襄阳经开区调研报告

襄阳经开区调研报告（精选4篇）

1.襄阳经开区调研报告 篇一

郭 力 夫

(202月21日)

各位企业家，同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实湖南省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，认真总结工作，分析当前经济形势，全面部署2017年工作，并兑现1400多万元的经济工作奖励。等会儿，立军书记还将作重要讲话。下面，我先讲四个方面的意见。

一、20工作回顾

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我区上下团结一心、开拓奋进，获批国家新型工业化产业示范基地、长江经济带国家级转型升级示范开发区，得到了又好又快发展，实现了“十三五”良好开局。

——园区实力显著增强。实现工业总产值1003亿元，同比增长16.8%;实现规模工业增加值336.4亿元，同比增长15.6%，经济总量在长沙市园区由排名第三位晋升为第二位。实现财政总收入35.3亿元，增加4.75亿元，同比增长16.28%。实现固定资产投资155亿元，同比增长22.3%;其中，工业固投完成139.5亿元，同比增长30.8%。工业总产值、财政总收入、工业增加值的增速排名长沙市国家级园区第一。在福布斯湖南十大富豪榜中，我区企业家独占3席。

——产业结构更加优化。不断调整产业结构、优化落后产能，高新技术企业产值在工业总产值中的占比由上年的84.7%上升到93.7%，工业经济税收占财政总收入的89%，产业基础更加牢固。工业增加值在工业总产值中的占比达33.6%，比长沙园区平均值高10个百分点;单位面积产值达495万元/亩，万元产值税收贡献率达3.55%，万元产值能耗降低5.5%。

促成介面光电、宏灏基因、继蒙制药、立德新材料、沙东钢结构等27个产业项目兼并重组，盘活了闲置资产，促进了产能结构的深层次调整。低效企业盘活重组工作经验，获得长沙市陈文浩市长的肯定，并将在长沙全市园区进行推广、交流。做好了金都美食广场等房地产项目的去烂尾、去库存工作，促进了房地产市场的健康发展。

——招商引资实现突破。在世界前沿技术、智能制造企业、境外医药企业、金融企业总部的引进方面，实现了突破。全年引进项目22个，合同引资193.77亿元。其中，3D面板、精密设备生产基地两个电子信息产业项目，建成后总投资将过100亿元;广东百草堂药业项目投资52亿元，香港泰凌医药项目投资10亿元，使园区医药产业再添劲旅;长安保险湖南省总部落户，增强了园区现代服务业发展后劲。移动智能终端企业总数近30家，电子信息产业“既有龙头，又有集群”的格局逐步形成。

——企业发展再上台阶。蓝思科技税收过12亿元、尔康制药税收过1.5亿元，威尔曼制药税收过8000万元，永清环保、盐津铺子、九芝堂医药税收过5000万元，纳税过1000万元企业总数达23家，税收过500万元企业比上年增加5家。大力支持盐津铺子股改上市，促其成为“中国零食自主制造第一股”;丰日电气在新三板上市;威尔曼制药、华纳大制药、九典制药上市材料获证监会受理。蓝思科技、尔康制药、永清环保入选深港通股票名单。永清环保并购美国环保企业IST公司、加拿大环保企业MC2公司，实现了海外扩张。新增湖南省著名商标9件，新增省级“重合同、守信用”企业9家，新增专利授权250件，新获批省级“院士工作站”1个。

——改革创新重点突出。公布权力清单139项,并制定了相应的责任清单、流程清单。大力推进供给侧改革，有效降低企业成本，免除新建企业的燃气、蒸汽开户费共154.5万元，全年降低大工业用电电价约1842万元。推行“三证合一”、“一照一码”工商登记和商事制度改革，探索“一照多址、一址多照”改革。在全省园区中首家推行“国地财”合署办公，达到了进“一家门”办“三家事”的工作目标。抢抓机遇，成功置换政府债务40亿元，年均降低利息成本近7000万元，有效防范了政府债务风险。推动开发投资公司市场化转型，新设立金阳投资集团正式挂牌运行，在开发区国有平台公司市场化改革中走在了全省前列。

——项目建设大力推进。铺排重点项目66个，完成投资159亿元。尔康制药淀粉胶囊项目、蓝思科技南园项目全面建成，蓝思科技总部建设完成封顶、欧智通智能终端产业园即将投产。爱康新材、金阳生物、威尔保新材、豫园生物、鑫侑触控、丰灼科技、生物医药集团、华纳大制药二期等项目建成投产。开工建设了全省第一个分布式能源项目，园区规划馆完成升级改造。全年完成征地3080亩，完成平地亩，完成道路建设12公里。蓝思智能机器人项目填补园区工业机器人产业的空白，当年引进，当年试生产。标准厂房综合体——长沙e中心一期已入驻企业19家，使用标准厂房12万平方米，提高了集约节约用地水平，促进了产业的梯度发展。金阳大道园区段建成通车，园区首座立交桥暨东入园口投入使用，区内交通循环更加顺畅。

——产城融合不断提速。以增加居民获得感为落脚点，逐步补齐城市短板，不断促进产城融合。长郡浏阳实验学校加快向名校迈进，已成为园区的一张名片。鼓励就地城市化，实施了购房补贴和安家落户优惠政策。金阳文化艺术中心举办大型惠民演出5场，广场舞等群众活动常年不断。引进品牌商业步步高、麦当劳入驻营业，嘉利新世界引进通程商业广场等大型品牌商业，现代商贸业更趋繁荣。幸福泉市民公园、仲景公园成为市民休闲的理想去处，全面阅读基地开启了书香园区的窗口。实施最严城管举措，城市管理水平明显提升。园镇融合纵深推进，美丽乡村建设焕然一新。

——各项工作齐头并进。认真组织开展了“两学一做”学习教育，强化了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。举办了千人绿跑、“五四青年杯”足球邀请赛、“七一”建党节歌咏赛、第12届园区运动会等活动。加大宣传调研推介力度，为“浏阳现象”、“浏阳经验”提供了园区样板。实现了安全生产零事故目标，刑事案件发案率下降52%，征地拆迁等信访维稳问题减少70%，环保投诉减少67%。园区社会大局和谐稳定，经济社会健康发展。

以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于奋发有为、敢于担当的浏阳精神。浏阳经济社会发展好中求快、领先进位，广大干群走在前列、干在实处，为园区发展提供了良好的环境、强劲的动能。二是得益于园区企业的锐意进取。园区企业积极进行扩产扩能、改造升级、科技创新、产品开发、上市融资、对接国际市场，展现了自我超越的良好态势。三是得益于各级各界的大力支持。市直部门简政放权进一步到位，行政审批进一步规范，银行支持力度进一步加大，发展环境进一步优化。洞阳、北盛依托、融入、服务园区发展，心往一处想、拧成一股绳。在此，我谨代表浏阳经开区党工委、管委会向各位领导、向市直部门、向所有企业家、向涉园镇(村)表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是开发成本快速增加，部分土地成本破百万元∕亩;二是部分企业效益低下，个别企业落户十年纳税为零;三是城市功能仍显不足，城市化短板尚未完全补齐;四是项目推进难度不小，各种制约瓶颈亟需破解。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、当前经济形势分析

2017年是党的第十九次全国代表大会召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是大兴实体经济的关键之年。目前，我区已进入加快发展的关键期、“窗口期”、机遇期，时和势总体有利，只要保持发展的战略定力，准确把握经济走势，便可乘势而上、顺势而为。

——从宏观来看，稳中求进的总基调已经明确。以总书记为核心的党中央的治国理政方略，确保了我国经济长期向好的基本面没有变。“宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的基本定位，使我国经济稳中求进的总基调进一步明确。一是宏观经济企稳回暖。去年下半年以来，我国经济企稳回暖迹象明确。从今年2月公布的多项重要经济数据来看，我国宏观经济运行离“L”型拐点的距离更近一步。今年1月份CPI同比上涨2.5%，PPI同比上涨6.9%。这两项指数的适度上涨表明当前经济正逐步回暖。二是产业政策更加精准。今年1月，两个与产业园区密切相关的政策——国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)相继出台，进一步为开发区发展导航助力，必将产生前景可期的“蝴蝶效应”。“一带一路”、长江经济带和中部崛起等战略深入实施，大力发展实体经济的稳控措施密集推出，园区实体经济迎来发展的重大机遇。三是省市战略鼓舞人心。湖南省“创新引领、开放崛起”战略的实施，长沙建设国家中心城市目标的提出，浏阳“建设‘两个中心’，进军全国十强”蓝图的描绘，都对我区发展是极大机遇。我们要先行一步、快跑一秒，敢打头阵、敢闯大潮。

——从园区来看，加快发展的大格局已经具备。经过近年来的努力，我区加快发展的现实基础进一步夯实。一是产业基础更加坚实。我区的产业转型较为主动、产业结构较为优化、政府债务风险提前控制，经济指标中最具“含金量”的规模工业增加值和高新技术产值快速增长，质量效应稳步提升，能够轻装上阵。二是产业地位更加突出。我区是湖南省唯一的国家级生物产业基地，新近又获批国家新型工业化产业示范基地(电子信息)、长江经济带国家级转型升级示范开发区，在国家产业布局中占有一席之地，在湖南省产业发展中具有引领作用，能够借势发展。三是区位优势更加凸显。金阳大道一期建成通车，金阳大道二期将于今年8月通车，我区新增一条通往长沙的无费快速通道。同时，蒙华铁路加快建设，黄花机场东航站楼距离我区仅15公里，长浏城际铁路正式启动，渝长厦高铁加快对接，将极大地提升浏阳市和我区的区位交通优势，逐步实现由“高速时代”迈向“城铁时代”，更好地承接沿海产业转移，更多地接受长株潭的经济辐射，能够再上台阶。四是融合发展更加高效。我区近年来二三产业并举的融合发展实践，使城市化水平得到较快提升，多个城市综合体运转良好，总部经济来势喜人，以产业化促进城市化、以城市化带动产业化的良性态势初步形成，能够后发赶超。

——从企业来看，跨越赶超的精气神已经聚集。至年年底，我区已引进各类企业789家，三大支柱产业的支撑作用更加明显。一是产业集群强势崛起。生物医药企业稳中求快，比上年同比增长23.8%，高于全省其他产业增长率近10个百分点。电子信息产业聚集产业链企业27家，移动智能终端产业集群的点、面、链初步形成。二是企业上市热潮涌动。今年2月8日，盐津铺子在A股上市，成为园区成长起来的又一家上市企业。此外，威尔曼制药等一批企业在证监会排队上市，21家企业积极开展上市前期工作，上市企业方阵加紧形成，新的发展动力不断增强。三是龙头企业引领发展。蓝思科技进入智能制造领域，技术水平快速提高，市场空间十分广阔。尔康制药、华纳大制药等在园区多点布局，形成了集约发展态势。如果把园区比做人，浏阳经开区正处于可塑性很强的青年时期，朝气蓬勃、前途无量，完全有理由看得更远、跑得更快、跳得更高、赢得更多，完全有信心做到能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽。

三、2017年工作安排

2017年，浏阳经开区经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、湖南省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面推进和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。紧扣国家大兴实体经济、浏阳市“大项目推进年”的主题，以质量效益为中心、以结构调整为主线、以项目建设为抓手、以改革创新开放崛起为动力、以自身建设为保障，将园区建设成为产业发展引领区、营商环境示范区、体制创新先行区，为长沙建设国家中心城市、浏阳进军全国十强贡献更大力量。

经济工作的主要预期目标是：实现技工贸总收入1250亿元，同比增长15%;实现工业总产值1150亿元，同比增长16%;实现规模工业总产值1140亿元,同比增长15%;实现规模工业增加值380亿元，同比增长13%;实现财政总收入40亿元，同比增长13%;实现固定资产投资175亿元，同比增长15%，完成工业固投157亿元，同比增长16%，各项事业齐头并进、蓬勃发展。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

(一)以项目建设为抓手，力促有效投资

紧扣浏阳市“大项目推进年”的工作主题，深刻认识“稳投资仍是稳增长的主动力”的判断，大抓项目、抓大项目，千方百计扩大投资规模、提升投资效益，以项目的落地、建设、达产、见效为根本，在全区上下形成“一门心思上项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目”的浓厚氛围，推动项目建设再上台阶。

1.加强项目建设领导。成立由一把手担任组长的加快推进项目建设工作领导小组，抽调得力干部充实项目办工作，继续实行长沙市、浏阳市领导联系园区重点项目的成功做法，园区重点项目纳入浏阳市“大项目推进年”的项目计划。对照全年铺排的重点项目分解任务、明确责任，坚持“针对问题联项目、针对难点联项目、针对进度联项目”的原则，完善领导联项目、促项目制度。切实加强对项目建设的调度、督查、考核，通过“一月一调度、一季一讲评、半年一观摩、一年一考核”和“一企一策”，发扬“五加二”、“白加黑”的拼劲，定格任务、倒逼进度、检验实效。切实提高项目的落地率、履约率、开工率和资金到位率，力促重大项目尽快投产达效。

2.突出项目建设重点。坚持规划先行，合理安排片区的开发建设时序，突出重点，提高资金使用效率。将北园片区、克里片区作为基础设施建设的重中之重，将健康大道北延线作为道路建设的重中之重，完成平地2000亩，完成路基6公里、路面6公里，完成绿化及铺装面积约20万平方米。征拆、开发同步，变“项目等地”为“地等项目”，逐步实现熟地招商。科学规划金阳大道两厢开发，研究对接长浏城际铁路、南横线、北横线。全年铺排重点项目40个，总投资365亿元。全面铺开中央生态商务区建设，启动北园污水厂、垃圾处理场、污水干管等重点基础设施建设。

3.攻克项目建设难点。实施征拆“清零”，加快“七通一平”，切实保障项目有地可供、有地可用。全年报批建设用地1500亩。推进阳光征拆，敢于“拔钉子”、打突击，实行成片成块征拆清零，完成征地2500亩，拆迁150户，安置180户，社保参保2000人。进一步理顺和完善征拆重心下移周边乡镇的工作机制，强化征拆过程中的统筹协调、监督把关、部门联动、园镇融合。全面实行项目联合调查、联合会审的“三榜公示”制度。加大土地去库存力度，妥善处置闲置土地。

(二)以招商选资为牵引，推动开放崛起

招商引资是园区存在的生命线、各项工作的落脚点，没有招商引资的洪荒之力，园区发展将成为无源之水、空中楼阁。“失去一个项目，意味着错过一次机遇;错过一次机遇，意味着耽误一个时期。”要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，发扬“蚂蝗精神”、“钉钉子精神”，以更强的决心、更大的力度推动招商引资工作。

1.提升招商理念。围绕产业链延伸选大项目、好项目，进一步细化产业链招商政策，注重质量效益，不盲目追求招商项目的数量，探索以“泛投资者”的理念谈项目、建项目，实现由招商引资向招商选资的转变。坚持集约节约用地，加快引进以金融业为代表的现代服务业，推动楼宇工业和总部经济发展。要完善招商政策、改善招商条件，突出招商引资工作“第一菜单”、“第一关口”的地位。

2.健全招商网络。结合浏阳市“引老乡、建家乡”系列招商活动，建立浏阳在外老乡企业家、园区企业家上下游客户资料库。建立园区生产要素资料库、投资成本比较分析库、拟收购项目资料库，使招商引资更精准有效。尝试市场化招商团体运作，继续实行招商中介奖励，促进中介招商。同时，鼓励全员招商，延伸招商触角。

3.确定招商重点。招商工作要聚焦珠三角，放眼长三角、京津冀，以智能终端、生物医药、现代服务业为招商重点领域，产业链招商、以商招商、二次招商等多措并举。瞄准世界500强、国内100强、行业50强，注重引进投资规模大、科技含量高、行业带动强和成长性好、外向度佳的项目，重点引进终端设备生产企业和总部企业。在招商方式上，突出专业化、点对点的精准招商。

4.提升承载能力。根据国家产业政策和园区实际，完善招商引资的普惠性激励政策。补齐招商硬件短板，设立保税仓库;加强海关联络，提高退税效率。同时，鼓励企业“走出去”跨境扩张、提质发展，打造内陆开放高地。引导总投资低于1亿元的.产业项目进驻标准厂房，确保产业项目的平均投资强度不低于500万元∕亩。全年招商合同引资120亿元以上，力争突破100亿级单个项目，确保新引进产业项目30个以上，其中，投资过50亿元产业项目1个、投资过10亿元产业项目2个、过1亿元产业项目10个以上。

(三)以结构调整为主线，做强实体经济

结合宏观经济形势，从园区实际出发，推动产业从规模速度型转向质量效益型，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，从要素投入转向创新驱动。深入落实“中国制造2025”，围绕电子信息、生物医药、健康食品三大主导产业建链、补链、强链，培育环保、新材料等后备新兴产业，形成3+X的多点支撑、融合发展格局。

1.将优势企业调强。支持优势企业通过扩产扩能、科技创新、工艺改造、产品开发、股改上市等做大做强，使“大的更大，强的更强”。对入园企业的新投资项目视同新的招商引资项目，在土地等资源的配置上给予倾斜，鼓励企业“生二胎”、“生三胎”、“生多胞胎”。

2.将低效企业盘活。视企业的困难为园区的担当，视群众的诉求为园区的责任。出台促进企业兼并重组的相关政策，对落户以来累计上缴税收100万元以下且有较大污染的低效企业，一家一家“诊断”，以企业为主体、以兼并重组为着力点、以市场运作为原则，加快产能优化。对粤港城、万象城等形成投诉热点的问题楼盘，积极介入，依法合理处置。

3.将产业集群做大。推动电子信息产业以移动智能终端、智能成套装备为重点，培育以蓝思智能机器人、欧智通电子为代表的电子信息产业发展。擦亮国家级生物产业基地的招牌，引导生物医药产业逐步向医疗器械、生物技术等方向发展，强化“大健康”产业概念。加快以金融业为代表的现代服务业发展，提高现代服务业在园区GDP中的占比。

4.将科技水平调优。以获批省级“双创示范基地”为契机，打造“生物医药、电子信息创客空间”等创新创业载体。以国家科技企业孵化器为基础，建成“创业苗圃→孵化器→加速器”的完整创新创业平台。落实园区与中南大学湘雅二医院及国家航天员中心合作框架协议，推动2-3项成果落地。推动建立国家基因库湖南分中心，完善国家航天中心动物行为学实验室建设。新建长沙市级以上企业研发平台3家，新增科技项目立项50项，新增生物医药品种5个，完成专利申请400件以上。电子信息检测公共服务平台一期投入使用，管理运营步入正轨。制订出台吸引优秀人才到园区工作的优惠政策，实施“千名人才兴园区”计划。

5.将融资渠道拓宽。推动园区现代金融体系建设，大力引进投行、证券、基金、担保机构等多方金融机构，完善金融服务网络。按照“谁上市，支持谁”的原则，尽园区的财力支持符合条件的园区企业股改上市。继续加强园区信用体系建设，打造金融安全区，提高银行对企业的授信。利用企业互助协会的互助担保，为会员企业新增融资4亿元;利用企业知识产权质押，为企业新增融资3000万元。

6.将园区环境做美。以国务院驻省督查为契机，适时开展环境大整治，督促企业认真执行环保“三同时”制度。对建设项目环境保护监管信息及时公开，建立健全建设单位环保诚信档案。启动园区5.5万吨/天污水厂脱臭处理，启动相关企业大气污染的净化处理工程;督促企业完成雨污管网整改;完成污水处理厂2万吨/天维护改造;加快智慧园区建设，实现环保、能源在线监测和升级。下大力气推进园区中水回用工作，确保节水型园区建设取得实效。实施自来水厂取水口上移，确保水质安全。

(四)以改革创新为动力，激活发展潜能

坚持以更新的理念、更宽的视野、更实的举措，推进改革创新，分享改革红利，释放创新活力。

1.推进供给侧结构性改革。继续加强“三去一降一补”的供给侧结构性改革，着力降低企业投资、运营成本。结合园区实际，制定出台“浏阳经开区落实供给侧结构性改革三年行动系列政策”。继续实施新建企业免燃气、蒸汽开户费;通过成立园区售电公司，进一步降低企业电价;降低企业物流成本;对符合条件的企业优惠提供标准厂房。准确把握国家政策走向，探索解决园区医药企业实施“两票制”带来的相关问题。

2.推进投融资体制改革。在开发模式上，探索由政府投资为主向市场运作为主的转变。试行项目建设的多元化投资，进一步推进建设领域的投融资改革，鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行园区中央生态商务区等项目建设，鼓励社会资本投资建设、运营特色产业“园中园”，积极探索合作办园的新路子。

3.推进园镇融合改革。逐步消除社会管理的壁垒，有序推进园区社会治安、流动人口园镇协同管理的改革。推进教育、卫生、社区管理的园镇融合改革。探索财政体制的园镇融合改革，推进园区与乡镇的深度融合。

4.推进国有企业改革。以国企转型为导向，推进混合所有制改革。支持金阳投资集团收购园区周边水厂、污水厂，力争园区水务公司在新三板挂牌;推进金阳投资集团成立售电公司，拓展新的业务体系;以金阳投资集团为主体，设立生物医药产业基金并实质性运作。同时，对金阳投资集团及下属国有企业全面实施绩效管理，并实行相应的绩效考核和薪酬体系改革。引入竞争机制，探索政府投资项目实施代建制的市场化改革。

(五)以协调发展为目标，加快产城融合

促进工业化与城市化的融合互动，以“宜业宜居、精致精美、人见人爱”为追求，打造具有“国际水准、新区格局、创新禀赋和两型气质”的产业新城。

1.注重城乡统筹。按照“规划同图、交通同网、城乡一体”和“一区两镇、三河一轴”的原则，建设富有特色的园区型城市。推进北园片区乡村环路建设，全面对接城乡道路系统，打通微循环。加大对周边村组“美丽乡村建设”的指导、支持力度，增加所有园区建设参与者的幸福感、获得感。

2.实现教育均等。优化教育资源配置，探索园镇教育的融合、均等、协调发展，保障园区企业职工及居民子女入学需求。发挥“长郡”品牌优势，引导向社会化办学转变，放大园区优质教育资源的辐射、带动效应，尝试设立长郡浏阳实验学校附属小学。多方努力，将园区周边小学逐步提质为国内一流的小学，实现园区整体成为优质学区。

3.提升城市品质。完善“吃、住、玩、购、行、学、医”等城市配套，持续推进城市品质的提升。结合园区规划展览馆、幸福泉市民公园、医药科技文化馆等，新推1-2条工业旅游精品线路。加强金阳文化艺术中心的市场化改革，增加惠民演出。加强房地产去库存工作，促进房地产市场健康发展。继续实行就地城市化的系列优惠政策，不断增加园区户籍人口。发挥园区汽车站的窗口作用，推动公交体系建设，打造浏阳“大北区”交通枢纽和长浏城际交通中转站。推进以城市综合体为龙头的商贸服务业发展，不断提升居民生活品质。理顺城市管理和综合执法的体制机制，提升城市管理和综合执法能力。结合小区的综合治理、物业管理，实现城市管理由“管线”到“管面”的转变。严格渣土车管理，强化源头控违、铁腕拆违，实现城市面貌的根本改变。

4.建设“三无园区”。以“无事故、无投诉、无上访”为目标，杜绝“问题”增量，不断消化存量。持续强化企业安全生产、综治维稳的主体责任，以“平安园区”的创建换取长治久安、平安稳定。强化公共区域和企业周边的安保措施，完善“天网工程”，完善群防群治体系。严厉打击涉黑涉恶、恶意阻工等违法犯罪，切实维护经济发展环境。实现安全监管和执法全覆盖、高危建设项目安全“三同时”审查和行政许可全覆盖、安全隐患专家诊断全覆盖，不断提升园区安全水平，确保实现年度安全生产零事故。

四、加强自身建设，为企业营造优良的发展环境

遵循产业园区和经济工作的客观规律，加强党对经济工作的领导，加强政府自身建设，攥紧发展金钥匙，凝聚发展正能量。

(一)解放思想，转变发展理念

新的发展形势，需要我们自觉践行新的发展理念，增强创新动力、厚植发展优势。要将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念落到实处，是一个革故鼎新、解放思想的过程。总体而言，我区在产业发展上，要探索由行政性机构向“泛投资”机构的转变;在开发模式上，要探索由政府投资为主向市场运作为主的转变;在产城融合上，要探索由封闭办园向开放兴园的转变。要使这些理念入脑入心，要将这些理念逐步落实到具体的政策制定、项目铺排、产业服务上，开创我区创新发展的新局面。

(二)从严从实，加强队伍建设

为政之道，在于实干;为政之要，在于用人。一是选优配强队伍。反对官僚化、庸俗化的趋势和苗头，努力锻造忠诚干净担当的干部队伍。强化干部职工的教育培训，建立优选、竞争机制。将“干成事”当成试金石，用好“想干事、会干事、能干成事”的干部。二是倡导务实担当。持续践行一线工作法，倡导“马上就办，办就办好”的工作作风，落实长沙市委办公厅、长沙政府办公厅印发的《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》(长办发〔2017〕2号)文件精神，鼓励干部敢担当、敢负责，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，彰显新气象、新风貌。敢于直面矛盾、正视困难、接受挑战，攻坚克难，力求新突破，力争新作为。三是强化绩效考核。改进考核工作的体制机制，坚持以实绩论英雄的考核评价体系，把绩效考核当做指挥棒、紧箍咒、加油站、赶牛鞭。强化绩效考核结果的科学运用，让“有为者有位，无为者有危”。

(三)提升服务，优化发展环境

一是倾力打造“五最园区”。取消非行政许可审批事项，简化审批，规范收费，进一步激发企业发展活力，着力打造长沙市“审批环节最少、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活、投资成本最低”的“五最园区”。二是坚持全面从严治党。落实党风廉政建设主体责任，防止“四风”问题反弹回潮;用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓大不放小、抓早不放养、抓快不放缓，切实强化监督执纪问责。毫不留情地及时处理涉及企业、群众的“雁过拔毛”式腐，努力构建“亲”“清”的新型政商关系，既要坦荡真诚与非公经济组织接触交往、靠前服务,又要保持双方关系的清白纯洁、光明正大。

(四)依法依规，强化内部管理

一是坚持依法行政。把依法行政作为工作的基本准则，所有工作文件、招投标文件、合同文书等都要合法合规。完善政府投资项目的立项、审批，进一步严格合同管理。二是坚持集体决策。按照“三重一大”要求，坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，促进决策的科学化、民主化，推进决策执行力。三是坚持预算管理。完善全口径的财政预算编制，细化土地开发项目、政府投资项目、工作性项目以及“三公经费”预算，确保预算的前瞻性、科学性和全面性。四是坚持厉行节约。合理控制园区债务规模，有效防范债务风险，严格按收入进度、时间进度和项目推进情况安排支出，集中财力促发展、保重点，以政府的“紧日子”换取企业的“好日子”。

同志们，新的起点、新的征程，需要新的理念作为指引，需要新的动能作为支撑。让我们撸起袖子加油干、甩开膀子放手干、俯下身子扎实干，不忘初心，继续前进，为长沙建设国家中心城市、为浏阳进军全国十强作出新的更大贡献!

2.襄阳经开区调研报告 篇二

长春市维稳办：

根据贵办《关于报送社会稳定风险评估工作开展情况的综合报告的通知》精神，现将我区开展社会风险评估工作的基本情况报告如下：

今年初，省委、省政府下发了《关于〈省维护稳定工作领导小组关于在全省推行社会稳定风险评估工作的意见〉》。对此，我区党工委、管委会给予高度重视。新班子上任伊始，就组织相关部门领导认真学习讨论了文件精神，并责成有关部门结合我区实际制定实施了《长春经济技术开发区推行社会稳定风险评估工作方案》。根据此方案，我区主要开展了以下几项工作。

一、对重大政策制定或调整、重大决策作出、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素要进行先期评估。

我们要求，凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。对确定开展评估的对象，要建立专项档案，制定评估方案。方案要准确把握评估重点，明确评估牵头和协助部门责任，适时组织实施。对确定为风险评估的重大事项，要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、1

收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、各层次意见，特别是维稳机构、信访部门和两街一镇等维稳工作任务较重单位的意见，准确了解把握群众的心理动态和意见要求，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时，要综合收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，形成评估报告并提出对策建议，同时制定相应的防范、化解和应急预案。

二、狠抓日常工作，力争做到防患于未然

一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。上半年，由区内多个部门共同成功化解了涉及面广、久拖未决的信访问题。

二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，一月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。目前，全区信访初访率、重复上访率、涉稳事件发生率同比均出现下降。

三是抓疏导，建立健全群众利益诉求表达机制。在全区各成员单位设立了便民服务窗口，确定专职工作人员，对来访和办事群众统一接待登记，当时能办的及时办，办事人员不在的给群众开据限期办理承诺书，在规定时限内由办事人员将办理结果送达或答复当事人，到期未办结的，由主要领导督办，分管领导负责，在督办时限内办结；在机关设立政务接待和行政效能监察投诉，凡办事和上访的群众，统一接待登记，并由专门人员引领办事，确定责任领导和办事人员，在规定时限内将办理结果送达或答复当事人，直止办结。四是抓调处，建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。今年以来，调处各类矛盾纠纷80余起，无一例演变为重大群体性事件，大量人民内部矛盾被化解在基层和萌芽状态。五是抓积案，建立健全领导挂案和督查督办机制。突出抓好越级上访、重复信访、集体上访和信访老户等“三访一户”化解工作，坚持实行“领导挂案、部门包案”和“信访接待日”制度，定期开展联合集中大接访活动。挂案领导干部坚持带案下访，深入群众面对面听取信访人的述求，直面矛盾，“不回避、不推诿、不敷衍”。对信访工作实行一月一梳理、一月一通报，使一大批信访问题在初信初访阶段得到了及时解决。

六是抓落实，建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。

三、以《评估工作方案》为依据，切实解决实际问题。

1、省、市、区相继出台《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见》后，按各级文件精神，土地补偿费分配涉及到千家万户的群众利益，而我区东方广场街道辖区现有行政村和已撤村建居村的情况较为复杂。为防止新的群体上访和集体经济组织成员确认时遗留问题的上访复出，党工委、管委会对这项工作高度重视，已采取领导包村，工作组监督到社等多项措施，严格按文件精神、政策条款、合法程序、日程安排监督指导工作。力保不出现集体访、越级访案件的发生，维护辖区稳定。

2、4月份，红星村200余人多次到政务中心集体上访，要求土地补偿费进行二次分配。群众越级上访事件发生后，经开区相关部门领导及时到现场做村民的思想工作，防止上访群众因情绪激动引发的过激行为，尽最大可能劝群众到办事处解决问题。最后，经办事处与管委会领导协调。开发区在资金紧张的情况下破例批资金，解决群众生活困难问题，平息了一起集体越级访案件。

3、我区兴隆山镇安龙村没有完善二轮土地承包，始终存在上访隐患。为此，年初开始我区积极开展评估工作，制定了二轮土地发包细则，制定了应急预案。由于工作比较到位，没有引发大规模集体上访事件。

4、鉴于我区部分区域存在洪涝灾害隐患，根据风险评估制度，对分水、金钱村等重点区域制定了评估方案，提前清理了淤泥，配备了尼龙袋、铁丝、草袋等应急物资，确保未发生洪涝灾害。

四、存在的问题和建议

由于刚刚开展此项工作，个别单位还存在重视不够、措施不到位、制度不健全的现象。建议加强对此项工作的具体指导，以便更好地贯彻执行好风险评估工作。

3.经开区工作表态发言 篇三

今年以来，我们在区党工委、管委会的正确领导下，坚决落实全区“项目突破年”各项任务要求，坚持按照产业化带动、城市化推动、生态化提升、国际化拓展的总体思路，经济运行在下行压力加大背景下保持总体平稳、稳中有进。上半年完成财政收入**亿元，超序时进度**个百分点，实现规上工业产值**亿元，增长**%。**等**个优质项目落地，获批区**瞪羚企业和瞪羚培育企业各**家；申报高新技术企业**家；申报高企培育入库**家；获批省第一批民营科技企业**家；获批“区领军人才”**人，“市领军人才” **人，实现市级以上人才立项最好成绩，重点指标提前实现双过半。下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实此次工委扩大会议精神，突出发展第一要务，抓住用好战略机遇，积极应对风险挑战，奋力彰显经济发展高质量的国家级经开区担当和作为。

一、坚定不移推进转型升级，让产业环境持续出彩。一是狠抓项目增后劲。坚持以项目建设为总抓手，更大力度开展招商引资和招才引智工作，精准招引一批产业关联度大、行业带动力强、科技含量高的优质项目。加快建设总投资**亿元的**个重点项目，突出抓好**等重点企业的扩建续建工程，全力掀起项目建设新高潮，实现项目建设新突破。二是狠抓产业调结构。紧紧围绕新一代信息技术、轨道交通、医疗器械、新能源等战略性新兴产业，加快推进**等**在谈项目落地，抢占新一轮高端产业竞争制高点，有效推动经济发展行稳致远。三是狠抓转型提质效。加快落实全省工业企业资源集约利用综合评价工作要求，以**等国有工业园整治提升为契机，下大决心、花大力气，重点清理**等低产低效工业园，千方百计为高质量发展腾出宝贵空间。

二、坚定不移聚焦创新驱动，让科技环境持续出优。一是构建创新生态。积极落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升，打造改革开放新高地的意见》，制定落实好经开区科技企业奖励政策。深入实施高新技术企业树标提质行动，加快培育一批高成长性企业，做大做强一批优势企业，引进一批领军企业。二是汇聚科技人才。**等**家企业成功获批第一批“姑苏领军人才”项目；省双创人才、省双创博士各**人进入面试答辩；高新区紧缺人才立项**人。推荐**参加省潜在独角兽评估。着力放大院士工作站、创新创业大讲堂、创业精英会等品牌效应，实现重点产业精准引才、柔性引才。发挥好**的发展母基金等各类引导基金的“乘数效应”，撬动社会资本参与产业发展。三是建强创新载体。总规划面积**万平方米的科创大厦即将投入使用，“智谷”“梦工坊”“智造”等近**万方科技载体已全面投入使用。加快建设省生产力促进中心创新服务平台，全面制定产业规划、人才引进、科技金融等规划。积极筹建科技镇长团众创空间项目，重点围绕高端人才、高新技术产业和科技成果引进-孵化-产业化，打造科创产业高地。紧紧依托**等载体平台，深入实施“独角兽”、“瞪羚”、“隐形冠军”企业培育计划，加快形成领军型企业“一马当先”、中小微企业“专精特新”的良好格局。

三、坚定不移全面提速增效，让营商环境持续出众。

一是优化企业服务。加大重点企业和重点项目的走访调研工作，出台“一企一策”服务方案，引导工业企业增投入、扩规模、提效益，提振企业发展信心，推动经济健康稳定发展。二是提升城市功能品质。进一步完善城市整体规划建设，全面加快**的策划与建设，全力打造**城市森林公园。三是维护社会和谐稳定。进一步巩固深化“331”、“263”、扫黑除恶等专项行动成果，时刻绷紧安全生产这根弦，不断强化预防和化解风险的能力和水平，着力营造平安、稳定、和谐的社会环境。四是加强干部队伍建设。坚持党建引领，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主体教育，进一步锻党性、凝党心、集党力。用活用好“三项机制”，鞭打“蜗牛”、褒奖“骏马”，真正让干事创业者有面子、进位子，形成万马奔腾、勇往直前的生动局面。

4.经开区失地农民现状调查问卷 篇四

尊敬的居民朋友：

您好！

我们是经开区管委会的访问员，为了解在城镇化过程中，失地农民的就业、失地农民的生活、社会保障现状及失业农民的基本保障需求，并就如何完善失地政策以及失地农民的就业培训提供实证资料和意见，我们特组织了这次针对经开区新区的失地农民的调查。

希望能够得到您的支持和协助。

本次调查严格按照《统计法》的要求进行，所有答案只用于统计分析，因此不会对您

造成任何不便。您只需要根据自己的实际情况，在每个问题所给出的几个答案中选择一个

合适的答案，或者在___中填写。你的回答将我们工作的参考依据，并将对失地政策提供帮

助，请如实填写。

衷心感谢您的支持和协助！

经开区管委会2012年6月9日

调查员填写：

调查员：_______________

调查时间：2012 年___ 月___日

调查地点：_镇村组

户主姓名：

失地农民家庭基本情况调查表

失地农民家庭填写：

1、您家一共有______口人，其中20-50周岁中，共有口人，有工作口人，无工作人口。

2、你们全家一个月的总收入大约 ____ 元

3、您家的现住置：_________。属于：A、城市郊区B、乡镇及周边C、完全在农村

4、您家土地被征用到现在多久了： _________

A、一年以内B、一年至两年 C、两年至三年D、三年至五年E、五年至八年F、八年以上

5、您家被征用土地的总面积是______亩，您现在还有土地______亩（精确至小数点后1位数，包括重新划拨，但不包括宅基地）。

6、与失地前相比，您家的收入水平的变化：_________。

A、严重减少 B、有些减少C、变化不大D、有些增加E、有很大增加

7、您家对失地前的收入满意吗？_________

A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意

8、您家对目前的收入状况满意吗？_________

A、非常满意B、比较满意C、一般D、不太满意E、很不满意

9、你觉得你征地前家庭收入与周围人相比怎么样？_________；征地后呢？_________。A、很富裕 B、比较富裕 C、一般 D、比较贫穷 E、非常贫穷

10、您家被征地前的收入来源包括（多选）_________，其中最主要是_________（单选）A、种粮食 B、种桑茶棉等经济作物 C、种蔬菜 D、种果树E、畜牧禽渔养殖F、在本地企业打工收入 G、自己或家人在外地打工收入H、做生意或个体经营I、出租房屋J、正式工资收入K、政府征地补偿款L、其他（请注明）_________

11、自从失地后，以下那些公共服务得到了改善？________

A城镇燃气 B用水C有线电视D医疗保障E教育F 其他（请注明）_________G什么都没改善,和以前一样

12、您家土地是_________下被征用的。

A、政府强制 B、与用地单位直接协商C、政府出面协商

13、您知道您家被征用土地每亩补偿了多少钱吗？_________A、知道B、不知道

14、您家领过最低生活保障金吗？_________A、领过，每月_________元B、没领过

15、您周围有人领过最低生活保障金吗？_________

A、领过，每月_________元B、没领过C、不知道

16、自从失地后，政府采取以下那种方式补偿你们的损失 ？_________（多选）

A、货币补偿 B、以地换地 C、住房补给D、土地换保障E、其他(请注明)_________F、没有补偿

17、你认为失地会带来以下哪些后果？________（此题思路有些乱，是对被调查者的影响，还是对社会的影响？）

A环境污染 B公共财物纠纷C就业困难 D单位效益差、收入低

E社会秩序不稳定F物价上涨G家庭矛盾增加H其他纠纷(请写明)______I没有

18、在城镇化过程中，你们家有与当地开发商或者政府发生利益冲突吗？_________A有B没有

19、在与当地的开发商或者地方政府发生利益上的冲突时，你会选择法律手段吗？________A会B不会C无所谓

20、你认为政府的征地制度完善吗？_________

A很完善B比较完善C一般D不完善E很不完善

21、城镇化中的农村环境的管理合适吗？_________A合适B不知道C不合适

21、你认为在将来,是否会因为失地问题而出现潜在的社会矛盾？_________A会B不知道C不会

23、你认为政府目前的社会保障制度完善吗_________A很完善B比较完善C一般D不完善E很不完善

24、你认为以下什么方法可以解决失地农民问题_________ A构建较为完善的利益制衡机制B建立失地农民权益保障的长效机制

C彻底改革现行严重不合理的征地制度，保障农村集体组织完整的土地产权。D必须严格区分经营性用地和公益性用地。E其他

26、您对关于失地现状还有什么意见与建议吗？请写在下面的横线上。

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27、您期望政府为您提供什么服务。请写在下面的横线上。

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培训就业意愿调查

（对家庭中有20-50岁无工作需要培训和再就业人口的住户填写）

1、失地后有关部门为您家就业做了些什么？（多选）_________

您最希望解决的就业问题是_________。A、提供工作岗位 B、就业培训 C、提供用工信息D、就业指导E、无任何形式F、其他（请注明）_________

2、您希望的就业安排形式是？（多选）_________

A、被征地单位吸收为职工B、政府组织安置到本企业C、进机关或事业单位D、有组织地外出打工E、自己通过自己办法找工作F、不想再工作了

3、如果政府出钱免费提供培训，您家愿意参加吗？_________A、愿意B、不愿意C、看情况

4、您觉得政府为你们就业提供免费培训有必要吗？_________

A、非常必要B、比较有必要C、一般D、不太必要E、完全没必要

5、如果没有了土地，政府又没有安置工作，您会努力地去寻找工作吗？_________A、肯定会B、可能会C、难说D、不太会E、肯定不会

6、您自己出钱参加过社会培训机构的技能培训吗？_________A、有B、没有C、打算参加

7、您对将来有个满意的工作有信心吗？_________

A、非常有信心B、比较有信心C、一般D、没多少信心 E、完全没信心

8、家庭中有20-50岁无工作需要培训和再就业人口培训就业意愿调查表