福利设施专项规划项目

福利设施专项规划项目（精选5篇）

1.福利设施专项规划项目 篇一

环境卫生设施专项规划资料

一、垃圾产生量

我县城区垃圾产量为每日60吨，其中不包括城中村。据测算，城镇居民（约17000人）每人每天垃圾产生量约为0.44公斤，乡村每人每天垃圾产生量为0.47公斤。

二、管理机构

1、城区环卫管理机构

我县城区主要街道由综合执法局环卫所统一管理。其中包括中华街、富强街、振兴路、昌平路、永兴路、繁荣街、107国道城区段，清扫面积约为1038600平方米，清扫人员79人，道路清扫车1辆，简易清扫车2辆，清运车5辆，洒水车2辆，垃圾转运车2辆。

2、乡镇村环卫管理机构

大部分乡镇村没有清运清扫管理，所有垃圾由产生者自行处理，部分城中村有清运人员，用农用机动车清运垃圾后倒在村边大坑，没有经过无害化处理。我们拟定建立乡镇村收集县处理的模式，由乡镇村建统一的清运清扫队伍，将垃圾运到县垃圾转运站，处置后送到定州市垃圾焚烧场处理，目前已形成理论体系，还未实施。

三、粪便作业系统

目前粪便清掏由个人投资车辆收费清掏，没有统一的粪便作业系统。

四、建筑垃圾

建筑垃圾主要是填埋处理。填埋场位于张庄村西，垃圾转运站旁边

五、医疗垃圾

医疗垃圾由卫生局统一焚烧处理。

六、污水处理

我县已建成污水处理厂，并投入使用。该厂位于高岭乡曹家村南，设计日处理量1.5万吨，占地2万平方米，设计使用年限50年。

七、现状环境卫生实施配备情况

1、垃圾转运站一座，位于张庄村西，占地40亩，日处理能力60吨，设计使用年限30年。

2、现有公厕五座，位于火车站对过、旧五金公司院内、所药桥西、九龙公园、南关公园。

3、生活垃圾收集点30个，其中垃圾箱（吊装式）7个，分别位于腾龙桥南侧、九龙家园小区大门东侧、工商局西侧、富强街沈庄村北侧、市场牌楼南侧、中华街西延红绿灯西侧、行政服务大楼东北角，露天垃圾点23个，分布于中华街、繁荣街、振兴路、107国道城区段。

4、果皮箱分布于上述街道，每50-100米配有一个。

八、发展设想

1、我们已于2010年前建成鸿达固体废物转运站，并投入运营，该站日处理能力为60吨，目前只能满足县城垃圾的处置，随着城镇人口的不断增加，处理能力不能适应城镇人口发展的需要，我单位将于2012年计划投资500万元，将鸿达固体废物转运站加以扩大，增大处置能力。

2、为了满足城乡一体化的需要，预计投资2500万，建四座垃圾转运站，分别位于黑堡乡黑堡村、固店乡固店村、寺庄乡寺庄村、中韩庄乡曹庄村。其中黑堡转运站于今年年底前完成规划选址及前期准备工作，2012年开工，2013年投入使用。寺庄转运站、固店转运站、中韩庄转运站于2014年开工，2015年投入使用。

2.福利设施专项规划项目 篇二

1、城市公共体育设施的界定及其分类规划

城市公共体育设施是指由政府或其它社会组织提供的, 属于社会公众使用或享用的公共体育设备。按照常态化分类, 公共体育设施可分为群众体育设施、赛事体育设施和竞技体育训练设施在城市总体规划中分为共三大类体育设施统称。在城区布局规划中可按照市级、区级、社区 (居住区级) 、居住小区四级进行布局;中心城区范围外则可按照乡镇、农村新型社区、中心村、基层村四级进行引导。公共体育设施是城市综合功能的重要载体, 也是城市的标志性建筑, 满足人民群众开展体育活动, 进行运动休闲等生活需求, 其相关科学合理地设置、规划标准、观众规模、用地面积、人均面积等指标数都需要建立一套完备的专项规划体系。

2、公共体育设施配置标准的可行性

公共体育设施配置标准可按照设区城市、县 (市、区) 的标准规划并建设“五一工程”, 即综合体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育公园;市、县体育场馆应满足承办县级运动会和县级以上单项赛事比赛的需要, 并具有向市民提供全民健身服务的功能。体育公园或登山步道等可结合郊区基本生态网络以及郊野公园建设, 其他有条件的公园应建设体育设施及健身步道。每个镇、街等规划建设一个中型或小型的市民健身活动中心。城市居住区公共体育设施以塑胶田径场、建造小型足球场或社区多功能运动场为基础, 统筹考虑灯光场地和全民健身路径设施。农村新型社区体育场地可与文化广场结合, 重点实施硬化标准篮球场、羽毛球场和乒乓球台, 预留便于观看群众比赛和健身操等其它乡村民俗活动的场地。根据实际情况, 中心村必须设立户外体育运动场, 实现行政村公共体育健身设施全覆盖。

近年来, 为进一步加强城市公共体育场地设施建设, 满足广大群众的健身需求, 为群众提供便利的公共体育健身服务, 我国各大城市积极争取全民健身路径工程建设项目, 在各项公共体育场所中配置了双杠、休闲荡椅、太空漫步机、臂力训练器、儿童健身运动乐园等公共体育设施。城市公共体育设施的完善, 为广大城市居民营造了宽松、和谐的健身氛围与生活环境。然而, 城市公共体育设施需求正体现复杂性、多层次、多样性的特点, 如何结合经济发展、文化繁荣, 将公共体育设施与之融合统筹, 避免结构性资源浪费, 保证全民健身利用率, 仍然需要我们在实践中因地制宜, 以人为本, 加强规划。在全面建成小康社会、全面深化改革的新形势下, 在群众体育事业高速发展的大背景下, 我们将如何在体制、机制上给予群众体育发展以切实有力的保障?据此, 积极建立城市公共体育设施配置专项规划体系的重要举措:

3、最大限度提高土地使用率, 整合现有城市公共体育设施资源

当前城市城镇化进程不断提速, 急需开发利用大量土地, 同时也需要大量土地建设城市公共体育配套设施, 有限的土地资源与各级政府拟作商业开发利用的土地形成难以调和矛盾, 公共体育馆的建设与盘活土地资源, 推动城市经济发展, 是城市总体规划中的重要内容, 把公共体育馆建成一个利于群众健身、休闲、娱乐等集体性功能完善的城市标志性建筑也是各级政府真正想干的一项民生工程, 充分利用现有城市体育设施来满足广大群众训练所需场地, 应该是解决公共体育建设所需土地修建训练场的一项较好举措, 既满足了全民健身需求, 又提高城市公共体育设施的使用率, 在减少了土地浪费的同时也节约了公共体育设施的建设成本, 切实减轻了政府财政负担, 城市各项资源得到了有机整合。在合理布局上, 让公共体育设施与市民休闲绿地有机结合, 最大限度地提升场地器材的综合利用率, 为群众健身提供方便, 真正发挥公共体育设施的综合效益。

4、更新观念, 以改革创新为动力, 充分发挥各级各类体育社会组织作用

公共体育设施的完善配置完全依赖政府投资兴建公共体育设施, 仍难以满足市民不断增长的健身需求。我们采取政策倾斜、审批优先等方式, 积极支持社会力量参与全民健身事业, 有效补充了公共体育设施的不足。规划创新是解决健身问题的根本。首先要将配套体育设施列入规划之中, 针对体育设施设立专项资金。滨河路及其他路段规划绿地、草坪较多, 现可在发展绿化的同时, 将体育设施与此融合, 园林部门可与体育部门相互协作, 提出参考意见开展建设, 这样既可解决健身场所及设施不足的问题, 又可达到绿化的目的。加强体育设施的配套建设和管理工作, 为广大群众创造环境优美的体育休闲场所, 掀起全民健身的热潮。在建设体育设施设备时, 要考虑到所有人群, 体育器材要适合大众, 可结合各级城市特有的人文特点重点建设, 既能解决市民健身问题, 又可体现城市体育的个性特点, 塑造独特的全民体育文化。

5、结束语

总而言之, 公共体育设施作为体现城市综合功能的重要载体, 是现代城市建设的闪光点, 同时也是城市发展标志性建筑。满足居民在开展体育活动, 进行运动休闲等方面的生活需求, 是现代城市必须具备和完善的重要功能。体育不仅仅承载着让百姓健康的己任, 现已更多地成为联合各方力量、共同促进城市发展的重要助推器。城市公共体育设施的合理规划布局及专项建设, 方便、快捷、节约、利民、便民功在当代利在千秋, 是可持续发展观和科学发展观的有机结合。公共体育设施建设, 作为一个世界性的课题, 发达国家已有范例。我国一些城市也后来居上、特色鲜明。相信在政府有关部门的不懈努力和探索中, 我国城市公共体育服务网络化布局, 定会满足百姓日益增长的健身需求。

摘要：当前, 城市建设步伐日趋加快, 城市公共体育设施作为现代化城市建设的标志性建筑设备, 其科学合理地布局规划对城市建设的发展具有举足轻重的作用。通过将体育公共设施纳入城市总体规划, 城市公共体育设施布局结构与城市综合建设总体框架有机结合, 不仅可以充分利用现有城市公共体育资源, 提高土地使用效率, 而且对提升全民健身, 丰富业余体育文化具有重要的现实意义。据此, 本文将以城市公共体育设施建设的规划布局和规划思路为依托, 以开展全民健身计划的实践活动为契机, 创新城市公共体育设施规划的布局新模式及其适用范思路, 以期为城市建设的相关规划理论设计及实践成果提供参考。

关键词：公共体育设施,规划布局,城市建设,专项配置

参考文献

[1]孙思敏, 欧洋, 赵庆.城市公共体育设施配置专项规划体系研究——以长沙市体育设施专项规划为例[J].中外建筑, 2014, 07.

[2]毕红星.我国城市公共体育设施规划布局研究[J].成都体育学院学报, 2012, 04.

[3]武毅欣.北京市公共体育设施资源配置与服务的研究[D].首都体育学院, 2013.

3.福利设施专项规划项目 篇三

安全生产监督管理局文件

巴安监矿山字„2012‟23号

转发自治区安监局《关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》的通知

各县（市、区）安全生产监督管理局：

现将自治区安监局《关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》（新安监非煤字„2012‟104号）转发给你们，请认真贯彻执行。

请各县（市、区）安监局对建设项目安全设施“三同时”专项检查情况进行全面总结（石油天然气建设项目情况除外），形成书面材料，于2012年9月20前将书面总结（连同电子版）报州安监局非煤矿山科。附件中的表格可登陆自治区安监局网站下载，天然气开采及储运建设项目不在专项检查之列。附件：关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》（新安监非煤字„2012‟104号）

二〇一二年六月十八日

主题词：转发

非煤项目 三同时 专项检查 通知 抄送：自治区安全生产监督管理局，州政办。自治州安全生产监督管理局 2012年6月18日印发 撰稿：郭军 校对：艾拜布拉〃马木提 共印：3份

新安监非煤字„2012‟104号

自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”

专项检查工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）和《自治区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（新政办发„2012‟60号）精神，不断加强非煤矿山新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）安全设施“三同时”安全监管，确保建设项目具备安全生产条件，结合自治区实际，制定本方案。

一、工作目标

从2012年6月15日至9月15日，利用三个月时间，集中组织开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查。通过专项检查进一步规范非煤矿山建设项目安全设施“三同时”监管工作，严厉打击“非法违法”生产经营建设行为，摸清全区在建矿山底数，了解掌握建设项目进展情况，建立完善相关数据资料档案。

二、检查范围和重点

（一）检查范围

所有正在建设还未通过安全设施竣工验收的金属非金属矿山、尾矿库、地质勘探坑探项目、石油天然气开采及储运建设项目。

（二）检查重点

1.没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；

2.施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； 3.已审查通过的建设项目安全设施设计发生重大变更，未报原批准安全监督管理部门审查同意擅自进行建设的；

4.建设项目的安全评价和设计单位不具备相应资质的； 5.建设项目的施工单位不具备相应资质的；

6.建设项目在初步设计确定的建设工期内未按期完工，存在边建设边生产违法行为的；

7.2010年8月至今，安全设施在竣工验收前需试生产（运行），未编制试生产（运行）方案并报安全监管部门备案的，或试生产（运行）期限超过9个月，存在生产违法行为的；

8.建设项目安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过，投入生产的。

三、工作步骤及时间安排

（一）现场检查阶段（2012年6月15日至7月31日）各地州市安全监管局要结合“打非治违”专项行动和金属非金属矿山安全大检查工作，对辖区内所有在建建设项目进行认真的监督检查，督促建设单位严格按照建设项目安全设施“三同时”有关要求进行自查，填写《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”基本情况表》（石油天然气建设项目由各油田单位填写上报）。各地州市安全监管局在现场检查的基础上，建立和完善建设项目安全设施“三同时”监管档案，并逐级填报《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查汇总表》。

（二）督促整改阶段（2012年8月1日至8月31日）

各地州市安全监管局对照检查重点，对不符合要求的建设项目，要责令建设单位按照有关规定进行整改，制定整改计划，明确整改内容、时限、措施等。整改计划报各地州市安全监管局备案。

（三）总结抽查阶段（2012年9月1日至9月15日）。各地州市安全监管局要对建设项目安全设施“三同时”专项检查情况进行全面总结（石油天然气建设项目情况由各油田单位总结上报），形成书面材料，于2012年9月30前将书面总结（连同电子版）报自治区安全监管局非煤矿山处。自治区安全监管局将结合“打非治违”专项行动和金属非金属矿山安全大检查工作一并对各地开展专项检查情况进行抽查检查。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各地州市安全监管局要充分认识开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，是深入开展“打非治违”专项行动的重要内容；是从源头把关，消除事故隐患的有效方法；是切实提高非煤矿山企业安全生产水平的有效途径；要指定专人负责调查统计工作，确保数据资料真实有效。

（二）采取有效措施，加强监督管理。各地州市安全监管局对发现的非法违法建设和生产行为，要立即下发停产整改指令，限期整改，并依法进行处罚；对拒不整改或在整改期限内未完成整改或经整改仍不具备安全生产条件的，要及时提请政府依法予以关闭取缔。要严格执行安全生产“三同时”审查制度，从源头上控制安全条件，建立非煤矿山领域良好的安全生产法治秩序。

（三）加强跟踪督导，确保取得实效。各地州市安全监管局要及时掌握本辖区内各矿山建设项目建设进度，对“三同时”相关材料进行集中整理，建立档案，及时进行更新。要加强与企业的联系，主动服务，督促、指导企业做好建设项目安全设施“三同时”工作，及时发现和解决存在的问题，确保建设项目合法建设，安全生产。

联系人：李娜 电话 0991-2818236（带传真）电子邮箱：lina@xjsafety.gov.cn 附件：

1.自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”基本情况表

2.自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查汇总表

4.福利设施专项规划项目 篇四

村推进项目申报指南的通知

桂财农[2014]181号

各有关县财政局、扶贫办：

根据财政厅、自治区扶贫开发办公室《转发财政部 国务院扶贫办关于中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法的通知》(桂财农〔2011〕193号)、财政部《关于拨付2014年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目资金的通知》(财农〔2014〕135号)和《关于拨付2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目资金的通知》(财农〔2014〕136号)、国务院扶贫办行政人事司《关于做好2014年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目工作的通知》(国开办司发〔2014〕92号)和《关于做好2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目工作的通知》(国开办司发〔2014〕93号)文件精神，为扎实有效推进我区2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目和中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目工作，财政厅、自治区扶贫办决定，在我区连片特困地区外国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县通过项目县自主申报、公开竞选、自治区择优遴选方式产生2个2014年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目县，在我区连片特困地区内的革命老区县通过项目县自主申报、公开竞选、自治区择优遴选方式产生10个2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目县，每个整村推进项目县或小型公益设施建设项目县补助标准为800—1200万元。现将《广西2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目申报指南》和《广西2014年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目申报指南》下发给你们，请结合当地扶贫开发工作规划，及时组织做好项目申报工作，并按照两个《申报指南》规定的时间(9月12日)按时报送申报材料。

附件1.广西2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目申报指南

2.广西2014年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目申报指南

3.广西2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设和整村推进项目参选县名单

广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区扶贫开发办公室

2014年12月16日

附件1

广西2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目申报指南

一、指导思想

以科学发展观和十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关文件和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》精神，利用中央专项彩票公益金，加大对革命老区的投入力度，支持革命老区县基础设施建设，缩小地区发展差距、促进经济社会加快发展，为建设社会主义新农村，促进城乡统筹，实现全面建成小康社会奠定基础。

二、组织方式

2014年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目县采取县级自主申报、公平竞选和自治区择优遴选的方式确定。具体遴选办法由自治区财政厅和扶贫办另行制定。

三、支持原则

(一)集中连片原则。项目申报县财政和扶贫部门要在征求水利、农业、环保等部门意见的基础上，科学规划，加强与本地经济社会发展规划和扶贫开发工作规划的有效衔接，集中连片开展项目建设，“不撒胡椒面”。

(二)突出重点原则。中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目资金全部用于支持贫困村开展小型公益性基础设施建设，主要用于村组道路﹑生产路(机耕路)和联户路等交通设施建设，垃圾收集点﹑污水处理点和村内公共厕所等环境改善项目，不搞大中型建设项目。每个项目县选择1-2类项目。

(三)整合资金原则。项目申报县要充分调动项目区群众和有关部门参与的积极性，围绕项目实施平台，加大资金整合力度，形成工作合力，按质按量按期完成规划建设任务，有效改善贫困村发展面貌。

(四)自主选项原则。各申报县在自治区确定的申报额度内，结合当地扶贫开发工作规划，在认真听取贫困村群众意见和征求水利、农业、环保等有关部门、乡镇意见的基础上，因地制宜、自主确定建设项目，确保项目规划符合实际。

四、申报额度

每个项目申报县从上述支持的重点范围中(村组道路、生产路或机耕路、联户路等交通设施建设，垃圾收集点﹑污水处理点和村内公共厕所等环境改善项目)选择1-2类项目，每个项目县申请中央彩票公益金资金规模控制在800-1200万元，申报实施的小型公益设施项目的实施期限不超过1年。

计划实施的具体项目类别和拟申请的中央资金额度由各县自行确定。具体支持资金额度由自治区财政厅、自治区扶贫办根据项目县申报方案和中央下达我区的资金总额度分档确定。

五、项目申报

(一)申报条件。

1.申报中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施项目的县须为我区滇桂黔石漠化连片特困地区范围内的革命老区县(具备申报资格的县见附件)。

2.申报项目县政府领导重视，组织措施到位，规划合理可行，部门和群众参与积极性高，整合资金力度大，资金整合效果明显。

3.申报项目县近三年内在使用财政扶贫资金上没有发生在社会上造成不良影响的事件，审计、财政检查没有发现严重的违规违纪行为。

4.2008年以来已经实施过中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发项目的县不参加此次申报。

(二)申报内容。

项目申报县要按照财政部、国务院扶贫办《关于中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法的通知》(财农〔2011〕152号)和财政部财农〔2014〕136号、国务院扶贫办行政人事司国开办司发〔2014〕93号文件的有关要求编制项目申报书，项目申报书包括以下内容：

1.项目申请理由。

(1)项目背景情况介绍(包括拟选项目区人口、劳动力情况，贫困人口情况，人均纯收入、土地状况，资源状况，基础设施现状，经济发展，社会事业情况等);

(2)项目建设的必要性;

(3)项目建设的可行性(包括组织措施、部门和群众参与积极性、技术和资金条件、项目建设用地落实等方面);

(4)项目区域的选择原则;

(5)整合资金的具体渠道、具体措施和预计金额(加分条款)。

2.项目建设任务(内容)。

3.技术标准和投资概算。

4.资金安排及初步估算。包括资金总需求估算、资金来源、资金安排计划和中央专项彩票公益金支持的建设任务。

5.项目目标及预期效益(包括预计覆盖受益人口、带动农村产业和社会事业发展等)。

6.项目组织与实施措施(是否采取“一事一议”或民办公助、村民自建等方式组织实施等)。

7.分阶段实施计划。

8.项目监督和项目验收评估措施。

9.项目建成使用后的后期管护措施。

10.项目规划布局图。

(三)申报材料。

申报文件以县人民政府名义报送。项目申报材料包括：

1.项目县人民政府申报文件;

2.项目县人民政府申报文件的相关附件。包括：

(1)项目申报县财政部门和扶贫部门联合制作的项目申报书;

(2)申报组织情况说明。重点说明征求相关部门意见以及征求相关乡镇、贫困村群众意见情况;

(3)整合资金方案;

(4)其他必要的附件材料。

(四)报送要求。

请各项目申报县财政部门和扶贫部门务必于2014年9月12日(周五)将上述申报材料分别报送自治区财政厅(农业处)和自治区扶贫办(广西外资扶贫项目管理中心)各2份。逾期不予受理。联系人：自治区财政厅(农业处)刘海锫，联系电话：0771-5334737;自治区扶贫办(广西外资扶贫项目管理中心)邓海莲，联系电话：0771-5313850。

六、项目县评审和确定

从2014年9月13日开始，自治区财政厅、自治区扶贫办组织力量对申报材料开展初审、公开遴选、确定及报批报备等工作。

(一)材料初审。自治区财政厅会同自治区扶贫办组织力量对各申报县报送的材料进行合规性审查。通过初审的项目县由自治区财政厅、自治区扶贫办通知进入公开遴选环节。

(二)公开遴选。自治区财政厅会同自治区扶贫办根据联合制定的项目县竞选方案组成专家评审组，并召开公开遴选会(公开遴选会的具体时间另行通知)，由参加竞选的项目县在会上就项目申报的理由、项目实施的必要性和可行性、项目实施的预期效果等进行陈述，专家根据申报材料和现场陈述等情况提出咨询并打分。专家评审打分将着重考量以下几个方面：

1、项目区域选择、项目规划，报送材料完整情况

2、项目组织实施与管理情况

3、领导重视情况

4、资金投入和整合情况

5、群众参与情况

6、项目预期效益及示范效应

7.项目后期管护的措施

(三)评审确定。自治区财政厅、自治区扶贫办根据专家评审意见，按照公正透明、择优遴选的原则，确定项目县名单和具体支持资金额度后，通知相关项目县根据初审意见完善项目实施方案。

(四)方案批复。竞选结果经公示无异议后，自治区财政厅审核下达项目资金，自治区扶贫办批复各项目县的项目实施方案。

七、管理机构职责

项目由项目县人民政府负责组织实施。自治区财政厅和自治区扶贫办授权广西外资扶贫项目管理中心负责项目申报书的审查、项目能力建设、项目监督检查、日常管理和总结宣传等工作。

附件2

广西2014年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目申报指南

一、指导思想

以科学发展观和十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关文件和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》精神，利用中央专项彩票公益金，加大对革命老区的投入力度，支持革命老区县设施建设和产业发展，缩小地区发展差距，促进经济社会加快发展，为建设社会主义新农村，促进城乡统筹，实现全面建成小康社会奠定基础。

二、组织方式

2014年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目县采取县级自主申报、自治区对申报方案组织评审并根据评审结果确定支持额度的方式。

三、支持原则

(一)集中连片，科学规划。优先将革命老区自然连片的贫困村纳入项目进行整体规划，做好整村推进规划，加强整村推进规划与其他规划的有效衔接。

(二)突出重点，整合资金。坚持以人为本，结合当地扶贫规划，重点解决贫困村产业发展、民生改善面临的突出问题。充分调动项目区群众和各部门参与的积极性，与切块下达的财政专项扶贫资金统筹整合使用，充分发挥资金整合效益，保质保量完成规划的建设任务，有效改善贫困村发展面貌。

(三)民主决策，政府支持。在政府部门指导﹑提供服务和资金支持的情况下，充分发挥贫困村群众的发展主体作用，通过“一事一议”、民办公助、村民自建等方式充分调动村民全程参与项目、参与村级事务决策的积极性，提高贫困村群众自我管理和自我发展的能力。

(四)公平竞争，公开公示。申报县要通过公平竞争和择优遴选的方式确定项目村。项目批复实施后，要对整村推进的规划、建设任务和资金使用等情进行公开公示。

四、支持重点及申报额度

中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目资金重点用于三个方面。一是贫困村基础设施建设。主要包括:村级道路建设;小型农田水利设施建设;石坎梯地、土坎梯地、旱地改良等农田基本建设等。二是贫困村环境和公共服务设施建设。主要包括：改灶、改厕、改圈、改厨、建沼气和建院坝;人畜饮水池、垃圾处理设施等。三是产业发展。主要包括：建立村级发展互助资金;发展和培育农业特色优势产业;围绕产业发展开展适用技术推广、培训;依托农业发展休闲旅游以及红色旅游等，具体项目由申报县根据当地实际和项目区群众意见确定。每个项目县申请中央彩票公益金资金规模控制在800-1200万元，中央专项彩票公益金原则上按照不低于150万元的标准对每个实施整村推进项目村实施补助。对符合条件和有关规定，有条件和意愿建立村级发展互助金组织的村，可按15万元标准进行补助支持村级发展互助金组织。申报实施的整村推进项目的实施期限不超过2年。

计划实施的具体项目类别、实施整村推进的项目村数量(行政村)和拟申请的中央资金额度由各县自行确定。具体支持资金额度由自治区财政厅会同扶贫办根据项目县申报方案和中央下达我区的资金总额度分档确定。

五、项目申报

(一)申报条件。

1.申报中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目的县须为我区滇桂黔石漠化连片特困地区外国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县(具备申报资格的项目县名单附后)。

2.申报项目县政府领导重视，组织措施到位，规划合理可行，部门和群众参与积极性高，整合资金力度大，资金整合效果明显。

3.申报项目县近三年内在使用财政扶贫资金上没有发生在社会上造成不良影响的事件，审计、财政检查没有发现严重的违规违纪行为。

4.整村推进项目村由参加竞选的项目县通过公平竞争的方式，在革命老区贫困村中择优遴选产生，具体遴选组织工作由项目县负责实施来确定。已列入易地扶贫搬迁规定的村，不再安排。

5.2008年以来已经实施过中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发项目县不参加此次申报。

(二)申报内容。

项目申报县要按照财政部 国务院扶贫办《关于中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法的通知》(财农〔2011〕152号)和财政部财农〔2014〕135号、国务院扶贫办行政人事司国开办司发〔2014〕92号文件的有关要求编制项目申报书，项目申报书包括以下内容：

1.项目申请理由。

(1)项目背景情况介绍(包括拟选项目区人口、劳动力情况，贫困人口情况，人均纯收入、土地状况，资源状况，基础设施现状，经济发展，社会事业情况等);

(2)项目建设的必要性;

(3)项目建设的可行性(包括组织措施、部门和群众参与积极性、技术和资金条件等方面);

(4)项目区域的选择原则;

(5)项目村遴选确定的过程情况(包括征求项目区所在行政村委、乡镇政府意见等);

(6)整合资金的具体渠道、具体措施和预计金额(加分条款)。

2.项目建设任务(内容)。

3.技术标准和投资概算。

4.资金安排及初步估算。包括资金总需求估算、资金来源、资金安排计划和中央专项彩票公益金支持的建设任务。

5.项目目标及预期效益(包括预计覆盖受益人口、带动农村产业和社会事业发展等)。

6.项目组织与实施措施。

7.分阶段实施计划。

8.项目监督和项目验收评估措施。

9.项目后期管护的具体措施。

10.项目规划布局图。

(三)申报材料。

文件以县人民政府名义申报。项目申报材料包括：

1.项目县人民政府申报文件;

2.项目县人民政府申报文件的相关附件。包括：

(1)项目申报县财政部门和扶贫部门联合制作的项目申报书;

(2)申报组织情况说明。重点说明征求相关部门意见以及征求相关乡镇、贫困村群众意见情况;

(3)整合资金方案;

(4)其他必要的附件材料。

六、项目县评审和确定

从2014年9月13日开始，自治区财政厅、自治区扶贫办组织力量对申报材料开展初审、公开竞选、确定及报批报备工作。

(一)材料初审。自治区财政厅会同自治区扶贫办组织力量对各申报县报送的材料进行合规性审查。

(二)公开遴选。自治区财政厅会同扶贫办根据联合制定的项目县遴选方案组成专家评审组，专家根据申报材料等情况进行打分。专家评审打分将着重考量以下几个方面：

1、项目区域选择、项目规划，报送材料完整情况

2、项目组织实施与管理情况

3、领导重视情况

4、资金投入和整合情况

5、群众参与情况

6、项目预期效益及示范效应

7.项目后期管护的措施。

(三)评审确定。自治区财政厅、自治区扶贫办根据专家评审意见，按照公正透明、择优遴选的原则，确定具体支持资金额度后通知相关项目县调整完善项目实施方案。

(四)方案批复。根据复核后的评审结果，自治区财政厅审核下达项目资金，自治区扶贫办批复各项目县的项目实施方案。

七、管理机构职责

项目由项目县人民政府负责组织实施。自治区财政厅和自治区扶贫办授权广西外资扶贫项目管理中心负责项目申报书的审查、项目能力建设、监督检查、日常管理和总结宣传等工作。

八﹑报送要求

请申报县财政部门和扶贫部门务必于2014年9月12日(周五)前分别将上述申报材料报送自治区财政厅(农业处)和自治区扶贫办(广西外资扶贫项目管理中心)各2份。逾期不予受理。联系人：自治区财政厅(农业处)刘海锫，联系电话：0771-5334737;自治区扶贫办(广西外资扶贫项目管理中心)邓海莲，联系电话：0771-5313850。

附件3 广西2014年中央彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目和整村推进参选县名单

一、具备申报小型公益设施建设项目资格的县

南宁市：隆安县、上林县

柳州市：融安县

桂林市：龙胜各族自治县、资源县

百色市：田阳县、靖西县、那坡县、田林县、隆林各族自治县、西林县

来宾市：忻城县

崇左市：大新县

二、具备申报整村推进项目资格的县

贺州市：昭平县

5.福利设施专项规划项目 篇五

“十一五”期间，我市固定资产投资实现了稳定、快速、健康增长，有力促进和保障了经济和社会事业的全面发展，也为“十二五”各项建设奠定了坚实基础。未来五年，是我市加快建设关天经济区副中心的战略机遇期，固定资产投资仍将发挥重要的支撑和拉动作用。为了充分发挥投资的保障性作用，根据《宝鸡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《宝鸡市“十二五”固定资产投资和重点建设项目专项规划规划》，提出“十二五”我市固定资产投资和重点项目建设的基本思路、投资规模、主要目标和任务，以及实现目标的主要工作措施等。

一、“十一五”期间固定资产投资情况

（一）宝鸡市固定资产投资取得的成就

1、投资规模不断扩大。西部大开发以来，宝鸡市固定资产投资总体呈现增长的趋势。2006年突破200亿，2010年超过750亿元，投资规模提前一年达到累计1800亿元的“十一五”目标。

2、投资是第一拉动力。依据统计资料可以看出，“十五”时期投资对经济增长的贡献度达到63％。“十一五”时期投资对经济增长的贡献度达到70％。因此，投资一直我市经济经济发展的第一拉动力。

3、投资结构不断优化。一是第二产业投资比重增长较快。由2006年的32.5％增长到2010年的45.8%；第三产业投资比重呈下降趋势，由2006年的62.2%降到2010年的50%。第一产业投资比重在2006-2009年之间均不足5%。二是基础设施建设、社会管理和先进制造业投资力度加大。2006-2010年，我市电力、燃气及水的生产和供应业、公共管理和社会组织、制造业、文化、体育和娱乐业、采矿业所占的投资份额上升，分别上升了8.6、4.3、3.8、1.5、0.8个百分点，行业结构变化体现了产业转型与升级。三是国有经济比例高于非国有经济反映了近年来我市投资主体结构不够均衡化。国有投资由2006年的35.3%上升到2010年的57.7%。

4、项目建设成就斐然。2006年平均单个重点项目年度投资为1.52亿元，2010年平均单个项目年度投资增长到2.58亿元，同比增长1.7倍。十一五期间，全市预计实施重点建设项目500个，累计完成投资1350亿元，年均270亿元，是十五期间年均投入的2.1倍，对确保固定资产投资完成、拉动我市经济快速增长起到了至关重要的作用。

（二）宝鸡固定资产投资存在的问题

1、投资总量依然偏小。虽然我市经济正处于工业化由中期阶段向高级阶段迈进的关键时期。但是固定资产投资规模偏小的状况尚未从根本上得到改变。2010年我市投资总量达到751亿元（核减前为835），在全省11个地市中名列第四。

2、结构矛盾比较突出。2010年全市城镇固定资产投资中，新建项目投资占全市城镇投资比重为52.9％；

扩建项目投资占31.7％；改建和技术改造投资比重只有11.7%。与国家转变经济增长方式、推进自主创新和结构调整、实现科学发展的要求仍存在差距。

3、城市化水平不高。城市化进程落后于工业化进程。2010年，全市人均GDP达到4000美元，城市化率达到45%，低于全国2.5个百分点，在95个建制镇中，从事非农产业人口超过5万人的只有虢镇和蔡家坡镇，规模在1万人以上的建制镇仅占14%。

4、县域经济发展缓慢。县域经济是是以县域为中心、集镇为纽带、农村为腹地、城乡一体，工农统筹发展的经济区。我市与全国县域经济发展的平均规模、全国“百强县”、西部“百强县”存在着很大的差距，而且低于目前我省平均水平。

二、“十二五”宝鸡固定资产投资的内外部条件分析

（一）内部基础

1、投资是加快我市快速发展的需要。“十五”时期，投资对经济增长贡献了8.4个百分点，“十一五”投资对GDP增长贡献了18.2个百分点。对我市来说，经济的快速增长需要投资的更快增长来支撑。、我市仍有较大的投资需求与空间。我市已经进入工业化与城市化双双加速发展时期。在资源开发、基础设施建设、特色产业发展、民生改善、技术创新、生态环境等领域存在巨大投资空间。这既是保持投资持续较快增长的潜力所在，也是我市自身发展的内在需要。、我市具有良好的经济基础。经过“十一五”的持续提升，2010年全市地区生产总值达到976.09亿元，提前一年完成800亿元的“十一五”规划目标任务；人均生产总值达到26124元，达到全省平均水平。“十一五”累计完成固定资产投资2470.69亿元，是“十五”时期完成投资的4.1倍；2010年全市财政总收入达到118.44亿元；三次产业比由“十五”末的10.7∶57.9∶31.4调整为“十一五”期末的10.7∶62.9∶26.4，工业增加值占地区生产总值的比重达到50%以上，加快发展的基础更加雄厚，工业化、城镇化进入加速发展的新阶段。

（二）外部条件

关中-天水经济区和鄂尔多斯盆地规划的实施为投资持续较快增长提供了坚实的平台载体。《关中-天水经济区规划》的批准实施，使关中平原成为全国新一轮经济增长的驱动器之一，成为新一轮西部大开发重点投资的热土。国家的资金和政策支持会越来越多，规划中的600个项目陆续实施，必然掀起新一轮的投资热潮。《鄂尔多斯盆地能源资源综合开发规划》即将批复，这将使宝鸡能源化工基地迅即进入快速开发的新阶段，一大批规模大、投资多、水平高的重大项目相继开工建设，使宝鸡成为引领全省经济加快发展的引擎之一。

三、“十二五”宝鸡固定资产投资适度规模预测

1、总量预测。根据我市十二五规划，2010年生产总值达到976亿，在“十二五”末经济总量将达到2000亿元，每年的GDP毛增长率保持在14.5％，以此为基础可以对今后5年的投资增长率进行反推，可以测算满足经济长率为13％的投资增长率为25.8％。根据此预测结果和全省十二五固定资产投资年均增长20%的情况，我市十二五期间全社会固定资产投资建议采用25%的中速增长速度，以此为目标测算“十二五”的投资总量将达到7715亿元（按2010年核减后基数测算），这是符合实际且经过努力能够完成的目标。

2、结构预测。根据我市十一五消费和收入的发展变化，结合十二五我市转变经济发展方式，统筹城乡发展的总体思路和目标，可以分析得出未来我市几个趋势性的判断：一产投资比重略有上升，二产投资比重下降，三产比重上升幅度较大。受国家能源重点西移的影响，第二产业中采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业投资比重上升。第三产业中大部分行业投资比重都出现上升趋势。

四、“十二五”期间宝鸡固定资产投资重点与项目分析

“十二五”期间，我市项目建设工作所面临的大环境是关中天水经济区规划和“鄂尔多斯盆地（宝鸡部分）规划的实施、西部大开发战略的深入推进和国家积极财政政策和适度宽松货币政策的微调，以及投融资体制改革的不断深化。就我市而言，生态环境、基础设施、投资环境虽然比过去有明显改善，但还很不完善，经济和社会发展水平不高，对外开放力度和融资手段不强；资源开发刚刚起步；大城市建设和城镇化战略，短期内带动的消费增长有限；外贸形势不佳，对经济贡献率弱小，这些都决定了我市经济增长在“十二五”时期内仍然主要依靠投资来拉动。

（一）“十二五”项目建设面临的基本任务：一是投资要服务于经济增长和社会发展。二是投资要有利于产业结构调整和优化。三是投资要优先发展新兴产业。四是要着眼于创新完善投资体制。

（二）“十二五”项目建设遵循的原则：一是保持合理的投资规模和增长速度。二是坚持科学协调的项目带动战略。三是坚持经济和社会协调发展。四是坚持城乡统筹发展。

（三）“十二五”项目建设方向和重点：为确保“十二五”时期全市国民经济和社会发展战略目标的实现，策划实施亿元以上重大项目600个，总投资5332亿元。其中：产业项目共320个，总投资3015亿元，占57%；基础设施项目共280个，总投资2317亿元，占43%； 100亿元以上的6个；50亿元以上的19个；10亿元以上的62个；5亿元以上的64个；1亿元以上的449个。主要体现在实施八大重点工程： 工业强市工程项目170个，总投资1834亿元，占34.4%；

现代农业工程项目97个，总投资594亿元，占11.1%；

文化旅游工程项目66个,总投资475亿元，占8.9%；

市场商贸工程项目80个,总投资504亿元，占9.4%；

交通枢纽工程项目44个，总投资1406亿元，占26.4%；

城乡建设工程项目103个，总投资444亿元，占8.3%；

生态环保工程项目10个，总投资21亿元，占0.4%；

社会保障工程项目30个，总投资54亿元，占1.1%；

1、龙头企业带动工程。以扶持培育一批核心竞争力强的龙头企业和知名品牌为依托，坚定不移地实施大企业大集团战略，着力推动12户大企业加速扩张。重点发展壮大汽车及零部件、机床工具、专用设备、电子及通信设备、能源资源开发、有色金属、烟酒食品、建材工业等支柱产业集群。落实龙头企业带动，必须

突破园区发展。继续举全市之力推动宝鸡高新区跨越发展，大力支持蔡家坡开发区突破发展。重点扶持建设姜谭、长青、绛帐、霸王河、凤州、千阳、陈仓、金河等一批产业园区。支持和建设一批国家、省级工程技术研究中心、企业技术中心、孵化和创业中心；建设宝鸡科技新城和宝鸡科技资源中心。“十二五”期间，完成工业产业投资1800亿元。

2、现代农业工程。以建设新农村、发展现代农业、提高农业综合生产能力为重点，加强农村六小工程等农业和农村基础设施建设，促进城乡统筹发展。继续实施以工代赈、移民搬迁等项目；突出抓好防洪保安工程、渭北旱塬及西部山区节水改造工程、病险水库除险加固工程；积极实施农村人畜安全饮水工程、乡镇供水工程、农村沼气工程、小水电开发工程、天然林资源保护工程、南山北坡绿化工程、小城镇建设等工程。着力建设优质小麦和高产玉米基地、优质苹果和猕猴桃基地、绿色蔬菜基地、良种培育推广基地、畜牧标准化养殖示范小区。积极培育一批知名品牌和竞争力强的农业产业化龙头企业。“十二五”期间，完成新农村建设投资800亿元。

3、文化旅游精品工程。加快建设文化旅游名市和国内一流旅游目的地，大力开发法门寺、太白山综合旅游区，全面推进旅游“五大板块”建设。建设法门寺文化园、华夏始祖文化园、周秦文化产业示范区等一批文化产业基地。着力建设太白山—天台山—通天河为主的自然生态产业带、以扶风—岐山—千阳—凤翔—陇县为主的历史文化产业带。积极发展文娱演出业、动漫和创意产业，配套建设旅游服务中心、推介中心、购物中心和住宿、餐饮、娱乐项目，延长文化旅游产业链。“十二五”期间，完成文化旅游投资600亿元。

4、市场体系建设工程。围绕现代流通体系、农村流通网络、城市商业基础设施、县域商贸业发展、再生资源回收体系五大建设重点，以建设西部“大物流”为载体，加快建设区域性物流中心、商贸中心和专业市场，加快陈仓物流园区二期建设，全面推进石坝河、清姜等6个区域性商业中心建设，重点建设陈仓现代物流园区、宝鸡农副产品物流中心、铁路物流中心等，形成以市区为中心、县区为支撑、城乡协调发展的流通格局，把宝鸡建成陕甘川宁毗邻地区的区域物流中心。“十二五”期间，完成商贸流通产业投资600亿元。

5、交通枢纽提升工程。抓住关天规划实施机遇，围绕巩固和提升交通枢纽地位，着力打造“三横五纵一环”的市域干线公路网和铁路“十字骨架”。开工建设合凤高速、宝汉高速，论证建设宝鸡支线机场，规划建设城市快速干道。积极配合国家、省完成宝鸡至徐州快速客运铁路专线、宝鸡铁路南客站、宝鸡铁路南编组站、西宝高速宝鸡段扩能改造、宝鸡环城高速等。实现我市到周边省会城市当日到达、与毗邻中小城市当日往返、市到县1小时到达。“十二五”期间，完成交通设施投资1000亿元。

6、城镇化推进工程。在城市空间上推进市区建设“东扩南移北上”，加速陈仓区和市区融合进程，大力推进县城和重点镇建设，扩大城市规模。向东承接西咸辐射向西扩大关天规划影响；加快中心城区、县城和重点镇道路、供气供热、邮电通讯、供排水、污水和垃圾处理、绿化、防灾等基础设施建设；按照城市社区化的发展理念，合理布局学校、医院、文化、体育、商业网点、餐饮娱乐等公共服务设施；高起点规划和建设蔡家坡地区，按照关天规划区三级城市的标准，加快凤翔和岐山撤县设区步伐，加快县城基础设施

建设，以省级重点镇和“关中百镇”为重点打造关中西部城镇群。“十二五”期间，完成城市基础设施投资800亿元。

7、生态环保工程。以重点领域、重点行业和重点企业的节能减排为抓手，大力发展低碳经济。加快天然林保护、水土保持、湿地保护与恢复等工程建设，推进生态示范县、示范镇、示范村建设；大力实施渭河流域重点治理和市域其他河流的生态综合治理、工业污染防治、矿山环境恢复治理等环境保护工程；大力推进区域热电联产、建筑节能、余热利用、绿色照明等节能工程；推进县城和村镇环保基础设施建设，建立垃圾、污水无害化处理管理机制，城镇污水、生活垃圾、工业固体废物实现无害化处理。“十二五”期间，完成生态环境建设投资500亿元。

8、社会保障工程。以关注民生为根本，加大公共医疗卫生、基础教育、文化体育、文物、旅游等设施的投入力度，促进经济社会协调发展。加快实施民生八大工程，推进城乡公共服务均等化。稳步发展高等教育，大力发展职业教育，打响宝鸡技工品牌。加强人口和计划生育服务体系建设。加快城乡文化体育设施建设，建设市广电中心和图书馆。深化医疗卫生体制改革，加强县、乡、村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设；全面实施新型养老保险制度，全面推行被征地城乡居民就业和社会保障工作，建立覆盖城乡的基本医疗卫生和社会保障体系；切实抓好保障性住房建设；建设一批创业基地、创业服务中心和示范市场，促进全民创业。“十二五”期间，完成民生保障建设投资800亿元。

五、对策建议

“十二五”是宝鸡由速度向效益转变的重要五年，期间固定资产投资的的稳定增长和适应性调整，有利于投资经济效益的发挥，也有利于推动产业结构的升级换代和实现和谐与可持续发展。

（一）加快实施两个规划，形成新的增长极。

结合“关中—天水经济区规划”和“鄂尔多斯盆地（宝鸡部分）规划”的实施，加大投资力度，保持适当投资强度，为经济持续发展开拓新的空间，加快形成新的区域增长极。尽快谋划一批投资大、关联度强、支撑作用明显、符合国家当前产业政策的大项目，形成大项目—产业链—产业群—产业基地的发展模式，促进产业升级和总量扩张。尽快收集一批高质量的招商引资项目，着手筹办以关中-天水经济区发展为主题的招商引资大会，吸纳国内的优质生产要素来为我所用。尽快启动一批已经成熟的基础设施项目。加快完成项目前期工作，尽力争取提前开工，以形成更多的工作量。尽快包装整合一批区域内的中小项目，更多地挤入国家和省产业布局的总盘子，有利于立项和银行审查融资。

（二）积极发展新型产业，形成新的投资亮点。

后备项目不足已成为制约投资长期持续增长的突出问题。因此，谋划策划项目成为投资工作的首要环节。围绕低碳经济发展新理念，跟进一批如太阳能光伏与半导体照明、太阳能发电、风力发电及其设备制造等新能源项目，开发一批高效节能无排放燃煤锅炉等节能环保项目。围绕科技发展新趋势，结合宝鸡地区的稀有金属非金属资源，加快发展钛材料、金属复合材料、光伏电池材料、陶土材料、稀有金属等新材料项目；加大生物医药研发和产业化力度，开发新药品种并实现规模化生产。围绕第三产业发展新趋势，积极

发展商业流程外包、信息服务与交换技术中心开发等软件和服务外包；以物流基地为切入点，规划建设服务业集聚区，大力培育新型服务业态，依托装备制造业衍生、延伸、扩张生产性服务业。围绕我市现有优势产业、龙头企业和拳头产品，大规模开展企业技术改造，大幅度提升技术装备水平、产品质量档次和附加值，多搞配套和产业链条的延伸，把投资用在最有效拉动经济增长的地方。

（三）突破投资瓶颈制约，释放新的投资支撑力。

多渠道聚集投资资金。继续实行银企银政联席会议和重点项目建设协调机制，保证重大项目融资需求。加快引进外资。必须把引进外资与优化经济结构更加紧密地结合起来，有意识地引导外资参与支柱产业建设和新产业的发展，参与重大技术改造；更加重视国有经济和民营经济的发展，构建在更高水平上开展国内国际合作的产业和企业平台。加大科技攻关力度。未来投资项目必须是在现有产业基础上的提升。要充分利用建设宝鸡科技资源统筹示范实验区的平台，支持有条件的企业和机构开展自主创新；注重与国内外大企业的合作交流，组织联合技术攻关、新产品开发及科技成果产业化。强化人才支撑。加快专业技术人才队伍建设，形成各具特色的人才群体，着力培养一支素质高、善经营、懂管理、适应竞争需要的企业家队伍，大力引进和培养一批中高级技工和熟练工人，保障重点项目高质量、高水平的向前推进。盘活土地存量。必须要改变上项目就要新批土地的思维方式，注重盘活土地存量，适当提高单位土地的投资强度。对于审批后两年内没有实施的项目，要依法收回土地；对不符合产业导向、技术低、能耗大、占地面积大的项目，要减少土地使用。

（四）加快投资体制创新，形成新的投资活力。