副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话

副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话（精选6篇）

1.副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话 篇一

同志们：

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、实施“十三五”规划承上启下的重要之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年的交通工作会议，也是本届政府召开的第一次全县性的交通工作会议，县里非常重视，很早之前就做了安排部署。兴明局长刚刚做了报告，总结过去工作客观实在、实事求是，部署任务重点突出、统筹兼顾，有很强的针对性，讲得很好，很全面，我都赞成。刚才，我代表县政府和各乡镇政府签订了《2018年交通工作目标责任书》，明确了各乡镇今年交通工作的目标，希望大家按责任书确定的各项任务，抓好落实。下面，就做好当前和今后一个时期的交通工作，讲三点意见。

一、切实认清交通工作的重要性，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

1.充分肯定交通事业的发展成就。2017年，交通系统的同志们付出了很大努力，做了很多扎实有效的工作，对全县经济转型升级起到了重要的推动作用。全年共完成交通项目建设工程总投资2.65亿元，这个数字全部是省以上投资，对上争取力度很大，同时这个成绩的取得是大家高度重视、行动迅速，措施得力，推进到位，啃下了一个个“硬骨头”的结果。在实施公路建设的同时，也实现了受监督的公路工程监督覆盖率、符合竣工验收条件工程项目质量鉴定率两个100%的目标，公路通行能力和服务水平大幅提升。行业管理上，道路运输源头治超、交通秩序专项整治、交通营商环境建设等，取得明显进步。

这些成绩的取得，得益于各乡镇党委、政府的高度重视，没有乡镇党委、政府的大量工作，交通建设环境难以保证；

得益于县直相关部门的大力支持，没有各部门的鼎力帮助，交通工作不能顺利开展；

得益于交通战线有一支特别能战斗、特别能吃苦的队伍，没有同志们的拼搏奉献，我们的交通发展无从谈起，也不能实现投资效益的最大化。县委、县政府对交通工作是满意的，应当给予充分肯定。在这里，我谨代表县委、县政府向所有工作在交通战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2.找差距、补短板，坚定发展信心。这些年，交通运输事业的发展，纵向比较发展得较快，横向比较就凸显出了我们的差距和不足。客观上讲，清原地处辽宁东部山区，“八山一水半分田，半分道路和庄园”束缚了清原地区的公路网布局，修公路需要占林占地、开山架桥，加重了地方政府的投入负担，同样的省以上投资标准与辽南、辽西相比，也显得捉襟见肘。特别是农村公路，由于配套资金无法足额到位，仅靠交通行业的砍块资金难以满足建设需求。公路网布局不完善，直接影响着运输方式之间衔接不顺畅，不能最大限度地满足农村居民的出行、当地特色产业和旅游业发展。交通运输事业还有很大的发展空间，要从交通基础性和服务性特点的实际出发，从交通联系千家万户、服务群众的特点出发，积极探索交通发展的新思路新措施，抓铁有痕、踏石留印、克服困难、坚定信心，着力解决发展中的深层次矛盾和问题，加速交通发展的步伐，推进清原交通运输升级进位。

3.充分认识交通运输的重要意义，在发展上下功夫。以前人们常说一句话：“要想富，先修路”。现在看我们14个乡镇发展好的基本也都是沿线的，可以说优质的交通环境是乡镇发展的必要不充分条件，一个地区的经济发展离不开交通运输，人民群众的衣食住行也离不开交通运输。要立足先行官的定位，努力为经济社会发展当好先行。2018年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新一届政府履职的开局之年。一是要坚持质量效益统一，不仅在数量上再上新台阶，质量上也要有一个新飞跃。一方面，提升现有公路路况水平、进一步完善各类站场功能，全面提升交通基础设施档次。另一方面，注重社会效益，如公交行业、出租汽车、客运班车、场站建设和客货运输等，量要足、质要高，首先要满足群众基本的出行需要，并在此基础上提高服务质量，努力做到让人民群众满意。二是要跳出交通系统自身，强化对标看齐。站在全县经济社会发展和人民群众多元化需求角度来谋划，加快与周边市县及各类区域经济发展战略的融合。比如说，公路网的完善不仅可以使农民走出农村，选择除农业以外的生活方式，而且还可以利用农村得天独厚的自然资源发展特色产业。希望交通局也在加把劲，继续加大对上争取力度。

二、突出重点，始终坚持把项目建设作为交通工作的主旋律

交通的发展、交通的地位、交通的作用必须要通过项目建设来实现，必须把项目建设作为交通工作的永恒主题，抓得牢而又牢，实而又实。

1.全力以赴做好复建工程建设。清原抽水蓄能电站建设是我县的重点工程，傅桓公路北夏线段复建工程的建设直接影响电站整体建设能否顺利进行，所以交通部门要高度重视，确保复建工程保质保量按期交付使用，不管什么原因，决不能让复建工程拖电站整体建设的后腿，绝不能让电站建设在交通方面受阻。

2.全面完成县政府部署的重点工作。县政府“重实干、强执行、抓落实”行动确定的175项工作中，涉及交通部门的推进东西两座桥投入使用、实施县域北部53公里旅游路建设、冰壶岭隧道工程建设、永尖线部分路段县道提升省道改造、平阿线建设和阿尔当-上菸沟省级路改造工程等重点工作。大家要按县委、县政府的统一部署要求，切实完成既定工作任务。同时，强调建设与养护并重，倾力打造国道202线景观路、示范路建设工程，充分发挥国省干线主动脉任用，服务县域经济发展。

3.抓好“四好农村路”建设。要认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，将“四好农村路”作为服务全面建成小康社会、推进乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的重要载体，聚焦突出问题，加快完善政策和工作机制，按照《辽宁省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划》，制定好我县三年行动方案，并抓好组织实施。一是要全面落实地方政府农村公路建养管主体责任。建立健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养责任体系，完善农村公路资金、机构、人员等运行长效机制，健全乡规民约、村规民约，切实履行辖区内乡村公路日常养护工作职责，真正做到“有路必养，有路必管，养管到位”。二是要建立完善的资金保障体系。切实做好建设资金筹集和组织实施工作，在积极争取上级财政补助资金的同时，加大地方配套资金落实力度，建立以公共财政投入为主的资金保障机制。要加强对农村公路资金到位及使用情况的监督、检查，任何单位和部门不得截留、挤占或挪用农村公路资金，确保资金到位及时、使用规范。三是要全面完成建设任务。要有序推进精准扶贫、打通行政村“最后一公里”、“畅返不畅”道路改造、行政村互联互通等重点农村公路建设，狠抓通客运班线、临水临崖等重点路段安全隐患治理，提高农村公路安全防护水平。目前，省交通厅正在组织开展全省农村公路基本情况和建设需求调查工作，这是为下一步出台“四好农村路”建设的相关政策提供依据。这是我县农村发展千载难逢的一次机会，大家要抓住政策机遇，积极争取获得更多的支持。各乡镇政府要认真安排部署本乡镇和建制村的工作任务，交通部门要做好督导指导工作，保证我县农村公路基本情况和建设需求要“情况清、底数明、数据准确”，3月末之前完成任务。同时，积极培育农村客运、物流发展，提升农村道路建设、管理、养护、运营水平，推动我市“四好农村路”建设迈入高质量发展新阶段。

4.规范执法行为。以客运、货运和维修执法为重点，规范自由裁量权，杜绝乱罚款和乱收费行为，推进行政许可标准化建设，优化审批流程，控制风险点，不断提高审批效率和服务质量。全面落实市政府关于“两集中、两到位”的要求，让审批环节不再成为老百姓办事的“肠梗阻”，让管理就是服务不再是一句空话，让行业管理成为执行各项制度规定的监督者，让行业管理成为交通参与者自身利益的维护者，真正实现文明公正执法。

5.抓好安全生产。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。交通运输行业是安全生产高危行业之一，“两客一危”、工程施工等行业安全监管任务日益繁重，要加快完善安全生产管理体制，严格落实行业主管部门监管责任、乡镇党委、政府要认真落实农村公路主体责任，切实把交通运输各领域、各环节的安全工作落实到位。

三、加强领导，形成合力，把交通高质量发展的措施落到实处

交通工作事关全县经济和社会发展，各乡镇政府要切实加强领导，强化保障，把交通工作放在重要位置，给予特别的重视、关注和支持。

1.加强组织领导，优化发展环境。各乡镇政府要加强对本地交通事业发展的组织领导，进一步把交通发展摆在更加突出的位置，纳入中心工作统筹安排，研究制定地区交通发展规划，出台支持交通发展的优惠政策。尤其是要深入落实“四好农村路”建设，加强资金监管，管好、用好农村公路养护省砍块资金。

2.加强协调配合，形成工作合力。交通部门实施的项目，都是公益性、服务性的社会事业工程，不单是交通部门的工程，更是县委、县政府的工程，是全社会的工程。虽然有的项目省交通厅给予资金支持，但仍需要大量的地方资金配套，包括各种协调工作，需要各乡镇党委政府和县直相关部门密切配合，通力合作，全力支持。从某种意义上讲，公路修到哪里、桥梁建在哪里，受益的是当地老百姓。有的工程我们千方百计、千辛万苦的争取，等到项目落地，各种困难和问题就凸显出来，严重阻碍工程建设进度，这就是责任和态度问题。各乡镇、县直各部门一定要树立全县一盘棋思想，主动服务，主动协调，特别是对已定下来的交通项目，涉及到哪个部门，哪个部门就要全力以赴，决不能因为哪个部门的工作不到位，而影响工程施工和项目建设进度，决不能事不关己，高高挂起。

3.增强工作主动性，树立行业新形象。交通部门也要增强工作主动性，一是加强工程项目精细化管理。建设项目要依法依规从严履行工程基本建设程序，加强对从业单位和人员的履约监管，杜绝非法转包、分包；

强化合同管理，落实工程结算制度，规范做好工程验收。二是提高交通运输供给质量，加大市场整治力度。落实县城公交优先发展战略；

完善道路客运定制服务模式，推动客运线路向客源集中地、旅游景区和村镇延伸，严厉打击非法营运等侵害群众利益的不法行为，严肃查处破坏营商环境的典型案例。三是保持和发扬交通行业好的传统、好的作风，充分挖掘先进典型，讲好交通故事，培育新时代交通文化，让先进典型成为行业发展的带头人，成为交通故事的宣讲人，让社会了解交通人的辛苦，支持交通事业的发展，在全社会树立起交通行业的新形象。四是不要触碰廉政建设“红线”、“底线”。交通系统项目多、资金多，廉政风险较高。要增强廉洁自律意识，时刻牢记“廉政建设永远在路上”这句话，把权力装进制度的笼子，用完善的制度管好人、掌好权、用好钱，用严明的纪律和严格的监督使全系统的干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

同志们，交通是功在当代、利在千秋的伟大事业，希望大家以全新的姿态，全新的面貌，抢抓机遇，开拓创新，埋头苦干，在推动清原经济社会持续健康发展、清原转型升级绿色发展的伟大实践中贡献力量。

2.副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话 篇二

一、夏季天气多变，风大雨多，在客观上对安全监管工作是一种挑战，加之由于持续高温，极易使人浮躁，因而夏季历来是各类安全事故的易发季节。因此，我们要进一步认清夏季气候变化对安全生产工作带来的影响，必须坚决克服因前几个月安全形势平稳而滋生的骄傲自满情绪，进一步坚定抓好当前安全生产工作的信心和决心，扎扎实实做好夏季的安全生产工作。

二、自去年“两基三专”活动开展以来，我县的安全生产工作取得了明显成效，总体情况较好，但工作发展不平衡，有的乡镇差距还较大。各乡镇、各部门必须把强化安全生产的基层和基础作为安全工作的重中之重，认真贯彻落实市政府电视电话会议精神，坚持安全工作“防范关口前移，工作重心下沉”，做到安全工作“纵向到底，横向到边”，进一步夯实我县安全生产的基层基础。同时，要进一步健全完善安全生产的各项制度，做到乡镇安全工作规范化，企业安全生产标准化，把基层基础工作落到实处。

三、水陆交通、矿山和消防等三个重点行业和领域的安全生产专项整治，县政府已作出了全面部署。各乡镇、各部门、有关单位要按照县政府要求，在抓好隐患排查的基础上，切实抓好整改落实。同时，我们也不能放松学校、危化物品、食品、民爆物品、建筑、特种设备的安全隐患排查和整治工作。

四、要大力加强安全宣传教育工作。全县“安全生产月”活动已全面展开，县安委会办公室要精心筹备6月11日的“安全宣传咨询日”活动，并以此为契机，把安全生产宣传工作推向深入。各乡镇、各部门、各有关单位要结合“安全生产月”安全宣传，进一步增强责任意识，各企业业主要强化安全生产主体意识。同时要深入开展安全生产宣传教育“进学校、进家庭、进社区、进农村、进工厂”活动，使“安全发展”理念家喻户晓、深入人心，在全社会形成“人人关爱生命懂法律、处处关注安全促发展”的良好氛围。原创文章，尽在文秘知音网。

3.副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话 篇三

同志们：

这次会议是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。县委常委、纪委书记田斌，县人大常委会副主任陈代高，县政协副主席朱天碧亲临大会指导，体现了县几家班子对交通运输工作的重视和关心，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。会议的主要任务是认真贯彻落实全市交通运输工作会议精神，回顾总结2011年全县交通运输工作取得的成绩，对今年的交通运输工作进行安排部署。刚才，明忠同志对去年的全县交通运输工作作了总结回顾，对今年的工作进行了安排部署，目标明确，措施具体，我完全同意。官舟、后坪两个乡镇分别作了农村公路管养经验交流发言，讲得很好，各乡镇要结合实际进行学习借鉴。等会，田斌书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好交通运输工作的责任感和紧迫感

去年是“十二五”规划的起步之年，交通运输工作面临众多繁重的任务，但全县广大交通运输战线上的干部职工不畏压力、不怕艰难、不惧挑战，在县委、县政府正确领导下，始终发扬思想不散、目标不变、干劲不减的精神，真抓实干、埋头苦干、拼抢争干，全县交通运输工作取得了令人鼓舞的成绩，得到了省、市领导的充分肯定，也得到了社会各界的普遍认可，使我们看到了交通运输发展的大好前景和希望。概括起来有五个方面的成绩：一是规划编制有新成果。按照“打通出口、构建骨架、完善网络、水陆并重”的发展战略，规划编制了以“两高两铁一航道”为骨架，构筑二横、五纵、七连线的“十二五”交通网络体系，进一步指明了我县交通运输发展方向。二是重大项目有新突破。实现了高速公路顺利开工、王坨乌江大桥建成通车、乌江三桥和沙子隧道完成工可、县城至坝坨滨江大道初步贯通，这些重大项目的推进和实施，对加快我县县域经济发展，提升对工业化和城镇化的支撑能力必将发挥重大作用。三是基础建设有新改善。全县完成国道线路改造53.06公里，建成通乡油路175公里，通村公路2300公里，实现了100%的乡镇通油路，100%建制村通公路，共完成交通投资1.28亿元。四是服务发展有新提高。在建项目建设中，工程质量有所提高，公路养护率达到98%以上，有力地服务了县域经济发展。五是精神面貌有新提升。广大交通运输战线干部职工不因县乡换届的影响，在推进全县交通运输事业发展中建功立业，焕发出了前所未有的精神风貌和战斗力。可以说，这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是全县交通运输系统干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表县人民政府，向全县交通运输系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!成绩来之不易,经验弥足珍贵。在交通工作实践中，我们深刻体会到：一是必须坚持规划先行。交通建设是支撑经济发展的基础性产业，是一个牵动全局、影响未来的战略性工程，必须坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用，系统地积极稳妥地推进项目建设。二是必须实行政府主导。县委、县政府把打好交通建设攻坚战作为富民强县战略的重要载体，将交通建设作为促进县域经济发展的重中之重，从组织领导上、财力投入上全力保障，全面掀起了人人支持交通建设、人人关心交通建设的浓厚氛围。三是必须依靠全民参与。我县地处山区，交通基础薄弱，需建设的项目多、任务重、投资大，完全依靠上级XX县财政投入，交通现状难以得到全面改观，完全依靠交通部门单打独斗，交通事业难以实现跨越发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县是“欠开发、欠发达”最为突出的地区，交通基础设施建设薄弱，历史欠账大，自身投入不足，存在不少问题。主要表现为：一是周边市县区加速发展、你追我赶势头强劲。毗邻的德江、印江、思南等县高速公路均已破土动工，走在了我县前列。二是交通发展现状与经济社会发展水平不相适应。公路网络化水平偏低，乡与乡、村与村、村与组之间“断头路”问题突出，乡村公路失养严重，安保设施建设滞后。三是行业发展水平与人民需求有差距。农村公路等级低，运输行业服务层次低，满足不了人民群众多样化、个性化的出行需求，车辆非法营运行为屡禁不止。四是融资能力与交通建设任务不相适应。由于县级财力薄弱，加之尚未建立独立的交通投融资平台，对社会民间资本的吸引力欠缺，致使投入不足的情况更加突出，仅沿德高速公路一项就需匹配资金达9.2亿元。但是，在困难面前我们更要看到发展机遇、更加坚定信心：从宏观看，国发〔2012〕2号文件以及省、市相关贯彻实施意见的出台，为我县交通运输工作提升跨越带来了重要的历史机遇，只要我们超前谋划，长远思考，做好对接，挖掘其中的政策空间、项目空间，用好用足用活交通政策机遇，一些体制机制有条件就可以先行先试，如组建交通运输投资公司投资建设一批大项目和路产路权下放等。从区域看，随着《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020）》的实施，国家对这一区域投资政策的倾斜，交通基础设施建设将成为首选投资重点，必将带来更多的项目和资金支持，为加快我县交通运输事业提供坚实的物质保障。从自身看，一是县委、县政府始终把交通运输事业摆在了事关经济社会事业发展全局的高度来谋划实施，“十二五”时期更是提出了加快建设区域交通枢纽的目标，为推进交通发展提供了强有力的组织保障和精神动力。二是经过多年持续不断的建设，我县交通基础条件已有较大改善，为下一步加速发展奠定了坚实的基础。因此，一定要认清形势、坚定信心、扎实苦干，切实担负起加快推进新时期交通大发展、发展大交通的历史使命，以超人的气魄、必胜的信念，努力开创全县交通运输工作新局面。

二、创新观念、抢抓机遇，扎实推动全县交通运输工作提升跨越 2012年，是深入贯彻落实“十二五”规划承上启下之年，各乡镇、各部门要牢固树立“交通引领经济社会发展”理念，抓重点、谋发展，抓基础、保民生，抓安全、促和谐，确保全年完成交通固定投资20亿元以上，全力实现交通运输工作提升跨越。重点抓好以下几方面工作：

（一）超前谋划，切实抓好项目规划争取。做好项目规划编制和争取是加快交通可持续发展的动力和源泉，是实现交通提升跨越的基础和平台。因此，必须把抓好交通项目的规划编制和争取作为交通运输工作第一要务来抓。

一要选准好项目。在项目选择上要着眼全县经济社会发展全局，以敢为人先的精神，超前、科学地收集筛选交通项目，切实提高项目选择的前瞻性和科学性，确保适度超前，“跳起来摘桃子”。要做到长中短期项目相结合、大中小型项目相兼顾，力争远期项目如昭通至黔江铁路早规划，近期项目如乌江三桥、沙子隧道快立项，审批项目快实施。要围绕全县经济社会发展的重点目标、重要任务，统筹做好交通项目库建设工作，支撑全县工业化、城镇化和农业产业化的跨越发展。二要编制好项目。各乡镇、各部门在项目规划编制上要结合实际，做好“上、下”结合，既要摸清上级的盘子，摸对项目的路子，又要弄清自己的家底，提出自身对交通发展的需求，更要广泛征求意见，群策群力，科学论证，认真制定项目规划编制方案。要严格按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，既重视促进区域经济社会发展的大交通项目，又突出保障民生需求的小项目，实现整体推进、全面协调。这里强调的是，尤其要抓好人大、政协交通建议提案的办理，这些建议提案都是代表、委员们深入实地调研，集中民情、反映民意的焦点问题，具有很高的科学性和全局性，交通运输部门一定要纳入规划，办理和落实好。三要争取好项目。项目争取是一项艰苦细致的工作，各乡镇、各部门要组织专门力量，捕捉信息，重点攻关，尤其是主要领导要放下架子，做到既要挂帅、又要亲征，力争在项目争取上取得突破性进展。在争取重大项目方式方法上要转变作风，集团作战、动态跟踪，积极多渠道了解项目动态信息，竭尽全力地去拼，百折不挠地去争，时刻保持盯住不放，做到项目不到手不放手，项目不落地不松劲。

(二)真抓实干，全力推进交通基础设施建设。交通基础设施建设是经济社会发展的基础和保障。当前，加快以高速公路为重点的交通基础设施建设，对于促进全县经济社会加速发展至关重要，必须摆在突出位置紧抓不放：

一是抓好重点项目。县党代会、年初政府工作报告对全县交通重点项目以及县庆项目进行了明确，分别落实了责任，一些特别重大项目还组建了指挥部。因此，我们一定要按照各个项目指挥部的总体工作安排，抓好自身工作任务的落实。一要积极做好沿德、沿酉高速公路建设，配合做好征地拆迁补偿，促进项目早日实质性动工。二要认真抓好乌江三桥、沙子隧道工程环评及实物指标调查补偿相关工作，强势推进两个项目工作进度。三要全力推进县城至坝坨滨江大道建设，确保今年10月1日以前铺油并美化亮化。四要加快乌江大道、温泉大道等民生工程建设，努力适应构筑沿河县城大通道、大循环的要求。五要加快推进326国XX县城段、官舟段改线工程建设，并把县城段打造成一个风景旖旎的观光旅游带，为沿河旅游增添活力。再强调一下，这些项目涉及的工作千头万绪，困难大、矛盾多，涉及的部门和乡镇一定要服从各项目指挥部的统一调度和安排，抽调人员一定要确保精力到位，逐项梳理排查矛盾，一个一个地攻坚克难。尤其是对项目推进起关键决定作用的控制性节点问题，一定要想方设法尽快解决，不能拖整个工程后腿。涉及部门要顾大局、讲配合、不推诿、不扯皮，主动积极地开展工作，高质量、高效率、快速度地推进各个项目建设。要实行责任倒查，谁不作为，谁消极怠工，就要追究谁的责任。二是抓好基础建设。通乡油路、通村油路、产业路是推进产业化、社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是真正的民生保障性工程。一要高度重视200公里通村油路（水泥路）及客运站建设。在工程建设上，各乡镇要成立工作协调领导小组，负责做好征地、房屋拆迁及相关矛盾纠纷调处工作，为项目推进营造良好环境。二要加快坝坨码头、复兴码头和水上搜救中心等基础设施建设。做好乌江河道整治，完善渡口设施，充分发挥乌江运量大、价格低的优势，重振乌江黄金水道航运风采，带动相关产业发展。三要做好农村产业路修复、断头路建设。围绕“产业引领，新村富民”的目标，结合各乡镇中长期经济发展规划、产业发展规划以及小城镇建设规划，对连接产业基地、工矿区的产业路和带动沿线经济社会发展的断头路要优先规划建设。

三是抓好公路管养。公路管养是公路交通的基础，加强公路养护对于巩固建设成果，提高公路使用效率，确保行车安全具有十分重要意义。一要加强国道管养。县公路段要强化326国道日常养护生产，大力改善路况，切实做到好路率在95%以上。要做好重点隐患整治工作，确保今年的任务目标实施完成。汛期间要再排查，更新隐患点数据库，并切实做好安保工程、公路水毁抢修及公路绿化工作，确保交通大动脉畅通。二要加强县乡道管养。县乡道点多、面广、战线长，县公路管理所一定要切实履行职责，创新管理办法，加强养护资金的使用、管理和监督，确保县乡道安全畅通。同时加大路政执法力度，依法严厉打击各种损坏公路、侵占路产路权的违法行为，营造良好的交通环境。三要做好村级公路管养。各乡镇要切实履行村级公路养护管理主体责任，认真开展农村公路管理养护年活动，制定好实施方案。尤其要尽快探索建立县、乡、村三级农村公路管理养护体系，彻底解决农村公路通而不畅的老大难问题。今年，每个乡镇要高标准建设一条通村公路管养示范点，这是硬任务。年底，县政府将组织检查，对完成不好的乡镇在下年项目安排时实施调减。

（三）通力协作，着力打造平安交通运输格局。打造平安交通运输是建设平安沿河、和谐沿河的重要内容，要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化部门监管责任和企业的主体责任，努力实现交通行业安全生产事故降低，全面推进平安交通建设。

一是构建道路交通运输体系。运管部门要做好农村客运市场秩序维护和创新，指导建立农村客运公司，尝试实施农村客运片区经营模式。尤其要加大“打非”力度，严禁串线经营、无证经营及三轮车载客行为，进一步规范客运市场，方便群众出行。客管部门要加强公交车、出租车驾驶人员的培训和管理，提升文明服务水平，依法打击拒载、甩客、宰客等行为，为群众提供更加文明、安全的公共客运服务。路政部门要加大路面执法力度，做到路面执法和超限治理并重，维护好路产路权，保障干线公路安全畅通。全通运输公司沿河分公司要加强客运车辆及停车站场的管理，落实客运车辆gps安装，切实做好监控管理，通过各方努力，全力营造和谐的客运环境。

二是筑牢水上交通安全防线。水上交通作为陆路交通的有力补充，已经成为沿江群众出行的主要方式之一。在水上交通安全上，我县连续保持了13年的零事故，得到了省、市的一致肯定，要继续保持和巩固这种良好的工作态势。一方面各涉水乡镇要切实履行水上安全主体责任，将水上交通安全经费作为财政刚性预算，确保水上交通安全正常运转。交通部门要将渡船产权明确到乡镇，由乡镇建立健全相关使用维护制度，着力抓好渡船的管理和维护。另一方面各涉水乡镇必须制定切实可行的应急抢险预案，特别是重点涉水乡镇必须成立水上搜救抢险应急分队，增添必要搜救装备，并保证每年至少开展一次演练，做到常备不懈。农牧科技、海事、航务、水上派出所等行业部门要密切配合，加大水上违章违法经营打击力度，切实维护好水上交通运输正常秩序。养河段要加强对河道的治理，移民局要协调大唐公司购置垃圾清理船进行河道垃圾清理，确保行船安全。

三是夯实在建工程安全基础。夯实在建工程安全基础，是确保不发生重特大生产安全责任事故的第一道防线。一要加强对工程施工现场管理，完善管理措施，入口必须修筑隔离墙，禁止一切无关车辆和人员进入。二要建立健全安全管理制度，落实安全责任，提高全员安全意识和安全技术水平，构筑公路建设安全的可靠屏障。同时，对施工管理混乱，事故隐患明显的建设单位要严肃查处，该停工整顿的要停工，该经济处罚的要坚决进行经济处罚。沙子集镇过境段大修工程要统筹做好施工、保畅、安全等方面工作，确保施工和行车安全。

三、加强领导，强化措施，确保全县交通运输工作任务圆满完成 交通运输工作涉及方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇、各部门一定要树立“大交通、大服务、大发展”的意识，齐抓共管，团结配合，狠抓落实，确保今年交通运输工作任务圆满完成。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要切实加强对交通运输工作的领导，真正把交通运输工作摆在突出位置，列入重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决交通建设工作中遇到的困难和问题。要建立健全工作机制，落实责任，签订目标责任书，做到工作计划好、过程措施硬、结果考核严，形成一层抓一层，一级抓一级，级级抓落实的工作格局。对分解落实的各项目标任务，县督查办要加强督促监管，特别是涉及到县庆的交通建设项目，更要做好跟踪力度，确保工作取得实效。对在交通建设上力度不够，措施不力，影响重大项目推进的将严格追究责任。

（二）密切配合，形成合力。交通运输工作是一个有机整体，必须依靠各乡镇、各部门密切配合，才能形成全民参与交通的强大合力。交通运输部门作为业务主管单位，要加强自身业务水平学习，提高自身素质，做好各乡镇和部门之间的联系、业务指导和服务工作。各乡镇要加强征地政策宣传，充分调动群众参与修路的积极性，认真做好征地及房屋拆迁补偿等政策处理工作，积极主动为业主单位和施工单位解决困难、化解矛盾。发改、财政、国土、住建等部门要以发展大局为重，在计划安排、资金投入、规划设计等方面全力支持交通建设。同时，各有关单位要肩负工程质量监管职责，切实履行责任，确保工程质量。

（三）廉洁自律，树立形象。交通运输行业项目多、投资大、涉及面广，受社会关注程度高。因此，要紧紧围绕工程建设、行政执法、行风建设等热点问题加强监督检查力度，深化工程建设领域突出问题专项治理，坚决杜绝违法违纪行为，着力打造风清气正的沿河交通新形象。要切实增强创新争优、服务大局、为民服务的意识，不断创新服务举措，提升服务能力，努力做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，干成一流业绩，争做人民满意的交通人。

同志们，我县交通运输工作已经站在新的历史起点上，迎来了千载难逢的发展机遇。要实现全县交通运输工作的加速发展、推进跨越，就需要全县上下齐心协力，克难而进，奋力赶超，大力发扬“敢干敢拼、开放创新”的新时代沿河精神，共同谱写我县交通运输事业新篇章，为迎接25周年县庆献上一份厚礼!同志们：

这次会议是在全县上下满怀激情抓经济建设的浓厚氛围下，经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是贯彻落实全市安全生产工作会议精神，认真总结2011年安全生产工作，全面安排部署2012年安全生产工作，切实为全县经济社会发展营造健康良好安全发展环境。刚才，朝刚同志对去年全县安全生产工作进行了总结，安排部署了今年安全生产工作任务，非常具体实在，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，加强研判，切实增强抓好安全生产工作极端重要性的认识

过去的一年，各乡镇、各部门紧紧围绕县委、县政府的安排部署，以科学发展观统领工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点、落实责任，立足防范、严加整治，强化监管、狠抓落实，稳步推进全县安全生产工作，重大事故得到杜绝，较大事故得到遏制，一般事故得到控制，事故总量明显减少，全县安全生产形势继续保持总体稳定。一是从事故总量来看，呈现“双下降”，全县各类事故起数同比下降33.33%，死亡人数同比下降28.57%。二是从相对控制指标来看，继续保持在低位运行。煤矿百万吨死亡率为3.7037，道路交通万车死亡率为2，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率为4，亿元gdp死亡率为0.263，均低于市政府下达的控制指标。三是从绝对控制指标来看，控制执行情况较好。全县各类事故共死亡10人，比市下达控制指标少5人，占全年考核控制指标的67%，无重大事故发生，各项事故指标均控制在上级下达的控制指标范围内。总的来看，2011年全县安全生产工作成效较为明显，有效维护了广大人民群众的生命财产安全，为全县经济社会发展营造了和谐安全的环境。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、各部门、各生产经营单位扎实工作和团结协作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向为全县安全生产工作付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要认真研判，当前我县安全生产形势依然十分严峻。一方面，随着我县投资拉动攻坚战深入推进，今年工业园区将有许多企业入驻，煤矿企业恢复建设，工矿商贸领域生产活动势必十分活跃，加之高速公路建设，城镇扩容增效，拆迁建设必将增多，这给稳定全县安全生产形势带来了巨大压力。另一方面，我县安全生产工作中还存在着不少问题：一是个别单位对安全生产工作重视不够，职责不明确，监管不到位，工作不扎实，责任制未落到实处；二是部分领导干部的思想认识还没有完全统一到安全发展理念上来，存在盲目乐观、麻痹松懈、侥幸观望心理；三是个别生产经营单位重生产、轻安全，重效益、轻管理，安全生产技术装备水平差、安全管理落后等问题还十分突出。加之原烟花爆竹小作坊违法违规生产，非法营运问题屡禁不止，无牌无照摩托车肇事明显增多等为安全生产带来了新压力;而随着经济社会发展，安全监管水平与人民群众期望存在一定差距又为安全生产提出了新挑战。因此，各乡镇、各部门一定要从思想上高度重视安全生产工作，从抓安全、保民生、促发展、构和谐的高度出发，居安思危，警钟长鸣，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，严格管理，扎实做好2012年安全生产工作

2012年是抓好经济社会发展提速增效的关键之年，各项任务繁重，监管压力大。越是如此，越是要求我们在安全监管上不能放松任何警惕，要时刻绷紧安全生产这根弦，培养抓好安全生产的自觉性和主动性，用心谋事、用心干事，化压力为动力、化阻力于无形，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓细、抓好，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

（一）把责任靠得更实。安全生产重在企业，关键在监管，重中之重在于责任的落实。一是强化政府监管责任。认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。安委会及其办公室，要切实加强统筹协调，抓好督促落实。安全监管部门要各尽其职，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。安委会成员单位要坚持勤走动、常检查，发现问题和指出问题，及时加以整改，防患于未然。二是强化企业主体责任。要进一步明确企业法人代表是安全生产第一责任人，对安全生产负总责。企业要把安全生产作为履行社会责任的首要内容，切实做到逐层逐片落实，逐级逐项负责。继续深化企业安全生产诚信管理，加强多部门联动和协调配合，不断加大诚信激励和失信惩戒力度。对失信企业，不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险、扶持政策等方面加以限制。三是严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩考核中安全生产的权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和纪律处分等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效原则，严格事故调查和责任追究。

（二）把基础夯得更牢。我县安全生产基层基础差、管理不规范、设备设施落后、安全监管力量薄弱，是当前制约安全生产工作的重要因素，因此，在抓安全上必须着眼长远，在打基础上下功夫。一要继续深入开展安全生产示范乡镇创建活动。2010年，我县创建了2个市级安全生产示范乡镇，去年，创建了7个市级示范乡镇。今年，我们将以创建8个市级安全生产示范乡镇为努力目标，真正做好安全生产关口前置、重心下移。二要强力推进企业安全生产标准化建设。今年，要在全县煤矿、非煤矿山、烟花爆竹行业扎实开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，引导创建一批样板企业和示范企业，促进企业安全生产工作科学化、规范化，全面提升企业本质安全水平。三要加强安全教育培训。各乡镇、各部门、各企业要督促干部职工加强安全培训和知识更新教育，严格实行企业人员强制性安全技术培训，严厉查处特种作业人员无证上岗行为。四要加强安监部门自身建设。安监部门要严格要求自己，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、清正廉洁之风，真正深入企业一线、下到井下、检查到车间班组，主动管、严格管、依法管，绝不允许流于形式、敷衍塞责、欺下瞒上行为发生，要敢抓敢管、公正廉洁、务实高效，努力打造政治合格、作风过硬、业务精通、保障有力的安全监管队伍，提高整体安全监管水平。五要完善应急救援体系。要加快推进县级应急救援机构和应急救援平台建设，成立乡镇应急救援小组，完善应急救援预案，加强应急演练，防止因撤离不及时或救援不当造成事故扩大。

（三）把重点盯得更严。加强对重点行业和领域安全监管，是消除安全隐患，遏制事故发生的有效措施，要注重从细节入手，善于从细微处发现事故苗头，及时做好事前预防，坚决防止在抓安全生产中跟着感觉走、靠着运气干、凭着经验办。当前要重点抓好以下几方面工作： 一是道路交通和水上交通安全监管。道路交通，要认真开展安全隐患“大调研、大排查、大整治”百日行动，努力营造安全、畅通、和谐的交通环境。各乡镇、交警大队和派出所要严格执行县安委会《关于下达2012年道路交通行政拘留案件任务数的通知》（沿安委〔2012〕1号）精神，严格落实市“四个一律”规定，赶集天必须上路查车，从严治理超速、超载、超限、酒后驾车、疲劳驾驶等违法违规行为，严厉打击“三无”、报废车辆非法营运行为。同时，强化对校车、营运车辆的安全检查和司乘人员的安全教育。水上交通，要切实按照全县交通运输工作会议关于水上交通安全的安排部署抓好贯彻落实。虽库区蓄水上升改善了通航条件，但支汊河流相继增加，水位涨落不一，增生了船舶在支汊河流中航行的安全隐患。成库后水流变慢，水体净化能力变差，白色污染物、油污难以清除，对水质安全带来了新挑战。在这里反复重申，财政局要加强水上交通安全经费预算，涉水乡镇、水上监管部门要继续履行领导带班制度，加强水上垃圾清理，依法依规对水上施工作业单位进行监督检查，对违航作业的施工单位要坚决责令停工，并严禁在坝坨沙洲上进行采砂作业。

二是消防安全和建筑施工安全监管。消防，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查。继续巩固实施“清剿火灾隐患”活动，对存有重大火灾隐患的单位要进行挂牌督办，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。要广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对违法建筑改建、小旅社的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。建筑施工，要加强对各项习惯性违章行为和重点违法行为的打击力度，加强对吊装设备未经检测或检测不合格仍然违法使用、以及特种作业人员未持证上岗等严重违法行为的打击力度、对不具备基本安全条件而又拒不整改的建筑施工，该停的坚决停，该关的坚决关。县城区建筑施工企业必须围场作业，在显著位置设置安全警示标识，所有工程车辆严禁带泥行驶于城区道路上。三是煤矿和非煤矿山安全监管。煤矿，目前已全部恢复建设，三天前才召开了全县煤矿安全生产工作会议，对全县煤矿安全生产进行了安排部署，但我在这里还要重点强调，各煤矿要抢抓复工的大好机遇，在确保安全前提下加快马力抓好煤矿标准化建设工作。还要突出抓好矿井“一通三防”和生产设备更新管理，建立健全瓦斯监控系统。同时，要讲政治，树立责任感，抓好电煤保障供应工作；树立民生大局观念，确保我县群众生产生活和烤烟用煤。非煤矿山，要继续抓好整治排查工作，严格开采秩序整顿、机械通风、火工产品管理，及时淘汰落后的生产技术、工艺和设备，督促非煤矿山企业完善各项规章制度，坚持“自上而下、分层开采”的标准化开采方法，严禁“一面墙”开采。进一步巩固公路沿线、公共场所、居民区周围不得开办砂石厂的成果。四是危险化学品和烟花爆竹安全监管。危险化学品，要摸清全县经营企业、使用单位和储存数量底数，全面掌握危险化学品行业安全生产工作情况，督促危险化学品经营企业和使用单位进一步建立健全安全管理制度和事故应急救援预案，采取切实有效措施及时发现和消除事故隐患。烟花爆竹，要进一步抓好产业提升，从严治理“四超两改”（超人员、超药量、超能力、超许可范围和擅自改变工房用途及生产工艺）、违规使用氯酸钾等违规违章行为。进一步抓好危险化学品、烟花爆竹在运输、经营、储存、使用等环节的安全管理责任，对不具备安全条件的经营企业，要依法实施停产和关闭。同时，要加强民用爆炸物品、教育、旅游、电力、通讯、农业机械、职业卫生等重点行业和领域监管，深挖隐患，强力整治，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，切实消除事故隐患。

（四）把整治抓得更紧。非法违法生产行为是安全生产领域最突出的问题和最大的隐患，“打非治违”是当前我县安全生产工作的中心任务，必须长期保持高压态势。一要严打严治。对于无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，以及“三超”、“三违”现象，要严格标准、严厉打击、严肃查处。二要真打真治。对非法违法生产行为，要切实按照张德江副总理提出的“四个一律”要求，敢于动真、敢于碰硬，该关的关、该停的停，绝不手软、绝不含糊。在这个问题上，我们的态度一定要坚决，要认识到对非法违法生产行为的姑息，就是对人民的不负责任。要强化乡镇和部门“打非治违”的责任，切断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条，根除非法违法生产行为的幕后推手，切实防止死灰复燃。三要联打联治。鼓励媒体曝光和群众举报，对非法违法企业，以及因非法违法、违规违章引发的安全生产责任事故，要向社会曝光。国土资源、住建、工商、金融等部门要按照国发〔2010〕23号文件要求，对曝光企业要采取相应处理措施。安监、监察及负有安全监管职责的部门，都要切实履职，敢抓敢管，提高执法效力，提升政府执行力和公信力。

三、强化措施、落实责任，确保安全生产形势持续稳定好转

要实现建设“和谐富裕幸福沿河”目标，发展任务重，安全监管压力大，各乡镇、各部门要保持清醒头脑，切实做到一手抓发展、一手抓安全，严格措施，强化保障，真正把抓安全贯穿于发展各个环节。一要切实加强领导。要把安全生产抓好，领导是关键。各乡镇、各部门要加强对安全生产的研究，切实解决影响和制约一些重大安全问题。乡镇、部门新上任主要领导、分管领导要加强安全知识方面学习，切实提高决策、指导和协调安全生产工作的水平。要全面建立干部问责制，严明责任，严格要求，严厉惩处，对事故责任单位和责任人员，一查到底，决不姑息。各乡镇、各部门要严格执行安全生产报告制度，发生事故要立即按规定上报，决不允许瞒报、迟报、谎报。

二要切实完善机制。探索建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，加快完善安全生产基础设施，整改重大事故隐患，优化安全生产环境。要完善有利于促进安全生产的财政、税收、信贷政策，鼓励、引导和督促企业加大安全投入，严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业和建设项目安全经费的基本需要。进一步健全安全生产奖励制度，形成有利安全生产工作的正确导向。

三要切实推进创新。我县连续两年被评为全区安全生产先进县，但离“不出事故、少伤人”的目标仍有很大距离，还有很大潜力可挖，还有很多工作可做。完成新任务、达到新目标，必须坚持解放思想，善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题。下一步，我们必须在加强重点行业领域事故防范体系建设试点创新上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，敢于创新、敢为人先，努力在实践安全发展上走出一条新路子。

四要切实转变作风。在去年基础上，以继续深化安全生产作风建设活动，大力营造“比、学、赶、超”氛围，为促进安全生产各项工作提供坚强的作风保证。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等形式主义和不良作风，切实解决安全生产工作中存在的各种问题。要注重从大局出发，不断加强执行力建设，切实做到经济建设与安全生产两手抓、两手硬，真抓实干、敢抓敢管、敢于碰硬，把县委、县政府安全战略意图不折不扣地落到实处。

同志们，安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象声誉。我们必须坚持科学发展、安全发展的理念不动摇，在思想上更加高度重视，在行动上更加积极主动，奋力推进全县安全生产工作迈上新的台阶，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！同志们：

县政府决定召开这次全县烟叶工作会议，主要任务是客观全面地总结全年的烤烟生产收购工作，分析研究存在的问题和不足，牢固树立科学发展观,进一步强化不适用烟叶处理及灾害救助工作，同心协力，抓住机遇，加快发展，及早安排部署2012年烤烟生产，继续开创我县烟叶生产新局面。下面，我讲五个方面意见：

一、前期烤烟工作简要回顾

今年是我县烤烟生产困难最多的一年。年初遭受历史罕见的极端气候影响，前期低温寡照，烟苗生长缓慢，导致烤烟移栽期推延；进入5月上旬，又遭遇持续高温干旱天气，不仅给广大人民群众生产生活带来了极大困难，也给我县的烤烟生产带来了严重影响。面对灾害，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇和相关部门认真贯彻落实翊皓书记“一参考、两否决”的重要指示，通过广大烟农的艰辛努力，全县烤烟收购圆满结束。截止11月12日，累计收购计划内烟叶11.746万担，完成考核任务的104%；其中上中等烟比例达95.75%，比考核指标提高3.75个百分点；实现计税产值9855.43万元，同比增加1527.83万元；实现烟叶税2168.1942万元，同比增加502.68万元，烟农总收入达10510.5223万元（含补贴），同比增加2066.7866万元；烟农户均收入达3.3915万元，同比增加7854元；实现公斤均价16.78元/公斤，超考核指标1.58元/公斤；实现了大灾之年质量不降、结构调整到位、烟农队伍稳定、工商交接顺利、烤烟产业持续稳定发展的目标。总的来说，今年的烤烟生产收购整个工作是扎实有效的，从育苗、整地、移栽、抗旱、基础建设、烘烤技术和收购程序等方面都有新突破，为明年及今后的烤烟生产提供了好的基础和思路。一是凝心聚力保面积，烟叶生产实现平稳发展；二是抗大旱保移栽，烟叶收购任务完成较好；三是狠抓技术促生产，烟叶生产水平显著提高；四是真抓实干优结构，原料保障能力有提升。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县烤烟生产还面临不少困难和问题。一是稳定规模压力依然大，烟农种烟成本持续上升，种烟比较效益提升压力较大，落实种植面积仍然是各种烟乡镇烟叶工作的重要任务；二是优化烟叶结构面临巨大压力，尽管今年采取了有效措施，但因灾害频发导致低等级烟叶增多，烟叶结构性矛盾依然突出；三是烟叶生产水平与质量有待进一步提高，工作不平衡性仍较为突出；四是基地单元建设任务艰巨，个别乡镇在机耕路建设中仍然存在一些影响施工环境的突出问题，有的乡镇领导只打雷不下雨，心思不集中。这些都需要我们认真思考，进一步创新思路，加大力度，努力克服不足。

二、正确把握机遇和挑战，强力推进烤后不适用烟叶处理工作 结构调整是今年烟叶工作全新的课题，国家局采取对不适用鲜烟叶处理进行补贴，是为了让这部分烟叶不形成产品，以维护行业的健康发展。由于今年严重旱灾的发生，烤烟生产形势变得复杂，不适用烟叶田间处理不到位，导致烤后不适用烟叶形成了一定社会库存。如何消化好这部分烟叶，各种烟乡镇要正确把握机遇和挑战。

（一）机遇方面。一是近年来，通过全县上下的共同努力，我县的烟叶种植规模和生产效益一年一个新台阶，成为全县农业农村经济发展的一大亮点和农民增收、财政增长不可替代的支柱产业。特别是今年我县把烟叶工作作为抗旱保民生的头等大事，实现了大灾之年夺丰收的目标，我们的烟叶生产得到了省、地有关领导和上级烟草部门的充分肯定，为我们争取上级支持，做好今后的烤烟生产工作创造了良好的条件。二是国家烟草专卖局对中上等烟进行12%的提价，烟草行业对优化烟叶结构到位的烟农60元/亩的现金补贴，对调动烟农积极性和完成目标任务起到了积极的作用。三是近年烟叶生产虽然受到计划的影响，但规模基本稳定在4.5万亩、11万担左右，烟叶生产水平、管理水平不断提高，川渝中烟、福建中烟、上海烟草集团已先后在我县对应进行品牌导向型基地建设。特别是川渝中烟、上海烟草集团均是我国卷烟行业的强势企业，其“娇子”“中华”品牌扩张势头强劲，对我县优质原料的需求量也必将迅速扩大，这对我们的基地单元建设、烟叶生产是相当有利的。

（二）挑战方面。一是随着全国卷烟品牌大规模的高度集中，对优质原料的需求越来越高，而我县烟叶质量自己与自己比是提升了一大步，但较企业的需求仍然具有较大差距，这对我烟叶能否在激烈的竞争中实现更大规模的发展提出了严峻的挑战。二是工业企业对上等烟需求旺盛、中部烟叶需求量大、需求的等级集中度高，这对于我们的烟叶生产水平和等级结构调整是一个严峻的考验。三是随着国家“532”“461”卷烟品牌发展战略的提出，低次烟叶市场正在迅速萎缩，在收购的42个等级中，目前明显有4个等级国内国外都没人要，有6个等级在省内工业企业不管是生产几类烟都没有人要，供需矛盾日益突出，三是从我县来看，我们虽然实施了结构调整，但受到自然灾害的频繁影响，仍然产生了不低于1万担的烤后不适用烟叶，如果我们再不开展烤后不适用烟叶处理来推动烟叶结构优化工作，来年生产环节的下低次烟叶还会继续进入烘烤环节，这样既占用了我县有限的烟叶计划资源，又造成能源、劳动力等严重浪费。如果让烤后不适用烟叶流入非法渠道，表面看来烟农得了一定的收入，但实际影响了烟农的收入，为保证烟农的利益不受影响，我们来替烟农算一笔账：打掉2片下部叶后，增加了大田烟株通风透光能力，有利于减少病虫害发生以及提高下部烟叶的产量和质量；若烘烤下部2片、顶叶1片，按2010年水平每亩煤、电、人工成本需要76.76元，按2010年烟叶收购价格每亩收入128.04元，除去成本纯收入仅为51.28，而现在只要按照烟草部门的要求做到位，每亩可补贴60元，实际上是维护和提高了烟农的利益，若是在丰收年成，烟农的利益会更高。四是如果我们对烤后不适用烟叶不按照规定严加处理，不但会造成弃烟烟农的不理解，还会形成恶性循环，直接影响我们今后一个时期烟叶生产环节技术水平的提高。对于以上面临的机遇和挑战，我们一定要有清醒的认识，高度重视，把思想、行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来，把握机遇，用好政策，把烤后不适用烟叶处理和灾害救助作为事关全县烟叶产业持续健康发展、事关烟农持续增收的重要工作抓好抓实。

三、加强领导，精心组织，全力以赴抓好当前灾害救助工作

今年我县遭遇严重旱灾，给广大烟农造成了巨大经济损失，为了体现关爱烟农，帮助他们解决生产生活困难，稳定烟农种烟积极性，各种烟乡镇要站在保民生、保稳定的高度，充分调动各方力量，切实搞好灾害救助工作，促进我县烤烟产业持续稳定健康发展。救助工作中，一是各种烟乡镇要成立烤后不适用烟叶处理及灾害救助工作领导小组，组织相关部门参与，加强组织领导，注重协调配合，以形成工作合力，确保救助工作有序开展，确保烤后不适用烟叶社会库存全部处理到位。二要严格执行救助程序，规范操作，完善相关兑付手续。既要确保相关烟农得到切实救助，又防止操作过程弄虚作假，冒领救助资金。这里需要强调的是，今年的救助工作分两个部分，一部分是根据省政府《关于做好当前抗旱救灾工作的紧急通知》精神对受灾烟农的救助；另一部分是根据县政府《关于做好2011年烤烟规模化种植农户灾害救助方案的通知》对我县因灾损失的种植户进行全面救助，其救助对象、操作程序和运作方法都各不相同。各种烟乡镇一定要根据县政府制定的指导方案，细化操作办法实施救助。三要严肃纪律，加强监管。县纪检监察、审计部门要加强工作监督，确保烤烟灾害救助工作严格规范、救助措施落到实处，使烟农真正受益，把好事办好、实事办实。任何单位和个人不得弄虚作假，虚报冒领，截留挪用救灾补贴资金，违者将严格追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四要抓紧时间，及时完成救助工作任务。各种烟乡镇要在搞好不适用烟叶处理的前提下，及时在11月下旬全面完成各项救助工作任务。

四、2012年总体要求、目标任务和重点工作

4.副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话 篇四

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（2012年1 月6日）【字体：大 中 小】 【关闭】

同志们：

这次全县安全生产工作会议是县政府召开的一次重要会议, 主要任务是：深入贯彻12月27日“全市安全生产工作会议”精神，落实两节、两会期间安全生产工作，强化责任落实，深化隐患排查治理，严格安全监管，加强基础建设，确保不发生重特大事故，努力确保人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定，确保广大人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节。刚才车连凯局长通报了2011年安全生产工作情况，相关部门做了表态发言。下面，就当前的安全生产工作，我强调三点意见：

一、加强组织领导，进一步提高安全生产责任意识

2011年12月27日，市长彭永林在全市安全生产工作会议上强调：“要注重把安全工作摆到全县工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局来推进，坚持把安全事故处理与源头治理结合起来，着力解决影响安全生产源头性基础性问题；要注重打好整体仗、法律仗、舆论仗，把依法处置事故与舆论引导统筹抓，总结教训，举一反三，努力实现安全效果、法律效果、社会效果相统一；要注重把维护人民生命财产安全与人民群众满意度作为检验安全工作的根本标准，建立完善安全工作的长效机制，着力解决安全生产的突出问题；要注重把安全生产工作重心放在基层，把有经验、有水平的安监人员稳定在基层一线，为安全生产长治久安夯实基础；要注重立足县情，改革创新，着力破解制约安全生产工作的体制性、机制性、保障性障碍，为安全生产工作提供有效保障”。当前，正值年初岁末气温寒冷、生产任务繁忙、客货运输流量大、大型节庆活动集中，是安全生产事故的多发期、易发期。各部门要充分认识做好节日期间安全生产工作的重要性，结合深入贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，按照市里的要求，严格落实安全监管责任，加强对重点地区、重点行业和领域、重点企业的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格落实安全生产主体责任，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，全面加强现场安全管理，及时消除事故隐患。同时，要切实加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈麻痹思想，切实把安全生产理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。

二、认真开展安全生产大检查，突出抓好重点行业和领域的安全生产工作

“两节”、“两会”历年是安全生产工作的重要时段。当前，各有关部门要把治理隐患、防范事故摆到突出位置，通过综合治理，使全县安全生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改，事故防范做到扎实有效，确保“两节”、“两会”期间社会稳定。

（一）突出抓好煤矿的安全监管。各相关部门要高度重视当前煤矿安全生产工作，按照全市煤矿“百日安全会战”的要求，加大监管力度，强化监管手段，突出抓好瓦斯、水、火等重大安全隐患的排查治理，严格落实各项安全保障措施，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。要认真落实《白山市人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全生产包保工作的紧急通知》精神，严格落实安全包保责任，对停产整顿及节日期间停产检修的煤矿进行24小时死看死守，采取矿车绞车上锁、停供火工品等强制措施，确保煤矿生产停下来、停的住。要切实加强节后复产复工验收工作，未经验收擅自组织生产的，坚决关闭。

（二）要加强非煤矿山安全管理。进一步整顿规范非煤矿山开采管理秩序，全力推进安全专项整治和隐患排查治理。重点抓好非煤矿山特别是井工开采矿山的巡查、监控，严防透水淹井、及超能力、超强度、超定员突击生产，严防提升设备造成的机械事故、通风不符规程造成的炮烟中毒事故、井下火灾事故。县国土资源部门要切实履行职责，牵头抓总，搞好协调，公安、安监和各相关单位要密切配合，重点打击非法采矿、非法使用火工爆炸品。县安监局要特别加强对矿山企业的监管，按照非煤矿山专项整治的要求，验收合格一家开工一家的原则，对验收不合格的，一律不得开工生产。对需越冬停产的非煤矿山落实好停产前的安全检查工作。

（三）全力加强道路交通秩序的管控。县公安交警、交通运输部门要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。要进一步抓好客车、危险化学品运输车辆、特别是校车的安全监管，加强各类运输车辆的技术性能检测检验和司乘人员的安全教育。要全面开展冬季和春运期间交通安全专项整治，在重点路段死看死守，采取定点执勤、移动测速等手段，严厉打击超员、超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾车等严重交通违法行为，坚决取缔各类非法营运工具。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次，确保旅客出行安全。要严格车站的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。

（四）切实加强人员密集场所消防安全隐患的排查治理。针对冬春季节火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全管理，严防火灾事故。对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。

（五）加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输的安全监管。节日前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，要抓住烟花爆竹的经营、储存、运输环节等重点环节，加大检查力度，强化烟花爆竹经营市场的管理，防止发生爆炸事故。县安监、公安、工商、质检等部门要各司其职，各负其责，密切配合，联合行动，切实抓好我县春节期间的烟花爆竹安全销售工作。对非法进货、储存、销售烟花爆竹的个人和企业要严厉打击。特别是要禁止孔明灯进入我县，因我县树多林茂，边境线又长，孔明灯飘落的不确定性易引发火灾。要进一步完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

（六）加强供热、供电、供水、燃气及其他行业的安全监管。要加强供热、供电、供水、燃气等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施设备进行一次彻底的检修、检测，全面做好应急准备工作。加强对冬季使用的供热锅炉、压力容器等特种设备的安全监管，确保特种设备操作人员持证上岗，严肃查处常压锅炉承压使用等违法行为，确保节日期间安全生产、生活正常运行，着力维护社会和谐稳定。

要加强商贸流通、医疗卫生、旅游、教育、林业、电力、通信等行业和领域的安全整治和监督检查，及时消除安全隐患，确保万无一失。同时，要针对年末岁初大型活动较多的特点，各部门要加强安全监管，按照“谁主办，谁负责”的原则，严格落实审批制度，要在策划活动方案的同时，必须制定突发事件应急救援预案，落实各项安全管理措施，坚决杜绝拥挤和踩踏等事故的发生。

近日，县安委会办公室已就“两节”、“两会”期间安全生产工作发文，各乡镇、各部门会后要全面开展全县安全生产大检查活动，县政府将对各部门安全生产大检查开展情况进行督查。各乡镇政府、相关部门要按照县委、县政府的安排部署和《长白朝鲜族自治县人民政府转发吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定通知》的职责分工，认真制定检查方案，精心组织，周密部署，严格落实安全监管责任。在检查工作中，要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，落实检查责任。凡因检查不到位、隐患不整改、责任不落实，酿成重特大事故的单位，要依法对有关责任人进行严肃处理，并依法追究部门领导的责任。

三、加强安全生产监管机制，提高安全生产管理水平

扎扎实实把安全生产各项工作落到实处，必须要做五个到位：一是严格落实安全生产责任制要到位。要严格执行“属地化管理”和“管行业必须管安全”的要求，全面落实安全生产职责。各部门要按照《安全生产工作目标责任状》，加大考核力度，加强跟踪检查，形成各司其责、各尽其能、齐抓共管的工作局面。要继续强化政府安全生产监管和企业安全生产两个主体的责任，确保安全生产各项工作任务落到

实处。各乡镇政府及各部门的主要负责人，是本地区、本部门安全生产第一责任人，要建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，把安全生产纳入重要议事日程，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置。主要领导必须亲自抓、负总责，把安全生产各项工作抓在手上，落实到具体工作中。各分管领导要靠前指挥，对分管的工作具体负责，全面抓好督促检查工作，确保一方平安。要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，县政府将对突破控制指标或发生重特大事故的部门实行“一票否决”，并对主要领导进行行政问责。对发生事故的单位要从严从重处罚，严肃查处事故责任者，对违法违规行为发现一起查处一起，一查到底，决不姑息迁就。同时，要通过采取经济手段、行政手段、法律手段等有效的措施，促使企业落实主体责任，要把安全生产责任落实到企业生产的每个环节、每个岗位、每个人员，依法推进企业安全质量标准化，提高企业的安全保障能力。二是全面加强安全生产基础建设要到位。要持续加大安全生产投入，尤其是煤矿企业，要建立安全生产投入长效机制。要进一步加强源头管理，严格安全生产准入条件。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度，加强安全生产风险监控管理，建立健全安全生产隐患排查治理体系。积极推进安全生产标准化建设，完善生产设备安全自动防控系统，加快淘汰落后工艺设备，不断提升企业安全技术支撑能力。三是积极推进安全教育和培训工作要到位。要充分利用广播、电视、互联网、报纸等多种形式和手段普及安全常识，全面开展安全宣传进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。积极推进企业安全文化建设，切实加强安全生产培训工作，重点强化高危行业和中小企业一线员工的安全培训工作，完善安全生产资格培训机制。加强安全监管人员业务培训，进一步提高安全监管能力和水平。四是应急值班值守和信息管理要到位。各部门要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，坚决杜绝值班脱岗和酒后值班上岗现象。并且要做到手机全天24小时开机。要加强节日和“两会”期间的信息报送工作，保证信息畅通。针对节日和“两会”期间，若遇有紧急、重要事项及突发事件要立即请示报告，并及时协调处理。对出现迟报、漏报、瞒报事故以及由于事故上报不及时而贻误工作的，要依法追究责任。同时，要做好应急救援工作，一旦发生事故，要迅速启动应急救援预案，主要领导同志要立即赶赴事故现场，组织抢险救灾，力争把事故损失控制到最低程度。五是进一步加强协调配合和联合执法要到位。各部门要高度重视，切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产纳入重要日程，经常分析安全生产形势，研究解决实际问题。县安委会办公室要充分发挥综合协调作用，健全机制，加强部门联动，开展联合执法，统筹协调好安全生产工作。县安委会各成员单位既要分工明确、各司其责，又要加强协调、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

5.副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话 篇五

同志们：

很高兴参加这次大会。首先，我代表县人民政府对受聘的食品药品安全特邀监督员表示热烈祝贺。希望受聘的监督员协助县食品药品监督管理局认真履行职责，尽职尽责，扎实工作，为推动全县食品药品产业健康发展做出不懈努力。刚才，克祥同志就全县食品药品安全监管工作进行了通报，讲的很具体，也很实际，我完全同意，下面，我再讲三点意

见：

一、充分认识加强食品药品安全监管工作的重要意义

食品药品是与人民群众的身体健康和生命安全息息相关的特殊商品，是人类社会得以生存和发展之根本，关乎我们每个人的切身利益。近年来，随着经济社会的不断发展和人民群众生活水平的日益提高，食品药品安全成为社会各界关注的热点问题之一，特别是“三鹿”奶粉事件和“齐二药”事件的发生，再次对食品药品安全敲响了警钟。今年2月全国人大审议通过的《食品安全法》，进一步明晰了各级政府和职能部门的监管责任，明确了责任追究，这足以体现党中央、国务院强化食品药品安全监管的信心和决心，也反映了广大群众的意愿。为了切实加强对食品药品安全工作的监管，县委、县政府采取了一系列重大措施，加大法律宣传，强化执法检查，取得了一定的成效。但就当前来看，形势不容乐观，在食品餐饮环节，学校周边流动餐饮摊点仍不规范；滥用食品添加剂问题时有发生；农村红白喜事家宴申报制度落实不到位；在药品领域，安

全风险仍存在于生产、流通、使用各个环节，防控安全风险的基础条件薄弱，质量保障水平参差不齐，违法药械广告屡禁不止，不合理用药现象比较严重，假劣药品还有一定的生存空间。这些问题的存在，在一定程度上造成安全隐患，如果我们再不下大力气加以整治，老百姓的生命安全就会受到威胁，政府的威信就无从谈起。所以说，食品药品安全事关党和政府的形象，务必引起全社会的高度重视。

二、进一步强化工作责任感和使命感

上面，我们为受聘的30名特邀监督员颁发了聘书，这一张聘书意味着信任，意味着使命，更是一份责任，我们的特邀监督员不同于社会行风监督员，你们的职责已经很明确，还有一定的市场监督权力，希望你们能从大局出发，以高度的责任感和使命感加强与县食品药品监督管理局的协作，不断强化食品药品安全法律、法规的学习，及时广泛 的宣传食品药品安全监管政策，引导和培养人民群众的维权意识和自我保护意识。同时，希望大家能认真履行职责，积极参与对食品药品市场的监督，对发现的食品药品安全隐患和违法违规行为，及时反映，协助查处，对县食品药品监督管理局执法人员的行为，你们也有权监督，另外，也希望大家积极为我县食品药品安全监管工作建言献策，共同为营造安全放心的饮食用药环境服务。

三、切实增强工作积极性和主观能动性

我县食品药品监管工作点多、线长、面广，监管任务十分繁重。目前，我们在乡村设有食品药品安全协管员和信息员，拓展了监管渠道，但乡村协管员、信息员受所处环境及自身条件的影响，在协管方面存在一定的局限性。在座的受聘人员中，既有省、市县人大代表、政协委员，也有人民团体代表、社会知名人士，你们的文化层次高，责任

意识强，接触面广，社会影响大，更易于发现问题，也易于纠正和解决问题，所以，我希望大家能以民生为念，替百姓着想，发挥自身优势，进一步增强工作的主动性和积极性，创造性开展工作，及时反馈情况，反映信息，制止违法违规行为，消除安全隐患，积极为构建和谐、平安乾县服务，为保障公众饮食用药安全作贡献。

同志们，食品药品安全关系党和政府的形象，关乎人民群众的生命安全和健康权益，是民生之本，安国之策，和谐之基，是一项涉及千家万户的民心工程、惠民工程。我相信，有县委、县政府的正确领导，有县食品药品监管部门的大力支持，只要大家同心协力，扎实工作，全县食品药品监管工作一定会迈上一个新的台阶。

最后，再次对受聘的特邀监督员表示祝贺。

6.副县长在全县交通安全管理员启用仪式上的讲话 篇六

讲话，请同志们认真领会会议精神并及时贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，查找不足，牢固树立安全生产工作的信心

去年“11.8”事故发生后，全县上下认真吸取教训，始终保持安全生产的高压态势，通过广大干部职工的共同努力，在加大投入、队伍建设、隐患排查、加强管理、完善制度、落实要求等方面做了大量艰苦细致的工作，企业安全主体责任和政府监管责任不断加强。今年以来，全县生产安全事故起数和死亡人数实现了“双降”，安全生产的形势趋于缓和。

一是加大安全生产投入要安全。县委、县人民政府不断加大煤矿安全生产的投入，除按常规从煤炭税费中每吨提取1元用于煤矿安全生产监管工作外，今年还帮助部分煤矿协调贷款700万元，并从县建设投资公司借款1200万元用于煤矿灾后恢复重建工作。今后还将通过吨煤提取等方式逐步解决县矿山救护队资金困难等问题。同时，在财政比较紧张的情况下，逐年增加安全监管和管理部门的财政预算，用于安全生产宣传、教育和培训方面的投入也不断增加。

二是构建高效监管队伍抓安全。根据11.8事故发生后煤矿安全监管队伍人心不稳的情况，县委、县政府及时整合煤矿安全监管资源，向煤炭局、安监局派驻工作组，全面负责全县煤炭生产和安全监管工作。根据实地调研，将全县煤炭生产和安全指标分配到工作组和有关乡镇，并制定相应的奖励机制，把煤矿安全生产的工作纳入乡镇工作的盘子，有效治理乡镇不管合法煤矿安全生产的弊端。制定《**县驻矿特派员管理办法》，进一步规范特派员的学习和工作制度，使煤矿安全生产监管的基层基础工作得到加强。成立煤矿安全生产督查指导工作组，在对煤矿企业实施监管的同时，更加注重对企业的服务，促进安全与生产、政府与企业的和谐发展。

三是狠抓隐患排查治理保安全。为认真落实“隐患排查治理年”各项任务，我县将隐患排查排除治理作为抓好安全生产的主要手段之一，切实抓好隐患排查治理工作。制定《**县煤矿重大隐患认定和查处办法》、《**县煤矿现场隐患排查规定》和《**县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》等，完善隐患排查治理方法，提高隐患排查治理水平。坚持隐患排查制度，对查出的隐患不及时整改的严格进行升级管理和升级验收，做到排查隐患不留死角，整改隐患不留后患。同时，做好隐患排查的信息调度，按规定做好统计、上报和督促整改等工作。仅煤矿方面就排查176矿次，排查出各类安全生产隐患968条，整改率达99%以上。通过隐患的排查治理，安全生产条件逐步得到改善。

四是创新管理工作机制促安全。为推进企业安全生产主体责任的落实，督促企业加大安全投入，加强隐患排查整改力度，提高安全管理水平，建立对乡镇煤矿进行分类指导、分级管理的制度。根据煤矿安全设施配置、安全投入多少、安全管理状况、企业责任意识情况等将煤矿分为示范矿井、一般矿井和重点监管矿井，根据不同类型的矿井派驻不同数量特派员，并明确不同的检查频率。对重点监管矿井实施重点监管、挂牌督办、黄牌警告等，同时根据矿井的发展情况进行动态滚动管理，使企业主体责任真正得到落实。同时，除加强常规的特派员驻矿检查、煤监站每周检查、检查组每月巡查、局领导经常督查外，还根据矿井类别配备监管力量，进一步加强政府监管，通过政府和企业“两驾马车”不断拉动煤矿安全生产的前进。

五是强化制度建设落实达安全。通过总结和反思，我们深刻地认识到要抓好安全生产光靠人的因素是远远不够的，必须通过制度的建构和完善保证安全生产的长效性和经常性。为此，建立了安全生产的层级管理规定，进一步明确政府、部门、乡镇和企业的安全生产职责，不断强化安全生产的综合治理水平。制定《**县安全生产委员会议事规则》，建立健全安全生产的会议制度、检查制度和重大事项的决策制度，每月召开全县安全生产例会，每季度召开安全生产形势分析会议。制定煤矿现场管理规定，印发《**县煤矿现场隐患排查明细表》，制定检查标准和规范，落实了安全检查中检查什么和怎么检查的问题。

通过近半年的艰苦努力，全县安全生产的严峻形势逐步得到好转。今年以来，全县发生生产安全事故3起，死亡3人，事故起数和死亡人数分别下降62.5％和72.7％。同时，煤炭生产也逐步走出雪凝期间的低谷，除部分煤矿由于地质灾害等特殊原因未恢复生产或建设外，大部分煤矿已正常生产或建设。一季度生产煤炭100万吨，超额完成地区下达的目标任务，乡镇煤矿每天产量已上升到

1万吨以上，全县煤炭生产正处于雪凝灾后的加速发展阶段。道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等专项整治也取得明显效果，质检、卫生、药品食品、教育、旅游、供电、农机、水利等行业和领域也结合实际开展防事故、保安全活动，确保了生产经营活动安全有序。安全生产促进全县经济发展的效果越来越明显。

但是，我们必须清醒地认识到，我县安全生产的基础仍然比较薄弱，企业从业人员安全生产的意识有待加强，各项具体措施急需落实等问题依然存在，主要体现在：一是隐患排查治理在一些地方和企业还不够深入；二是一些乡镇和部门严不起来，落实不下去的问题依然存在；三是一些地方和单位仍然存在责任不明、思路不清等状况；四是煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等重点行业和领域隐患比较突出，打击非法采矿工作仍需加强；五是安全生产宣传教育和培训工作急待加强。

二、分解目标，落实责任，全面落实安全生产工作的措施

我县安全生产的目标已经明确，那就是坚决遏制较大以上生产安全事故，杜绝重特大事故，减少一般事故，将死亡人数控制在45人以内，全面实现生产安全事故“双降”。通过抓好安全生产工作，确保全年完成煤炭生产任务650万吨以上，促进国民经济和社会的持续健康发展。为实现以上目标，必须采取以下措施：

一是层层落实安全生产责任。为落实安全生产控制指标和年度工作目标，各乡镇、各有关部门要结合各自实际层层分解目标，逐级签订责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，使政府监管责任和企业主体责任得到有效落实。通过认真贯彻省政府《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》，全县安全生产责任制进一步落实，实现生产安全事故指数全面下降。

二是开展隐患排查专项整治。结合“隐患治理年”的工作方针，继续在重点行业和领域开展专项整治，开展以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、建筑施工等重点领域的专项整治。将专项整治和百日安全专项督查结合起来，以隐患排查治理目标，以打“三非”、反“三违”为重点，彻底消除生产中的一切不安全因素，不断提高企业安全生产水平。

三是强力推进百日督查行动。国家确定从四月中旬到七月底在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动，意义深远，任务艰巨。我县已印发专项行动工作方案，并成立了指挥部，今天正式启动这项工作。各乡镇、各部门和各生产经营单位要立即成立相应的组织，结合实际制定具体实施方案，尽快开展督查工作。这是今年安全生产工作的又一个重要措施，要以此次专项行动为契机，推动国家安全生产法律法规和各级安全生产文件、会议的落实，推动企业本质安全的实现，推动政府监管责任的落实。我们已将此项工作纳入年终考核，必须高度重视，周密部署，务求取得实效。

四是大兴宣传教育培训之风。以“治理隐患、防范事故”为主题，认真组织开展好今年的安全生产月活动，创新宣传手段，拓展宣传范围，促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进社区、进乡镇，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的文化氛围。进一步规范对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训和考核工作；加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查，抓好从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护意识；加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高专业化水平，增强安全监管的有效性。

五是不断加大源头治理力度。进一步深化安全生产示范乡镇建设，加强乡镇安全生产基层建设，切实做到机构设置到位，监管人员配备管理到位，监管网络建设到位，安全生产责任落实到位，管理制度执行到位，推动乡镇示范经验向村、居委会、学校延伸。继续推进高危行业安全质量标准化建设工作。建立高危行业安全生产风险抵押金制度，安全生产经费提取使用制度。开展安全生产设备设施“三同时”专项执法检查，严厉查处未经安全审查批准而擅自施工、不履行安全设施竣工验收程序等违法违规行为，将事故隐患消灭在基层，消灭在初期。

六是强化安全监管队伍建设。进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。加强安监队伍的思想作风建设、党风廉政建设和业务建设。认真贯彻落实《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》，强化内部监督，不断提高安监队伍的业务水平和综合素质。按照地委、行署《关于进一步加强和改进安全生产监督管理和煤炭生产管理队伍建设的意见》，充实煤矿安全监管人员和装备，逐步建成高效务实、依法行政、管理规范的安全生产监察执法体系。

七是在精细化管理上下功夫。去年我县在部分行业推行安全生产精细化管理规定，效果比较明显，要继续按照煤矿现场管理细化规定和非煤矿山检查细则等有关精细化管理办法，通过加强管理、完善程序、责任到人、检查到位等手段，从大处着眼，小处着手，把隐患消灭在每一个细节，把纪律落实到每一个班组，把安全理念灌输到每一个人员。同时，要通过精细化管理在生产和销售领域的开展，不断提高企业的生产效益和经济效益，促进安全和经济的良性循环。

三、攻坚克难，加大力度，扎实推进煤炭生产目标的实现

要实现全年煤炭生产的目标，安全是保证，资金是关键，技术是保障。

为抓好煤矿安全生产工作，首先要加强煤矿现场管理。一要加强瓦斯管理。煤矿企业必须建立瓦斯管理制度，保证瓦斯治理所需的人财物，严格执行瓦斯管理的有关规定。二要加强安全监测监控设备管理。瓦斯监测监控和抽放系统必须保持正常，探头数量足够，设置符合规定，采掘工作面瓦斯抽放的时间、范围、效果必须满足采掘作业的安全需要。三要加强矿井防突管理。突出矿井要严格执行“四位一体”的综合措施，有动力现象必须立即停止作业，并及时报告有关部门组织处理。四要加强爆破管理。必须使用煤矿许用炸药和雷管，按规定装药、连线，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮、突出矿井远距离放炮等制度。五要加强水害防治。雨季即将到来，各煤矿必须配备探水钻机，安装满足需要的防排水系统和备用系统，落实好“预测预报、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加强煤矿顶板管理。现场管理人员要熟知顶板冒落的预兆，发现异常情况立即停止作业、撤出人员，合理安排支护方式，严格执行“敲邦问顶”。七是加强机电管理。井下必须使用矿用防爆型电气设备，严格执行电器设备日检、周检和月检制度。八要加强提升运输管理。“一坡三挡”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，严禁“三超”。要安装和完善矿井“三条保障线”，编制、落实年度灾害防治计划、采掘接续计划、操作规程和生产安全技术措施，正常开展矿井地质测量，保证常用矿图规范有效，采用正规开采，提高资源回采率。

其次要抓好瓦斯治理和整顿关闭。一要督促瓦斯治理项目加快进度。由县安监局会同有关部门全面完成上年9个瓦斯治理项目的验收任务，尽快争取今年下达29个治理项目资金使用计划。二要督促煤矿建立瓦斯管理制度。全县所有高瓦斯矿井一律按照突出矿井管理，相应提升一个等级配备瓦检员，所有采掘工作面及作业点必须有专职瓦检员，严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。三要严格执行瓦斯治理“十二字”方针。煤与瓦斯突出矿井必须建立抽放系统，按照抽采工程先于采掘工作的原则编制抽采3年规划和年度、季度、月度抽采计划，并严格实施，确保抽、掘、采平衡。四要高度重视突出矿井的瓦斯治理。煤与瓦斯突出矿井要坚持区域防突和局部防突相结合的原则，区域性防突重点是开展预抽、保护层开采、构成专用回风系统，局部防突主要是执行“四位一体”的综合措施。有保护层开采条件的矿井，必须先开采保护层；对采掘工程系统不合理的矿井，必须限期整改。五要加强关闭矿井的监督巡查，严禁非法组织生产，推进资源整合进度，不断提高矿井安全生产水平。

再次要加快资源整合矿井建设进度。煤管部门要督促加快开采设计和安全专篇的编制工作，安监部门要加强与煤监部门的沟通与协调，督促帮助已取得采矿许可证和完成开采方案设计审批的煤矿尽快完成安全专篇审批，及早动工建设。环保、水利部门要同步做好衔接工作，采取登记表的形式，督促帮助煤矿完善环评、水资源论证、水土保持等方案报告编审工作。国土资源部门要加强与省国土资源厅的协调，尽快落实省国土厅2007年5月前划定我县拟建30万吨／年以上的煤矿项目的行政审批手续，使其早日开工建设。去年以来，我县部分在建煤矿先后停工，目前仍未恢复建设，有自身原因停建的，也有因事故停建的。各部门要加强督促，对属于设计方案与地质等条件不符的，要尽快修改设计报批；对行政审批手续未完善停工的，要抓紧做好报批工作；对事故停产的，业主要积极配合事故调查处理，制定切实可行的整改措施，尽快整改恢复建设；正在建设的煤矿要严格按照设计施工，在确保安全和质量的前提下加快进度，保证按照建设工期完成或提前竣工验收。对占有矿权后无意建设或建设工作不积极，有关手续未报批或长期停工的，责令限期恢复建设，对无故不建设或无能力建设的，县人民政府将提请省以上国土资源部门依法收回矿权，按程序由有建设积极性和投资实力的企业投资建设。有关部门要加强对整合、技改和大矿建设的督查和调度，在确保安全的前提下，加快建设进度，早日投产，对发现的问题要及时督促整改。

加大资金投入，抓好技术保障，努力提高煤炭产量。县委、县政府已帮助部分煤矿协调贷款700万元，并从县建设投资公司借款1200万元用于煤矿灾后恢复重建工作，各煤矿要合理利用好这些资金。有关部门要加强对煤矿企业和电厂的协调，争取尽快在煤炭价格、缩短煤价支付周期等方面达成共识，同时各煤矿企业要积极开展生产自救，通过各种社会关系争取灾后恢复重建资金。县煤炭局已成立煤矿安全生产技术服务组，要认真开展工作，真正帮助煤矿解决生产中的各种实际困难。各煤矿企业要合理规划和布局采面，防止采掘失调。同时，加强运输、销售等方面的管理，防止每一个环节对整个生产系统的不良影响。