照县委、政府的工作部署抓好落实。

（二）落实责任，完善机制。各部门要建立相应的领导机构— 2 —

和工作机构，制定工作方案，明确目标任务，落实人员和经费。同时，要建立工作报告制度、监督检查通报制度、责任追究制度等，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等进行督查通报，确保此次专项行动取得明显实效。

（三）依法行政，协调配合。整顿规范运输市场秩序是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，要充分听取各方意见，科学论证，周密决策，坚持“标本兼治、纠建并举”方针，制定落实出农村道路客运和租汽车行业长治久安的管理机制和措施；各相关部门要密切配合，齐抓共管，尽职尽责；各行政执法部门及其工作人员，一定要强化执法为民意识，切实提高依法行政的自觉性，做到秉公执法、公正执法、一视同仁、不徇私情。

6.整顿规范建筑市场秩序工作总结篇六

在市委、市政府和上级主管部门的领导下，我局在整顿建筑市场秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，现将工作情况总结如下：

一、整顿和规范建筑市场的重点及内容

整顿和规范建筑市场重点是大中型工程、在建工程。检查这些项目的规划许可、工程强制性标准、施工图审查、工程质量监督、安全生产监督、工程监理、工程招投标、施工许可竣工验收备案、工程拖欠款等情况。

工作进展情况：

1、全市共检查在建工程项目169个，项目总投资68170.19万元，受检项目均通过公开招标或邀请招标方式确定施工单位，未发现明招暗定、假招标、串通招标等情况，各招标单位对中标结果较为满意，反应良好。

2、被检查的169个项目中，未发现勘察、设计、施工、监理单位私自转包、违法分包和转让监理业务、出卖图签现象，也不存在无证施工和越级承包现象。

3、检查中未发现质量事故，全市授监工程共计169个项目，目前已竣工项目146个，交付使用面积达31.16万平方米，工程合格率、竣工验收备案率均达到了100%，全市去年共申请市级优质工程评选14项，上报省级优质工程奖4项。安全方面，全市对309个在建施工现场、429幢旧房屋、3个液化气储配站和1个天然气加气站及97个经营门市网点进行了9次安全生产大检查，共查出各类隐患6527条，责令施工现场停工整顿42个，停止使用危房367幢，关闭液化门市8家，发出各类《定期整顿通知书》110份。全市发生3起，死亡1人的四级重大事故，对事故责任项目经理停止招投标半年和罚款2万元的处理。

4、贯彻落实党中央、国务院提出关于切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资清欠工作，全市累计接待投诉402 1 起，来访1966人次，共清偿拖欠工程款11234.72万元，占全市拖欠工程款总额的62.1%；兑付农民工工资9142.2万元，占全市拖欠农民工工资总额的89.4%，为维护党和政府形象，保持社会稳定，创造良好经济环境做出了应有的贡献。

二、严格执法强化管理

继续加大整顿和规范建筑市场秩序力度。以建筑法律

法规为武器，强化管理措施，加大管理力度，在企业资质管理、合同管理、项目报建、施工图审及施工许可、质量安全管理等方面，严格按照相应的法律、法规，高标准严要求进行管理；在建筑市场管理中注意对投资方、服务方、承包方和中介机构等全方位实施管理，严禁非法压级压价竞争行为产生，进一步维护企业合法权益；加强跟踪监督施工合同的执行情况，防止造成新的工程款拖欠；加快建设领域信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，按照属地管理原则，强化对省（市）外来入保建筑企业的从业行为管理，对严重失信和在工程质量、安全、市场竞争、工资支付、劳动保障等方面有不良记录的企业或从业人员进行重点监管或清出市场；加大对建筑市场的检查、监督力度，依法查处不办理施工图审查、工程监理、质量安全监督、规避招投标和施工许可的建设单位，严厉打击各类违法违规行为，保证建筑市场健康有序运行。

保山市建设局

7.规范市场秩序范文篇七

该《规划》是在对国内外半导体照明技术创新和产业发展现状深入调查研究的基础上, 结合国家相关经济产业目标制定而成的。按《规划》要求:到2015年, 关键设备和重要原材料实现国产化, 重大技术取得突破;高端应用产品达到国际先进水平, 节能效果更加明显;LED照明节能产业集中度逐步提高, 产业集聚区基本确立, 一批龙头企业竞争力明显增强;研发平台和标准、检测、认证体系进一步完善。业界认为, 《规划》既具有一定的前瞻性, 同时又具有很强的现实性, 成为近期我国LED照明节能产业发展的指导性文件, 将使LED照明市场的竞争秩序得到逐步规范, LED照明产业有望进入更加健康有序的发展阶段。

(一)

现状:机遇与挑战并存

我国是世界最大的照明电器生产、消费和出口国。近年来, 国内政策逐渐向应用端倾斜, 政府不断加大半导体照明产品的应用推广力度, 扩大应用范围, 实施了绿色照明工程、“十城万盏”半导体照明应用试点示范工程、半导体照明应用产品示范工程、节能产品惠民工程及节能减排工程等, 并发布了《中国淘汰白炽灯路线图》。

LED照明之所以受到国家如此重视, 一方面由于LED照明产品应用广泛, 另一方面, 则由于其相对传统照明产品有明显的节能效果。在去年11月召开的2012光电产业及投融资合作论坛上, 中科院半导体所副所长陈弘达指出, 如果中国50%的光源换用LED, 将可实现年节电2100亿千瓦时, 相当于再建2.5个三峡工程。

在政府的大力倡导之下, LED照明产业成为市场追捧的热点。我国LED照明产品的市场规模不断扩大, 形成了较完整的产业链和一定的产业规模, 具备较好的发展基础, 已成为全球LED照明产业发展最快的区域之一。2012年, 我国半导体照明产业应用环节的整体规模达到1520亿元, LED在照明和背光应用领域的市场渗透率已分别超过了3%和60%。

然而, 产业在快速发展的同时, 也面临着严峻的挑战:企业规模普遍偏小, 产业集中度低, 盲目投资、低水平重复建设现象较为严重;核心专利尚需突破, 研发投入有待加强, MOCVD等关键设备仍然依赖进口;市场竞争无序, 产品质量有待提高;标准、检测和认证体系建设仍待加强, 服务支撑体系尚需完善。缺乏核心技术、质量参差不齐, 以及行业的过度竞争, 使得部分企业倒闭, 更是给LED照明产业的发展蒙上了一层阴影。

目前我国已进入了大规模应用LED前的关键时期, 如何引导培育半导体照明新兴市场是当前我国半导体照明产业发展的重中之重。

(二)

关键设备实现国产化

专家指出, 此次发布的《规划》, 相当于是以前发布的文件经过几年实践和修订之后的延续, 也说明了国家对LED照明一以贯之的重视。

《规划》明确:到2015年, 关键设备和重要原材料实现国产化, 重大技术取得突破;高端应用产品达到国际先进水平, 节能效果更加明显;LED照明节能产业集中度逐步提高, 产业集聚区基本确立, 一批龙头企业竞争力明显增强。

《规划》主要从三个方面提出了要求:节能减排效果更加明显, 市场份额逐步扩大。到2015年, 60W以上普通照明用白炽灯全部淘汰, 市场占有率将降到10%以下;节能灯等传统高效照明产品市场占有率稳定在70%左右;LED功能性照明产品市场占有率达20%以上。此外, LED液晶背光源、景观照明市场占有率分别达70%和80%以上。专家介绍说, 与传统照明产品相比, LED道路照明节电30%以上, 室内照明节电60%以上, 背光应用节电50%以上, 景观照明节电80%以上, 实现年节电600亿千瓦时, 相当于节约标准煤2100万吨, 减少二氧化碳排放近6000万吨。

产业规模稳步增长, 重点企业实力增强。LED照明节能产业产值年均增长30%左右, 2015年达到4500亿元。其中LED照明应用产品1800亿元;产业结构进一步优化, 建成一批特色鲜明的半导体照明产业集聚区;形成10~15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌、质量竞争力强的龙头企业。

技术创新能力大幅提升, 标准检测认证体系进一步完善。LED芯片国产化率80%以上, 硅基LED芯片取得重要突破;核心器件的发光效率与应用产品的质量达到国际同期先进水平;大型MOCVD装备、关键原材料实现国产化, 检测设备国产化率达70%以上;建立具有世界先进水平的研发、检测平台和标准、认证体系。

推进四项重点工程

《规划》提出将着力在产品示范应用、技术研发、装备制造、标准化推进等方面实施四大重点工程。

逐步加大财政补贴LED照明产品推广力度。在商业照明、工业照明及政府办公、公共照明等领域, 重点开展LED筒灯、射灯等室内照明产品和系统的示范应用和推广;适时进入家居照明领域;在户外照明领域, 重点开展LED隧道灯、路灯等产品和系统的示范应用。

大力发展大尺寸外延芯片制备、集成封装等产业化关键技术。优先发展基于大尺寸硅、蓝宝石、碳化硅衬底的LED芯片制备技术及三维、晶圆级等新型多功能集成封装技术的研发。

着力推进核心装备的引进消化吸收和再创新, 力争实现生产型MOCVD设备量产。促进生产设备、工艺装备、检测设备制造商与材料工艺研究机构及用户间的合作。

加快制定与出台LED照明产品检测方法、性能、安全、规格、接口等国家标准、行业标准, 结合国家相关政策实施, 研究制定更高要求的技术规范。完善半导体照明标准体系, 积极参与国际标准研究与制订。

应用端支持力度加大

专家认为, 《规划》中提出的三大主要任务和四大重点工程中均把产品的推广应用放在首位, 表明政策对应用端的支持力度逐渐加大, 而且循序渐进。

另外, 《规划》也紧密结合当前LED照明产品应用现状对应用推广的时序和重点进行了明确的阐述。如目前LED商业照明无论经济上还是节能效果上优势明显, 是国内LED渗透率增长最快的细分市场, 因此被“优先推广”;公共照明特别是道路、隧道、地铁等市政照明是政府重点关注的照明领域, 受到示范工程的拉动, 道路照明成为LED照明产品最早进入应用的领域, 随着LED照明技术的日益成熟, 其市场需求也稳步增长, 因此要“积极推广”;而受价格和公众认知度、购买习惯等因素的影响, 目前LED在家居照明中应用十分有限, 而且考虑到与现有的CFL节能灯推广政策相衔接, 因而会“适时推广”。

产业化技术引领发展

目前, 国际上几大行业巨头加快了研发与产业化进程, 技术、标准、专利、人才竞争白热化。而我国企业规模小而散, 产业化共性关键技术研发平台缺乏, 必须联合投入, 建立新的技术研发机制。为此《规划》提出, 要围绕产业发展需求, 加快核心材料、装备和关键技术的研发。作为一个产业规划, 其更强调产业化的关键技术、核心装备的国产化以及配套材料的产业化。这与之前发布的《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》有所区别 (科技规划对基础研究、前沿技术以及应用技术都有部署) , 同时又有所延续。

为了改进重大项目组织方式, 提高攻关效率, 《规划》突出了企业在技术创新中的主体地位, 提出建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系;建设国际化、开放性的公共研发平台;积极发挥企业技术研发中心作用, 提升LED照明节能产业的整体创新能力。专家认为, 未来这种联合创新模式有望成为我国半导体照明战略性新兴产业发展的有力支撑。

此外, 半导体照明产业是劳动密集型和技术密集型产业, 产业的健康发展必然拉动就业需求。年均30%的增长率不仅需要一大批高科技人才团队作支撑, 对有经验的产业工人也有巨大的需求。为此, 规划特别在保障措施中提出了人才培养的思路, 对有志从事LED行业的人才和LED行业相关教育培训机构提供了方向性指导。

(三)

产业结构有望调整

《规划》的联合发布, 对半导体照明市场的启动具有重要意义, 对产业来说是一个巨大利好。

“《规划》综合了各方面的意见, 对之前的一些指标进行了修订, 提出的发展目标是切实可行的。”中国照明学会专职副理事长刘世平说。

《规划》的发布, 也让一度受企业倒闭影响的LED照明产业更加坚定了信心。山西证券分析师张旭表示, 《规划》可能成为LED照明推进的政策起点, 在中央部委政策推动下, 各地发展规划有望陆续出台。

事实上, 股市已经对此有所反应。在《规划》发布的第二天, 多只LED照明概念股纷纷涨停, 其他相关个股, 如阳光照明等涨幅也在6%以上。

《规划》还有望改变当前LED照明重复建设、低水平竞争的现状, 让中国LED产业由乱到治。中银国际分析师李鹏指出, 纵观各个新兴行业的发展历程, 无序竞争倾向是行业发展必经的一环, 我国LED照明产业面临企业规模普遍较小、产业集中度低、核心专利需突破、市场竞争无序等挑战, 《规划》的发布将推动LED行业的规范良性发展, 2013年将会继续过去的整合淘汰过程, 一些竞争力不强的企业将被逐步淘汰, 优势企业有望借助政策推动做大做强。

(四)

仍然任重道远

虽然《规划》的发布对于我国LED照明产业将起到切实的指导意义和推动作用, 但有关专家指出, 实现LED照明市场有条不紊的发展依然任重道远。

中投顾问高级研究员贺在华认为, 技术的自主研发是我国产业长期存在的劣势, LED照明产品生产中关键设备和重要材料实现国产化需要长期投入, 包括人才培养、研发资金等。

刘世平也表示, 对于包括外延片技术、芯片技术及原材料等在内的一些LED照明产业链上游环节, 我们国家依然处于弱势地位。

“因为LED照明技术是在国外兴起的。他们把能想到的技术路线、专利几乎都注册了。我们想绕过他们, 不是没有可能, 但是难度确实比较大。这是我国LED照明发展的主要瓶颈。”刘世平说。

而对于这一问题, 刘世平认为, LED照明核心技术的攻关要打破过去的条条框框, 集中全国各地优秀人才联合攻关, 以和国外的LED照明大公司进行抗衡。

创新设计才有出路

在这一过程中, 需要找准LED照明应用的突破点在哪里。

世界各国纷纷对白炽灯明确了淘汰或限制使用等政策, 白炽灯将逐步退出历史舞台;而当下大力推广的节能灯由于环保问题也屡遭诟病。LED照明灯具将成为未来的主力照明灯具, 这在行业内已经获得共识。但目前, LED的推广仍存在一些问题。LED怎样才能为用户所接受, 并真正成为主流灯具?要解决目前面临的问题, 必须找到能充分发挥其优势的应用方式, 这是LED业界面临的共同考验。

江苏省常熟市合众环保能源技术研究所所长沙永康认为, LED发光二极管的单个功率不大, 若需要功率较大则需若干个发光二极管以达到设计功率, 因此就面临散热问题。这一问题倘若不能有效解决, 会影响产品寿命。目前的LED灯具都需要散热器件, 导致的结果是体积加大、成本升高。

沙永康表示, LED灯具现阶段还多是参照白炽灯和荧光灯的基本要素来设计的, 即除了发光管以外都依据原有灯具要素, 这使LED照明的优势未能充分发挥, 同时导致成本很高。LED灯具的价格高出节能灯和高压钠灯几倍, LED在市场上也因为价格较高而影响了其竞争力。所以, LED灯具的式样构造继承了白炽灯、荧光灯的基本式样, 这对于应用而言是较为顺利的, 但却失去了LED自身的特征, 以己之短击对手之长, 难免缺乏竞争力。因此, 唯有创新设计才有出路, 才能开创LED的未来。

需加强专利保护制度

近年来, 我国大陆地区LED专利申请数量大幅增长, 申请量已经超过美国列世界第二位。不过, 这些专利主要集中在半导体照明产业链的中下游领域, 中游封装、下游应用环节的专利占申请总量的64%, 其中LED应用申请量约占专利总量的43%, 而在关系到产业长远发展的关键技术环节仍缺乏核心专利。

随着半导体照明产业的逐步发展, 市场竞争愈加激烈, 国际产业巨头们纷纷利用专利手段争取在市场上跑马圈地占据有利地位。业内人士表示, 国内LED照明核心技术缺失的最主要根源之一, 就是国内LED照明产业缺少标准。截至目前, LED在中国已经历了20年的发展历程, 但国内仍然缺乏被业界认可的国家标准。标准的缺失造成LED照明市场的奇怪现象, 做高端LED照明产品的公司反而会“吃亏”, 因为低端产品可以通过低价轻易拿到项目, 这对于一个产业的发展来说是十分不利的。因此, LED产业的加快发展, 需要加快行业标准的制定以及核心技术的研发, 否则, 我国LED产业的前景将是灰暗的。

普及仍需循序渐进

此外, 由于技术成熟度和价格等问题, LED照明在普及方面也将面临诸多挑战。对此, 刘世平认为, 应该循序渐进, 对于那些能够发挥LED照明优势的领域应该大力推广, 而对于那些暂时还不成熟的领域则宜缓行。

据刘世平介绍, 目前在北京的宜家家居地下停车场, 以及奥运媒体村的地下停车场等地, 均应用了LED照明技术。“地下停车场对照明要求不是很高, 再配上自动控制系统, 节能的效果会很明显。”刘世平说。

而在室内照明方面, 尤其是量大面广的老百姓家里, 刘世平认为目前LED照明还存在价格过高、发光角度有欠缺及照明舒适度等问题, 因此大规模推广仍需时日。

随着城镇化进程的加速和节能减排的迫切需求, 我国LED照明市场潜力极大。但与巨大的市场空间形成鲜明对比的是, 目前LED产品的公众认知度不高, 产品质量参差不齐, 价格战愈演愈烈, 市场不规范, 存在低价、低质恶性竞争现象, 应用推广和服务模式还不成熟, 营销渠道不健全, 产业服务支撑体系尚需完善。这些导致了LED应用市场特别是照明市场的推广难度较大, 严重影响了产业的良性发展。

8.规范市场秩序范文篇八

为此，商务部等部门从市场准入入手，设定严格的摩托车生产企业出口资质门槛，以规范我国摩托车产品的出口秩序。为维护公平的竞争环境，转变摩托车产品出口增长方式，提高出口增长质量和效益，促进我国摩托车行业健康发展，商务部根据《对外贸易法》、《进出口商品检验法》及相关的法律法规，出台了《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》，其主要内容如下：

1．摩托车整车生产企业出口摩托车整车（含三轮摩托车），必须具备以下资质条件：

（1）通过发展改革委摩托车生产准入考核并已在《车辆生产企业及产品公告》中公告；

（2）通过国家强制性产品认证；

（3）通过ISO9000等国家承认的企业质量管理体系认证；

（4）上一年摩托车整车出口额不少于50 万美元（以海关统计数据为准）或国内市场销售数量不少于3万辆（以发展改革委合格证数据为准）。

2．全地形车（ATV）生产企业出口全地形车必须具备以下资质条件：

（1）通过ISO9000等国家承认的企业质量管理体系认证；

（2）取得进口国全地形车准入的相关认证。

3．出口经营企业出口摩托车和全地形车整车，必须获得具有资质条件的摩托车和全地形车整车生产企业的授权，才能出口授权企业生产的产品。

出口经营企业必须获得具有资质条件的摩托车整车生产企业授权，方能出口摩托车发动机和车架。

4．每年1月底前，摩托车和全地形车整车生产企业须将相关资质证明材料和授权的出口经营企业名单（5家以内），报所在地省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（机电办），经各地商务主管部门（机电办）初审，于2月10日前报商务部（机电司）。

5．商务部会同发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委于每年2月下旬发布新一年度《具有出口资质的摩托车和全地形车整车生产企业及其授权出口经营企业目录》（以下简称《出口企业目录》）。

6．摩托车产品实行出口许可证管理（产品目录详见附件），出口许可证适用于以各种贸易方式出口的上述产品。

7．自2006年3月1日起，商务部授权的许可证发放部门凭《出口企业目录》发放摩托车和全地形车整车出口许可证，未列入《出口企业目录》内的生产企业和出口经营企业不予发放出口许可证。

商务部授权的许可证发放部门凭《出口企业目录》内生产企业授权证明发放摩托车发动机和车架出口许可证，未能提供授权证明不予发放出口许可证。

8．出口摩托车和全地形车整车属《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内商品，由列入《出口企业目录》内的生产企业或取得授权的出口经营企业向产地检验检疫机构报检，检验检疫机构不接受《出口企业目录》外企业报检，非产地检验检疫机构不得接受报检。

摩托车和全地形车整车出口企业报检时，如进口国有准入的法律法规要求，必须提交符合进口国准入法律法规的证明。进口国准入法律法规不明确的，依据《进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，按照质检总局指定的相关标准进行检验。质检总局对《出口企业目录》内的企业按《出口工业品生产企业分类管理办法》（质检总局令第51号）实施分类管理。

9．国家对出口摩托车和全地形车整车实施出口商品注册登记制度，未列入《出口企业目录》的企业，其产品在办理出口商品注册登记时不得受理，未获得出口商品注册登记的出口摩托车和全地形车整车产品，不接受报检。

10．海关凭商务部授权的出口许可证发放部门签发的摩托车产品出口许可证和检验检疫机构签发的《出境货物通关单》办理摩托车产品的出口验放。

11．商务部根据出口企业在海外市场上的信息反馈、发展改革委根据《车辆生产企业及产品公告》管理情况、质检总局和海关总署根据对出口摩托车产品日常检验和监管情况、国家认监委根据摩托车企业强制性产品认证及质量体系认证监督情况，提出预警和调整《出口企业目录》的建议；摩托车行业组织应发挥行业自律作用，协调《出口企业目录》内企业对重点国别市场的出口，并提出预警和调整《出口企业目录》的建议。

12．有下列行为之一者，取消下一年度从事摩托车产品出口资格。

（1）提供虚假资质证明材料的；

（2）其产品被相关部门认定为侵犯知识产权的；

（3）伪造生产企业授权证明的；

（4）出口非自产或非授权企业产品的；

（5）出口的摩托车在国外有重大质量事件并对我国出口摩托车造成重大不良影响的；

（6）其他违反本通知规定行为和不诚信行为的。

13．本通知由商务部负责解释。

14．本通知自发布之日起实施。

根据以上《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》分析其内容,主要特点为：

一是对摩托车生产企业设定严格的出口资质。以我国摩托车产业在生产领域和国内消费市场建立的严格准入制度为基础，设定严格的整车生产企业出口资质门槛。

二是对出口经营企业实行生产企业授权管理。出口经营企业必须获得具有资质摩托车生产企业的授权，才能出口授权企业生产的产品。

三是严格管理相关产品和关键零部件。为防止没有资质的企业通过出口摩托车关键件（发动机、车架）规避摩托车整车管理，把发动机、车架一并纳入出口秩序规范管理。

四是通过出口许可证和出口检验实现管理。商务部授权的许可证发放部门凭《具有出口资质的摩托车和全地形车整车生产企业及其授权出口经营企业目录》，发放摩托车和全地形车（一种娱乐、运动型四轮摩托车）整车出口许可证；检验检疫机构不接受《出口企业目录》外企业报检。该目录每年２月将进行动态更新。

9.规范市场秩序范文篇九

关于规范（整顿）农药经营市场秩序的工作方案

农药是一种特殊的农资商品，直接关系到农业丰收和农产品质量安全。根据国务院《农药管理条例》、国务院《危险化学品安全管理条例》和农业部《农药管理条例实施办法》等法律法规，农药应实行专营。只有具备专营资格的单位方可经营。由于历史原因，目前我市农药经营市场秩序较为混乱。为规范和整顿农药经营市场秩序，特制订本工作方案：

一、农药经营市场现状

1、没有严格执行《农药管理条例》。根据《农药管理条例》只有供销社农资公司及其下属网点和农业三站（农技站、土肥站、植保站）可以经营农药，但现在供销、农业、邮政、个体均在经营农药。

2、营业执照经营范围与实际经营品种不符。营业执照标注经营范围为农药（不含危险化学品），事实上农药中90%以上均为危险化学品，经营危险化学品农药必须办理危险化学品经营许可证，但我市农药经营单位和个人均未办理危险化学品经营许可证。

3、经营网点泛滥：目前全市农药经营网点约1000家左右，其中营业执照注明可以经营农药的网点661家（供销社农资公司428家，农技站146家，个体经营57家，邮政三农30家）。营业执照上注明经营化肥也在经营农药的网点430家（个体280家，邮政三农一证多点150户）。经营网点泛滥，卖假、售假成为获利主要手段，坑农、害农事件时有发生。

4、农药经营管理失控。一是农药经营人员没有专业知识，未参加任何形式的专业知识培训和安全知识培训；二是进货渠道紊乱，没有建立进销台帐，假药、劣药、高毒、高残留农药充斥市场，无法追根溯源；三是经营场所不规范，农药与日用生活品、农药与饲料混合经营等违规行为时有发生，安全隐患较多；四是没有准入门槛，独立承担民事责任能力较低，当发生药害和毒害事件时，无能力赔偿。

二、整顿规范农药经营市场工作方案

1、严格按国务院《农药管理条例》和农业部《农药管理条例实施办法》审批农药经营单位，对不符合《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》规定的经营单位予以取缔和打击。

2、严格遵守国务院《危险化学品安全管理条例》，对经营属于危险化学品农药的单位，必须取得危险化学品经营许可证。

3、科学合理规划全市农药经营网点。

三、工作措施

1、对全市农药经营单位和个体营业执照进行全面清理，对不符合条件的经营单位和个体，营业执照予以变更，并提前告知不能经营农药。

2、对全市唯一符合《危险化学品安全管理条例》仓储条件的浏阳市供销社农业生产资料有限公司，督促尽快办理《危险化学品经营许可证》。其网点必须凭公司《危险化学品经营许可证》方可办理营业执照年检。其他符合经营条件的单位要经营危险化学品农药可与农资公司实行连锁经营。

3、科学合理进行网点布局：按浏阳现有37个乡镇318个行政村、81个社区的实际情况，规划全市农药经营网点为337家，其中供销社农资公司300家（东区87家、南区35家、西区90家、北区88家），农技站37家（每个乡镇1家）。

4、供销社农资公司和农技站应对所有经营网点进行规范。①设置网点标准化布置，要求统一标牌、标识，统一店堂布置、统一信息宣传和价格公示，统一配送、统一规章制度；②建立完善的进销货台帐，进、销货发票齐全；③制订详细的培训方案，每年必须对经营人员进行1次以上专业知识和安全知识培训，并经考试合格。

5、实行责任追究制度。全市所有危险化学品农药，只能由市供销社农资公司进行仓储，再由公司统一配送至经销网点。市供销社农业生产资料有限公司对全市危险化学品农药经营负全部责任。其他任何单位和个人不得从事危险化学品农药批发业务。

6、由市政府牵头成立清理整顿农药市场经营秩序工作领导小组，由市工商局、市农业局、市安监局、市供销社组成联合执法队，负责农药市场综合执法，维护农药市场秩序，打击违法经营行为，领导小组在市供销社下设办公室。

【规范市场秩序范文】推荐阅读：