市委领导班子年终工作总结

市委领导班子年终工作总结（精选5篇）

1.市委领导班子年终工作总结 篇一

今年是**历史上极不平凡的一年，**圆满完成了撤地设市，顺利召开了“三会”，是改革力度最大，经济建设增长最快，知名度提升最快，发展变化最大，大事喜事亮点最多的一年。一年来，在中共**市委的正确领导和省委统战部的指导下，**市委统战部高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会及**市第一届党代会、人代会、政协会精神，紧紧围绕第一要务，牢牢把握大团结、大联合的主题，紧密结合**实际，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，知难而上，突出重点，狠抓难点，拓展统战领域，加大统战对象培训，开创了统战工作的新局面，为**的改革、发展和稳定作出了积极的努力和应有的贡献。一年来，主要做了以下工作：

（一）狠抓理论学习，使全体干部的思想观念有了新的提高

思想认识的提高是做好一切工作的关键。市委统战部十分重视政治理论和业务知识的学习，建立了机关中心学习组制度，每周都安排了专门的学习时间，学习中一是突出了学习的重点，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神为重点，认真组织统战干部和统战对象学习了党的一系列方针、政策、路线、时事政治、党风廉政知识；二是学习方式采用自学与集中学习相结合的方式进行，正确处理了工学矛盾，全体干部认真做好了读书笔记，重点篇目撰写了心得体会；三是狠抓了干部的学风，做到了理论联系实际，使学有所思，思有所行，行有其果；四是严格学习纪律，办公室做好学习考勤登记和经常性检查工作，检查学习时间是否保证，学习计划是否落实，学习笔记是否认真，并把学习态度和学习效果作为年终考核干部职工的重要依据，激发了干部职工学习的积极性，在统战系统真正树立了良好的学风。通过学习，促进了干部职工思想的解放程度，推动了工作。

（二）狠抓制度建设，使统战工作做到有章可循

一年来，我部将转变职能、理顺关系、规范制度作为工作的出发点和突破口，制定了《**市委统战部工作规则》，将《岗位责任制度》、《学习制度》、《会议制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《请示、报告制度》、《决策科学化、民主化程序制度》、《考勤和请销假制度》、《督促检查制度》、《车辆管理制度》、《出差报销制度》、《公务活动接待制度》、《财产物资管理制度》、《财务管理制度》、《安全卫生制度》等16项制度装订成册，印发干部职工，做到人手一册。使全体干部职工明确了职能职责，明确了自己该学什么，该做什么，促进了党风廉政建设和统战工作的规范化、制度化。同时，狠抓制度的贯彻落实，各项制度在实际操作中又作了细化，注重了上下班考勤、工作学习纪律等具体环节，力求照章办事，并将制度的贯彻落实情况作为年终公务员考评的重要依据，严格奖惩，推动了工作。

（三）以开展三项教育活动为载体，使作风建设增添了实质性内容

我部根据市委、市纪委的统一安排和部署，先后开展了党风廉政教育月活动和转变作风、公道正派、真抓实干教育活动，均成立了组织机构，由主要领导任组长，制定了详细的实施方案，进行广泛深入的动员，并通过个别谈心、召开座谈会、书面征求意见等方式，在统战对象和退离休人员中广泛征求班子及个人在工作上、思想上和党风廉政建设中存在的薄弱环节，找准了差距和不足，认真制定整改措施并进行整改。通过教育，全体干部职工思想觉悟明显提高，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，干部职工的积极性、主动性明显提高，为基层、为统战对象服务的风气更加浓厚，在今年开展的全市机关转变作风督查中，市委统战部的作风建设得到了广大统战对象的高度评价和市委作风督查巡视组的充分肯定。

按照中央统战部的要求，在全市统战干部和统战对象中广泛开展了“三增强”（即增强对“三个代表”重要思想的认识，增强对社会主义制度优越性的认识，增强中华民族凝聚力），“四热爱”（即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民）教育活动。通过教育和引导，使广大统一战线成员进一步增强自觉接受中国共产党领导的信念，坚定走中国特色社会主义的信心，为中华民族的伟大复兴奠定更加深厚的基础，提供强大的力量支持。

（四）践行“三个代表”，增强服务意识

一是积极为统战对象服务。今年以来，先后召开了四次座谈会，认真听取港、澳、台、侨人士、非公有制经济人士、民族人士、宗教人士、民主党派人士及知名人士的意见建议，认真帮助统战对象解决了许多实际困难和问题，比如“非典”期间，我们购买药品，上门看望台商，鼓励他们安心经营。一年来，协调解决台商的投诉、纠纷和上访16起，多次帮助台商到银行协调贷款，帮助协调安装水管，妥善处理突发事件，得到了台湾人士和亲属的高度赞扬。春节和中秋节来临之前，统战部领导都去看望一些各族各界的代表人士，认真倾听他们的意见，解决他们的实际困难，使统战部真正成为各族各界人士之家。

二是积极为基层统战部门服务。统战工作点多面广线长任务重，基层统战部门人手少、经费紧、工作难度大，市委统战部领导积极想办法，为他们出谋划策，协调经费和编制，并从有限的工作经费中挤出资金，为宁蒗、永胜、华坪、原**县解决了电脑、传真等设备，尽量改善基层统战部门的办公条件，深受基层统战部门干部的称赞。

三是积极为人民群众服务。市委统战部牢固树立艰苦奋斗的思想，密切联系群众，一年来，领导班子深入太极乡嘉禾村委会3次，倾听群众呼声，反映群众民意，维护群众利益，全心全意为群众办实事、办好事。今年以来，共协调120多万元资金，为嘉禾村实施了铜厂河至嘉禾的水利工程、安居工程、沼气建设工程、电力工程、校舍改造、田间沟渠改造、种猪种羊改良、经济林果种植等项目，为群众解决了一些实际问题，使农民真正得到了实惠。

（五）抓重点，攻难点，化热点，促进统战工作的全面发展

我部克服畏难情绪，增强工作的主动性和自觉性，突出重点，主攻难点，积极化解社会热点，创造性地开展工作，狠抓各项措施的落实，推动了全市的统战工作，一年来，主要抓了以下几项工作：

1.召开了全区统战工作会议。年初在充分筹备的基础上，及时召开了全区统战工作会议，认真传达了全国全省统战部长会议精神，总结了去年的工作，安排部署了今年的任务，地委分管副书记王洪富到会作了重要讲话，统一了思想，明确了任务，坚定了信心，增强了紧迫感。

2.认真抓好**市第一届政协委员的协商提名推荐工作。

按照地委对撤地设市工作的统一部署和要求，制定了《**市第一届政协委员构成及名额分配方案》，并以地委文件批转下发，认真做好275名市政协委员的协商和提名推荐工作，坚持一切有利于**发展，一切有利于民主政治建设，一切有利于体现政协的职能性质为原则，真正把政治上有影响、经济上有实力、群众中有威信、学术上有造诣、对社会有贡献、参政议政能力强、各族各界公认的知名人士推荐吸收为市政协委员，确保了委员的结构和整体质量，使第一届市政协委员的阵容在大团结大联合方面，在代表性、影响力方面都有了一个好的开端，并形成一个崭新的格局，**撤地设市后，为圆满召开市政协第一届代表大会奠定了坚实的组织基础。

3.认真搞好调查研究，切实加强统战宣传和信息工作。

针对统战工作点多面广线长政策性强的特点，多次深入民族地区、非公企业、宗教场所进行调研，对统战对象特别是非党干部、非公有制经济人士、民族宗教人士进行了深入的调查，摸清了基本情况，建立完善了副科以上非党干部和副高以上党外知识分子的档案，知名外来投资企业基本情况、台商在丽投资基本情况和民族头人、宗教界知名人士的档案，基本掌握了全市统一战线对象的底数。

参照省委统战部下达的调研课题，紧紧围绕当前**统战工作中具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，以藏区工作为重点，深入开展统战理论研究和调研工作，在加强基层统战部门的调研力度、改进调研方法、提高调研质量、转化调研成果上狠下功夫，向省委统战部上报了《**市培养少数民族干部的调查与思考》、《用“三个代表”重要思想统领**的民族宗教工作》两篇调研报告。

进一步加大了统一战线宣传工作的力度，充分利用宣传媒体，及时报道统战领域发生的新情况、新问题及重大事件，同时充分利用《统战简讯》，多渠道、多层次、多形式、全方位地进行统战理论宣传，共办《统战简讯》18期，向省委统战部和市委上报信息32条。

4.认真开展民族宗教工作。

立足**民族成分复杂，民族问题特殊，民族问题与宗教问题、贫困问题、农民问题、老少边穷问题交织的实际，始终把民族宗教工作列为统战工作的重点。

5.认真做好海外统战工作。

一是将广交朋友、联络感情、增进友谊、扩大影响作为工作的出发点，先后接待了台湾妇女菁英文化交流访问团、台北中国大陆研究学会参访团、台湾夏令营参观团、台湾工商参观考察团、少数民族妇女访问团等16批500人次；二是成功召开了**市海外联谊会第一届代表大会，不断拓展了海外联谊的领域和渠道；三是协助国台办、省台办成功举办了亚洲最有影响的两岸关系论坛和两岸工商论坛，对宣传**，推动两岸关系起到了积极的作用，其会务工作得到了国台办领导的高度评价；四是加强对外经贸交流，积极开展招商引资，积极开展文化交流，推进两岸文艺界的深层次交往，增强对外友好交往，不断扩大对外领域。五是切实关心客商在丽的经营和生活，热情帮助他们解决实际困难，及时向外商宣传**的投资政策，协调解决台商的投诉和纠纷。

6.进一步做好非公有制经济人士的政治引导工作，促进我市非公有制经济的健康发展。一是立足于把**建成非公有制经济最活跃的地方，做好思想政治工作，充分发挥非公制经济人士在**“二次创业”和经济腾飞中的作用；二是认真筹备，精心组织，成功召开了**市工商业联合会第一次代表大会，选举产生了新一届工商联领导班子，工作中积极支持工商联党组发挥核心作用，促进新的工商联班子履行好职能；三是经市委批准成立了**市社会主义学院，举办了全市首期非公有制经济人士培训班，进一步引导教育好非公有制经济人士，帮助他们牢固树立在党的领导下走建设中国特色社会主义道路的信念，做到爱国、敬业、诚信、守法；四是召开了**市光彩事业促进会代表大会，选举产生了领导班子，为拓展经济领域的统战工作，发动非公经济人士投身扶贫事业提供了有效的载体和组织保障。

7.切实做好党外人士工作。

按照《中共**地委关于进一步培养选拔党外干部的实施意见》，切实搞好了党外干部的实职安排和党外人士的政治安排工作。以地改市为契机，认真履行中央、省委、市委赋予统战部门培养、选拔、推荐党外干部的职能，积极向党委推荐非党干部，使厅级非党干部由2002年底的2名增加至5名，处级非党干部增加至16名。在市政协委员的安排中，严格按照中央和省委规定的比例，党外委员的比例达到了60.4%，党外副主席的比例达到了50%。坚持“重在培养，注重质量”的原则，从基层抓起，从科级抓起，从培训抓起，进一步优化了党外干部的年龄结构、行业结构和知识结构。

今年，在**统战史上是极不平凡，大事多，喜事多，工作任务最重，工作效率最高，工作职能发挥得最广，干部职工感觉最务实的一年，统战工作实现了历史性突破，得到了广大统战对象的高度评价，但与市委、省委统战部的要求和其他先进地州市相比，仍有较大差距，主要表现在：

一是在贯彻落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委实施意见方面仍有差距，重点是统战部长由同级党委常委担任的问题在县级统战部门中没有实现零的突破，统战部牵头协调的机制尚未完全形成，统战部长列席党委常委会及党外干部的实职安排方面仍有较大差距。

二是统战宣传工作不到位，信息工作有待加强。全社会关心、支持统战工作的氛围跟上级的要求相比，还有一定差距。

三是个别基层领导对新时期统战工作的职能认识不够，重视不够，制约着统战工作的正常开展。

四是基层统战部门工作环境仍较薄弱，硬件设施不足，有待进一步改善。

五是统战干部的思想解放程度、创新意识不强，统战对象的培训、培养、教育工作有待加强。

(六)2004年统战工作的思路和重点

2004年全市统战工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中全会、省委七届五次全会、市委一届三次全会精神及全国全省统战部长会议精神，紧紧围绕加快发展这个主题，解放思想、与时俱进，转变作风、真抓实干，争取人心、凝聚力量，巩固和发展统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面，充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃的优势，维护民族团结，保持宗教和谐，为加快**全面建设小康社会的步伐作出新的贡献。

根据上述目标，2004年统战工作的重点是：

1.2月下旬召开2004年统战部长会议，传达全国、全省统战部长会议精神，总结2003年工作，全面安排部署2004年统战工作任务。

2.切实加强统一战线两只队伍的建设，继续在统战干部中开展以转变作风、公道正派、真抓实干为主的思想教育活动，在统战对象中开展“三增强、四热爱”教育活动，全面提高统战两支队伍的素质。

3.筹备好5月下旬在丽召开的全省统战部长联系会。

4.切实贯彻全国、全省统战部长会议精神，力争在建立统战牵头协调机制方面取得新的突破，实现市、县区统战部副部长兼任同级民宗局长。

5.认真贯彻省委“8•12”会议精神，切实在四个寺庙中开展好爱国主义教育。

6.认真办好**市社会主义学院，立争开办三个培训班，即非党后备干部培训班、党外知识分子培训班、宗教人士培训班。

7.认真贯彻全市推进新型工业化暨大力发展非公有制经济工作会议精神，切实加强非公有制经济人士思想政治工作。

8.理顺关系，加强管理，争取成立**市佛教协会。

9.加强调研，办好《统战简讯》，切实加强统战宣传和信息工作。

10.深入基层，深入群众，做好扶贫点的市级温饱项目的实施工作。

11.充分发挥海外联谊会的作用，立足于**的知名度，广交朋友，扩大开放，招商引资，加大宣传，拓宽领域。

四、理论知识及政策法规

1.统一战线的主题是大团结、大联合，根本任务是争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标团结奋斗。统一战线的工作范围有12个方面，即各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，香港和澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员。

2.党对统一战线的基本要求是“四个服务”，即为建设中国特色的社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。

3.坚持中国共产党在统一战线中的领导权是统一战线最根本的问题

领导权问题是最根本的问题，中国共产党对统一战线实行坚强正确的领导，是中国统一战线的根本特点，也是中国统一战线得以在长期的革命和建设实践中发挥重大作用的根本保证。

在社会主义现代化建设新时期，爱国统一战线同样离不开共产党的领导。我国的现代化是社会主义的现代化，由于历史条件和社会制度不同，我们不可能走西方资本主义现代化的道路，只有在共产党的领导下，才能找到一条符合中国国情的实现社会主义现代化的正确道路。我国又是一个人口众多、多民族、多党派、经济文化落后的国家，没有共产党这个核心，就不可能凝聚、动员和组织全国人民的力量为建设中国特色社会主义的共同目标而奋斗。因此，坚持党的领导仍然是我国统一战线巩固、扩大的核心问题，也是各民族、各党派和各界人士的共同愿望和共同利益。历史已经证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。如果没有一个坚强的领导核心，统一战线必然涣散无力，不会有协调一致的步伐。共产党的领导越坚强，统一战线就会团结得越紧密，发挥的作用也越大。加强党的领导必须改善党的领导。实现党对统一战线的领导，一要靠党的正确的路线和政策及广大党员的先锋模范作用，团结党外人士为实现共同任务而奋斗。二要与党外人士平等协商，认真听取意见，接受监督，使他们理解和接受党的正确主张。三要尊重党外人士的利益，了解他们的思想情况和具体要求，帮助他们解决应该解决的问题。四要发扬自我教育的优良传统，做好思想政治工作。

4.统一战线的涵义

统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。我们现在讲的统一战线，专指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。无产阶级及其政党领导的统一战线，是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。因此，这个统一战线就是解决无产阶级解放运动中的自身团结统一和同盟军的问题。

中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，爱国统一战线成为由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的最广泛的联盟。

5.统一战线是中国革命和建设的一大法宝

统一战线在我国革命和建设事业中有着特殊的重要地位和作用，这是中国社会的具体历史条件决定的。毛泽东曾指出：“中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在不同情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”中国共产党历来高度重视统一战线工作。无论在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、还是在社会主义现代化建设的新时期，统一战线都发挥了重要的不可替代的作用。中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们党在政治上的一个巨大优势。所以，毛泽东同志把统一战线视为我们党克敌制胜的一大法宝。

党的十一届三中全会后，邓小平同志继承和发展了毛泽东同志这一思想，指出在我国新的历史时期，我们的革命的爱国的统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。

6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是符合中国国情的社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些国家实行的一党制。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造。其基本特点是：以坚持四项基本原则作为中国共产党同各民主党派合作的政治基础；以“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”作为中国共产党同各民主党派合作的基本方针；中国共产党在多党合作中处于领导地位，各民主党派在政治上都接受中国共产党的领导；中国共产党同民主党派有着共同的奋斗目标，共同致力于建设中国特色的社会主义事业；在国家政权中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定与执行；中国共产党和各民主党派均以宪法为根本活动准则，民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。

7.新世纪统一战线的发展趋势

进入新的世纪后，国际国内形势出现新的发展变化。要完成统一战线的各项任务，就必须关注国际国内形势，特别是要对统一战线的发展趋势有一个清醒的认识。统一战线在新世纪的发展趋势概括起来，主要有五个方面：一是统一战线的作用将更加重要。二是统一战线的构成将更加多样。三是统一战线成员中的政治意愿将逐步纳入社会主义民主和法制的轨道。四是统一战线工作将进一步社会化。五是统一战线工作将广泛运用现代化手段。

8.什么是非公有制经济

非公有制经济是相对于公有制经济而言的，是一个宽泛的概念。统战工作所说的非公有制经济主要是指个体、私营经济。

个体经济是生产资料个人所有制经济，它的基本特征是以经营者本人或者家庭成员劳动为主，由个人支配其劳动所得的一种经济形式。私营经济是在个体经济基础上发展起来的、具有一定规模的经济形式。它的基本特征是生产资料私人所有、雇工为主，并占有剩余价值。我们所说的非公有制经济代表人士主要是指这两种经济成份中的代表人士。

9.努力开展对非公有制经济人士的统战工作

做好非公有制经济代表人士统一战线工作的重要意义，在于有利于加强党对非公有制经济的领导，有利于巩固和扩大爱国统一战线，有利于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设中国特色的社会主义服务。

10.中国共产党在民族问题上的基本观点和基本政策

中国共产党把马克思主义的民族理论同我国的民族实际相结合，坚持各民族平等、团结、互助和共同繁荣的原则，坚持实行民族区域自治制度，在几十年的实践中，形成了一系列基本的观点和政策。主要有以下几个方面：（1）民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在。（2）社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异将继续存在。（3）民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。（4）各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，都对祖国的文明做出了贡献，都应该一律平等，应该加强各民族人民的大团结，维护国家的统一。（5）大力发展经济是社会主义的根本任务，也是我国现阶段民族工作的根本任务，各民族要互相帮助，实现共同进步和繁荣。（6）民族区域自治是中国共产党对马克思主义民族理论的重大贡献，是解决我国民族问题的基本制度。（7）努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键。（8）民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时，还要注意全面正确地贯彻落实党的宗教政策。

11.新时期民族关系的性质和内容

新时期，我国各民族之间的关系，基本上已经成为劳动人民之间的关系，形成了平等、团结、互助的新型社会主义民族关系。主要包括以下几个内容：

民族平等，就是中华人民共和国境内各民族，不论大小、先进和落后，在社会生活的各个方面一律平等，不允许对任何民族进行歧视和压迫；不论是聚居还是杂散居的各民族，均以平等的地位参与管理国家事务和地方事务。

民族团结，就是中华人民共和国境内各民族彼此之间以及本民族内部都平等相待，和睦共处，坚决反对一切形式的分裂行为。民族团结是由社会主义民族关系的性质和各民族的共同事业决定的，也是民族平等的表现和必然结果。

民族互助，是指我国各民族之间的互助互济的关系，是社会主义民族平等和民族团结的重要体现。社会主义民族关系反对任何民族一切形式的剥削，主张各民族之间真诚互助、互相支援，以谋求共同利益，实现建设有中国特色社会主义事业的共同目标。

12.防止和抵御国内外敌对势力利用民族问题进行破坏、分裂活动

第一，要加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定。这是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，这是我们战胜各种困难和风险，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证。没有民族地区的稳定就没有全国的稳定，没有民族地区的小康就没有全国的小康，没有民族地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。在当前国际形势下，加强民族团结，维护社会稳定，意义更为重要。

第二，要坚持开展马克思主义的民族理论和党的民族政策的学习与教育，提高各级干部和广大党员执行党的民族政策的水平，增强做好民族工作的自觉性和责任感。还要坚持在全社会开展民族团结进步的宣传教育，使广大人民群众牢固树立汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想。尤其要注意在各族青少年中开展这方面的教育工作，让我国各民族大团结的优良传统代代相传。

第三，要旗帜鲜明地反对民族分裂主义，把它作为一项长期的政治任务。利用民族和宗教问题实施“西化”、“分化”中国的政治图谋，是西方敌对势力的一贯手段。民族分裂主义分子是各民族人民的共同敌人。维护祖国的统一和各民族的大团结，是５６个民族共同的神圣职责。我们必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义，最大限度地团结和依靠各族干部群众，最大限度地孤立和依法打击极少数民族分裂主义分子，防范和抵御国外敌对势力的渗透与破坏。

第四，要正确处理宗教问题。民族问题往往与宗教问题交织在一起。要全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，加强对宗教工作的领导和依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，以利于宗教工作为民族团结、社会安定和现代化建设服务。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，继续巩固和发展党与爱国宗教界的统一战线。要坚决反对民族分裂势力利用宗教从事分裂活动，进一步深入开展爱国主义教育，使宗教的领导权牢牢地掌握在宗教界的爱国人士手中。坚持政教分离的原则，无论哪一种宗教，都没有超越国家宪法和法律的特权，都不允许干预行政、司法、教育等国家职能的实施。要加强对各族干部群众和青少年进行科学世界观的宣传教育。在宣传教育中，应遵守宗教政策。要加强信教和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到加快民族地区的现代化建设上来。

13.党和国家对少数民族语言文字和风俗习惯的政策

语言文字是民族的基本特征之一，也是做好民族工作的重要内容。中国共产党一贯实行列宁提出的语言平等原则，尊重少数民族语言文字。

尊重少数民族的风俗习惯是党和政府的一项重要的民族政策。我国宪法规定：各民族“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”民族风俗习惯具有明显的民族性和群众性。少数民族对自己的风俗习惯是否被尊重十分敏感，往往把它看作是否尊重他们的民族的问题。尊重少数民族的风俗习惯，就是尊重少数民族，是民族平等原则的体现，对民族团结有重要意义。民族风俗习惯又是发展变化的，不断除旧更新的。随着历史的发展，随着社会经济、文化和科学的进步，少数民族的一些风俗习惯就会不适应时代的需要，而显现出落后性，并将被历史所淘汰。所以党和国家在尊重少数民族风俗习惯的同时，也尊重少数民族改革其风俗习惯的自由。少数民族风俗习惯的改革是少数民族自己的事情，必须由少数民族自己来决定，由少数民族干部和群众自己来做，而不能由外力强制或者包办代替。

14.宗教的长期性

宗教作为人类社会发展到一定阶段的历史现象，其存在有复杂的自然根源、社会根源、社会根源和认识的根源。

宗教存在的根源在于现实社会，而现实社会的矛盾斗争和不平衡发展的长期性，决定了宗教根源存在的长期性。宗教有其发生、发展和消亡的客观规律。宗教存在的根源消除，宗教的消亡也是必然的，但是人类社会物质文明和精神文明发展的程度，以及人们的认识水平，还远没有达到足以消除宗教根源的程度，宗教还有其存在的条件。

在我国社会主义初级阶段，宗教仍将长期存在。随着新中国的建立，在我国剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已经基本消失。但是宗教赖以存在的自然根源、社会根源和认识根源仍然存在。由于人们意识的发展总是落后于社会存在，旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯不可能在短期内彻底消除；由于社会生产力的极大提高，物质财富的极大丰富，高度的社会主义民主的建立，以及教育、文化、科学、技术的高度发达，还需要长久的奋斗过程；社会发生的剧烈变化，人们载物质生活和精神生活中遇到的困难和空虚等情况，贫困、疾病、灾害、犯罪等等带来的社会不安和痛苦，以及生命和宇宙中还存在的许多尚未作出科学结实的现象，都可能成为促使人们到宗教中去寻找精神依托的原因和理由。在复杂的国际环境中还存在着一定范围的阶级斗争；在建立社会主义市场经济体制过程中，人们感到还有许多不确定的因素和宿命论观念，在人们的头脑中还大量存在。

宗教是人类社会的客观存在，不仅过去长期存在，将来也还会长期存在。马克思主义认为，随着社会生产力的发展、文明的进步和人们思想觉悟的提高，宗教存在的基础和条件将逐渐减少，最终是要消亡的，但这将是一个十分漫长的过程。正如江泽民同志深刻指出的：“宗教作为一种社会现象，具有漫长的历史，在社会主义社会也将长期存在。宗教走向最终消亡也必然世一个漫长的历史过程，可能比阶级和国家的消亡还要久远。”

共产党人是唯物主义者，不信仰宗教，但尊重公民宗教信仰自由，并依法保护公民宗教信仰的自由，同时坚持以科学的观点和方法对待宗教，努力认识和掌握宗教自身规律。必须正确认识社会主义主义条件下宗教存在的长期性，既不能用行政的力量去消灭宗教，也不能用行政的力量去发展宗教。

15.宗教信仰自由的法律保护

中国公民的宗教信仰自由权利受到宪法和法律的保护。

在《中华人民共和国宪法》中，宗教信仰自由是公民的一项基本权利。宪法第三十六条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“国家保护正常的宗教活动。”同时也规定：“任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”

中国的《民族区域自治法》、《民法通则》、《教育法》、《劳动法》、《义务教育法》、《人民代表大会选举法》、《村民委员会组织法》、《广告法》等法律还规定：公民不分宗教信仰都享有选举权和被选举权；宗教团体的合法财产受法律保护；教育与宗教相分离，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育机会；各民族人民都要互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰；公民在就业上不因宗教信仰不同而受歧视；广告、商标不得含有对民族、宗教歧视性内容。

中国政府颁布了《宗教活动场所管理条例》，以维护宗教活动场所的合法权益。条例规定：宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和该场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。侵犯宗教活动场所的合法权益将承担法律责任。在宗教活动场所进行宗教活动也必须遵守法律、法规。

中国政府还颁布了《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，尊重在中国境内的外国人的宗教信仰自由，保护外国人在宗教方面同中国宗教界进行的友好往来和文化学术交流活动。外国人可以在中国境内的宗教活动场所参加宗教活动，可以应省级以上宗教团体的邀请讲经、讲道，可以在县级以上人民政府认可的场所举行外国人参加的宗教活动，可以邀请中国宗教教职人员为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场法会等宗教仪式，可以携带自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品进入中国国境。外国人在中国境内进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规。

中国对公民宗教信仰自由权利的法律保障，与有关国际文书和公约在这方面的主要内容是基本一致的。《联合国宪章》、《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》、联合国《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》以及《维也纳宣言和行动纲领》中关于宗教或信仰自由是一项基本人权，公民有宗教或信仰的选择自由，不得以宗教或信仰原因为由对任何人加以歧视，有宗教礼拜和信仰集会及设立和保持一些场所之自由，有编写、发行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律过宗教节日及举行宗教仪式的自由，促进和保护民族、种族、宗教和语言上属于少数的人的权利等，这些内容在中国的法律、法规中都有明确规定，并得到实行。

中国法律规定，公民在享有宗教信仰自由权利的同时，必须承担法律所规定的义务。在中国，任何人、任何团体，包括任何宗教，都应当维护人民利益，维护法律尊严，维护民族团结，维护国家统一。这与联合国人权文书和公约的有关内容是一致的。《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》中提出：“有表明自己选择宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律规定以及为保障公共安全、秩序、卫生或道德、或他人基本权利和自由所必要的范围之内。”《公民权利和政治权利国际公约》也提出：“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张，构成煽动、歧视、敌视或强暴者，应以法律加以制止。”无论信仰宗教的公民还是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。这也是一个现代文明和法治国家的基本要求。

各国的历史、文化和国情不同，这决定了各国保护宗教信仰自由的实践会有不同的特点。中国在强调保护信教自由时，也强调保护不信教的自由，把两者置于同等重要的位置，从而在完整意义上体现了宗教信仰自由。这是对公民基本权利更充分、更全面的保护。

中国政府认为，宗教信仰是公民个人的私事，而建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家，维护国家的主权和民族的尊严，是包括信教和不信教群众在内的中国各族人民的共同目标和根本利益。因此，信教和不信教的人们可以做到政治上团结合作，信仰上互相尊重。

宗教要与其所处的社会相适应，这是宗教存在与发展的普遍规律。中国人民正在建设有中国特色的社会主义现代化国家，中国政府倡导宗教要与之相适应。这种相适应不是要求公民放弃宗教信仰，不是改变宗教的基本教义，而是要求宗教在法律的范围内活动，与社会的发展与文明的进步相适应。这是符合信教群众和各宗教本身的根本利益的。

八十年代以来，中国部分地区出现了一些邪教组织，打着宗教旗号进行违法犯罪活动。邪教组织的为首分子或歪曲宗教教义，制造邪说，蒙骗群众，抗拒国家法律、法令的实施，煽动推翻政府；或利用迷信，装神弄鬼，致人死伤；或聚众淫乱，诈骗钱财，严重危害人民正常的生活和生产秩序。广大人民群众和宗教界人士对此深恶痛绝。中国司法机关对这类严重危害社会和公众利益的违法犯罪分子依法惩处，正是为了维护公众利益和法律尊严，为了更好保护公民宗教信仰自由权利和正常的宗教活动。中国司法机关依法惩治犯罪，与宗教信仰无关，中国没有人因为信仰宗教被惩处。当今世界，任何法治国家都不会容忍这类打着宗教旗号进行违法犯罪活动。

16.宗教的本质是什么？

宗教的本质是宗教学最基本的理论问题，回答“宗教是什么”的问题。马克思主义宗教观对宗教概念的理解，具有深刻的科学性。对于“宗教是什么”这个问题，马克思主义经典作家曾在自己的著作中不止一次地提出了回答。恩格斯在《反杜林论》中对宗教的本质进行了论述，“一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，在这种反映中，人间的力量采取了超人间的力量的形式。”这段话高度概括、深刻揭示了宗教之所以为宗教的本质规定性，并把宗教与其他社会意识形式区别开来，包含着非常丰富的内容：

一、说明了宗教作为意识形式的本质特征“一切宗教不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映。”宗教信仰和崇拜的对象都是幻想出来的东西，客观上不存在。

二、揭示了宗教幻想的内容和对象乃是“支配着人们日常生活的外部力量”。这就说明宗教信仰和崇拜的对象并不是什么超出经验之外、不可捉摸的神秘权能，而是与人们日常生活密切相关、但却支配着人们日常生活的外部力量。

三、说明了宗教观念采取了“超人间化”的特殊表现形式，这就是说，这些支配人们日常生活的外部力量反映在人们的头脑中，并不直接以自然力量和社会力量这些“人间力量”所固有的形式表现出来，而是表现为“超人间”力量的形式，因而具有超自然、超人间的神圣性。

四、它说明了人间力量超人间化的原因，揭示了宗教观念的世俗基础和客观根源。

17.坚决抵御境外势力利用宗教进行渗透

随着我国改革开放和经济建设的不断深入，特别是加入世界贸易组织，与世界各国经济、文化交往日渐频繁。由于信息技术和互联网的迅猛发展，信息的传播更为快捷，直接影响到人们的思想和信仰领域。宗教方面对外交往日益增加的同时，境外敌对势力加紧了利用宗教对我国进行渗透的活动，试图通过插手我国宗教内部事务，重新控制我国宗教组织，为“西化”、“分化”中国的战略图谋服务。因此，抵御境外势力利用宗教进行渗透活动，是宗教工作面临的一项十分重要的任务，必须保持高度的政治敏锐性，绝不能麻痹大意。

利用宗教对于我进行渗透是指境外团体、组织和个人利用宗教从事各种违反我国宪法、法规和政策的活动和宣传，与我争夺信教群众，争夺思想阵地，企图“西化”、“分化”中国。利用宗教进行渗透有两种情况：一种是打着宗教旗号企图颠覆我国政权和社会主义制度，破坏我国统一、领土完整和民族团结；一种是企图控制我国的宗教团体和干涉我国宗教事务，在我国境内建立宗教组织和活动据点、发展教徒。这两种情况有时也相互交叉。境外利用宗教的渗透活动渠道越来越多，手段层出不穷，花样翻新，涉及我国社会的各个方面，已经对我国一些地方的社会政治稳定造成不良影响。这些渗透活动的目的是企图搞垮中国共产党的领导和我国社会主义国家政权。

江泽民同志在全国宗教工作会议上特别强调：“越是在扩大开放的形势下，越要坚持独立自主自办原则不动摇，越要做好抵御渗透的工作”。第一、要进一步提高各级党政干部对做好抵御渗透工作重要性的认识，认清境外势力利用宗教进行渗透的危害性。第二、加强各级党委、政府对抵御渗透的领导。第三、针对开放条件下抵御渗透工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，制定和完善相关法律法规，逐步使抵御渗透工作纳入法制轨道。第四、增强宗教界坚持独立自主自力、原则意识，在思想上、行动上增强抵御的自觉性。同时，加强宗教团体自身建设，牢固抵御渗透的基础。

抵御境外利用宗教的渗透活动，关键是处理好国内的宗教问题，做好国内的宗教工作，全面正确地贯彻执行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办原则，把广大宗教界人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围，巩固和扩大党同宗教界的爱国统一战线。

18.积极引导宗教与社会主义社会相适应

我国是社会主义国家，我国宗教是在社会主义条件下存在和活动的，必须与社会主义社会相适应。这既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身存在的客观要求。

江泽民同志在1993年全国统战工作会议上明确提出了“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，还指出：“宗教是一种历史现象，在社会主义社会中江长期存在，如果宗教与社会主义社会卜相适应，就回发生冲突。这种适应，并不要求宗教信徒放弃有神论的思想和宗教信仰，而是要求他们在政治上热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导；同时，改革不适应社会主义的宗教制度和宗教教条，利用宗教教义、宗教教规和教道德中的基本积极因素为社会主义服务。”1999年在与出席全国政协九届二次会议的民族、宗教委员座谈时，江泽民同志进一步提出了“相适应”的含义：一是信教群众要遵守社会主义国家的法律、法规和方针政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必须在法律范围内活动；二是宗教活动要服从、服务于国家的最高利益和民族的整体利益，宗教界人士要爱国、进步，要为祖国统一、民族团结和社会发展多作贡献。2001年11月，党中央、国务院召开的全国宗教工作会议，江泽民同志发表了重要讲话，进一步阐述了“相适应”的理论，概括为“两个基础”、“两个要求”和“两个支持”。“两个基础”，即我国社会主义制度的建立，建设有中国特色社会主义，符合包括信教群众在内的广大人民群众的根本利益，这是我们做好宗教工作的政基础：我国各宗教通过自身的改革和进步，也为社会主义社会发挥其积极因素打下了一定的基础。“两个要求”，即要求宗教界人士和信教群众热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策：要求宗教界人士和信教群众从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益。“两个支持”，即支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持宗教界人士和信教群众与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。

19.我国宗教信仰自由政策的基本内容

我国宗教信仰自由政策的基本内容有以下几个方面：(1)公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。既尊重和保护信教的自由，也保护不信教的自由，这是最基本的内容。(2)宗教必须在宪法、法律和政策范围内活动。公民在行使宗教信仰自由权利的同时，有遵守宪法和法律的义务。任何国家机关、社会团体和个人不得损害宗教界的合法权益，干预正常的宗教活动。(3)各宗教一律平等。我国的佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教不论信众多寡、影响大小，在法律面前一律平等，没有占统治地位的宗教。政府对这些宗教一视同仁，不加歧视。(4)宗教与国家政权分离。按照这一原则，任何人都不得利用宗教干预国家的行政、不得干预司法、学校教育和社会公共教育；不得干预婚姻、计划生育等等。国家政权也不能被用来推行或禁止某种宗教。(5)国家保护一切在宪法、法律和政策范围内的正常的宗教活动。(6)无神论与有神论之间相互尊重。(7)宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国宗教事务由中国人自己来办，不受外国势力的干涉和控制，成为我国各宗教共同遵循的一个原则。我国的宗教团体在坚持独立自主自办的方针下，实行自治、自养、自传。独立自主自办的方针并不排斥在互相尊重、平等友好的基础上与世界各国宗教组织或宗教人士进行交往。对出于宗教感情的外来援助、捐赠等只要不附带干涉我国内部事务包括宗教事务的条件，宗教组织可以接受。

20.江泽民同志关于宗教工作的“四句话”

这“四句话”：即“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。”

21.知识分子是工人阶级的一部分，党外知识分子又是统战工作对象

(1)肯定知识分子是工人阶级的一部分，是从知识分子的阶级地位来说的。党外知识分子是统战工作对象，是从党与非党的关系来说的。在新时期，统一战线实质是党与非党的联盟，党与党外知识分子的联盟，理所当然是统战工作的范畴。

(2)工人阶级内部也存在统一战线。早在1950年，周恩来在全国第一次统一战线工作会议上就提出：工会是工人阶级的群众组织，工会有统一战线性质。1979年邓小平在全国统战工作会议期间进一步明确指出“社会主义劳动者之间也有统一战线。”党外知识分子是工人阶级一部分，同时又是统一战线工作对象，符合马克思主义原理，也符合我国实际情况。

(3)我国有八个民主党派，他们是由社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者组成的政治联盟，其成员大多是党外知识分子。民主党派将与共产党长期共存，互相监督。民主党派是我国爱国统一战线的重要组成部分，是统战工作的重要对象。把党外知识分子作为统战工作对象，有利于发展共产党与民主党派的长期合作关系。

(4)把党外知识分子作为统战工作对象有利于根据他们的特点，照顾他们的利益，调动他们为社会主义建设事业服务的积极性。党外知识分子，尤其是中高级党外知识分子，许多是政治代表人物，社会上有广泛的影响。把他们作为统战工作对象，给予特殊的关注，是十分必要的。

(5)党外知识分子中的许多人由于家庭和历史的原因，本人或亲属与港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞以及华人有各种联系。做好他们的统战工作，有利于广泛团结和争取台、港、澳同胞和国外侨胞，促进“和平统一、一国两制”方针的实现，也有利于加强与国外的科学、技术、文化交流，促进我国的改革开放。

总之，把党外知识分子作为统战对象，并不否认他们是工人阶级的一部分，也不否认他们是社会主义建设的基本依靠力量，而是在肯定他们是工人阶级的一部分的前提下，更好地贯彻党的知识分子政策，照顾他们的利益，反映他们的意见和要求，充分发挥他们在社会主义建设各个领域的重要作用。恰恰表明了共产党对党外知识分子的重视。

2.老领导“化缘”难倒市委书记 篇二

在他的办公室，交流很快进入正题。他说，最近几年，陆续有各种离退休的老领导办各种协会，然后到地方找过去的老部下、如今的地方一把手们要钱要车要房。

我让他举几个例子。他点了支烟，“比如，一个退休的领导，自创成立了一个协会，他打电话给我，要我支援两三万的活动经费。”这位市委书记，把昔日上司的这种行为，称为“化缘”。

“这点要求，对你一个市委书记来说，不算什么啊？”我有点不解。

“两三万，确实不多，就是因为不多所以才不好意思拒绝。而且，老领导过去是直接上司，拒绝的话面子上也过不去。可是，答应了一个，这种类似的化缘一个接一个。”他说，“有一次，一个老领导下来‘调研’协会工作，本来准备让一个副市长去陪一下，结果副市长有会，就没去陪。结果老领导不高兴了，打电话来问罪了，说我们不讲感情。”

这位市委书记还介绍，有些老领导还绕过地方党政主要官员，直接找下面的局委开口，下面的人更是不敢得罪，只能给予“资助”。

我试图弄清楚：究竟是哪些离退休的官员、哪些协会在找地方政府要钱要车要房？这种情况，是否很普遍？但是，很快一个让我俩都很困扰的问题未了：若点名道姓，这位市委书书记很容易暴露、若暴露了，他的政治前途可能就完蛋了。

没有具体的人和指向，调查也就很难进行下去。官场很多事情就是这样，一些一把手可能都知道的事情，但不会轻易对外界说。摘自《南方周末》

3.市委领导班子年终工作总结 篇三

一年来，团市委在市委、市政府的直接领导下，在上级团委的关心指导下，按照“服务青年、服务社会、服务大局”的总体工作思路，坚持以青少年思想政治工作为要务，以品牌活动为特色，以组织建设为保障，以服务青年创业致富为重点，加快构建我市共青团和青年工作新格局，团结带领广大团员青年为我市三个文明建设而不懈努力。

****年工作总结

一、以经济建设为中心，稳步推进青年创业工程

一年来，全市各级团组织始终坚持以经济建设为中心，服从和服务于经济发展，在全市广大团员青年中深入开展“人人都来创造社会财富”主题活动,引导和带领广大团员青年转变观念、更新思维，积极投身于市场经济主战场，在实践中实现自己的人生价值。

*、动员全市团员青年投身创业。年初，我们召开了以创业为主题的全委会，明确把“创业xxx，青年当先”作为全年及今后一段时间的主要工作任务。我们针对不同类别的创业青年开设了市场营销、企业管理、普通技术培训等培训班，免费为全市创业青年进行培训，我们还邀请了青年企业家向创业青年赠阅《创业顾问***招》，通过各种内容丰富、形式多样的创业教育活动来激发广大青年的创业热情，使得青年们依靠自我投身创业、谋求发展的愿望愈来愈强烈，在全市青年中营造了创业成才的浓厚氛围。

*、继续深入开展“三争三创”活动。通过加快培养青年农民经纪人，推荐培养了一批典型，年初，组织了一批青年农民经纪人、青年种养大户“超市行”活动，动员引导广大农村团员青年积极参与农业产业结构调整，主动围绕市场抓农业。“青年工场”创建活动得到进一步深化。目前，全市命名青年工场**家，各镇、村团组织依托青年工场的各种示范基地、龙头加工企业、培训机构等场所的辐射作用，加强本地区农村青年职业训练，提高了农村青年科技文化素质和技能水平，使得农村青年在实践中增强了带头致富、带领致富的能力，真正把青年工场变成家门口的职业学校。加大推进农村青年外出务工工作力度。团市委发挥团组织优势，组织家宝集团、xxx建总公司等企业赴外省市参加农村青年外出务工供需见面会。

*、启动“青年创业卡”活动。****年底，我们团市委与市农村信用合作联社共同推出了“青年创业卡”制度，采用基层团组织推荐、信用社网点审核把关的办法对创业青年分为初始型和成长型两种类别并分别给予一万元以下和五万元以上不等额度的信贷扶持，旨在切实帮助青年解决创业过程中资金缺乏的实际困难，并在同等条件下享受贷款优先、服务优质、利率优惠的“三优”政策。通过广泛宣传发动、调查摸底、审核考察、确定对象、发放信用卡、办理贷款等环节，到目前为止共***位农村创业青年获信贷支持资金，其中信贷扶持资金(低息无担保贷款)约****余万元。*年来，团市委以信贷支持农村青年创业工作为载体，服务于农村青年增收成才工作，为我市农村青年的创业发展创造了良好条件，一批获得信贷扶持创业资金的农村青年在引领农村青年创业致富的浪潮中突兀而起，成为带动一方经济发展的领头雁。如南通凯瑞家纺公司总经理吴卫兵被评为“全国农村青年致富带头人”荣誉称号，xxx市开沙岛农副开发公司总经理薛南山被评为“南通市十大杰出农民”。我市“青年创业卡”的做法得到了团省委、南通团市委领导的充分肯定，分别在团省委年中工作会议和南通青农工作促进会上作了经验交流。

二、以道德建设为重点，着力促进青年文明工程

全市各级团组织认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，以提高青少年素质为目标，扎实推进青少年精神文明建设。

*、广泛开展加强思想道德建设主题教育。在团员青年中深入学习贯彻“三个代表”重要思想精神，在思想上与党保持高度一致。开展了“公民道德建设”、“传播文明反对邪教”等签名活动，在青少年中深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高了青少年的道德素质和科学素养。

*、探索“希望工程”社会化运作。成功举办了xxx市纪念希望工程实施**周年暨中韩女子篮球对抗赛活动，通过社会化运作共为“希望工程”筹集资金两万余元，加大了社会各界对“希望工程”的关注和支持。市实施“希望工程”指导小组共对**名特困学生进行了跟踪资助，捐助额*****元。

*、扎实推进预防和未保工作。团市委认真履行“两办”职能，制定了预防青少年违法犯罪工作领导组成员单位的职责，并进行了考核，牵头联系了例会和工作情况交流会。召开了全市预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议，成立了青少年法律援助中心和青少年维权中心，向社会公布了维权热线。进一步加强青少年维权岗建设，为青少年的`成长创造了健康文明的社会环境，市人民检察院和市人民法院双双获得全国青少年维权岗称号。

三、以奉献社会为己任，广泛实施青年服务工程

青年人的成长离不开社会的培养，服务青年、奉献社会是共青团工作的应有之义。我们不断丰富服务青年工作的载体，以扎实有效的工作增强了共青团组织在社会的影响力和在青年中的号召力。

*、青年志愿者行动进一步拓展了社会化的思路和手段。一是提高了志愿者组织程度。全市各镇成立了志愿者服务站，推行了青年志愿者注册制，新增注册志愿者*万人;二是拓展了服务范围。青年志愿者行动走向农村，走进社区;三是延伸了服务领域，服务项目在传统的维修类服务的基础上增加了网络维修、法律援助、农业技术指导等内容，逐渐提高了志愿者服务的科技含量和实用程度。成功举办“***”志愿者广场服务，在传统服务项目的基础上，新增了大型创业服务咨询活动，来自市行政审批中心以及金融、保险等近四十家单位集中开展服务，为创业青年当场办理相关手续和讲解领办企业有关程序。团市委组织动员全市团员青年和少先队员参与国家卫生城市复查和长效管理工作。今年，团市委共组织较大规模的服务创建行动*次，组织团员青年****多人次。

*、全团动员，服务全市经济工作。在招商引资工作中，我们群策群力，攻坚克难。一方面，我们制定了团干部招商引资“三个一”联系制度(即提供一条招商引资信息，服务一家企业，参与一个招商项目)，要求基层团组织，特别是农村、部门和企业团组织积极投身本地区、本部门、本单位的招商引资工作;另一方面，团市委机关层层分解任务，先后赴深圳、上海、香港、苏南开展招商活动，取得了较好的成效;三是动员机关干部和团干部投身经济一线，本委一名副书记和一名中层干部到企业挂职帮扶和参与招商引资。目前，经过多次洽谈和协调，( )

*、青年文明号创建有了新进展。团市委、市创建青年文明号活动组委会修订完善了《xxx市“青年文明号”管理办法》和《xxx市“青年文明号”考评细则》，增强了办法的可操作性，突出了创新要求，促使创建工作在各方面有章可循、有据可依。通过举办培训班、明察暗访进一步规范了“青年文明号”创建程序，加强了对青年文明号参创单位的管理。xxx市信用联社营业厅荣获团中央颁发的“全国青年文明号”。

四、以提高素质为核心，深入推进青年成才工程

以“十佳青年”评选、“科教兴农带头人”评选、“青年岗位能手”评选、“青年创富能手”评选、“青年科技标兵”评选为载体选树典型，以技能培训、青工比武等活动为有形抓手为青年的成长提供服务，逐步形成xxx青年人才的立体构架。

*、开展“青年技能比武”。举办了第三届xxx市青年技术比武，组织了缝纫、信息录用、平面设计等三个项目的比赛，共有**名青年获得了表彰，被授予xxx市级青年岗位能手称号，并由劳动部门颁发相应的劳动技能等级证书。青工技能比武大赛成为xxx市级青年岗位能手评选的主要渠道。

*、加大青少年的素质教育。在全市开展了“创业预备队”活动，引导团员、少先队员从小树立自主创业意识。举办了第五届“磨砺-我能行”自护法制夏令营，通过为期一周的准军事化的管理，提高了营员自身整体素质。少先队组织开展了少先队员与下岗职工子女“手拉手”结对互助活动，通过小手牵大手，弘扬自强不息的奋斗精神。主题活动在广大团员青年中形成了创业的良好氛围，使他们树立了创业创富的人人观念、自主观念、创业观念、创新观念。

*、整合资源，加大团员青年的技能培训。一是面向社会青年。全市建有省级培训基地*个，各级团组织充分利用现有的职教场所、青年工场、团校等，举办计算机应用、缝纫裁剪、花木种植、会计等专业培训班**多期。二是面向团干部。通过邀请专家作讲座、举办青年干部业余读书班、WTO知识培训等方式，提高团干部的思想政治素质。针对团干部不同行业和特点，进行分类培训、岗位培训，不断完善团干部的知识结构。今年，市团校培训团干部达***人次。

*、做好推优荐才工作。进一步完善了表彰奖励机制，形成权威性强、社会影响大的青年人才表彰体系。建立了全市青年企业家、青年农民经纪人人才信息库。同时利用社会资源，进一步推动营造有利于人才健康成长、施展才干的良好环境，使得更多的优秀青年人才脱颖而出。****年，我市各级团组织、青年群体和团员青年获南通市以上各级团委及有关部门表彰共**项次，其中获省级以上表彰**项次。

回顾一年来的工作实践，我市共青团工作基础有了新的夯实，措施有了新的创举，局面有了新的突破，各项工作欣欣向荣，蓬勃发展。但我们仍必须清醒地认识到，工作仍存在着许多的不足：一是对青年问题研究不够，团的思想教育缺乏针对性和有效性;二是团组织的有效覆盖还存在一些“空白点”;三是团组织服务青少年的手段还需要强化;四是少数团干部满足于现状或抓几个典型，工作不够扎实;五是在整合团的资源，服务青年方面，存在着整合力度不够，配置效率不高，手段不多、渠道不多、方式方法创新不够等等问题。

****年工作打算

明年我市共青团和青年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以党建带团建为抓手，从“服务中心、服务社会、服务青年”实际出发，深化共青团品牌工作，探索共青团工作的科学内涵和有效途径，实现我市共青团和青年工作更快更好地发展，团结带领全市团员青年为推进“两个率先”，实现“以工兴市、全面小康”目标而努力。

一、以学习贯彻三个代表重要思想和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神为重点，加强和改进青少年思想政治工作

不断深化理解，提高认识，将理论学习、社会实践、岗位建功有机结合起来，使三个代表重要思想内化为精神支柱、外显为建功实践。以团干部、青年学生和青年骨干为重点，以举办理论学习培训班为载体，带动各行各业青年的理论学习，推动三个代表重要思想进校园、进社区、进农村、进企业。加强理论宣传工作，形成强大的宣传声势，营造良好的学习氛围。

继续加强以理想信念教育为核心的青年思想政治工作。通过开展“民族精神代代传”等丰富多彩、寓教于乐的活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的社会公德和职业道德。切实加强和改进青年思想政治工作，将解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

服务青少年健康成长。深化青少年新世纪读书计划，广泛开展主题活动，进一步加强青少年“红领巾”社区图书屋和青少年法制学校的建设。会同文化、公安、教育开展“绿色上网”活动。扎实推进青少年维权岗的创建工作，努力创建*个南通市级青少年维权岗，*个省级青少年维权岗。充分发挥预防办和未保办工作职能，为全市营造关心青少年健康成长发挥作用。实施中学生素质拓展计划，培养提高青少年的创新精神和实践能力。做好“希望工程”捐助款的发放，努力新创一个基金会，解决我市特困家庭子女就学难的问题。

二、团结带领广大团员青年为促进经济发展贡献力量。

深入开展青春创业成才活动。新增建立*-*个省级农村青年创业实践基地。逐步探索建立农村青年信息网络，为农民提供准确、便捷的信息服务。选好农村青年致富带头人，选准青年示范产业项目，切实做好服务，真正发挥辐射带动作用，帮助广大农民增收致富。评选表彰一批农村青年创业致富带头人和青年工场。加大青年创业卡的宣传力度，充分发挥青年创业卡信贷优势为创业青年提供支持。

充分发挥青联、青商会的组织网络优势，积极开展请进来、走出去的异地交流活动，在招商引资、对外交流合作中做出贡献。深入开展全市团干部三个一活动。

深化保护母亲河行动。围绕“五城同创”切实加强青少年生态教育基地建设。引导青少年参与当地重点生态工程建设，把环境保护与经济建设结合起来，走可持续发展之路。

三、组织广大青少年积极参与精神文明建设

扎实推进青年志愿者行动。进一步建立和完善青年志愿服务的招募机制、注册机制、培训机制、管理机制、评选表彰机制和保障机制，构建起全市青年志愿服务组织网络。以学雷锋等特殊纪念日为契机，大力开展“三月学雷锋，我做公益先锋”等志愿服务活动。积极拓展服务领域，组织开展青年志愿者开展医疗扶贫等活动。固定一批长期稳定的志愿服务项目，促进节假日、双休日志愿服务活动规范化。

深入开展青年文明号活动。发挥青年文明号集体在构筑xxx市信用体系中的作用。拓宽领域，在企业中建立更多的青年文明号柜组、班组、车间、生产线，使青年文明号成为企业管理创新的有效载体。建立和完善青年文明号动态考核机制和淘汰机制，不断提高青年文明号的社会信誉度。

深化创建青年文明社区活动。以社区团组织为主导，以社区现有活动场所为基础，积极整合社区资源，努力构建新型社区共青团阵地网络。着力深化青年文明社区“大家乐”活动。

广泛开展青少年文化活动。以弘扬和培育民族精神为主线，以文化育人为主题，积极开展充满活力、健康有益的青少年文化活动。以重大节庆日为契机，举办主题青年文艺晚会、青少年文化展示、青少年网络文化行等活动。办好第十一届xxx市青年联欢节等活动，不断丰富和活跃青少年文化生活，积极营造健康文明的文化环境。

四、以团建创新工作为重点，切实加强团的自身建设

坚持以党建带团建，切实加强团的基层组织建设。认真贯彻落实将于年底召开的全省党建带团建会议精神，把团的建设纳入党的建设的总体规划之中。继续实施《xxx市“五四红旗团委”创建考核细则》，推动团的基层组织的整体活跃，形成基层团组织“争先进、夺红旗”的浓厚氛围。创新团的组织形式，探索实施非公有制团建新模式，切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

加强团干部队伍建设，打造学习型团组织。创造浓厚的学习氛围，建立科学的学习制度，引导全市团干部牢固树立在工作中学习、在学习中工作和终身学习的观念。加强机关作风建设和效能建设，积极创建文明单位。加强基层团干部和新任团干部的培训工作，完善团干部协管制度、基层联系点制度、基层工作考核考评制度、特色化工作制度等。

加强青联、青年志愿者协会、青商会、少先队和青年社团建设。积极探索新形势下凝聚优秀青年人才、发挥群体智力优势的新途径。

4.市委领导工作会议讲话 篇四

今天，魏书记主持召开市委(扩大)会议，目的是传达全省重点工作推进落实市县座谈会精神，查找我市“三查三保”工作中存在的不足和问题，研究贯彻落实意见。

刚才，听取了市“三查三保”四个集中督导组对各县(区)集中督导情况汇报，还存在点评不到位的问题：比如，没有点评1-7 月份睢阳区、示范区、永城市、夏邑县、宁陵县财政收入负增长问题;没有点评1-7 月份夏邑县、睢阳区、宁陵县、睢县四个县(区)在合同利用外资和实际利用外资双项指标完成为零的问题;没有点评虞城县由于非访问题使我市受到全省通报批评、梁园市场安全隐患被国务院挂牌督办、柘城县发生的交通事故致使我市被省政府约谈等影响较大的突出问题。我们召开会议，听取汇报，就是为了查找问题和不足，进一步增强压力感和紧迫感，抓好工作落实。

目前整体发展形势不容乐观，经济发展压力较大，安全隐患和不稳定因素较多，要查找不足，分析原因，增强压力感和紧迫感，围绕“保增长、保安全、保稳定”大干四个月，完成全年目标任务。关于当前工作，刚才各位和副市长都讲了很好的意见，希望各县(区)、各单位要认真学习，抓好落实。下面，我再强调以下几点。

一、抓好项目建设。 促进经济增长的“三驾马车”中，投资依然是拉动经济快速增长的关键举措。今年全市第一批计划安排省、市重点建设项目210 个，截至目前尚有11 个项目没有动工。各县(区)、各单位要认真梳理，创造条件，争取在年底前新开工一批工业、服务业、农业、基础设施、民生等项目，尤其是争取在收秋之后集中开工一批项目，为增加投资、保增长做出贡献。对于2 ?35万千瓦热电联产、澳柯玛冷藏车、传化物流港、文化艺术中心等重大项目，要认真研究，创造条件，尽快开工建设。

二、抓好企业服务。近期市政府研究出台了《关于促进工业经济平稳健康发展若干政策措施的实施意见》。当前企业发展中面临的困难较多，要深入了解企业经营过程中存在的困难和问题，分析是资金问题、市场问题、用工问题，还是土地问题、审批问题，针对不同情况，制定政策，一企一策，搞好帮扶。近日央行宣布，从8 月26 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，9 月6 日起下调存款准备金率。说明国家货币政策逐步放松，目的是为了刺激发展，帮助企业获得更多信贷支持。金融办、人行要认真研究，动员银行为有市场、有潜力的企业提供更多信贷支持;对有市场、生产经营困难的企业，研究帮助企业渡过难关。要充分利用《商丘市工业企业还贷应急周转金管理暂行办法》等政策措施，对符合条件的企业给予支持。要帮助企业开拓市场，积极组织企业参加下半年我市召开的第二届商丘食品博览会和首届民权制冷装备展览会。

三、抓好消费促进。 “三驾马车”中，消费是促进经济增长的一个重要方面。特别是要认真研究，采取措施，促进房地产市场稳定健康发展。自今年5 月份我市制定下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产市场健康发展的意见》后，效果逐步显现，6 月份、7 月份我市房地产市场有所好转。各地也都出台了相关政策，比如民权县对在县城购买商品房的购房户补助100 元/ ㎡ ，睢阳区研究出台了安置房货币化安置补偿措施;市政府正在研究打通商品房转换为棚户区改造安置房、公租房等政策。这些都是刺激房地产健康发展的政策措施。目前来看，全国、全省房地产形势都有所好转，呈现出向好发展迹象。我们要保持好的发展态势，继续研究出台有关政策，促进房地产市场健康快速发展。

四、抓好开放招商。 上周市政府召开了开放招商工作促进会议，对招商引资工作进行安排部署。市委、市政府下达招商引资工作意见后，近两个月不少县(区)都迅速行动起来，特别是示范区、民权县、虞城县、柘城县等整体招商势头不错。今天的招商项目就是明天的产业。搞好招商引资关键在于扑下身子真心去抓，关键在于坚持大员上前线亲自去抓，关键在于突出重点加大招商力度。要围绕主导产业、围绕重点区域、围绕行业龙头企业抓好招商引资。特别是全年已经过去8 个月的时间，我市还有四个县(区)完成合同利用外资和实际利用外资两项任务为零。完成全年的目标任务不是空喊口号，在接下来的4 个月时间里，要研究具体措施，理一理哪些项目能够招来，加大工作力度，确保完成全年目标任务。

五、抓好财税收支。 当前，我市财政收支压力较大。上半年全市一般公共预算收入增长9.1% ;1-7月份全市一般公共预算收入完成66.1 亿元，增长4.1% ，比上半年增速下降5 个百分点。从收入结构看，1-7 月份全市税收收入完成44.4 亿元，下降2.7% ，是全省18 个省辖市税收下降的6 个市之一，税收占公共财政预算收入的67.2% ，全省为70.8% ，可以看出我市的财政收入完成数量较少、结构不优。6 月份我们集中抓了一个月的财税征收工作，整体情况不错，7 月份稍有松懈指标就降了下来，说明有些县(区) 税源不好、工作力度不大。在剩余的4 个月时间里，必须积极排查税源，加大征收力度，依法征收，应收尽收。同时要加快财政支出，将该支出的资金尽快支出去，尽早产生效益，提高资金使用率和使用效益。

六、抓好改革创新 。要按照改革领导小组安排的改革事项，一项一项抓好落实，通过改革要效益，通过改革减少问题和矛盾。抓好政府机构改革，公布权力清单、责任清单，简政放权，提高办事效率;抓好投融资体制改革，加强中小企业融资担保体系建设，研究利用PPP 融资，加强基础设施建设;抓好示范区、产业集聚区管理体制改革，按时完成省里安排的任务;抓好城市管理体制改革，按照分级负责、权责一致、重心下移、以区为主原则，充分调动区里的积极性。

七、抓好风险防范。 我市非法集资工作暴发晚、立案快、处置慢，半年来已经立案50 多起。前天我们召开了预防和处置非法集资工作会议，目前当务之急要学习借鉴外市经验，加快案件处置工作，对已经立案的80 多起案件要加快办案进度，严格立案程序，消化存量，减少增量，对生活困难的理财户进行基本生活帮扶，同时要做好防控和信访稳定工作。

八、抓好秸杆禁烧。 我市夏季秸杆禁烧工作由于抓得早、力度大、宣传效果好，取得了明显成效，受到省政府的肯定和表彰。省政府对秸杆焚烧工作要求严，发现一起处理一起。今年夏季对秸杆禁烧工作不力、焚烧多发的地区，直接约谈了一批县长，甚至约谈了市政府领导。由于秋收时间长，加上我市又有焚烧秸杆的习惯，我们要适应这一新的形势和要求，早安排、早部署、早动员、早讲明政策、早采取措施，发现一起处理一起，防止出现秸秆焚烧。

九、抓好安全生产。 在安全生产方面我市存在较多隐患：梁园市场被国务院挂牌督办;商丘因为柘城县交通安全事故被省政府约谈。所以大家要高度重视安全生产工作，吸取教训，做好排查，明确责任，谁排查、谁签字、谁负责，切实消除安全隐患。

十、抓好信访稳定。 目前，我市还有很多不稳定因素，特别是当前正处于抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年纪念活动的关键时期，更要吸取虞城县教训，畅通信访渠道，有效化解矛盾，凡是出现非法上访的，发生一起要处理一起、问责一起，决不能掉以轻心，一定要看死盯牢，确保不出问题。

5.市委办公室领导的工作总结 篇五

一年来，在市委的直接领导下，市委办公室努力适应新形势和新任务的要求，以“三个服务”(为领导服务、为基层服务、为群众服务)为宗旨，以“三个满意”(让领导满意、让基层满意、让群众满意)为目标，注重发挥办公室领导左右手、参谋部和后勤部的作用，狠抓工作落实和作风转变，有力的促进了各项工作的开展。

一、抓学习，努力提高素质

一年来，我们把学习摆在突出位置，本着急用先学实用自学的原则注重突出了五个方面学习：一是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，不断提高理论水平，增强了工作的自觉性。特别是xx大过后，我们组织班子成员进行了深入学习，在深刻理解xx大精神实质、领会会议精神、落实会议精神等方面得到了极大提高。二是学习政策法规，进一步提高了政策水平，增强了法制观念。三是学习市场经济，提高了为市委当参谋的能力。四是学习实用科技。突出抓了计算机的操作，每个人都能熟练的掌握了计算机的使用技术。五是学习公文写作。从主任到科员每个人都要会写材料，都要具备文字综合能力。

二、抓管理，严格行为规范

为充分发挥市委办公室牵头、协调、管理的职能，参与政务、管理事务、搞好服务，我们把深化内部管理，加强办公室的自身建设放在十分重要的位置，常抓不懈，严格规章制度，明确行为规范，着力向管理要质量、要效益、要水平、要形象。

一是狠抓制度建设，重点解决规范化、程序化问题。在认真总结多年来工作经验基础上，通过各科室认真讨论，主任办公会认真研究，对办公室工作制度做了进一步明确，对各科室、各个岗位的职责任务、目标要求、工作程序等都做了明确具体规定。一切事情按照制度规定办理，力求规范化、程序化，努力做到职责明确，有条不紊，运转有序，全面提高办公室的工作质量和工作效率。

二是不断加强队伍建设。针对办公室工作人员在思想、作风、纪律等方面存在的问题，进一步明确了办公室服务宗旨，要求工作人员从形态、言语、待人、办事等各个方面进行了改进，改善了工作作风和服务态度，提高了工作效率。为解决办公室工作人员不足的问题，经办公室主要领导研究，在全市公务员中开展广泛调查，挑选了2名优秀年轻公务员进入办公室队伍，在增强队伍活力的同时，也增强了整个办公室队伍的实力，确保了办公室工作更有效地开展。

三、抓业务，认真履行职责