街道政务服务中心管理制度

街道政务服务中心管理制度（精选8篇）

1.街道政务服务中心管理制度 篇一

街道政务服务作风专项整治工作总结

一、认真开展自查

深入开展爱岗敬业教育、正面示范教育、警示教育等，切实提高党员干部对开展政务服务作风专项整治工作重要性的认识，增强整治工作作风的紧迫感和自觉性。要求各社区、站办所在业务办理过程中存在工作不衔接、责任相互推、群众办事难、门难进、脸难看等“放管服”改革不到位的问题，按照文件要求认真开展自查。

一是排查“门难进、脸难看、事难办”，工作人员对群众、企业等来办事人员的态度傲慢、语气生硬、言行举止不文明等问题。

二是全面排查已公开的政务咨询、投诉热线在工作时间是否畅通，整治“咨询不畅，热线不热”等相关问题。

三是整治“岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制”等相关制度落实不力问题。

二、及时反馈情况

各社区、站办所将自查中发现的问题及时归纳总结，上报街道。认真梳理、仔细研究，坚持边查边改。

三、迅速进行整改

经对照问题，列出清单，认真查摆：房屋交易、社会保险、工程建设项目审批等业务办理过程中存在工作不衔接、责任互相推、群众办事难等“放管服”改革不到位问题，我街道不存在以上问题。

针对个别工作人员有事外出不按规定请销假的问题已限时整改。

四、全面检查督导

街道纪工委加强对各社区、各站办所检查督导。通过咨询电话，随时抽查等方式，促进工作作风彻底转变，保持优良的工作作风。

五、下一步打算

我街道将继续推进“放管服”改革、优化营商环境，转变工作作风，不断提升街道干部职工素质，提高服务能力，通过完善制度建设，规范监督管理，建立健全机制等举措，积极营造扬优惩劣的良好氛围，努力形成风清气正的良好环境。

2.街道政务服务中心管理制度 篇二

根据“数字民政”的要求,建成覆盖各级民政部门的高速宽带网络、通用民政业务软件平台和多类民政业务管理软件,根据“便民”工程的要求,就是充分利用信息化、网络化技术,以社区服务为龙头,建成集宽带、热线电话和单键呼叫为一体的智能呼叫中心,在最低生活保障申请、婚姻登记、领取抚恤金、社团登记、远程教育、养老服务、医疗护理以及困难求助等方便,为城镇居民提供更加完善、快捷、优质的服务。通过信息化管理软件政府能提高管理的效能,居民能得到殷实服务。

但是,随着城市信息化工作的不断的推进,原先开发的街道社区信息化管理软件应用面已显得比较单调,缺少市场竞争力。因此,通过多年的社区信息化实施经验,迫切需要开发一个街道社区基层电子政务信息化综合平台,以便推广“数字社区”的建设。

二、街道社区基层电子政务平台设计

新的基层电子政务平台要围绕社区信息服务网络体系建设,依托呼叫服务平台,构建区、街道、社区三级服务网络,构建一个覆盖全区的社区管理与服务平台,提升城市社区服务的质量与水平。实现区、街道、社区的网络连接,运用信息技术开展社区管理、服务与社区建设,提高社区工作的科学分析、决策能力及工作效率,提升区、街道和社区管理与服务的质量与水平,从而为社区居民创造优良的生活环境。

建设社区信息化管理与服务体系,组建一个面向社区管理与服务的开放的综合性网络平台,对现有的零散管理和服务平台进行重组整合,合理化系统结构,优化系统性能,并以“面向社区居民,服务为先”的设计理念,设计和开发适合于社区居民、企业和政府等各方面的信息网络服务平台和各种新型的管理与服务子系统。

2.1平台总体架构

平台总体架构设计如图1所示。

2.2平台功能特点

街道社区基层电子政务平台的建设是从技术和业务两个方面入手,并注重技术与业务相结合。业务上符合新型数字社区的建设内容,注重管理与服务两方面;技术上符合先进性与实用性,并与现有业务系统实现对接。

实用性是评价街道社区电子政务信息化综合平台的主要标准。它应该符合现行社区体系结构、管理模式和运作程序,能满足社区一定时期内对信息的需求。它是现代社区管理工作中不可缺少的重要组成部分,并能对提高服务质量,工作效率,管理水平,为社区带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。

2.3主要功能设计

街道、社区基层电子政务平台将提供以下主要功能。

(1)社区事务综合管理子系统

功能包括:社区党建管理、社区保障管理、社区文教管理、社区计生管理、社区环境管理、社区卫生管理、社区治安管理、社区群团管理、社区服务管理、社区管理、社区户籍管理、社区人口管理、社区外来人口管理等。系统登录界面及主界面设计如图2和图3。

(2)街道、社区网络办公管理子系统

功能包括:个人办公、资料中心、科室办公、内部公文、行政事务、人事管理、物品管理、内部邮件、街道社区通讯录、电子板报信息、公告栏、信访投诉等。

(3)e键通社区综合服务智能呼叫子系统

即居民(特别是老年人)在e键通话机上按下一个键(应急求助键、健康服务键、咨询服务键),e键通社区综合服务智能呼叫平台及时、准确的响应客户的呼叫,并及时做出响应处理,平台将救助信息通过短信发给子女或者社区居委会工作人员。

(4)街道、社区网上办事大厅

为各街道、各社区建立网上审批,实现街道的政务公开、社区的居务公开,通过网上实现低保人员公示、再就业优惠证办理公示、申请特困残疾人补助公示、区域内拆迁、停水、停电等公告、街道辖区内重大事件的公告、社区优秀事件、人物介绍社区公告,发布各种政策和服务信息。

(5)GIS电子地图应用

建立人口、房产和企业地理信息系统。人口、房产和企业地理信息系统就是为了满足城市人口、房产和企业空间分析而设计的。具有面向非计算机用户的实用信息系统。它将建立在地理信息系统平台上人口、房产和企业数据的管理、基本分析、制图及图表输出为目标,是人口、房产和企业地理分析与辅助决策的重要工具,并预留下一阶段进行人口、房产和企业空间结构分析等能够提供有偿社会服务的接口。

2.4技术实现

街道社区电子政务信息化综合平台采用B/S结构,使用开放接口技术平台,并结合XML及相关技术,提供集成和可扩展的架构,作为创建和提供精确、全面的社区信息的基础。这样做的好处有跨平台的灵活性、开放和可扩展性、稳定的可用性。

为了保证本项目系统平台的统一性、规范性、标准化,应对所有的应用软件系统要求如下:B/S架构的各个应用均须使用J2EE体系架构开发,支持Weblogic、Websphere、Tomcat等主流应用服务器平台。要求应用系统提供用户、权限、菜单、故障、问题、性能、日志、审计等管理功能,方便管理员进行日常管理和监控,提供进一步使用SNMP协议与系统管理平台的统一管理接口。

对于不同应用系统,采用平台应是通用的、产品化的、基于可视化开发方法的;要求能够以可视化方法开发业务构件、组装构件、部署构件、管理构件,完成应用功能;开发应用平台应能有效地对一般开发人员屏蔽Java Beans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底层的技术细节,实现高效开发、简易维护,提高应用系统的质量。尽可能对B/S架构的应用,使用J2EE体系架构开发,基于MVC模式,将应用软件的界面层、展现层、业务逻辑层以及数据访问层明确分离开来,以支持跨平台操作和分布式应用,具备良好的可扩充性,以利于扩展到支持XML数据交换、Web Service应用集成。平台技术架构如图4。

三、技术关键点

街道、社区基层电子政务平台的建立,将会用到许多新的技术,包括:(1)在B/S结构下,实现GIS电子地图的全方位管理;(2)在B/S结构下,各种报表要实现自定义;(3)实现公文流程自定义要用到工作流引擎技术;(4)电子签名的实现;(5)实现文档管理中的文件夹和文件权限控制。由于该平台的开发要用到许多新的技术,虽然开发成本很高,但其具有很高的市场推广价值和市场竞争力。

四、推广应用前景

在城市的政治、经济、文化、教育和社会生活等各个领域广泛应用现代信息技术,完善城市信息服务功能,提高城市管理水平和运行效率,促进物质文明和精神文明建设,加快推进城市现代化建设的过程,其经济效益是无可估算的。

该平台的建立,将彻底解决目前区、街道、社区工作中人工卡片操作方式,为区、街道、社区的信息化提供最有效技术手段。软件系统把原先分散手工操作的资源数据有机的链接在一起,不但使区、街道、社区的全网资源数据处于统一的动态管理之中,而且还与街道、社区工作流程配合形成了有序的管理流。

3.电子政务应对管理和服务转型挑战 篇三

近日，华为公司与国家信息中心联合举行了“2015电子政务信息技术峰会”，来自国家信息中心和电子政务建设系统的专家针对当前电子政务发展中亟待解决的问题和未来发展方向进行了深入探讨，并重点讨论了新形势下ICT信息化建设如何推动政府管理和服务转型等问题。

国办发（2014）66号文件提出，推动政府系统电子政务科学、可持续发展，逐步建立与政府履职相适应的电子政务体系，有效服务于创新政府、廉洁政府、法治政府建设，不断提升信息化条件下政府治理能力。国家信息化咨询委员会副主任杨国勋表示，“电子政务是各级政府自身的职责所在，对内要实现政府工作的信息化，对外要建成一个网上的服务型政府。因此，政府必须抓好电子政务，可谓责无旁贷。”

成绩与挑战

电子政务在我国已经开展多年，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，随着信息化的深入发展，电子政务正在由业务办公的支撑工具逐步成为促进重大改革措施贯彻落实、支撑重大问题决策研判、推动重点工作督查落实、提高服务水平的有效抓手，是提升政府治理能力必不可少的创新手段。杨国勋也认为，我国电子政务“起步早、投入大、成效显著”，包括许多部委建成的“金”字工程、各省市逐渐开展的网上办事，在政府管理和公共服务方面取得了显著的效果。

在此次峰会上，专家们也都认为，尽管电子政务这些年成绩斐然，但与其他一些行业的信息化相比，电子政务的发展仍然存在一些突出的矛盾和问题。宁家骏介绍说，首先，电子政务的顶层设计不够完善。他举例说，统一规范的国家电子政务网络尚未形成、各类政务网络不能有效联通，导致信息孤岛大量存在。另外，网络信息安全面临的形势严峻，法律法规和各种标准规范的制订滞后，造成了“互联互通难，信息共享难，业务协同难”，严重制约了电子政务作用的有效发挥。

其次，应用潜力没有充分发挥，应用的深度和广度不够。特别是在新的形势下，对政府管理创新的支撑作用较弱、对科学决策支持水平有限、对社会公众的服务能力较低。

第三是保障措施不够健全，绩效评估不到位。宁家骏特别指出，在我国的电子政务发展过程中，国产软硬件和新技术的应用不足，创新发展不够，人才队伍现状不能适应电子政务发展的需要，管理体制、机制有待进一步理顺。

共享与创新

针对电子政务目前的发展状况，与会专家提出了多项建议，建言献策。宁家骏认为，发展我国的电子政务首先要推进基础设施的资源整合与共建共用;其次要根据需求，推进基础信息资源和业务信息的信息机制创新和交换、汇聚与共享;第三要运用IT新技术，整合形成能够适应不同领域和部门的平台，为公众和其他用户提供面向应用的协同共享;第四要以业务内外分解为原则，推进服务的适度集中和适度的社会化。

近年来，世界各国都在积极发展电子政务，国家信息中心副主任周民通过对欧美发达国家政府信息化的研究发现，当前国际上政府信息化的发展态势呈现出“开放共享、集约化、优化服务方式、强化安全”的显著趋势，因此，周民从应用IT新技术的角度对我国电子政务提出建议。他认为，面向社会公众的服务要应用移动化，利用移动互联网技术开发并推进电子政务应用，进一步推动政府职能转变和创新，加快电子政务服务公共化，以及公共参与的过程。

“其次就是建设模式集约化，具体就是应用云计算技术。”周民介绍说，去年5月，国家信息中心成立了“电子政务云集成与应用国家工程实验室”，联合了华为等11家单位和企业合作，致力于我国电子政务公共云平台建设、云应用推广和云安全关键技术和标准研究。据介绍，该实验室成立一年来做了很多工作，“我们依托华为技术和人员搭建了一个华为的云，并在过去的一年多中开始面向部委和一些企业提供了服务。”在会议期间，该实验室还现场展现了现阶段电子政务的系列创新成果，包括政务GIS云、加密存储、桌面云解决方案，以及数据中心统一管理和政务网等。实验室围绕我国政务信息化工程建设利用云计算实现资源共享和信息整合的迫切需求，在国家电子政务外网平台支撑下，建设政务云集成与应用研发及工程平台，开展政务业务应用迁移试验和工程示范，探索政务云大规模应用的方法。

周民还建议说，电子政务网应融合发展，与IPv6和移动互联网全面结合;应用大数据技术，实现“开放、共享与协同”;建设与运维模式要多样性，政务APP会得到快速发展。

政务云与安全可控

华为企业业务政府行业市场总监姚健奎通过对英国、美国、韩国、新加坡等国电子政务建设经验的研究，认为“创新的信息通信技术是国家治理的重要推动力”，并在此基础上，结合我国电子政务建设进程和实际情况，提出“筑网托云，助力政府职能转型”的应对之道。姚健奎指出，在政务云建设中，存在安全信任、数据可靠性、管理效率、经济性等问题，导致政务云落地难。华为政务云数据中心解决方案具有融合、安全、高效、经济的特点，可以有效帮助客户解决上述问题，助推政务云落地。在政务网络方面，华为公司政务网络解决方案具有安全、高效、易维的特点，可以有效帮助政府客户解决专网业务向电子政务外网迁移中存在的业务挑战。

4.街道政务服务中心管理制度 篇四

第一条 本制度所称政务公开责任，是指本街道根据法律法规授权的、委托的具有管理公共事务职能的单位及其工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所担负的责任。

第二条 政务公开责任追究工作，按照干部管理权限以及部门隶属关系分级组织实施。对违反规定、违反纪律的有关责任人由主管部门或监察机关根据职责权限按规定的调查处理程序予以追究。

第三条 政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。

第四条 各部门、各有关单位具有下列情况之一的，应当追究主要领导和直接责任人的责任：

1、对政务公开工作组织领导不力，没有完成政务公开工作目标任务的；

2、工作运行机制和监督机制不健全，各项制度不落实，造成政务公开流于形式的；

3、政务公开内容不真实，公开事项不全面，政务活动中搞“暗箱操作”的；

4、按规定应当公开的事项没有按要求时限公开，造成不良影响、不良后果的；

5、不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人包庇纵容，不向群众公开处理结果的；

6、其他违反政务公开有关规定，且不按要求进行整改的。

第五条 工作人员违反政务公开有关规定，有下列行为之一的，应追究有关责任人的责任：

1、工作时间脱岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务；

2、对符合条件，手续齐备的事项不予受理和批准；

3、不履行服务承诺；

4、擅自提出额外的办事条件和要求；

5、违反办事程序，超越办事权限；

6、违反收费规定；

7、拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督，或者造假、隐瞒问题；

8、没有认真履行政务公开职责的；

9、其他违反政务公开有关规定的行为。

第六条 对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，按以下办法追究责任：

1、情节轻微的，影响较小的，对直接责任人给予行政告诫或对单位予以通报批评，并限期改正。

2、影响正常工作，或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优、评先资格。

3、情节严重，影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消评优评先资格；对领导给予通报批评，取消评优评先资格，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分；对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。

5.政务服务中心管理制度 篇五

一、政务服务中心的职责

(一)宣传解释各项政策、法律法规，接受群众咨询;

(二)发布各类农作物、畜禽优良品种、农副产品加工贸易、劳务输出等信息;

(三)根据职能办理行政服务、科技服务、村帐服务等业务;

(四)代办l各类外来投资项目及与群众密切相关的服务事项;

(五)开展基层与人民群众密切相关的政务活动。

二、麒麟区政务服务中心的工作制度

(一)服务承诺制

1、接待热情和蔼、主动询问、有问必答。做到来有应声，走有送声，接待热心，询问细心，解答耐心，办事诚心。让办事(来访)者高兴而来，满意而归。

2、实行首问负责制。第一位接待办事(来访)者为第一责任人，属自已职责范围内的事项迅速办结，属其他窗口单位办理的事项应将办理者送至窗口，并说明相应情况。

3、实行限时办结制。中心工作人员必须按照办理各项事务的规定时限，在规定的时间内办结，无故超过时限的按违纪论处。

4、实行急事急办，特事特办。

5、无“三乱”问题发生。严格执行国家的收费政策，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款现象。

6、接受监督，受理举报。要接受群众监督，对举报窗口工作人员或执法人员的行业不正之风、工作作风问题，做到受理并迅速查处，查处结果正式通知举报人。

(二)首问负责制

1、首问负责制是指中心各窗口单位工作人员对办事人了解、咨询的事项首问负责回答和解决的制度规定。

2、首问负责是指最先受理办事人员咨询、投诉的窗口单位及工作人员，作为首问负责的部门和工作人员，负责处理和协调、督促相关部门解决问题。首问人是指各窗口单位第一位被上门办事的.人员和其他有关人员(办事人)询问到的工作人员。

3、首问人责任

(1)对办事人咨询、办理、投诉的问题，无论是否属于本部门所辖范围的事情，首问部门或工作人员都必须主动热情接待，不得以任何借口推诿、搪塞、冷漠拒绝办事人。

6.5政务服务中心卫生管理制度 篇六

为加强政务服务中心办公环境的卫生管理，创建文明、整洁、优美、舒适的工作环境，树立政务服务中心良好的对外形象，特制定本制度。

政务服务中心全体工作人员要增强卫生意识，养成和保持良好的卫生习惯，做到不随地吐痰、不乱扔烟蒂，不乱倒茶叶渣，工作资料、用品摆放整齐，保持政务服务中心室内室外、台前台后、上班下班的清洁、卫生。

一、卫生标准

(一)垃圾及时清理，无异味。

(二)办公桌面整洁，办公桌、椅等无灰尘。

(三)办公用品清洁无尘，摆放整齐。

(四)玻璃窗、门透明、光洁、无灰尘污垢。

(五)地面保持干净，无杂物、果皮、纸屑等。

(六)保持饮水机、插座、墙面的清洁，无蜘蛛网，无灰尘。

(七)适时浇花，保持花草的生命力，花叶无灰尘。

(八)不定期投放灭鼠、灭蚁、灭蟑螂等药物，用消毒灵擦洗地板、桌面等，确保办公环境清洁。

二、卫生任务的安排

政务服务中心室内清洁卫生工作由聘用的专职保洁人员负责，并实行责任制；室外门前的卫生及树木由聘用的保安人员负责。

三、卫生任务的执行

(一)清洁工作每天2次，时间为上午和下午中心工作人员下班后。

(二)每次打扫卫生都要将垃圾箩内垃圾清理干净，防止异味和蚊虫。

(三)为保持大厅整洁，需安排值班保洁人员进行24小时保洁。

四、卫生检查评比

(一)建立政务服务中心卫生检查评比制度，由办公室牵头，实行不定期检查，原则上每月进行一次卫生情况的检查评比活动。

7.街道政务服务中心管理制度 篇七

关键词：国家基本药物制度,社区卫生服务,就诊流向

建立国家基本药物制度是新医改的重要任务之一。2009年12月以来,许多省、市陆续启动了这项工作,目前,已有至少33.1%的乡村医疗点和45.7%的社区医疗服务机构参与了试点[1]。深圳市率先在福田区试点1年后,于2011年1月向全市全面铺开,并实行零差价政策,其初衷是促进合理用药,缓解看病贵问题[2]。

深圳市是一座年轻的城市,市民平均年龄不足30岁。在平时工作中我们发现,门诊病人中绝大多数属于常见病、多发病,完全可以在社区健康服务中心(社康中心)应用国家基本药物制度范围内的药物解决。但目前的就医方式同全国其他地方一样,同样是不合理的倒金字塔模式。作为社区卫生服务工作者,我们关注的是,实施国家基本药物制度能否引导病人合理流向,缓解看病难的问题,促进社区卫生服务发展。

1 资料与方法

1.1 资料来源

深圳市社康中心属于院办院管形式。沙井街道共有20家社康中心,均隶属于沙井人民医院。医院信息科可查阅历年各社康中心和医院各科室的诊疗数据。

1.2 方法

2010年与2011年相比,除2011年实施了国家基本药物制度及零差价政策外,其他影响就医行为改变的因素无明显差异。通过信息科报表数据,查阅2010年、2011年20家社康中心和医院总门诊诊疗人次,计算出社康中心诊疗人次占医院总门诊量的百分比,比较这2年的百分比,可反映出病人就诊流向。

2 结果

20家社康中心中,以儿科病人为主的新二社康中心以及后亭、赛尔康和蓝天等以农民工医疗保险病人为主的社康中心诊疗人次占医院门诊总诊疗人次的百分比有所下降外,其余社康中心均有不同程度上升,总体增长了10.00%。说明实施国家基本药物制度及零差价政策后病人开始由医院向社康中心流动(表1)。

注:2010年、2011年医院总诊疗人次分别为2 348 664人次和2 108 890人次。

3 讨论

实施国家基本药物制度,落实“零差价”政策的一个主要目的,是期望通过降低药品价格使居民用药行为发生改变,包括更多地选用基本药物、常见病和慢性病在社区就医,从而改变患者流向,缓解“看病难、看病贵”问题[3]。深圳市人口多,且逐年迅猛增加,医疗资源相对缺乏,大医院少,致使各大医院人满为患。而深圳市年轻人占绝大多数,门诊疾病谱多为常见病、多发病,完全可以在现有的600多家社康中心就诊,没有必要拥挤到大医院。

3.1 自费病人就诊首选社康中心

从分析结果看,以自费病人为主的社康中心病人首选社康中心就诊,并开始从医院流向社康中心。说明自费病人就医时更关注医疗服务的价格。实施国家基本药物制度及落实“零差价”政策,在一定程度上限制了医生超限用药,切实降低了病人的用药负担,起到了缓解“看病贵”矛盾的作用,进而使自费病人流向社康中心,因此又起到了缓解“看病难”矛盾的作用。

3.2 医保病人有流向医院的倾向

几家位于工业区、服务对象以农民工医疗保险病人为主的社康中心,诊疗人次占医院总诊疗人次的百分比有所下降,说明要求上转医院的病人增加。深圳市农民工医疗保险采取个人每月缴费4元,用工单位缴费8元的缴费方式。门诊就诊时甲类药由医疗保险报销80.00%,乙类药报销60.00%,个人自负比例小。所以,病人期望“开好药、开贵药”。而医院没有实施国家基本药物制度,医院医生可能是因为为了显示医院与社康中心级别不同,偏好一些国家基本药物制度之外的药品,造成病人认为医院可以开好药,社康中心开不到好药的错觉。结果导致要求上转的农民工医疗保险病人增加。究其原因,问题并不是出在国家基本药物制度上,而是在医疗保险制度本身。这也提示目前的医疗保险制度有待进一步完善。

3.3 儿科病人开始从社康中心流失

以儿科病人为主的社康中心病人流向医院,是因为目录中儿童用药、微量元素药以及妇科用药种类少,原先的一些常用药物因不在目录内,无法继续使用,导致基层医疗机构面对这类病人“无药可施”[2]。病人在基层医院无法开到先前使用的药品而不得不回流到大医院[2]。这反映出制定政策要有灵活性,应以居民用药需求为导向,科学遴选药品种类[3]。根据地区特点及时调整国家基本药物制度内目录用药。

总之,我们可喜地看到,实施国家基本药物制度及落实“零差价”政策以后,门诊病人总体上从医院流向社康中心。作为社区卫生服务工作者,我们应继续加强政策宣传的深度与广度,内强素质,完善基层社区卫生服务机构基本功能,从而将更多原本在大医院就诊取药的患者引向社区,最终实现“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的政策目标[3],改变不合理的倒金字塔就医模式。

参考文献

[1]Karl Zhong.China’s health care reform faces challenges-experts[EB/OL].http://www.ceibs.edu/media/mediacoverage/clippings/53295.shtml,2010-6-8.

[2]汪雪莲,郑振佺，瞿书铭,等.基层医疗机构负责人对零差价基本药物政策的短期效果评价[J].中国全科医学,2011,14(4):1080.

8.慈利：推进政务公开优化政务服务 篇八

完善政务公开机制，由推诿拖延向快捷高效转变

以前，慈利县个别部门管死的办法多，促活的办法少，用慢功办急事，用常规办特事，个别部门的股长、办事员人为设置障碍，雁过拔毛、杀鸡取卵现象时有发生，成为政策执行过程中的“肠梗阻”。自去年以来，我县通过大力推进政务公开，变管理为服务，逐步形成了县政府牵头、部门配合、县政府办组织协调、县政务中心督促指导、县信息中心技术支撑、县监察局效能办监督检查的长效机制，促使县政府工作全面提速增效。

一是坚持领导督阵。慈利县四大家班子对于抓政务公开的共识高度统一，为了做好县政务服务中心搬迁过程中硬件建设和软件建设，县委县政府组织专门工作班子到外地学习先进工作经验，在组织领导及工作职责、进驻单位及事项、运行模式、管理方式、工作要求等方面制定了具体实施方案。在具体工作中，先后召开2次县政府常务会和9次县长办公会议研究政务公开工作。县委、县政府领导坚持每周坐班检查窗口入住和大厅运行情况，亲自过问、统筹安排；县政务中心大厅值班领导坚持每天巡查两次以上，密切指导，深入协调；县纪委、县监察局领导坚持每月督查一次窗口工作作风，及时处理，迅速解决。

二是注重整章建制。慈利县政府先后出台了《加强政务服务中心大厅管理的实施细则》、《关于实行政务服务代理制度、部门领导到政务服务中心带班（坐班）实施办法》、《县政务服务中心窗口工作人员文明用语规范》、《县人民政府门户网站信息报送制度》、《县政府信息公开工作考核办法》、《县人民政府信息公开工作责任追究办法》等7项制度规定，并对政务公开的5个方面、19项内容进行了严格规定。同时，制定了《县政府本级政府信息公开内容及流程图》、《县直部门政府信息公开内容及流程图》和《乡镇政府信息公开内容及流程图》，编印了《慈利县政府信息公开指导读本》，对政务公开内容及每个步骤、每个程序、每个环节进行了详细解读。

三是强化考核监督。慈利县坚持把政务公开工作纳入绩效考核体系，重新修定了县直单位进驻工作的考评细则，加大分值权重，并支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。县政务公开领导小组从社会各界、人大代表、政协委员中聘请特邀监察员、特邀代表对各单位政务公开工作进行监督，在政务服务中心和政务公开阵地设立了举报电话和举报箱，受理公民、法人或者其他社会组织的投诉举报。县纪检监察、县效能办充分发挥电子监察平台的“实时监察、预警纠错、绩效考核”等功能，去年共出示红牌2张、黄牌1张。同时，强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务和发现搞体外循环、让服务对象“两头跑”的，依法依规严肃追究责任，及时清除“拦路虎”，搬掉“绊脚石”。另外，深入贯彻落实《关于对影响机关效能和损害经济发展环境行为责任人实施“六个一律免职”的规定》，去年共开展全县性作风督查14次，专项督查8次，政务服务环境进一步优化。

提升政务公开效率，由纷繁复杂向简政放权转变

去年以来，我县借助简政放权激发活力，按照行政审批要做全省县级层面审批最少的、多服务一点、多监督一点的要求，除国家法律和上级明确规定的事项要管之外，凡是县里自设的审批事项一律撤除，切实做到了复杂的问题简单化，杂乱的工作规范化，难度大的工作制度化，真正形成了重商、帮商、留商的良好氛围。

一是建立政务公开权责清单。慈利县全面推行权力清单和责任清单公开工作，权力清单共列出44个县直部门3554项行政审批事项，其中取消2项、承接2项、调整1项行政审批事项，非行政许可审批事项不再保留，62项行政审批服务事项下放到乡镇便民服务中心；责任清单共列出部门职责434项，其中，与相关部门职责边界事项有247项，事中事后监管制度有285个，公共服务事项231项。另外，我县积极承接省政府赋予省直管县经济体制改革试点县406项市级经济社会管理权限，与36个市级部门进行了对接，已陆续承接到209项。

二是压减行政手续审批时限。所有进驻县政务服务中心窗口单位都统一编制办事目录和指南，简化办事环节，缩短办事时限，确保群众即来即办；对不能即办的承诺件、上报件，推行“一审一核制”，投资报建联合审批由原来的180余天缩短至60天。

三是实行项目审批首办代办。各进驻单位的行政审批股，必须整体进驻大厅，指定首席代表并签订授权委托书，赋予首席代表即办事项的审批权、上报事项的初审权、承诺事项的督办权和并联事项的协调权。同时，积极为来慈投资的企业服务，实行项目审批“全程代办制”，由县商务局、县工业集中区管委会、县城新区管委会和大峡谷旅游经济区管委会负责代办，帮助办理相关手续和落实好优惠政策。

拓宽政务公开载体，由信息封闭向互联网+转变

自去年以来，我县以政务大数据开放为基础，对政务公开做了顶层设计和统一规划，以实现对居民、企业、社会组织的精准化服务为目标，大力加强“互联网+”建设，在一些领域取得了突破性进展。

一是构建了“互联网+产业”载体。依托“互联网+旅游产业”，定期宣传推广了大峡谷国际旅游经济区和15条乡村精品旅游线路。依托“互联网+慈利众创空间”，逐步掀起了大众创业万众创新热潮。依托“互联网+文化产业”，正在开展省级公共文化服务示范区创建。

二是构建了“互联网+政策”载体。县政务中心各窗口单位与进驻单位进行数据对接，编制网上办事指南和办事目录，运用数字化、图表图解、音频视频等方式，有针对性地解读了涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，让群众办事更明白、更舒心。县政府本级将国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，财政预算、决算报告，环保、安全等重点领域11大项4000多条政府信息，通过县政府门户网站、LED显示屏、电子触摸屏等载体向社会进行了公开。同时，建立了“慈利发布”政务微信公众号，及时发布县委、县政府制定出台的重大政策和组织开展的重大活动，扩大了政策信息的传播力、影响力。

三是构建了“互联网+应急”载体。建立统一的电子信息交换系统，构筑“统一指挥、多方联动”的社会求助系统，在县政府办开通了“12345”求助平台，全县广大群众可以全天候地直接呼叫该热线进行咨询。深度整合110、119、120、122等公共服务资源，形成了24小时对接其他政府部门、水电气等公共企业事业单位的社会求助服务分台。