集团情况的审计报告

集团情况的审计报告（共8篇）

1.集团情况的审计报告 篇一

寒假调研报告

—牡丹江市房地产情况调查

组员：李新颖

经济贸易系 顾晓艳

在现在的社会中买房已经是大学生走向社会的人生一大问题，大部分大学生的住房消费观并不理性，还处于“生存型”奋斗阶段就已追求“享受型”的奢侈生活，有人将买房视为经济实力和社会地位的象征，不惜向父母要钱、借钱或贷款买房，而且是一次性购买一套较大面积的住房身负较大的还款压力。因此在这次寒假我们小组走访了牡丹江江南绿地世纪城市场营销部、住房公积金等单位开始了为期五天的调研工作，希望借此机会熟悉关于房地产的各种知识，在未来的就业和创业时能更快速的融入社会当中。在当今房地产行业风云莫测的形势下，绿地集团始终处于国内地产行业领先水平，绿地集团的宗旨是做政府所想、为市场所需，通过产业经营与资本经营并举发展，已形成目前“房地产主业突出，能源、金融等相关产业并举发展”的产业布局，绿地集团房地产主业开发规模、产品类型、品质品牌均处于全国领先地位，特别在超高层、大型城市综合体、高铁站商务区及产业园开发领域遥遥领先，目前建成和在建超高层城市地标建筑23幢，其中4幢高度位列世界排名前十，房地产开发项目遍及全国29个省市自治区80余个城市。绿地集团紧跟经济全球化趋势，稳健、全速推进海外拓展步伐，目前已成功进入美国、澳大利亚、英国、德国、西班牙、韩国、泰国等四大洲七国十一城，力争成为全国房地产行业的全球化经营领跑者。

虽然国家调控政策对牡丹江市房地产投资产生较大的影响，房地产开发企业持续发展的能力有所下降，但在全市加快城镇化发展步

伐，稳步提升城乡居民收入水平，加大对房地产市场价格的控制等因素带动下，全市房地产市场将继续保持稳健、活跃的发展态势。行业分析报告：

一：行业起源发展和现状：作为上海市国有控股特大型企业集团，绿地集团创立于1992年7月18日，至今21年来，始终坚持“绿地，让生活更美好”的企业宗旨，做政府所想、为市场所需，通过产业经营与资本经营并举发展，已形成目前“房地产主业突出，能源、金融等相关产业并举发展”的产业布局，在2013《财富》世界企业500强中位列第359 位，在2013中国企业500强中位列第55位。2013年实现业务经营收入超过3283亿元，较上年增长33%，利税总额超280亿元，年末总资产3533亿元。其中，房地产业务实现预销售面积1660万平方米、预销售金额1625亿元，分别排名全国行业第一、第二位，2014年房地产业务销售收入有望达到2400亿元。

绿地集团房地产主业开发规模、产品类型、品质品牌均处于全国领先地位，特别在超高层、大型城市综合体、高铁站商务区及产业园开发领域遥遥领先，目前建成和在建超高层城市地标建筑23幢，其中4幢高度位列世界排名前十，房地产开发项目遍及全国29个省市自治区80余个城市。绿地集团紧跟经济全球化趋势，稳健、全速推进海外拓展步伐，目前已成功进入美国、澳大利亚、英国、德国、西班牙、韩国、泰国等四大洲七国十一城，力争成为全国房地产行业的全球化

经营领跑者。

在确保房地产行业领先地位的同时，绿地集团积极发展能源、金融等次支柱产业。其中，能源产业已形成涵盖煤炭生产、加工、储运、分销及石油仓储、运输、销售等在内的完整产业链，在内蒙古、山西拥有多座煤矿，资源总储量近7 亿吨，年产量超过1350万吨，配送超5500万吨；同时，绿地集团积极打造金融全产业链，与贵州、江西开展全面金融合作，在上海、宁波、重庆、南昌、青岛等中心城市设立一批小额贷款公司，并入股上海农村商业银行、锦州银行、东方证券等多家金融机构。此外，商业运营与酒店产业已成为推动绿地主业发展的强力引擎，商业地产总规模已突破2000万平方米，持有型购物中心面积达300万平方米，项目规模、功能定位和商业品质均处于全国领先地位；酒店产业实施自有酒店品牌管理和对外输出管理相结合的双轮驱动模式，绿地集团发展不忘回报社会：出资 2亿元设立上海规模最大的企业专项慈善基金之一——“绿地慈善公益基金”；发布“绿地心计划”专属慈善品牌，长效化、全方位地履行企业社会责任；成立至今，累计赞助、捐赠近10亿元，先后获得了全国文明单位、全国五一劳动奖状、中华慈善奖、中国驰名商标等荣誉称号。

2、政策法规：2013年以来，全市及时落实国家房地产调控政策，全市房地产市场呈现开发平稳、价格稳定、销售有序的健康发展态势。二政策法规：

1、房地产开发平稳。受国家政策影响，房地产开发企业资金紧张，1-4月份，全市仅开工房地产项目33个，完成投资额35495万元，同比增长8.9%(同期下降37.7%)，比2012年全年

增速回落27个百分点，占全市固定资产投资的比重为9.2%。从经济类型分，1-4月份，国有及国有控股完成投资额273万元，同比下降57.5%，民间投资33180万元，同比增长13.7%。从工程用途分，1-4月份，住宅完成投资24782万元，同比增长9.3%，商业营业用房完成投资6895万元，同比下降6.5%。

2、房地产销售快速增长。受国家房地产政策调整预期的影响，2月份全市房地产销售出现激增，3月份后增速逐步回落。1-2月份全市商品房销售面积达7.4万平方米，同比增长933%；1-3月份，商品房销售面积达14.9万平方米，同比增长63.3%；1-4月份，商品房销售面积达31.8万平方米，同比增长69.0%。其中，1-2月份住宅销售面积达到7.1万平方米，同比增长933.7%；1-3月份住宅销售面积达到14.4万平方米，同比增长82.6%；1-4月份住宅销售面积完成29.7万平方米，同比增长77.1%。商业营业用房销售逐月大幅递增，1-2月份商业营业用房销售面积为1713平方米，1-3月份商业营业用房销售面积达3486平方米，1-4月份商业营业用房销售面积达1.2万平方米，同比增长58.7%。

从销售额看，1-2月份商品房销售额达30745万元，同比增长814.2%；1-3月份商品房销售额达60737万元，同比增长120.3%；1-4月份商品房销售额达117705万元，同比增长78.6%。其中，1-2月份住宅销售额达28791万元，同比增长807.4%；1-3月份住宅销售额达56580万元，同比增长151.8%；1-4月份住宅销售额达105944万元，同比增长100.8%。篇二：绿地集团

绿地集团企业文化 4 企业宗旨 缔造城市之美

一、核心价值观：发展、责任、和谐

1、企业宗旨

营造美好生活

以“和谐绿地、共建共享”为基本思路，致力于实现社会进步、客户满意、企业发展、员工成长的多赢。

通过创造更多社会财富、扩大品牌影响、捐助公益事业，回报社会各界对集团发展的关爱和支持，为百姓营造美好生活。通过在各产业领域为客户提供超越期望的产品和服务，回报客户对企业的信任和追随，为客户营造美好生活。

通过企业的又好又快发展，为股东实现超越期望的回报和自豪感，为股东营造美好生活。通过企业的持续快速健康发展和企业文化建设、体制机制的持续完善，为员工提供理想的发展空间、工作环境和报酬收入，回报员工的忠诚和付出，为员工营造美好生活。

2、企业愿景

冲刺世界企业500强，培育绿地常青树 全面提升集团核心竞争力，力争成长为国际知名、管理科学、发展有序，跨地区、跨国经营，具有一流价值创造力和可持续发展力，由多个在国内外相关行业中占领先地位的产业集团组成的大型企业集团。巩固和加强房地产主业，通过致力于传播先进管理理念，推行最佳实践经验，建设城市标志性的高端产品，维护和提升绿地品牌形象和行业地位。

培育和加强能源产业为集团第二主业，加快形成石油储运销、煤炭产供销两条产业链。

按照有利于增强主业发展，与主业相关多元化的原则，大力拓展和发展与主业相关的现代服务业和配套服务业。争取政府和社会各界的关心支持，激励全体干部员工奋发有为、不懈努力，推动集团具备可持续增长的能力、速度和质量，不断做强、做大、做响、做久。

3、发展哲学

做政府所想、为市场所需，将生活理想变为美好现实

做政府所想，就是顺着政府的导向发展，符合地区发展战略，从而赢得政府支持，赢得发展机会。

为市场所需，就是做符合市场需求、符合百姓利益的事，从而为企业发展赢得更广阔空间。

通过政府、企业、百姓、客户的共需共赢，将生活理想变为美好现实。

4、企业精神（两个永不）

永不满足、思变图强；永不止步、争创一流 牢固树立责任意识、危机意识，将与时俱进、变革创新、争做第一作为企业持续快速健康发展的原动力，在一个个更高更新的起点上实现更大进步、更快发展。

5、企业作风（五种精神）

全局精神——不辱使命、加快发展

拼搏精神——顺势而为、逆势奋进

开拓精神——快速准确、务实创新

团结精神——一呼百应、同心同德

奉献精神——不计得失、忠诚敬业

二、企业理念

1、发展观

发展就是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意谋发展

坚持“国有体制、市场机制”的发展模式，做政府所想，为市场所需，战略坚定，战术灵活。

坚持全国化（适时国际化）、多元化、资产经营和资本运作并举的发展思路，加快发展、防范风险，实现持续快速健康发展。坚持“顺势时趁势而上，逆势时奋发有为”的发展方针，坚定信心、审时度势、抢抓机遇、快速突破。

坚持文化引导和制度管理相结合的方式，一切工作服从服务于企业发展大局。

坚持稳健发展的方针，确保生产安全、资金安全。

2、市场观

一切以市场为导向，诚信经营、客户至上

坚持以市场需要、政府导向为核心的市场理念，善于把握市场规律、适应市场变化、借助市场力量。

专业、用心、尽心，尊重并理解客户需求，提供超越客户期望的产品和服务。坚持“人人都是经营者”的管理理念，无论是领导干部还是普通员工，无论是销售一线还是后台管理，都要有敏锐的市场意识，所有工作都要适应市场。

树立“我的形象就是绿地形象，我的个人品牌就是绿地企业品牌”的意识，自觉维护绿地品牌，努力为绿地品牌增光添彩。

3、业绩观 以成败论英雄

凭业绩说话，以贡献论地位。

经济上用数据说话，用收入、利润、市场占有率等指标说话。

管理上用实效说话，用保障、促进企业发展的实效说话。

4、人才观

唯发展、唯实践、唯能力

以业绩和综合能力论人才。

有理想、有追求，想做事、能做事，能做成事。在岗位上最有竞争力的人是人才，在团队中能脱颖而出的是人才，让最有责任心、最有激情、最有工作业绩、最善于合作的人担纲领航。

不仅自己优秀，而且要使自己的团队优秀。

坚持赛马中相马，用愿景目标和事业平台激励和培养人才，使每个人才都有能力提升、业绩提升、职务提升的通道和空间。

5、学习观

善于学习，终身学习

工欲善其事，必先利其器。

“三分学，七分行”。提高学习能力，所学要能促进工作能力和个人素养提升。

向书本学、向实践学、向先进学，勤于思考，善于总结，提炼经验，把握规律。

6、创新观

突破常规，追求卓越

发展的动力源于创新。

创新的根本目的是应用。通过新理念、新技术的应用推动企业发展、向市场提供让用户更为满意的产品和服务。

通过创新理念和方法，在商业模式、管理、文化、制度等各个方面创一流。

7、质量观

质量是企业的生命

质量是以产品质量为基本元素的生产、生活环境的优化。

绿地品牌的经济价值和文化价值的凸现关键在于要用高品质的产品和服务实现对客户的信用承诺。

服务市场需要，尊重客户，尊重合作方，建立和谐的产业链上下游关系。

8、成本观

真正实现高于资本成本的价值回报

坚持勤俭办企业的优良传统，精打细算，向管理要效益。

加强成本控制，规模降成本、管理降成本、科技降成本，降本增效。

该花的钱要舍得花，不该花的钱一分钱都要省。

三、道德准则

1、诚信

诚信经营。诚信经营是企业的立足之本，也是打造绿地百年老店之本。守法经营、主动承担社会责任，树立绿地良好形象，维护社会公信力。

诚信做人。老实做人，诚实做事。多反思少埋怨，多讲内因少讲外因，多想办法少讲问题，多讲结果少讲理由。

企业责任。履行三重责任：经济效益责任、社会道德责任和环境保护责任。面向四个主体：面向消费者，为消费者提供最好产品；面向员工，为员工创造健康丰盈的人生；面向股东，为股东创造最多的财富；面向社会大众，为社会和谐尽最大责任。员工责任。履行三重责任：发展责任、和谐责任、形象责任。发展责任：员工要以企业发展为己任，只有企业又好又快发展，才有员工广阔的事业舞台，才有员工健康丰盈的人生；员工要以企业和谐为己任，工作卓越化，人际关系简单化，齐心协力共谋发展；员工要以维护企业形象为责任，“我的形象就是绿地形象”，遵纪守法，不信、不传、不议不利集团发展、不利企业团结的信息，展示好、维护好绿地和个人形象。

3、忠诚

忠于事业。认同企业愿景目标，忠于绿地事业发展，信心坚定、目标明确、精神振奋、斗志昂扬。

忠于企业。讲正气、讲大局、讲纪律、讲团队，感恩企业的知遇和信任，勇于承担事业发展责任，主动维护企业利益和形象。忠于职守。明确自身岗位职责，始终保持工作激情，享受工作成就感和快乐，清正廉洁、无私奉献、业绩突出。

4、敬业

敬业爱岗。树立起富有时代精神、健康向上的职业理想和目标，并以最顽强、最持久的职业追求把它落实在本职岗位上。

做对企业发展真正有意义的事。抓住生命线工作，并努力将生命线工作做到最好、做到极致，以最有效率的投入获得最大的产出。全身心投入工作。一般员工工作时间用心工作，骨干员工工作时间以外还要努力思考如何把本职工作做得更好，集团高管和各单位负责人时刻都要想如何把集团（事业部、公司、产业集团、部室）发展好。

四、企业形象

1、企业标志

绿地商标、司旗、总部大楼等

2、企业歌

《温馨的家园》

3、员工形象

员工形象是企业与社会联系的桥梁。企业与社会是一条“生物链”，政府、企业、供应商、客户、社会都是这个链条上的一环，息息相关，只有高素质的员工，才能和链条上的每一环友好相处，共谋发展，实现多赢。

4、绿地集团形象用语

和谐绿地，共建共享

绿地，让生活更美好篇三：绿地集团采用有限合伙取得企业控制权之分析

绿地集团采用有限合伙取得企业控制权之分析

一、法律问题

绿地集团是如何采用层叠的有限合伙安排，以一个注册资本为10万元的新公司控制约190亿元的资产及其分析和评价。

二、客观事实

1、上海格林兰投资管理有限公司（下称“格林兰投资”）成立 2014年1月27日，由43位自然人股东（绿地集团管理层成员）投资的上海格林兰投资管理有限公司成立，注册资本为10万元，法定代表人是张玉良（绿地集团董事长兼总经理）。

2、“上海格林兰壹投资管理中心（有限合伙）”至“上海格林兰叁拾贰投资管理中心（有限合伙）”成立（以下简称“小有限合伙”）2014年2月，32个小有限合伙成立，其中每个企业均由不超过49名自然人作为有限合伙人，格林兰投资作为唯一的普通合伙人而设立。其中格林兰投资只在每个企业象征性出资1000元，在32家企业共出资3.2万元，32家企业的有限合伙人是1997年成立的上海绿地持股会全体会员，出资为持股会会员的股权。

3、上海格林兰投资（有限合伙）的成立（下称“大有限合伙”）以及对上海绿地职工持股会的吸收合并 2014年2月19日，大有限合伙在上海成立，其合伙人总数为33，其中只有格林兰投资是企业法人且为大有限合伙唯一的普通合伙人，另外32名合伙人为上文所述的32家小有限合伙。总共出资额为3,766.55万元，其中格林兰投资出资6.8万元，32个小合伙企业合计出资3,759.74万元。

根据2014年3月17日《上海金丰投资股份有限公司第七届董事会第四十五次会议决议公告》，大有限合伙已与上海绿地（集团）有限公司职工持股会（“职工持股会”）签署《吸收合并协议》。根据该协议，吸收合并完成后，职工持股会解散，由大有限合伙作为绿地集团股东，继受职工持股会的全部资产、债权债务及其他一切权利、义务。自吸收合并完成之日起，将由大有限合伙取代职工持股会参与本次重大资产重组。

根据《金丰投资重大资产置换及发行股份购买资产暨关联交易预案》（下称“重组预案”），“本次交易中，拟注入资产的预估值为655亿元”，则大有限合伙所持新公司28.83%的股权，对应的资产价值则为188.8365亿元。

三、法律分析

1、绿地集团管理层通过格林兰投资实现对190亿元资产控制的法律依据 根据《中华人民共和国合伙企业法》第六十七条的规定，“有限合伙企业由普通合伙人执行合伙事务。执行事务合伙人可以要求在合伙协议中确定执行事务的报酬及报酬提取方式。”因此，32个小有限合伙的管理控制权全部集中在唯一的普通合伙人格林兰投资手中，格林兰投

资仅仅出资3.2万元便控制了3759.74万元的员工持股权。同样，大有限合伙的管理控制权全部集中在唯一的普通合伙人格林兰投资手中，这样，绿地集团管理层通过格林兰投资仅10万元出资控制了3766.55万元持股权，乃至对应的拟注入资产值约190亿元。

2、本次重组构成重大资产重组及其审核 根据《上市公司重大资产重组管理办法》第九条的规定，“中国证监会在发行审核委员会中设立上市公司并购重组审核委员会（以下简称并购重组委），以投票方式对提交其审议的重大资产重组申请进行表决，提出审核意见”；第十一条的规定，“上市公司及其控股或者控制的公司购买、出售资产，达到下列标准之一的，构成重大资产重组：

（一）购买、出售的资产总额占上市公司最近一个会计经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上”。因此，金丰投资作为上市公司，本次重组构成重大资产重组，需要报证监会审核。

3、大有限合伙吸收合并职工持股会的法律原因

根据《中国证券监督管理委员会关于职工持股会及工会能否作为上市公司股东的复函》以及《关于职工持股会及工会持股有关问题的法律意见》，中国证监会对职工持股会的态度是职工持股会“不再具有法人资格”“不能成为公司的股东”；在处理方法上，“对已上市公司而言，在受理其再融资申请时，应要求发行人的股东不存在职工持股会及工会；对拟上市公司而言，受理其发行申请时，应要求发行人的股东不属于职工持股会及工会持股，同时，应要求发行人的实际控制人不属于职工持股会及工会持股”。且持有绿地股权的员工达到982人之多，已经超过未上市股份公司200个股东的限制。因此绿地要开始上市进程，首先要清理完成职工持股会。

三、风险及评价

1、本次重组的优点及评价

大有限合伙吸收合并职工持股会，以解决其尴尬的地位所带来的负面影响 如上文所述，中国证监会对职工持股会的态度不利于绿地集团借壳上市的进程，因此绿地集团安排大有限合伙吸收合并职工持股会并且取代职工持股会参与本次重大资产重组，这样既能解决职工持股会的尴尬地位，又不影响员工的持股权益（将982名员工的持股权益打包成32份并放入小有限合伙）。

绿地集团管理层以10万元投资控制190亿元的资产乃至整个金丰投资

如上文所述，绿地集团通过大小有限合伙的精心安排，最终达到了其管理层通过投资10万元而控制了190亿元资产的目的。另外，根据《重组预案》，上海市国资委合计持股比例没超过50%，不能对金丰投资形成控制；此外，上海地产集团和上海城投总公司是两家相互独立的主体，其作为财务投资人将来并不会实质性介入金丰投资的日常经营管理，而剔除上海国资委投资人的持股比例后，金丰投资第一大股东即为大有限合伙，其背后是绿地集团管理层。因

此，绿地集团管理层控制了190亿元的资产，乃至整个金丰投资。

2、本次重组的风险及评价

审批风险

如上文所述，本次重组构成重大资产重组，需要经过证监会的审核。另外，根据《重组预案》，本次重组的正式方案需经上市公司董事会审议通过，需公司股东大会表决通过本次交易正式方案，交易标的作价所依据的评估结论需经有权国有资产监督管理部门核准备案，公司就上述事项取得相关通过或核准的时间也存在不确定性，因此，本次重组存在无法获得批准的风险。

有限合伙本身的风险

虽然按照《合伙企业法》第六十七条的规定，“有限合伙企业由普通合伙人执行合伙事务”；第六十八条的规定，“有限合伙人不执行合伙事务，不得对外代表有限合伙企业”，但重组过程中设立的共33家有限合伙企业的有限合伙人众多，仍然可能存在转让合伙财产、出质财产、违反法律对外代表合伙企业进行交易等有可能损害合伙企业利益的行为，乃至对普通合伙人格林兰投资的财产权益造成威胁。此外，合伙企业具有强烈的“人合性”，33家合伙企业中任何合伙人之间的矛盾可能会对企业乃至普通合伙人格林兰投资造成不良影响。

总体来讲，绿地集团本次重组交易是很成功的，在谋求借壳上市的过程中，既解决了职工持股会的尴尬地位，又没有影响职工权益，而且以极少的投资换来了对巨大资产的控制权。但是，本次重组及结果由一些特定条件促成的，比如上海国资委的支持，而绿地集团最终实现对金丰投资的实际控制也基于金丰投资的股权不集中且其他股东大部分为纯粹财务投资人而不参与企业的实际运营等原因。因此在股权情况较复杂的其他企业内，纯粹依靠复制绿地集团有限合伙的安排来获得对企业的控制权可行性并不大，但在安排员工持股方面该重组架构是存在借鉴意义的。篇四：审计报告参考

附样2：报告书扉页

报告书目录

咨 询 报 告 书 目 录

第1页 ****有限公司

***aj[2013]117号

关于对***工程价款结算的审核报告 *****有限公司：

本公司接受委托，对 ************工程结算造价进行了审核。我们的审核工作是按照国家基本建设有关法规、预算定额及后列审核依据的规定进行的，运用我们认为必要的包括对现场实地勘察、核对工程量、单价、取费等必要的审核程序，本着实事求是、客观公正的原则进行了审核。

有关该工程送审资料的真实性、合法性、完整性由送审方负责，我们的责任是依据送审方提供的资料对该工程结算造价进行审核并发表审核意见。现将该工程审核结果报告如下：

一、工程概况

1、项目立项文号：无。

2、资金来源：自筹。

3、工程规模、主要特征：景观、绿化、水施。

4、工程参建单位： 建设单位：。施工单位：。

5、工程开、竣工时间：

开工时间：2009年09月30日，竣工时间：2010年11月10日。

6、工程招投标情况：招标。

7、工程质量情况：合格。

8、合同情况简介：固定单价。

二、审核依据：

1、定额依据：

（1）《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》（2003版）；（2）《浙江省市政工程预算定额》（2003版）；（3）《浙江省建设工程施工取费定额》（2003版）；（4）有关造价方面的文件和规定；

2、造价信息：

（1）人工、材料价格根据投标价。

3、合同、竣工图、工程联系单及等其它送审资料。

三、工程价款结算的审计情况

1、核减原因：

（1）截面100*30塑木铺装，面积减少，核减21143元。

（2）500*300*100芝麻灰花岗岩切割面，未施工，核减60862元。（3）钢板挡墙，工程量减少，核减32699元。（4）亚克力灯箱，工程量减少，核减74905元。（5）绿地中钢板10mm厚，未施工，核减413764元。（6）栽植金桂，规格未达到，核减39490元。（7）栽植白三叶草，工程量减少，核减37600元。（8）工期延误21天，核减16800元。

2、核增原因：

（1）联系单-第26号（中央绿化带铺装），结算中漏项，核增23070元。（2）联系单-第27号（公交站），结算中漏项，核增37301元。

四、审核结论

该工程送审造价 元，核定造价 元，核减1823382元，核增61489元，净减额1761893元。具体各单位工程金额见审定单。上述审计结果施工单位代表已签字认可,无保留意见。特此出具审核报告。

2.集团情况的审计报告 篇二

随着经济全球化的不断发展, 实体经济竞争日渐激烈, 越来越多的企业兼并重组, 形成集团化的发展模式。政府及投资者对国有资本加大了监督力度, 高度关注规模不断扩大的企业集团的运作管理。随着政府对监督力度的不断加强, 对企业集团内部审计发挥监督作用, 体现内部审计价值增值提出更高的要求。而建立企业集团内部审计规范体系, 是加强内部审计质量, 提升内部审计价值的基础。

内部审计规范体系建设是一项系统工程, 旨在对内部审计业务活动的全过程进行规范。中广核集团内部审计在实践中不断总结经验, 提炼出一套适合企业集团化运作管理模式的内部审计管理规范体系, 以明确内部审计各项业务活动的流程标准和质量标准。中广核集团内部审计规范体系经过多年实际执行的检验及补充调整, 形成了一套完整的规范体系。

二、内部审计规范体系的内容

内部审计规范是为更好实现审计目标, 指导审计实务而形成的有机整体。企业集团内部审计既承担审计业务实施管理, 又行使审计职能管理。中广核集团内部审计规范体系以集团内部审计职能作为输入, 制定了包含审计业务实施管理和审计职能管理的3个层级的审计规范体系, 分别是:集团内部审计管理制度、审计制度实施细则和标准、各公司内部审计管理规范文件。 (如图1所示) 。

(一) 集团内部审计管理制度

集团内部审计管理制度是明确内部审计业务活动宗旨、权限、职责、业务范围的政策性文件, 规定了集团公司与成员公司在内部审计业务活动中的职责分工、任务和职权。

集团内部审计管理制度是对审计业务实施管理的指导性要求, 包括年度内部审计计划、审计业务的实施标准、经济责任审计、审计质量控制、内部审计质量评估、审计纠正改进行动要求。

(二) 审计制度实施细则和标准

审计制度实施细则和标准是对集团内部审计制度的承接, 对各项审计业务活动制订了实施标准, 对年度计划、质量控制、人员发展制订实施细则, 使整个集团内部审计相关业务有章可循。

审计制度实施细则和标准按审计管理对象划分为内部审计业务实施管理和内部审计职能管理。内部审计业务实施管理包括专项审计流程管理细则、9类专项审计实施标准、审计纠正行动管理细则;审计职能管理包括年度审计计划管理细则、内部审计负责人考核管理细则、优秀内部审计项目评选管理细则、内部审计人员培训与交流管理细则。

1. 专项审计流程管理细则。

它的目的是规范集团专项审计基本流程和各阶段的要求等, 保障审计工作效率和质量。集团专项审计的基本流程统一分为四阶段:准备阶段、实施阶段、报告阶段、跟踪阶段, 对每个阶段的工作流程和实施方式作了详细的规定。

2. 审计纠正行动管理细则。

审计纠正行动是指审计部门以书面形式向被审计单位发出的审计发现问题及审计整改建议。本管理细则旨在对审计部门发出的审计纠正行动进行跟踪管理, 明确问题的责任主体, 确保审计建议得到整改、相关的风险得到有效控制、内控缺陷得以消除。

3. 专项审计实施标准。

为了统一集团专项审计业务, 保证审计质量, 集团对9类专项审计业务制订了实施标准, 从审计人员配置、风险评估、审计重点、审计分项、审计方法、审计方案、审计报告、审计结论等方面制订具体的标准要求。9类专项审计包括财务审计、采购审计、投资审计、工程审计、生产审计、信息审计、综合管理审计、经济责任审计、风险管理审计等九种类型。

4. 年度审计计划管理细则。

本管理细则是对集团各公司编制年度审计计划制订具体的规定和要求, 提高集团内部审计工作的计划性和系统性。本细则对审计项目管理、审计对象管理、审计循环周期管理、审计计划管理进行详细规定。

5. 内部审计负责人考核管理细则。

集团内部审计明确了各公司内部审计负责人的职责和业务指标, 以考核为手段, 以提升审计管理为目的。管理细则中明确考核标准、考核方法、考核结果运用, 每年底对公司内部审计负责人进行评考核。

6. 优秀内部审计项目评选管理细则。

本细则旨在提升集团内部审计项目质量, 从审计规范化和审计成果两方面分别设置了23项和15项评价指标。例如审计成果分别设置了审计发现重大违法违规问题、换回或避免公司发生经济损失、重大内部控制缺陷、审计结果得到公司级或董事会的书面肯定、审计结果为纪检监察提供线索等方面制订评分标准。

7. 内部审计人员培训与交流管理细则。

本细则旨在规定内部审计人员的培训管理, 加强后续教育, 同时提出内部外部审计交流原则及管理规范。

(三) 各公司内部审计管理规范

各成员公司根据审计业务开展情况以及公司的发展阶段, 按照“统一规范, 分级实施”的原则, 建立健全内部审计制度程序, 以承接集团公司的制度、细则, 规范公司的内部审计业务活动。

三、内部审计规范体系的作用

企业集团内部审计规范体系的建立, 对集团内部审计规范运作, 实现内部审计资源共享, 提高内部审计工作效率, 保障内部审计质量、提升内部审计价值等方面发挥了重要作用。

(一) 规范内部审计组织机构的建设

《集团内部审计管理制度》统一要求独立运作两年以上的集团管理二级子公司建立独立的内部审计机构, 配备专职的审计人员, 内部审计负责人由集团公司总部推荐等规定, 为规范集团内部审计规范运作提供了组织保障。

(二) 统一了集团内部审计实施标准

集团内部审计制度实施细则从职能实施管理和业务实施管理两方面建立了统一的标准, 统一了集团内部审计活动基本规范及标准, 实现了集团各公司内部审计经验与资源共享, 较快实现内部审计工作的系统化、规范化。

(三) 提升了集团内部审计质量

集团内部审计规范体系的实施有效提升了内部审计质量。从内部角度审视, 集团公司自2009年以来每年组织一次全集团范围优秀审计项目评选, 参选的项目数量及质量每年均有质的得高。从外部角度审视, 中广核集团已有两家成员公司内部审计实施并顺利通过IIA质量评估组所进行的外部评估。

参考文献

[1]朱继超.企业集团内部审计质量管理体系研究——基于中广核集团的案例研究[C].全国内部审计理论研讨优秀论文集, 2012.

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[3]郑施凡.浅析集团公司内部审计-基于契约论视角[J].财经界, 2011 (09) .

[4]宋志香.集团公司内部审计资源整合方式探讨[J].会计之友, 2011 (05) .

3.论企业集团内部审计制度的构建 篇三

关键词：企业集团 审计制度 构建问题

中图分类号：F239.45 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0123-00

1 企业集团内部审计的重要性

企业的内部审计工作是综合性、的全面性的，作用范围比较广，不是企业各部门审计工作的单纯相加，而且在整体的高度上来把握全局的审计情况，有利于推动企业的科学进步，防止企业内部危机的出现。通过系统的掌握企业内部审计的工作内容，明确具有创新性的审计观念，保障内部审计的独立性和原创性等方法，推动企业内部审计工作的进行，进一步证明内部审计的实践意义。

2 我国企业集团内部审计存在的问题

2.1 内部审计范围狭窄形式单一

由于我国内部审计受外部环境和自身发展的程度制约，多数企业内部审计内容仍然侧重于传统的财务审计，并且多数以事后审计为主。对企业进行管理审计和效益审计还不够深入，更缺乏对企业风险管理方面的审计。而且内部审计形式比较单一，一般是事后的监督检查，事中的监督调控比较薄弱，不重视事前的预防和预警。

2.2 内部审计机构缺乏独立性

就当下的发展形势而言，大部分公司的内部审计并不是独立存在的，一般会附属于另一个部门，由公司的会计完成相关工作，很少有一些公司的审计部门是建立在审计委员会之下的。这种情况就会造成审计结果的客观性降低，审计结果不科学，因为附属于其他部门的审计机构通常会受到各种方面的影响，从而失去其原先的作用力。

2.3 内部审计的审计方法落后

我国很多企业的内部审计还处于制度基础审计阶段，毫无风险意识，这根本不能适应经济发展对审计的要求。当前国际上审计方法已逐步转变，以量化的风险水平为重点，在确定风险水平的基础上，决定实质性测试的程度和范围，最显著特点是把审计力量用在高风险领域，力求提高审计效率。

2.4 内部审计人员素质不高，技术手段落后

目前我国的审计人员并没有掌握比较系统的知识，真正意义上同时具有会计、审计等专业素养的员工较少，缺乏现代内部审计工作所要求的公司治理、风险管理、内部控制自我评估、信息技术、管理沟通等所具有的胜任能力。在实施审计的过程中，手段不高，靠一只笔、一个计算器和几张纸进行工作，很少使用高效率的现代电子计算机开展工作。

3 我国企业集团内部审计发展对策

建立健全企业内部的审计结构，这是一个循序渐进的过程，这是一个长远的发展方向，需要在具体操作中不断试用和完善。

3.1 企业内部审计目标的扩大

明确公司的未来发展方向，将审计工作的重点转移到提高经济效益上来，转变内部审计的职能，由单一性走向多元化，传统意义上的审计工作已经不能适应时代发展要求。内部审计的主要目标是提高经营管理水平，增加经济效益。所以，审计的重点落在了内控制度和收益方面，这样就能客观准确的概括企业当下的运转情况，从而制定出具有针对性的策略，怎样进一步保证生产、经营等过程的质量，是审计机构需要考虑的问题。所以，审计工作要具有系统性，从各个时间点来把握审计工作的进行。

3.2 推动内部审计职业化

第一，重新确立审计机构在公司中所处的地位。要想充分发挥内部审计的效用，就必须要设计相应的内部审计机构，并且这一机构要保持自身的独立性和严肃性，不与其他的责任部门相交叉，对审计委员会负责。选拔专业的审计人才，负责审计工作，保证其工作的严肃性，不与其他工作相混合，从而保证审计者不直接承担经营管理责任。在员工地方上，要尽量提高审计者的员工地位，因为地位越高的员工，他的威信度越高。针对审计者的选取方面，还要考虑到该审计者的重点工作内容，防止出现多种工作内容并存的状况，要保持其工作内容的独立性，这样才能够保证审计者的工作质量。

第二，要重新规划内部企业的各个部门，主要责任人应该将内部审计作为一项非常重要的的任务来处理，从而确保内部审计工作的独立性和严肃性。内部审计部门审计结果的质量与审计部门的独立性和严肃性等有着十分紧密的联系。严肃性体现在审计机构附属于比较权威的部门，独立性体现为工作内容的利益相关的独立性。但是，实际工作中很难两者同时兼顾。

3.3 增强内部审计的独立性

企业集团通过一系列的委托—代理关系联系起来，股东作为委托人将财产交由董事会代理，董事会将拥有的法人财产权委托经理层进行经营管理，在此基础上建立了比较系统的纵向管理的多等级公司结构。采用多等级人员共同监管的模式，资源控制权与使用权相互独立，假如需要有利用两种权力的情况下，同一等级的管理者不能实现这一要求，因此在很大程度上会阻碍工作的下一步进行，而且企业自身的监督体系需要加以完善，否则将会导致其作用力降低。在股东会、董事会之下还需要成立监事会、委员会以及内部审计机构，保持这三者之间的等级联系，从而构建一套完整的体系。

3.4 提高内部审计人员的素质

要丰富内部审计成员的专业素养，积极选拔具有经济学和管理学知识的工作人员，主要包括有内部控制人员、风险监测人员、公司治理人员和信息技术人员等，从而确保内部审计人员的专业素养，并且实现各专业间的平衡。除此之外，内部审计人员还应该掌握好相关的业务知识，除了必须掌握的财务和审计等内容，还要在一定程度上了解管理、金融、统计、计算机等方面的资料，这些在平时的工作中都会很频繁的应用，只有了解了这些知识才能适应新形势下的发展要求；内部审计人员还要定期参加员工培训，提升自己的专业水平；除了要掌握以上的各种知识，审计人员还应该处理好同其他工作人员的关系，保持机构内部的和谐，从而保证审计机构的良好运转。

3.5 完善企业集团内部审计制度

建立集团内部审计部门。将管辖范围内的审计部门从原单位中分离出来，交由审计中心监管，各级审计机构的管理人员由总部统一规定，这种模式具有较强的控制力。审计部门采用任务与规划相一致的原则，并且定期进行业绩核查，建立系统的审计工作层级负责体系，保证审计部门同董事会以及监事会等管理部门的关系，从而确保各部门之间的信息交流，推动总体审计机构的发展。

参考文献

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[10]陆兰丹.当前企业内审存在的问题与对策[J].中国内部审计，2004（9）：37-39.

4.集团情况的审计报告 篇四

一、整改工作组织实施情况

xxxx年x月xx日至x月xx日、x月xx日至x月xx日，xx市审计局分别对我局xxxx就业创业补助资金和失业保险基金使用情况、预算执行情况进行了审计，并出具了审计报告（审计整改函）。针对市审计局的审计反馈意见，我局高度重视，认真剖析存在问题的根源，研究制定整改方案和措施。

（一）加强领导，提高认识

收到审计反馈意见后，市人社局主要领导和分管领导高度重视，立即组织相关单位负责人及各科室负责人召开关于审计整改工作安排部署会议，统一思想、深刻认识整改工作的必要性和重要性，要求全体干部职工把审计整改作为当前一项重大工作，从讲政治、讲党性的高度，提高认识，端正态度，认真整改，深刻剖析反思，全面举一反三，建章立制，确保审计整改落实。

（二）强化措施，落实整改

针对审计反馈意见，我局剖析根源、反思反省，对审计查出的xx个问题逐项提出整改措施和时限要求，对具体问题明确了牵头领导、责任科室，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及相关单位负责人合力抓的整改工作格局。多次召开整改协调推进会，及时了解整改情况，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（三）建章立制，注重长效

坚持由点及面、全面整改，在对问题本身进行整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，确保实现“审计一点、规范一片”。通过此次审计整改，进一步补充完善现有资金使用管理的政策规定，规范各种补贴的申请、审核、拨付等工作程序，真正体现审计整改效果。

二、审计查出问题的整改情况

截至目前，审计查出问题xx个，已完成整改xx个，正在整改x个，整改率xx.xx%。通过上交财政、归还原资金渠道、调账、统筹盘活等方式，整改问题金额xxx.xx万元，印发相关文件x件，完善相关规章制度x项，具体情况如下：

（一）关于普惠性稳岗返还补贴政策未覆盖到位的问题

此项已完成整改。具体措施：一是加大普惠性稳岗返还补贴政策宣传力度，通过电话联系、发放宣传资料、稳岗补贴办事指南、微信公众号、网络、业务经办窗口等线上线下相结合的方式进行广泛宣传和解读，全市各级就业促进小分队主动深入企业送政策，让所有参保企业知晓政策，积极参与；二是建立工作群，开通咨询电话，为参保企业提供在线政策咨询和问题解答。截至目前，符合条件的市级参保企业普惠性稳岗返还率达到xx.x%，提高xx.x%。

（二）关于不符合条件企业享受稳岗返还补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：x月xx日，向不符合享受稳岗返还的企业出具退回稳岗返还补贴的函，企业已于x月xx日将x.xx万元退回财政专户

（三）关于返乡农民工创业扶持政策未实施到位的问题

此项已完成整改。具体措施：一是x月x日印发《xx市农民工返乡下乡创业补贴实施细则》等的通知；二是统一全市的经办操作流程；三是全面贯彻落实补贴工作。

（四）关于大学生创业项目资金使用绩效不高的问题

此项已完成整改。具体措施：一是会同高校大学生创新创业园区（孵化基地），提高入孵项目筛选门槛，优化园区项目申领补贴相关工作流程；二是x月上旬，组织专家进园区开展大学生创业项目评估与指导，加强对入孵项目的创业指导和后续跟踪服务工作，提高资金使用绩效；三是组织我市创业大学生参加全省第十一届“我能飞”大学生成功创业者提升培训等活动，帮助更多创业大学生提升经营管理综合能力，提高项目存活率和创业成功率。

（五）关于职业培训计划针对性不强的问题

此项已完成整改。具体措施：一是x月xx日印发《关于加强全市职业技能培训工作的通知》，要求加大急需紧缺工种培训力度，同时加大宣传力度，引导符合条件的人群参加急需紧缺工种类培训；二是加强职业培训的过程管理，实行实时监测，掌握各县（市、区）开展职业培训工种的分布情况，加大对各县（市、区）工作的指导力度。

（六）关于职业培训监管不到位，将不符合条件人员纳入培训补贴范围，涉及资金xx.x万元的问题

此项已完成整改。具体措施：一是制发整改通知书，督促xx市建工职业培训学校，已于x月xx日前，将不符合培训条件xx人的补助资金xx.x万元，退回财政专户；二是取消了xx市建工职业培训学校的劳务品牌培训资格；三是对具体经办人员进行了批评教育，明确要求，引以为戒，吸取教训，及时整改，严防类似事件再次发生。

（七）关于职业培训资金使用绩效不高的问题

此项已完成整改。具体措施：一是强化市、县（市、区）、乡（镇）工作联动，加强拟参训人员培训前个人信息比对工作，增强培训对象精准率；二是针对课程设置与培训人员文化素质情况，认真总结历年培训课程设置情况，增加实操课程，提高实操经验；三是加强就业政策宣传力度，促进参训人员自主择业，自主就业。x月xx日印发《关于加强全市职业技能培训工作的通知》开展“订单式职业培训”，提供培训就业一条龙服务。制定后续跟踪服务制度，及时推送与培训技能相匹配的就业岗位，提高培训就业效果的稳定性。

（八）关于向不符合条件人员发放就业创业补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：x月xx日，已将相关情况函告用人单位，要求清退不符合条件人员，并将补贴资金退回。x月x日，用人单位已将人员辞退，并将补贴资金x.xx万元退回财政专户。

（九）关于多发放社会保险补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：x月x日，将相关情况函告用人单位，要求退回补贴资金。x月x日至x月xx日，涉及退款的三家用人单位已将补贴资金x.xx万元退回财政专户。

（十）关于向不符合条件人员发放职业培训补贴和职业技能鉴定补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：一是按要求于x月xx日将“向不符合条件人员发放职业培训补贴和职业技能鉴定补贴x.xx万元”进行了清退，退回财政专户；二是今年将严格按照《中央和省级就业创业补助资金管理办法》进行人员身份的审核，充分利用xx省就业管理Vx.x系统进行甄别。

（十一）关于超范围列支差旅费x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：一是及时协调xx职业技术学院对在第七届农民工技能大赛专项经费中超范围列支工作人员差旅费调账，xx职业技术学院已于x月x日对在专项经费中列支的差旅费进行了调账处理，将其列入日常公用经费中；二是以此为鉴，强化就业创业专项资金管理，防止类似问题发生。

（十二）关于就业创业服务信息化推广运用滞后的问题

此项已完成整改。具体措施：xxxx年xx月收到了市财政局的资金批复文件，赓即启动了Vx.x设备招标和系统使用业务培训工作，分别于xx月xx日至xx日和xx月x日连续举办Vx.x系统培训班x期，参会xxx多人，做到业务培训全覆盖，确保了xxVx.x信息系统如期上线运行。先后多次组织召开Vx.x工作推进会和到省厅汇报Vx.x项目推进情况。今年x月xx日，省人社厅副厅长王勇莅临xx，专题听取xxVx.x工作开展情况汇报，对xx推广应用Vx.x信息系统的工作进度给予高度肯定。截至目前，全市xxxx个就业服务机构入驻Vx.x信息系统，微信实名认证xxxxx人，业务办理总量xxxxxxx件。业务办理少交证xxxxx件、少盖章xxxxxx件、少跑路xxxxxx件、少填表xxxxx件。

（十三）关于预算级次管理不规范的问题

此项已完成整改。具体措施：经与市财政局经办科室沟通对接，今年由各县（市、区）采用报账制方式使用该笔专项资金。

（十四）关于部门决算报表相关信息不准确的问题

此项已完成整改。具体措施：编制决算时按照市财政局统一口径将离休费x.xx万元、退休费x.xx万元调入生活补助科目。已向市财政局国库科反映此问题，在今年办理决算时，尽量避免该问题的发生。

（十五）关于未及时上缴财政收入的问题

此项已完成整改。具体措施：我局已于xxxx年x月xx日将该笔资金x.xx万元上缴国库，并及时对相关人员进行了批评教育，以后将加强督促，及时将非税收入缴库，杜绝类似问题再次发生。

（十六）关于预拨下年支出列报当年费用的问题

此项已完成整改。具体措施：今年我局一直按月据实缴纳公积金，不存在挂账的情况，多余的公积金指标清收回市财政局，以后不会发生预缴公积金的问题。在今后工作中，将进一步加强财务管理，严格执行公积金管理相关规定。

（十七）关于未如实反映租车费用的问题

此项已完成整改。具体措施：在今年的账务中已将租车费用在其他交通费用科目中列支。

（十八）关于用加油充值卡购买香烟的问题

此项已完成整改。具体措施：相关驾驶员已将x.xx万元进行清退，办公室对其进行了严肃的批评教育。下一步将加强公车加油充值卡管理，杜绝类似问题的发生。

（十九）关于对单位的资产管理有待加强的问题

此项已完成整改。具体措施：我局正委托第三方机构对固定资产进行盘点，待正式报告出来后，将按相关规定对资产进行报废处理，盘活闲置资产。

（二十）关于大额支付现金的问题

此项已完成整改。具体措施：对相关人员进行了谈话教育，重新修订完善《公务卡管理办法》，在职工中加大公务卡使用的宣传。在今后的工作中，我局将严格执行公务卡管理相关规定，按照《公务卡强制结算目录》要求，除特殊情况外，一律采用公务卡或银行转账进行结算。

（二十一）关于往来款未及时清理的问题

此项已完成整改。具体措施：我局对单位账户上的所有往来款项进行了全面清理，向相关单位发出通知书、询证函x份，收到回函x份。往来款项清理情况经第xx次局长办公会通过，并形成《xx市人力资源和社会保障局关于核销往来款项的请示》（内人社〔xxxx〕xxx号）已上报向市政府，清理的应收应付款项金额共计xxx.xx万元。

（二十二）关于选用无省级劳务品牌培训资质和无创业培训资质的培训机构开展劳务品牌和返乡创业培训的问题

此项已完成整改。具体措施：将按照省、市相关文件要求，在省级劳务品牌基地和有创业培训资质的培训机构中选取对应的承训机构进行培训。要紧扣农民工需求强烈的工种，拟定培训方案，开展地方特色品牌和创业能力培训。严格审批制度，由农民工服务中心经办人、科室负责人、分管负责人、人社局科室负责人、分管负责人五级复核审核，方可开班和资金拨付。

（二十三）关于向不符合条件的人员发放失业保险xx.xx万元的问题

此项正在整改。具体措施：要求退回xx.xx万元，涉及xx人。对不符合条件的领取人员，通过电话和发短信的方式，宣讲失业保险相关政策让其主动退回。截止到xx月x日，已有xx人退回违规领取的失业金和医疗保险xx.xx万元，未退回x人（其中，x人失联，x人经多次催退后拒接电话，x人因妻子生病及供孩子上大学致困），涉及金额共计x.xx万元。

下一步整改计划。进一步加大失业保险金清收力度，对宣讲政策后仍抵触、不配合的违规领取人员，函告领取人员参保单位，协助退回违规领取的失业金和医疗保险。

三、下一步工作措施

（一）援企稳岗方面。一是采取线上线下等方式加大宣传力度。通过系统比对，以电话通知的方式告知企业，让所有参保企业知晓政策，积极参与，做到政策全覆盖；二是采取Vx.x系统自动获取的数据与手工核算数据相比对的方式核算企业裁员率，确保企业裁员率核算准确，杜绝不符合条件企业享受稳岗返还补贴的现象发生。

（二）失业保险方面。一是强化内控制度建设。对失业保险待遇核准入口、出口等重点业务环节认真查找漏洞，对风险防控点进行密切监测，使失业保险业务风险得到有效防控；二是强化信息数据比对。充分运用全国社会保障信息比对查询系统、xx省人力资源和社会保障平台等信息系统，通过比对参保缴费信息，验证失业人员是否重新就业、是否领取基本养老保险待遇等相关信息，核定是否符合享受失业保险待遇；三是规范失业保险金发放流程。完善失业保险经办服务流程，严格执行《xx省失业保险条例》，强化授权管理，建立健全信息共享核查机制，严格经办、审核、复核、审批、支付流程控制，以制度和纪律约束基金管理风险隐患。

（三）创业带动方面。一是积极筹备各项活动，申请参加各类创业指导活动，更好地帮助创业者了解当前就业创业形势，熟悉就业创业扶持政策，提升企业经营能力，优化商业发展模式；二是组织开展相关培训，组织我市创业大学生参加各种提升培训，帮助更多创业的大学生提升企业经营管理综合能力，提高项目存活率和创业成功率。

（四）信息化建设方面。进一步加强与省上联系，完善Vx.x信息系统，实时动态共享单位缴费信息，用信息化手段防止因申报单位少缴、补缴、漏缴造成的社保补贴资金流失，积极促进全市就业创业工作的扎实开展。深入推进我市就业创业服务信息化建设，实现“一套信息系统、一套服务标准、一套服务模式、一套管理方式”和“全省通办、全网通办、一卡通办”的工作目标。

（五）规范培训方面。按照已出台的《关于进一步做好劳务品牌培训和返乡创业培训工作的通知》要求，强化劳务品牌培训，进一步规范培训的对象、时间、标准和培训机构的确定，对事前、事中、事后全过程进行严格监管。

（六）财务管理方面。一是加强财务人员业务素质培养及对各类财务规章制度的学习，提高自身的综合业务能力；二是加强对单位职工的财经法规意识及财务制度的宣传，使每个职工在经办具体公务活动时都能严格以财经法规为准绳、财务制度为标尺，规范公务活动；三是严格执行中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定精神，严肃财经纪律，完善监管机制，增强制度可操作性；四是严格遵守各项财务管理制度，严格财务报销票据审核、审批制度，严格执行政府采购、公务接待、公务出差等审批制度，重点加强对“三公经费”的规范管理，严控“三公经费”的支出。

5.集团情况的审计报告 篇五

上海市审计局

上海市人民代表大会常务委员会：

现就2012本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，向市人大常委会报告如下：

今年7月25日，市十四届人大常委会第五次会议听取了市政府《关于2012市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，7月26日进行了分组审议，并就落实审计查出问题的整改提出了审议意见。对审计揭示的问题及整改，市政府高度重视，杨雄市长于8月12日主持召开市政府第20次常务会议，专门听取关于2012市本级预算执行和其他财政收支审计情况的汇报，并对落实审计整改做了部署，要求对执行财政纪律不到位的问题，切实加强管理，做到越管越严；对制度本身不够完善的问题，不回避矛盾，切实研究解决。

市审计局按照市人大常委会审议意见和市政府的有关要求，认真落实市政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，切实加大对审计整改工作的跟踪检查力度，督促被审计单位认真整改审计查出的问题，促进整改落实到位。

有关部门和单位认真执行审计决定，积极研究审计意见和建议，及时制定整改方案，切实采取有效措施，不断加强审计整改工作。一是加强组织领导，制定整改时间表，落实整改责任。相关单位对审计结果高度重视，通过召开专题会议、建立审计整改工作领导小组等形式，认真研究部署审计整改工作，明确责任分工和阶段性整改目标。如，市民政局将审计报告中反映的问题逐条分解，明确整改责任的归口部门，将整改工作划分为动员部署、落实整改、跟踪督查三阶段，确保整改不走过场。二是注重建章立制，完善内部管理，形成整改长效机制。相关单位将审计整改工作作为加强自身管理的契机，对相关人员进行财经纪律和财务知识培训，加快建立健全内部控制制度，规范预算执行和资金使用。如，市新闻出版局针对审计提出的问题，制定了多项出版物审读工作管理办法；市委党史研究室根据审计建议，修订完善了会议申报、审批及备案制度。三是举一反三，由点及面，逐步扩大审计整改的效应。相关单位在全系统范围内通报审计结果，要求各单位、各部门增强对审计整改工作的认识，对审计披露的共性问题，认真对照自查，改进工作，杜绝类似问题发生，真正将审计整改的成效落实到实际工作中去。如，市食品药品监管局在系统内工作会议上向处级以上干部通报审计情况，开展案例教育，对审计发现的问题进行重点案例解析，在经费管理、课题管理、合同管理等方面加以改进。

一、市财政局组织执行市级预算、市地税局税收征管审计查出问题和国有资本经营预算收支管理审计调查发现问题的整改情况

（一）市财政局组织执行市级预算审计查出问题的整改情况

1.对未根据政策变化情况督促预算单位及时调整预算的问题，市财政局加强各项政策执行和预算执行情况跟踪，并根据新政策，督促市就业促进中心在今年年中调整市级自谋职业城镇退役士兵社会保险费的预算，提高财政资金使用效率。

2.对公务卡制度改革实施情况监督检查措施还不完善的问题，市财政局在市级预算执行信息化系统中设置公务卡使用情况预警指标，及时提醒预算单位执行公务卡报销制度规定，并加强公务卡制度改革落实情况的考核，督促预算单位全面使用公务卡结算，提高财政资金使用透明度。

（二）市地税局税收征管审计查出问题的整改情况

1.对部分税款征收管理不规范的问题，杨浦等5个区税务分局已于今年1月至4月,将33户企业2012年应征入库的3.04亿元税款征收入库，闵行等4个区税务分局征管的7户房地产开发企业已通过汇算清缴补缴少预缴的企业所得税。

2.对部分已完成土地增值税清算的项目未按规定明确补税期限的问题，长宁等3个区税务分局征管的19户房地产开发企业中，13户企业已将6.03亿元税款补缴入库，6户企业尚有1.8亿元税款未补缴入库，税务部门正在催报催缴中。

（三）国有资本经营预算收支管理审计调查发现问题的整改情况

1.对部分委托监管企业尚未纳入国有资本经营预算收益收缴范围的问题，市财政局正会同市国资委，对委托12个部门监管的企业进行全面梳理，逐户分析研究是否符合规定条件，逐步完善市本级国有资本经营预算收益收缴制度。

2.对国有资本经营预算编审时间较长的问题，市财政局已明确从2014年起正式编制市本级国有资本经营预算，并与公共财政预算实现同步编制。市财政局将严格按照相关规定，进一步加快国有资本经营预算编审进度。

二、部门预算执行和其他财政财务收支审计查出问题的整改情况

对审计查出的问题，市高法院、市发展改革委、市经济信息化委、市民政局、原市卫生局、市工商局、市质量技监局、市新闻出版局、市体育局、市住房保障房屋管理局、市食品药品监管局、虹桥商务区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、市社会工作党委、市委党史研究室、市级机关教育培训中心、上海中华职业教育社等17个预算主管部门及其下属单位高度重视，积极进行整改。截至今年9月底，已整改问题涉及金额4.19亿元，正处于整改程序中的问题涉及金额1.08亿元，已整改和正在整改问题涉及金额占审计查出问题总金额的71.12%；其余问题，主要是预算编报和执行、政府采购等方面的问题，已由相关部门承诺整改。由于当年预算已执行、采购资金已支出，相关部门采取建立健全规章制度等措施，承诺今后将进一步强化预算管理，严格按照规定执行。具体整改情况如下：

（一）预算编制和执行中存在问题的整改情况

1.对部分专项预算编报不准确的问题，有关部门强化预算管理制度，提高预算编制的完整性、准确性。虹桥商务区管委会已在2013年完整编制专项发展资金预算。上海中华职业教育社已将其他收入纳入2014预算编报范围。市卫生计生委已要求市卫监所自2014年起不再编报借用的16名工作人员的相关经费，由这些人员的编制所在单位统一编报。

2.对部分项目预算编制不合理的问题，有关部门进一步细化预算项目，加强项目支出预算的前期论证，科学合理地编制专项预算，并采取措施激活结存在预算单位的存量财政资金。市体育局结合训练需求规律，加强对训练专项预算的评审，进一步明确训练业务专项经费的具体预算内容和标准，努力提高预算编制的科学化水平。市质量技监局承诺，将在以后有计划地将历年下拨的专项资金结余纳入各预算，逐步消化历年结余资金。

3.对部分项目未严格按预算执行的问题，有关单位修订完善专项资金管理制度，强化各层次培训，承诺今后严格按照预算执行。市住房保障房屋管理局承诺，将严格控制支出范围和预算标准。市体育局、市社会工作党委承诺，将严格按照预算规定用途使用专项资金。

4.对部分项目预算资金使用效果较差的问题，有关部门完善管理制度规定，加强资金使用的记录考核，提高资金使用效果。市食品药品监管局所属药检所加强仪器设备使用管理，汇总分析使用情况，并开展督查，提高仪器设备使用率。市新闻出版局已制定了7项有关审读工作的制度规定，强化审读经费使用的评估管理。

5.对部分会议费预算编制标准不够明确、支出管理不规范的问题，有关部门严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，切实加强会议费等经费支出管理，以杜绝此类问题再次发生。市长兴岛开发建设管委会办公室进一步精简压缩会议开支，逐步完善会议费使用、会议资料留存和会务管理的相关制度。市经济信息化委要求工商外国语学校严格执行有关法律、法规，规范财务核算，该校已收回尚未使用的48万元资金并上缴国库。

（二）财经制度执行中存在问题的整改情况

1.对收费收入未按规定上缴的问题，有关部门将严格执行行政事业性收费收缴规定。市血管办已将2012行政事业性收费2071万元上缴市财政局。

2.对部分收入未纳入规定账户管理的问题，有关部门加强清理其他收入事项，将全部收入纳入预算管理。市住房保障房屋管理局已对出租房屋进行清理，正在与市财政局商议出租收入上缴国库事宜。

3.对未严格执行政府采购制度的问题，有关部门加强业务培训，进一步细化编制政府采购预算，并加强执行过程中的监督检查。市民政局和市委党史研究室承诺，今后将严格执行政府采购制度。

（三）财政管理改革进程中有待完善问题的整改情况

1.对部分收入未按规定纳入预算管理的问题，有关部门加强学习，增强规范意识，强化监督管理，要求所属单位按照规定将有关收入纳入预算管理。市工商局所属单位已将73万元收入上缴国库，其余部分将在2014纳入预算管理并全额上缴。

2.对部分银行账户未按规定清理的问题，市发展改革委等单位已清理银行账户9个，正在与银行沟通其余2个，并将尽快清理。

此外，对市新闻出版局、市食品药品监管局、虹桥商务区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、市社会工作党委等5个预算主管部门决算审签发现的问题，各部门积极整改，对问题金额全部按规定调整了相关账目和报表。

三、投资建设项目审计查出问题和审计调查发现问题的整改情况

（一）政府投资和以政府投资为主的建设项目竣工决算审计查出问题的整改情况

1.对32个项目概（预）算执行不规范的问题，项目建设单位均已编制调整概算报告并上报原审批部门。其中，8个项目已获批准，涉及金额3.57亿元；14个项目正在审批过程中，涉及金额10.99亿元；6个项目对超概算和概算外项目投资进行核减，涉及金额0.5亿元；其余项目建设单位承诺今后细化概算编制，严格按概算批复执行。

2.对25个项目基本建设程序执行不严格的问题，1个项目已补办相关手续，完善了项目基本建设程序；24个项目的建设单位正在积极补办相关手续，承诺与有关单位积极配合，抓紧完成相关审批工作。

3.对46个项目多计项目投资及成本列支不规范的问题，被审计单位对多计或少计的项目工程结算费用、待摊和设备等投资、预留费用等，均按规定作了调账处理，涉及金额共计5.41亿元。

4.对29个项目建设管理不规范或不到位的问题，相关单位积极组织有关人员进行专题研究和学习，并建立健全相关内控制度，同时承诺将严格按照国家和本市相关规定履行招标程序，加强工程招投标管理，做好承发包和工程结算等工作。

5.对6个项目建成后部分设备长期闲置或产能未达预期目标的问题，建设单位均表示将举一反三，加强投资决策管理，完善决策程序和流程，确保项目投资决策的科学性和合理性，不断提高项目投资效益。

（二）民政信息化建设管理及应用绩效审计调查发现问题的整改情况

1.对信息共享机制不完善，影响部分民政业务有效开展的问题，市民政局积极协调信息交换有关单位，梳理内部业务流程，确保及时获取并利用好数据信息。市居民家庭经济状况评估系统已于5月30日实现了与有关信息交换单位的正常数据交换。

2.对信息化建设管理较薄弱的问题，市民政局承诺在项目建设中，严格执行政府采购规定，个别系统建设单位还专门制定了2项制度，规范政府采购和项目验收程序；市民政局并承诺，加强信息系统合同执行的监控，规范预算编报、执行和财务核算。同时，针对系统功能运用不充分，影响系统使用效益的问题，市民政局承诺加强项目可行性研究，并加强应用推进的保障机制建设，在业务管理中增强信息技术应用意识。

（三）城市基础设施配套费征收及使用管理绩效审计调查发现问题的整改情况

1.对部分住宅项目未及时缴纳配套费的问题，市住房保障房屋管理局督促有关单位进行整改。其中，43个项目已缴纳配套费9.85亿元；19个项目属于配套费包干或免缴范围，已办理相关手续，按规定缴纳了轨道交通费3.04亿元；其余22个项目正在进一步清理中。

2.对部分区统筹配套费资金使用管理机制尚未完全理顺的问题，市住房保障房屋管理局已召开全市住房保障房屋管理部门工作会议，并督促各区住房保障房屋管理局及财政局按照政府性基金管理有关规定严格管理配套费，切实提高配套费的使用效率。

3.对部分配套工程项目管理尚不完善的问题，市住房保障房屋管理局已通知项目单位尽快补齐相关手续，并要求新建项目严格执行基本建设程序；要求各区在签订公建配套协议时，参照《上海市保障性住房（大型居住社区）配套建设管理导则（基地内配套）》规定，明确项目移交和接管的标准、接管单位、产权归属，加强资产及移交使用管理。

4.对本市配套费征收管理规范性文件的个别条款未及时修订的问题，市住房保障房屋管理局已与市相关部门联系，研究制定城市基础设施配套费征收、使用管理办法，要求各区（县）住房保障房屋管理局制定本辖区配套费征收使用管理办法，并报市住房保障房屋管理局备案。今年审计后，金山等2个区严格按照配套费征收使用规定，不再提取管理费。

四、重点民生资金及民生工程审计查出问题和审计调查发现问题的整改情况

（一）本市7个区（县）保障性安居工程跟踪审计查出问题的整改情况

1.对部分市级目标任务未完成的问题，松江等4个区将加强与市推进办及房管部门的沟通，按实上报、及时更新目标任务推进情况，确保完成下达的市级保障性住房目标任务。

2.对资金筹集不到位、使用管理不规范的问题，青浦等3个区（县）已按规定足额落实配套资金共计3.15亿元；金山区承诺，根据项目进度，拨付配套资金1亿元；金山等6个区（县）对土地补偿款已进行了上缴或制定了上缴计划，并承诺今后将严格按“收支两条线”规范土地补偿款管理；崇明县财政局已于今年1月将1268万元廉租住房市级补贴资金和县级建设资金，按用途分别拨付至公租房运营机构和廉租对象账户；嘉定区已将2165万元中央公共租赁住房专项资金按规定存储；3个区承诺，将按规定通过银行卡发放廉租房补贴资金。

3.对保障性安居工程的建设和管理不规范的问题，宝山等6个区（县）已办齐了17个项目所需的全部证照；金山、松江等相关区（县）承诺，今后将加强监督，严格执行建设和招投标程序，杜绝违规转包、分包；崇明等3个区（县）承诺，新建的保障房将严格按照国家套型标准建设，收购的保障房以中小户型为主，并兼顾套型标准和住户需求。

4.对部分保障性住房基础管理不到位的问题，嘉定等2个区已经着手对廉租对象的原始材料进行复核，对收入、住房面积超标，不能提供规范租赁合同或减免依据的家庭，及时做好退出管理工作；宝山等2个区已将被无偿占用的14套保障性住房清理收回。

（二）新增汽车额度拍卖收入使用管理审计调查发现问题的整改情况

1.今年3月18日，上海巴士公交（集团）公司已将2684万元购车补贴款全部下拨至下属公司。

2.市交通港口局已决定，将国江路停车场新建项目的公交专项扶持资金补贴金额调整至3415万元，并收回多补贴的2164万元资金。

（三）出租车行业经营管理审计调查发现问题的整改情况

1.对出租车候客站建设和管理不够到位的问题，市交通港口局已将推进候客站建设列为今年出租汽车行业重点工作之一，对全市候客站分布情况进行了调研，基本掌握了全市候客站分布情况及各区（县）今年推进计划。同时，开展出租车站点规划设计导则研究，研究支持出租汽车候客站建设的相关政策。

2.对中小型出租车企业车辆电调覆盖率较低的问题，市交通港口局开展专题研究，调研大型出租车企业，引导中小型出租车企业加盟电调系统，提高电调车辆覆盖率，发挥电话调度在减少出租车空驶里程、节能减排等方面的积极作用。

（四）全民健身工程建设市级专项资金使用绩效审计调查发现问题的整改情况

1.对部分全民健身工程建设未按规划实施的问题，市体育局以制度建设为抓手，健全本市社区公共体育健身设施建设管理的相关办法，按照实事求是、因地制宜的原则，进一步完善和调整建设标准与要求，明确建设项目具体要求，加强对建成项目的验收把关，以杜绝上报完成项目情况不实或项目拆分等情况的发生。

2.对部分健身设施利用率不高的问题，市体育局加强开放管理的制度建设，要求收费的社区公共运动设施必须按照公益性价格标准收取，不以营利为目的，且每周开放时间不少于56小时。对闸北区一处百姓健身房擅自提高收费标准的问题，已进行严肃批评并整改，目前年卡价格已统一调整为365元。对少数社区公共运动场选址在学校的情况，市体育局将进一步加强与学校的协调，争取加大开放力度，今后规划选址尽量避开学校。此外，市体育局已委托市社会体育管理中心加强对社区全民健身设施的巡查和管理，组织各街镇对所有健身设施进行巡查，对未保持完好的器材及时更新和维修。

3.对部分专项补贴资金未及时下拨的问题，市体育局已督促4个区体育局及时下拨专项补贴资金。其中，浦东新区已全额下拨60万元补贴资金，闵行和徐汇区共计279万元补贴资金正在办理拨付手续，金山区26万元补贴资金将在年底与2013年专项补贴资金同时下拨。

五、资源环境审计调查发现问题的整改情况

（一）国有土地使用权出让收支管理、土地整治资金管理和土地开发利用审计调查发现问题的整改情况

1.对部分土地出让收支管理不规范的问题，有关单位已上缴划拨土地收入7769万元；其余不规范资金涉及的相关区政府和单位承诺，年内归还和上缴国库，做好账务调整处理工作，并明确将加强土地出让收支管理，做到专款专用，以杜绝类似问题发生。

2.对土地整治项目实施进度较慢、部分资金管理使用不合规的问题，市规划国土资源局明确，将加强项目施工现场管理，督促有关区、镇加快项目推进，并将及时协调解决项目推进中的问题，确保项目有效推进。

3.对闲置土地处置力度不够的问题，市规划国土资源局结合各区（县）具体问题和实际情况，进一步明确政策，在区分闲置土地形成原因的基础上，开展调查认定和处置工作。同时，市规划国土资源局成立了土地出让合同监管中心，会同各区（县）规土部门建立健全市级抽查、区级核查、乡级巡查的“三级三查”工作机制，进一步完善已出让地块的监管制度，从源头上杜绝和防范土地闲置。

（二）本市第二批大型居住社区土地储备资金使用管理审计调查发现问题的整改情况

1.对部分土地储备成本列支不合规的问题，市规划国土资源局和市土地储备中心已按市政府要求，督促各土地储备责任主体按规定规范土地储备资金使用和管理。7个基地采用原渠道归还资金、规范成本认定、制定整改计划等多种方式，对土地储备成本列支不合规的事项自行纠错。其中，已整改问题金额2.33亿元，承诺在土地储备成本清算时剔除的不予认定的成本3.44亿元，另有1.45亿元正与有关单位协调中。此外，对于超协议范围列支土地储备成本的问题，5个基地承诺在土地储备成本清算时剔除超协议范围列支的事项。

2.对于土地储备相关政策法规执行不够到位的问题，市大型居住社区土地储备工作领导小组已对责任主体进行督促，要求严格执行土地储备相关政策法规。违规出借的土地储备资金已全部收回。2个区明确今后将严格执行“收支两条线”规定，将经济适用房划拨用地的土地出让收入全额上缴国库。

（三）部分世界银行贷款污水、污泥及垃圾处理项目建设及运营绩效审计调查发现问题的整改情况

1.对生活垃圾渗滤液的处理不符合标准的问题，目前，渗滤液输送管道已由老港四期项目铺设至老港五期渗滤液处理厂。

2.对部分污水、污泥处理项目效益不高的问题，市水务局和市环保局会同市、区相关部门，调查梳理了全市各区（县）直排污染源现状，编制完成了污染源纳管改造的实施方案，明确了时间任务要求，推进本市直排污染源纳管工作。市水务局还会同市城投总公司加快推动本市雨、污水分流制改造，市排水公司已完成前期调查和改造方案编制工作，计划对分流制雨水泵站加装污水截流设施，减少旱天排入河道的污水。市城投总公司及下属公司将部分污水引入白龙港扩建二期的预处理系统，以解决一期项目预处理系统超负荷运行的状况。同时，市城投总公司督促下属公司会同相关单位研究完善方案，优化除磷系统运行工艺，确保出水水质达到设计排放标准。

六、重点项目跟踪审计查出问题的整改情况

1.对部分培训计划调整缺少报批环节的问题，市对口支援新疆工作前方指挥部要求4县有关部门对发生变化的培训计划补办相关手续，并上报该指挥部备案。

2.对少数卫生项目未办理前期立项审批手续的问题，市对口支援新疆工作前方指挥部要求4县政府完善卫生项目前期立项手续，并在今后援疆项目管理中规范项目前期审批手续。

3.对少数“交钥匙”项目多计工程结算问题，市对口支援新疆工作前方指挥部多次组织相关单位召开结算工作专题会议，与2个“交钥匙”项目施工单位协调工程结算工作。目前，施工单位均已同意按审价金额进行工程结算，并正积极办理相关手续。

为进一步形成审计整改工作合力，推动落实审计整改，提高审计整改的质量和效果，市政府召开了全市审计整改工作联席会议，屠光绍常务副市长出席会议并对落实审计整改提出要求。总的思路是，在本市审计整改工作联席会议的统筹领导下，形成审计整改合力；对一些难点问题，研究建立长效机制。同时，发挥好内部审计工作的作用，提高被审计单位的管理水平。

6.关于集团客户管理情况的调研报告 篇六

总行信贷管理部：

随着我行信贷业务的发展，对集团客户的管理也成为农发行信贷管理的重要组成部分。因此，准确认识集团客户在组织结构、运转模式、交易和控制方式等方面的特点，是加强集团客户信贷管理、防控信贷风险的有效途径。根据总行《关于进行集团客户管理情况调研的通知》精神，结合我行现阶段集团客户组织结构及特点，现就集团客户信贷管理有关情况报告如下：

一、集团客户基本情况、组织结构及特点

（一）基本情况

目前，我行信贷支持的集团客户有4家，宁夏伊品生物科技股份有限公司、宁夏中银绒业股份有限公司、宁夏荣昌绒业集团有限公司、宁夏特米尔羊绒制品有限公司。截止2012年6月30日，这4家集团客户贷款余额19.16亿元，无不良贷款记录。

（二）集团客户组织结构及特点

1.组织结构

从我行管理的集团客户看，其集团客户的组织结构及特点可以分为以下二个不同管理层次：

一是核心企业管理模式的集团客户。如：宁夏中银绒业股份有限公司（上市公司）作为经营管理的核心企业，为集团公司下属二级母公司，它是宁夏中银绒业国际集团有限公司的子公司。宁夏中银绒业国际集团有限公司控股子公司有5个（宁夏中银集团置业发展有限公司、吴忠市中银商业广场、宁夏圣融担保公司、宁夏中银大唐酒店有限公司和宁夏中银绒业股份有限公司），其子公司——宁夏中银绒业股份有限公司是我行贷款客户。宁夏中银绒业股份有限公司控股子公司有6个（宁夏阿尔法绒业有限公司、宁夏中银邓肯服饰有限公司、香港东方羊绒有限公司、英国邓肯有限公司、宁夏中银绒业原料有限公司和中银国际股份有限公司）。又如：宁夏伊品生物科技股份有限公司作为经营管理的核心企业，也是集团公司下属二级母公司，它是宁夏伊品投资集团有限公司的子公司。宁夏伊品投资集团有限公司控股子公司有3个（宁夏伊品物业服务有限公司、宁夏伊品房地产开发有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司）。其子公司——宁夏伊品生物科技股份有限公司控股子公司有1个（内蒙古伊品生物科技有限公司）。

宁夏中银绒业股份有限公司和宁夏伊品生物科技股份有限

公司（准备上市）作为集团公司下属二级母公司，对其子公司持

有其50％以上的股份，大部分为全资子公司，拥有对子公司绝对控制权和表决权。作为核心企业，主要通过控股和参股，将企业集团中的其它企业联系起来。核心企业是整个企业集团的决策中心、资本经营中心和控制中心。作为二级母公司不仅从事资本经营，而且从事生产经营的控股公司。这类企业具有独立的法人地位，是企业集团所依托的主要生产经营主体。他们作为其集团母公司的子公司，在被允许的范围同样可以出资形成它所控制的子公司，即核心企业的子公司或集团母公司孙公司。

二是松散型管理模式的集团客户，如宁夏荣昌绒业集团有限公司和宁夏特米尔羊绒制品有限公司，它们之间订有较长期的经济合同，存在较稳定的协作关系。它们虽然与企业集团内部的其他成员之间不存在资产联系，但在经济上往往会与企业集团共进退，因此也被视为企业集团的组成成员，但不是真正意义上的集团客户。

目前，我行对核心企业集团客户的信贷管理模式，是按照单一客户对集团客户进行评级、授信，按照集团客户进行管理，只与核心企业发生信贷关系，与核心企业的子公司没有信贷关系；对松散型企业集团客户的信贷管理模式，按照单一客户对集团客户进行评级、授信和管理。

2.特点

集团客户的特点主要表现在以下四个方面：

一是企业集团内关联企业投资关系复杂。企集团的关联企业主要是通过投资链条形成的，投资形式主要有三种：全资、控股和参股。二是企业集团的财务管理模式以集权型为主。企业集团的融资原则是集团融资规模最大，财务成本最低。因此多数集团的财务管理都集中于集团核心企业，即由核心企业统一调度和控制。三是企业集团的发展模式，是以融资促投资，以投资带融资。四是企业集团的融资目前仍以银行贷款为主。通过股权融资和债务融资，满足资金需求。由于目前资本市场融资功能差，并且证监会对融资企业的管理较严、要求较高，企业集团更趋向于债务融资，且以银行贷款为主。

二、集团客户信贷管理中存在的主要问题

一是关联交易过于频繁，金额较大，公司内部往来账务多，难以分清性质。由于集团客户成员企业之间资金往来密切，数额较大，银行无法完全规避借款人通过关联交易逃废银行债务的风险和关联交易引发的信贷风险。

二是分公司不是承贷主体，配合监管意识不强。由于分公司的资金由总公司提供，分公司与银行不发生直接借贷关系，其资金运行情况不向银行主动报告，银行直接监督分公司（子公司）的理由“不充分”，信贷监管难以到位。

三是信息不对称。由于银行与集团客户及其成员之间信息不

对称，增大了识别集团客户风险的难度，易导致银行的贷前调查出现偏差。一方面银行很难判断集团客户经营与财务信息的真实性；另一方面银行很难全面掌握集团客户整体的融资情况及相互之间的各种经济关系。银行目前调查的渠道也主要限于借款企业提交的有限资料、互联网和向其他公司或银行询问三个渠道，致使贷款决策所需信息难以精确和全面。

四是农发行结算手段单一，资金监管难度较大。如：宁夏中银绒业股份有限公司，目前外销收入占主营业务收入的60%以上，外汇、票据、信用证等结算方式较多，我行结算手段无法满足客户需求，目前，该客户在工行、中行、国开行办理出口商业票据贴现、信用证打包、欧元融资结算，资金监管监管难度较大。

五是集团客户涉及子公司多，涉及面广，资金往来监管难度大。如：宁夏中银绒业股份有限公司，该公司的子公司分布在内陆、香港、日本、英国等地，并在苏格兰设有国外市场营销中心。且营销点分布在上海、北京、沈阳、西安、深圳等地，我行客户经理难以对其与子公司以及销售点之间资金往来账款进行监管。

三、建议

（一）建立联动机制，确保监管到位。集团客户管理行要与集团公司签订《监管协议》，对于集团公司及下属分公司（子公司）以及关联企业要无条件接受当地开户行监管，及时向开户行提供报表、资料以及资金往来账情况。确保各项监管工作落实到

位。

（二）不断完善集团客户管理制度，加大贷后管理力度。建议总行对现有集团客户管理办法进行修改，从贷款调查、审查入手，特别是对贷后管理进行规范，对纳入重点管理的集团客户，应按照风险管理要求，对资金往来、资金流向等进行持续、动态的监测。规范集团性客户贷款资金流向以及关联企业间财务往来行为，如发现集团性客户未按规定使用或挪用、转移银行信用的，要采取有效措施，防范信贷风险，防止集团成员之间通过关联交易转移资产，恶意悬空银行债权。

（三）提高结算服务水平，保证高效的结算服务。建议总行不断增加、开发新的结算手段，在保证正常资金结算的基础上，运用新的结算手段不断满足客户的需求，防范资金结算风险。

（四）加强队伍建设。一是要建立一支由贷款审批行牵头的集团客户信贷服务监管小组，定期或不定期对集团客户进行监测和评价，及时揭示集团客户经营管理、资金营运、资金往来等风险，将贷款风险消灭在萌芽状态中，提高服务质量和管理水平。二是加强培训，逐步建立一支素质过硬、业务水平高的集团客户监管队伍，不断提高信贷管理水平。

（五）由于我行专业人员不足，建议每年聘请具有一定资质的会计事务所对集团客户财务进行一次审计。

7.集团公司内部审计的现状及改进 篇七

(一) 内部审计独立性缺乏

从目前来看, 大多数规模较大、分支机构较多的集团公司都设立了专门的内部审计机构, 配置了专门的内部审计人员, 审计岗位的设置也比较健全。但是, 此类机构与人员实际上真正能够保持的审计独立性却极其有限, 由于内部审计人员直接受集团公司所委派, 因此不可能对集团公司所认可的财务数据信息出具否定意见。再者, 内部审计机构对于同属集团公司各个部室或相关决策层的监督也极其有限, 在部分事务上受决策层或其他部门的层层节制, 因此其独立性也无法保持。另外, 某些集团公司虽然也设立了审计委员会这类审计专职决策机构, 但多形同虚设, 无法真正起到对内部审计统筹管理的作用。

(二) 内部审计职能定位低

近年来, 随着市场经济的发展及企业内外部经营环境的变化, 内部审计的职能也应由传统的以纠错防弊为目标的监督评价职能, 逐步向以提高企业风险管理和内部控制水平、完善公司治理结构、实现组织经营目标为目标的控制与咨询服务职能方向转变。但就目前来看, 许多集团公司虽然已经逐步开展经营管理审计, 但内部审计的主要目标和方向依然是以财务活动审计为主, 尚未深入到集团经营管理的各个领域, 对于战略规划审计、投融资审计、内部控制审计、纳税筹划审计、经济合同审计、建设投资审计、经营效率与责任审计等普遍认识不足, 审计活动依然主要以传统的查账式审计为主, 缺乏对审计手段进行创新。

(三) 审计成果的转化不足

从理论上说, 内部审计的成果最终需通过审计报告、审计工作报告、审计建议书、审计决定、审计调查报告以及各类特殊审计文书的形式予以展现, 是企业内部和外界接受审计信息的直接途径。在实际工作中, 许多集团公司对于内部上下级审计机构的审计项目安排过于独立, 许多同类问题多见于不同审计项目所出具的审计报告之中, 具有综合性的审计报告很少, 从而导致其审计结果缺乏整体性分析, 无法对具有倾向性的突出问题提出系统而全面的建议, 对审计结果的综合利用度不足, 对审计的监督作用无法全面体现。此外, 鉴于内部审计机构组成人员分工的明晰性, 其也较大的制约了内部审计报告综合作用的充分体现。

(四) 内部审计方法较落后

从目前来看, 虽然抽样技术已在大多数集团公司的内审工作中得以广泛应用, 但具体审计人员对该方法的判断却较为武断, 基本上是以主观标准或经验来确定样本规模和评价样本结果, 这种判断抽样极易导致重要事项的遗漏, 从而形成不可估量的审计风险。另一方面, 某些集团公司的内部审计制度欠缺规范与完善, 内审部门所开展的审计工作缺乏事前审计计划、事中审计程序与报告期审计复核, 审计工作底稿也不够完整, 一般仅以记录审计问题事项为主, 而未记录审计人员认为正确的事项, 这必然使得审计复核与审计质量控制无从落实。长此以往, 这必然会造成审计活动低效, 内部审计的作用也将会大打折扣。

二、现阶段集团公司内部审计的改进策略

(一) 积极转变内部审计职能

长期以来, 大多数集团公司的内部审计活动是以监督导向型审计为基础的, 后者在一定时期内也构成了国家审计的主体。但进入市场经济时代后, 服务导向型内部审计正在走向前台, 该审计形式较侧重于服务, 也即经济评价, 此时内审人员的主要业务除了查缺防弊之外, 还要针对企业管理与控制的缺陷, 提出建设性意见和改进措施, 协助决策层改进其管理成效, 提升经济效益。从这一点上看, 服务导向型审计的监督职能被相应扩大, 审计的成效得以提升。

在服务导向型审计活动中, 审计活动的理念、职能、方式、手段与内容都会发生深刻转变, 例如审计理念由单纯的检查向实施控制转变, 由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变;审计职能由单纯监督向监督与服务并重转变;审计方式由事后监督向事前、事中全过程监督转变, 审计手段由手工操作向利用计算机、网络信息技术转变;审计内容由财务控制向业务控制和信息系统控制转变等。由此可见, 服务导向型审计与审计环境的变化是相匹配的。

(二) 尝试推行增值内部审计

所谓增值型内部审计, 是以提高组织运作效率和增加组织价值为目的, 利用内部审计的特殊地位、资源与方法, 在提高自身效率的同时, 向客户提供在变化环境下不断实现增值的一种新型内部审计方式。一般而言, 增值型内部审计从组成结构或分类方式上看, 可被分为战略规划审计、投融资审计、纳税筹划审计、经营责任审计、流程优化审计等, 其彼此相互交叉, 相辅相成。

以投融资审计为例, 投资部分的审计内容应包括审查投资的真实性, 是否属于企业自身所拥有的财产, 投资的增减变动和计价方法如成本法或权益法等是否合理, 投资跌价准备或减值准备的计提是否充分, 相关投资收益是否取得并已入账, 投资的年末余额是否正确, 以及会计报表的披露是否恰当等。再如, 筹资部分的审计则应主要从企业的筹资规模、资本结构、筹资成本与期限等方面入手, 通过选取各类财务与非财务指标, 实行定量分析的形式来予以实现。

(三) 充分整合各类审计资源

作为内部审计资源整合的重要组成部分, 集团公司应从现有的内部审计管理模式入手, 将企业的内部审计制度模式、内部审计资源组织方式以及内部审计自身的特点与规律等加以充分整合, 以集团公司内部审计的总目标为抓手, 通过集中管理、分散控制的方式对企业内部不同的审计资源进行“共享式”的整合利用。例如, 借助于内部审计委派制的模式, 将除上市公司以外各单位的审计机构及审计人员, 一律划归集团总部管理, 其流动与调配由集团统一负责。

而对于审计成果的开发与利用, 集团公司首先需将以前年度所取得的审计成果, 包括审计调查结果、审计工作底稿以及不同时期的文献资料, 通过有效的授权交给需要执行审计的各权属单位之用。与此同时, 集团公司也应充分利用各权属单位所形成的内部审计资料, 以减少其审计程序, 避免重复工作。而更重要的是, 集团内部审计部门在审计活动完成后要及时将有价值的审计资料交付决策层, 将有针对性和操作性的审计建议及意见转化为公司决策参考依据。

(四) 适时引入外部审计机制

从目前来看, 为解决集团公司内部审计根深蒂固的独立性难题, 各企业可从外部审计机制的引进入手, 通过外部审计的专业化、规范化来健全和完善自身的内部审计体系。一般而言, 在外部审计的引入过程中, 集团公司可采用的方式包括全部外包、合作内审、审计管理咨询、协力外委等四种, 通过这些方式可充分实现对企业各类经济业务处理、组织流程设立是否规范的检查, 从而达到从社会化角度来审视企业所面临风险的目的。与此同时, 集团公司还需充分关注内部审计的外包风险, 制定切实可行的防范措施, 加强外包审计项目实施的全过程监管及质量控制, 对涉及企业机密的信息, 要明确保密责任, 制定规范措施。

摘要：本文首先对集团公司内部审计所面临的现状及存在的问题进行了深入的探讨, 而后分别从4个方面入手, 提出了集团公司内部审计的改进策略, 以供其借鉴或参考。

关键词：内部审计,现状,改建策略

参考文献

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[2]郭建文.集团公司内部审计管理探讨[J].中国内部审计, 2011 (07) .

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[4]吕宏灵.内部审计增值功效实现途径[J].合作经济与科技, 2009 (05X) .

8.集团情况的审计报告 篇八

随着我国市场经济体制的逐步完善、企业集团受托经济责任的发展，企业集团的运作日趋规范，其内部审计的重点将由财务审计向管理绩效审计转变。而长期以来，内部审计工作的重心局限于财务收支的审计，内部审计若只停滞在履行“查错防弊”，而不能从企业发展战略出发，围绕企业“资金链”、“业务链”、“管理链”、“责任链”，为企业规避经营风险、完善机制制度、提升核心竞争力与经济效益服务，必将失去内部审计的根基。所以，我国内部审计应将目标定位，从传统的财务收支审计转向管理绩效审计，以提高企业经济效益为核心，将监督融于加强企业风险管理、完善企业集团治理和为实现企业经营目标和可持续发展提供服务。

二、拓展内部审计功能作用

集团内部审计应具备以下职能：1.监督职能。这是集团内部审计的基本职能，不仅包括对子公司的监督，还有对集团总部职能部门管理活动的监督。2.评价鉴证职能。这是指对集团本部及其子公司的经营活动进行效益上的评价，做出客观公正的结论。随着企业集团的发展，内部审计的鉴证职能将扩展到对管理业绩的鉴证，包括对集团最高管理者和集团公司总部管理部门的管理鉴证，以及对子公司管理者的管理鉴证。3.参谋服务职能。企业集团内部审计可充分发挥其职业敏感、专业特长和熟悉集团公司情况的优势，客观公正地分析集团公司及子公司经营管理活动中存在的问题，为集团最高管理层及子公司管理者提供决策依据。这种参谋服务的职能将随集团公司的不断发展、内部审计人员素质的不断提高、知识结构的日趋合理化，对集团起到越来越重要的作用。

三、完善内部审计管理方式

现代企业集团内部审计机构的设立与管理，应根据企业集团的机构来灵活选用。主要方式有以下几种：企业集团审计委员会，即在集团公司董事会下设审计委员会，其负责人由股东大会提名和任免，审计人员由审计委员会负责人聘任；分公司审计派出机构，即集团公司下属不具备法人资格、属于集团核心分公司的，应派专职审计人员或设立审计派出机构，对分公司进行日常审计监督，否则接受集团公司审计委员会的直接监督；子公司独立审计机构，即具有法人资格的子公司根据自己的经营规模单独设立的内部审计机构，它设在子公司的监事会下，子公司审计机构向集团审计委员会负责，子公司也可不设独立审计机构，而由集团公司审计委员会向子公司设立审计派出机构，但需通过子公司董事会同意。

四、健全内部审计工作程序

我国目前的内部审计对事前预防和事中监督重视不够，不能将风险和损失消除在萌芽阶段。因此，必须将审计工作重心从传统的事后审计转移到事前预防、事中监督和事后审计相结合的全程监控模式上来，使之贯穿于内部控制与经营管理全过程。在实际工作中，既要对企业集团的重大经营决策、重点投资项目及占用资金数额较大的购销业务实行事前审计，又要监督、评价企业有关经营活动和资金运行管理的真实性、合法性、有效性，及时反馈信息，防止资产流失和重大损失浪费；同时，在项目或工作的实施过程中实行有效的监督检查，及时发现和纠正失误，将企业风险、隐患和损失消灭在萌芽状态，为健全管理制度、增强企业核心竞争力、促进企业结构调整、提高经营管理水平与经济效益服务。

五、改进内部审计技术

当前经济信息处理与办公自动化已经成为企业管理现代化的标志，特别是对大型企业集团来说基本都已实现计算机信息系统网络化。对此应加强计算机技术和风险分析方法在内审中的运用，加大对企业内审的科技投入力度，以现代化科技手段适应形势多变的企业内部审计工作。内部审计技术从传统的手工测试转向以数据技术和计算机技术为标志的自动测试，审计人员需要开发新的审计程序，制定更周密的审计计划，逐步实现内部审计的数字化、网络化、智能化，增强内部审计的信息化程度和科技含量，提升内部审计工作效率和管理水平，充分发挥内部审计对推进企业强化经营管理、完善机制制度、防范企业风险、提高经济效益的作用。