新的社会阶层调查问卷

新的社会阶层调查问卷（精选7篇）

1.新的社会阶层调查问卷 篇一

针对社会大众的雷锋精神时代性调查问卷

尊敬的朋友：雷锋精神是奉献、无私、爱心的代名词，影响着一代又一代的人。为了了解大家对雷锋精神的时代意义的认知。所以我们组织了这次调查活动。这个活动可能会耽误您几分钟的时间，感谢您的支持与配合！

性别 女＿ 男＿

1.请问您出生在几十年代？

A50 B60 C70 D80 E90 2.请问您知道雷锋纪念日是那一天吗？ A知道

B不知道

3.您认为树立雷锋这一榜样的原因是什么？

A树立全心全意为民服务的典范

B社会经济发展的需要

C弘扬中国的传统文化道德

D其它 4您认为雷锋精神是否已经过时？

A过时了

B 没过时，但需要赋予新的内涵

C没过时，也不需赋予新的内涵

D 不确定 5雷锋精神对您的影响如何？

A影响很大，愿以他为榜样

B有一点影响，更愿意学习今天的楷模 C没有影响，更愿意明哲保身

D根本不了解 6.您之前有没有参加过志愿活动？ A有

B没有

7.当街遇到有步履蹒跚的老人跌倒时你会怎么做？ A 置之不理，以免给自己惹祸上身

B 直接拨打110

C毫不犹豫的扶起老人

D首先寻找一位证人，再去扶老人 E首先询问情况，再决定是否要扶 8.你对于“雷锋精神已死”的言论的看法？ A赞同，人们已经变得越来越冷漠

B不赞同，人们只是因为顾忌才不去帮别人的 C雷锋精神正在复苏 D不好说

9.你觉得随着人们素质的提高，雷锋精神会有发展吗？ A雷锋精神会慢慢回到社会中，并被发扬光大 B雷锋精神会被人慢慢遗忘掉 C无法预测

10.你在公交车上遇到老人没坐你会怎么做? A视若无睹，等别人让坐 B看着窗外当作没看见 C马上站起来让做

D先观察是否有人让，如果没人让再站起来让坐

11.您认为“小悦悦的悲剧”是否是人民道德下降的体现？ A是

B否

C不确定

12.您有做过下列类似学雷锋的活动吗？（如果没做过，请忽略此题）A捐献财物

B扶老人过马路

C支教

D扶贫救弱

E捐献衣物

F献血 13.你认为改善社会冷漠问题的有效方法有哪些？

2.新的社会阶层调查问卷 篇二

关键词：新的社会阶层,统战工作,组织依托

新的社会阶层是新世纪、新阶段爱国统一战线的重要的组成部分。新的社会阶层的出现, 使我国的统战工作发生了重要的变化。传统的统战工作已经不能满足新的社会阶层统战工作的需要, 我们要以新的统战工作观念, 开拓新的组织形式、新的工作机制、新的思维方法, 围绕新的社会阶层需求开展统战工作。

一、发展社会团体作用, 建立健全统战工作机制

我国社会转型、体制改革过程中, 各种社会团体纷纷出现, 这些社会团体涉及社会的政治、经济、文化、教育等各个方面, 社团成员也包括数量巨大的人民群众, 吸引了许多新的社会阶层人士的参与。他们不只是简单的参与一般的社会团体, 而是参与与自己的职业或者行业相关的社会团体, 来实现自己的意愿。形形色色的社会团体的出现, 为新的社会阶层提供了新的交流平台。统战部门通过这些社会团体组织对新的社会阶层开展统战工作, 不仅使统战工作有效的展开, 也是在所涉及的范围内更好的展开。

社会团体组织分布在各个行业各个领域, 它涉及的面非常广泛, 涉及的人群非常巨大。社团在统战工作中能够很好地协调新的社会阶层之间的关系, 有效的在其中开展统战工作。为了更有效地开展统战工作, 我们要加强社团自身的统战工作建设, 与这些社团保持密切联系, 经常听取他们的意见和要求, 扩宽他们的活动范围。在他们参与的政治、经济、文化范围里, 也便于把我们党和政府的各项方针政策贯彻到社团之中, 让新的社会阶层人士更好地进行政治经济文化等各方面的建设。这样, 社团作为纽带就发挥了它的作用。其次, 社团组织应发挥它所涉及的新的社会阶层中的影响力, 充分利用社团自身拥有的广泛的群众优势, 在统战工作中发挥重要的作用。社团组织对社团成员的统战工作, 要以社团领导为主导, 在社团的统一安排部署下开展工作。

总之, 我们应该及时地了解成员的情况, 从思想到行动上进行科学的指导, 调动成员的工作热情, 使社团的成员了解国家的各项政策方针, 以便我们更好的发挥统战工作的作用。同时, 社团也应该热情的服务新的社会阶层, 让他们感受到社团的温暖。我们应该认真虚心的听取新的社会阶层的意见和要求, 将他们的意见、建议、要求及时的反映到党组织和政府之中, 维护新的社会阶层的合法正当利益。通过这种相互的方式, 社团对于新的社会阶层的领导, 新的社会阶层对于社团的服务, 两者之间能够进行有效的辅助, 有利于统战工作的有效进行, 国家方针政策的贯彻实施。

二、以城镇社区为依托, 认真贯彻落实统战工作

社区是一个平等的环境, 在这里的每一个人不管是从事什么职业, 职业高低, 地位如何或者属于哪个领域, 都可以和平相处。这样的环境和氛围有利于社会的稳定。随着社会主义市场经济的发展, 社区作为一个基层的社会活动的场所, 逐渐承担起社会分担下来的部分功能。社区的建设发展, 需要社区集聚社区内各种资源尤其是人才方面的资源, 充分发挥社区内各类人才参与建设社区的积极性。社区内新的社会阶层的成员中相当大一部分是知识层次高、具有专业技术特长的人才, 或者是社会联系广泛, 具有很强参与意识的高素质人才, 这些人都是社区建设和发展的重要力量。通过社区的统战工作, 充分调动这些高素质、高知识、高技能人才参与进行社区建设和发展, 有利于提高社区建设和管理的科学化、民主化水平。提高社区的文化丰富性, 社区里的成员的思想道德素质和科学文化素质。推动社区经济建设、精神文明建设和文化建设。

改革开放改变了我国原有的社会组织高度集中化的单位组织体系, 人民依赖于单位履行政治职能的这种形式一部分由社会承担起来。尤其是随着改革开放发展起来的新的社会组织和新的经济组织, 这些组织的成员新的社会阶层在社区生活和工作中的影响增大。这种改变使政府依赖于传统的高度集中化的单位体系履行职能的能力下降。反过来社区在社会生活中的地位和作用得到提升, 工作重心向社区转移。通过社区统战工作, 增强了党与新的社会阶层人士的广泛联系, , 准确及时地了解他们的思想状况, 反映他们的意见、建议和要求, 有利于将广大新的社会阶层人士团结在党的周围, 巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。

三、以科技网络为媒介, 利用现代科技手段开展统战工作

现今社会是一个经济高速发展的社会, 信息的传播速度异常之快, 互联网作为媒介起着越来越重要的作用。在这个知识信息时代要跟上时代潮流, 我们要掌握丰富及时有效的信息进行各方面建设。网络可以开阔视野, 及时了解时事新闻, 获取各种最新的知识和信息, 对我们的学习和生活都有非常好的导向作用。。上网可以使我们更好地实现对外交流。。互联网的交流联系突破了时间和空间限制, 为交流互动提供了便捷的渠道。我们可以从网络上获取所需信息。利用互联网这个快捷的方式向新的社会阶层人士宣扬党的路线、方针和政策, 使这些新出现的社会阶层了解党的各项决策, 在思想上端正态度。网络掌握重要的舆论导向, 正确的引导社会舆论, 积极宣传我党和政府在社会主义建设方面的成就, 提高新的社会阶层人士的政治觉悟和增强人们对于社会主义优越性的认识, 使新的社会阶层人士树立社会主义的理想和信念。

互联网成为开展各种政治活动的有效平台。一是成为政务公开、党务公开的平台。公开是民主的前提, 是衡量执政党与政府现代化程度的重要指数。互联网的发展为政务与党务公开提供了最便利的途径与手段, 可以在最短时间内以最快的速度把需要公开的事项传递到任何一个城市与村庄。二是实现公民权利、参政议政的有效途径。随着社会主义民主政治的发展, 人民参与政治生活的积极性不断提高。例如, 每年“两会”之前有大量网民通过互联网向“两会”建言献策。三是可以成为党组织活动的手段。互联网在中国刚刚兴起的时候, 一些基层党组织就通过网络开展党的活动, 比如, 发布活动信息、上党课、交流思想, 甚至利用网络办理发展党员的某些手续。

四、以各项活动为载体, 把统战工作融入到各种活动中

通过组织新的社会阶层人士参加考察、调研、扶贫济困等形式把统战工作融入活动中去。作为执政党所领导下的统战部门应该及时了解民情, 定期不定期的调查群众的想法和舆论。所反馈的信息可以为决策部门提供信息, 以便更好地掌握民众的想法, 更好地做好民众的思想工作。

了解新的社会阶层人士的工作和生活状况, 职业状况以及在社会中的状态如何, 以便我们有针对性地引导他们开展社会建设。

统战工作不应仅仅停留在理论上, 更多的是应该融入到各项活动中, 使人民更容易接受, 更好的发挥统战工作的作用。新的社会阶层是国家爱国统一的重要组成部分, 是国家经济建设, 文化发展的重要力量, 他们工作做得如何直接影响到国家的各项建设。做好新的社会阶层的统战工作是我们义不容辞的责任。

参考文献

[1]新的社会阶层统战工作概论[M].北京:中央编译出版社, 2007.

[2]王慧倩.浅谈新的社会阶层统战工作[J].延边党校学报, 2007.

[3]中国统一战线简明教程[M].北京:华文出版社, 2000.210.226.

3.新的社会阶层调查问卷 篇三

关键词:新的社会阶层；社会主义和谐社会；重要元素；统一战线

一、改革开放孕育和催生了新的社会阶层

改革开放以来，我国经济社会发生了深刻变革。在此过程中,我国原有的“两个阶级和一个阶层”的传统社会结构发生了前所未有的变化，以十一届三中全会为标志,个体户、私营企业主等新的社会阶层开始出现。十二大明确提出,个体经济是“公有制经济必要的、有益的补充”。十三大指出,私营经济也是公有制经济必要的、有益的补充。十四大指出“: 以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展。”十五大指出“, 公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。2001 年,江泽民在“七一”讲话中指出,私营企业主等新的社会阶层也是有中国特色社会主义事业的建设者。十六大指出“, 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“, 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党和国家对非公有制经济政策的不断调整,为新的社会阶层的产生发展创造了良好的政治环境，使新的社会阶层得到全面快速发展。

中共中央2006 年11 月颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》对新的社会阶层作了比较全面的阐述。《意见》指出，“改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中，他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。”新的社会阶层主要包括：民营科技企业的创业人员和技术人员；受聘于外资企业的管理技术人员；个体工商户；私营企业主；中介组织的从业人员；自由职业人员等六大群体。在很大程度上说，我国的新社会阶层基本都脱胎于原有的“基本社会力量”即工人、农民和知识分子。虽然两者之间仍保持有互为渗透、密不可分的血缘联系，但是，新的社会阶层成员与原有的基本社会力量存在着若干甚至重大差别，新的社会阶层生长于改革开放的时代，顺应生产力发展的要求，服务于有中国特色社会主义的事业，是我国社会主义初级阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的产物，呈现出新的特征,已经成为推动我国经济社会发展的一支不可或缺的重要力量。

二、新的社会阶层是构建社会主义和谐社会的重要力量

在构建社会主义和谐社会的进程中，我们党必将面对种种社会矛盾和问题，但其中最迫切的任务是协调好各阶层利益关系，竭力避免个别的局部利益冲突转化为整体的社会冲突。而新的社会阶层是人民群众的不可分割的组成部分，他们中的广大人员，在不同行业、以不同方式通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为构建社会主义和谐社会作出了贡献，他们的贡献主要在于：

（一）新的社会阶层是我国社会主义市场经济发展的积极推动者和贡献者

在十一届三中全会以来党的路线方针政策鼓励下，新的社会阶层勇于开拓创新，敢冒风险，敢为天下先，创立了民营科技企业、私营企业、乡镇企业、三资企业等多种非公有制经济形式，走出了一条创业之路，为社会创造了大量的财富，为国家增加了税收、缓解了就业，促进了社会的稳定。新的社会阶层所拥有的资产与生产的财富，已成为社会总资本和国民生产总值的重要组成部分。目前，我国个体私营工业已占全国工业增加值和销售收入的40%左右；占全国商品销售总额和零售总额的60%以上。我国的非公有制经济（包括外资经济）占GDP的比重已经超过60%。

新的社会阶层又是纳税人的一个重要群体，是国家和地方税收的来源之一。2000 年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。从税收总量看，目前民营经济税收比重已经超过国有经济。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过60%，成为地方的主体财源。”

新的社会阶层通过自己创立的行业和开办的企业，不但成功解决了自身的就业问题，而且还吸收了我国社会很大一部分劳动力，分流了公有制部门的一部分富余人员。为国家和社会提供了大量的就业机会和就业岗位，从而有效地缓解了我国所面临的人口与就业的巨大压力，维护了社会的稳定。据《人民日报海外版》2007 年2月13 日报道，中央统战部副部长陈喜庆分析说，我国目前新社会阶层大约有5000 万人，加上相关从业人员，总人数约1.5 亿人。他们掌握或管理着10 万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近1／3 的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。他们涉及了中国经济和社会生活的各个领域、各个行业。他们不但与国内各阶层、各方面有密切接触，而且与国外组织和个人有广泛联系。

（二）新的社会阶层是我国社会主义政治文明建设的重要力量

新的社会阶层作为人民群众的一部分，他们善于创造，勇于实践，政治参与热情很高，拥护党的改革开放政策，积极参与社会主义政治文明建设。他们普遍渴望社会制度与法制建设进一步完善，他们期望通过渐进的民主政治改革与制度建设来保护他们的合法利益。新的社会阶层依法享有社会主义制度下民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等广泛的权利和自由。在党的领导下，他们通过参与选举、组织社团等各种形式和途径参与人民代表大会、人民政协管理国家事务。有数据显示：新的社会阶层代表委员在两会上也不断产生与增加,与十届相比,十一届全国政协委员,来自新的社会阶层的委员比例大大增加,广泛分布在工商联界、经济、科技、青联、侨联、福利与保障等各个界别。在我国政治文明的建设中，他们表达自己的愿望，反映自己的要求，创建自己的渠道，增添自己的色彩，做出自己的贡献。在一定程度上推动了我国民主、法治建设的发展进程，成为我国政坛上不容忽视的一支力量。

（三）新的社会阶层是我国社会主义精神文明建设的重要力量

随着新的社会阶层的出现与发展壮大，给社会带来了多元化的文化价值观念、崭新的工作理念和生活方式，促进了人的全面发展。十六大报告指出：劳动、知识、技术、管理和资本是“创造社会财富的源泉。”新的社会阶层中有许多人士从事科技文化事业。在科技发展上，新社会阶层的群体中拥有一批“有科学头脑的企业家”、“有市场观念的技术人员”“有先进经营理念的管理者”“有雄厚资本的投资者”。他们运用自己所拥有的生产要素，直接参与或服务于经济生产过程，通过他们的诚实劳动和合

法经营促进或带动了我国一批新兴产业和新兴行业的发展，他们是我们国家重要的人力资源，是先进生产力的重要开拓者。在文化发展上，他们通过文学艺术、新闻出版、广播电视等形式弘扬爱国主义、社会主义；倡导健康、文明的生活方式，抵制不良行为等等。新的社会阶层还积极响应党中央的号召，开展对外科技文化交流，展示中国科技文化的成就，汲取世界文化和科技精华，为我国科技文化事业的发展添砖加瓦。新的社会阶层中的大部分人，属于改革开放以来先富起来的一批人。在党的正确领导下，他们致富思源，他们中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩工程”等社会公益事业，以各种方式回报社会，为社会主义精神文明建设带来了生机与活力。

由此可见，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史进程中，新的社会阶层无论在社会主义物质文明、政治文明、精神文明以及和谐社会的建设中，都是一支日益壮大、不可或缺的社会力量。

三、努力做好统一战线工作，充分发挥新的社会阶层在构建社会主义和谐社会中的重要作用

第一，明确党对新的社会阶层的统战工作方针和方法，增强新的社会阶层的凝聚力。

新的社会阶层既是一个开放的、有活力的阶层，也是一个动态的、分散的阶层，带有明显的“社会人”和“自由人”色彩。做好新的社会阶层的统战工作首先要将他们重新联系起来，改变该群体作为“社会人”的分散、无序的状态，重新纳入集中、有序、可控的组织框架。党应坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的统战工作方针和“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。使其成为一个具有“引导不领导，协助不代替，支持不包办”[1]内涵的自我教育、自我管理、自我规范、自我提高的全新组织，将新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。

第二，加强党对新的社会阶层人士的教育引导，发挥新的社会阶层积极作用。

新的社会阶层来源比较庞杂，人员素质亦参差不齐，因而他们在思想观念、法律意识、道德水准、价值取向、利益要求、政治愿望和生活方式等方面，都表现出较大的个体差异，而且部分人还存在严重的拜金主义、享乐主义、政治信仰缺失等问题。对新的社会阶层应积极教育引导他们按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己,把所经营的企业发展与国家发展结合起来,把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来,把遵循市场法则与发扬社会主义道德诚信结合起来,带动这个群体爱国、敬业、守法,做合格的“中国特色社会主义事业建设者”。[2]

参考文献：

[1]上海市社会主义学院第十五期统战干部理论进修班课题组.做好新的社会阶层人士统战工作的思考[J].上海市社会主义学院学报,2008（, 2）.

[2]姚海霞,李桂艳.新的社会阶层人士统战工作的途径与方法[J].高等农业教育,2008（, 4）.

4.新的社会阶层调查问卷 篇四

改革开放以来，我国以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，生产要素的流动性不断增强。自主择业成为社会就业的主要形式，很多人投身非公经济领域，成为新经济组织或新社会组织的成员。截止到2009年底，桂阳县非公有制经济从业人员34.61万人，实现非公有制经济增加值79.27亿元，占桂阳县GDP比重达64.4%，比上年提高0.4个百分点，规模以上非公有制工业增加值30.65亿元，非公有制经济实交税金4.09亿元。

新的社会阶层人士队伍不断发展壮大，在政治、经济和社会生活等诸方面产生越来重要的影响。由于他们有着独特的经济地位和经济利益要求，因而他们迫切地要求广泛参与到社会政治生活中，表达其政治诉求，通过自身的活动来影响并推动政治系统决策的过程。党的十七大报告中提出，要“促进阶层关系和谐，鼓励新的社会阶层人士积极投身社会主义建设。”新的社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，是一支正在崛起、大有作为的生力军。准确把握新的社会阶层状况、重视和支持新的社会阶层政治参与、积极探索其参与政治的形式、渠道和机制，将有助于推进社会主义民主政治建设，有助于构建和谐的阶层关系。县级新的社会阶层人士特点如何，其政治参与方面有哪些欲望和要求，如何拓展其政治参与渠道，规范其政治参与行为，充分发挥他们的参政议政作用，是值得我们研究的课题。带着这些问题，中共桂阳县委党校课题组采取走访、座谈、问卷调查等形式，对县级尤其是桂阳县新的社会阶层人士政治参与问题进行了深入调查和研究，现将调研情况总结如下：

一、县级新的社会阶层的主要特征

调查统计，目前，桂阳县有新的社会阶层人士15229人，其中有私营企业主146人，个体工商业主11640人，私营、外资企业管理技术人员1143人，中介组织从业人员356人，自由职业人员1230人。其特征主要表现在以下方面。

（一）职业结构单一。桂阳县新的社会阶层同样涵盖了民营科技企业的创业人员和技术人员、外企管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等6个方面的人士。由于县级尚处发展初级阶段，因此新的社会阶层主要是个体工商业者，职业结构比较单一。从调查统计的数据可以看出，在桂阳县新的社会阶层人士中，个体工商业主就占了76.4%。职业结构的单一，在代表性方面存在一定的局限性，对推进其政治参与有一定的影响。

（二）企业规模较小。县级地处基层农村，由于地域、交通、人口等方面因素，企业规模普遍较小，有实力、有市场的企业和企业家绝大多数都已集中到大中城市。就桂阳县来看，桂阳县11728家非公有制企业，规模以上企业仅有88家，占0.75%，在全省、全国乃至全球影响较大的企业微乎其微。企业规模普遍较小对新的社会阶层政治参与存在很大影响。新的社会阶层人士政治参与程度与社会经济地位成正比关系。经济地位越高，其政治社会地位就越高。反之就越低。

（三）文化程度偏低。由于县级新的社会阶层人士绝大多数起步于农村，来自于农民，因而他们的文化程度普遍较低。调查显示，桂阳县新的社会阶层人士，文化程度在大专以上有1020人，仅占5.92%，且这部分人

士主要来自主动辞职下海经商的干部、科研人员和国有企业改制分流出来的工人。桂阳县88家规模企业146名业主，大专以上文化程度的仅有31名，占21.2%。文化程度普遍偏低，对政治参与程度有着直接关系。高学历者，其参政议政能力较强，他们注重学习，对国家宏观经济形势、政策以及走向有深刻的理解，尤其是对本行业的政策制定管理有一定的研究。低学历者则相反。

（四）人员流动频繁。由于市场经济规律的作用和人们择业观念的转变，新的社会阶层流动性非常明显，经常处于变动之中。一是地域流动性。他们没有固定的单位，工作地点和居住地点也可以随时改变。哪里能够充分发挥才能，获取最大效益，他们就可能出现在哪里。这种流动基本遵循着由经济落后地区向沿海经济发达地区流动、农村向城市流动的规律。因此，县级新的社会阶层人士往城市和沿海地区流动的比例相当大，而且主要是自由择业人员。桂阳县在去年调查统计的1230名自由择业人员中，今年约有36%的已经流向大中城市和沿海地区。二是层际流动性。受市场的价值导向、社会的竞争机制以及政府的政策牵引等因素影响，阶层内部处于不断分化的过程中，成员的社会身份具有很强的不稳定性，职业、身份始终是一个变数，其分化组合的急剧程度和长期性是其他任何阶层所不可比拟的。据调查统计。桂阳县今年转变为新的社会阶层人士身份的有253人，因为矿业整顿、产业结构调整、企业破产等原因失去此身份的有315人。

（五）成长发展缓慢。县级新的社会阶层人士绝大多数是从农村农民逐步发展起来的个体工商业者和私营企业家，他们由于基础较差，实力欠

强，企业发展缓慢，其个人的经济地位、社会地位和政治地位提升也相应地十分缓慢。桂阳县88家规模以上非公有制企业主，有57家是土生土长的农民“小打小敲”逐步发展起来的，如今这些业主年龄都已偏大，而年龄较轻、实力较大、文化层次较高的又太少。因而，从整个新的社会阶层人士队伍来看，其成长发展速度是很慢的。

二、县级新的社会阶层政治参与现状

近年来，由于县级党委的高度重视，以及统战部门和工商联积极创造条件，县级新的社会阶层政治参与事业取得了较好发展势头。

（一）参与积极性不断增强。由于党和政府关于发展非公有制经济的政策环境的不断宽松，以及外部环境的不断优化，县级非公有制经济取得了快速发展。随着经济实力的增强和新的社会阶层群体的扩大，他们开始寻求保护其经济和社会权益的政治后盾、反映其愿望要求的渠道、参与社会活动的舞台，政治参与积极性日趋增强。在桂阳县2007年底的人大、政协换届中，新的社会阶层人士主动申请担任人大代表和政协委员的达380人，是上一次换届新的社会阶层人士申请人数的近5倍。在桂阳县2006年的县工商联换届中，新的社会阶层人士主动申请担任工商联职务的有92人，是上一次换届新的社会阶层人士申请人数的3.7倍。

（二）参与途径不断拓宽。从目前县级情况来看，新的社会阶层政治参与途径分为“体制内”参与和“体制外”参与两种，“体制内”参与主要有三：

一是担任人大代表、政协委员。这是当前新的社会阶层人士最主要、最热衷的一种参政途径。通过这种途径可以直接参与有关政策的制定和有

关重大事项的决策。目前，桂阳县新的社会阶层人士担任县以上（含县）人大代表的有26人，担任乡（镇）人大代表的有188人；担任县以上（含县）政协委员的有64人。

二是加入工商联、青联、民营企业家协会等中介组织。这也是当前新的社会阶层人士最重要的一种参政途径。通过这些中介组织召开座谈会、联系走访、调查问卷等形式，集中本阶层或本行业群体的意见，最后以团体组织的名义反映本阶层或群体的政治诉求和利益诉求，这种参政力度远大于个人的力量。目前，桂阳县新的社会阶层人士在县工商联担任副会长、常委、执委的有48人，在工商联乡镇分会和行业协会任职的有112人，在青联、民营企业家协会任职的有17人。

三是加入中共党组织和担任村级干部。近年来，由于县级非公有制经济党建工作的开展，一些新的社会阶层人士迫切要求加入中共党组织，他们希望通过加入处于执政地位的中国共产党，参加有关政治活动。2007年桂阳县成立了工商联党委，这给新的社会阶层人士提供了一个全新的参政平台。目前，县工商联党委已有党员1802名。也有一些新的社会阶层人士，积极参加选举担任村级干部，通过这条途径参加有关政府事务管理和政治活动。目前，桂阳县新的社会阶层人士担任村级干部的有21人。桂阳县振兴铸造公司总经理周明亮、桂阳县太婆头煤矿业主谭传友于2006年分别担任荷叶镇鉴塘村村委副主任、荷叶镇新市村村委主任，他们的参政热情非常高，并为民办了很多实事，得到了县委县政府的充分肯定。

“体制外”参与主要有二：一是通过网络参与。网络参与是一些新的社会阶层人士不能通过“体制内”途径参与所选择的一种最好的参与途径。

近年来，桂阳县委县政府在网络贴吧开通了“桂阳吧”。桂阳县新的社会阶层积极通过这个渠道参与有关政务的建言、献策和发表意见达1800多人次。有不少建议被县委县政府采纳。二是个别参与。即通过上访、信访或借领导下访之机直接向党政领导反映问题，提出建议。通过这种途径参与的人数也相当不少。

（三）参与比例不断提高。由于县、乡两级党委政府的重视和新的社会阶层政治参与途径的不断拓宽，新的社会阶层人士政治参与的比例随之不断提高。调查显示，桂阳县第十二届、第十三届、第十四届人大换届，县人大代表中新的社会阶层人士数量分别为：7人、12人、21人；桂阳县第四届、第五届、第六届政协换届，县政协委员中新的社会阶层人士数量分别为：24人、39人、52人。新的社会阶层人士在工商联等中介组织中任职的比例也有很大幅度地提高。新的社会阶层人士政治参与比例的提高取决于三个重要因素：一是非公有制经济自身发展程度；二是新的社会阶层人士自身素质；三是我国多党合作和政治协商制度建设程度。

三、县级新的社会阶层政治参与存在的问题

积极推进县级新的社会阶层人士政治参与，充分发挥其参政议政作用，在准确把握其特征的基础上，还必须准确把握新的社会阶层人士在政治参与方面的一些主要问题。

（一）参与动机呈现多元性。县级新的社会阶层人士的政治参与动机比较复杂，既有出于对自身、本阶层的利益考虑的，又有出于对公益性的、全社会的利益考虑的；既有经济的目的，又有政治的目的。

调查显示，72%的新的社会阶层人士政治参与仅是一种自我保护的反

应，没有形成一种自觉完整的政治要求。他们在参与过程中普遍关心的是与个人利益发生直接关系的那部分政治内容，在最直接涉及切身利益的经济领域为自己的发展、为自己的经济利益呼吁，缺乏政治义务感，其政治参与带有很强的经济功利目的。他们希望通过政治参与，使政府注意到他们的利益和要求，为他们的发展创设公平的竞争环境；通过参政议政，提高自身社会地位及企业知名度，以利于企业的进一步发展。

27%的人士在经济发展有所作为的同时，也在政治发展中有所作为，把政治参与看作一种责任。他们不满足于从本企业的立场出发，而是致力于为本阶层利益说话，以唤醒全体成员对阶层共同处境与共同利益的认识；致力于为社会公众说话，政治参与更具有公益性和社会责任感。桂阳县政协委员湖南志浩律师事务所主任汪友忠自2003年担任政协委员以来，提交的6个提案都有很强的针对性和公益性，因此，都被桂阳县委县政府列为重点提案。

也有极少部分人政治参与是为了谋取不法利益，企图以此作为“红外衣”或“保护伞”，掩盖自己的一些不法行径或帮助自己达到免受法制约束的目的。这种人是极少数，且最终得到查处。近年来，桂阳县查处以自己的人大代表和政协委员身份当“保护伞”，违章违规，偷税漏税者2人，撤销其政治职务后，并受到依法严处。

（二）非法性参与时有发生。在县级，决策层领导直接面向群众，与群众接触的时间多，这给融洽干群关系的同时，也给规范新的社会阶层人士政治参与带来了不利。在现实生活中，有些人按照合法的渠道达不到参政的目的，或者没有机会进行合法参与，或者是合法参与的成本太高时，他们便采取非法参与。非法参与的形式主要有：贿赂人大代表争取选票；用重金拉拢腐蚀干部；政治动机不纯，寻找政治靠山，谋取个人利益；用金钱支配权力，直接影响当地政府政策的制定与执行。

（三）参与能力有待提高。县级新的社会阶层人士由于文化素质偏低，部分新的社会阶层人士虽然参政热情较高，但其参政能力还是有一定差距，主要表现为：参政理念、建言能力、分析能力、决策能力欠缺。从他们所提交的议（提）案或座谈发言来看，部分人士观点欠明朗，分析欠深入，情况欠准确，对策欠稳妥，大局意识、超前意识不强。在今年初召开的桂阳县人大、政协全会上，新的社会阶层人士人大代表和政协委员提交的议（提）案112个，被桂阳县委县政府确定为重点议（提）案的只有9个，仅占8%。

（四）官方工作有待加强。近年来，县级新的社会阶层人士政治参与事业取得了较大进步，其参政议政作用得到了较好发挥，为推进民主政治建设、促进领导部门科学决策做出了积极贡献。然而，新的社会阶层作为一个新的社会群体，其政治参与作为一个全新的事业，从官方来看，有些方面还不尽人意，主要表现在以下方面。一是认识不够。部分领导和部门对新的社会阶层人士政治参与的重要性认识不够，因而导致强调自己所联系的群众的多，对上级的要求爱理不理，在政治安排比例上偏少偏低。加上少数人士富后发生价值观念和生活方式的改变，导致部分领导和部门对新的社会阶层的认识产生偏差。二是平台不多。一方面新的社会阶层人士政治参与的渠道仍然有限，除参与人大、政协、党代会以外，能够让其反映政治诉求的几乎不多。另一方面，新的社会阶层参与政府职能部门政治

决策过程太少，特别是一些涉及新的社会阶层方面的政策决策和制定过程，较少听取新的社会阶层人士的意见，较少参与决策过程。三是配合不足。对新的社会阶层负有管理权力的部门不少，然而对如何疏通新的社会阶层政治诉求渠道、扩大他们的政治参与，在配合上不是很好。再加上新的社会阶层人士流动性、变动性很大，因而在诉求方面他们常常是“没家的孩子无人管”。四是落实不力。主要是指对新的社会阶层人士反映的意见落实不力。一些是人大代表、政协委员的新的社会阶层人士，通过提交议（提）案的形式反映有关涉及他们利益的一些政策或职能部门方面的意见，落实较难。尽管一些被县委县政府列为重点议（提）案，暂时得到了落实，但反弹现象时有发生。

四、推进新的社会阶层人士政治参与的思考

新的社会阶层人士政治参与是公民政治参与的一种新的形式，推进这项全新的事业是一个不断发展的过程，需要在发展中不断总结经验，促进更好地发展。

（一）提高思想认识。改革开放30年来，新的社会阶层不仅人数总量增长很快，贡献在增大、实力在增强，在经济社会中的作用日益突出，而且其政治参与愿望正日趋增强。新的社会阶层在社会的不同行业，以不同的方式，通过诚实劳动和工作，通过合法经营成为社会物质财富的创造者、我国劳动就业的分流者、国有企业改革的推动者，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了积极贡献，是中国特色社会主义事业的建设者。他们的经济实力、政治诉求和人员数量，在社会上都占有相当的比重，对经济发展和社会政治生活都产生着重要影响。建设具有中国特色社会主义

民主政治，应当高度重视新的社会阶层人士的政治诉求，本着“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”原则，通过各种方式、渠道，引导他们有序参与到民主政治建设的伟大工程中来。如果忽视他们的政治诉求，以致他们长期不能在现有政治框架中得以表达，他们就有可能到体制外去寻找解决的途径，从而背离党和政府对新的社会阶层人士在政治上的期待，势必影响到阶层关系的和谐和整个社会的稳定。大力发展非公有制经济，充分利用其人力、物力资源为社会主义现代化建设服务，是建设中国特色社会主义事业的必要条件，是扩大我们党执政的群众基础、物质基础之必需。他们是人民群众不可分割的一部分。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，当然包括要代表“新的社会阶层”的利益，要在政治上、经济上、组织上采取一视同仁的政策，为他们提供一个公平的环境，鼓励他们率先致富，并积极参政议政。

（二）加强队伍建设。建立和培养一支政治素质高、社会贡献大、参政能力强、社会影响好的新的社会阶层代表人士队伍，是推进新的社会阶层人士政治参与事业的重要基础。一是要整合人才资源。要加强新的社会阶层人士调查普查，注册登记，建立新的社会阶层人士登记台帐。要采取“季报季查”的办法，动态掌握新的社会阶层人士状况。要充分发挥社区、工商联乡镇分会和其他行业协会的优势和作用，通过这些团体组织把新的社会阶层人士团结起来，凝聚起来。二是要强化培养教育。要把新的社会阶层代表人士培养教育纳入干部队伍培养教育总体规划。要加强法律、政治、科学发展观等方面的教育，增强他们的政策法制观念。要加强政治引导，引导他们坚持有序的政治参与，不搞非法参与。要加强对他们的培训，提高他们的参政议政水平，确保他们参在点子上，议在关键处。要加强非公经济组织党建工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把那些优秀的、符合条件的新的社会阶层人士吸收到党组织中来，一方面增加党对他们的关照，另一方面，以进一步巩固党的执政基础。三是要强化管理。要建立新的社会阶层“资源库”和“人才库”，根据其流动的特点可实行“常住”和“暂住”管理模式，根据其人才层次特点可实行“分类管理”模式，根据综合评价结果实行“重点管理”模式，根据其个人特点可实行“个性化管理”模式。要充分发挥社区和工商联组织对新的社会阶层人士的服务和管理职能。

（三）搭建参与平台。积极引导新的社会阶层人士参与民主政治建设，必须不断丰富新的社会阶层人士有序参与民主政治建设的载体、形式和手段。一是建立健全中介组织。调查显示，80.5%的新的社会阶层人士希望建立能代表自身利益的行业协会。通过这种团体组织，来加强与党和政府的联系，反映他们在政治方面的诉求。我们应该把这视为一个有利的契机，在继续巩固工商联、青联、妇联等政治性社团的同时，积极引导、支持、鼓励新的社会阶层人士建立、健全民间中介组织，如各种民间商会和行业协会、行业公会、知识分子联谊会、民营企业家协会以及工商联党委，将其纳入坚持和完善我国基本政治制度、巩固和发展最广泛爱国统一战线的轨道。统战部门与民政部门要密切协作，支持地区性、部门性、行业性的自由择业人员成立自律性群众组织，建设好“新的社会阶层人士之家”。二是拓宽政治安排途径。新的社会阶层人士是爱国统一战线的重要力量。各级党委政府应从他们当中选择政治上表现好、遵纪守法好、服务社会好，且有一定参政议政愿望、能力和水平的优秀代表人士在培养、推荐上要给予适当的“关照”。工商联作为具有统战性质的我国对内、对外民间商会，在这方面当然有着义不容辞的责任，但这还是不够的。社会有存在着众多代表有关行业、部门和中小私营企业主群体的商会组织，同样也应积极地向有关党政部门举荐，让其相应的代表人士也能够在各级人大、政协组织中开展政治协商、民主监督和参政议政等项工作。对新的社会阶层人士中德才兼备的人选，及时推荐到国家机关和社会团体中担任领导职务；政府在聘请参事、顾问、特约人员、评议员、监督员、观察员、督导员时，可酌情延揽新的社会阶层人士中的注册会计师、审计师、律师、评估师等代表人物。要建立新的社会阶层人士综合评价体系。在新的社会阶层人士政治安排前，要对拟安排人选进行综合评价，尽可能地将热心参政议政、公道正派、素质优良、成绩突出的安排进来。三是拓宽参政渠道。党委、政府召开有关协商会、咨询会、研讨会、座谈会、情况通报会、听证会时，应吸纳一定比例的新的社会阶层代表人士参加。在涉及有关重大决策前，可以采取向新的社会阶层人士发放意见征询书的形式充分吸纳他们的意见和建议，通过正当的程序将其愿望、要求纳入党委和政府的决策过程。统战部、工商联要加强与新的社会阶层人士的联系，经常组织他们召开座谈会、意见会，听取他们的意见和呼声，并及时向党委政府反映。工商、司法、审计等部门要分别加强与个体协会、行业协会、律师事务所、会计事务所的联系，听取他们对推进工商、司法、审计事业的意见和建议。要充分发挥“网络贴吧”的平台作用，鼓励新的社会阶层人士通过“贴吧”参政议政。党委政研室要定期搜索整理贴吧信息，供决策层领导参阅，意见

类的要有则改之，无则加勉；建议类的要择其善者而从之。

（四）健全工作机制。机制是推动一切工作的可靠保障。要像重视党外干部工作一样重视新的社会阶层人士工作，建立健全工作机制，推动新的社会阶层人士工作深入发展。一是领导机制。在党委的统一领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。在新的社会阶层人士政治安排上，要建立由统战部和工商联归口推荐，与组织、人大、政协共同考察制度，使新的社会阶层人士政治参与途径不断规范、有序。二是政府相关部门与新的社会阶层人士对口联系机制。工商、规划、企业、经济、建设、统征、质监、技监、物价、司法等部门要与新的社会阶层实行对口联系，建立对口联系制度。通过对口联系，进一步拓宽和畅通新的社会阶层人士的政治和利益上诉渠道，为党委政府科学决策、民主决策提供可靠依据。三是综合评价机制。要建立健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度和新的社会阶层人士综合评价体系。定期组织相关部门负责人召开联席会议，通报有关情况，研究解决问题。对拟作政治安排和拟列入新的社会阶层代表代表人士队伍的，都要通过综合评价，把评价结果进入其个人档案，真正把那些政治素质好、能为群众代言的优秀人士选拔出来，在适当的时候作好安排。四是考核机制。要把新的社会阶层人士统战工作纳入县级工作考核内容，尤其加强对新的社会阶层人士负有管理权限的部门和单位的考核。统战部、工商联责无旁贷，要安排专门的领导、专门的力量、专门的时间和专门的精力，切实抓好这项工作。尤其是在新的社会阶层人士政治安排上，要列入上级党委对县级党委考核的重要内容，并

像党外领导干部配备工作一样抓紧抓严抓实，真正建立起新的社会阶层人士政治参与工作长效机制。

参考文献：

1、桂阳县2008年鉴；

5.致全市新的社会阶层人士的倡议书 篇五

（2013年1月21日市新联会成立大会通过）

在全市上下认真贯彻落实党的十八大精神，深入实施六个加快战略，着力强化创新驱动经济转型发展，齐心协力推进四好示范区建设的背景下，**市新的社会阶层人士联谊会（简称市新联会）正式宣告成立了！作为市新联会首届理事，倍感光荣和激动，理应承担起自己的责任，肩负起自己的使命。值此，我们诚挚地向全市新的社会阶层人士发出如下倡议：

坚定信念，爱国报国。深入学习贯彻党的十八大精神，努力学习和践行社会主义核心价值体系，切实树立爱国、报国情怀，以投身改革开放和中国特色社会主义建设事业为最大光荣，把自身事业发展与国家、**发展目标结合起来，在发展社会主义市场经济的大潮中增长才干，在实现民族复兴的伟业中体现自身价值，争做合格中国特色社会主义事业建设者。

创业创新，锐意进取。当前我市受国际、国内经济运行环境的影响，加快经济转型发展面临较大压力。对此，我们既要坚定发展信心，抓住有利机遇，知难而进；又要增强忧患意识和紧迫感，坚持稳中求进，开拓创新，通过创业求发展，通过创新求突破，不断把企业、事业做好、做强、做优，为促进**经济繁荣、增强综合竞争力做出更大的贡献。

义利兼顾，回报社会。把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，心系贫困地区和弱势群体，热心公益，奉献爱心，争做先富帮后富的楷模。努力挖掘潜力，积极创造就业岗位，扩大和安排社会就业，在保就业方面承担起应尽的社会责任。坚持以人为本，关爱员工，尊重劳动，保障职工的合法权益，努力构建公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

诚信守法，弘扬美德。诚信是市场经济有序运作的道德基石，守法是市场经济对企业、个人的基本要求。把信誉作为无形资产，建设企业、单位先进文化，规范自身行为，靠信用赢得机会、提高竞争力。牢固树立法治观念，遵守国家的法律、法规，遵循市场规则和行业规范。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务和道德规范

6.新的社会阶层调查问卷 篇六

新的社会阶层人士是统一战线的重要组成部分，是社会主义市场经济的重要参与者，是新形势下我们党治国理政必须高度关注的重要群体。新的社会阶层人士联谊会是具有统战性、联谊性、非营利性的社会团体，它的成立是☆区委区政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央关于统一战线一系列重大决策部署的具体体现，是新形势下党委政府联系新的社会阶层人士的桥梁纽带。☆区新的社会阶层人士联谊会的成立，是☆区新的社会阶层的一件喜事，也是☆区统一战线的一件盛事。我们要充分认识成立☆区新的社会阶层联谊会的重要意义和在经济发展中的作用和力量。下面，我就做好新的社会阶层人士统战工作，发挥新的社会阶层人士联谊会作用，谈几点意见：

一是要加强政治引领，把“心”凝聚起来。要集中力量抓好新阶层人士的思想引领工作，把思想政治教育放在首位，通过举办理论培训班、组织专题学习教育活动、进行座谈交流、推荐代表人士参加各级组织的培训等多样化方式，使他们多元化的价值追求，能够在一系列学习教育活动中找到融合点和归属感，进一步激发新的社会阶层人士争做中国特色社会主义事业建设者的责任感和使命感，以潜移默化、春风化雨的方式引导新的社会阶层人士健康成长，从而做到同心同德，凝聚最大向心力。

二是要注重联络联谊，把“人”组织起来。要注重加强与新的社会阶层人士的联络联谊，把他们纳入区级领导与各区直部门对口联系的范围，建立由党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门各负其责的联系制度。要自觉为新的社会阶层人士搞好服务工作，维护他们的合法权益，及时了解他们的发展变化，解决新的社会阶层人士联谊会工作中的矛盾和困难。同时，新的社会阶层人士联谊会也要加强自身建设，通过日常培训加强生产经营等法律法规学习和政策引导，指导他们坚持合法生产经营活动，最大限度凝聚共识，构建和谐，使其倍感温暖同心同行。

三是坚持服务中心，把“力”集合起来。作为肩负重要统战职能的社会团体，新的社会阶层人士联谊会要立足☆经济社会发展大局，充分发挥新的社会阶层人士的行业优势、资源优势，引领他们在创业创新的同时，围绕农村工作全域提升、“最多跑一次”改革等中心工作，发挥好在人才引智招才、建言献策、服务经济社会发展、促进社会和谐等方面的作用，多建适用之言，多献对路之策，多做务实之事，积极服务社会，回馈社会。

四是创新方式方法，把“会”壮大起来。要不断完善新的社会阶层人士培养、选拔和任用工作机制，健全综合评价体系，建立后备名单，实行动态管理，制定工作规划、选拔标准和条件，做到多渠道、多形式地选才用才，将新的社会阶层人士队伍建设纳入党外代表人士队伍建设总体规划。要注重培养一批政治上靠得住、能力上能服众、作风上过得硬、身份上多样化的高层次代表人物，通过代表人物的沟通协调和榜样示范，带动其他成员沿着正确方向健康成长。同时，也希望全市其它各县（区市）能向☆新的社会阶层人士统战工作看齐，及时摸排摸底新的社会阶层人士情况，及早成立新的社会阶层人士联谊会，形成☆各区县统筹一盘棋。

7.新的社会阶层调查问卷 篇七

积极引导社会新阶层人士参与社会主义事业建设

——ＸＸ县开展社会新阶层人士统战工作的调查与思考

随着改革开放的深入和我省经济的快速发展，作为内地山区县的ＸＸ也涌现一大批以非公有制经济人士为主导的新的社会阶层人士，据统计，目前ＸＸ县新的社会阶层人士已超过1000人。对社会新阶层人士，ＸＸ县高度关注、积极支持、依法监管、有效引导。县委统战部敏锐地把握其态势，及时跟踪研究新情况，坚信“发展才是硬道理”，以“大胆地试、大胆地闯”的开拓精神，主动介入新的社会阶层，协调关系、化解矛盾；坚持“团结来自服务、服务增进团结”的指导思想，切实搞好对新的社会阶层人士的帮助服务工作；坚持“寓教育于引导之中”的方针，对新的社会阶层人士予以积极引导。通过多措并举，我县新的社会阶层人士已深深融入经济发展的大潮中，融入到社会事业的建设中。近几年来，社会新阶层人士积极为社会公益事业捐钱捐物，积极参与扶贫活动，积极投身于“光彩事业”中，在抗洪抗旱救灾、助建希望小学、扶助弱势群体、助推经济发展等方面发挥了重要作用。

一、ＸＸ县开展社会新阶层人士统战工作的主要做法与成效

（一）优化载体，主动贴近社会新阶层人士

一是为社会新阶层人士建立档案。组织人员对全县范围的社会新阶层人士进行调查摸底，对一些具有代表性人士建立档案，目前，已为100多名社会新阶层人士中的非公有制经济人士建立了档案，掌握了第一手资料。二是成立经济性组织，发挥“桥梁”作用。我县社会新阶层人士主要是由非公有制经济人士构成，因此，我县以各类经济组织为“桥梁”，主动介入社会新阶层人士，密切关系，掌握动态，加强沟通。根据我县社会新阶层人士的行业分面特点，重点成立了小水电经济协会、板鸭生产销售协会、流通协会、乡镇商会等经济性组织。工作中，充分发挥工商联在联系非公有制经济人士工作中的优势，由县委统战部副部长兼任工商联党组书记，开拓了联系渠道。三是以社区为依托，拓宽工作网络。充分发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用，开展了“统战工作进社区”试点工作，以县城个体户、私营企业主较多的东路社区为试点，把统战工作纳入了社区党组织工作范围，与组织部门协调，把统战工作列入社区党组织工作的考核内容，县委统战部以社区党组织为依托，定期组织召开社会新阶层人士座谈会，有重点地走访社会新阶层人士中的代表人物，密切相互关系。四是组织开展各类活动，增进相互了解。先后组织了社会新阶层人士中的知识分子开展以“医疗卫生、科技文化、法律法规、农业技术”为主要内容的“四下乡”活动，为群众排忧释疑；组织社会新阶层人士到西部山区等经济欠发达乡镇调研，促使他们积极参与扶贫济困活动；以“十企联十村”工作为契机，引导社会新阶层人士中的非公有制企业主积极参与社会主义新农村建设，使他们在资金、物资、文化等多方面给予乡村大力支持。今年以来，全县非公有制经济人士分别在救灾、新农村建设等工作中捐赠物资达30多万元。

（二）强化机制，全力帮促社会新阶层人士发展

1、建立定期座谈机制,提高社会新阶层人士的主人翁意识。定期组织社会新阶层人士召开座谈会，组织他们学习法律法规和政策，听取他们对县经济社会发展重大问题的意见和建议；主动向他们通报县委、县政府近年来的工作成效、工作计划及当前的一些新政策、新决议，在出台新的政策决议前，通过电话、问卷、座谈等方式征求社会新阶层人士意见，并梳理成材料向县委、县政府汇报。今年来，我县召开了5次由非公有制经济人士参加的座谈会，在工业园区建设、城市改造、林改等多方面征求他们的意见，其中唐彩中学校长关于上学路段学生安全存在隐患、江南汽运公司老板关于停业期相关规费未能免除、小水电商会关于进一步加强电网改造，解决发电容易上网难的问题等多条建议在报县委、县政府主要领导后，立即责令相关单位给予了解决和解释，切实提高了社会新阶层人士的主人翁意识。

2、实施联系帮扶机制,解决社会新阶层人士困难。开展了“1+10”联系帮扶制度，每名机关干部负责联系10名社会新阶层人士中具有一定代表性人物，不定期走访他们，收集各类意见和信息，帮助解决一些力所能及的困难和问题。今年，在部门工作人员的努力下，帮助解决香港南益集团南丰纺织厂招收工人、金海洋光电公司租用临时厂房、荣昌五金厂资金短缺等问题。协同工商联对具有代表性的人士进行宣传，先后对百姓福大药房总经理冯秋明、伟业房地产开发有限公司董事长叶诗伟、江西顺达摩托车销售公司总经理康雄等人进行了宣传，并协同宣传部对身残志坚的ＸＸ奔腾电脑培训中心老板朱坚进行了重点宣传，目前，朱坚已成为23名的首届感动吉安十大新闻人物候选人。

3、建立人才培养机制,提高社会新阶层人士政治待遇。认真筛选，建立了社会新阶层人士代表人物信息库，其中对110名具有代表性的非公有制经济人士建立了个人档案，从中筛选了14名入选省人才库，推荐17人入选市人才库。在工商联和政协面临换届的情况下，对社会新阶层人士中的优秀人员认真考察，向上推荐了3名非公有制经济人士担任市人大代表和政协委员，拟推荐21人担任县人大代表和政协委员，提高了社会新阶层人士的政治待遇。

（三）加强服务，切实提高部门凝聚力

一方面，以解决社会新阶层人士的实际问题为着力点，提高部门形象。和工商联联合举办了“民营经济理论与实践”培训班，邀请知名专家为参加培训的企业主和管理人员授课，邀请县相关部门的领导针对本部门的相关法律法规为参训人员讲解，提高了社会新阶层人士的综合能力；协助新办企业做好证照办理、厂房建设、员工招收等工作，解决企业的实际困难，重点是为香港南益集团和由返乡创业人士杨海创办的金海洋光电科技公司做好相关帮扶工作并取得良好成效；发挥部门优势，为社会新阶层人士创办的企业解决资金难的问题，帮助县恒基碳酸钙有限公司申请了500万的扶贫贴息贷款，帮助荣昌五金厂向农村信用合作银行申请了100万的贷款。另一方面，以提高社会新阶层人士政治待遇为抓手，切实增强部门凝聚力。对于社会新阶层人士中的代表人物，县委统战部重点培养，适时推荐，使社会新阶层人士的政治待遇得到显著提高。先后安排了3名优秀人士在工商联担任副会长，安排了21名人士在工商联担任常委和执委，推荐了5名代表人士担任了县人大代表，17名代表人士担任县政协委员，在今年的换届工作中，重点考察了几名社会新阶层人士的代表人士，并向上推荐到市人大、政协担任代表或委员。

二、我县在工作中遇到的问题和困难

1、解决实际问题难，工作载体作用不显。虽然为开展社会新阶层人士统战工作我县新成立了诸多各类社会团体和行业协会、商会，但在实际工作中，这些载体往往只能起到一定的沟通联络作用，对一些成员关心的问题无法解决，而且统战部也主要依靠与其它相关部门协调沟通帮助解决社会新阶层人士所面临的诸多困难，在解决一些急难问题时成效不显，从而使得这些工作载体在社会新阶层人士心中的地位比较低下，载体应有作用未能发挥。

2、发挥部门作用小，工作对象沟通较难。我县新社会阶层人士主要为非公有制经济人士，他们大都在一个或多个行业取得成功，具有一定的经济实力和社会地位，在我们主动贴进时，由于部门不是权力部门，对他们事业的影响力和帮助都较小，且实际工作中也确实因部门的特殊性无法帮助他们解决一些实际问题，以致有相当一部分人对统战部门的看法是“低人一等”，对统战部组织的各类活动参与热情不高，特别是一些实力较强的经济人士，作为一般的统战干部很难有机会联系沟通。

3、部门工作经费少，工作开展力度欠缺。统战部门本身就是一个集沟通与服务一体的部门，其它部门在工作中可以行使一定的权力，而统战部门则只能在谈心交友中开展工作，部门经费本身较少，而随着新阶段新形势的变化，工作对象越来越广泛，这样一来，本身就紧缺的工作经费就更为短缺，在工作中没有能力组织开展一些相关活动，导致工作力度欠缺，工作成效不明显。

三、对开展社会新阶层人士统战工作的建议

1、整合资源，形成工作合力。社会新阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业人员构成，他们大都具有学历高、经济头脑活、有一定经济实力等特征，因此，应把统战工作寓于人才工作、社会就业工作、工商联工作中，通过人才办、人事局、工商联这些载体加强与他们的联系和沟通，掌握情况，把握思想，提高工作针对性和成效。

2、加强培养，提高政治待遇。帮助社会新阶层人士加快发展，提高社会新阶层人士政治待遇，引导社会新阶层人士积极参与到社会主义建设事业中是统战部门在开展社会新阶层人士工作时的出发点和落脚点，而社会新阶层人士往往具有一定的经济实力和社会地位，因此，在工作中就针对社会新阶层希望提高政治待遇的迫切愿望，正确加以引导，通过多种形式的培养和考察，把一批政治上拥护党的领导、经济上服从大局的优秀人士推荐到人大、政协担任代表或委员，从而增强他们的参政议政能力和参与经济社会建设的自觉性。