基建项目安全管理办法

基建项目安全管理办法（共9篇）

1.基建项目安全管理办法 篇一

基建管理制度 推荐度：项目管理制度 推荐度：基建办公室年终工作总结 推荐度：项目部管理制度 推荐度：项目资金管理制度 推荐度： 相关推荐

基建项目管理制度

学校基建处关于基建项目施工管理的办法暂行)

一、施工前

1、依据建筑工程立项计划、施工图说、施工合同、施工执照、施工技术规范、投资额,组织、管理工程的施工。

2、施工管理的任务主要由基建处承担,有关部门密切配合。

3、基建处施工科根据工程的规模、施工技术要求,配备各专业工地代表,在施工过程中严格履行职责。工地代表应将工程质量做为首要管理目标,为建设高质量的工程尽职尽责。

4、施工科负责组织有关部门,依据设计确定的工程位置、标高,进行场地的“四通一平”。

5、根据工程的规模、施工技术要求的程度、要求建设的速度、施工条件的情况等,由施工科编制工程招标文件,综合科负责办理施工单位的招标工作,确定施工单位。

6、施工单位选定后由施工科办理工程承发包合同的会签,经各科会签后,方可办理合同的正式签订。

7、对施工单位进入现场人员的管理水平,施工技术水平,施工队伍的技术素质,工种的配备、设备情况等,施工科应做全面的了解,以便进行管理。

8、单位工程原则上应该选择一个总包单位。若要分包,总包单位必须事先报告我方,经我方研究同意后,方可进行。

9、为了把设计图纸的问题,解决在工程开工之前,以利施工的顺利进行,在选定施工单位后,施工科应组织我方专业技术人员和施工单位审学图说,并提出审图意见。

10、施工科负责组织设计交底,解决审图时提出的疑点。工程开工前,施工科督促施工单位编写施工组织设计,经工地代表审查、施工科审核同意,报基建处处长批准。施工组织设计的主要内容应包括:工程概况,工程施工方案,施工准备工作,施工进度计划,施工现场平面布置图,技术指标,各分项用工、材料的采购、施工设备机具的进场、临建设施的搭设、物资的运输)计划,安全卫生措施等其中材料供应计划应由材料科审核同意)。

二、施工阶段

1、施工单位进入现场后,施工科应通知施工单位到校保卫处办理入校、住校的具体手续。对施工现场的情况,施工科应书面通知保卫处,以便其加强对施工现场的安全保卫工作。

2、施工单位应根据学校建设计划和合同工期,详细制订总施工进度计划和分部、分项工程进度计划,并汇制计划网络图,报工地代表和施工科审核,同意后报主管处长批准。施工过程中,工地代表应严格按进度计划控制工期,确保工程按计划完成。

3、甲乙双方的管理组织机构应在工地现场挂牌公告,内容包括:甲方工地代表、材料员,乙方项目经理、施工队长、质量检查员、材料员等。

4、工程开工后,工地代表要根据国家现行的建筑安装工程质量检验统一评定标准、操作规程、验收规范和规程项目的具体设计要求,对工程质量进行全面管理监督。

5、施工科应定期组织施工调度会,重点解决施工的质量问题如有重大技术问题,应组织专业调度会解决)。协调各施工单位、专业工种之间的关系。会议由工地代表负责记录,必要时要写出会议纪要,发放相关单位。会议上提出的问题,由工地代表会后负责实施。

6、工地代表在工程开工时要立即建立《施工日志》,并坚持每天记录,内容包括:质量检验记录,试块、试件的.取样检验记录,事故处理记录,甲乙双方办公会议记录初验及验收情况,质量返修,奖惩事项,天气情况,出勤和劳力组织情况等。该日志在竣工时作为施工技术资料交档案室存档。

7、根据规划建设部门批准的建设文件和学校总体规划要求,由施工科组织勘测单位、施工单位和工地代表进行工程项目的定位、放线和确定标高。经检验后,组织规划建设部门和设计单位的有关人员验线。方位、轴线、标高、控制桩、龙门桩标高等数据复核准确无误后,有关人员签证确认,方可开挖基槽。

8、基槽开挖后,施工科组织工地代表和校审计处有关人员确定土石方的类别。对数量较大,地形复杂的土石方类别的确定,应报主管处长,共同研究确定,并由工地代表及时办理签证。

9、基槽开挖后,应及时钎探,工地代表要跟踪检查,并督促施工单位对基槽进行初验,作质量评定。施工科应及时组织勘察、设计、质检、施工等单位有关人员进行验槽。如发现地基与勘察设计不符时,由设计人员提出处理意见。工地代表督促施工单位做好钎探、验槽和地基处理记录,各方人员签证。未经签证或基槽不符合设计要求的,不准进行下道工序

10、工地代表对沙浆、混凝土的配料,要经常进行检查验证,必须达到配比规定。

11、隐蔽工程隐蔽前,施工单位应首先进行自检评定,然后由施工科组织设计、施工、质检单位有关人员进行验收,并做好验收记录,达到合格后及时办理签证手续,进行隐蔽。如发现未经检查验收,或检查验收不合格而隐蔽,有关责任人必须负责。

12、建筑工程的基础工程、主体工程等分部工程的质量,由施工科组织设计、施工、质检部门的有关人员进行验收,并及时办理验收签证。

13、工地代表对施工单位的施工质量随时进行监督检查,发现问题及时通知施工单位进行处理。在未做出妥善处理之前,不得进行下道工序的施工。

14、重要问题和事故重大隐患,除通知施工单位外,应向科长汇报,必要时用书面文件通知和汇报。同时,施工科应组织有关工程技术人员协助施工单位订出处理的措施,经处长同意后,由施工科负责监督实施。

15、各专业工地代表应密切配合,协调各专业工种的施工程序,保证施工顺利进行。水电暖卫工程的打洞、剔槽和预埋卡钩应在土建抹灰前完成,工地代表应检查是否牢固规范。

16、装饰阶段开始前,工地代表要督促施工单位首先做出样板,由施工科组织有关人员对样板进行验收,验收合格计划创优工程必须优良)后,方可进行全面装饰。工地代表严格按样板标准,监督施工单位按程序施工。

17、对工地发生停水、停电等由我方责任造成的停工现象,工地代表应及时和有关部门联系,争取尽快解决确保施工顺利进行。如不能及时解决,要按合同规定,予以签证。

三、材料管理

1、材料科要严把材料质量关,施工科工地代表应积极协助。

2、工程材料必须符合国家标准和设计要求,对材料的型号、规格、性能等质量指标。

3、工程所用的地材,市场采购的物资,材料科、工地代表和施工单位必须严格把关,对可能影响工程质量标准的材料,一律不准使用。

4、对沙浆及混凝土,必须按规定留试块,材料科材料员、工地代表应跟踪检查施工单位的沙浆、混凝土试块的制作、养护和试压检验情况。

5、为防止假冒伪劣建材进入施工现场,对于重要材料和现场不易检验辨别的半)成品材料,材料科必须派专人跟踪施工单位采购。

6、所有进场材料必须“三证”合格证、准用证、出厂证)齐全,其中钢材、水泥、砖、防水材料等重要原材料和成品,应同时具有合格证和试验报告。

7、有合格证明的材料或构配件仍应现场于是核查,未经检验或检验不合格的材料不准进入施工现场。

8、材料员和工地代表应仔细复验材料,一旦发现所用材料与图纸设计不符或存在疑点,应立即通知施工单位停止使用,并立即汇报。

9、材料检验要按国家的有关标准规范进行,不同批的材料要重新进行检验。

四、工程完工

1、工程完工后,工地代表应督促施工单位首先进行自检自验,合格后,提交“竣工报告单”,经工地代表和施工科长签证同意后,进行工程初验。

2、初验由施工科组织,要求尽量详尽细致。主要部位要进行实测实量,装修安装工程要逐件项)检查,不放过任何细节。初验由工地代表做详细记录,对发现的问题负责督促检查施工单位在规定的时间内进行整改。整改后再由施工科组织复验,复验合格后,正式向规划建设部门申请竣工验收。

3、竣工验收工作由基建处组织,约请规划建设部门、质量监督部门、设计单位及学校有关部门共同进行。竣工验收合格后,施工科及时办理有关验收手续。

2.基建项目安全管理办法 篇二

1化工项目基建安全管理存在的问题

1.1建设单位安全管理制度不完善

化工厂基建项目比一般的建设工程项目更为复杂,不仅仅涉及到一般工程建设所涉及的人、机、料、法、环各个方面、各个环节。同时还会接触化学工业等有害物质。在施工的过程中, 由于不同工种需要涉及到诸多行业领域,不同工种施工人员齐聚施工现场进行施工,安全管理的形势更为严峻。而很多化工厂基建项目现场管理的过程中,建设单位内部人员责任意识不到位,对于安全管理没有深刻的认识,现场的安全管理制度也形同虚设,给施工安全管理带来了巨大的阻碍。

1.2施工单位的安全责任意识欠缺

根据建筑安全施工的有关规定,施工单位在施工的过程中必须要成立安全生产管理机构,并根据工程项目实施的情况进行一定比例的安全生产投入,确保现场施工安全有序的进行。 尽管规定是如此,但是在实际现场实施的过程中这些规定显然会演变为“上有政策,下有对策”,安全管理的相关工作大多是为了应付检查,而且在招投标的过程中各施工单位竞相压价, 最后导致中标后,施工过程中用于安全生产的必要设备、器材、 工具等没有多余资金购置,很难保障必要的安全投入,施工单位也会考虑在施工的过程中能省则省,能拖则拖,对于相关的安全技术规范不能很好的落实到实处。

1.3对施工现场的危险危害因素缺乏科学的评估

化工厂基建项目施工还有设备安装和调试工作,在此阶段仍然存在施工、监理、设计等多主体施工人员的参与。在这样的环境下往往会存在易燃、易爆、有毒、有害物质。大多数施工人员没有接触过化学工业工作,对于化学工业有毒有害物质的防范认识了解并不透彻,对于其危害物质没有引起足够的重视,自然而然加大了安全风险事件发生的几率。

2化工厂基建项目建设安全管理的对策思考

2.1树立安全管理的理念和意识

化工厂基建项目安全管理成为很多化工厂企业安全管理的中心,必须要有高度的责任心,将安全管理工作落实到每一处。结合笔者的工作经验,现场施工安全管理必须要做到四个方面的工作,即危险源辨识评价、安全教育、安全方案与措施、 监督检查。这四个环节是安全管理过程中非常重要的内容,而且这四项内容是环环相扣的,对现场的危险源进行辨识和评价后,对参与施工的人员进行安全教育,了解相关的安全施工知识,制定相应的安全方案和措施并积极实施下去,在日常的工作中加强监督和检查。这四项内容任何一项没有落实到位都有可能引发安全事故。

2.2项目安全管理策划和执行要周密

树立了安全管理的理念,对于安全管理的策划必须要得到有力的执行,第一,制定安全管理策划必须是基于全面工作的综合考量,这是最关键的一步。对于安全风险因素较大的分部分项工程,在编制的过程中应该要设计该方案实施的要求,并要对有可能发生的安全事故作出应对措施。第二,项目安全措施和方案必须要落实到实处,在执行的过程中必须要认真、仔细,安全措施是针对施工现场潜在的风险因素,根据相关的法律法规和技术措施来制定的,容易掌握,同时还应该渗入到施工人员的工作和生活当中,提高对安全管理和防范的意识。

2.3加强项目安全管理中整改后措施的跟进

在很多化工厂基建项目实施的过程中,会发现安全管理存在不完善的地方,对不完善之处进行整改并进行跟进是制度进一步完善的表现,也是对全员的教育学习。这些措施是非常有必要的,但却不是最重要的,最重要的是必须要在所有的员工心中树立起安全管理的意识和思想,安全施工责任大于天,一旦出现了安全事故,工程建设的效益将根本无从谈起,这也是安全管理的失败。必须要严格执行各项安全管理措施和内容。现场施工安全隐患说明了安全管理有待完善,这需要根据实际情况进行补救和处理。要针对性的开展安全管理活动,才能够将安全隐患消除,才能够把安全风险降到最低。

3结语

化工厂基建项目安全管理是一个非常复杂且系统的工程, 只有严格按照国家有关的规定和制度去实施,积极完善安全管理制度,将相关的管理措施落实到实处,做好每一个环节的安全风险管理,才能够将安全施工的目标实现,才能够提高安全管理的水平。

参考文献

[1]万敏,陶强,崔鹏,黄红花,车礼东.危险化学品安全管理的国内外主要政策法规比对分析[J].中国安全生产科学技术.2013(04).

[2]段东东,胡长明,简超军,王刚.多项目并行施工危险源管理研究[J].工程管理学报.2015(02).

[3]亢晓宁,蒙海军.关于建筑工程施工安全管理的分析[J].陕西建筑.2011(05).

3.刍议小型基建项目实施过程管理 篇三

【关键词】小型基建；项目实施；管理分析

项目实施过程管理是指在小型基建项目投资成功并投入开始使用之后，对项目的前期决策分析、实施准备、建设实施以及运营管理过程其项目达到预期效果所进行的全面性、系统化、客观因素的分析和审核。开展项目实施过程管理多元素化，有助于加强小型基建项目管理模式，提高小型基建项目实施过程管理的科学化标准，其充分发挥自身的投资效益。

一、对小型基建项目实施中的问题分析

1、策划执行问题

通过对小型基建项目实施的观察发现，在实施工程过程中财务超出原本预算情况比较普遍，而造成这种情况的主要原因为，没有按照原计划进行施工方式，施工方随意将标准提高、不断盲目扩大基建项目施工模式。在实施中可以看到，当每年全国范围内每年的施工建设的小型基建项目投资范围都是有具体规划的，同时根据目前的投资管理规模，应当将其平均分摊到各个不同的相关单位之中，但是根据不相同的实施单位均有一些先上项目、后逐步筹备建设资金的不好行为和现象，从而造成了许多的类似钓鱼工程，施工建设与不断扩大現场模式和提高标准的现象同时都存在，一旦遭遇困难时，再向上级领导进行申请批准，以其希望能够解决资金短缺的问题。因此，需要特别具体指出的是，小型基建项目工程超额支出问题会给该接手项目的具体实施单位带来很大的负面影响，尤其是有较大的资金链缺口这种严重的现象，使基建项目增加了经营负担。有的实施单位在提交工程超出原本计划的时间时，可使用相关挤占成本的方式或者挪用其他项目工程实施建设的资金方式，给企业的运行发展也带来了非常大的经营风险和市场口碑。

2、工程签证批准问题。根据调查结果显示，工程施工建设中存在着严重不真实问题，而且建设实施方法与监理方的代表依然都是在不查下工程签证。例如，某小型基建项目工程中，对于木龙胶合性板墙面进行实施建设。根据墙面的定格要求，每平方米中都会包括0.12千克的防腐油性使用于木龙胶防腐，1.5平方米的使用石油沥青油毡墙面，用于墙面的防潮湿保温工作，1.2平方米的胶合板墙面可以看作是表面基本层面。具体在实施建设操作过程中，还存在着比较为之严重的偷工减料现象，违规了操作中要以实事求是的态度进行施工，以及验收时不规范的现象产生，这种情况严重影响了施工质量的效果。其人为造成的因素影响在实施建设中可以看到，小型基建项目管理实际审核过程中，通常存在的毛病是监管人员不到位的现象，同时还经常存在着以次品充当好材料、非正常途径获取虚假材质证明等严重问题，给实施工程建设的质量带来了很大的安全隐患。

3、合同条约管理问题。据统计显示，小型基建项目在管理过程中，尤其是对施工合同管理情况中，约定费用通常采用只高不降低的基本原则，这在实际一定程度上增添了基建项目工程的总体操作造价。对于施工合同管理而言，小型基建工程项目的主体合同是指该工程实施建设质量、进度速度以及投资管理控制的重要依据凭证，但是合同其自身却是经过竞争的市场双方负责人谈判而形成的。依据具体情况而言，因管理工作人员缺乏专业性知识，所以对大部分技术制度条款缺乏认知度，甚至严重的存在着代为编写的不良现象，在合同签订前因没有严格把好关，为此难免会出现对实施建设单位有不利的条款出现。

4、竣工决策实施方面。首先，小型基建项目核算工程存在着不规范现象。例如，某小型基建工程项目未按照单项工程实施完整地进行工程财务支出，从而导致难以确认投资情况。在这种现象中，对转移资产以及为此而造成的少提折旧现象难以及时准确地检查。其次，项目实施的管理资料做得不完善，严重影响可竣工实施资料管理与保存档案，同时也给日后的实施管理过程中与维护带来很多存在的隐患问题。

二、小型基建项目实施策略

强化施工项目管理内容，明确材料用量程度和市场价格小型基建工程项目施工建设过程当中，材料价格管理内容是最为主要的，材料费用问题在整个工程实施建设中占据比例是较为重要的，施工建设阶段的使用材料用量与价格控制组成成分为加强施工建设管理中的重点。基于以上观点所分析可知，材料供应渠道所呈现出的特点以及多样化内容，而且材料品种也属于非常多，因此预算人工、施工建设现场管理内部人员都应当时刻关注市场中所有动态行情，准确把握现代化市场使用材料价格，从而使该基建项目实施过程竣工结算提供重要的根据。例如当前市场所供应的施工材料基本规格标准内容不符合原来设计的要求，实施建设工程设计方案较为粗糙，导致工程实际实施和发包时所提供的设计图纸不相符合，这些种种不良的因素存在，都会使基建项目实施过程在造价产生一定的变化情况。因此，在基建项目实施建设过程中，应当严格把关，尤其要坚决杜绝以设计图纸变更为主要模式的工程规模现象，同时还要不断加强提高工程设计图纸的标准与规范模式。在实际项目施工建设过程当中，应当不断地打造和完善项目管理实施制度，特别是对采取分级化管理、限制额签证的管理制度实施。

强化管理模式，做好检查工作。在对小型基建项目实施竣工最后决算时，建设单位审核人一定要严格按照合同条款进行公事公办，对项目建设预算在外所产生的相关资金费用，要进行强化监管和管理制度，对没有严格要求根据设计方案要求进行完成的工作和具体任务，强烈建议及时地缩减费用节省开支。合同中会明确列出具体的使用费用。在此，应当对费用进行严格的安排和具体应用空间，尤其在对工程质量审当中，应当基于合同中的具体依据，主要是实施施工过程中的各种设计方案的变更、现场改签证，建设单位也需建立一个编制比较为完善、合理化的总结算书、材料应用情况明细单，并将其用于日后对比和审核。严格进行每一环节的把关，结算结果质量的好坏程度，将会直接使工程造价的安全性、可信程度、真实性。

三、对小型基建项目未来的目标评价

1、项目实施前期阶段。从项目筹划准备至项目审批当中整个阶段，主要内容及审核点包括项目建议实施书、项目可行性具体研究、项目评估、项目决策审核等。从项目审批到项目通过正式实施阶段，主要内容包括工程路段勘察、初步的设计图纸、施工图设计方案、采购投标、合同条款和正式签订、施工准备等。

2、项目实施阶段。从项目开工知道项目正常运行阶段，主要内容及调节节点包括工程实施建设管理、项目合同条款管理、工程建设项目安全管理、设计图纸变更、工程结算、项目完工验收成果等。从项目完工至正式转移投入使用后的过程评价，主要其包括工程运行情况、运营时期的小型基建项目实施情况，使实施建设提高质量效率。

总结

现如今，市场经济形成多端变化，使工程投资的控制与不确定性变得更为复杂，并且要始终贯穿于工程基建项目中，既要求项目全面性又要有侧重点之分。对于小型基建项目实施而言，其投资也是因为近几年才有所加大资金，尤其是对人员素质文化还存在着少数的漏洞，所以要将项目实施进行不断的创新，使小型基建项目实施过程管理在未来能更好的开展。

参考文献

[1]刘静华.小型基建工程造价管理浅析[J].管理学家，2011，（11）.

4.基建维修项目管理规定 篇四

一、总则

1、为规范公司基建工程和维护修缮工程行为;加强对房屋的维修维护，保障房屋的住用安全和使用功能，提高房屋的完好率，充分发挥房屋的使用价值，制订本制度。

2、本制度是实业公司进行房屋维修维护的标准，也是对房屋维修验收的依据。

二、术语

1、房屋维修，是指对已建成的房屋经过一定年限使用后需要进行的大修、中修、小修。

2、房屋维护,是指房屋及其水、电、暖、卫、气等设施设备的常规检修与维护。

三、管理范围

本办法管理范围，包括：

基本建设项目(新建扩建项目);

构筑物的技术改造与更新项目;

房屋维修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、综合维修工程);

其他建筑施工项目。

其他公司认定的基建工程和维护修缮工程。

四、房屋维修责任的划分

1、保修期内的房屋维修，由建设单位负责。

2、凡属使用不当或人为因素造成房屋损坏的，由行为人负责修复或给予赔偿。

3、保修期满后的房屋小型维修：由工程科监督检查，费用各使用单位处理。

4、房屋大、中型维修：由工程科负责，列入公司计划后实施，维修费用由总公司承担。

五、施工管理

1、公司工程管理科负责负责基本建设、技改项目和常规维修工程;

2、公司对较大预算额的基建施工项目，成立项目领导组，由工程、生产、安全、机动等部门派员共同组成。

3、公司对重大基建施工项目，成立项目领导组由公司分管领导任组长，协调各部门和外部关系，调动必要的资源。

4、公司按照国家基本建设程序和建筑施工规程，制定本公司内部基本建设的申请、设计、发包、监理、验收、移交的管理体系。

5、对凡国家规定基建项目须申报的，按规定向政府部门申报。

六、工程申报与核准

1、中小维修工程，工程费在_万元以下的，经报分管领导批准后，工程科负责监督检查，费用由各使用单位自行处理。

2、大中维修工程，工程费在_元以上的，经报总经理批准后，由工程科负责办理。

3、基建和技改工程，工程费在_

万元以上的，经公司经理办公会事会批准后，成立项目组负责执行。

各部门将拟办工程项目，按规定编制项目资料和申请报告，逐级上报，按不同权限审核批准。

根据工程费的高低，确定不同的发包方式。

1).中小维修工程，工程费在_万元以下的，可采取议价方式。所议价格以下不超过工程预算时可决标。

2).大中维修工程，工程费在_万元以上的，可采用比价方式。邀请___家以上建筑施工企业携估价材料参加比价，以最低标者为得标人。

3).基建成和技改工程费在_

万元以上的，须进行公开招标。公开招标按国家规定的办法办理。

公司或关联企业内的建筑工程队，维修队的，在与社会建筑施工单位竞争中具有同等优先权利。

在选择建筑施工单位后，公司须与之签订建筑施工服务合同，重大合同尚需律师审阅和主管部门登记鉴证。

公司在建筑施工时，派遣工程监督人员或聘请专业监理公司对工程质量进行监督，发现工程质量问题及时敦促施工单位整改或返工。

按照施工进度及时划拨工程款项。对施工单位供料的须做好原材料质量监测工作，由本公司供料的做好原材料质量采购、质量检测验收工作。

对施工过程中涉及工程变更、材料、工程费用变支较大的，公司和施工单位共同商定后才能生效，并按不同权限分别报项目领导组、主管副总、总经理，乃至上级主管部门。

工程完工后项目主办单位与施工单位等，共同组织验收。如发现工程与原设计图、施工图、说明书、建筑施工服务合同等不符的，不予验收。对重大工程竣工验收，则按国家有关竣工验收规程办理。

对验收不合格的，根据所列质量问题逐一整改，完成后再次验收。以严重不合格的，可提出索赔。

在验收时，公司或委托注册会计师审核工程决算报告，工程验收合格后且决算报告核准后，支付应付款。

验收合格的后，及时移交给公司使用部门使用，相应的工程资料整理分类立卷，分别交使用部门和工程档案管理部门。

联系和监促施工单位在验收后的质量保修期内对使用过程中的问题及时处理、修复。

对工程完工后的余材，应盘点登记，退回公司材料库，或退货到供货商处。残次料可经估价后就地处理或标售。

公司对有关工程管理人员进行业绩考核，按公司奖惩条例予以奖励或处罚。主动预防有关人员以权谋私、接受贿赂

七、房屋维修工程的分类。

根据房屋的损坏程度并按房屋维修的性质，可以分为小修、中修、大修三类。

1、小修工程(零修工程或养护工程)。指及时修复小损小坏。这类工程项目简单、零星分散、量大面广、时间要求紧迫，一般可以根据掌握的情况就及时组织维修。小修工程工程虽小，但关系到用户的使用便利，因此必须及时修理，力争做到水、电、暖、卫、气零修不过夜，土建零修三日内有结果。

2、中修工程。指房屋少量部件已损坏或已不符合建筑结构的要求，需要进行局部维修，在维修中只牵动或拆换少量主体构件，而保持原房屋规模和结构的工程。这类工程的特点是：工地较为集中，项目较少，工程量较多，带有周期性。如屋面的局部面层重做，楼门窗整修等工程。

3、大修工程。指房屋主体结构大部分严重损坏，无倒塌或局部倒塌危险的房屋;公用生活设备(包括上、下水，通风、采暖等)必须进行拆换、改装、新装的工程。这类工程一般需要牵涉和拆换部分主体构件，但不需全部拆除，此外工程的地点集中，项目齐全，具有整体性。大修工程还常常和房屋的抗震加固、局部改善房屋居住使用条件相结合。大修工程往往适用于严重损坏的房屋。房屋大修后应达到基本完好或完好标准的要求。

八、房屋修缮标准

1、主体工程。主要指屋架、梁、柱、墙、楼面、基础等主要承重构部件的维修，要求牢固、安全、不留隐患。

2、门窗及装修工程。门窗应开关灵活，不松动，不透风;木装修应牢固、平整、美观，接缝严密。

3、楼地面工程。楼地面工程的维修应牢固、安全、平整、拼缝严密不闪动，不空鼓、不开裂，地坪无倒泛水现象。

4、屋面工程。屋面必须确不渗漏，排水畅通。

5、抹灰工程。抹灰应接缝平整，不开列，不起壳，不起泡，不松动，不剥落。

6、油漆粉饰工程。要求不起壳，不剥落，色泽均匀，尽可能与原色保持一致。

7、水、电、卫、暖等设备工程。应保持完好，保证运行安全，正常使用;要定期检查，严格按照有关规定定期保养;水箱要定期清洗。

8、金属构件。应保持牢固、安全、不锈蚀，损坏严重的应更换，无保留价值的应拆除。

9、其他工作。对所属范围内道路、沟渠下水道、窨井损坏或堵塞的，应修复或疏通。

5.基建项目安全管理办法 篇五

软件项目和基建项目管理的比较分析

项目是项目管理的对象,从某种意义上说,正是项目决定着项目管理的.各个方面.不同行业的项目管理的内容是不同的,但是他们也有相通之处.本文从项目和项目管理的角度,通过分析基建项目和软件项目管理的不同,使软件项目这个新兴产业在立足自身行业的基础上,能够借鉴基建项目管理,少走弯路.

作 者：李红玉 刘书家 Li Hongyu Liu Shujia  作者单位：北京工商大学计算机学院,北京,100037 刊 名：项目管理技术  ISTIC英文刊名：PROJECT MANAGEMENT TECHNOLOGY 年，卷(期)：2004 “”(2) 分类号：F0 关键词：软件   基建   项目   项目管理  

6.我理解的银行基建项目管理 篇六

〔摘要〕：银行的建设项目为银行经营办公场所，对于银行经营发展、形象树立有着至关重要的作用。但是由于银行的经营需要和安全保密性，对于基建项目有着一些独特需求。在目前城市经济中心外移、城市范围扩大的形势下，银行急需研究出新的建设项目管理模式。

〔关键字〕：银行，基建项目，资金，效益

随着我国经济的飞速发展，银行作为国家经济的血管，发挥出日益重要的作用。银行也随着业务范围的不断扩大，客户需求的不断提升，需要从质量和数量上加大基建项目的投入。基建设施不仅作为银行的自有办公场所，给从业人员提供日常营业办公的场地，也作为银行的门面，承担着向全社会树立银行品牌的功能。

一、银行基建项目的重要性：

首先，建设项目不论是自建还是购置改造，资金投入都会很大，一旦启动，会占用银行大量成本，其意义重大，必然是银行重点审核的项目。同时基建项目作为银行重要的固定资产，具有着较高的保值能力。在自有资产中，房产作为投资额高、占比较重的一项，选址好、质量好、性价比高的房产在一个较长的使用时期中会有较好的保值水平。

其次，基建项目是为银行员工营业办公或者业务需求而服务的。银行的房屋选址与建设有着很高的效益性和安全性考虑。选址好的营业网点、经营部门会因周围较好的经营环境、较多的潜在客户而给银行提供一个更好的收益。而房屋设计好、建设质量优良，装修设备先进的营运用房则能给员工提供更好的工作环境，能给外部更好的企业形象，也能给客户提供更好的服务环境。

再次，银行作为一类以品牌立足、以效益保身的企业，需要在经济效益好、潜在客户多、社会关注度大的区域建立自己的营业、办公房屋。而随着国内房地产行业的发展和城市用地的不断减少，好地段商业用房租售价格会不断上升。考虑成本效应及租赁期限的限制，银行需要尽力以自建或购置改造的方式取得自有资产，进一步调整自己的营销范围，确立企业位于城市中的品牌地位。

二、银行基建工程特点及难点：

1、选址严苛、立项过程复杂：

从银行的经营和安全角度考虑，银行对建设项目有着特殊的要求，需要较高品质、较好地段房屋的同时，投资额度又会限制较紧。而好地段的房屋或土地作为稀缺资源，需要较高的资金投入。好的建筑品质也需要有较高的设计、施工及运营成本。这样一来，项目的审核批复部门会设置严格的投资、选址条件，项目的各个方面情况也会细致研究，逐层汇报，致使项目很难在短期内得到批复；其次分支行作为项目使用者会很难选择到合适的房址，一旦申报项目意向，短期内无法得到实质性的批复，这样项目有着较高的流产风险。此外各地房产土地价格差异较大，土地出让、房产交易方面的规章制度也有所差异，造成银行项目审批部门很难对比判断，难以把控项目是否可行，这也间接导致银行立项困难。

2、需求特殊、多专业协作

银行设施需在经营性和安全性上，对不同功能的房屋有着不同的要求。例如网点项目需要有较高的安全性、较好的经济氛围；办公项目又要求形象好、实用性强、简约大方；机房及灾备建设对信息、电力、暖通等设备要求很高。银行设施投资额高、周期较长、专业性强，这些特点都给项目选址及设计实施提出了很大的挑战。不仅需要可研及设计方按照银行需求，严格评估、严格设计，而且也需要多个专业协作，确保工程在投入使用后发挥出应有作用。

3、建设方式特殊、前期需求不全

银行项目建设主要是为了使用单位能够更好的开展业务、更好的开展工作。而大部分使用单位刚接触施工建设时，往往无法在前期基于以上目的提出完整的需求，对于设计图纸及施工方案无法提出非常专业的意见，在施工过程中又会随着新的需求不断提出变更要求，导致设计标准化无法实施。同时银行作为金融财务单位，对于建设费用的要求相当严格，但过于重视报价，容易导致设计、施工单位产生恶意竞争行为，从而无法保证建设项目的进度和质量，施工标准化就更难以实施。

4、专业人员不足、管理难度较大

银行在人员储备中，很难细致考虑到基建管理人员。因建设工程涉及资金巨大、技术专业性强，很难在短期内掌握如何很好的管控一个项目。在协作勘探、设计、监理、施工等单位的具体工作时，也很难提高各单位的工作积极性，无法使其为项目提出更好的服务。而且银行建设项目往往涉及使用单位（省、市、县分支行）、经办部门（办公室、工程、安保、科技等）及监管部门（财务、法规、纪检）。如何应对这些管理部门，安全通过各层级的检查，也是银行建设项目管理的一大难点和重点。

5、资金管控严谨、采购招标控制力强

银行作为金融单位，具有较高的资金管控意识。在项目申请、立项时往往会严格限制住投资额度。从而在设计、施工等过程中逐步按照资金限制，掌握住房屋的规模和投资。此外，银行作为一个专业的、集约型很强的经营单位，对于采购和招标有着很强的控制力度，大量的集中采购会使银行尽可能的缩小成本，而严谨的招标可以让银行尽可能的减小合同风险。但也正因为对资金及合同很强的控制力度，使得项目的变通性降低，一旦需要变更方案，会使银行项目陷入被动，限制住项目的实施。而对投资额的过分考虑也会降低合同对方的生产积极性。

三、加强基建管理的措施与建议：

由于银行基建项目投入高、周期长，基建质量和投资管理要求严格，责任风险大，参考人民银行和几家国内银行的基建管理工作经验，针对以上问题给出一些措施和建议：

1、制定制度、完善立项流程

银行需要制定出完善的基建管理制度，确定出明确的项目申报条件，来要求地方单位按照约定条件申报项目。审批部门需要根据机构人员、效益情况、现有办公面积、房产新旧程度等客观因素和实际需要，来审核新建、购置、改造类房屋的建设必要性。立项批复时，要针对建设项目的具体情况尽可能一次核准建设规模，减少多次追加批复，避免挤占审批流程和建设资金的情况发生。

同时要明确立项流程，确定项目研究的程序和措施。项目使用单位需要积极落实项目的土地、房产情况，确保项目前期条件真实准确，且适合本单位使用。项目实施单位要积极申报项目，确保建设项目无风险，确保可以顺利实施。审核单位需要积极研究项目可行性，定期进行项目考察、审核批复，加快项目立项进程。

2、加强人员培训、提升管理水平

银行企业要加强基建管理人员配备，组织基建工程部门，加强地方基建管理人员培训，给建设单位提供基建管理全过程的专业咨询和指导，并实施对建设项目监督和检查，提出改进基建管理的意见和建议。专业团队的日常办事机构可设在上级管辖机构，加强系统内直属单位基建管理和指导工作，充分发挥专业团队的积极作用。

同时要确保建设单位基建管理人员及相关管理人员熟悉国家有关法律法规和基建管理专业知识和工作程序，增强相关人员的责任意识、维权意识、大局意识和执行法规制度自律意识，进一步提高基建管理水平。管理人员在落实基建管理工作中，要能够明确项目实施的目标，确保建设项目能够满足使用单位需求；能够熟悉相关制度，组织各参与单位积极投入建设工作，给项目工期和质量提供保证；要能够把控项目，落实好项目的投资管理、进度管理、质量管理。

3、执行全过程管理、加大指导和监督检查

目前建设项目前期大都呈现人员不足、形势多变的情况。银行企业需要做到对基建工作的指导、检查和审计监督应实行“全过程管理监督”，贯穿于基建项目立项、开工建设到竣工等各个阶段，并对工程招投标、合同签订、设计变更、隐蔽工程验收、暂定材料认价、竣工决算等环节进行重点监督审计。早介入、早审计可以使监督关口前移，减少能发现漏洞但已来不及整改、查处了浪费但已无法挽回的情况。通过事前、事中、事后的全过程审计监督与评价，有效控制防范风险，减少或避免违规问题和损失浪费问题的发生，确保工程质量。

4、探索新方法、促进建设项目健康运行

在基建管理中，建设单位自筹自建的建设方式往往无法满足实际需求。一些单位往往为解决基建管理人员和经验不足的矛盾，在征得有关部门同意的情况下，采取置换委托建设、定向购置等方式进行基本建设。随着基本建设模式的发展和实践，委托代建、定向购置等建设方式不失为一种新的尝试。因此，建议对有关单位定向开发、置换委托建设和整体购置营业办公用房的做法进行调查研究和分析论证，研究、探索基本建设管理的新方法。

7.浅谈基建项目财务管理 篇七

1.1 基建项目财务管理的现状

基建项目一般是由政府主导的, 资金来源包括财政支持和市场融资两方面。目前, 我国的基建项目存在超计划投资、财务管理不规范等现象。某些项目投资过多出现过热现象, 有些项目却投资缺乏, 结构极不平衡。项目申请、招投标不规范, 财务管理比较混乱。

1.2 管理制度不健全, 实际操作有困难

随着经济社会的发展, 基建项目投资方式变得多样化, 而现行财务管理制度已无法适应经济的发展, 在财务管理制度上存在“真空”, 从而产生了许多不规范的行为。由于财务管理制度不健全, 在实际操作中有许多困难。

1.3 资金不能及时落实, 投资缺口比较大

基建项目的资金来源有两个方面, 一个是国家的财政支持, 另一个是市场融资。由于各个项目的实际意义不同, 有些项目政府虽然给予支持, 但是在市场上却难以融到足够的资金, 导致项目不能按时进行, 影响项目建设的质量。另外, 在立项和招标的过程中, 财务监督不严, 出现了让一些只顾抢项目的企业中标, 而资金不能正常运转的状况, 影响基建项目的顺利进行。

1.4 资金管理不严, 财务管理不到位, 成本核算不清晰

资金在下拨之后, 不能进行及时到位的监督和管理, 致使资金在入账时的记入方式存在很大的问题, 收到资金记入应收账款, 拨付资金记入应付账款, 致使财务管理混乱, 没有一个强有力的标准来规范。而且, 不同的记入方式导致成本的核算也出现了相应的问题, 成本的核算方式混乱必然导致成本核算不清晰, 难以评估项目的价值和效益。

1.5 承接项目具有很大的随意性

许多地方政府为了政绩立项不严, 许多企业不考虑自身的实际情况, 只顾争取到更多的项目, 接到项目之后又做不少小动作, 导致项目的质量严重下降。另外, 在项目授予和承接的过程中出现的审核不严或者寻租现象导致项目在承接的时候并不是建立在实际的成本效益分析上, 而是一些个人利益的综合体现。

1.6 相关工作人员经验不足

基建项目的管理不同于一般经济性的项目, 基建项目代表着国家的政策意向, 具有一定的事业性质。然而在实际操作过程中, 由于相关人员的经验不足, 对于基建项目的财务审核能力较差, 加之基建项目复杂的关系, 严重影响了财务管理的质量。

2 对基建项目财务管理的改进意见和办法

2.1 建立审核制度, 使基建管理者从思想上高度重视

审核不严或者甚至没有审核, 是导致许多豆腐渣工程的主要原因, 究其原因, 是由于相关工作人员对基建项目从思想上未给予充分的重视, 认为基建项目的资金问题, 投资的成本效益问题与自身的关系并不是很紧密, 依靠国家财政的支持, 项目的开始和调度比较随意, 对相关审核认识不足, 造成严重的后果, 严重影响国家的形象。所以, 建立严格的审核制度, 使得工作人员从思想上重视基建项目的财务管理, 是加强基建项目财务管理的首要措施。

2.2 加强监管和审计工作

加强监管的力度, 就要从立项、招标、认识、评价各个环节进行卡管。在立项上, 审核相关项目的财务可能存在的问题, 对其进行成本收益分析, 综合考虑资金来源和现金流量的持续等问题;在招标的过程中审核投标企业的财务能力和运营能力;在相关项目的进行过程中, 切实抓好工作人员的认识问题, 提高他们对基建项目的意义以及基建项目中各方面调度的认识;在项目结束后, 及时做好对整个项目的评估, 对项目落实后的各方面财务问题的审核是加强财务管理的重要手段。

2.3 提高相关工作者的素质, 协调基建项目财务运作的各个环节

再好的政策和制度也必须有合适的人去落实才能达到实效因此应切实加强对从业者的培训工作。此外, 应把基建项目各个环节的财务管理工作有机地协调起来, 这样就能从整体上把握整个基建项目的财务监督和反馈。

2.4 强化计划管理, 注重差异和效益

强化计划管理包括:完善制度、建立一套实用的标准和提倡廉政项目、加强内控两个方面。完善制度就是要根据基建项目的实际发展状况, 建立一套实用的标准体系, 使得财务管理的监督和反馈能够发挥相应的功能。提倡廉政主要是避免搞一些不必要的项目, 避免出现寻租现象消除不利因素的影响。其次, 注重各个基建项目的差异和实际操作的不同之处, 针对具体情况, 采取相应的财务管理办法, 关键是对基建项目的效益做客观的分析。

3 结论

结合我国目前基建项目财务管理的现状, 切实加强财务管理有着重要的意义。可以从诸多方面均衡基建的投资, 保证基建项目的质量。加强财务管理工作, 切实发挥财务管理的监督和反馈的实际作用, 不仅有利于保证基建项目顺利进行, 还有利于国家制定合理的发展规划。

摘要：基础建设项目是一项周期长, 投资大, 具有内外部联系的综合性工作。在我国目前的经济发展中存在过热和过冷并存的现象:一方面, 国家在鼓励一些项目的迅速发展;另一方面, 国家在限制某些行业或者项目的过快发展。在此背景下企业必须加强项目的财务管理。本文分析基建项目财务管理中存在的问题, 并提出改进的意见和办法。

关键词：基建项目,财务管理

参考文献

[1]於静.浅谈基建项目的财务管理[J].职业技术, 2009 (8) .

[2]马龙.浅谈当前基本建设单位的财务管理问题[J].中国集体经济, 2010 (27) .

[3]赵燕.浅谈企业基建项目财务管理[J].管理学家, 2009 (8) .

[4]王志刚.加强基建项目财务管理和监督[J].中国集体经济, 2009 (5) .

8.基建工程项目质量管理要点分析 篇八

近年来, 随着我国建筑业的快速发展，建筑企业的生产经营方式和组织管理结构发生了较大的变化。由于对施工质量未能进行有效的管理,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。因此,为了保证工程质量,在施工过程中必须对工程进行严格的质量管理。工程质量是由设计质量和施工质量两个方面共同决定的,要抓好工程质量,必须对工程设计和施工中的每个环节、每道工序加以控制和监督,消除隐患于未然,笔者认为,工程质量管理必须抓好以下几个关键环节。

1基建工程设计

基建设计是工程实体在理论上的预先构建,工程设计质量是防控工程质量问题的第一道关口。由于设计单位质保体系不健全或设计人员的疏忽等原因,就有可能在工程设计中留下产生质量问题的隐患,有时由于设计人员缺乏责任心,不能根据实际情况精心选用基建配件,只是简单地生搬硬套标准型图集,这也是产生工程质量问题的重要原因。因此,抓工程建设质量首先要把好设计质量关。

预防由于工程设计原因产生的质量问题,要做到以下几点:首先,建设单位应委托资质高、经验丰富的设计单位进行工程设计;其次,设计单位应坚持执行建筑工程技术标准,对建设单位提出的违反强制性条文的要求,要坚决予以拒绝;再次,基建工程设计一定要达到设计深度要求,避免由于具体问题表达不清给工程施工造成困难; 最后,要严格按照审图程序对图纸进行审核,尤其是要考虑各专业间的协调配合问题。例如,施工管理人员拿到图纸后,应认真细致地进行审读,发现问题,可以会同监理单位和施工单位对原设计进行商讨,并做好商讨记录,力争在施工之前使建设工程的各方都能对设计图的施工内容和技术要求有一个统一的、正确的认识,从而避免设计方面留下的质量隐患。

2建设队伍选择

近年来,建筑市场管理混乱,有些技术力量薄弱、施工能力差的单位采用各种手段挂靠到资质信誉好、施工力量强的企业承接工程。参加招标时,他们采取欺骗手段,取得工程的承包权,结果往往造成基建工程出现质量问题。因此,要认真选择施工队伍,使其资质等级与承揽的工程项目要求相一致,并对施工人员素质和人员结构进行监控,使参与施工人员的技术水平与工程技术要求相适应,如防水作业、钢筋连接等特殊工种,施工人员必须经过培训,考核合格后方可上岗。一般工种的施工人员也必须熟悉操作要点和难点,这样就会杜绝施工过程中由于施工人员操作不当而导致出现的质量问题。实践证明,素质高的施工队伍不仅能较好地保证施工质量,而且还能弥补基建设计上的某些不足。

3工程材料把关

材料是工程施工的物质条件,材料质量是工程质量的基础,假冒伪劣建材对工程质量可直接造成严重危害。所以,加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证。首先,要优选采购人员,挑选那些政治素质高、质量鉴定水平高,有一定专业知识又忠于事业的人担任该项工作。其次,进场材料、物资须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购,所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书。物资采购主管要定期对供货商进行评审、考核。最后,施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告,生产许可证,对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。当其质量有怀疑时,就加倍抽样或全数检验。

4施工方法完善

每项工程有总体施工方案,每一分项工程施工之前也要做到方案先行,并且施工方案必须实行分级审批制度,方案审完后还要做出样板,反复对样板中存在的问题进行修改,直至达到设计要求方可执行。

在工程实施过程中,根据出现的新问题、新情况,及时对施工方案进行修改。也就是说,制订、修改、审核施工方案时,必须结合工程实际,从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快进度、降低成本。

5施工工序控制

工程项目的施工过程,是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成,工序质量是构成工程质量的最基本单元,上道工序存在质量缺陷或隐患,不仅使本工序质量达不到标准的要求,而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全,进而影响最终成品的质量。因此,在施工中要建立严格的交接班检查制度,在每一道工序进行中,必须坚持自检、互检。完工以后,再由专项质检员检查,然后在自检合格基础上,向监理申请验收,监理人员应认真履行自己的职责,严格依据国家现行建筑工程质量检验评定标准进行质量检查,检查合格签字确认后下道工序才可进行施工。如监理人员在检查时发现质量问题,应分析产生问题的原因,要求承包人采取合适的措施进行修整或返工。处理完毕后,再按上述程序进行复检,合格后方可进行下一道工序施工。

6隐蔽工程验收

隐蔽工程多为结构工程,隐蔽工程的验收事关重大,如有差错将直接影响建筑物的安全性,同时,隐蔽工程验收记录又是工程竣工结算的重要依据,直接关系到工程造价的准确性。所以,一定要严格验收隐蔽工程,认真做好验收记录和签证工作,确保不留隐患,合格后才能进行后续施工。这样既能给竣工结算提供正确的依据,又能及时发现问题进行补救,确保建筑产品的安全可靠性。

7质量体系建立

9.基建工程项目管理中关键问题探讨 篇九

余举学

（贵州师范大学,贵州 贵阳550001）

【摘要】根据基本建设程序的需求，从基建工程项目管理的主要工作内容、基建工程项目管理的特点和主要问题，探讨在具体管理工作中应重视的几个关键问题。论文对各关键问题的重要性和具体对策认真分析，认为基建工程项目管理需要依靠强有力的组织和领导来推动。决策者应具备管理改革和创新意识，以管理目标为导向调整组织机构，明晰具体分工和管理者的权责利，管理要从职能管理向业务流程管理转变。

【关键词】基建工程项目管理关键问题设计组织机构跟踪审计 The Discussion of the key issues about capital

construction projects management

YUJUXUE

（Guizhou Normal Vniversity,Guiyang Guizhou550001）

Abstract:According to the demand of capital construction procedures, this article discussed several key issues of the management from the aspects of the main content，the character and the major problem.The management of capital construction projects that rely on strong organizationand leadership to drive, through to analyzed for the importance and the specific measure of each key issues solution.Therefore, decision makers should have well awareness of reform and innovation, the abilities to regulate organization at the target-oriented of management, definite the division of labor and responsibility, transform functional management to business process management.Key Words：Capital constructionprojets managementkey issuesDesignOrganizationAudit tracking0、引言

基建工程项目管理工作是一项多层次、多侧面，涉及单位和部门内外协作配合环节多，政策性强，责任风险大，周期长，基本建设程序繁杂的系统管理工作。一个建设项目从决策立项、选址定位、可行性研究、总体规划、地质勘探；从方案设计、初步设计、设备选型、施工图设计、工艺流程到招标投标；从施工准备、工程实施到竣工验收，要经过很多程序。为了确保建设项目的施工安全和建设使用的要求，达到提高社会效益和投资效益的目的，国家制定了一系列文件和政策。质量第一和安全第一是基本建设的重要原则,如何在确保质量和安全的前提下，降低工程造价、节约投资、缩短工程工期、提前投入使用是基建工程项目管理应予以高度重视的问题。

1、基建工程项目管理的特点及存在的问题

1.1基建项目管理的特点：

1.1.1基本建设程序繁杂。一个建设项目从立项、选址、征地拆迁、可行性研究到正式施工实施，需要往返于发改委、规划局、建设局、国土资源局、园林绿化局、环保局、水利局、交通局、城管局、技术监督局、消防、人防办等各级

1政府和相关职能部门办理审批正式施工前的各种报建手续。各类手续环环相扣，哪一个环节办不通提出整改问题，前面有些手续又得重新办理。一个建设项目在顺利办理手续的情况下，至少用时半年；

1.1.2由于投资估算和最终使用者分离带来的成本控制压力。具体使用部门在实施建设时往往对建设标准和建设档次的要求越来越高，可行性研究报告中没有预测到位，使得最终出现“超标准、超规模、超投资”三超现象严重；

1.1.3多边工程突出。多数业主在建设计划安排前对手续办理和市政配套实施能否按计划完成的时间预计不够，造成边建设边办手续、边投入使用等等多边建设；

1.1.4工艺流程、使用功能、建筑风格、建设类型、建设布局的差异，使得各个项目的管理难度相对较大。

1.2基建项目管理中的主要问题：

1.2.1缺乏项目管理的人才、经验和制度。由于业主单位往往在新建、扩建、改建等任务来临时才临时成立工程建设指挥部，项目建成后即撤消，所以积累的经验或教训也不能作为今后项目的借鉴。造成基建工作管理手段落后，管理队伍缺乏项目管理的专门人才和经验，缺乏项目管理的程序、方法和制度，因此难免存在管理不善的现象，如各主要环节设计、施工、设备选型和物资供应之间互相分割与脱节，工程建设周期长，工作效率不高，在过程中随意变更和乱签证，投资效益低下等缺点。

1.2.2缺乏总体规划意识。多数企事业单位往往轻规划重功能，仍停留在建一栋算一栋，只求建设成不求建设好的无规划被动局面。究其原因：首先多数业主是由小到大逐渐发展的，而非一次规划而成；其次经费紧张，常常是在急需用房时才建楼，有的甚至“看菜吃饭”，有多少经费建多大楼，不够用时另建楼，最大限度地追求实用，很少考虑与生态的关系、与科学发展的关系、与业主成长的关系、与审美的关系以及与城市的关系。造成文化的脱节，环境的不协调，传统建筑与现代建筑的对立等诸多消极影响。只有制定出科学合理的发展规划才可以避免建设的随意性和盲目性，减少浪费，节省资金。同时可以减少审批的工作，节省宝贵的时间。

1.2.3缺乏严谨的项目可行性研究和设计工作。一个项目，其功能设置的合理、投资水平的高低，在很大程度上取决于设计阶段工作。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到2%，但它对工程造价的影响程度却在75%以上。也就是说，一项建筑产品是否经济合理，在设计阶段就已基本定型，从这个意义上讲，工程造价是设计出来的而不是计算出来的。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素，施工只是对设计方案的执行。

1.2.4资料信息的共享、查询和处理缺乏科技手段。由于建设过程中经常存在多个在建或拟建项目同时在进行，致使基建工程项目管理人员的管理任务非常繁重，管理人员需要同时掌握多个工程项目的关键信息以及项目的相关资料；并且每个工程项目在不同的阶段产生的各类资料比较繁多，通常采用手工或者是半手工的方式进行管理，导致信息处理的速度比较慢，共享不及时等，造成基建工程项目管理推进缓慢，未能很好地利用现代计算机和网络技术，对各类资料信息及时收集整理、录入、查询和处理。同时建设过程中形成的各种资料的及时性、真实性对工程造价及最终的工程结（决）算起着至关重要的作用，因此对工程资料的及时管理必须予以高度重视。

2、基建工程项目管理的主要工作内容

一个基建工程项目按实施过程一般分为项目前期阶段、勘察设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。按时间顺序一般分为前期准备阶段、实施阶段和交付使用阶段。

2.1项目前期准备阶段。这个阶段主要包括前期各种手续办理及勘察设计工作。首先项目的使用方向基建部门提出立项申请（称为内部立项），基建工程项目管理部门根据事业的发展和需要，提出拟建项目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、建设投资及建设工期等项目情况，提交董事会讨论初定，同时邀请有关方面的专家对拟建项目的必要性、合理性及建设内容、投资效益等问题进行咨询评估后，将项目建设方案提请董事会集体讨论决定后，基建工程项目管理部门编制项目建设计划、项目建议书、可行性研究报告报上级行政主管部门审批，上级行政主管部门批复同意后（称为国家立项），基建工程项目管理部门招标或邀请具有相应资质的设计单位作详细规划，同时办理土地、规划、消防、林业、地质灾害评估、矿产压覆评估、环境影响评价等相关手续，详细规划经政府规划管理部门批准后，基建工程项目管理部门招标或邀请具有相应资质的设计单位作总图设计、方案设计、初步设计及施工图设计等。方案设计需要政府规划管理部门批准，初步设计需要发改委批准；在方案设计和初步设计批准后，基建工程项目管理部门招标或邀请具有相应资质的工程地质勘察设计单位作施工勘察设计报告。施工图设计和施工勘察设计报告经过建设管理部门设计质监审查通过后；基建工程项目管理部门编制工程量清单和工程量清单主价，同时启动施工、监理的招标工作。这一阶段基建工程项目管理部门要分别和设计、地勘、招标代理、施工、监理等单位签订合同。

2.2实施阶段。这个阶段基建工程项目管理部门需要组织设计、施工、监理等单位进行施工前的技术交底工作；审核施工单位编制的施工组织设计、进度计划、质量计划、施工安全、资金使用计划；审核监理单位编制的监理大纲、监理规划；办理施工许可证，下达开工令，组织甲供材料、机电设备的采购招标工作，按工程进度、施工合同审核工程进度款，对工程施工中的质量、进度、安全、造价进行全过程的控制管理和协调工作。

2.3交付使用阶段。组织工程项目的规划验收、消防验收、煤气验收、特种设备验收、办理竣工档案验收等工程竣工验收工作，办理《污水排放许可证》、《竣工验收备案证书》，并将工程移交给使用的部门，协助审计、财务部门做好工程项目竣工结（决）算工作，办理产权登记和后期维护等工作。

3、基建工程项目管理应重视的关键问题

3.1计划先行和制度保障

制定切实可行的、能指导项目实施的总进度规划和工作总计划是基建工程项目有效管理和控制的前提条件。工程实施的总进度规划要将项目前期准备阶段、勘察设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段的各项任务、时间节点、交叉作业等尽量详细的罗列出来，包括前期各种手续办理、分阶段出图、审图的时间，施工各单体、分部进场和完成时间、装修和设施设备安装进场和完成时间，竣工验收前的各项手续办理时间等等，总之总进度规划越全面精细，则实施所遇风险越小，变更越可控。总进度规划要用横道图、网络图等表示，要进行多方面的征求意见

和讨论，综合的意见越多则实施越有利。总进度规划确定后，围绕总进度规划，制定切实可行的工作总计划，包括资金筹措计划、分标工作计划、招标工作计划和招标方案，人力资源安排计划，办公安排计划等。

在项目实施的总进度规划和工作总计划确定后，必须制定切实可行的组织架构、管理职责、管理制度和配套的办事流程，实现管理制度化、规范化、流程化和标准化，达到权责利和分工明确的制度保障体系，使基建工程项目管理在一个科学的轨道上运行。主要的配套制度如下：

《项目立项决策审批制度》、《招投标管理办法》、《合同审签管理办法》、《设计变更管理办法》、《工作人员行为规范》、《管理人员渎职问责及处罚制度》、《廉政建设工作制度》、《财务管理制度》、《跟踪审计管理实施办法》、《议事规则及会议制度》、《文件档案、技术资料管理规定》《施工现场管理制度》、《隐蔽工程及签证管理办法》、《项目经理考勤管理办法》《建设工程竣工验收程序》

3.2组织架构和主要工作职责

组建基建工程项目管理职能部门的目的是实现基本建设管理的科学化，保证工程质量，缩短工程工期，降低工程造价，提高办事效益。组织架构及职能设置的目的是理顺内部关系、理顺人员配备与具体分工，明确职责分配和权、责、利。为项目建设架立高效的组织保障。它是基建工程项目管理能否实施的重要关键问题，是保证“阳光工程”、“精品工程”的前提条件。

基建工程项目管理职能部门通常设指挥部，指挥部下设综合办公室、规划设计部、计划合同部、施工管理部。必须对指挥长、副指挥长以及各部门的工作职责、具体分工和权、责、利明晰。

3.3设计协调管理

设计贯穿于工程建设的全过程，要充分认识设计过程管理与控制对项目实施效果和效率的重要影响。在设计推进的不同阶段需要做好如下工作：首先，组织使用单位对各建筑群或建筑单体的功能需求进行充分调研、分析、论证和决策；其次，向设计单位提出不同深度的设计要求和统一的设计成果要求以及进度要求；第三，方案优化深化，进行技术经济比较，推行限额设计；限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，保证总投资不被突破。

在设计各阶段要协调方案设计、初步设计、施工图设计是否实行了层层限额设计，设计人员是否与工程造价人员密切联系，避免设计人员只管画图，造价人员只管算钱，投资多少与设计人员无关的现象。造价人员要从经济角度参与设计阶段全过程管理，当好设计人员的经济参谋，为设计人员提供有关经济指标，使概算投资更加准确合理，使设计与概预算形成有机整体，提高设计质量，有效克服“三超”现象的发生。

3.4全过程跟踪管理审计

招标选择好全过程跟踪管理审计单位是依据国家政策和法律法规对基建工程项目管理的有效手段，利用跟踪管理审计单位的专业技术和方法对建设项目全过程的管理及技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行及时、动态的监督和评价，并在此基础上发表管理审计意见，促进有效控制建设成本，保障资金安全，强化质量监控，坚定工程造价，促进项目管理和廉政建设，提高投资效率，维护国家、业主及相关单位的合法权益。

需要在合同中明确全过程跟踪管理审计单位的主要工作内容，如编制审计实

施方案，及时提交设计咨询及设计优化意见、审核设计概、预算，对限额设计各阶段的限额提出审计意见报告；审核招标拦标控制价并提出合理建议，审核工程量清单、各类合同、招标文件、投标报价、工程签证、设计变更、工程进度款、设备材料价格、索赔与反索赔、工程验收、竣工结（决）算等咨询意见、过程审计报告和审计报告。

3.5重视信息技术在工程项目管理中的应用

购置适合的项目管理软件，利用管理软件使工作人员从重复繁杂的劳动中解脱出来，实现历史记录进行查询业务资料数据集合和集中存取，有利于数据管理检索和历史记录查询，提高资料和数据处理的效率，确保项目管理数据的准确性，并且可方便地形成各种项目管理需要的报表。

总之，基建工程项目管理工作是运用现代管理理论和方法对项目建设全过程进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等的管理活动。具有工作周期长、涉及专业广、质量要求高、责任风险大等特点。需要依靠强有力的组织和领导来推动。决策者应具备管理改革和创新的决心，以管理目标为导向调整组织机构，明晰具体分工和管理者的权责利，管理要从职能管理向业务流程管理转变。

[参考文献]

[1]冯安怀，工程造价控制的重点应转到设计阶段，贵州省建设工程造价信息，2010年第4期

[2] 席群峰，对政府投资重大群体项目管理与控制方法的思考——上海世博会工程建设管理经验的推广及应用[J].建筑技术.2010（6）

[3] 蒙琦，广州大学城建设的组织与管理[J].广东土木与建筑.2010

（6）

[4] 周和生，关于建设项目实施跟踪审计的探讨，中国审计报2006年第1006期

[5] 周和生，建设项目管理审计，人民出版社，2009年3月出版