党风廉政建设经验材料(共7篇)
1.党风廉政建设经验材料 篇一
党风廉政建设廉政风险防控建设经验
发言材料
近年来,xx单位纪检委在xx单位党委的正确领导和帮助下,以制约和监督权力运行为中心,紧抓关键环节和重点领域,着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫,扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作,党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强,为推动景区和谐稳定健康发展发挥了积极作用。
一、多种渠道和方法加强廉政风险事前防控工作
(一)以廉政教育为基础,筑牢干部职工的思想防线 1.积极开展廉政教育的分层培训、任前教育和培训教育全覆盖工作。
首先分层培训抓重点,针对副科级以上干部连续三年邀请县纪委、县法院相关领导开展廉政风险防控培训和法律知识讲座。组织副处以上领导干部开展廉政读书学习活动,不断加强领导干部从政道德教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次任前教育找准点,xx单位纪检委将新提任和调整的科级干部任前廉政教育工作常态化、制度化。2013年xx单位纪委对新提任、调整的34名科级干部进行了廉政教育谈话,并全部签订了廉政承诺书。
第三廉政培训教育全覆盖,要求xx单位各部门每年必须完成内部专题反腐倡廉教育和廉政风险防控培训1—2次,做到人人知风险、处处有措施,廉政教育培训工作做到全员百分之百全覆盖。
2.不断推进廉政文化进景区工作,丰富廉政宣教工作内容,“虚”活实干。除了分别在xx单位机关、长城博物馆等单位设置7块廉政文化宣传专栏外,积极利用景区官方网站、OA办公系统等宣传平台进行宣传。特别是去年8月,xx单位保洁中心党支部书记xx同志经过层层推选被确定为“北京市勤廉之星”候选人,xx单位党委在全体干部职工中积极开展向xx同志学习活动,并号召职工踊跃参与“北京市勤廉之星”网络投票。同时通过“党纪条规知识答题活动”、参观预防农村职务犯罪警示教育基地和观看警示教育片等一系列活动,营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围,在xx单位形成了良好的廉政文化宣教格局。
(二)以制度建设为载体,打造违纪违规的警戒线 1.从机关廉洁从政方面,相继制定了《xx单位“三重一大”决策制度实施办法》、《xx单位重大事项纪检监察工作制度》、《内部重大事项报告制度》、《领导干部外出请销假管理办法》、《因公中午饮酒备案制度》、《领导干部交接手续监督制度》等制度;
2.从进一步规范工作程序方面制定了《关于中层干部岗位
移交制度》、《群众来访接待制度》、《重点工作折子工程监督检查工作制度》、《信访工作标准》、《监察科景区监督检查工作标准》等制度;
3.从规范工作人员日常管理方面制定了《xx单位关于违反工作纪律的处罚规定》等制度。通过制定完善一系列防范制度,进一步构建了xx单位反腐倡廉及干部职工管理制度体系。
(三)以清权确权和廉政风险点排查为手段,明确工作职责的边界线
1.扎实开展清权确权工作,细致编制职权目录 xx单位纪检委按照“职权法定、权责一致”的原则,以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点,认真对照相关法律、法规和政策文件,对xx单位及长城博物馆29个机关科室和内设机构涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范,形成“权力清单”135项,编制了《xx单位职权目录》,真正做到家底清、权责明。
2.精准查找风险点,严格落实防控措施
xx单位纪检委继续围绕权力运行中廉政风险集中的重点岗位和关键环节查找风险点。截止到目前为止,xx单位各科室和个人共查找廉政风险点 383个、研究制定防控措施367条,明确了涉及人、财、物管理的防控责任和监管职责,构建了“防控
网络覆盖景区各部门、防控对象覆盖重点岗位”的工作局面。
二、以“三重一大”事项为重点,不断加强廉政风险的全程控制和监督工作
(一)进一步完善程序制约机制,确保重大决策科学民主 完善xx单位“三重一大”决策制度,制定了《xx单位加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》,研究制定了决策内容目录25项、细化了决策事项流程图,建立了决策、执行、反馈的完整流程,保证了领导班子决策的科学化和民主化。
(二)以重大事项纪检监察工作为抓手,有效落实廉政风险的全程控制工作
首先,明确了xx单位重大事项纪检监察的范围内容即“三重一大”事项,制定了xx单位纪检委及各部门在重大事项纪检监察工作中的职责和权限。
其次,细化了纪检监察部门介入重大事项纪检监察的主要工作方法,主要为八项监察制度和四项年度专题检查。八项监察制度包括:重大事项备案制、决策程序监督制、立项审批监督制、廉政合同管理制、重要节点监督制、定期抽查检查制、群众信访监督制、定期公示公开制。四项年度专题检查包括:一是财务专项审计,每年第一季度聘请专业审计机构对八达岭xx单位办事处、中国长城博物馆及所属各独立法人单位的大额资金使用等财
务管理工作开展专项财务审计;二是财产管理专项抽查检查,每年第二季度对重点工作项目,重点人、财、物管理岗位进行廉政情况、效能情况、资金使用情况等方面的抽查监督。重点对固定资产管理、低值易耗品、办公用品出入库管理、商品采购等重点岗位进行监督;三是人事任免专项检查,每年第三季度对重要人事任免工作,根据上级组织部门相关规定进行专项监督检查;四是党风廉政宣传教育和考核。每年第四季度大力开展党风廉政建设、廉政风险防控的宣传、教育和年度目标考核工作;
第三,严格落实责任追究制,对在重大事项纪检监察工作中发现的违规、违纪行为要严格落实责任追究制。责任追究主要根据职责范围和权限,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任,视情况采取责令检查、诫勉谈话、通报批评、建议免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等方式。
(三)以日常监督检查为补充,严控各部门日常履职风险 xx单位纪检委、监察科围绕景区旅游秩序、环境卫生、基础设施、工作人员纪律等方面积极开展效能和服务监督检查工作。随着工作的不断深入,年均开展日常监督检查达百余次、年均专项检查40余次、年均联合检查20余次;同时,完成对每年度xx单位重点工作、折子工程、景区重大型活动部署和落实情况的督查督办工作以及每年度小长假、黄金周期间效能检查工作任务。通过大量的监督检查为景区旅游接待工作提供纪律保障,有效降低了部门日常履职风险。
(四)以责任追究为手段,切实震慑各类违规违纪现象 xx单位纪检委对违反各项规章制度的不良行为严格执行责任追究制,形成了以严格的责任追究有效促进制度落实的良好局面。自2009年以来,共查处违规违纪现象46起,涉及违纪人员127人次,且违纪现象呈逐年下降的良好趋势。
三、今后一个阶段主要工作思路和方向
(一)积极推进科级干部和重点岗位工作人员工作轮岗制度,预防腐败现象发生。
目前xx单位办事处拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的科级干部队伍,承担着xx单位的各项管理任务。但由于一些机制和体制原因,目前xx单位科级干部的内部流动性不强,一些重点岗位存在廉政风险。比如xx单位后勤中心,所属职工人数众多(190人)、单位职能任务复杂,担负着大景区“吃穿住行”、“水电暖修”等多项工作任务,既是xx单位后勤的“大管家”也是xx单位财政开支的大户,其后勤中心主任一职不宜长期由同一人担任。存在同样问题的还有财政科会计等应进行轮岗的重点岗位。
2014年xx单位纪检委将协同xx单位人事科,制定和完善科级干部和重点岗位工作人员轮岗制度,建议轮岗周期为3年。
(二)强化对重点岗位的廉政风险预防和教育、警示工作。
重点工作岗位指直接参与人、财、物管理和使用的工作岗位,除科级干部以外,还包括如财政科、人事科、基建科等业务部门,如基层班组长、售检票员、采购员、保管员等基层岗位。重点工作岗位在严格按照廉政风险防控管理的规定进行廉政风险点排查整改的基础上,还将重点进行廉政培训、教育和警示工作,由此带动整个xx单位廉政宣传和廉政教育工作再上一个新台阶。
(三)落实对重点岗位岗位责任、内部监督制度等廉政风险事前防控工作的抽查、检查和考核工作,促进工作效率、防范廉政风险。
通过廉政风险防控管理工作,进一步明确各岗位的职责,加强各部门内部和各岗位的工作衔接,建立部门内部监督机制。xx单位纪检委将采取不定期抽查、检查和考核的方式,对重点部门、重点岗位进行廉政监督,以达到积极落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制和保护干部、切实提高工作效率的工作目标。
四、对检企共建,打造廉洁景区的想法和建议
(一)鉴于县检察院多年来对xx单位预防职务犯罪等工作方面的大力支持和帮助,建议两家以签订检企共建备忘录或授牌等形式正式结成检企共建单位,明确对接联系部门、联系人、年度共建工作任务等具体事项,形成共建长效机制。
(二)希望检察院能够定期派工作人员到xx单位开展工作,为xx单位对外发展合作和内部管理提供法律服务,指导xx单位
排查岗位职责、工作流程和工作标准等方面的廉政风险,预防职务犯罪的发生。
(三)希望能够进一步丰富检企共建的形式。在以往开展预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动的基础上不断创新检企共建的新形式,如利用当下年轻人喜闻乐见的电脑网络、手机微信、微博等平台进行共建活动或组织观摩庭审、参观看守所、拘留所等,提升检企共建对广大干部职工的吸引力。
五、对县检察院“四风”问题的意见和建议
希望县检察院领导能够多深入基层调研,协助基层单位解决现实工作中的法律问题和困惑。
xx单位纪检委
2014年4月18日
2.党风廉政建设经验材料 篇二
一、国外廉政监督机制建设经验
1.美国廉政监督机制建设经验
美国作为发达资本主义国家, 在国内各项制度的建设上也走在世界前列。美国的防腐、反腐机制建设, 重在加强权力体制设计。美国的权力体制, 是典型的西方“三权分立”制结构, 行政、立法和司法三部门独立行使职能, 彼此之间形成了权力上的相互监督和制衡。美国政府为了防止权力过于集中, 一方面, 将多项事物统一归口集中处理, 规范事项处理程序, 降低办事人员滥用权力的机会。美国政府在处理事项的手段和方式上, 重视加强信息系统处理的开发和运用, 做到政府行政的电子化、信息化、程序化, 铲除由人治而带来腐败滋生的土壤。另一方面, 美国政府为避免权力过于集中, 通过采取权力下放由社会服务机构承办的方式, 建立政府机构“不能腐”机制。美国政府除了重视制度建设外, 还注重加强政府工作人员自律建设, 提高政府公务人员的道德素质, 强化道德约束。美国公众参与监督政府行为, 构成了美国廉政监督的又一特点。美国公民享有集会、选举、言论自由等基本权力, 这些都为美国公民参与政府监督提供了有利条件, 具有相同和相似的阶级成分、价值观念的美国公民, 组成了强大的公民社会组织, 这些民间组织在民众与政府之间的利益协调, 表达民众的利益诉求上, 发挥了渠道和纽带作用。据统计, 美国的公民社会组织占到社会治理结构比例的75%以上。美国社会正是充分发挥了公民社会组织对政府权力行之有效的监督作用, 才有效遏制了腐败的滋生。以电视、网络媒体为代表的大众媒体监督, 被称为是立法、行政、司法监督之外的“第四种权力”。在信息化快速发展的今天, 美国的一些反腐机构正是通过互联网进行交流和组织活动, 才更广泛地调动起了最广大的社会民众参与到监督政府的活动中来。
2.新加坡廉政监督机制建设经验
新加坡是世界上少有的几个廉政指数较高的国家之一。新加坡为防止权力的集中和滥用, 建立起了功能齐备的廉政监督网络系统, 包括总统和国会的监督、公共服务委员会的监督、反贪污调查局的监督、政府机关内部的监督、在野党的监督、人民群众的监督。其中, 1952 年新加坡政府成立的反贪污调查局, 是新加坡别具特色的监督手段, 反贪污调查局具有充分的独立办案权, 具有对新加坡所有公务员进行秘密跟踪、监视和调查的权力, 这种独一无二的监督特权, 足以对新加坡公务员产生强大的震慑作用。为保证新加坡反贪污调查局正当行使手中权力, 反贪污调查局对某一案件调查终结后, 必须将案件的调查结果移交总检查署, 由主控官通过对案件审查后决定是否起诉。为保证新加坡反贪污调查局工作人员认真履行职责, 新加坡建立起了反贪污调查局工作人员任免机制和考核机制, 例如, 反贪污调查局局长、副局长、局长助理和特别调查员均由新加坡总统和总理任免。反贪污调查局公务员的聘用、晋升则由新加坡公共服务委员会决定。反贪污调查局调查案件的最终裁决权由法院来行使。由此看出, 新加坡反贪污调查局的独立运作机制, 并非是不受任何约束的一支独大, 其自身权力也受到有效的监督和制衡, 这就充分保证了反贪污调查局自身的廉洁守法。新加坡的社会参与监督机制, 主要分成两个部分, 一是公民个人参与监督。二是新闻媒体参与监督。个人参与监督的方式, 主要是匿名举报。新加坡公民通过匿名信或匿名电话的方式举报政府官员的腐败线索。新加坡反贪局要求接到公众检举的贪污投诉后, 须在一个星期内给予答复, 亲自上门举报者, 须当场答复。为保护举报人的人身安全, 在腐败案件的公诉和审理过程中, 如未征得举报人同意, 不得泄露检举人的姓名和住址, 若有关证据或材料含有举报人的姓名、特征等信息, 法庭必须将这类材料隐瞒。新闻媒体在新加坡政府官员监督中扮演了极其重要的角色, 一方面, 政府积极鼓励新闻媒体参与国家政治生活, 允许他们对政府和公务员进行廉政监督。另一方面, 政府对新闻媒体进行了严格管制, 不允许新闻媒体从事危及政府和社会稳定的宣传, 不允许有悖于传统道德的宣传。
3.瑞典廉政监督机制建设经验
瑞典作为北欧国家的代表, 廉政指数排名一直处于世界前列。瑞典的廉政监督体系, 建立在公平公正的价值理念基础之上, 瑞典政府阳光透明, 广泛接受人民群众的监督, 构成了瑞典廉政监督的一大特色。瑞典在信息公开方面一直走在世界前列, 公元1776 年, 瑞典就制定了明确的制度, 规定政府部门要向公众公开记录和档案。1949 年, 瑞典又制定和颁布了《新闻自由法》, 以法律条文的形式明确规定, 瑞典公民和媒体有查阅官方档案和资料的权力, 瑞典政府有向公众和媒体公开档案和资料的义务。之后, 瑞典又相继建立起了公务员财产申报制度和金融实名制度, 公务员的个人收入、财产状况、纳税情况, 完全对公众透明, 公众想要了解公务人员的收入情况, 可以通过网络查询, 也可以通过政府税务及相关部门, 以打电话的形式咨询。这就使公务员的各项信息, 完全处于公众监督之下, 如果公务员账户上无意间多出一笔资金, 公众有权将此线索提交相关部门进行审查。瑞典还是世界上最早设立监察专员监督制度的国家, 1713 年瑞典就建立了监察官制度, 监察官履行国王意志, 对政府机构行为进行监督。1809 年瑞典成立了议会监察专员办公室, 监察专员的主要职责, 就是对政府的行政行为和司法活动进行监督。监察专员在履行自身职责的过程中, 不仅享有充分的调查权, 而且还具有视察权、建议权, 甚至起诉权等相应权力。如果一旦监察专员发现涉腐线索, 即可向议会相关部门报告情况, 并要求媒体予以曝光, 如果腐败问题仍难以解决, 监察专员可以利用手中掌握的线索和权力向法院提起公诉, 追究涉腐部门的相关责任。瑞典还重视社会诚信体系的建设, 国家依据公民的日常行为, 建立起公民诚信信息网, 公民在任何时期、任何领域的违法、违规不良行为, 都会被记录在网。一旦政府官员和普通公民出现污点记录, 就能通过网络查询到相关信息, 这就会为公民的就业、职位晋升、金融贷款等方面, 带来不利的影响。瑞典通过国家诚信网络建设, 促使公职人员在工作、学习、生活的各方面都重视自身行为, 这对打造一支廉洁高效的公务员队伍, 推动整个国家的诚信道德建设, 发挥了积极作用。
二、国外廉政监督机制建设经验的启示
从美国、新加坡、瑞典等国廉政监督机制建设经验看, 这些国家普遍具有法制健全完善, 社会公平正义, 监督保障有力, 政务公开透明等特征, 有很多经验值得我们学习和借鉴。
1.加快廉政监督体制设计
总结美国、新加坡、瑞典等国家的廉政监督机制建设经验, 不难看出分权制衡是防腐的治本之策, 从美国的“三权分立”体制设计, 到新加坡、瑞典等国的权力监督机制建设, 这些国家经过多年地探索与实践, 都形成了以分权制衡为总原则的全方位、多层次的廉政监督网络。在这些国家里, 权力被看成是由国会、政党、司法、行政、社会舆论、公众等多种力量共同作用的结果, 这种制度保障下的分权设计, 保证了权力的有效分解, 避免了权力过于集中造成的腐败。新中国成立后, 经过多年的探索与实践, 我国建立起了一整套符合中国国情的监督体制, 比如, 我国各级人民代表大会对各级政府行政行为及有效性的监督。党的各级纪检组织, 对党员干部和政府工作人员的监督。各级公、检、法组织对社会、政府、公民的管理及监督。还有国家设立的各级审计部门, 对各级政府和国有企业的审计监督等。此外, 我国还有不断发展的群众对政府行为的监督, 新闻媒体下的舆论监督、网络平台下的网络监督等。但是, 从我国已建立起来的监督体制来看, 仍然存在着监督机构的独立性弱、监督主体的责任不清、监督实效不强等缺陷。借鉴国外发达国家廉政监督机制建设经验, 建设独立运行, 相互制衡的权力体制和制度, 是加快推进我国廉洁政府建设的关键。我国的廉政监督体制建设, 不仅要建立起政府公开、透明行政、新闻独立监督、司法独立审判、审计独立问责的一系列制度体系, 而且还应建立并不断完善包括党内监督、国家监督和社会监督在内的权力监督体制, 使国家的权力体现在不同权力主体之间相互制衡的网络体系之中。比如, 我国各级党委、政府、人大、民主党派和政协组织可在政策制定、政策审议、政策执行、政策修正等方面, 进行职责的合理划分, 使相应权力的配置相互独立、相互制约, 在具体的议事规则上, 应坚持少数服从多数的原则。
2.培育发展公民社会
从美国、新加坡、瑞典等国家的廉政监督机制建设经验看, 社会民众监督政府, 在整个国家监督体系中扮演着极其重要的角色。西方国家在现代化、民主化进程中, 随着本国经济、政治、文化建设水平的不断提高, 与公民文化素质提高相适应的公民社会建设也取得重大进展, 这些国家的公民在社会监督中的主体地位普遍得到国家的确认与尊重, 公民监督成为国家政治生活中的常态。从西方国家的经验看, 公民意识、公民文化、公民社会是相互联系和彼此塑造的, 在公民社会里, 公众普遍树立了程序正义和法治思想, 公民的道德素养得到极大提升, 公民对政府公共部门的监督权力极大增强, 法律成为公民、社团、政党间利益博弈的共有规则。因此, 借鉴国外发达国家的有益经验, 加强公民社会建设, 保证公民监督权力主体地位的确认, 重视公民社会与国家政权之间的制衡, 是有效化解国家政权脱离于社会之上, 享有不受监督和制约的根本途径。首先, 要注重培育公民的政治素质。使公民具备理性认知、客观判断社会舆论、社会现象的能力, 使公众能够做到尊重公平竞争秩序, 崇尚民主法治, 具有自觉主动参与国家大事的愿望和实践能力。其次, 要培养公民的法制素质。使公民在参与政治生活和社会监督中, 遵法、守法, 服从法律的最高权威, 在法律框架下处理人与社会、人与人、人与自然的关系。最后, 要培养公民的道德素质。要用社会主义核心价值观培育共享价值, 重视中国传统道德和文化的培育, 增强公民的社会文化认同和国家政治认同, 要不断提高公民的个人道德素质, 增强公民的公德意识, 使公民在做人、做事上始终存有道德底线, 个人内心中保持道德自律。
3.重视廉政文化建设
西方国家廉洁行政的作风并非偶然, 这与整个社会所建立起的诚实守信、遵守法纪的民风紧密相连。西方国家在反腐败工作中, 除了重视加强道德立法等制度建设外, 还特别注重对公民的廉政文化教育, 帮助全体社会公民树立正确的道德观、廉政观。这些国家通过学校教育、家庭教育、社会教育三者结合, 构筑起良好的廉政文化氛围。相比较而言, 我国公民道德体系中普遍存在着“人情文化”。因此, 围绕着廉政进行教育是十分必要的。我国的廉政文化建设尚处于起步阶段, 在廉政文化建设的途径、载体、内容上都有待于进一步丰富和拓展。我国要积极调动广大人民群众参加廉政文化建设的积极性, 促使公民把廉政教育与个人家庭道德教育、职业道德教育、社会公德教育结合起来, 使廉政教育成为公民道德建设的重要组成部分。首先, 加强廉政文化载体建设。要通过互联网、媒体、杂志等传播媒介, 开辟专门版块, 为廉政文化传播, 创造载体和平台。如:电视廉政主题公益广告、城市街道广告牌宣传、高速公路液晶屏滚动载体宣传等。其次, 要注重加强廉政文化内容建设。要在全社会形成“崇廉、敬廉、尚廉、践廉”的良好社会风尚, 就必须丰富廉政教育形式, 拓宽廉政教育途径, 增强廉政教育的实效。尤其是在廉政文化的内容建设上, 要注重对廉政人物典型的挖掘和歌颂, 以公民喜闻乐见和易于接受的形式教育公民崇廉、尚廉。要重视对中国传统文化的继承和发扬, 在全社会弘扬, 知荣辱、懂廉耻、爱祖国、爱人民、遵法纪、忠职守的廉政文化。
4.加强廉政监督法律制度建设
西方国家普遍重视法制建设, 正是由于西方国家高度重视廉政法制建设, 设计了严密性高、可操作性强的廉政法制体系, 才推动这些国家走向政治清廉。从国外廉政法律体系构成看, 一类是对公务员廉洁从政行为约束的自律性的法律法规。如, 美国为规范公务员廉洁行政而颁布的《行政部门雇员道德行为准则》《政府道德法》等。瑞典颁布的《审计法》《反行贿受贿法》《行政法》等。新加坡制定的《公务员指导手册》《公务惩戒性程序规则》《公务员守则和纪律条例》《预防贪污贿赂法》等。另一类是对公众监督政府行为合法性的法律规范。如, 瑞典颁布的《保密法》《新闻自由法》等。美国颁布的《政府阳光法案》《信息公开法》等。在我国, 直接服务于防止和惩治公务员权力腐败行为的法律尚不完善。借鉴国外发达国家廉政监督法律体系建设经验, 我国也应重视加强相应法律制度建设, 围绕促进公务员主体廉洁从政而制定《公职人员财产申报和公开法》《公务员道德法》《信息公开法》等法律。为保障公民有效监督政府行为, 国家应围绕公民监督政府的途径、方式、内容等方面, 加强立法, 以促进公民对政府的有效监督。在拓宽群众的监督渠道上, 可通过制定切实可行的《新闻法》《监督法》, 以法律形式明确群众履行监督的权力、义务和合法权益, 使人民群众表达意愿、反映问题的民主权利, 切实得到法律保障。在保障公民有效监督过程中的安全问题, 应围绕保障监督人合法权益而采取的匿名监督建立《安全法》《保密法》等法律, 以保障人民群众在监督中的安全。
摘要:廉政监督是预防腐败的重要一环, 美国、新加坡、瑞典等国在本国的廉政建设中, 逐渐建立起了一整套相互制约、有效制衡的廉政监督体系, 推动了本国廉政监督工作, 为我国廉政监督机制建设提供了有益经验启示。
关键词:国外,廉政监督机制,经验启示
参考文献
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3.党风廉政建设经验材料 篇三
关键词:新加坡廉政建设;高校廉政文化建设;启示
一、新加坡廉政文化建设的现状与经验
(一)新加坡廉政文化建设的现状
新加坡在刚独立时,全国范围内存在着严重且普遍的腐败现象:行贿受贿、权钱交易、贪污之风盛行、社会风气污浊、人民穷困潦倒、社会动荡不安。1954年人民行动党成立,人民行动党对贪污现象十分厌恶,在建党之时就提出“为了生存,必须廉洁”;“为了发展,必须反贪”的口号。在1957年举行的市议会选举中,人民行动党表示要清除“贪污”这一行径。紧接着在1959年以李光耀为代表的人民行动党上台执政之后,认识到腐败问题的严重性,把廉政建设作为国家治理现代化的重要事务,开始进行全面的反腐倡廉建设,先后颁布了许多反腐的法律法规,如1960年颁布的《防止贪污法》。到1965年,新加坡共和国正式成立,当时整个国家的腐败现象仍较为严重,人民行动党认识到廉政建设的迫切性,随后制定并完善了严密的法律法规,如:1988年颁布的《没收贪污所得利益》、以及之后的《财产申报法》、《公务员惩戒规则》等;完善廉政建设的各项配套制度;同时着重进行廉政文化建设,加强对公务员和民众的廉政教育,极力在全社会营造出积极的廉政文化氛围。此期间在20世纪70年代后期,新加坡的腐败问题基本得到了遏制。经过三十多年的努力,新加坡政府结合本国实际并汲取儒家文化和西方的法治思想之精华,采取了许多富有本国特色的廉政文化措施,从根源上抑制了腐败行为,解决了腐败问题,并取得了卓越的成效:促进了经济的快速发展、 提升了政府的形象、保障了社会的和谐稳定、赢得了国际上的赞誉。如今新加坡在亚洲已成为了政治清明、经济繁荣、社会稳定的最廉洁的国家,并且新加坡每年在“透明国际”公布的“贪污观感指数”国家排行中,一直居于世界前几名。
(二)新加坡廉政文化建设的经验
新加坡在廉政建设方面取得了举世瞩目的成就,主要在于该国政府采取了一些列富有本国特色的廉政文化建设措施,主要表现在以下几个方面:
1、廉洁的文化理念。新加坡执政党和政府一直把“廉洁”作为执政理念和立国理念。在高层国家领导人层面:秉持“有好领袖才会有好政府”的理念,在思想上要求他们树立廉洁奉公、为人民服务的理念;在行为上要求他们以身作则,树立好榜样,“高层领导人如果以身作则,树立榜样,贪污之风就可以铲除”;在目标追求上要求他们建立廉洁高效的政府。在一般的众多公务员层面:要求他们严于律己、崇廉尚洁,用儒家文化的中“八德”(忠孝仁爱礼义廉耻)来引导他们树立廉洁的理念,提高公务员的廉洁意识和廉政道德水平。在普通民众层面:注重用廉洁的文化理念来教育、引导、规范他们,在全社会宣传廉洁文化,让廉洁文化成为一种人们普遍追求的社会文化。新加坡政府倡导用“五大共同价值观”(国家至上,社会为先;家庭为根,社会为本;社会关怀,尊重个人;协商共识,避免冲突;种族和谐,宗教宽容)来凝聚国民的力量,增强其爱国情感和国家凝聚力,不断提升新加坡人民的思想道德素质和良好形象。
2、完备的廉政制度。完备的廉政制度确保了新加坡的廉政文化建设顺利进行并取得效果。新加坡建立了一套完整的公务员制度(包含选拔、教育培训、管理等各方面),通过公务员的个人品德记录和行为跟踪,来考核公务员的道德品质,使公务员“不能贪”。而且还建立了具有新加坡特色的“高薪养廉”制度和中央公积金制度,使公务员“不必贪”,促进了公务员廉洁从政,自愿为国家和社会做出自己应有的贡献。此外,新加坡政府通过建立健全相关的法律法规制度,如《公务员法》、《公务员纪律条例》、《防止贪污法》等一系列法律法规,要求公务员廉洁从政,严厉打击贪污腐败的行为,对贪污行为进行零容忍,加大对腐败行为的处罚力度,做到有法可依、执法必严;同时建立全方位的监督机制,把政府内部监督(公务员委员会和各部门常任秘书处对公务员的监督)和外部监督(新闻媒体和人民的监督)结合起来,提高监督的实效性,这样使得公务员“不敢贪”。
3、专业化的反腐机构。为了抑制腐败现象和保证政府廉洁,在1952年,新加坡成立了专门防止腐败的机构—贪污调查局,该机构在新加坡的廉政建设中发挥着重要的作用。该机构具有较高的权威性(直属于内阁总理),法律赋予该机构较多的职权,如:身份特权、调查保障权、武力搜查权、逮捕权等;其具有高度的独立性,直属于内阁总理;同时具有高效性,一旦接到贪污投诉案例,能及时高效地回复投诉者,并马上进行调查。
4、分层次、精准性开展廉政文化教育。新加坡廉洁高效政府的建立,很大程度上得益于该国开展有针对性的廉政文化教育,根据不同的群体,采取与之相应的廉政文化教育对策。对于公务员,新加坡人民行动党加强对他们的“心治”教育,通过用儒家的“修齐治平”的品格来规范其行为,最终让他们自觉树立起廉洁和为人民服务的意识[1];定期开展预防反腐败的讲座,提高他们的廉政意识和廉政道德素质。对于青年学生,设立了廉政、道德教育等方面的相关课程,让他们树立起“人心向善”和“嫉恶如仇”的观念,并树立起“清廉”意识。对于社会中的其他阶层,新加坡政府根据各阶层的特点,有针对性地定期知识开展讲座、展览等活动,并充分利用现代网络、新媒体等手段来进行反腐倡廉教育,通过廉政文化教育,得以让政府和社会进行良性互动,让人们认识到“廉洁”对于一个国家稳定、和谐、发展的重要性,并最终外化于人们的实践之中。
5、浓厚的廉政文化氛围。新加坡廉政文化建设取得的卓越成效与该国在全社会营造的廉政文化氛围密不可分。新加坡执政党领袖以身作则,在全社会面前树立好榜样,坚决反对一切腐败行为,推崇“廉洁”的执政理念,进而在全国范围内产生廉洁的示范效应,提升政府的廉洁形象。同时,新加坡政府在全社会中提倡儒家传统文化中的 “八德”,让国民耳濡目染地认识到廉洁的重要性,让全社会的人对自己的国家增强政治认同感和社会责任感,这有利于在全社会营造出浓厚的廉洁政治文化氛围、一定程度上有利于清除贪污腐败的不良社会风气。[2] 在社会中逐渐形成的廉洁文化,是新加坡廉政建设中的重要“资产”,这有利于新加坡政府在社会中营造出浓厚的廉政文化氛围。
二、新加坡廉政建设的成功经验对我国高校进行廉政文化建设的启示
新加坡廉政建设的成功实践,积累了廉政建设的宝贵经验,对世界各国、各地区、各单位深入开展反腐败斗争,进行廉政文化建设,为经济社会发展创造良好社会环境,产生了良好的示范效应。高校作为社会的重要组成部分,肩负着为党和国家培养社会主义下一代接班人,为社会输送合格后备力量的重要使命,高校的建设与发展、人才的培养,离不开良好的政治环境、和谐的人文环境以及廉政文化环境。因此,在高校内有效的开展廉政文化建设,具有重要的现实意义。
1.树立廉洁的理念
(1)高校党政干部和广大教师要以身作则,为学生树立榜样。第一,要抓好高校管理队伍中领导干部的从政思想道德教育。领导者的素质、能力的高低对整个单位的建设与发展起着重要的作用。高校领导理应起着先锋模范作用,树立廉洁的文化理念,始终如一地把职业道德放在首位,自觉抵制不正之风,树立清正廉洁的作风。并且在工作生活中坚定不移的坚持这一原则,为广大师生树立良好的典范。第二,要抓好教师的学术道德教育工作。在高校中,与学生接触最多的是教师,而学生最了解的也是教师,教师的言行举止都会对学生产生一定的影响。高校教师不仅承担着教学任务,也承担着科研任务,因此,教师在教学和科研过程中都应该起着带头作用。尤其是在学术研究方面,必须坚守学术道德的底线,杜绝学术造假、抄袭剽窃等行为的发生,树立诚信、清正廉洁的理念。
(2)大学生应以廉洁的思想理念来武装自己。随着中国市场经济的开展与深入,人们的生产方式,生活方式发生了深刻变化,各种思潮不断的涌入中国,多元化的文化思潮不断冲击着高校这块圣地,加上社会处在转型期出现的一些负面社会现象,例如贪污腐败现象剧增、权钱交易等不良社会现象对大学生的思想观念产生了一定影响,许多大学生呈现出诚信观念淡薄、价值观念扭曲、缺乏社会责任感,不信任政府等现象。大学生自身应看到问题的严峻性,理应肩负起时代赋予我们的使命,自觉运用廉洁文化的理念来武装自己。大学生还应充分利用自己所学的知识,并在实践中加强运用自己所掌握的理论,树立廉政价值观,増强反腐意识。
2.构建完善的廉政文化制度
(1)健全高校廉政风险防范机制。廉政风险防范机制是高校廉政文化建设的实施保障。高校应组织相关部门密切配合、加强协调,逐步形成长效机制。特别是高校纪委要协助高校党委建立有效的制约监督体系,用严格的规章制度来规范人的行为,降低不良行为的发生率。
(2)建立高校廉政文化监督机制。在高校,仅有廉政风险防范机制是不够的,还必须建立完善的廉政文化监督机制,为高校廉政文化建设提供双重保障。例如,加强高校监督管理方面的规章制度建设,形成监督体系的制度基础,强化对各级领导权力的监督管理,形成程序监督、过程监督、结果监督和责任追究的防范机制。加强队伍建设,完善高校廉政文化监督机制。将高校的各个部门单位的责任人组建成监督管理小组,并对其他部门的工作进行交叉监督,特别是对基建工程、物质采购、财务管理、选人用人以及学术风气等进行严格的监督。
(3)探索建立科学有效的廉政评价体系。高校廉政文化建设需要建立一个量化程度高、可操作性强、可考核性强的科学有效的考核指标体系,测评出反腐败工作的绩效,从而更好地推动高校党风廉政工作深入进行。建立全面、科学的评价指标,应该将高校领导干部和教工师生纳入考评范围,设置具体的考评指标,包括高校师生员工、上级部门、等不同的评价维度和综合考评,高校在建立评价体系时,应加强评价结果反馈这一方面的建设。
3、开展有效的廉政文化教育活动
(1)开展教师队伍廉洁自律教育活动。对教师进行廉洁自律教育,将廉洁自律这一思想贯彻并落实到教师工作和生活中的方方面面,丰富廉政教育内容,将廉政、权力和法律教育进行融合,充分发挥廉政教育的作用,对于不实际或没效果的教育方法要及时进行改进和创新,建立一套科学、合理的效果评估机制,让教师成为廉政教育思想的有力传播者,从而充分发挥教师的指导作用,进而影响高校学生,用外力促使他们养成良好的生活习惯和健康的思想观念。
(2)利用思想政治理论课对大学生进行廉洁教育。大学生是国家的未来和希望,是社会主义的建设者和接班人,加强高校廉政文化建设,提高大学生的廉政文化修养素质,是当前一项比较紧迫的任务。高校政治理论课是培养大学生廉政文化素质的主阵地,加强廉政教育,要将廉政思想纳入马克思主义理论课和思想品德课的教学计划,贯穿于整个思想政治理论课教学当中,使廉政思想与其他思想政治教育融为一体,相辅相成。另外,各个高校开设党课学习时,也要把廉政思想教育纳入其中,通过党课和思想政治理论课课堂灌输和引导,使广大师生能够树立起健康清廉的价值观,树立起廉洁无私的世界观,增强反腐倡廉意识,自觉抵制腐朽文化的侵袭和影响。
4.构建良好的高校廉政文化氛围
(1)开展丰富多彩的校园文化活动。在高校内,廉政文化建设的开展不能仅仅依靠于教师,学生的积极参与也是形成良好的廉政文化氛围的重要因素。学校可以开展多种形式的宣传教育文化活动来培养大学生的廉政价值观,増强大学生的反腐意识。学校也可以利用社团、学生会等学生组织来组织和宣传廉政知识,如高校廉政文化知识方面的知识竞赛。利用网络平台来加强廉政文化的影响力,引导大学生认清反腐的形势,树立正确的反腐观念、廉政意识,进而在整个校园营造浓厚的廉政文化氛围。
(2)加强高校廉政文化建设和社会之间的互动。加强高校廉政文化建设是全社会共同倡导廉洁教育的需要,社会要营造廉洁的大环境,形成廉洁氛围。实践证明,大学生从参加社会实践活动,亲自体验劳动者的艰辛中获得的知识,更能深刻地入脑入心。因此,根据大学生自身发展需要,开展丰富多彩的社会实践活动,比如开展思想政治论坛、社会生活实践调查等,采取多种方式深入机关、企事业单位、社区等场所,引导大学生从实际具体事情做起,让大学生在社会实践中受到廉洁教育,达到知行合一的教育目的。
总之,新加坡的廉政文化建设经验,为我国高等院校的反腐倡廉工作提供了重要的范例,对探索高校廉政文化建设的路径具有启示作用。我们相信,在中国共产党的领导下,根据各高校不同的实际情况,借鉴新加坡等国家的廉政文化建设的经验,大力开展高校廉政文化建设,积极培育社会主义建设者和接班人,为国家治理现代化发展做出应有贡献。
参考文献:
[1]张永和、李光耀传M]广州: 花城出版,1993.
4.党风廉政建设经验材料 篇四
料(精选多篇)
乡镇加强农村基层党风廉政建设经验交流材料
xx镇属于沾益城区,面积xxx平方公里,辖x个社区,x个村委会,x个村民小组,现有总户数xxx户,xxxx人。全镇共有xx个党总支,党员xxx人。近年来,我镇大力加强基层党风廉政建设,以党风促政风带民风,为经济发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。
一、加强农村基层党风廉政建设基本情况
党委重视,纪委协调,抓好落实。为抓好农村基层党风廉政建设工作,镇党委高度重视,把此项工作列为重要议
事日程,纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。为了切实加强领导,成立了由党委书记任组长,镇长、党委副书记、纪委书记任副组长,纪委委员及相关部门负责人为成员的xx镇加强农村基层党风廉政建设试点工作领导小组,领导小组下设办公室在镇纪委,负责具体工作,纪委班子成员工作职责到位,挂点指导督促到村社,为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委、政府在财力比较困难的情况下,仍然投入xx万元,作为加强农村基层党风廉政建设的工作经费,为加强农村基层党风廉政建设工作提供了经费保障。
加强廉政教育,促进党员干部廉政自律。一是坚持主题教育,增强廉洁自律意识。我们先后组织举办“改进作风、拒腐防变”、“学习两个《条例》”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持党员先进性、树立正确权力观”等主题教育。2014年共组织开展了4次勤政廉政和法纪教育培
训活动。二是组织党员干部参加农村党风廉政建设座谈会。认真组织召开党员干部大会,认真学习加强农村基层党风廉政建设的相关文件精神,并对农村基层干部进行了民主测评。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式,提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识,同时也提高了基层干部的勤政廉政意识。三是在宣传教育活动中,我们创新模式,结合实际走出新路子,xx社区党总支编印了集社规民约、廉政准则、道德公约、家庭廉政、廉内助、荣辱观、正风歌为一体的“xx小册子”,用社区居民喜闻乐见的警句格言、三字经、顺口溜,把党风廉政建设宣传到社区每一个家庭,取得了很好的实效。
依托“两校一中心”,建好党风廉政教育园地。各试点村社在建好“两校一中心”的基础上,把这个教育阵地建成村社党总支党风廉政建设教育园地,在村民小组建成“两校一中心”的xx村,建立了村民小组的党风廉政教育园地。各教育
园地都结合村、组的实际,制定了党风廉政建设专题教育活动计划,明确了教育培训的时间、内容和指导培训人员,并将教育计划制版上墙,按计划开展活动,按期做好材料收集整理,发挥了村级“两校一中心一园地”的教育主阵地作用。
实行财务公开,加大民主理财力度。在全镇农村财务管理中,各村社按照财务管理制度的要求,每个季度按时公开本村社财务管理和运行的情况,接受群众的监督。在村组财务管理中红星社区把民主理财小组建在社区,统一监督整个社区和居民小组的财务,避免了过去各居民小组都有民主理财小组而实效很差的状况,这个“xx做法”得到了群众认可。xx村委会把过去的老上访户吸收到民主理财小组中,变过去的上访户为现在的群众监督员、宣传员和贴心人,干部自觉把自己的财务行为放到群众眼
前接受监督,增强了财务管理的透明度。这种“xx经验”让村干部在群众中
树立了勤政廉政的好形象。
突出制度建设,加大从源头上治理腐败的力度。为规范农村基层组织党员干部的行为,从源头上预防腐败现象的发生,我镇进一步加强制度建设,规范党员干部行为,使群众对农村基层组织的满意度不断提高。一是对部门、站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范,明确收费标准、办事程序、办事纪律和办事时限。二是为保障群众的民主权利,建立和完善重大事项一事一议制度、村干部述职述廉制度和民主评议村干部制度。三是设立规范统一的“三务”公开栏。在镇机关、村社设立了统一规范的“三务”公开栏,并在公开栏旁设立了纪检监督意见箱,公布举报电话,自觉接受群众监督。四是认真组织开好质询听证会。各村社每年都召开一次由两委干部、党员代表、群众代表参加的质询听证会,村社干部在质询听证会上做勤廉双述报告、财务、党务、村务报告,现场接受党员、群众代表质询,使
群众明白,还干部清白,密切了党群、干群关系。
以廉政文化建设为平台,营造良好社会风尚。开展农村基层党风廉政建设工作以来,我镇稳步推进廉政文化建设,积极构建大宣教工作格局,着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。xx村委会根据自身实际,采用墙体文化这一群众易于接受的方式,在xx村民小组设立廉政文化长廊,成立青年文艺演出队,利用农闲时间以歌舞、花灯、小品等形式进行廉政文化宣传;xx社区结合实际编写《正风歌》、《勤政廉洁三字经》、《廉内助“三字经”》等廉政宣传册发放到群众手中,受到社区群众欢迎。xx村委会成立了一支由老年人自发组成的廉政文化宣传队,用歌曲、花灯、舞蹈、小品、快板等形式将廉政文化“盛宴”送给广大群众。通过这些形式,在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
严格执纪,认真解决损害群众利益的突出问题。xx年,镇纪委共受理群众
来信来访举报xx件,办理了xx件,办结了xx件,立案查处的x件,做到了事事有交待,件件有回音。共查处违纪违规党员干部x人,其中给予党纪处分的x人,经诫勉谈话自愿辞职的x人,受批评教育诫勉谈话的村组干部x人。为集体挽回经济损失x万余元,避免经济损失数十万元,既保持了严惩腐败的强劲势头,又教育保护了一批干部,改善了党群、干群关系,维护了社会稳定。
二、取得的成效
5.处党风廉政建设经验交流材料 篇五
自进场以来,我们xxxxxxx在交通厅党委、纪委和xxx临时党委的领导下,全面贯彻落实中纪委七次全会精神,认真落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务,自觉与党中央在思想和行动上保持一致,抓党风、促廉政、务真求实,取得了较好的成效。现汇报如下:
1健全组织 一是及时
成立了临时党支部;充分发挥支部的战斗堡垒作用;二是成立了由班子成员组成的党风廉政建设领导小组,支部班子成员各负其责,在工作中有明确的分工。主要领导对支部廉政工作负总责,是第一责任人,同时负责监督支部成员的廉政建设。纪检委员负责支部班子的组织协调,是直接责任人,支部其他成员负责督促检查下属试验检测中心、各高驻办、驻地及其工作人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及xxxxxxx“双合同”的情况,对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。三是成立了政治监察室,配备了专职政监人员。
2建章立制完善各项规章制度;一是制定了《xx代表处廉政制度》、《办公用品采购制度》《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《学习制度》。。制定了路、桥、隧道工程师、专监等各个岗位的职责,并将制度、职责都张贴上墙,实现了用制度规范,用制度管理,用制度约束,把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,建立“不能为”的防范机制。为支部贯彻落实党风廉政建设工作提供了坚强的组织保证。二是完备廉政档案 设立了党风廉政建设学习记录本,礼金礼品上交登记本,举报箱开箱记录本。
3 签定廉政合同 与xxx签定了廉政合同,并在xxx召开的党风廉政建设工作大会上做表态发言,力争做到“八不”“三坚决”,即:不以任何理由索取或接受施工单位及人员馈赠的礼金、有价证券和贵重物品;不在施工单位报销应由本单位或个人支付的任何费用;不参加施工单位安排的超标准宴请和娱乐活动;不接受施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等;不以任何理由向业主单位馈赠礼金、有价证券和贵重物品,不为业主单位及其工作人员报销任何应由业主或个人支付的费用。不安排业主单位人员的配偶、子女从事本工程的监理分包等经济活动,严格按监理程序办事,不与业主或施工单位串通,损害第三方利益。总之;不该拿的坚决不拿,不该要的坚决不要,不该去的地方坚决不去。
4 认真学习 强化教育 一是认真学习党中央一系列路线、方针、政策,学习党风建设责任制和廉洁自律的有关规定,学习《党章》、《实施纲要》;学习交通厅的“六条禁令”以及xxx制定的《廉政建设实施细则》。二是认真组织开展正反典型教育,利用身边的人、身边的事进行生动深入的廉政教育。组织干部职工学习党的好干部任长霞、人类灵魂的工程师,顶天立地的共产党人方永刚等优秀共产党员的先进事迹。结合交通系统近几年来发生的一系列案例,认真组织讨论、座谈,剖析违法违纪案件发生的特点、原因,深刻认识反面典型蜕化变质的根源,从中吸取沉重的教训,增强党员干部廉洁自律的思想意识。三是按要求征订了大型电视月刊《廉政中国》党风廉政建设的报刊杂志,人手一册《廉政守则》,对上级的各类重大文件精神全部组织学习,坚持每月一次廉政学习制度。通过学习,进一步提高了党员干部对党风廉政建设重要意义的认识,牢固树立了正确的世界观、价值观和人生观,坚定了共产主义的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念,从思想上筑牢拒腐防变的堤防。
5 开展自查自纠活动 四月份与xxxxxxxx同步进行了一次不正当交行为自查自纠活动,活动中我们以工程建设领域的自查自纠工作为重点,扎扎实实展开了自查自纠工作。一是召开领导班子会和党员大会,强调自查自纠工作要求。要求领导班子成员要做到公正廉洁、勤政务实,切实做好慎独、慎初、慎微,正确对待自己的工作职责,树立起正确的权力观,强化服务意识,为工程、为施工单位提供优质、高效、廉洁服务,树立起xx的良好形象;要求全体党员积极参与到不正当交易自查自纠工作中去,大力配合我处开展不正当交易自查自纠工作,把不正当交易自查自纠和党风廉政建设结合起来,发挥共产党员的先锋模范作用,做不正当交易自查自纠的楷模。二是围绕工程施工、工程物资材料、机械设备采购、介绍施工队伍、质量监督等环节,认真开展调查摸底工作。主要清查工程施工监理等环节中有无违规给予或收授有价证券或者其他不当得利的行为;清查在大宗购物中是否执行了“三人行”制度;清查在监理工作中有无违反交通厅“六条禁令”和项目办制定的廉政规定现象;清查是否存在不按监理合同、程序办事的行为;清查是否存在工程变更、计量时“不给好处不办事,给了好处乱办事”的行为;清查是否利用职权向施工单位推销工程物资材料、介绍施工队伍从中收取回扣的;清查工作中有无服务态度差,有推诿、拖延现象的。经过摸底排查没有发现我处有一起不正当交易行为,通过这次不正当交易行为的自查自纠工作,使干部职工受到了一次法律法规教育,增强了法律法规意识和拒腐防变的自觉性,牢固树立了不想腐败、不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的廉洁自律思想意识。全心全意、扎扎实实地投入一阶段施工建设高潮中去。
二00七年五月二十九日
《
6.党风廉政建设经验交流材料三篇 篇六
党风廉政建设经验交流材料三篇
【一】
为进一步加强党风廉政建设,兴安县xxxx镇坚持以开展“四个一”廉政教育活动为抓手,在领导干部中构筑了层层反腐思想防线,有效营造了廉洁履职的良好氛围。
读一本廉政书。以三家班子领导干部为重点,在全镇干部职工中开展读一本廉政书活动。将当前一些有关廉政方面的正反面典型案例收集起来,印制成小读本发给班子成员,并规定每月第一周的星期二下午为“廉政读书讨论日”。通过开展读廉政书和讨论活动,让大家能够相互交流心得,畅谈心声,并牢固树立廉洁从政、干净做事的廉政理念,有效筑牢了拒腐防变的思想防线,营造“以廉为美、以贪为丑,以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。2015年以来,xxxx镇集中开展廉政读书日活动4场次,印发廉政教育书本3套共150本。
上一堂警示课。创新廉政教育方式,通过邀请专家学者讲授廉政教育专题课、观看一部廉政教育影片、参观监区等方式,教育引导党员干部充分认识保持党的纯洁性和廉政从政重要性,真正树立起正确的人生观、价值观和权力观。2015年以来,xxxx镇共组织干部职工观看廉政教育影片2场次,有120多人参与观看;邀请县检查院“专家”讲授有关预防职务犯罪方面的专题课1次;组织镇里部分干部职工开展参观监区活动1次。
看一次图片展。组织全镇干部职工及6个村“两委”班子成员,分期分批到桂林市展览馆观看廉政教育图片展。在一面面介绍有典型腐败分子例子的展牌前,看着许多党员领导干部,放松了对自身的要求,经受不住糖衣炮弹的诱惑而一步一步走向犯罪道路的经历,让每位参观都的思想都受到了洗礼,心灵深深地受到了触动。参观者纷纷表示:“必须坚定理想信念不动摇,树立正确的权力观,坚持做到依法行政。”
签一份承诺书。以“廉洁履职,从我做起”为主题,组织全镇三家班子领导成员开展廉政从政公开承诺签名活动。同时,该镇政府与所辖“七站八所”及6个村“两委”主要负责人签订廉洁履职承诺书。承诺条款规定,不仅自己要带头廉洁自律,还要确保单位其他班子成员也要廉洁,否则,一旦发生违法违规行为,取消该单位部门年度评先评优资格。
【二】
xxxx镇紧紧围绕党风廉政工作大局,采取多项措施,树立四条防线,扎实推进党风廉政建设,着力构筑坚实有效的党风廉政体系。强化工作责任落实,夯实党风廉政责任防线。我镇根据党风廉政实际情况,制定了《xxxx镇2015年党风廉政建设工作实施细则》,细化分解了目标任务,把党风廉政工作同党建工作、组织工作同安排、同部署、同落实。按“一把手”负总责、“谁主管,谁负责”、“一岗双责”规定,并按照工作职责和分工管理工作实际,签订《党风廉政责任书》,结合每名党员干部各自工作任务实际,制定切合实际的《党风廉政承诺书》,落实了党风廉政建设连带责任追究,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
加强廉政法规学习,筑牢拒腐防变思想防线。通过集中学习、以会代训、讨论交流和个人自学相结合等方式,坚持定期开展专题党纪教育,认真学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容及党报党刊特别是纪检监察刊物。截止到目前,镇党委以党风廉政教育为主题开设专题会6次,邀请相关教授学者对党纪法规、政策文件解读等举行讲座培训4次。同时发放党风廉政教育书籍200余本,并要求党员干部结合个人工作实际,谈体会、谈收获、找目标、明方向,撰写心得,增强党员干部的自我约束,提高自我反腐意识。
健全风险防范机制,完善廉政风险防线。通过点面结合、立体排查的方式,认真划分、界定我镇各内设机构的职责和权限,同时由分管领导带头,对照廉政准则、“十个不准十个一律”等党纪条例,在涉及民政、计生、城建、土地、农业等方面查找到风险点17个,按照党纪法规、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五类风险划定风险等级,研究制定风险防控措施36条。根据群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作要求,不断完善党风廉政建设的各项>规章制度,修订完善了财务管理、纪检监察等8项有关制度,从制度层面堵上了廉政风险漏洞。
强化考核监督机制,树立监察监督防线。采取内部监督与外部监督相结合,走出去与请进来相结合,书面反映与当面反映相结合的办法,成立了xxxx镇党风廉政监察领导小组,并聘请政风行风监督员12名,发放意见建议征求单90余份,及时听取群众声音。定期召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,自觉接受内部监督。同时制定了党风廉政建设与责任追究办法,强化责任追究,采取定期与不定期相结合的考核办法,将党风廉政建设考核结果与年度考考评、年终绩效考核等挂钩,对存在苗头性、倾向性问题及时开展风险提示谈话,予以提醒。
【三】
近年来,xxxx乡本着“从严治党、标本兼治”的原则,结合本乡工作实际,以“三个加法”为总抓手,不断加强党风廉政建设,筑牢防腐拒变这条“带电”的“高压线”。
学习加教育,解决认识“总开关”。搭建三级学习的平台,力促廉政学习全覆盖,着力健全完善“不想腐”的教育机制。即依托党委中心组平台,组织领导班子集中学;依托干部例会平台,组织干部定期学;依托流动廉政课堂,组织村委干部分散学。由纪委书记牵头,成立党风廉政教育工作小组,组织全乡党员干部开展十八大、十八届三中、四中全会精神及“总书记系列重要讲话”等为主题的学习会,领会全面严治党的工作要求。乡三家班子学习要求达到“三个有”,做到有学习材料、学习笔记及学习>心得体会。截止目前,全乡共发放廉政教材750份,组织学习教育51次,撰写>心得体会110多篇。
阵地加典型,照好用活“两面镜”。利用好本县廉政文化教育基地资源优势,组织政府干部职工及村支书、主任到被誉为“百年清官村”的青狮潭江头洲廉政文化教育基地参观学习,接受廉政文化熏陶。同时,组织领导干部到桂林监狱开展警示教育活动,通过两名服刑人员的现身说法,给领导干部深刻的教训和启示,增强防腐拒变能力。此外,组织观看警示教育片、邀请县检察院同志授课等方式方法,用身边的典型案例来警示领导干部,使廉政警钟在心中长鸣。自2014年以来,xxxx乡共组织参观学习达240人次,观看警示教育片达430人次。
7.香港新加坡教育廉政建设经验谈 篇七
从香港的社会发展历程来看,设立独立的反腐机构,严厉打击腐败行为,对于保障包括教育系统清廉在内的社会清廉起到了关键作用。1974 年2月14日成立的总督特派廉政专员公署是政治体系中打击贪污行为的一个高度独立的专门机构。教育领域的反腐廉洁工作也是廉政公署的一项重要工作内容。
除了强有力的廉政机构外,严密的廉政体制和配套的廉政法律也是香港在反腐倡廉方面取得成功的重要因素。香港实行司法独立原则,独立的司法机关是对法律负责,而不是向政府负责。香港地区行政长官一般不干预法院的司法权。从刑事立法方面看,香港现行的反贪法律有:《防止贿赂条例》、《舞弊及非法行为条例》等,这些立法规定从法律上赋予了廉署权力并为廉署的活动提供了有效保障。
预防与打击腐败的最佳途径,是加大舆论监督与媒体曝光力度,降低公众对腐败的容忍度,乃至确立“零容忍”的社会公共意识,让腐败行为无处藏身。香港在培养社会公众的反腐意识方面,比较突出地做到了两点:一是强化舆论监督;二是加强公众教育。香港廉政公署在规定廉政专员的职责时就明确提出了“教育公众认识贪污的害处”,“争取和促进公众支持打击贪污”这两项工作任务。廉政公署经常到各种学校开展廉洁教育,培养青少年学生对腐败的“零容忍”意识。
新加坡教师属于公务员系统,政府方面严格监管,从“人”和“财”的监管入手,以点带面,开展对教育系统各个环节的监督。对教师以权谋私等有损教师形象的违法或不合理行为,实行的是“零容忍”做法。比如,新加坡政府对教师兼职规定非常明确,不准教师对本校学生提供有偿课外辅导。这一做法既保证了教师将主要精力用于规定的教学活动,也有效地防止了教师利用自己的地位收取家长和学生的钱财,损害教师形象。
下面我们从公务员角度来探讨下新加坡教育反腐倡廉的经验措施:
新加坡政府成立之初,针对公共领域的腐败现象泛滥的情况,除了动用正常的司法机构的力量外,还成立了一些专门的反贪机构。这些机构依法设置,体系完备,具有较大的独立性和权威性,其中最为重要的有内阁廉政署和贪污调查局等。
内阁廉政署,是新加坡负责综合管理和监督政府官员个人财产申报的监督机关,其主要职责是负责中央各部门长官财产申报,并指导其他公务人员的个人财产申报事宜。它独立于政府各部门,权力很大。它可以调查任何虚报财产和财务状况的官员,以及陷于“债务麻烦”的官员,包括各部长官。
反贪污调查局既是行政机构,又是执法机构,是新加坡设立的负责统揽全国范围内的廉政事宜的专门机关。其特点是具有较大的权力和相当的权威性、独立性。它直接对总理负责,不受其他任何人的指挥和管辖。贪污调查局的主要职能是调查贪污腐败案件和防止腐败行为的发生。
《防止贪污法》规定的主要内容及特色体现在:
第一,该法除了规定各种利用公共权力或职务之便收受报酬的行为都是违法行为和必须治罪之外,还对“报酬”做了明确的、详细的界定,以防止司法官员随意解释。
第二,对贪污行为打击严厉。《防止贪污法》对贪污行为的严厉打击体现在:一是对贪污行为的定罪严厉。这主要表现在对贪污行为的法律含义解释宽泛,处罚面广。严以治吏,是新加坡廉政立法上的又一个重要特征。二是对贪污行为的处罚严厉。对贪污犯罪实行严刑重罚是新加坡廉政法规的基本原则。在新加坡,贪污受贿的公务员一经查证落实,不单要处以监禁,还要施以罚款,并且没收在职期间缴交的公积金。
第三,该法规定了不同于一般犯罪的新型证据制度。它们主要包括:1)贿赂推定;2)财产来源不明的证据(当认为它们最终是属于被告人的);3)共犯证据与证人免责;4)贿赂人的证据效力。
第四,规定了特殊的举报制度。包括特殊的举报主体和对一般举报者的保护。
第五,规定了完善的反腐罪名体系。《防止贪污法》第5条至第14条规定了十余个贪污受贿罪的罪名。
除了以《防止贪污法》为实体法对腐败犯罪予以规定之外,新加坡还制定了专门的反贪污贿赂程序法,以补充和完善普通的刑事诉讼法的有关规定,这是新加坡在反贪污贿赂犯罪法律体制上的一大特色。
除了专门的廉政机构和廉政法规之外,新加坡还建立了一套行之有效的廉政配套措施,以从根本上杜绝腐败,而不仅仅是等腐败行为发生后再交由专门的反腐机构根据专门的反腐法规来处理。这些预防措施主要包括:
1.严格的公务员选拔和录用制度。国家设有专门的公务员委员会,负责公务员的录用、任命和奖惩。公务员委员会是直属总理而独立于内阁的机构,这就为它严格、公平选拔公务员提供了条件。
2.严格的财产申报制度。新加坡有关法律规定,获得政府任用令的人,必须在任职前申报个人财产;任职后,财产如果有所变动,应自动填写变动财产申报清单写明变动原因,改换原财产清单。
3.建立严格的品德考核制度。新加坡公务员品德考核的方法有两种:(1)个人品德记录。 (2)行为跟踪。反贪污调查局依法有权对所有公务员,尤其是新参加工作的公务员进行行为跟踪,暗地调查他们的日常活动。
4.实行“高薪养廉”制度。主张公务员的薪酬必须和他们职务相称。强调用“接近市场价格”的办法适时调整公职人员的工资。
5.注重培养反腐败的良好职业风范与社会风尚。注重公务员道德素质的提高、培养其廉洁自律、自我约束能力,调动其反腐倡廉主观能动性,以杜绝贪污动机。
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